建设工程竣工综合验收会议议程（推荐15篇）
会议主持人（建设单位项目负责人或法人）
1、建设单位宣布参加竣工验收的单位及有关人员。
2、建设单位汇报工程建设情况和工程合同履约及参建各方执行法律、法规和工程建设强制性标准的情况。
3、分组检查验收
4、施工单位汇报工程的质量自检情况及质量行为情况
5、监理单位汇报监理工作和质量行为情况、质量评估结论。
6、勘察单位汇报工程勘察情况和质量行为情况、质量检查情况。
7、设计单位汇报工程设计情况和质量行为情况，工程质量是否符合设计要求情况。
8、建设单位发表质量验收意见。
9、规划部门发表规划验收意见。
10、安监站发表验收意见。
11、建筑业科发表意见
12、绿化科发表验收意见。
13、监督站发表竣工质量验收监督意见
14、有关领导讲话
15、形成会议纪要，参会人员签字。
关键词：竣工项目,评定体系,层次分析法
1 建设项目环境保护验收研究现状
1.1 我国建设项目环境保护验收的内涵和意义
环境管理的各种方法手段中, 建设项目竣工验收环节是尤为重要的管理环节之一。它符合可持续发展的要求, 约束建设单位从建设期就重视环境保护, 控制环境污染程度, 监督检查建设单位是否严格按照环评中提出的环保措施以及三同时要求执行等。建设项目竣工验收的现实作用, 能够解决发展经济和带来的环境问题之间的矛盾。
建设项目环保竣工验收工作首先能够有效地督促建设单位环境管理机构完善工作、安装相应的环保设备以及完善部门制度等工作的进行。其次它为日后的污染源管理以及环境监测打好了坚实的基础。
1.2 建设项目竣工环境保护验收管理程序
开展建设项目竣工环境保护验收工作, 要严格按照环保部出台的管理办法实施。国家环保部是按照分类名录设计编制了相应的环保竣工验收程序。各级环境保护行政主管部门要依据此程序设计编制出适合本级实际工作的验收程序文件。编制的同时, 对于报告表和登记表的项目, 可以适当的进行简化。
2 层次分析模型建立原理
应用层次分析法来处理建设项目竣工环境保护验收问题时, 首先应把现场检查问题条理化、层次化、构造出现场检查考核体系问题的层次分析机构模型。在构建建设项目竣工环境保护验收层次结构模型时, 首先应对建设项目竣工环境保护验收所涉及的问题有着明确的认识, 弄清建设项目竣工环境保护验收现场检查等问题的范围, 建设项目竣工环境保护验收各种影响因素及其相互关系, 以及最终需要解决现场检查体系建设等问题;然后根据对建设项目竣工环境保护验收问题的初步分析, 最后就形成单一的影响因素, 从而构成具有阶梯结构的层次分析模型。
层次分析结构模型的建立应遵循以下三个原则:有效性原则、可行性原则和可比性原则。所谓有效性原则即所建立的层次分析模型能够体现建设项目竣工环保验收现场检查中涉及的全面因素, 评价内容全面而有层次, 而且使用这个模型设计出的考核评定方法产生的评定结果要有代表性, 同时这个模型的考核评定方法还有客观真实反映建设项目的环境保护的基本情况;所谓可行性原则, 即模型中的各考核评价体系的设置应根据建设项目环保验收工作情况选用, 使得以这个考核评价体系模型为基础设计的考核评定方法;所谓可比性原则, 即建设项目环境保护验收考核评级体系模型中的各个指标应具有可比性, 只有考核评价指标相互比较才能保证权重的分配合理。
3 建设项目竣工环境保护验收现场检查考核评定方法设计
3.1 研究方法与理论
建设项目竣工环境保护验收现场检查考核评定方法采用层次分析法 (AHP) , 在这些建设项目环境保护验收过程中需要收集现场检查工作中定量信息, 然而建验收现场检查工作中定量信息相对较少, 很多项目的现场检查项目没有量化的数据资料, 因此选用层次分析法 (APH) 对建设项目环保验收问题进行分析。层次分析法是美国科学家Saaty于上世纪七十年代初提出的, 层次分析法应用网络系统理论和多目标综合评价方法, 提出的一种层次权重决策分析方法。
层次分析法又称运筹学理论, 运筹学理论应用于建设项目竣工环境保护验收现场检查考核评定方法的特点是在对复杂的考核问题决策、影响因素分析及其考核评定方法进行深入分析, 运用很少的定量化决策信息使决策的思维过程数学化, 从而为考核评定方法的不确定性等复杂的决策过程提供权威的解决方法[2]。这种方法对竣工项目的环保验收现场检查考核评定方法尤其适合。使用运筹学方法建模, 主要步骤是:把建设项目竣工环保验收的考核评定建立递阶层次结构模型;构造出现场检查考核各影响指标的所有判断矩阵;对这些考核评定要素一致性检验;将项目环保验收现场检查各评定方法层次总排序及一致性检验。
3.2 建设项目竣工环境保护验收现场检查考核评定方法层次分析模型建立
建设项目竣工环境保护验收现场检查考核评定层次分析法是将现场检查中定量和定性内容相结合的不定准则决策方法。在这些建设项目环境保护验收过程中需要收集现场检查工作中定量信息, 然而建验收现场检查工作中定量信息相对较少, “建设项目竣工环境保护验收现场检查”是与竣工验收环境监测相配合共同来考核的手段, 建设项目的环保设施及环境管理水平是否达到要求需要通过现场检查的考核进行评定, 建设项目竣工环境保护验收环境监测定量地以监测数据为依据对建设项目竣工项目进行考核评定, 同时, 建设项目竣工环境保护验收现场检查工作则需要参加验收的专业工作人员具有很高的专业技能和丰富的验收经验, 这样才能做出正确的判断。
建设项目竣工环境保护验收涉及到很多现场因素。现场检查是环保验收的一个重要环节和手段, 是建设项目竣工环保验收的一个主要程序。虽然运筹学理论是一种非数学的研究方法, 但在分析过程中使用了建模等数学方法和数学原理。其应用网络系统理论提供了一种数学的表达方法[3]。
3.3 层次分析模型权重调查表设计及问卷调查设施
层次分析模型的任务是把相对比较繁琐的整体系统分解成不同层次的几个子系统, 然后通过数学计算给予所有子系统适当的权重值, 再根据权重值把层次进一步作出单排序和总排序。层次分析模型工作的前期工作是确定判断矩阵, 就是对每一个层次的子系统进行判断它们的重要性。专家调查法是行业内的专家依照理论和经验来给出判断矩阵, 经过整合所有专家的意见并通过分析构造出判断矩阵。判断矩阵的构造为下一步的权重和层次排序提供了依据。
3.4 数据统计与分析
建设项目竣工环境保护验收采用多种的统计和调查方法, 虽然采用科学的统计调查方式或方法, 但数据资料难免存在一定程度的误差, 这种情况的误差主要分为两类, 登记误差和代表性误差。本次建设项目竣工环境保护验收调查属于抽样调查, 但从目前条件下一些工程项目环保验收实施情况上看, 由于建设项目竣工环境保护验收抽样样本数量少造成更严重的代表性误差, 而建设项目竣工环境保护验收可能缺乏足够的统计意义所引起关注是应该重视的[4]。
本文建设项目竣工环境保护验收采用众值原理进行分析。在单项变量数据材料中, 确定建设项目竣工环境保护验收众值比较简单, 只要观测建设项目竣工环境保护验收哪个变量值的次数最多, 这个变量值就是众值, 根据数据统计的实原理对众值区间的统计数据进行确定。既将众值分布在某一区间内, 通过加权算数平均法计算出加权几何平均值, 作为建设项目竣工环境保护验收修正后的众值, 具体如下公式:
式中:Wg———建设项目竣工环境保护验收修正后的调查统计值;
x1, x2…xn——建设项目竣工环境保护验收中出现频率最多的几个;
fn———xn表示出现的次数。
根据这个原理对回收的问卷调查表进行统计, 最后得出了运筹原理模型的每层判断矩阵见表2.
4 结语
本文通过对建设项目竣工环境保护验收现场检查考核评价体系的全面分析, 总结出现场检查工作中各项具体内容和工作流程, 并应用运筹学理论将所有检查内容构建成一套递阶层次分析模型, 并以数学建模和问卷调查的方式进行专家咨询, 确定了模型中各个指标的影响权重, 同时引入模糊模式识别的概念设计出一套较为科学的建设项目环保验收现场检查评分方法。
参考文献
[1]TL.Satty著.层次分析法.北京:煤炭出版社, 1988.3-10.
[2]马庆国编著.应用统计学:数理统计方法、数据获取与SPSS应用 (精要版) 北京:科学出版社, 2005.11.278-317.
