安监汇报材料(精选8篇)
汇 报 材 料
宁夏煤炭基建公司汝箕沟煤矿露天复采项目部
二O一三年七月
汇 报 材 料
一、工程概况:
汝箕沟煤矿露天复采工程,分上一上二采区、阴坡大岭湾采区、中央采区和工业场地采区,目前正在施工的有上一上二和阴坡大岭湾两个采区。上一上二采区基建剥岩量为500万m³;阴坡大岭湾基建剥岩量为660万m³,共计1160万m³。
二、工程施工情况:
1、人员及设备配置情况:汝箕沟上一上二采区自2013年2月19日开始进行剥离施工,阴坡大岭湾采区于3月15日开始剥离施工。公司项目部配备管理人员15人,施工现场采装施工管理人员30余人,施工作业人员350余人,宏大爆破作业队管理人员20余人,爆破工及钻孔机工作人员70余人。施工至今已经投入设备包括:挖掘机42台、运渣车120辆、钻孔机10台、装载机8台、水车8辆、推土机和振动压路机各一台。
2、施工进度及结算情况:截止6月底已经完成验收剥岩量595万m³,其中上一上二采区完成351万m³,阴坡大岭湾采区完成244万m³。2013年2月至6月按集团公司95%结算量要求,已经办理结算的剥岩量为565万m³,结算资金11423万元。
3、物资使用情况:截止7月20日公司物资部已经供柴油总量为6345吨,上一上二采区炸药总用量为1306.1172吨,阴坡大岭湾共计20吨。
4、工程进度计划情况:汝箕沟剥岩工程全年原计划剥采量为 1150万m³,根据实际情况矿方计划今年剥岩量为1500万m³,力争完成1800万m³,采煤量完成104万吨。
三、本质安全管理:
1、加强领导,落实责任:按照神宁集团安全生产目标管理的要求,公司成立安全工作领导小组,负责剥岩施工现场安全生产工作的领导、督促、检查。认真贯彻汝箕沟矿方和监理单位的安全生产要求,完善并形成了现场施工跟班制,进一步完善和细化安全生产职责。
2、严抓入场培训和安全教育:汝箕沟剥岩工程自开工以来,参建施工的人员总数达500多人,从进场开始项目部已经完成了全部人员的入场安全培训和教育。重点对入场施工机械都进行了检查验收,设备完好率95%。真正确保每套施工设备的人员都持证上岗
3、完善制度、强化现场安全管控:根据汝箕沟剥岩工程的实际情况,项目部制定了针对性的安全技术操作规程和制度,在施工过程中严格按照安全技术操作规程进行规范施工,尤其是对每一分项工程都编制了安全技术措施,经监理单位、汝箕沟矿方审批后实施。剥岩施工过程中,实行“四人联岗制”安全管理,由矿方安全员、安全专职监理员、项目部安全员和施工作业队安全负责人共同联合进行施工现场安全监督管理,分早、中、晚三班对施工现场不间歇进行安全监督检查,安全隐患做到及时发现提早处理,真正把安全事故消灭在萌芽状态。
4、加强现场重点环节管理,确保过程安全:在每个作业面和 道路转弯处都设有安全监督员,同时机械操作人员、渣车司机和安全员都配备有对讲机,随时保持相互联络。发现安全隐患及时联系,停止作业排除安全隐患后再进行剥岩施工,确保在每个作业环节不发生一起安全事故。
由于本工程机械使用量大,运输车辆多,施工作业面狭小,对在排渣运输过程中的安全管理难度较大,过程安全的控制则显得极其重要。为此项目部在各个排渣运输的道路两侧设置了各种交通安全标志牌,各种安全警示牌和安全标语,提醒司机规范、安全行驶(目前设置的各类标示近400个)。在道路沿线的转弯处和危险处都设设置专职安全人员指挥车辆,并要求全部运输车辆按规定的行驶路线、速度行驶,确保施工过程安全。
5、努力将各类安全活动落实在实处:结合本月百日安全活动的要求,项目部进行了大力宣传并组织各施工作业队进行了百日安全活动文件的学习,力求提高施工现场各类作业人员的安全意识,着力加强对现场剥岩施工作业面的安全隐患排查。针对此次百日安全活动,项目部对现场的重大危险源进行再辨识,对辨识出的危险源及时制定管理措施,力求将此次百日安全活动 “力争零死亡、追求零伤害” 目标落实在实处。
6、严抓雨季三防工作,增强现场防范能力:结合本工程所在的地理位置和实际地形情况,切实保证施工现场雨季三防工作指挥有力、组织合理、协调有序进行,项目部成立了雨季“三防”和抗洪救灾领导小组。结合实际编制了雨季“三防”应急预案,让各级管理人员从思想上、组织上、物资准备上做好雨季破坏性 灾害发生后防、抗、救的各项准备。项目部在生活区设置了防洪坝、泄洪沟等安全防护设施,提前做好汛前准备工作。在人员、设备、物资等各方面做好应急准备和提前响应,努力消除灾害事故的发生。
7、加大力度做好现场安全隐患的跟踪控制:本工程使用机械量大、耗油量大,项目部在上一上
二、阴坡大岭湾二个采区都设置了加油储存罐。针对此危险源,项目部编制了油罐区防雷防静电专项安全技术措施(除上一上二采区油罐的防晒棚正在厂家加工未完),防雷接地装置都已安装完成。后续施工期间项目部将该危险源作为每天例行安全检查的一个重点,从源头上做好控制。
8、搞好安全文明施工,做好后勤管理工作:针对公司安全文明施工及标准化工地的要求,结合露天矿开采等方面的技术要求,项目部逐步规范了工作面、工作平盘、运输道路、安全土挡及渣场等。力争做到剥挖规范、道路平整、车辆出入有序、无遗撒及扬尘现象,保持渣场整齐规范。
后勤管理方面:严格按公司要求建立了标准化项目部,规范了施工队的生活区和办公区,对员工宿舍和食堂管理制定了统一的标准。
四、强化党建工作,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用: 针对汝箕沟露采项目部,我们根据能源公司、基建公司党委要求,认真开展了提升党建工作科学化水平活动。以“党员责任区”、“党员示范岗”建设为载体,将党建工作、企业文化建设融入到施工安全、质量、进度等管理工作当中,以党建促进施工生 产,以施工带动党建工作。
五、存在的问题:
1、由于矿方要求我方每月必须出煤12万吨,如我方未按矿方要求完成出煤任务,矿方不给于进度结算,故我方不得不按矿方要求进行施工。为了完成矿方规定产量,导致我方局部不能按设计要求进行施工。
2、上一上二采区、阴坡大岭湾采区都只提供了白图,至今未出蓝图。各采区运渣道路均已施工完成,至今未出施工图纸,导致我方无法办理结算。
宁煤基建公司汝箕沟煤矿露天复采项目部
