企业档案工作汇报(精选8篇)
汇报
近年来,随着改革开放的深入发展,民营企业已成为社会主义市场经济的重要组成部分,我市民营企业发展比较迅速,已成为我市经济建设和社会发展的一支主力军。为了确保全市民营企业健康稳步发展,发挥档案工作为经济建设服务的特点,我们对民营企业档案工作进行了摸底登记、指导建档等,现将有关情况汇报如下:
一、民营企业档案工作的基本情况
1、我市总产值在5000万元以上的民营企业有家,已建档的有家,其中等几家档案室已达标。
2、贯彻落实《关于民营企业档案工作发展的意见》(以下简称《意见》)情况:(1)、领会文件精神,转发文件。市档案局收到《意见》后,召开了有关会议,认真领会文件精神,研究部署民营企业建档工作。与市乡镇企业局、市工商联联合转发此文,要求各县市区档案局进行转发,并于2007年转发了《湖南省民营企业档案管理暂行办法》(衡档发[2007]9号),把《意见》的要求真正落到实处。(2)、建立民营企业档案工作示范点,召开了全市民营企业档案工作座谈会。我们选取了部分档案数量多、条件相对好的民营企业建立档案工作示范点,并于2006年 7月13日在中凌集团召开了全市民营企业档案工作座谈会,当时的市委常委、市委秘书长杨邦伟同志出席会议并作了重要指示。
(3)、加强对民营企业建档工作的指导和监督。我们每年都通过电话咨询、上门指导等方法对规模以上民企进行指导,对有建档需求的中小民企,我们按《意见》要求手把手协助其建档。
3、2005年以来,我们加强了对民营企业档案工作的管理,认真贯彻落实国家、省档案局对民营企业档案管理的要求,争取了市委、市政府主要领导对民营企业建档工作的重视,在建立示范点,召开现场座谈会的基础上,通过各种途径向民营企业宣传《档案法》、《湖南省档案管理条例》等档案法律法规与档案业务知识,增强了他们对档案工作的认识和法制意识。档案局还派了业务指导人员到企业,对全市5000万元以上民营企业进行了摸底调查登记,帮助他们进行建档建制工作,到目前为此我市大部分的民营企业已达到有档案、有柜子、有人员的“三有”标准,规模以上民营企业已全部建档,其中王一集团、共创集团等大型民企在集中统一管理、装具现代化(已配备了密集架)、人员专职化等方面做得较好。
4、民营企业档案工作中存在的问题和困难。民营企业档案工作还处于起步阶段,需要加强督促引导的地方较多,其问题和困难主要表现在:(1)、缺乏档案意识。不少民营企业和法人代表缺乏对档案工作在企业管理中地位和作用的正确认识,认为企
业以盈利为目的,主要精力和资金放在生产经营和产品销售上,档案未对企业生产经营管理产生经济效益,所以不愿意安排专人管理,不愿投入资金,造成档案工作难以正常有序开展,文件材料都散存于各部门和个人手中。(2)认识有误区。部分民营企业管理者认为民营企业是私人企业,不是国营企业,档案属于老板的私人财产、商业机密,这些企业不愿将涉及本企业的技术、会计等方面的档案放档案室保管,也不愿接受当地档案行政部门的指导,例如耒阳联运鞋业有限公司,管理者强调企业是台湾私人企业,档案中有商业机密,不能泄密,一直拒绝当地档案行政部门提供的上门指导。(3)企业档案人员问题。大部分民营企业中的档案人员兼职过多,工作量大,顾此失彼,没有时间阅读档案业务书籍,也没有接受专门的档案业务培训,故做起档案工作来,全凭自己的理解,意识行事;再者民营企业人员流动性很强,据我们了解的情况,大部分的民营企业档案岗位上基本没有干满一年的,这样造成了文件材料收集不全,整理不规范,管理处于混乱状态,给档案工作带来了极大危害。
二、民营企业档案工作事例
通过推动建档工作,民营企业的档案意识显著提升,档案工作显著加强,档案的发挥了显著作用。(1)王一集团是衡阳一家土生土长的民企,经过几年的飞速发展,它已成为有十余家分公司的大型企业,集团总经理张弢在利用档案维护企业权益、解决劳资纠纷等方面发现档案的重要性,在接受市档案局指导的基础