关键词:验收;总结;市政工程
中图分类号:TU712.62文献标识码:A文章编号:1000-8136(2010)11-0087-02
验收是工程建设的最后一个阶段,公路工程分为交工验收、竣工验收两个阶段,市政工程交工与竣工不分阶段,统称竣工验收。近年来施工的市政工程几乎没有一个顺利竣工验收的,主要原因:施工过程中没有引起重视,施工结束后没有具体部门去交验;设施养护单位由于养护资金不到位不愿接手新建工程,验收条件比较苛刻。为提高管理水平、发挥经济效益,更好地完成今后竣工验收任务,根据今年竣工验收中的经验教训对市政工程竣工验收做个总结。
1 竣工验收条件
(1)完成工程设计和合同约定的各项内容。在施工过程中如受征地、拆迁等影响,部分支管、规划路口等不能做到位,要形成书面文件。未做到位的要在竣工图中如实反映。
(2)施工单位在工程完工后对工程质量进行自检,确认工程质量符合有关法律、法规和工程建设强制性标准,符合设计及合同文件要求,并向建设单位提出工程竣工报告。
(3)竣工资料及竣工图已按要求编制完成。
(4)经过自检已将各种缺陷进行修整。
2 竣工验收初验程序
2.1 初步检查
当施工单位认真检查现场和竣工资料,认为拟申请交工的工程已经全部完成,通知监理工程师,表示申请竣工验收意向;监理工程师认为条件基本具备后,同施工单位进行一次初步检查,逐项检查拟申请交工的工程是否已全部完成,是否存在缺陷,竣工资料是否齐全、完备,如检查完后监理工程师认为交工验收条件尚不具备,则书面通知施工单位暂不申报交工,而应抓紧完成有关工作,为申请交工验收继续创造条件。
2.2 申请验收
当监理工程师经过初步检查,认为基本符合交工条件后,施工单位就可按合同要求向建设单位提交正式的竣工验收申请报告。
2.3 成立验收小组
建设单位收到施工单位的交工驗收申请报告后,如经核实具备竣工验收条件时,应及时组织验收。竣工验收由建设、设计、监理、施工、市政设施所、质量监督单位代表参加组成交工验收组,对工程质量进行全面验收。
2.4 质量检验
抽查数量:道路不少于道路总长(或总面积)的1/10,且不少于200 m(或3 000 m2);桥梁不少于全桥总孔数的1/3,且不少于3孔,不足3孔者全查;排水不少于总数的1/10,且不少于5个井室,不足5个井室者全查。
等级评定:对工程外观、实测、质量保证资料进行综合评分,达到70分以上为合格,达到85分以上为优良。
提出对存在主要问题及处理意见和关于修复、补救、竣工文件等事项的决定。
3 竣工终验
施工单位对初验提出的修复、补救工程、竣工文件存在问题已处理完毕,应再次向建设单位提交交工验收申请报告。
4 签发竣工验收证书
在上述各步工作全部完成后,验收小组进行二次验收,验收合格后,签发竣工验收证书,办理交接手续,正式转给市政管理处接收。
5 竣工验收备案
参建各方共同完成以下文件并备案:①市政基础设施工程备案表;②市政基础设施工程竣工验收报告;③市政基础设施工程质量监督报告;④施工许可证;⑤施工图设计文件审查意见;⑥单位工程质量验收意见;⑦工程检测功能性实验报告;⑧规划公安消防环保单位的认可文件;⑨工程质量保修书;⑩重新组织竣工验收通知书;{11}市政基础设施工程质量保证体系审查表;{12}市政设施管理单位设施量检查工程验收证明;{13}市政基础设施工程竣工验收条件审查表。
6 施工注意事项
6.1 排水
由于施工后除检查井外露以外,其他工序已都隐蔽,故检查井应作为排水的重点来抓。检查井高或低于路面、井周围开裂或下沉、井内有淤泥、未按要求勾缝或抹面、爬梯位置不对或丢失、与图纸位置不符、井内连接管口未处理、井被埋、井盖丢失、现状雨污水未接入、旧井被覆盖、井渗漏、倒流水是交工时常出现的问题,应在施工中或施工后避免以上现象发生。
6.2 道路
道路沉陷、污染,侧平石被挤,路面有积水、裂缝是交工时常出现的问题,应在施工中或施工后避免以上现象发生。
市政工程除雨、污水管线是由道路施工单位来施工,其他管线一般都由产权单位自己组织施工,施工过程中如见其他管线单位不按规范要求回填,应拍摄施工照片并向业主作书面报告,防止日后路面塌陷影响竣工验收。
6.3 桥涵
非结构性的表面小裂缝、几何尺寸超标、桥下障碍物未清理、对拉杆或对拉孔未处理、台背沉陷是交工时常出现的问题,应在施工中或施工后避免以上现象发生。
6.4 竣工
竣工资料应在工程结束1个月内完善,避免因资料不全影响交工,同时监理及业主都在,便于资料的完善。交工应在施工过程中来抓,在完工后及时组织交工。
部分工程由于未及时竣工验收,由于非工程质量引起的交通事故对工程造成的损坏,如侧石被挤,由于人为引起的盗窃、损坏如井盖、爬梯丢失等修复费用都由施工单位来承担,并对全部工程进行维护,加大了企业的施工成本;部分工程由于一些小问题未得到及时解决影响交工,过若干年后由于在行车和自然因素等种种原因不断作用下,出现各类型的损坏现象,加大了竣工验收难度。施工单位在施工过程中不仅要重视施工安全、质量、进度、效益,也要重视竣工验收的过程管理。
作者简介:王增先,男,1978年7月出生,1999年毕业于太原理工大学,工程师。
Discusses the Municipal Engineering Completion Approval
Wang Zengxian
Abstract: The approval is engineering construction’s last stage,in the article basis completion approval experience makes the summary to the municipal engineering completion approval.
二、主持人宣布验收组人员组成及名单（鼓掌通过）
1、验收组：组长由建设单位负责人担任；副组长按项目需要确定，一般可设1至2名，由建设单位甲方代表、监理单位项目总监担任；成员由建设单位、勘察、设计、施工、监理五方责任主体有关人员组成。
2、下设专业组：土建专业组负责土建项目检查；安装专业组负责安装项目检查；资料核查组负责竣工资料核查；综合验收组按项目需要，由参会领导和嘉宾组成，监督检查各组工作。
3、专家组：重要、重大和特殊工程项目，可邀请有关专家参与工程竣工验收。
4、住户代表：根据需要，职工住宅楼等工程可选定住户代表参与并监督工程竣工验收活动。
注：相关主管部门人员参与各专业组检查验收工作，监督工程全过程竣工验收。
三、到现场进行检查验收（可结合实际与下一项程序统筹安排）重点检查初验存在问题的整改处理情况，资料组核查工程竣工验收资料。
四、验收人员集中开会
1手续情况。
2包工程项目，按图施工符合国家现行规范标准，执行强制性标准情况，质保体系和质量控制情况等，工程自检评定意见。
3、监理单位项目总监作工程质量评估（工作）报告：简述施工（全）过程监理控制情况，作出评价意见和结论。
4报告与实际是否符合，特殊工程地质情况的处理意见。
5、设计单位代表作工程质量检查报告：简述工程按图施工满足设计文件的要求，设计变更内容合理，具有合法手续依据。
五、验收组长召集验收组成员开会（其他人员暂休会）
商定工程竣工验收意见和结论，一般安排30分钟左右：
1、各专业组汇报检查工作情况，提出验收意见；
2、综合各方意见，形成最终验收意见和结论；
3、商定遗留问题的处理意见。
六、验收组长作工程竣工验收报告
宣布验收小组的验收结论。
七、相关主管部门负责人员讲话
对建设各方责任主体的质量行为作出评价；对工程执行强制性标准情况作出评价；对工程实体质量作出评价；对工程竣工验收资料作出评价；对工程验收方案、组织形式、验收程序、验收标准、验收意见和结论作出评价；提出遗留存在问题的处理整改意见，交待后期备案事宜。
八、领导和嘉宾讲话（按实际灵活安排）
九、安排遗留问题处理工作事宜
十、建设单位负责人总结讲话
十一、施工单位负责人作表态发言
一、会议时间、地点
二、主持单位：建设单位
三、参加单位及人员：施工单位 监理单位 勘察单位 设计单
位 监督单位
四、工程概况：工程名称 结构形式 建筑面积
五、验收意见：
1、施工单位：
汇报工程质量的自评情况，资料整编情况，并表明工程质量是否合格。
2、监理单位：
汇报工程质量的评估情况和工程资料的同步性、完整性及真实性，并确认工程质量是否符合有关工程建设强制性标准、设计文件及合同要求，是否同意进入下一步工序，或是否同意验收为合格工程。
3、勘察单位：
应表明工程的地基验槽、基坑支护、地基及基础处理方案是否符合勘察设计文件及有关国家技术规范的要求，是否同意验收为合格工程。
4、设计单位：
应表明该工程质量是否符合设计文件和有关工程建设强制性标准、设计变更通知等要求，是否同意验收为合格工程。
5、建设单位： 建设单位对以上各参见单位的验收意见进行汇总并对工程质量做出总体评价，形成工程验收意见，同时表明是否同意验收为合格工程。
6、监督单位意见：
（1）、该工程验收的组成形式、参会人员、验收程序及参会各单位的验收意见符合建设工程有关法律法规的要求，验收会议合法有效。
（2）、在验收过程中还存在以下问题，对于违反强制性规范的问题必须整改，对于存在的一般性缺陷尽量整改。
六、会议签到表：附后
参加单位：
建设单位（签字盖公章）： 监理单位(签字盖公章)： 施工单位（签字盖公章)： 设计单位（签字盖公章)： 勘察单位（签字盖公章)：
竣工验收会议纪要内容
会议地点：甲方现场会议室
会议时间：2010年8月21日
参加人员：建设单位、审计单位、监理单位、施工单位
会议内容：质量、进度、投资控制、安全及文明施工管理
主持：丁强
姚监：1.除草的问题。
2.死亡的乔木更换。
3.预留的道口，需符合规范。
4.灌木死亡的也需更换。
5.会议结束后需将资料完善。
曹工：现场苗木死亡较多，杂草较多，现场苗木的数量、规格与图纸是否一致，需提供木苗木的清单。宽度比原设计偏小，由监理确定是否合格。