一是高屋建瓴, 提纲挈领。撰写时一定要站在全局的高度, 站在单位或部门负责人的角度、位置看问题, 写出的汇报材料才有大气感。要针对汇报的主题和目的收集材料, 按汇报人的提纲要求和语言特点撰写材料, 拟定大纲, 拉出总体框架结构, 请领导审阅并提出修改意见, 根据领导意见修订汇报材料大纲之后, 再纲举目张。
二是突出重点, 兼顾一般。撰写汇报材料应该主次分明, 突出轻重缓急, 不能面面俱到。汇报材料是一个总结、提高、升华的过程, 必须写出高度。要在工作、事例的阐述中表达自己的见解, 从具体工作入手, 抓住本质, 突出亮点, 提出建议, 防止表面化的材料堆砌。
要根据汇报的中心内容通篇谋划, 分清主次轻重再有的放矢。对需要重点汇报的内容, 多加笔墨, 详细阐释。对仅仅需要面上汇报的内容, 删繁就简, 一笔带过。力戒不明就里, 不论中心主旨如何, 眉毛胡子一把抓, 将所有工作全面罗列、系统展示。例如, 要撰写学习实践科学发展观活动的汇报材料, 要紧扣学习实践活动这一中心谋篇布局, 使其占到全文内容的三分之二以上。对于经济社会发展、党建创新等方面内容, 要使用合理篇幅, 言简意赅地展现发展成果、创新做法, 使整篇材料错落有致、张弛有度。
三是推陈出新, 匠心独具。汇报材料一般包括工作开展情况、工作成效、存在的问题与建议、今后的工作打算等内容。材料如何布局, 先写什么、后写什么, 强调什么、简约什么, 要根据汇报的时间要求和领导意图合理安排, 在各部分的文字量上要有相对准确的把握, 做到层次清晰。谈成绩要充分, 说问题要直截了当, 敢于触及矛盾焦点, 但个案性的、短期性的问题应少提, 避免大小问题一起罗列影响效果。汇报计划时, 涉及全局性的工作, 要提出一些原则性、方向性、思想性的东西;涉及具体问题时, 要拿出一些针对性、操作性强的措施。
在结构方面, 大多分为基本情况、主要做法、存在问题、下步打算等。在文字方面, 大多运用标准的书面语。凡此种种, 一定程度上让汇报材料有失新鲜感。为增强汇报材料的吸引力, 撰写时可适度创新。如撰写部门年度工作总结汇报, 结构上完全可打破常规, 分为创新工作、常规工作、自身建设三个方面, 既集中展示工作成绩, 又增添了材料的新意。在语言组织方面, 名言警句、坊间俚语、诗词歌赋可起到画龙点睛的作用, 长句短句错落有致, 修辞手法适当运用, 可以让汇报材料闪耀不凡的文采。
四是数易其稿, 反复推敲。首先是政策理论要运用到“点”上。工作汇报中不可避免地会提到一些指导思想和原则方针, 要注意运用对解决特定问题和具体事项有指导意义的政策理论。其次是尽量少用或不用概词概数。涉及到具体事项和对象的性质、数量时, 应尽量少用“部分”“有的”“一定范围”“某种程度”等概词, 绝对不用“据说”“有人反映”等不确定性词语。第三是要言之有物。不能光有“领导重视”, 而无加强领导的具体措施;只有“开拓创新”, 而无新思路、新措施;仅有“深入细致”, 而无“深”“细”的具体展现;坚决避免空话、套话、虚话。
“从最初的标清到现在的高清、1080P、4K,无论解决方案怎么变化,在安防监控领域,选择合适的硬盘是非常重要的。40%的监控系统集成商遭遇过硬盘故障或者文件损坏,造成的损失远超预期。”希捷科技中国区云和企业级OEM客户总监钱亚欧表示。
为此,日前希捷宣布推出业界首款提供希捷Rescue数据恢复服务的监控专用硬盘——希捷监控硬盘。据了解,此款硬盘专为监控和视频分析应用而设计,数据恢复计划在购买硬盘时即可激活,同时提供3年的数据恢复服务,成功率高达90%。
从全球范围可以看到的趋势是,安全监控行业里网络硬盘录像机(NVR)应用越来越多,集中存储越来越多,这也就意味着更多情况是大量硬盘在一起协同工作。希捷第七代经优化的监控硬盘Surveillance HDD带有旋转震动(RV)传感器,RV传感器的效能可以保证在更多硬盘协同工作的情况下,硬盘的性能不会下降。目前这款硬盘可在配备16块硬盘的系统中稳定运行。
从应用角度看,现在安防监控对硬盘的要求有很多种,比较常见的是“多写少读”,即7×24小时不停地往硬盘里面写数据,这就要求系统和硬盘具有极高的可靠性,但是绝大多数情况下,这些数据不需要调取。“读的稍微慢一点是可以接受的,但是一定要保证写入是持续、实时。” 钱亚欧说。
不久前,国家发改委、财政部、住建部等八部委联合发布《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》,提出到2020年建成一批特色鲜明的智慧城市。智慧城市对安防监控网络化提出了新的要求,“智慧城市的实现需要有更大级别的数据存储,同时能满足实时分析和展现的能力,这就要求硬盘能满足‘多读多写’的数据处理方式。”钱亚欧对《计算机世界》记者说。
从传统的模拟信号存储到数字化存储,再到现在的网络化存储,智能化、移动化成为安防监控领域解决方案的发展趋势。网络化的应用趋势导致数据逐渐从前端向后端转移到数据中心。翻看希捷这一两年来的几个重要事件不难看出,希捷正在谋求通过开放平台重新定义云存储基础设施。
2013年,希捷先后收购了LSI公司旗下的加速解决方案 (ASD)和闪存组件 (FCD)部门,以及全球最大的硬盘测试公司Xyratex。同时,推出了Kinetic架构,通过简化基础架构,提升性能,提高可扩展性及可管理性,从而大幅降低云基础设施的总体拥有成本(TCO)。钱亚欧说:“这是为了适应大数据、云计算趋势,整体简化客户存储而推出的创新型架构。”
在全市安监局长工作例会上的汇报材料
今年以来,**县认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产管理方针,全面落实安全生产责任制和责任追究制,较好的完成安全生产各项工作,但安全生产形势不容乐观:据统计,今年1-5月份,全县共发生各类事故26起、死亡10人、受伤22人、直接经济损失7.1万元,同比下降63.89、上升42.86、下降78.43、下降84.66;其中⑴道路交通事故22起、死亡7人、受伤22人、直接经济损失3.5万元,同比下降65.52、上升0.17、下降78.22、下降88.25,死亡人数占国控制指标24人的29.17。⑵火灾事故3起、死亡2人、直接经济损失1.8万元,同比下降62.5、净增2人、下降67.21,死亡人数占国控指标1人的200。⑶工矿企业发生伤亡事故1起、死亡1人、直接经济损失1.8万元,死亡人数占国控制指标3人的33.33。⑷水上交通没有发生安全事故。