上,一次性投入十余万元建立了专用库房,配备了密集架、实行了专人管理,集团档案基本上实现了集中统一管理。(2)示范点之一的中凌集团,尽管企业规模不是很大,但董事长李龙华对档案工作相当重视,不仅配合档案部门的业务指导工作(我们在该点前后指导近一个月,李董指定了专人全程协助并要求相关部门也抽调专人配合),对在其现场召开的民营企业档案工作座谈会也给予了高度重视,除制作专门的VCR介绍企业的档案情况外,李董更是以身说档,以切身经历谈档案利用,让与会的民营企业家深刻认识了档案的重要性。(3)耒阳市南方水泥东兴水泥厂是湖南省重点项目工程,于2006年3月20日创建,该企业在耒阳市档案局的宣传、引导、指导下,董事长梁国成认识到档案是企业的原始凭证,档案工作作为企业一项基础性管理工作的必要性,认识到档案管理必须与企业管理同步发展的重要性,在企业投资、筹建开始,从机关单位请了一位退二线老档案员负责档案的管理,通过耒阳市档案局的指导,建立了一个规范达标的档案室,为中国建材湖南南方水泥集团收购提供了有价值的真实凭证,为二期扩能工程提供了宝贵的原始依据,使工程能够顺利进行。目前东兴水泥厂是湖南省内第二大水泥生产企业,年创产值10亿多元,创税收过亿元。(4)湖南三和食品有限公司是湖南省农业产业化龙头企业,连续几年被评为衡阳市50强企业,“三味园”商标是湖南著名商标,董事长蒋新华同志非常关心和支持档案工作,于2009年6月请衡阳县档案局同志指导,按《工业
企业档案分类标准》建档,经过一个多月的努力,组卷178卷,终于建立起了规范的档案室--制度健全、整理规范、检索工具配套、查找方便。(5)衡阳鸿鑫实业有限公司经过蒸湘区档案局指导后,有了较强的档案意识,设立了档案室,对档案的收集较为齐全,集中保管本单位会计档案、技术档案,企业职工档案,并有专人管理。(6)、(7)(„)
通过对先进事例的分析,我们认为做好民营企业档案工作的途径是:在档案行政部门的正确引导下,企业领导要树立正确的档案意识,在管理层的重视下,在确保人力、物力、财力的前提下,建立完善的档案工作管理体制,就一定能把民营企业档案工作搞好。
三、对民营企业档案工作有关法规、政策、措施等方面的意见和建议
1、加大宣传,增强民营企业的法制意识。我们要加大开展《档案法》和《湖南省档案管理条例》的宣传工作,使他们认识到建立和管好档案的重要意义,认识到档案的潜在效益和长远价值,认识到档案是企业资产、资信的凭证,企业的发展离不开档案,从而自觉做好企业的档案工作,自觉接受档案行政管理部门的指导和监督。
2、立足服务,加强指导,规范民营企业档案工作。档案部门应在坚持主动服务,上门指导、协助企业搞好档案工作的前提下,不强求企业档案机构的级别、设施设备、人员数量和保管条
件,以企业档案工作有效开展为最大前提。目前,我国民营企业数量众多,规模不一,我们重点应先抓规模在5000万元以上的,技术含量较高的企业,规范重点企业的档案工作,根据不同企业的重点需求,帮助建立灵活、实用的档案管理模式。例如:做房地产的企业侧重于政府有关政策和红头文件、征地手续、报建手续、房屋质核等资料的收集和整理;做实业的偏重于产品的技术开发、销售网络等资料的收集和整理。根据民营企业性质的不同进行分类指导,规范建档工作,维护企业利益,促进企业发展。
1957年国务院颁发了《关于改进档案、资料工作的方案》, 为建立和加强科技档案管理提供了第一份标准和指导文件, 其中表述了科技档案是指在科学研究开发中产生的文件材料。1987年国家制发了《国营企业档案管理暂行规定》, 也第一次提出了企业档案的概念。规定指出:企业档案是企业在各项活动中形成的全部档案的总和。其中构成主体是科技档案。该规定为我国企业档案的发展提供了参考依据和理论支持。
时代的发展, 经济的转型, 国家的法律政策也在随时代的变化而调整。从科技档案概念的产生到企业档案概念的产生;从孤立的谈科技档案, 到科技档案成为了企业档案的主体, 国家的政策正清晰地告诉我们, 科技档案必将过渡到企业档案中来。
一、“科技档案”到“企业档案”, 意味着档案管理的范围正在逐步扩大
科技档案是科研生产 (发生-发展-终结) 过程中, 记录和反映具有保存价值的各种形式载体的文件材料。原来它是独立的档案类别, 直接受国家的统一掌控。随着社会经济的发展, 国家放宽对企业的管理权。企业可以自由处理内部事务, 包括企业自身的档案管理。科技档案自然也收归企业, 作为企业档案由企业自我管理。所以说, 在新时期企业档案的范围正在逐步扩大和复杂化。
二、“科技档案”到“企业档案”, 意味着档案管理基本原则得到落实
档案的来源原则和全宗原则是档案管理理论的两大基石。档案的来源原则决定了“企业档案”的产生, 因为档案材料来源于企业内部, 所以产生于企业内部的各种档案均归为“企业档案”;“科技档案”的定义则依据于档案材料的内部性质。在计划经济时代, 这种划分有助于国家根据不同的系统特点进行分别指导监督。在社会主义市场经济下, 国家放开了对企业的管理, 企业有了相对自由的决定权, 这就为以来源为原则的档案门类提供了极大的可能性, 同时也符合档案来源原则以及由此形成的档案全宗原则。