丁部长：目前正准备安排人员打扫卫生，今天作为是工程的竣工验收，对杂草丛
生的问题应进一步清除。乔木有死亡的先将死亡的苗木移除，对一标新
增龙园桥至世纪大道未栽植的在竣工验收报告中应说明具体情况。二标
未栽植乔木，待到能栽植季节及时栽植。验收结束后及时提供工程决算
与实际施工图，提供的资料需填写真实准确，整个工程的维护、保养要
到位，我个人认为一标、二标除未种植苗木外能达到竣工验收的条件。
乔部长：上周已请设计院周博士到现场，周博士对一标、二标的石材比较满意，今天验收结束后将资料带到靖江由周博士进行确认，各标段应绘好地形
图，编制好决算，石材剩余的工程款各标段需付清，否则不予签字。景
石前面需增加点缀的苗木。
泰州市建信建设监理有限公司
姚家路北环路景观工程监理部
高等职业技术教育近年来发展迅猛,得益于高职院校的教学改革,以培养社会急需、企业适用人才为目标的教育改革,得到了社会的认可,社会的认可又推动教育改革向纵深方向发展。教育改革的核心是教学改革,而教学改革的核心是课程改革,难度最大的也是课程改革,如何按照培养目标要求进行课程改革,各校都在不断的进行探讨、研究、尝试,我校也在对社会需求深入调查、了解的基础上,打破传统教学课程体系,按照生产实际需要,以工作过程为导向,重建、重构基于生产实际过程的全新的课程体系,《建筑工程竣工验收》就是在教学改革、课程体系建设中诞生的一门新课程,本文就课程开发过程中所作的探索、实践,所采用的思路和作法进行介绍。
1 建筑工程专业课程改革思路
课程改革的目的是适应社会、企业对人才培养的需要,面对传统教学使用多年、已经成型的课程体系,如何改?怎么改?改什么?这一系列的问题,都需要教学人员了解掌握生产实际需要,企业用人需要,掌握最真实的人才需要标准,才能得到答案。因此,我校教学人员走入生产一线开展广泛的调研,汇集了多个建筑工程项目实例,分析项目施工过程状况,分析施工阶段过程中的技术工艺流程规律、工艺流程内在关系以及对技术人员的技术、知识、能力要求,将企业生产求和与现有课程体系的课程设置、课程内容、课程衔接情况进行对比,分析二者间的契合度,观测课程设置是否与工程进程一致,课程内容是否与生产实际需要一致,二者间的差别,就是课程改革的内容。在找准课程改革内容的基础上,将现有课程内容拆散成知识元,按生产进程重新整合,形成新的课程架构。这个新课程架构在课程设置和课程内容配置上须以满足学生足够的基础知识、专业技能、操作能力,具有未来发展横向扩展能力空间和纵向提升能力空间,符合企业生产实际及未来发展需要为目标。各课程要有独立知识领域空间,却又相互支撑,相互连贯的,能覆盖生产全过程的课程体系,这个体系必然要改变、合并、淘汰一些课程,诞生一些新课程。《建筑工程竣工验收》课就是这个新体系中的经知识元拆分、组合后形成的新课程。
2 建筑工程项目进程分析
建筑工程项目进程分析的目的是为了更清楚、更透彻的掌握建筑工程项目阶段进展情况,是课程改革先期工作,目的是了解生产进程情况,按生产进程布局课程,使之更符合生产实际。
一项建筑项目的生产进程主要分为几大部分,依次为项目前期立项审批、施工准备、施工、竣工验收。各大部分下可为细部,如施工分为地基、基础施工、主体结构施工等。竣工验收是一项工程的主要组成部分,并处于工程进程的后部阶段。
从工程项目几大部分间的关系来看,立项为项目手续报批准备,属于管理范畴、施工准备为实际施工生产前期准备,施工为具体生产操作过程,而竣工验收是对前期所有工作的总检查。
3 建筑工程专业课程体系分析
传统的建筑工程技术专业课程体系中并没有单独设立《建筑工程竣工验收》课,这一部分内容分散存在于多门课程中,其主要部分在项目管理课程中作为其中一个章节存在,此外在工程测量、合同管理等课程中也有部分内容。也就是说,按建筑工程项目施工实际进程的几大主要部分之一的最后一个部分,在我们的教学课程设置中,没有独立形成课程,这种课程设置与生产实际显然不相符。
4《建筑工程竣工验收》课程的建设
基于以上分析,形成了创建《建筑工程竣工验收》的思路,就是按生产进程设置课程,应该设置独立的竣工验收课。由于此前各校均没有开设竣工验收课程,此部分内容一直分散存在于在其它必门课程中,必须此课的任务、内容、标准都需要重新确定,如确定本课的知识内容范围,知识的深度广度,拆分和收归哪些课程中的本课内容,淘汰哪些过时、陈旧的内容,增加和补充哪些从生产实际中提炼的新内容。确定后再按生产实际进行课程内容的重构、重组、重建,以提高课程的整体性,内容的集成性,加强课程间的内在联系和相对独立性。按照这样的思路,建设出一门独立的、基于建筑项目生产过程的、符合生产进程的新课程———《建筑工程竣工验收》。
5《建筑工程竣工验收》课的定位和属性
课程的定位,决定了课程性质、课程基本目标、课程内容、课程作用、开课形式、讲授方法以及课程在整个课程体系中的位置,与其它课程间的关系等。作为一门教学改革后诞生的新课程,在本专业教学课程体系中的定位必须明确并准确。
建筑竣工验收是建筑工程项目施工结束后,投入使用前的最后一次验收,是对建筑施工整体质量的总检验,处于一个建筑项目施工的尾声结束阶段。《建筑工程竣工验收》课程是基于建筑工程项目施工过程开发的课程体系中的一门专业课程,因此,它的定位是建筑工程技术专业课程体系中的终端课程。
《建筑工程竣工验收》的开发是基于工作过程导向,以已建建筑物作为载体,集理论与实践一体化的工作任务引领型课程。这一属性决定了此课的教学方式和方法,决定了课程由生产实例到理论,从技术到知识,反复提升、锤炼、成形的教、学、练过程。
6《建筑工程竣工验收》课程的教学目标
按照《建筑工程竣工验收》课程专业培养目标要求,通过学习和训练,使学生能够掌握建筑工程技术专业知识,具备建筑工程竣工阶段报验能力、编制竣工验收资料能力;建筑工程资料整理、汇总及管理能力;使用专用检测工具、设备、仪器对建筑工程的质量进行检测和自评,并对整个单位工程施工过程进行反思和评;按国家规范、质量标准对建筑工程进行竣工验收,提高安全、环保、质量与效率意识;培养和建立安全、环保、质量与效率意识,具有良好的职业道德素质和工作作风。同时,注意培养学生的创新意识和处理问题能力、组织能力、收集信息能力等。
7《建筑工程竣工验收》课程与前期课程的关系
《建筑工程竣工验收》课作为一门终端课程独立开课,但并不独立存在,它是基于前期课程基础上的、集相关课程知识总成的课程,是综合运用前期课程教学成果的课程,必须得到前期课程知识和能力培训的支撑,同时要考虑本课对前期课程领域的前探。
7.1 学生基础能力要求学习本课程,学生在前期课程学习中,需具备一定的基础能力,这些能力包括:
(1)熟练运用《建筑统一制图标准》,进行建筑施工图的表达。(2)各种检验仪器的使用及完成分部工程自检并评定验收能力。(3)各分部工程工程量计算与计价能力,分部工程质量检验的方法。(4)各分部工程施工资料的收集与整理能力。(5)操作计算机绘图软件AUTOCAD及相关建施、结施软件绘图能力。(6)运用建筑工程资料档案编制说明,在查阅相关规范的基础上收集制作工程资料。(7)公文写作能力,合同管理及索赔的基本概念。
基础能力需由前期课程培养完成,形成对本课的支撑。
7.2 前期课程对本课的能力支撑
本课对学生基础能力的要求,需通过多门前期课程培训获得,对前期课程和主要能力的要求如表1。
8《建筑工程竣工验收》课程的教学内容及方式
教学内容的确定,是在分析工作过程行动顺序的基础上,按照工作过程的环节,将对象、方法、内容、组织、产品等过程要素进行剖析、分解,以各环节相互间内在关系重新组合、构建成的。按照建筑工程项目进程实况,竣工验收阶段主要任务是资料接收和工程验收。因此课程教学内容也以此为主,完全按实际工作流程安排。主要由以下内容组成:
工程竣工验收程序;竣工图的绘制方法;单位工程质量评定标准、规范、规章及各种检测工具的使用;分户验收标准、规范、规章及各种检测工具的使用;竣工验收标准、规范、规章及各种检测工具的使用;建筑工程相关软件强化、资料管理软件强化;竣工资料的收集、汇总及规范归档;竣工结算的方法。
根据学生对学习和实践内容领会、掌握、操作训练的需要,教学方式全部采用讲练结合形式进行。
9 情景、任务划分及学时分配
本课程教学情景根据工程实际过程,共设计成四部分,质量检测——资料整理——验收——工程移交,遵循工作进程设计,非常清晰。情景划分及学时分配见表2。
各教学情景的教学任务设计及划分如表3。
1 0 考核与评定
考核和评定,是对课程学习目标实现情况的检测,是对教师教学和学生学习的检测,同时考核也是对学生学习的最有效的导向,因此,考核要全面体现课程改革的思路和目标。本课学生学习成绩的评定,从知识、能力和素质三方面进行。考核方式以实际动手操作为主,开放式考核,答案可以超出教材和讲授范围。考核内容取用生产实际过程中的典型事例为题目,典型问题作考核点,注重考核课程中需要掌握的知识元素、操作环节,并加以丰富的实例和典型问题,重点考核学生分析问题、解决问题的能力。
评定方式采用成绩检测、实践检测和综合考核结合的评定方式,以学生动手操作和发现问题、解决问题的能力作评定标准,不固定标准答案。提倡、鼓励学生充分发挥思考问题,探索钻研问题,提出灵活解决问题的思路和方法,改变以往考试单一机械的知识测验手法,将学生的成绩评定回归到解决实际问题能力上来。同时,采用全程化考核,课堂参与、平时作业、实践教学表现等均记入成绩,并占较多比重。
以上为建筑工程竣工验收课程建设过程中的一些具体作法和初步体会,在实践中还将不断调整、充实和完善。
参考文献
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[4]张立.高职建筑工程技术专业课程体系研究[J].四川建筑,2009,(6).58-59.