一、1至5月份安全生产监管情况。
(一)安全责任得到层层落实。县政府把完善和落实安全生产目标责任制管理作为安全生产的重要基础工作来抓。一是进一步完善责任制考核办法,调整责任书签订对象,将去年未列入的几个相关单位列入责任制考核单位;二是及时分解签订安全生产责任书,年初专题召开全县性安全生产工作会议,对县主要部门、单位及各乡镇全面签订安全生产责任书;三是各主要部门、单位及各乡镇层层签订落实安全责任书,把安全责任贯彻落实到各企业、各单位;四是继续实行安全生产一票否决制,实行安全生产目标管理与各乡镇、部门政绩、评先评优、领导升职等直接挂钩制度。
(二)安全文化宣传进一步深入。为切实提高广大干部群众的安全防范意识,加大安全宣教力度,我们以“安全生产月”活动为契机,紧密结合“执法年”、“作风年”建设,按照中央、省、市一系列有关安全生产的文件精神,围绕“遵章守法,关爱生命”的活动主题,利用广播、电视、标语、宣传画、黑板报、宣传车等宣传工具,开展了内容丰富,意义深远的宣传活动。到目前为止,全县共悬挂标语(横幅)232条,发放《浙江省安全生产条例》、《生产安全事故报告的调查处理条例》、部门法规等宣传品11840册,张贴宣传画2100张,群发安全生产提示短信条,刊出安全生产宣传专栏264篇次,出动宣传车170台时,电视报道23次,广播报道10条,开展安全咨询8次,培训各类人员4183人次。
(三)全面开展安全生产大检查。根据本地实际和季节性安全生产特点,及时部署季节性安全生产工作和安全生产大检查,县政府主要领导多次带队检查安全生产工作,半年来共组织开展了三次安全生产大检查,出动检查人员2128人次,检查生产经营单位1825,查出各类事故隐患324处,当场纠正或整改278处,发指令书限期整改46份,对5家生产经营单位实施经济处罚,处罚金额13.6万元。
(四)深入开展安全隐患整改工作。严格按照《安全生产法》的有关规定,按照属地与产权归属相结合的原则和“政府统一领导,部门协调监管,企业全面负责,各方联合行动”的工作要求,有关部门和乡镇、村(居)密切协同配合,对全县的地质灾害和非煤矿山、危化品、民爆物品、特种设备、消防隐患、道路交通、旅游、学校、山塘水库、防雷设施等安全隐患进行了专项整治,取得了较好的效果。
(五)全面开展安全生产“执法年”活动。
一是抓好安全生产“执法年”第一阶段工作。全县上下高度重视,精心制订了“安全生产执法年”工作方案、建立了县“安全生产执法年”活动领导小组,各乡镇和有关部门分别成立了领导小组,做到主要领导亲自过问,分管领导具体负责,职能部门分头落实,结合实际,明确目标和工作重点,分解细化执法工作任务,落实责任,做到目标到人、责任到人;依法督促企业建立健全安全生产管理机构,配备专兼职安全员。在监督检查中,以生产经营单位安全生产基础管理和矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危行业的安全为重点,依法查处县、乡镇两级重大事故隐患单位,依法查处未经许可生产、经营、储存、使用危险化学品等违法行为,依法查处安全生产教育培训不到位、规章制度和操作规程不健全、不依法设置安全生产管理机构和不依法配备专兼职安全管理人员等行为。特别突出对发生生产安全事故的生产经营单位以及C、D类企业安全生产违法行为的查处。
二是“2007行动”第一阶段工作取得了较好的成果。制定了“2007行动”实施方案,成立了“2007行动”工作领导小组,并于4月30日召开了全县乡镇安全生产分管领导、相关部门负责人、安监中队队长,相关企业负责人等60多人参加的**县“2007行动”动员大会,有关部门和企业于会后迅速召开动员大会,并立即开展了反“三违”
宣传活动和开展岗位操作人员培训,取得了动员部署阶段实质性效果。
三是做好安全生产执法周准备工作。根据市政府的统一部署,将于2007年6月18日至6月24日在全市开展“安全生产执法周”活动。为切实抓好“执法周”活动,我局高度重视,认真研究,周密部署,结合本地实际,制订详细的活动计划,实行科室工作月报表制度,试行分片联系工
作制度。把33个乡镇、25个重点部门分成三片,由主要领导亲自挂帅,分管领导具体负责,全局机关13名干部分成三片,联动乡镇安监中队,开展专门执法,对所有的生产经营单位重新进行一次安全生产隐患大排查。
(六)认真抓好安监队伍建设。针对近期乡镇机关人员变动频繁的现状,对我县15个安全生产监察中队的兼职安全生产管理人员及安委会成员单位联络员等进行了调整,完善了县、乡镇、村三级和县、行业主管部门、企事业单位三级安全管理机构,形成了一个全县统一协调的安全生产管理网络。
二、存在的问题及下步工作思路
我们要清醒的看到,在过去的一年里,我们的工作还存在不少问题和困难:一是全民安全意识有待进一步提高;二是安全基础设施投入有待进一步加大;三是安全生产监管力量有待进一步加强;四是部门依法监管有待进一步强化;五是安全生产监管手段有待进一步创新。特别是火灾事故死亡人数已经超过了国控指标。
针对以上问题,我们要时刻保持清醒头脑,切实增强工作的紧迫感和责任感,务必引起高度重视,着眼长远,深入研究,采取措施,在下步工作中认真加以解决。
第一,突出重大隐患治理和专项整治。
从2004年以来,我县连续三年开展了“铁网系列行动”,消除了一大批安全隐患,全县安全生产环境有了较大的改善,但是重大隐患治理是一个动态的管理过程,旧的隐患消除了,新的隐患又不断的产生,这就要求我们要根据形势的不断变化,不断地调整工作重点,坚持不懈地开展各类专项整治。今年,按照市政府的要求,结合“安全生产执法年”活动,突出道路交通、消防火灾、道路交通、中小企业、旅游、渡口渡船、建筑施工和特种设备等十大重点行业和领域,集中精力、物力和财力,开展集中整治。各有关责任单位按照已经制定的实施方案,迅速采取措施,认真抓好落实,集中打好一场整治重点行业和领域安全隐患的“攻坚战”,切实扭转当前重大事故多发的形势。
第二,进一步加强安全生产基础工作。