随着时代的发展, 对科技档案的研究逐渐深化为对企业档案的理解, 我们应该更加深入地开展理论和实践工作, 使企业档案能够具有更加丰富的涵义, 从而为企业提高管理水平, 实现经济效益产生积极作用。
首先, 企业档案应该为企业发展提供更加有力的信息和凭证支持。1986年全国科技档案工作会议提出了——企业为提高决策水平和经营管理能力, 可建立综合性的档案管理机构, 将科技档案、文书档案等各类型档案统一保管, 为企业生产服务。企业档案是企业在生产建设, 科研活动中形成的第一手材料, 具有真实性、准确性和可依据性, 应该是企业在生产活动中正确决策的主要依据。
其次, 企业档案应该成为企业资产的重要组成部分。企业档案是企业知识的积累。在企业自然科学研究、生产技术和基本建设中所产生的图纸、文件、照片等各类型材料, 都是企业的宝贵财富, 在企业运转中发挥着重要的作用。所以应该按照企业资产管理的要求, 建立完善的企业档案管理系统, 充分发挥企业档案的价值。
最后, 企业档案应进行集中统一管理。具体操作为:1.企业应设立专门档案工作机构和档案工作人员, 将企业内部所产生的各种类型的档案材料统一由档案机构整理保管和提供利用;2.企业档案机构要将各类型档案作为一个整体来管理, 建立统一的档案规章制度和工作规范;3.档案机构要积极开发企业档案的价值, 针对利用率高的档案要及时梳理编研, 全面地为企业各部门各活动所用;四、档案机构要定期举行档案交流活动, 通过知识竞赛, 媒体宣传等方式传播档案的价值, 增强企业员工档案意识, 从而提高档案管理和利用水平。
从“科技档案”到“企业档案”, 我们不仅仅看到名称定义的变化, 更应该看到名称背后社会的发展, 历史的变迁。不断发展的理论研究和实践总结必将不断完善这两个名称的定义。时代促进了两个名称的演变和发展, 也必将促进企业档案工作不断进步, 更好地为企业服务。
摘要:科技档案是在科研生产、基建和经济管理等社会实践中产生的各种材料的总体记录。企业档案是企业在各项活动中形成的有保存查考价值的档案记录。分析“科技档案”和“企业档案”两者关系的演变, 可以帮助我们更好地理解企业档案工作的发展。
关键词:科技档案,企业档案
参考文献
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档案工作者给人的印象往往相对封闭,每日驻足于办公室或是档案库房内,除了提供借阅似乎就很少有与外界接触的机会。事实上在企业档案工作中,档案人员经常需要与其他企业、机构以及企业内各部门的工作人员沟通交流,可以说档案工作从本质上就具有服务性质,妥善处理与方方面面的工作关系,对做好档案工作至关重要。新世纪的企业公关已摆脱公众的偏见并逐渐为企业所重视,而档案工作者可以借鉴有益的公关经验与技巧,通过开展积极合理的档案公关,使企业档案工作的重要性广为人知,吸引更多人的关注,同时也使档案工作的日常交流与合作更顺畅,真正起到档案工作润滑剂的功用。
本文提出“档案公关”的概念,将专业领域的公关内涵引申至档案工作范畴。就企业档案工作领域而言,档案公关的内涵相对简单,其主要目的是通过宣传使档案部门的工作职能为更多行外人所了解,并建立有效的沟通渠道,使档案部门与其他企业、机构以及企业内部其他部门能顺畅交流,及时解决工作中的各种问题,避免不必要的误会和损失。要达到这一目的,企业档案公关应着重注意两项工作的开展:一是树立档案部门形象,二是建立顺畅的档案工作交流渠道。
树立档案部门形象,不只是简单地发发宣传稿件,还应考虑宣传渠道的有效性,如在企业内部,宣传栏、内刊、内部网等哪一种宣传方式更受大家欢迎,效果更显著。积极沟通不必经常发邮件、打电话,而应该掌握关键时间点,有针对性地适时交流,既保证工作的顺利执行,又不会太繁琐,让人有不堪其扰之感。
一、从内外两方面树立档案部门自身形象
外在方面,档案部门首先应积极开展宣传,扩大档案工作的影响,力求树立良好的整体形象。可以选择的宣传阵地包括黑板报、宣传栏、内刊、内部网等等,当然所宣传的内容应与大多数同事的工作、生活相关,不能完全讲解档案专业理论知识,还应有一定的实践指导性,如可以在讲解企业归档范围及要求等工作内容的同时,也介绍一下家庭档案的管理等生活常识,拉近大家与档案的距离,将档案管理知识融入人们的日常生活。当档案管理逐渐成为一种工作习惯,其他部门人员也就不会觉得由自己完成立卷归档有多么繁琐了,毕竟有序管理的方便高效是显而易见的。其次,为体现档案人的职业特点,档案工作者着装虽然不要求统一高档,但也应端庄大方、整洁清爽。得体的装扮是对他人的尊重,也会有助于在工作中建立档案人员的专业形象。