【关键词】工程竣工；竣工验收；验收备案；备案内容；注意事项
不可否认，建设工程竣工验收备案制度的施行，对推动建设工程质量管理工作的深化改革意义重大！建立和完善建设工程竣工验收备案工作程序和内部管理要求，对提高竣工验收备案工作的准确性、时效性具有重要的促进作用。
1.工程竣工验收备案工作内容
工程竣工验收备案管理是指政府在工程建设后期，通过建设行政主管部门或其委托的备案部门，在建设工程竣工验收后，进行宏观的、程序性的备案检查，对工程建设结果进行质量监督管理。
工程竣工验收备案工作内容，包括以下几个方面：首先是对建设工程有关竣工验收的综合性文件进行书面的、程序性的审查。比如：施工单位的“工程竣工报告”、监理单位的“工程质量监理评估报告”、勘察设计单位的“工程质量勘察、设计检查报告”、建设单位的“工程竣工验收报告”，商品住宅还应有《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》等。其次是对公安消防、规划、环保、档案等部门所发的许可文件、证明文件和质量监督机构的质量监督报告等文件进行复核性审查。
2.工程竣工验收备案工作的注意事项
2.1务必认真对待竣工验收时间和备案时间
相关工作人员必需明确，竣工验收时间和备案时间是两个不同的时间概念。
竣工验收时间一般是指召开竣工验收会通过验收的时间，必须是建设单位、施工单位、监理单位一致认可的，必须是在质量监督机构监督下，具备验收条件，按验收程序进行的有明确验收结论的竣工验收时间。尤其要引起注意的是建设单位不得将初验时间当作竣工验收时间。
竣工验收备案时间是指出建设单位提供的备案文件由备案机关收讫后同意备案的时间，该时间直接关系到法规规定的行政时效问题。
2.2 务必正确处理好工程质量监督与竣工验收备案的关系
这两者都属于行政行为。工程质量监督主要是强调过程监督，竣工验收备案主要是一种法定程序。质量监督的根本目的是促进生产过程中的质量控制，提高工程质量，依法行政的根本保证是按法定程序办事。质量监督和竣工验收备案之间有着密不可分的联系，只有工程质量监督到位了，竣工验收的程序合法、质量合格，而且是参建单位共同认可的、真实的，最后的竣工验收备案才有实际价值。监督报告是备案的重要文件和依据，备案是对质量监督的直接促进和监督。
质量监督和备案两者结合的基本点就是共同行使否决权，把整改工作完成在生产过程，把质量隐患消除在投入使用环节前。只有两者密切结合，才能形成有效的监督约束机制。
2.3 务必处理好竣工验收条件和备案条件的统一协调问题
严格地说，两者条件应是统一的，但客观上也存在差别。在实际操作中，条件差异只体现在时间的先后上。
竣工验收须经建设单位组织，各参建单位参加，质量监督机构监督，因此验收的条件应由竣工验收会议共同认定，达成一致结论才能通过竣工验收。
竣工验收备案则不同，是由建设单位申请、监督机构提出监督报告、备案机关把关，主要是程序性的，要求的备案文件要综合一些，代表了更强的行政意志。
此外，从目的上看，竣工验收主要是建设单位和参建各责任单位要对工程有一个结论：工程是否完工，质量是否合格；而备案则相当干建设单位和政府之间要有一个共同的负责的说法：是否可以合法地放心地投入使用。
2.4 务必进一步加强对工程建设的统一管理
除了对直接的工程质量进行监督、控制以外，政府对建设工程实施监督管理还涉及到规划、消防、环保、公共卫生等。这些方面都涉及到建筑产品的质量安全和公共利益。《条例》和《备案办法》规定，建设单位应持有关认可文件或准许使用文件到建设行政主管部门备案，明确了建设行政主管部门在建设工程管理中的综合行政职能。继续做好部门间的协调，形成共识，加强配合，将最终实现政府管理的合力和综合效力。
2.5 必须积极采用信息化技术推进竣工验收备案制度的实施
实现信息化将根本改变政府管理模式和普通老百姓和政府的日常关系，服务和监督必将更加透明化。
具体逐步采取的重点措施包括：通过网络信息技术，对竣工验收备案有关政策及时宣传，公开办事程序，建立开发建设单位和各参建单位的信誉档案，加快与质量监督机构和其他监督执法部门的信息沟通，最终建立起整个建设项目管理的诸环节、各参建单位和工程项目的信息网络，对竣工验收备案项目进行公布，对不按时备案的工程及时督办，对违规行为进行处罚并公开通报，对年度备案项目进行统计分析等，逐渐把备案的程序和监督管理的实质更好地结合起来，逐步建立起前后呼应的政府建设管理的统一整体和信息网络。
积极采用信息化推进资料管理，不仅可省去大量物力和人力，而且能推进资源共享，使信息被最大化利用。
2.6 务必积极探索政府投资工程和社会投资工程监督管理的差别和措施
竣工验收备案与以前的工程质量等级核验的根本区别在于，政府在工程质量管理中扮演不同的角色。显然，对社会投资工程的管理，应重在市场监管，不承担直接的质量责任，采用竣工验收备案制度是合理的。但是也应清楚地看到，政府应该责无旁贷地考虑如何加强对政府投资工程的质量监督管理。政府可以委托或成立工程项目管理公司作为建设单位，又要委托工程监理单位进行质量控制，还要委托质量监督机构进行监督。可见，对政府直接投资工程的管理还有整合的空间。
显然，如果对政府投资工程还仅视备案为最后一道程序，那是不够的——这将是建设行政主管部门和质量监督机构深化改革调整职能的重要方向。
2.7 务必正确行使行政执法职能
各级建设行政主管部门是法定备案机关和行政执法主体。正确履行行政执法职能的关键是从行政执法的基本原则出发，把握处理好行政执法的主动性、强制性和综合性特点，坚持主动性就是要为维护公众的利益主动站好岗守好门。
坚持强制性就是要坚决制止违法行为，绝不容许践踏法律法规的严肃性，尤其是对存在的问题要求强制整改，坚持不整改到位、不符合法律法规和强制性技术标准的绝不放过的原则。
坚持综合性就是要把竣工验收备案不仅看成是一个简单的程序，而应充分有效地利用这一手段，加强建设行政主管部门的综合监督管理职能。尤其是可以有针对性地制止和减少一些不良行为的发生。比如，把好最后一关可减少行政税费的流失，制止规避监管的行为，防止拖欠款行为的蔓延等。
2.8 务必正确处理好政府的市场监管和公共服务双重职能的关系
正确处理好二者的辨证关系是贯彻实施好竣工验收备案制度的重要基础。政府在市场经济条件下管理社会公共事物的职能，主要由市场监管和社会服务来体现。政府管理的对象也就是服务的对象，必须实施有效的市场监管和高效透明的服务的结合，才能更好地实现工程竣工验收备案管理的目的，做到“依法”和“便民”的统一。
3.结束语
各有关单位：
政府于2008年3月13日组织了设计、监理、施工单位并邀请了县政府、县发改局、县财政局、县交通局、康庄办、交警大队、公路段、运管所等部门的有关人员组成了工程竣工验收小组，对玉岩至洋坑公路路基、路面、结构物、交通安全设施等进行了竣工验收，验收会议纪要附后。
人民政府
二○○八年三月十四日
主题词：通村公路 交(竣)工验收 会议纪要
抄送：县府办 县发改局 县财政局 县交通局 县交警大队
县康庄办 县公路段 县运管所
党政办公室 2008年3月14日印发
公路工程交（竣）工验收会议纪要
公路改建工程是工程建设的一部分，工程按准四级公路标准建设。玉岩至洋坑公路起点为玉岩镇，终点到洋坑村，路线总长度15.0Km，路基宽4.5米，路面宽3.5米，路面结构为18㎝水泥砼面层。
玉岩至洋坑公路由两个标段承建，其中Ⅰ标为丽水市银泰建筑工程有限公司（8.9 Km），Ⅱ标为松阳县神强建筑工程有限公司（6.1 Km）。监理单位为玉岩镇康庄工程监理组。本工程由松阳县交通勘察设计所承担设计；由松阳县通村公路工程质量监督组实行政府监督职能。
玉岩至洋坑公路工程于2005年7月开工建设，于2006年4月完工。
一、交工验收组织情况
根据省及丽水市康庄办关于《康庄工程交(竣)工工程验收办法》规定，松阳县玉岩镇人民政府于2008年3月13日组织了设计、监理、施工单位并邀请了县府办、县发改局、县财政局、县交通局、交警大队、康庄办、公路段、运管所等部门的有关人员组成了工程交(竣)工验收小组(名单附后)，对玉岩至洋坑公路路基、路面、结构物、交通安全设施等进行了交工验收。
二、工程概况
（一）、建设依据
玉岩至洋坑公路根据浙交（2006）110号文件《关于下达2006年度乡村康庄工程补助项目计划的通知》要求进行建设。