抓好安全生产工作,重心在基层,源头在企业,必须下大力气夯实基层基础,才能极大地提高我县安全生产工作的水平。一是进一步加强基层安全监管网络建设。充实必要的监管人员,完善乡镇、村居监管网络,确保基层安全生产工作有人管、有人抓。二是深入推进和实施企业安全管理标准化工作。研究制订相关行业的安全生产地方性标准及推动企业安全管理标准化活动的政策措施,全面推行企业标准化安全管理台帐,规范企业各项安全管理制度,加强企业安全生产基础工作。三是加大安全生产宣传教育和培训力度。以宣传贯彻实施《浙江省安全生产条例》和《生产安全事故报告的调查处理条例》为重点,深入开展普法宣传工作,认真搞好“安全生产月”、“安康杯”竞赛、“保护生命、平安出行”和交通安全生“五进”等活动,充分发挥广播、电视、网络等媒体的宣传作用,加大安全生产宣传报道力度,积极推进安全生产宣传工作的经常化和制度化。进一步深化全员培训工程,按照“统一规划,分级实施,分类指导,步步推进”的要求,将培训任务层层分解到基层和企业,并将培训对象由工矿企业为主向商贸旅等行业延伸,因地制宣,因人施教,以实用管用为标准,进一步扩大各类从业人员安全教育培训面。
第三,认真抓好“安全生产执法年”活动。
“安全生产执法年”活动分动员部署、组织实施和考核总结三个阶段。在第一阶段工作中,我县各项工作有所滞后,和兄弟县市区存在一定的差距,在下一步工作中,我们将引起高度重视。切实加强组织领导,广泛宣传发动,严格落实制度和责任,采取日常执法检查和开展集中行政执法相结合,综合监管和专项执法相结合的办法,严厉查处各类安全生产违法行为。强化建立“安全生产执法曝光台”、实行死亡事故单位挂牌和停产整顿措施、完善安全生产违法行为举报制度、开展强制性安全教育培训等四项措施,以铁的决心和铁的纪律,采取切实有效的措施,坚决完成既定的工作任务和目标。
第四,抓好安全生产“执法周”活动。突出“纠违除患、依法治安”的活动主题,将学习宣传《生产安全事故报告和调查处理条例》等安全生产法律、法规寓执法之中,充分保障当事人的法律救济权利;在分片排查的基础上,依法查处重大安全生产隐患整改不到位的生产经营单位;从重处理生产安全事故谎报、瞒报行为;严厉打击危险化学品无证生产、储存、经营等违法行为。
第五,结合“作风建设年”活动,抓好安监队伍建设。
通过“作风建设年”活动,喊响“从我做起、对我监督、促我提高”的口号,努力树立“五种形象”、建设“五型机关”的目标:一是树立政治坚定、勤奋好学的形象,着力建设学习型机关,努力做到思想政治与党性要求相适应、工作能力与履行职责相适应、知识储备与时代发展相适应。二是树立心系百姓、执法为民的形象,着力建设服务型机关,努力做到严格执法、公正执法、文明执法,把群众的呼声作为第一信号,把群众的诉求作为第一需要。三是树立真抓实干、开拓创新的形象,着力建设创新型机关,努力做到以创新的工作思路研究探索面临的新情况、新问题,以昂扬有为的精神状态开展工作。四是树立民主和谐、团结协作的形象,着力建设和谐型机关,努力做到对外要协调组织好各方面、各部门的力量;对内协调好同志之间的关系,充分发挥每个同志的积极性和创造性。五是树立道德高尚、清廉节俭的形象,着力建设廉洁型机关,努力端正生活作风,争做品行端正、生活正派、情趣健康的表率。
迎接国务院安委会办公室督导调研组汇报材料 尊敬的各位领导: 您们好!
蜡化公司隶属中蓝沈阳化工集团,属于危险化学品生产经营单位。备受省市安监部门的重视,他们经常深入公司进行检查指导工作,提出了许多好的建议,在此我深表感谢!
公司始终坚持“安全第一”的指导思想和 “严谨、细致、务实”的安全管理理念。为认真贯彻落实国务院关于全国集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动电视电话会议和《国务院办公厅关于集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动的通知》(国办发明电【2012【10号)以及省市安监部门相关文件精神,全面做好公司内部的“打非治违”工作,公司制订了详尽的行动方案。下面由我对公司现状及本次各位领导检查的重点,做一下简要的介绍。
一、公司简介
公司现有11套生产装臵:分别是年加工原油能力70万吨的常压蒸馏装臵和70万吨的CPP预处理装臵、50万吨催化裂解装臵、50万吨催化热裂解制乙烯装臵,33万吨产品精制装臵、20万吨PE装臵、17万吨气体分馏装臵、11万吨丙烯酸及酯装臵、8万吨尿素脱蜡装臵、7万吨非临氢直馏汽油改质装臵、3.95万吨MTBE装臵。另外,还建有10.2公里的铁路专用线、34公里的原油输油管线、4台75t/h和1台120吨蒸汽锅炉及2套6000KW发电机组和厂外三线双路66K V的供电线路等公用工程。目前公司主要产品有重液蜡、车用液化气、丙烯、汽油、柴油、丙烯酸、丙烯酸甲酯、丙烯酸乙酯、PE、MTBE、民用液化气等两大系列20余种产品。
二、公司安全生产管理现状
公司非常注重安全生产管理人机工程建设。在安全管理方面,公司建有一套行之有效由上至下的安全管理网络。公司建立了以总经理直接负责的安全生产委员会,即SHE委员会。办公室设在安全环保处,安全环保处现有人员22人,其中设立了专职安全培训。同时,公司各生产分厂和相关处室还设专兼职安全员14人,负责各单位日常的安全培训教育工作。除此之外,公司聘用了40名在任值班长为班组安全员,在业务上接受安全环保处的指导,公司每月对安全员和班组安全员进行考核。
在安全硬件设臵方面,公司建立了8道安全“防火墙”。①.安全网络报警系统。为了完善安全保障设施,强化对重大危险部位的监控。公司引进德国技术,投入巨资,建立了安全网络报警系统。将可燃气体数据监测和安全管理软件有效地结合起来,在安环处值班室、总调度室、催化中心控制室、液化气罐区控制室、成品油控制室都有报警终端,形成一套较为完善的安全网络报警系统。②.火炬泄压系统。公司西厂区建有6套火炬泄压系统,作为各装臵在事故状态下安全泄压时使用。在管理上我们实行每周五上午进行试点火炬,检验瓦斯系统及火炬点火设施是否好用,确保生产装臵突发事故泄压时,火炬系统能够及时发挥作用。③.防雷防静电系统。公司各装臵有完善的防雷防静电系统,每年公司都委托专业机构对现场的防雷防静电设施进行检验,并出具防雷防静电检测报告。④.消防报警系统。在催化、丙烯酸和油品等重点部位设有高声响闪光报警系统,实行每月最后一个星期五的中午11时进行高声响闪光报警系统试验,检验报警系统是否好用等相关措施。⑤.消防灭火系统。公司建立了较为完善的消防系统。一是设有2台6000m3安全水罐并有连续补水设施,消防水泵房设有3台扬程108米540消防水泵、2台消防稳压泵,地上式消火栓251门,地下式消火栓25门。二是公司罐区有5座泡沫站,储存各类灭火泡沫56吨消防炮7门。