内在方面,档案人员应不断提高自身素质,至少应熟练掌握各项档案规章制度,这样在为各部门人员解答档案相关问题时才能清晰流利。只有具备优秀的专业素养,才能得到他人的尊重,也才能获得理解和支持。涉外企业档案工作者还应注重外语学习,有时档案利用者查询外文档案,会直接说出外文原名,即便有中文对照,如果对外文一窍不通也可能会阻碍查找利用,进而降低档案部门的工作效率,对档案部门的形象产生不利影响。在计算机知识方面,档案人员更应紧跟时代步伐,不论是企业自身发展还是档案信息化建设的需要,计算机知识都是工作交流中必不可少的,如果能够精通计算机知识,在工作中将无往而不利。一个专业知识过硬又有良好计算机、外语能力的档案人员,更容易被大家所接受,也就能更好地开展档案公关。
二、在企业内部建立畅通的档案工作交流渠道
在档案收集工作中,档案部门应随时关注企业动态、了解企业发展现状,在重要合同签署、大型项目执行完毕或重要人员离职时,及时与相关部门和责任人联系,通过认真诚恳地沟通,建立稳固的合作关系,敦促其将重要文件收集归档,防止不必要的档案流失。当然,如果企业已建立了严密的档案管理规章,各项档案工作本就应有序进行,档案人员似乎不必主动出击,但在实际工作中,适时的提醒常常可以避免一些不愉快事情的发生,防患于未然比事后惩罚对企业更有利,所需的只是档案工作者以更积极的工作态度,在自己力所能及的范围多与有关部门、人员交流,收集信息并多加注意,如此而已。
在档案利用工作中,档案人员通过与档案利用者的接触、访问,可以随时了解哪些种类的档案资料有更高的利用率,对这些档案可以投入更多的精力加深了解,同时进行相关的档案编研工作,从而有针对性地提高档案工作效率,更好地满足档案利用者的需求,并可促使利用者更积极地提供参考建议,进而形成档案利用的良性循环。
在档案工作的各个环节,档案人员都应重视与相关人员的工作交流,积极认真地听取意见和建议。这样,在档案工作水平得以不断提高的同时,也能有力保证档案工作充分适应企业业务发展的需求。只有与企业发展同步,档案资料的无形价值才有更大可能转化为实实在在的经济效益,档案工作的价值也才能得到真正体现。
企业档案公关,除了上述两大要点,在工作细节方面也时常要运用到一些公关技能。档案人员不是专业的公关人士,不需要具备所有素质,但有些基本公关技能是各行各业的专业人士都应具备的,比如接、打电话的技巧,接待来访者的态度及用语,与同事商谈工作时是否细致耐心等等,这不仅仅是个人涵养与素质的体现,也关系到部门乃至企业形象。一句问候、一个微笑做起来并不困难,却可以营造融洽的工作氛围,在使工作心境更开朗的同时也让工作运行更流畅,与人为善总是会有回馈的。
档案公关可以说是档案工作者为进一步提高档案工作质量而采取的一系列措施,也许并不显得那么必须和迫切,但确实有益无害值得尝试。档案公关与档案工作整体的关系,就象润滑剂与机械设备一样,没有润滑剂也许机器仍能运转,但其效率会在无形中降低,更不用说一些看不见的损耗会导致机器的停转甚至崩溃,因此每个技术人员都知道润滑剂的重要,而每位档案工作者也应重视档案工作的润滑剂——档案公关。
一、档案收集整理工作
学府花园路社区居委会档案于2008年7月开始着手整理、搜集,配备了专职档案员一名,并于2008年5月进行了一次专门的档案管理培训学习,由大学西路街道办事处主办,赛罕区档案局的人员作了详细的培训,根据上级有关部门的指示精神,我们对2001年——2007年的档案进行了规范化的管理,现收集、整理档案共575件,其中永久37件,长期380件,短期158件。包括了上级的重要文件,社区党支部、精神文明、科普文化、社区管理、社区服务、社区综合治理、社区卫生、计划生育、民族民政等类别的档案材料,现有档案柜一套,并配有数码相机、温湿度表等设备,投放了虫药、鼠药。
二、赢得领导对档案工作的支持,加强档案员业务技能培训
1、领导重视是搞好档案工作的重要前提,此次档案整理从赛罕区、办事处、到社区居委会领导都非常重视。学府花园社区居委会非常重视这次档案工作,成立了档案工作领导小组,选了文化素质高,热爱档案工作,有良好职业道德的档案员,并配备了有关的设施。此次整理工作得以顺利地完成,与上级领导的重视,赛罕区档案局人员的亲临指导是分不开的,在此表示衷心感谢!