（二）工程规模和技术标准 玉岩至洋坑公路工程采用浙江省地方标准《浙江省准四级公路工程技术标准（试行）》（DB33-T440-2003）的公路标准设计。全线桥涵设计车辆荷载汽车-10级，履带-50级。
玉岩至洋坑公路行车道宽3.5m，土路肩2×0.5m。
三、交竣工验收情况及工程质量审定意见
会议首先组建了交(竣)工验收委员会(名单附后)，会议由业主代表余田生镇长主持，由玉岩镇康庄办陈忠华介绍玉岩至洋坑公路的建设情况。由吴定平代表松阳县通村公路质量监督组对玉岩至洋坑公路工程质量鉴定情况进行了通报：其中玉岩至洋坑公路路基单位工程得78分，路面单位工程得76分，综合得77分，鉴定为合格工程。
会议组织全体交(竣)工验收人员到玉岩至洋坑公路进行现场评定，通过现场评定和查阅了施工单位的竣工资料。交(竣)工委员一致认为玉岩至洋坑公路路基、路面、安全设施及施工单位的竣工资料等符合康庄工程交(竣)工验收要求，综合玉岩至洋坑公路评定为合格工程。
四、存在的问题及建议
1、要求对2k+800-3k+200、8k+10-9k+150、11k+000-12k+300等安全设施不够健全的高落差路段进行完善。2、0k+150处的玉岩镇中心学校门口未设置减速标志，要求增设减速带及警示桩。
3、建议对1k+600、5k+010、7k+700等桥（涵）背地段浇筑安全带，对大源电站路口处的路基缺口进行修复。
4、建议增设10k+000、10k+400、10k+800、11k+100、12k+600等处的急弯标志。
5、建议增设本线路与其他线路平交路口的路口标柱及T型路口标志。
6、要求全线按每公里2-3个错车道的标准进行设置并硬化。
7、要求业主对竣工资料特别是竣工决算进行认真复核，按实际发生数量进行计算。
8、建议业主邀请设计和康庄办等有关部门对全线的安全设施进行调查，对达不到标准的进行整改。
建议施工单位对上述问题及时进行整改，并将整改结果报业主单位。
本工程于2008年3月13日通过了交（竣）工验收，工程质量合格。根据《公路法》和《松阳县农村公路养护管理实施细则》、《松阳县康庄路养护管理办法》的相关规定，从即日起移交玉岩镇人民政府管养。
会议纪要
时间：2011年1月13日下午
地点：城南小学综合教学楼四楼会议室 会议内容：城南小学综合教学楼工程竣工验收 主持人：城南党总支书记陈晚生
参会人员：建设、施工、监理、勘察、设计、规划、教育等相关部门领导
列席人：城南居委、城南小学相关领导 记录人：吴永祥 内容记录：
一、城南党总支书记陈晚生同志介绍参加验收的单位及有关人员。
参加会议的有省二建筑设计院、晋城市建设管理中心、长治市勘察队、高平市建设局、规划局（科）、城建局、教育局、金峰建安公司等相关部门领导。
二、城南党总支书记陈晚生同志介绍城南小学综合教学楼工程建设情况和工程合同履约及参建各方执行法律、法规和工程建设强制性标准的情况。
三、各部门领导分组进行现场检查验收。
四、施工单位负责人郭永祥同志汇报工程的质量自检情况及质量行为情况。
五、监理单位领导汇报监理工作和质量行为情况、质量评估结论。
监理单位领导主要介绍了工程监理过程中的监理依据、监理情况及监理结论方面的工作：
1.监理依据：监理过程中严格依据《国家监理法》等相关法律法规。
2.监理情况：
（1）监理过程中对原材料严格进行把关。队进入施工场地的材料做到不合格不进场，合格后进场后再验收。
（2）在操作过程中严格进行数据检查，必须达到国家合格标准。
（3）对重点部位、重点工程实行24小时旁站，进行实地观察，把关注重观感，发现问题及时进行整改，确保工程质量。
3.监理结论：
通过对工程的监理、验收，城南小学综合教学楼工程符合国家验收标准，对使用功能、使用安全功能没有影响，监理部门同意验收、同意使用。
六、勘察单位汇报工程勘察情况和质量行为情况、质量检查情况。
勘察单位在承担了工程勘察任务后，严格按照相关要求规范执行及报告编写。编写报告符合要求，并及时进行验收。通过验收，勘察单位同意工程验收。
七、设计单位汇报工程设计情况和质量行为情况，工程质量是否符合设计要求情况。
设计单位在参与工程设计过程中，每次每一步验收都严格参加，通过实地查看，认为工程符合要求，同意验收。
整改意见：
1.楼梯栏杆间距不能大于11cm;2.楼顶上垃圾要清理干净，避免雨水管堵塞。
八、建设单位发表质量验收意见。
社会要进步，国家要发展，教育要先行。建校必须把工程质量放在第一位。整个工程建设过程中要求都比较严格，特别是对监理部门现场监督指导，建筑单位适时参与比较满意。
九、规划部门发表规划验收意见。
规划部门认为：城南小学综合教学楼工程符合规划要求，同意验收。资料方面还应提供相关的复印件。
十、安监站发表验收意见。
安监站认为：城南小学综合教学楼工程手续齐全，在监管过程中认真进行了监管，同意验收。
整改意见：
1.两边胡同里没有围挡严实，存在安全隐患；
2.楼道门口应多设置警示标志，遇到雨雪天门口要增铺地毯等防滑用品。
十一、建筑业科发表验收意见。建筑业科认为：城南小学综合教学楼工程手续齐全，严格施工，经过查看，同意验收。
整改意见：
1.节能方面应达到50%的要求，做到现场保温； 2.施工单位一定要杜绝不良行为，工资要100%付清； 3.门窗局部螺丝钉大，门窗拉不开，简短使用寿命。
十二、绿化科发表意见：
绿化科认为：学校绿化面积应达到35%，教学楼建成后不但没有新增面积，反而减少了绿化面积。建议在体育场周边摆放木质形状花木盆，增加绿化效果。
十三、监督站发表竣工质量验收监督意见。
监督站认为：在工程建筑过程中监督站始终尽力参与，工程符合设计要求，观感上很不错，同意验收。
整改意见：
1.2010年10月20日进行初验时就提出了部分整改意见，整改不彻底；
2.楼梯间水平栏杆立杆净距大于10cm，栏杆离地留空大于10cm，梯﹟处栏杆无安全防护措施；
3.地下车库消防设施验收后在开放； 4.应急照明灯没有或不全； 5.部分电器电路外露；
6.部分质保资料不全，应进行部分整改； 7.外墙梁柱保温未按设计要求做； 8.玻璃幕墙没有专项设计；
9.对所提问题再验收后要及时进行整改。
十四、有关领导讲话。
（一）建设局副局长：
本次工程验收会议比较成功，汇报不错。城南小学综合教学楼工程达到军工条件，同意验收。注意几点：
1.整改。涉及到强条的必须整改；
2.安全。地下车库、学校教学楼不经过消防验收不能交付使用；
3.手续。需要各方补办的手续一定要全部办齐；
4.建筑工程的共性问题：外墙保护问题后期要进行成像观察；
5.水。严防水泄露毁坏楼体根基。
（二）教育局王局长：
小问题存在着大隐患。各相关部门提出的问题一定要进行认真整改，一定要彻底整治到位，为工程划上一个圆满的句号。
十五、参会人员签字。（附后）
一、建设项目安全设施设计审查对象
非煤矿矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目。
二、建设单位应提交下列申请材料
1.安全设施设计审查申请报告及申请表；
2.立项和可行性研究报告批准文件；
3.安全预评价报告书；
4.初步设计及安全专篇；
5.其他需要提交的材料。
注：用于生产、储存危险物品的建设项目还需提交设立审查批准文件。
三、申请办理的程序和期限
1.按照分級管理的要求，由所辖安监部门负责统一受理和审查；
2.申请材料齐全、符合法定形式，依法在30日内审查完毕；
3.经审查同意的，以书面形式批复；不同意的，说明理由，并以书面形式答复。
四、法律法规依据
依据《中华人民共和国安全生产法》，《危险化学品生产储存建设项目安全审查办法》(国家局17号令)，《非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法》(国家局18号令)，《福建省劳动安全卫生条例》等。
建设项目安全设施竣工验收
一、建设项目安全设施竣工验收对象
非煤矿矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目。
二、建设单位应提交下列申请材料
1.验收申请报告及申请表；
2.安全设施设计审查合格及设计修改的有关条件、资料；
3.主要安全设施、特种设备检测检验报告；
4.施工单位资质证明材料；
5.施工期间生产安全事故及其他重大工程质量事故的有关资料；