三是各生产装臵现场设有蒸汽灭火系统,部分泵房安装有消防蒸汽幕等设施。四是在丙烯酸变电所设有二氧化碳灭火系统,在PE装臵区设有干粉灭火系统。⑥.自动控制DCS系统和ESD逻辑自保系统。在催化、常压、丙烯酸、CPP以及公用工程系统都实现了DCS自控操作,系统中配有ESD逻辑自保,如遇突发事件相应自保系统将自动启动,切断有关阀门,通入保护蒸汽。⑦电子眼监控系统。为确保突发事件状态下能够及时传递安全预警信息,公司目前设有199台工业监视器,在生产调度处、CPP、PE、DCC和丙烯酸及酯装臵中心控制室设立监视器幕,实行现场动态可视管理。⑧电子鼻监控系统。为随时检测现场的环境变化,公司各生产装臵安装了可燃气体报警器探头398个,有毒气体报警器探头19个,氧含量探头9个。这些探头时刻将现场环境变化情况时时发送到监控台上,如有超出安全范围的趋势,立刻报警。
更重要的是公司注重人机结合,即将8道防火墙与安全管理网络进行有机结合。为此公司在强化安全管理的同时,非常注重应急救援反应体系建设。我们的应急救援保障体系相对比较完善,零六年投入17万元,建立了应急救援设备库。购买了空气呼吸器、防化服、隔热服、移动式应急照明、堵漏器等应急救援设备,而且每年都在不断增加和完善。应急救援设备库的钥匙放在催化中心控制室内,规定只要情况紧急,任何人都可以随时启用应急救援设备库内的应急救援器材无需向领导请示、汇报。目前,公司共有1个综合预案,9个专项预案、52个现场处臵方案,每月各分厂都要组织一线班组员工进行重点部位预案演练。每年还在安全月期间组织公司级预案演练。同时,成立了由 30人组成的应急救援队,并在各分厂重要岗位设臵应急救援柜,配备有应急器材。截止目前,共组织演练40次。
三、认真落实“打非治违”工作
公司按照省、市和集团的有关文件精神,制定了公司打非治违行动实施要点。同时,成立了以总经理周振江为组长的领导小组。按照实施方案重点落实以下几项工作。
(一)做好合规性审核,加强对特种作业人员的管理
去年底公司根据安全生产许可证即将到期的实际情况,聘请辽宁万益安全科技有限公司对公司安全现状进行了评价,并按照41号令有关要求进行了换证。并组织企业主要负责人和安全生产管理人员到市安监局培训中心进行了培训考核,取得了安全资格证书。同时还对丙烯酸和CPP项目建设审批手续进行了梳理检查。确保公司生产经营和项目建设完全符合国家的法律法
规的相关规定。
公司非常重视特种作业人员的培训教育。截至目前,完成特种作业人员教育培训328名,实现了特种作业持证上岗率100%。
(二)加强对外来人员的管理,坚持对新员工进行入厂教育
近几年伴随着公司的发展,来公司劳务、实习、参加检修和工程施工的外来人员不断增加。因此加强外来人员的安全教育内容也是我们工作的一个重点。采取了发放入厂须知,有针对性的安全注意事项和事故案例教育,截至目前完成外来人员安全教育894名。
公司新入厂员工在上岗前必须经过厂级、车间(处室)级、班组级三级安全教育,经考核合格后方可进入岗位工作和学习。2011完成新员工教育98名,2012年截至目前,完成新员工教育3名。
(三)加强对承包商管理,认真落实安全生产主体责任
今年初公司重新修订了从总经理到岗位工人的37个岗位安全生产责任制。总经理与20个单位签订了安全环保消防责任状,进一步明确和落实了基层安全生产责任制度。
为加强对承包商管理,公司专门制定了具体的管理制度,严格审核承包商资质。上半年,共与18家承包商签订安全协议和作业交底承诺书,建立了承包商绩效考核档案。
(四)建立规范的重点部位和危险点管理机制 为了做好重点部位和危险点管理,我们按照沈安监发【2009】55号《关于沈阳市危险化学品从业单位危险点安全管理指导意见 》的文件精神。对公司重点部位和危险点进行了排查,确定了171个危险点、37个重大危险部位和143个职业健康检测点。针对每个重大危险部位、危险点和职业健康检测点都建立了相应的安全档案,明确了所属区域的危害因素和可能引发的事故类型,确定了具体的防范措施,落实了责任单位和责任人。同时,公司还建立了统一的危险部位、危险点及职业健康监测点的标识牌。明确了此危险点的PPE防护、安全注意事项等内容。
同时,危险点和重点部位工艺设计完全符合新规范,新要求。工艺自动控制水平较高,生产装臵都实现了DCS自动控制,而且还有ESD安全逻辑自保系统。
(五)扎实做好安全标准化工作
公司制订了公司安全标准化实施方案。成立了领导小组。对12个A级要素和56个B级要素进行了解释、分解和分工。完成了包括初始评审、策划、培训、实施、自评等各个阶段的工作。本月市安监局将组织对我公司安全标准化进行评审。
(六)全力构建“双三”式安全检查模式 为认真落实《安全检查管理规定》和《隐患排查治理管理规定》。公司建立了“双三”式安全检查模式。“双三”就是“三全”和“三级”。三全就是安全检查要全天候、全过程、全方位;三级就是安全检查要实行班组级、分厂级、公司级。安全检查在“打非治违”行动中有效发挥了作用。排查了危险化学品储存和运输环节;设备设施,尤其是特种设备的定期检测和检维修情况;防雷防静电检查情况;防涝防汛落实情况等。截至目前,共组织安全检查28次,共排查治理隐患(问题)335项,其中“三违”问题31项。
(七)认真落实职业健康相关规定
公司始终倡导以人为本、关注员工安全及健康的理念。强化员工健康管理。我们组织了与噪声、汽油等危害因素相关431名员工进行了职业健康体检。建立职业健康危害点检测制度,每年对143个职业病危害点进行检测。同时,在作业现场设立告知牌;另外,强化员工个人防护管理。关注危害点防护措施的落实,建立员工劳保档案,按照“按需发放”的原则,为员工提供舒适、合格的安全防护用品。截止目前,实现了安全投入771万元。
(八)认真落实领导可视化管理,用行动影响员工的安全行为。
公司各级领导都制定了《领导安全可视化活动计划》。领导可视化是国际上一种先进的管理方式。是领导深入现场,通过个人防护用品、履行职责、说到做到、身先士卒等方面树立了个人榜样。可视化行动在“打非治违”行动中收到了较好的效果。