2、我社区档案工作人员通过自学和培训,不断增强其业务技能,加大对各门类文件材料形成、积累、归档工作的力度。同时能够熟练操作微机,不断推进我社区的现代化管理档案的进程,三、晋级情况
根据呼市社区档案工作目标管理考评标准,我居委会对档案目标管理工作进行了较规范的自查,自查结果认为居委会档案管理体系健全,符合档案升级标准,现已申请呼市社区档案工作目标管理一级标准。
四、围绕档案管理规范,加强安全防范意识
加强档案管理,认真做好安全防范工作,上下班按时做好温湿度记录。档案柜实行了专人管理,经常检查所管档案是否完好,离开时及时关门落锁。
五、存在的问题:
1、继续加强微机理论学习,进一步提高微机操作水平。
2、大事记、组织沿革还需加强。
3、急需增加档案装具(密集架),胶片档案已无法存放。
六、下步打算:
1、档案管理员要继续坚持政治、业务学习,进一步做好档案员的工作,做到腿勤、嘴勤,使文件材料归档率、完整率、齐全率都达到要求。完善特种载体档案的管理,加强电子、照片、录音录像等特种载体档案和荣誉档案的收集及规范化整理工作。
2、继续做好档案的保管工作,加强档案管理制度的落实。建立健全适合本社区的各项档案管理、服务制度。切实提高相关工作人员的素质,树立档案工作的良好形象。
3、按时完成上级交办的各项指标任务,争取取得了更好的成绩。
七、总结
在此次档整理中,我们认真履行了各项制度,将各项制度落实到工作中,严格按照归档要求进行档案整理。此次全面系统的档案整理,虽然是“全面”,但只有收集整理得越全面、越规范,各项工作的服务价值才越大,因此我们将对档案工作常抓不懈,平时多积累,逐步把档案工作迈向新台阶!
学府花园路社区居委会
竣工档案工作汇报
档案工作是一项基础性工作,是工程项目的重要组成部分,为工程本身的建设和管理提供了完整、可靠的原始资料,是工程建设顺利进行的有力保障。三期通用、滚装泊位工程伊始就将档案工作列为了工程建设主要任务之一,并明确分管领导,自上而下认真贯彻实施《中华人民共和国档案法》、《浙江省实施〈中华人民共和国档案法〉办法》等法律法规,并依据《浙江省重点建设项目档案管理暂行办法》和《浙江省水运工程竣工文件编制办法(2004版)》等文件精神的要求,为加强重点工程建设项目竣工档案的管理,确保重点工程档案的规范,充分发挥档案的作用,促进科学管理水平的提高,我们在本项目档案管理工程中做了以下工作:
一、领导重视,建立健全重点工程档案管理网络。
嘉兴港乍浦港区三期通用、滚装泊位工程属于省级重点工程,早在2002年成立工程指挥部时,就确立了以工程副总指挥为领导的档案工作组,并配备了一名兼职档案员,负责指挥部的档案工作,同时制定了一系列档案管理制度。随着工程的正式开始,工程建设队伍的不断壮大,也逐步充实了档案工作组的力量,并建立健全了包括建设、施工、勘察设计、监理等单位档案工作人员在内的管理网络。指挥部部负责对重点工程建设档案工作进行具体技术指导,各单位分工明确,各司其职。
二、工程同步,把档案工作纳入项目建设计划。
在工程一开始就把档案工作纳入项目建设计划,并作为主要工作任务认真执行。为使档案工作与项目建设实现“三同时”,即同步管理、同步检查、同步验收,将档案工作作为项目建设考核的一部分,要求各参建单位注重工程资料的形成积累,保持对档案工作的足够重视。指挥部积极地与省级档案指导部门沟通,认真学习省级重点建设项目档案管理工作的规法和要求,并及时传送信息。指挥部还定期会同监理对各参建单位的资料整理情况进行检查。从而保证了档案管理工作的效用性和完整性。
三、措施得当,工程建设档案管理工作逐步规范。
为了加强重点工程建设项目档案的收集、整理、归档工作,建设单位对竣工档案资料实行统一管理,以保证档案原件的集中、有序和安全。认真执行《浙江省水运工程竣工文件编制办法(2004版)》,对文件进行分类、组卷、交接,建立档案信息数据库,定期向档案管理部门报送重点工程档案管理登记表,有完整的借阅和利用登记台帐。逐步完成了项目工可、初设、勘察设计、招投标、施工、监理、交(竣)工验收等全过程的资料编制,真正做到真实、完整、准确、系统。