6.主要负责人、安全生产管理人员及特种作业人员安全资格的有关资料；
7.安全验收评价报告书；
8.其他需要提交的材料。
注：用于生产、储存危险物品的建设项目提交的材料：上述材料的第1.2.6.7.8项及安全卫生设施完成情况、各生产系统安全保障设施安全可行性评价资料、在试运转期间职业危害因素检测报告。
三、申请办理的程序和期限
1.按照分级管理的要求，由所辖安监部门负责统一受理和验收；
2.申请材料齐全、符合法定形式，依法组织相关部门在30日内验收完毕；
3.经验收后，签署合格或者不合格的意见，并以书面形式答复。
四、法律法规依据
依据《中华人民共和国安全生产法》，《危险化学品生产储存建设项目安全审查办法》(国家局17号令)，《非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法》(国家局18号令)，《福建省劳动安全卫生条例》等。
随着我国国民经济水平的不断提升, 基础设施建设开始在各地如火如荼的开展起来, 尤其是变电工程项目的数量更是急剧增长。就目前的实际情况来看, 变电工程的建设水平在整体上呈现出良好的发展势头, 国家的各项规范与要求基本得到了贯彻落实。与此同时, 建设单位为了保障自身在日趋激烈的市场竞争中处于不败之地, 也在不断提高施工的技术水平, 积极主动地开展各类细节管理, 行业的自律性较以往有了很大程度的进步。除此之外, 设计人员的规范化、统一化设计也为工程的质量提供了根本性保障。但是, 我们也应该注意到, 在实际操作的过程中, 建设单位因各种主客观因素的影响, 仍然存在着一些不尽如人意的地方, 不仅对工程的整体质量造成了不利影响, 而且也给项目的日常运行留下安全隐患。本次研究主要对变电工程竣工验收工作中的关键问题进行分析, 并对如何解决加以讨论, 以便为竣工验收工作整体水平的提升和工程质量的保障提供参考和借鉴。
1 变电工程竣工验收工作的关键问题分析
1.1 图纸与设备资料
根据以往的实践经验, 变电工程竣工验收时表现在图纸与资料方面的问题主要包括以下几个方面:
1.1.1 内容缺失
有相当一部分变电工程存在着施工管理文件原件缺失, 所使用设备的合格证明与设备数量不符, 原料检验报告与自检报告质量低下, 各类技术交底、验收报告的签章不规范, 监理工程师的质量评价表格填写不完整等问题。
1.1.2 真实性不足
部分变电工程图纸与资料文件中的数据与实际情况存在着明显偏差, 报批文件日期前后颠倒也屡见不鲜, 有时甚至存在着竣工图纸与施工图纸不符的问题。
1.1.3 文件形式规范度不足
部分变电工程的竣工图文件没有按照标准的要求进行编制, 与施工原始资料有关的内容书写不规范, 工程施工质量的评价表格填写不够完整。
1.2 防误装置
防误装置竣工验收工作中常会遇到类似于闭锁程序错漏和临时接地桩设置不合理及数量不足等问题。以下是两个典型的闭锁问题:
1.2.1 带电合接地隔离开关
某变电站110 kV 105断路器间隔一次接线情况如图1所示。
在图1中, 110 kV 105断路器由运行状态转为检修状态, 在这种情况下, 1051、1054隔离开关处于分闸位置分别为105BO、105CO接地隔离开关的合闸前提, 实际上, 这种做法是错误的。原因在于, 105断路器、1051隔离开关与110kV1M母线在1051隔离开关被拉开之前应被看作是一个连通的回路, 如果此时将105CO接地隔离开关闭合, 就容易产生带电合接地隔离开关的危险。
1.2.2 带接地线送电
某变电站1号主变压器间隔一次接线情况如图2所示。
在1号主变压器由检修转为运行状态时, 很容易做出1011隔离开关的合闸条件应为“101断路器处于分闸位置且1号接地线已经拆除”的误判, 原因是未顾及2号接地线未拆除的问题, 进而使1号主变压器、1011隔离开关、110kV1M母线形成回路, 产生带接地线送电的危险。
1.3 防小动物设施
防小动物是一项需要长期开展的工作, 它的重要性不仅体现在变电工程竣工验收工作中, 在工程日后的运行过程中也应得到足够的重视。这里所说的小动物主要指老鼠和蛇, 其中, 以鼠类作为主要的防范对象。根据《电力生产事故调查规程》的内容要求, 对于那些因无法防范的小动物而引起的事故, 不进行安全记录的中断;若因未能采取有效措施加以预防和控制而引起的事故, 则对安全记录进行中断。由此可见, 竣工验收时就小动物防治措施问题进行细致、全面的检查, 对确保变电工程投入运营后的安全使用无疑具有积极的促进作用。不过在实际工作中我们也发现了如一次电缆进出口、二次电缆进出口封堵物封堵不严密等本可避免的问题, 必须要通过相应的手段加以控制和消除。
1.4 安健环设施
虽然国内电力人身伤亡责任事故的数量每年都在减少, 但大电网的安全与稳定问题仍随着技术的进步与规模的扩大而日趋复杂, 隐患防治的长效治理机制还没有得到全方位的完善, 在这样的时代背景下, 变电工程中安健环设施的施工与配置质量就成为了竣工验收工作中非常重要的一个组成部分。在竣工验收过程中, 较为常见的安健环问题主要为配置不全或未按照相关要求与标准进行配置, 容易给工程的日后运行留下安全隐患, 所以必须对所存在的问题加以消除。
2 变电工程竣工验收工作关键问题的应对
2.1 图纸与设备资料问题的解决方法
2.1.1 工程建设与资料编制同步进行
早在工程施工开始前, 建设管理部门就应形成项目的资料编制计划, 并有步骤地加以实施, 在资料的收集、整理、移交三个方面做到与工程建设的同步化进行。如果在这一过程中发现问题, 相关人员应立即采取措施加以解决。主管部门应定期对资料的完整性与规范性进行检查, 对于不符合标准要求的资料一律予以拒收, 以便从源头上为资料质量提供保障。
2.1.2 高水平完成竣工验收检查任务
在竣工验收阶段, 工作人员应对包括文字资料、竣工图纸、检测报告等在内的资料进行严格审查, 并将重点放在真实性检验和设计变更落实情况上, 以便通过全方位的验收来保障档案资料的准确性和真实性, 使它们能够在工程投运后对正确运行维护真正发挥出凭证的作用。
2.2 防误装置竣工验收的关键问题
2.2.1 核对闭锁文件
应注意对施工单位所编写的防误装置闭锁的现场文件进行仔细审核, 发现问题后, 应采取书面方式与施工方的负责人进行沟通, 并要求其对错误的闭锁程序进行及时更正。
2.2.2 检验锁具编码
在验收装置时, 应注意检验锁具编码, 具体方式为:将电脑钥匙选择主菜单的“锁码”项, 随后, 通过电脑钥匙对锁具编码进行全面的审核。
2.2.3 检验闭锁程序
闭锁程序的检验主要包括正常与错误操作检验两个方面, 其中, 正常操作检验包括户外各回线路、户内开关柜、主变压器回路的运行向检修状态的转换等内容;错误操作检验包括各回路隔离开关的带负荷拉合误操作、各回路设备带电挂接地线或合接地隔离开关的误操作等内容, 需要注意的是, 在进行各项误操作的过程中, 均要有相应的显示或语音提示报警。
2.2.4 临时接地桩
验收人员应对临时接地桩设置的数量及合理性进行充分的考量, 发现问题及时要求纠正, 防止给工程投运后的运行维护造成影响。
2.3 防小动物问题的竣工验收方法
竣工验收人员应要求施工单位提交施工期间所采取的技术、组织、安全措施的记录文件, 文件中应对小动物的预防措施进行详细的描述, 并标明具体的设置位置。在验收过程中, 应重点注意四项内容:①全部的电缆穿孔进出口位置均需得到封堵。②电缆进入开关柜、控制盘、保护盘、机构箱、端子箱、主变冷控箱时需进行封堵。③封堵材料应为耐火衬板、铁板, 其外应覆盖水泥, 严禁采用将防火泥用于封堵。④在主控室到开关室、电缆夹层的中部设置隔离墙。对验收过程中发现的问题, 应以书面形式通知施工单位进行整改, 复检合格后方可通过。
2.4 安健环的竣工验收方法
安健环设施的规范化、精益化管理是提高电网运行管理水平、保障人身健康和设备安全、维持良好的工作环境、提高投资效益的重要手段。可见, 对安健环的验收是不容轻视的。①应对施工的指导性文件内容进行审核, 以便从整体上对施工合理性进行初步判断;②对施工控制文件内容进行检查, 以查看是否存在遗漏的地方;③对施工单位提交的施工记录进行检验, 以便更加准确地确定存在问题的环节, 提高工作效率。④对施工成品进行验收, 尤其是要将检查重点放到设施配置问题上, 对于所发现的问题应要求施工单位限期整改, 复检合格后方可通过。