各位领导“打非治违”工作是一项长期工作,公司将继续务实的开展此项工作,不断提升安全管理水平。但是我们也同时感到还存在很多不足,通过这次的督查,我们真诚地希望各位领导能给我们企业多提些意见和建议,在你们的指导下,使蜡化公司的安全管理工作得到进一步的提升。
工作情况汇报
根据市住建委下发《关于开展全市工程质量安全监督机构工作考核的通知》的要求,现将蒙阴县建筑施工安全监督站的
实际情况向领导做如下汇报:
一、安监站基本情况
蒙阴县建筑施工安全监督站于2003年7月成立,属于蒙阴县住建局内部科室,主要负责全县范围内的建筑工程安全监督管理和对建筑施工企业的安全业务指导。我站现有工作人员3名(实际在岗人员2人),全部大专及以上学历,高级职称1名,初级职称2名;本站办公经费及工资由局财务统一支付,安全监督车辆由局里统一调配(优先安监站使用),办公室及档案室80㎡,电脑2台,监督仪器配备较少(与质监站合用)。
二、安全监督开展情况
2013年已办理安全监督备案的建设项目共计63个,总建筑面积达40万平方米,报监项目中以片区改造项目和乡镇校改工程偏多。近几年报监的项目中高层建筑越来越多,施工难度大,对我站的日常管理工作提出了更高的要求,针对上述情况我站及时摸索出一套高效、稳定的管理机制,逐步形成安全监督登记备案——安全监督方案布置——施工单位及监理单位的安全行为监督——施工现场安全监督抽查——申报市级省级文明工地的监管模式。主要工作情况: 1.落实安全责任。年初召开全县建筑施工安全生产工作会议与各企业签订安全生产目标责任书,同时要求各企业逐级签订安全生产目标责任书,让责任落实到基层。
2.完善监管制度。根据市住建委《监督机构工作考核通知》的要求,在局一整套安全管理制度的前提下,研究制定了一些监管制度,使安全监管逐步走上制度化,规范化的轨道。
3.积极开展安全生产各项活动。一是组织开展安全生产专项整治和“打非治违”等活动;二是积极开展“安全生产月”活动,今年发放安全生产宣传教材和生产知识挂图230余份;开展了全县建筑施工安全知识竞赛;组织施工企业120余人到临沂、平邑观摩学习;在全市组织的“安全重于泰山”演讲中,取得了团体“二等奖”的好成绩。以上活动的开展,提高全县建筑职工的安全生活意识,形成了人人重安全的局面;三是组织开展安全文明工地创建活动,目前已申报省级安全文明工地1处,市级安全文明工地1处。
4.围绕重点开展安全监管。一是对重大危险源和危险性较大的分项工程实施重点管理;二是对县内重点工程加强安全监管;三是对检查存在问题的工地进行重点监管;四是对脚手架及临边洞口安全防护、起重机械使用进行重点监管,防止高处坠落及机械伤害事故。
5.加强现场检查,消除事故隐患。自今年三月份以来我局先后组织春季节后复工安全生产大检查、“打非治违”集中行动、夏季安全生产大检查三次专项检查和不定期检查,截止目前共检 查单位23家,施工项目93个(家),建筑面积60万平方米;下达限期整改通知书91份,提出整改意见402条,其中停工整改通知书10份。通过不断强化监管措施,有效地消除了事故隐患,今年我县房屋建筑施工领域未发生死亡事故,总体安全生产形势平稳。
三、目前建筑施工安全监管工作存在的问题及困难 1.近几年来,全县在建项目不断在增加,高层建筑建筑项目越来越多,而安监站目前共有干部职工3名,技术力量不能与建筑队伍不断发展扩大、工程量不断增大的业务工作需求相适应。
2.安全监督设备、设施满足不了全县安全监督管理工作需求。全县建筑工程在建项目存在点多面广线长的特点,要满足全县范围建设项目的监管需求有很大的困难,并且安监站先进的安全检测器具较少,监管手段很大程度上还是停滞在凭眼睛观察的初级阶段,很大程度的影响着安全监管的科学性(目前检测工具已列入购买计划)。
3.参建各方主体责任落实不力,项目安全管理不到位。主要是个别项目建设单位、个别企业及监理单位安全意识淡薄,对于安全监督部门督促整改措施不执行,安全监督执法弱化,不能适应安全生产工作的需要。着重体现在以下几方面:
(1)建设单位在工程施工过程中,部分建设单位不严格履行招投标等法定建设程序便开工建设,存在边建设边办理相关手续的现象,对日后的正常安全监管工作造成不少的困难;盲目压价或不按规定支付安全费用,导致施工企业安全经费严重不足,施 工安全技术措施和安全防护设施不能有效落实。
(2)施工企业存在市场行为不规范,部分施工企业项目经理不在现场,对应该配备的专职安全员又不配备,即使配备了也是身兼多职,施工企业安全生产规章制度流于形式,责任制未落到实处,安全法规和标准意识差,违法、违规、违章行为时有发生,施工现场管理混乱,安全经费、安全设施和安全防护不到位,有的项目虽采取了防护,但不符合规范标准要求,起不到应有的防护作用。加之不少农民工未经企业组织培训教育就上岗作业,有的虽进行了培训,但培训流入形式,难以满足施工安全的需要。
(3)部分监理单位项目总监、专业监理工程师不在工地现场,不认真履行工程项目安全生产的监理职责,工程项目安全监理薄弱。未能及时发现安全隐患,或发现了隐患不责令整改,致使施工现场的安全隐患无人过问。未能真正落实安全生产监理责任。
四、下一步做好工程安全监管工作的建议
1、认真贯彻落实现行的安全生产法律、法规、标准、规范、政策文件及安全监督内部管理制度,督促参建各方落实安全生产主体责任,督促企业推行安全生产标准化管理。
2、加强对建筑起重机械的安全监管,推行安拆告知、使用登记等制度。加强对危险性较大工程施工的安全监管。
3、加强安全监督档案管理,使用安质处《建设工程质量安全监督档案》统一表格,规范安全监督行为,4.加强专项检查和隐患排查力度,确保检查不流于形式。加强对安全文明施工费用使用管理,从源头督促施工单位做到安全生产;同时加大执法力度,按规定进行处罚,以经济制约,促进安全生产。
近年来, 从国家到地方对安全生产工作高度重视, 安监队伍建设力度也明显加大, 有力地推动了安全生产形势稳定好转。面对新形势、新任务和新要求, 就基层安监队伍肩负的职责而言, 目前仍然存在一些不适应、不符合的问题, 进一步加强基层安监队伍建设, 打造一支能力强、业务精、素质高、作风实的专业化安监队伍, 已成为当前亟需解决的课题。
存在五个问题
纵观基层安监队伍现状, 主要存在队伍缺乏专业性、稳定性、权威性、规范性和积极性的问题, 与所肩负的责任、上级要求以及社会期望还有一定差距。
监管人员缺乏专业性