经过系统的整理、归档,乍浦港三期通用、滚装泊位工程共形成竣工档案资料281卷,其中项目申报文件1卷,设计文件14卷,工程管理文件50卷,施工文件163卷,监理文件46卷,交.工文件1卷,科研文件1卷,工程声像资料1卷,竣工文件
4卷。从我们自查情况看,本项目竣工档案资料基本符合规范要求,但还存在一些不足,作为三期工程的首个重点建设项目,工程指挥部在工作经验和配合上存在一定的不足,对档案库房的建设有所欠缺,统计工作没有完全做到位,有待于在今后的工作中予以完善。自评99分。
通过对嘉兴港乍浦港区三期通用、滚装泊位工程竣工档案资料的整理,把我们的重点工程有机的串联在了一起。档案资料的每一卷,每一个文件都是施工过程的真实反映,通过我们的努力,把我们的工程装进了档案盒,保存在了历史的长河中。这一切都离不开领导的支持,档案工作人员的努力以及社会各界的配合。在此,我们要特别感谢省、市档案局,省交通主管部门领导和档案工作人员对我们工作的大力支持和帮助,感谢那些为乍浦港三期通用、滚装泊位工程档案工作付出辛勤劳动的人们。
嘉兴市港口开发建设有限责任公司
一、抓好学习,努力提高能力素质
1、坚持政治理论学习,提高政治素质。根据***党组统一安排布置的学习任务,利用专题学习和党组织活动时间,组织档案管理人员认真学习了党的十六大和十六届三中全会精神、《“三个代表”重要思想学习纲要》和人事人才方面的政策法规。学习中,采取集中辅导、自学、讨论等形式,深刻领会精神实质,进一步坚定了执政为民、搞好服务的思想。通过学习,把思想统一到党的路线、方针、政策上来,提高了自身的政治。
2、坚持自身业务学习,认真贯彻执行《档案法》。建立周三学习日制度,每周三坚持业务学习,学习《档案法》、《***档案管理条例》等,要求做好学习记录,并结合思想和工作实际,写出学习体会。通过长期坚持,我厅档案管理人员的业务素质有了很大的提高,使学习教育活动富有成效。
3、注重理论联系工作实际。在学习中,要求联系人事人才、档案工作和个人思想实际,在学习中进一步解放思想、统一思想和解决问题。重点认真查找档案管理工作中存在的薄弱环节,制定整改措施,研究探讨进一步做好档案管理和服务的办法措施,促进了工作的落实。
二、精心组织,全面完成档案整理工作
1、落实责任,确定领导负责制。根据2003年重大任务分解表,确定了由***同志为第一责任人、***为档案机构责任人的责任体系,全面负责档案管理及档案安全工作,夯实了责任,层层抓落实,确保档案工作万无一失。
2、及时完成文件归档入库工作。接到通知后我们立即召开专题会议,安排部署了***档案入库上架工作。由于今年进馆文件数量大大超过往年,给档案整理、入库工作带来了很大的压力。经过精心组织,进行了突击整理档案和集中档案入库上架工作。为了解决工作量增加带来的问题,我们及时调整、改变了档案入库和上架的工作方式,大大提高了工作效率,共按标准整理文书档案114卷,其中,永久36卷,长期15卷,短期63卷;会计档案永久14卷(本),长期78盒。*
截止目前,****年全部文件已经分门别类地上架,所有文件齐全、完整、准确地纳入规范化管理程序,分类、排列、编号、上架科学、合理,便于使用、查询,随时可以对外提供服务。
3、落实设备,提高档案管理工作信息化程度。我厅的档案室面积大约35平方米,共有密集架8列,铁皮柜6个,铁皮档案箱15节,****年12月已经实现省级档案工作目标管理——二级档案室。去年,我们又专门为档案室配备了微机一台,为实现档案管理现代化打下基础。在日常的业务学习中,加强了对档案管理人员的微机使用技能培训。并在下半年,订购了文件盒以及有关材料,为****年档案能够按规定装盒做好了准备。
4、在日常工作做好文件收集和归档工作。我们以“零失误”为目标,在日常工作做好文件收集和归档工作。精减、清理内部行政审批和程序后,办公室建立了统一规范的内部收发文制度,安排专人负责此项工作,全年各种发文共计*****份,建目立册,方便归档查询。