3 结语
电力一直以来都是为社会生产和民众生活提供支持与保障的关键性资源, 而变电站工程的质量不仅决定着项目的使用功能能否得到充分发挥, 还间接决定着生产与生活能否顺利进行, 虽然我们在变电工程的竣工验收工作中发现了很多不尽如人意的地方, 但是相信在全体参与人员的共同努力下, 更加完善、可行的标准和规范将会相继出台, 在提高工程整体质量的同时, 为供电的安全、顺利进行提供更多的保障。
参考文献
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关于2010年小区环境综合整治工程
竣工验收复查的通知 庆局发【2010】95号
根据《建设工程质量管理条例》（国务院令279号）、《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收暂行规定》（建设部建建[2000]142号）、《黑龙江省建设工程质量监督管理条例》，结合2010年小区环境综合整治工程的实际情况，大庆油田有限责任公司决定，对2010年小区环境综合整治工程进行竣工验收复查。现就竣工验收复查有关事宜通知如下：
一、成立大庆油田有限责任公司竣工验收复查委员会 主任委员：齐振林 高殿龙 副主任委员：艾尚军 石德勤
委 员： 吴连义 姜立伟 杨昌玉 孙长玉 王凤文
李 甜 于 旭
竣工验收复查委员会下设办公室，办公室设在公司基建管理中心：
主任：李春林
联络员：肖 峰
电话：5994914 5984292
（一）竣工验收复查委员会职能： 负责对矿区服务事业部竣工验收通过的2010年小区综合整治工程，分规划设计及实施标准、工程实体质量两个部分进行竣工验收复查，复查面100%。复查内容包括规划设计、系统配套、电气安全、土建工程、绿化小品、竣工档案资料验收等。通过竣工验收复查的工程，给予办理竣工验收复查报告。
（二）竣工验收复查组织安排
竣工验收复查委员会下设6个专业组： 1.规划设计及实施标准验收组
组长：王敬国
成员: 刘 胜 孙醒远 刘 洋
验收内容: 建筑单体建设内容与设计标准是否一致，是否存在缺项、漏项的设计内容，散水标高设计是否合理；系统配套建设内容与设计标准是否一致，给水管线采用的是否为国家推荐的产品，电力、通信、闭路线路是否都采用暗敷方式；场地绿化建设内容与设计标准是否一致，是否采用了适合当地土壤的绿化品种，绿地率是否满足规范要求；道路铺装建设内容与设计标准是否一致，道路竖向坡度是否合理，小区内路网建设是否完善；设计联络单（变更单）等内容。
2.系统配套验收组
组长：周祥君
成员：张 斌 张明明 燕春生 验收内容：雨排、污排、给水、采暖、检查井、污水（雨水）提升站等。
3.电气、安全验收组 组长：闫雪峰
成员：李庆文 高 云 姚红雷 田 亮
验收内容：配电箱安装、安防系统、楼内电气、路灯、高低压线路系统。
4.土建工程验收组 组长：陈德平
成员：秦瑞昌 郑江龙 靳明恂 郭 安 刘希永 验收内容：室内（外）墙面粉刷、道路（场地）、单体楼、公建维修、宅前铺装、散水、墙面粉刷等.5.绿化、小品验收组 组 长：杨福江
成 员：尚 宇 张世杰 王彦利
验收内容：凉亭、小品、健身器材等；绿化工程委托油田公司绿化委员会在2011年秋季结束后复查，复查结果报公司竣工验收复查委员会办公室备案。本次竣工验收复查主要包括如下内容：
1.场地回填是否符合总体竖向要求； 2.绿化用土是否符合规范设计要求。6.档案资料验收组 组长：肖 峰
成员：姚鹏举 尹秀峰 申永利 孙丽红 毕重振 验收内容：招投标、企业资质、开（竣）工报告、设计联络单、材质检验单、试块检测报告单、质量检查资料、监理资料、产品合格证、使用说明、技术交底、施工及施工证件、竣工图纸、档案移交、设计变更、技术联络等。
二、竣工验收复查办法
（一）竣工验收复查依据和标准
竣工验收复查的依据为国家建设行政主管部门颁发的关于竣工验收的管理办法，相关标准、技术规范；公司主管部门批准的计划文件，施工图纸和施工合同。
1.《粉煤灰石灰道路基层施工及验收规范》CJJ4-97 2.《火灾自动报警系统施工及验收规范》GB50166-924 3.《建筑内部装修防火施工及验收规范》GB50354-2005 4.《建筑工程施工及验收规范》GB50092-2002 5.《民用闭路监视电视系统工程技术规范》GB50198-94 6.《给水排水管道工程施工及验收规范》GB50268-97 7.《建筑涂饰工程施工及验收规范》JGJ/T29-2003 8.《建筑电气工程施工质量验收规范》GB50303-2002 9.《建筑装饰装修工程质量验收规范》GB50210-2001 10.《建筑工程施工质量验收统一标准》GB50300-2001 11.《水泥混凝土路面施工及验收规范》GBJ97-87 12.《沥青路面施工及验收规范》GB50092-96 13.《建筑给水排水及采暖工程施工质量验收规范》GB50242-2002 14.《智能建筑工程质量验收规范》GB50339-2003 15.《建筑地面工程施工质量验收规范》GB20209-2002 16.《城市园林绿化工程施工及验收规范》CJJ/T82-99 17.《塑料门窗安装及验收规程》JGJ103-96 18.《建设工程文件归档整理规范》GB/50328-2001
（二）竣工验收复查条件
1.工程所涉及的内容全部施工完成，质量评定合格，满足设计及使用要求。
2.各施工单位在工程完工后对工程质量进行了检查，工程质量符合有关法律、法规和工程建设强制性标准，符合设计文件及合同要求，并提出工程竣工报告。工程竣工报告应经项目经理和施工单位有关负责人审核签字。
3.对于委托监理的工程项目，监理单位对工程进行了质量评估，具有完整的监理资料，并提出工程质量评估报告。工程质量评估报告应经总监理工程师和监理单位有关负责人审核签字。
4.勘察、设计单位对勘察、设计文件及设计变更通知书已进行检查，并提出质量检查报告。质量检查报告应经该项目勘察、设计负责人和勘察、设计单位有关负责人审核签字。
5.技术档案和施工管理资料已通过矿区服务事业部的 验收。
6.有施工单位签署的工程质量保修书。
7.有公安消防部门出具的认可文件或者准许使用文件。
8.质量监督等有关部门责令整改的问题全部整改完毕。
9.小区供水、供电、供热、通信、闭路、绿化、道路、安防等系统工程已经过调试、验收，并达到使用条件，具有验收报告。
10.有小区业主代表认可意见书。
三、竣工验收复查程序
（一）矿区服务事业部竣工验收委员会对2010年小区综合整治工程组织竣工验收通过后，向油田公司竣工验收复查委员会递交竣工验收复查申请，并将竣工验收材料汇编（含矿区服务事业部竣工验收鉴定书和委员签字）一式两份，报油田公司竣工验收复查委员会办公室备案。
（二）竣工验收复查委员会组织工程竣工验收复查。
1.矿区服务事业部汇报所承建工程项目验收情况。2.建设、勘察、设计、施工、监理单位分别汇报工程合同履约情况及工程建设各个环节执行法律、法规和工程建设强制性标准情况，并提交下列材料:（1）矿区服务事业部竣工验收单（含各方责任主体单位及部门相关验收人员签字）和委员签字；
（2）施工单位的工程竣工报告和工程质量保修书；（3）监理单位的工程质量评估报告；（4）勘察、设计单位的质量检查报告。
3.审查建设、勘察、设计、施工、监理单位的工程档案资料。
4.按专业分组进行实地查验工程质量，各专业组人员由公司相关部门、建设单位、设计单位、监理单位、施工单位组成。
5.各验收复查专业组签署验收意见（见附件），竣工验收复查委员会给出验收复查结果。验收复查人员签署竣工验收复查报告。
四、竣工验收复查工作要求
（一）各竣工验收复查专业组组织有关单位及相关人员严格按照规定时间及验收复查内容开展工作。要严肃认真，依据验收标准、责任到人、检查到位，填写好各项验收记录。
（二）具备复查条件的工程要随时复查，复查通过后办理竣工验收复查报告，并交付使用。未通过复查的工程，责令限期整改，并拿出处理意见。待竣工条件具备后，重新组织复查。
附件：1.设计工程复查检查表 2.系统配套复查检查表
3.土建工程复查检查表 4.电气安装、安全复查检查表 5.通信、网络、安防、火灾报警、有线电视等智能建筑工程复查检查表 6.小品、绿化工程复查检查表 7.档案资料复查检查表