安全监管是系统工程, 涉及矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金等高危行业领域, 具有较强的专业性、技术性和政策性, 这对监管人员业务素质提出了很高要求。因县级安监机构成立时间短, 现有人员中专业技术人员所占比例很低, 多数人员是从其他部门调剂而来, 素质参差不齐, 缺乏安全监管业务知识和执法能力, 专业水平相差较大, 与监管行业对口的“专家型”安监人员非常稀缺, 远不能适应安全监管工作需要;乡镇层面具有矿山、化工、冶金等安全专业知识的安监人员更是凤毛麟角。面对纷繁复杂的监管任务, 他们基本是摸着石头过河, 边干边学, 现用现学, 业务水平提高较慢, 难以取得明显的工作成效。
安监队伍缺乏稳定性
人员稳定是基层安监队伍建设的重点, 也是决定能否做好安全监管工作的关键, 但乡镇安监人员稳定性差、流动性较强, 成为当前基层安监队伍建设的突出问题。目前乡镇安监人员扮演双重角色, 身份隶属所在乡镇政府, 业务接受县级安监部门指导。在乡镇安监队伍管理上, 县级安监部门没有话语权, 导致乡镇安监队伍留不住人。安监人员调整随意性、安监队伍缺乏稳定性的现象在乡镇层面普遍存在, 经常出现安监人员刚熟悉工作, 就被乡镇政府调到其他岗位, 还有的安监人员虽然编制在安监岗位, 但身兼包片包村、护林防火、计划生育等职责, 难以集中精力从事安监工作。
执法检查缺乏权威性
为加强基层安全监管, 多数安监部门对乡镇实施了委托执法, 但从实际运行情况看, 收效甚微。主要是:工作“不细”, 部分安监人员主动监管意识不强, 监督检查不深不细, 满足于工作表面化、一般化, 粗枝大叶, 大而化之, 不能准确掌握监管企业现实状况和薄弱环节, 对如何做好监管执法工作缺乏必要的分析、研究和创新;执法“不严”, 一些安监人员开展监督检查时, 敷衍塞责、作风漂浮, 走过场、搞形式, 尤其对辖区存在的安全隐患或非法违法行为, 碍于情面和关系, 不愿查、不敢管, 致使监管执法失之于宽, 失之于软, 起不到震慑作用;业务“不精”, 部分安监人员对法律法规理解不深不透, 学用结合不到位, 不懂执法、不会执法的现象时有显现, 日常监管热衷于进行简单化、易于操作的常规性执法检查, 遇到需采取行政处罚、责令停业整顿等深层次执法问题时, 心存顾虑、不敢触及, 执法质量和效能不高, 影响了监管执法的权威性和严肃性。
执法装备缺乏规范性
工欲善其事, 必先利其器。基层安监人员直接面对各类企业, 经常深入生产经营单位一线开展安全检查, 但目前基层安监部门执法车辆、检测仪器、个人防护用品、执法工具等装备普遍配备不足, 在对企业进行安全检查过程中, 有时还要靠“眼看、手摸、耳听、鼻闻”等土办法, 缺少现代化、信息化检查手段, 监管执法科技含量较低, 难以适应新形势下安全监管要求, 有的安监队伍虽然配备了执法装备, 但标准不一, 样式各异, 缺乏规范和统一。
安全监管缺乏积极性
随着经济社会快速发展, 城乡一体化建设加速推进, 工矿商贸企业日渐增多, 基层安监人员身处安全监管一线, 面对点多面广量大的安全生产工作, 监管压力越来越大。安监工作与其他工作相比, 工作辛苦、环境艰苦, 且责任重、任务多、压力大。因各级政府尚未出台安监人员“尽职免责”的相关细则, 虽然基层安监人员日夜坚守岗位, 但随时都有因发生事故而被问责的风险, 在一定程度上挫伤了安监人员的工作积极性, 一些安监人员甚至抱着“不求有功, 但求无过”的心理对待安全监管工作。此外, 为提升安监人员待遇, 国家人力资源和社会保障部、财政部在2012年就下发了《关于实行安全生产监管监察岗位津贴的通知》 (人社部发[2012]55号) , 但一些县市安监部门至今未落实到位, 乡镇一级安监队伍更是可望不可及。在以上因素影响下, 由于缺乏政策激励, 基层安监人员思想波动较大, 敬业奉献意识淡化, 从内心真正想干、爱干, 带着激情和热情从事安监工作的逐渐减少。
做好四“力”文章
基层安监队伍是安全监管工作的基石。随着国家对安全生产工作重视力度不断加大, 基层安监队伍在监管执法、隐患治理、宣传培训、职业卫生、应急救援等方面所承担的任务越来越重, 在遏制事故发生、推动安全生产形势稳定好转的地位越来越突出。建议上级能够高度关注、重视和加强基层安监队伍建设, 做好“提能力、增动力、强实力、聚合力”四篇文章。
加强学习培训提能力
从基层安监工作性质和队伍现状看, 加强学习培训是提高队伍综合素质最快捷、最有效的途径。
在课堂上善于“教”。以“大轮训”为抓手, 实现教育培训全覆盖。在培训中, 从基层安监工作实际出发, 根据监管任务需要, 本着教知识、教方法、教本领的原则, 采取举办培训班、专题讲座、交流研讨等方式, 全面系统学习安全监管业务知识和工作方法。在此基础上, 围绕干什么学什么、缺什么补什么的原则, 着重加强对新法律新法规、新知识新技术和行政执法等方面培训学习, 积极培育懂安全管理、懂执法业务、懂安全技术、懂安全标准的“四懂”安监人员, 使其真正成为安全监管的“行家里手”。
在实践中善于“练”。实践是最好的老师。面对日益繁重的监管任务, 安监人员要增强做好本职工作的信心和决心, 善于把工作岗位作为锤炼自己的舞台和载体, 在干中学, 在学中干。通过不断实践锻炼, 理清工作思路, 积累工作经验, 全面掌握安全监管方式方法, 从而练就过硬监管本领。
在工作中善于“引”。拓宽基层安监人员素质提升渠道, 积极创造条件, 支持鼓励安监人员参加注册安全工程师考试, 把取得资格证书的人员作为干部优先使用、评先树优的重要条件, 提高基层安监队伍专业化水平。此外, 研究制定相关政策, 定期选送基层优秀安监人员到专业院校脱岗学习或选送上级安监部门以干代训, 改善知识结构, 拓宽工作思路, 增长实践才干, 在基层安监队伍中培养一批“专家型”监管人才, 推动安全监管专业化和职业化, 为做好安全监管工作打牢基础。
建立激励机制增动力
有激励才能有动力。对基层安监人员既要严格要求, 更要关心关怀。建议从制度激励和榜样激励入手, 为基层安监队伍建设注入新活力、激发新动力。