5、做好服务利用工作。档案工作的目的就是为了方便提供利用,我们对于前来查档利用者,热情接待,不怕麻烦,想法设法为其排忧解难。***年共接待利用者人次,查阅档案资料卷册,出具证明份,复印档案资料页。
三、贯彻通知精神,保证档案安全工作落到实处
档案安全是档案工作的重中之重,我们要求档案工作者要从对党、对国家、对人民负责的高度,深刻认识档案安全的重要性,自觉从思想上、行动上确保把档案安全放在首位。
1、加强领导,充分认识档案安全工作的重要性。加强了对档案工作的领导,实行安全领导一把手负责制,确定了档案工作的主管领导和档案机构责任人。并把安全教育贯穿在学习的始终,时刻牢记“档案安全,责任重于泰山”,牢固树立“安全第一,预防为主”的思想,坚决防止和克服松懈、侥幸心理,确保档案安全万无一失。
2、把安全工作重点从事后处理转到事前防范上来。在自查的基础上,对重点部位和可能存在安全事故隐患的地方进行重点检查。对检查中发现的问题和隐患,采取了有力措施,及时整改,坚决堵塞危及档案安全的漏洞,防止各种危害档案安全事故的发生。在汛期前认真排查,做好防灾预案,确保档案安全。建立健全档案安全规章制度。把建立健全档案保管、编目、利用、编研、保护、保密等方面的规章制度,真正做到责任到人,措施到位。
3、严格做好档案收集、保管、利用、设备管理工作。
严格按照国家有关档案工作的法律法规,对应归档的文件材料,做好文件的收集、归
档工作。对档案文件严格按照程序做好鉴定、销毁、归档工作。库内安装了防盗门、窗户安装了防盗网;室内配有灭火器、防虫剂、吸尘器、温度计、空调等设备,达到档案库房“八防”标准的要求,确保档案安全,目前未发现霉变、虫蛀现象,确保了档案的安全。增强档案利用安全意识,正确处理好档案安全保管和方便利用的关系,既保证档案不丢失、不损坏,又保证了档案信息不失密、不泄密。
四、****年档案工作设想
今年档案工作的目标是,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,贯彻执行党和国家有关档案工作的法律、法规,坚持依法治档,依法监督;立足现实,着眼未来,强化服务意识,创新服务机制;积极开发档案信息资源,充分利用现代化手段,为大家提供更方便、快捷的服务。重点做好以下几项工作:
1、继续学习宣传、贯彻执行《档案法》,坚持依法治档,2、做好档案日常管理工作。采用科学先进的管理手段管理档案,逐步实现档案管理、检索微机化。
3、加大声像实物档案的收集力度。
4、做好档案的利用工作,为前来查询者提供优质的服务。
一、企业档案工作改革应坚持的原则
企业档案工作的改革千头万绪, 不同的单位, 档案管理的模式不尽相同, 档案机构的设置, 档案干部队伍的配备等也会有差异。然而, 无论档案工作怎样改革, 机构怎样变迁, 人员怎样调配, 都应该坚持以下原则, 从而使企业档案工作改革沿着正确的轨道前进。
1、坚持贯彻《档案法》, 依法治档
档案工作的改革必须遵循《档案法》, 维护法律的尊严, 坚持依法治档, 而不允许与《档案法》的要求背道而驰。企业档案工作改革也不例外。
坚持贯彻《档案法》、依法治档, 当前在企业档案工作改革中首先应该坚持以下几点;
(1) 坚持集中统一管理原则。这是新中国成立以来档案工作行之有效的成功经验。集中统一管理原则体现在企业档案工作中, 一是要认真执行国家关于档案工作的方针、政策、条例、制度和档案事业发展规划, 统一本单位的管理制度、管理规范和标准等:二是集中统一管理本单位的档案, 确保国家档案的完整与安全, 对所属机构的档案工作实行监督和指导。
(2) 坚持档案机构的独立性和厂、所长直接领导原则, 以便档案部门充分发挥其职能, 富有成效地参与企业管理, 保证档案工作的顺利进行。《档案法》第七条明确规定了机关、团体、企业、事业单位的档案机构及其职责。国有大中型企业、事业单位都应保留级职相应的独立档案机构, 作为企业、事业单位开展档案工作的前提条件和组织保证。