二○一○年十月十二日
一、主持人（建设单位项目负责人）：
1、简述工程验收的范围及内容；
2、读验收小组组成人员名单：
1）组长：（建设单位项目负责人担任）
2）副组长：（设计、地勘项目负责人，总监、项目经理担任）
3）成员：（设计、地勘、建设、施工、监理相关人员）
二、施工单位：
1）宣读《工程竣工报告书》；
2）预验收整改情况；
3）与建设单位签定的“付款协议书”、“质量保修责任书”情况；
4）工程自我评价；
三、勘察单位：1）对勘察文件作出自我评价；2）验收意见；
四、设计单位：1）对设计文件作出自我评价；2）验收意见；
五、监理单位：1）简述监理工作；2）《工程质量评价报告》；
3）预验收问题的整改情况；4）验收意见；
六、建设单位：1）对建设单位工作作出评价；2）验收意见；
七、验收小组组长：宣读竣工验收意见结论；
八、质监站：对工程验收条件、程序及各方行为等是否符合法律、法规和强制性标准，发表监督意见；
作为竣工验收重要环节的验收监测具有丰富的内涵, 是对建设项目环保设施建设、运行及其效果、“三废”处理和综合利用、污染物排放、环境管理等情况的全面检查与测试, 主要包括对设施建设、运行及管理情况检查, 设施运行效率测试, 污染物达标排放测试, 设施建成后, 排放污染物对环境影响的检测[1]。
为了确保环境保护验收监测的高质量、高效益, 国家环保总局相继出台了一系列有关建设项目竣工环境保护验收管理办法和监测技术规范, 对验收监测提出了具体要求。但在实际工作中还存在许多容易忽视和较难把握的问题, 严重影响了验收监测质量, 应引起高度重视并加以解决。
2 建设项目验收监测前期的调查工作
验收监测前期, 负责验收监测的项目负责人往往不能对照规范要求, 预先收集查阅相关资料, 对工程情况进行仔细地调查研究。只是在验收现场简单询问一下生产设施及主要环保治理设施的运行情况, 或者大致阅读一下“环评报告书”后就开始勘查, 一些应该在现场勘查前了解和掌握的情况往往被忽视。
如对生产工艺和相关工艺参数、主副材料成分、用量等信息调查不够, 建设项目生产过程中使用原料和辅料的成分或原、辅料本身, 以及一些所生产的主、副产品的成分或主副产品本身, 会通过生产工艺过程的一些环节, 以废气、污水或固 (液) 体废物的形式排放出来, 因此进行工程调查时, 了解原料、辅料及其成分和主产品、副产品及其成分是分析主要污染物的重要依据, 特别是对产生的一类污染物的了解, 对验收监测污染因子的确定和以后的监督性监测具有十分重要的指导作用。因此, 验收监测工作前期, 应要求项目建设单位提交验收项目的有关环保文件资料, 相关技术人员应该认真研读文件资料, 尽可能弄清楚项目的建设内容、建设性质、原辅料的消耗、资源能源的消耗、生产工艺、污染类型、治理设施、环境影响评价结论及其环境行政主管部门的要求, 熟悉与验收监测有关的信息, 并制定详细的现场勘查清单。
3 建设项目环境保护验收应注意的问题
3.1 建设项目验收监测期间监测工况的把握
建设项目环境保护设施竣工验收监测技术要求 (试行) 》规定:工业生产型建设项目, 验收监测应在工况稳定、生产达到实际生产能力的负荷达75% 以上的情况下进行。然而, 在实际工作中往往受这个“75%”的影响。
(1) 企业生产量或废水处理量不能达到设计能力的75%
以上。许多行业受季节影响明显, 在生产淡季, 验收监测时生产量不能达到设计规模的75%, 实际上等于污水处理设施尚未经过设计水质、水量的全面考验, 此时的验收监测结果不能反映设施真正运转效果。但是有时为了体现政府服务企业的理念需要进行验收。此时的数据使用应该有一定的前提限制, 一旦生产状况发生改变达到75% 以上符合要求时一定要申请再验收, 否则视为环境违法。
(2) 企业生产工况正常, 生产量也达到设计规模的75%
以上, 出水水质也达标, 但处理水量却始终达不到设计水量的75%以上。可能有3方面原因, 企业为今后扩大再生产, 将设计水量调高;设计单位污染源强调查不清, 盲目上马所致;企业结合技改, 清洁工艺, 减少了废水排放量。因此要区别对待[2]。
3.2 在废水现场采样时间把握上出现的问题
监测点位和频次确定以后, 一般对一套处理设施要设处理前和处理后两个采样点, 在样品采集时, 采样人员往往采完处理前就接着采处理后水样, 这样会导致所采水样不是来自同一水体的情况, 因为水样在某一处理设施单元需要一定的停留时间, 而这种几乎同步采样的做法容易造成处理前后数据间的逻辑矛盾。如果水质变化较大, 甚至会出现处理后水样质量浓度高于处理前浓度。因此, 采样时必须准确把握采样时间, 保证在各处理设施单元所采集的水样来自同一水体, 这样才能准确计算单元处理设施的处理效率, 得出正确的评价结论。为此, 现场验收监测人员必须准确了解生产工艺废水排放规律, 弄懂吃透废水处理工艺, 包括设计水质、水量和水力停留时间等, 把握好各处理单元的废水排放规律, 保证样品采集的科学性、代表性。
3.3 验收监测中总量核算的问题
根据国家总量控制要求, 环评批复中一般都给出主要污染物总量控制指标, 这里需要特别指出的是, 对于改扩建项目, 环评批复的总量控制指标是针对企业所有项目而言, 包括改扩建项目和原有项目。因此, 在核算污染物排放总量时, 要考虑原有污染物排放量、以新代老削减量、新建部分产生量、新建部分处理削减量, 最后计算出排放总量。但在实际验收监测中原有污染物的排放量往往容易被忽视, 只考虑了新建部分的排放量。另外, 在验收监测期间如果工况没有达到100%, 在核定企业排放总量时, 要折算成工况为100%时的排放总量, 这一点也常常容易被忽视。
3.4 建设项目竣工环保验收中的环境管理检查
验收监测规范中没有环境管理检查的工作细则。在实际工作中, 环境风险检查的范围和深度难以界定, 导致环境风险检查内容及范围的不明确, 对验收监测单位和项目负责人带来一定的责任风险。因此要了解相关部门对该项目验收的要求, 了解环境监察部门在企业试生产或试运行阶段的检查与整改内容, 包括工程环境监理的情况, 必要时可请环境监察部门协助验收监测工作, 帮助监测人员掌握生产状况及污染处理设施运行情况。
3.5 建设项目竣工环保验收后的监督监测
验收后建设项目的监督监测是验收监测的延续和补充。同时也是建设项目后续管理的必要手段。只有加强对验收后建设项目的监督监测, 定期作出补充报告, 才能对建设项目环保设施作出科学、客观的评价。日常工作中, 企业的环保设施往往在验收阶段大都有安装设备的生产厂家负责调试运行, 其设施的处理效果得到充分的发挥。但验收过后由建设单位负责运行时其运行效果不十分理想。因此应该在验收完成后加强监督监测, 以弥补验收监测的不足, 使建设项目环境管理与污染源监督管理更好地衔接。
3.6 建设项目竣工环保验收中公众参与机制的引进
目前, 中国已将公众参与纳入建设项目环境影响评价中, 并取得了很好的效果。但是, 在建设项目竣工环境保护验收监测中, 尚未明确要求公众参与。因此, 在建设项目竣工环境保护验收监测中, 承担监测或调查的单位, 应主动征求当地公众的意见, 以召开座谈会、发放调查表或企业公示等形式, 征求意见, 并在监测报告或调查报告中汇总, 反馈给建设单位和负责验收的环境保护行政主管部门。竣工验收监测中引入公众参与, 不仅可使各项环保检查情况更为准确, 同时也可以提高人民群众的环保意识。
4 结语
在建设项目竣工环境保护验收现场监测中出现的问题要引起足够的重视, 否则会引起监测数据的不准确和环保检查的遗漏, 造成监测报告的质量下降。环境监测部门要不断提高业务水平和服务质量, 确保竣工验收监测的质量和可靠性, 为环保验收管理提供强有力的技术服务和保障。
摘要：指出了随着环境管理的深化和加强, 需要不断完善有关标准和管理规定, 分析了建设项目竣工环境保护验收监测前期的准备工作, 探讨了在建设项目竣工环境保护验收工作中容易出现的问题, 并提出了相应的对策。
关键词：项目,环境监测,问题,处理措施
参考文献
[1]国家环境保护总局.关于建设项目环保设施竣工验收监测管理有关问题的通知[R].北京:国家环境保护总局, 2000.
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