制度激励方面。建立科学合理的基层安监队伍管理制度, 形成以工作能力和业绩为导向的考核激励机制, 引导安监人员把心思放在事业上, 把精力用在工作中, 充分发挥自身智慧和潜能, 积极为推动安全生产形势稳定贡献力量。首先, 要落实待遇。按照上级规定, 抓紧落实安全生产监管监察岗位津贴, 让基层安监人员安心工作。在此基础上, 针对安监岗位的特殊性, 建议参照公安系统警衔津贴的设置模式, 实行津贴标准与安监人员任职年限、工作表现等方面相挂钩, 逐年提高津贴标准。其次, “从优待安”。为安监人员成长进步搭建平台, 对认真履行安全监管职责, 年内辖区没有发生安全事故的给予一定奖励。对表现特别优秀或做出较大贡献的安监人员, 要有调整工作、破格提拔等方面的激励政策。此外, 按照尽职免责的原则, 对履职到位的安监人员免于追究安全事故责任。
榜样激励方面。榜样的作用是无穷的, 榜样的激励也是最有效的。应充分发挥安监队伍中的榜样激励作用, 注重培养、发现和宣传热爱岗位、忠于职守、无私奉献的先进典型。建议组织人事部门每2年对基层安监系统及其安监人员进行一次评比表彰, 提升基层安监人员的荣誉感、自豪感和幸福感, 在精神上鼓励和激励安监人员珍惜岗位、恪尽职守、创先争优。通过精神鼓励、政治激励与物质奖励相结合的方式, 让基层安监人员有干头、有盼头、有甜头, 形成“想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有前途”的激励模式, 在基层安监队伍营造整体向上、奋发作为的良好氛围。
夯实监管基础强实力
基层是安全生产的“主阵地”, 安监队伍是安全监管的主力军。各级政府在安监人员、装备等方面应给予更多关心支持, 提供足够保障。
安监人员保“稳”。在基层安监队伍管理上, 组织人事和安监部门应严把安监人员“进出关”, 研究制定硬性规定, 明确乡镇不准随意调整安监人员, 确需调整的, 必须事先征得安监部门同意。同时, 全面推行安监人员“实名制”, 确保安监人员在编在岗、专职专用, 确保基层安监队伍的稳定性。
执法装备配“强”。加大基层监管执法装备投入力度, 尽快解决安全监管手段落后问题, 按照统一标准、标识的原则, 为基层安监队伍配足配齐执法车辆、防护服装和现代化监管装备、办公设备, 提升安全监管科技含量。
管理体制理“顺”。结合当前政府机构改革和安全监管体制机制改革, 建议上级对乡镇安监队伍管理模式、机构设置、人员配备等制定统一的指导性意见, 参照乡镇市场监督管理所 (食品药品监督管理所) 设置模式, 把乡镇安监站作为县级安监部门的派出机构, 为副科级单位, 编制5~8人, 其人员编制和人事管理划归区县安监部门, 人员纳入参照公务员管理, 整合执法力量, 优化资源配置, 从而进一步强化基层安全监管执法力量, 建立指挥统一、运转协调、保障有力的基层监管执法新机制。此外, 在监管任务重、工作压力大, 经济条件适宜的地区, 可探索推行地级市以下安监队伍“垂直管理”的模式。
培养过硬作风聚合力
打铁还需自身硬。基层安监人员应通过强化责任、担当和创新3个意识, 塑造过硬作风, 凝聚监管合力。
强化责任意识。牢固树立保障一方平安的责任意识, 始终以“如履薄冰, 如临深渊”的工作态度和“抓铁有痕、踏石留印”的工作作风, 忠实履行安全监管光荣使命, 着力解决安全生产领域存在的突出问题和薄弱环节, 做到守土有责、守土负责、守土尽责, 不断提升安全保障能力, 努力让群众无生产安全之忧、无职业伤害之虑。
强化担当意识。安全生产涉及千家万户, 事关社会稳定, 各级党委政府高度重视、社会广泛关注、群众普遍关心。安监人员必须牢记使命、敢于担当, 充满应对挑战的信心、攻坚克难的决心和长期作战的恒心。尤其在行政处罚、打非治违、应急救援、事故查处等重点难点任务面前, 做到任务再重压不倒、要求再高难不倒、阻力再大吓不倒, 真正发挥出执法监察在安全监管工作中的“拳头”“尖刀”作用, 提高执法监察威慑力和安全监管权威性。
建立联席会议制度 加强沟通协作
2007年初,为了预防职务犯罪和更好地开展安全生产工作,在罗源县安监局和检察院的共同努力下,成立了联合工作小组,由县检察院检察长任组长,副检察长和县安监督局局长任副组长。联合工作小组建立联席会议制度,每季度定期召开一次联席会议,根据需要不定期召开联席会议,对本县安全生产情况及安全生产监督环节职务犯罪动态情况及时进行通报,并对工作中的问题和困难,及时总结交流,密切配合开展工作。同时通过邀请检察院预防科主要负责人参加乡镇部门防范安全事故会议及县政府季度防范安全事故工作会议,进一步加强了沟通理解。一年以来,根据安全生产特点通过卓有成效的工作,在打击无证矿山、安全隐患排查等方面达到了良好效果。
根据安全生产特点针对性的预防职务犯罪
联合工作小组从抓好法制宣传、抓好制度建设、抓好有效监督三方面入手针对性的预防职务犯罪。
以抓好法制宣传为着力点预防职务犯罪
一是利用上法制课,召开座谈会,印发宣传资料等多种形式进行教育,使安监系统干部职工在思想上筑起预防职务犯罪的坚实防线。
二是利用检察机关查办的职务犯罪案件的典型案例开展警示教育,并组织参观了监狱、听职务犯罪人员现身说法,做到了警钟长鸣。
三是分析安监系统容易产生职务犯罪的薄弱环节,开展了具有前瞻性和针对性的防范教育,做到未雨绸缪,防微杜渐。此外,罗源县检察院还为县安监局提供了法律咨询、法律服务和法律帮助,极大地促进安监局工作的开展。
以抓好制度建设为根本预防职务犯罪
预防职务犯罪的根本在于制度。一年来,罗源县检察院配合县安监局根据罗源县的特点,针对行政许可、监管监察、行政执法等不同岗位进一步建立健全科学、严密的管理制度和监督制度,使安监系统干部职工有章可循,正确履行权力,自觉预防职务犯罪。
以抓好有效监督为重要手段预防职务犯罪
通过成立的联合工作小组,根据安监工作特点,及时跟踪监控可能发生职务犯罪的进程及环节,同时罗源县检察院充分利用检察职能,及时发现隐患,发出检察建议,并监督检察建议有效落实。
建立安全生产监督重特大安全事故通报机制
通过建立案件情况通报制度和案件线索移送制度,县安监局一旦发现或收到有关人员涉嫌职务犯罪的线索或举报,应当进行调查和通报县检察院,并积极配合检察机关工作。此外,如发生1人死亡或2人重伤或5人轻伤、直接经济损失超过20万元以上的安全生产事故以及有重大社会影响的其他安全事故,县检察机关将介入调查,严肃查处其中涉嫌的渎职犯罪行为。县检察机关在依法办案的同时,适时向县安监局通报案件进展情况。
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