(3) 坚持贯彻《档案法》、依法治档, 还要稳定干部队伍, 培养和造就一支与本单位生产、科研、经营、开发等各项工作相适应的档案工作队伍。
2、坚持为以经济建设为中心的现代化建设服务
面向经济, 服务现代化建设, 是企业档案工作的根本任务。因此, 无论档案工作改革怎样千变万化, 都要始终坚持档案工作这一根本宗旨不改变。
进一步深入开发信息资源, 搞好档案情报工作, 是档案工作为市场经济、为各项工作服务的有效途径。因此, 档案工作的深化改革, 仍然要在大力开发档案信息资源上做文章, 在档案信息资源开发的广度、深度和编研成果的推广利用上下大力气。这几年, 企业档案部门在开发档案信息资源上做了许多尝试和探索, 取得了一些成绩。
早在1984年, 邓小平同志就提出:“开发信息资源, 服务四化建设。”信息时代的到来, 知识和信息越来越成为比资产更重要的资源。企业档案是一种重要的信息资源, 企业要壮大竞争实力, 振兴发展, 就要大力开发利用档案信息资源, 从企业档案信息中获取有价值的东西。例如:我公司积极开发利用档案信息资源, 主动为企业、为生产、为一线服务, 取得了显著的成绩。
(1) 开发利用档案, 给企业带来明显的经济效益。我公司从1994年开始探讨对4台125MW和4台200MW机组全面改造方案, 我公司综合档案科提供了汽轮机、发电机、锅炉及其辅助设备总图等大量有参考价值的科技档案, 利用科技档案卷次共800余卷, 从1997年至2001年, 先后对8台机组进行了现代化技术改造, 改造后的机组各项经济技术指标, 达到了国内同类型机组的先进水平。通过技术改造, 不仅延长了机组的寿命, 使老机组焕发了青春, 而且大大提高了机组安全可靠性、可控性、可调性和自动化水平, 增强了企业实力, 对于企业参与市场竞争, 迎接新世纪挑战, 无疑具有重大的现实意义和深远的历史意义。在改造中, 以汽机通流部分改造为重点, 对发电机部分、锅炉部分以及相应辅机进行了全方位配套改造, 热控部分改DCS、调速系统改DEH纯电调, 使机组综合技术装备和安全健康水平有较大的提高, 并取得明显的综合经济效益;
(2) 发挥档案的依据凭证作用, 取得经济和社会效益。例如国华徐州发电有限公司 (以下简称徐电公司) 为了贯彻国家“上大压小、节能减排”的政策, 促进企业可持续发展, 根据国华电力发展规划, 决定关停拆除徐州电厂1—6号老机组, 并利用1—4号机组场地建设2台1000MW超超临界机组。目前, 关停1—6号机组的申请已通过上级主管部门审批, 机组拆除出售工作也已于2008年3月开始。在1—6号机组拆除与出售过程中, 档案起到了很重要的作用。徐电公司“上大压小”项目筹建处拆迁部门在机组拆除前和参与机组拆除出售工作的山东电力建设第三工程公司、山东金佰生物技术有限公司等单位的工程技术人员王军、闻陈军、吴永利、张开东、张鑫、李光忠等同志一同到公司档案室查阅了1—6号机组基建期的竣工档案和主机的设备档案, 并以档案为重要依据, 编制机组拆除方案, 使机组拆除工作顺利进行。在1—6号机组设备拆除后的出售工作中, 作为购买方的山东金佰生物技术有限公司, 把档案视作机组出售的一个基础条件。当他们在徐电公司档案室看到保存完整、齐全、系统的档案, 表示满意。正是由于1—6号机组设备档案保存的完整齐全, 并可以与1—6号机组整体发电设备出售同时移交, 能为购买企业今后设备的安装、运行和使用提供可靠的依据, 使山东金佰生物技术有限公司愿意出2亿元买下1—6号机组设备。由此可见, 完整齐全并管理良好的档案, 在徐电公司1—6号机组拆除与出售工作中起到了关键的作用。否则, 1—6号机组设备只能作为废铁或报废设备处理。档案价值的发挥, 使机组设备变废为宝, 为企业赢得了可观的经济效益。再如为了减少二氧化硫排放量, 保护大气环境, 完成江苏省政府和省环境保护厅下达的“十五”期末二氧化硫排放总量控制指标和防治计划, 我公司在 #7、#8机组配套安装烟气脱硫设备。福建龙净环保股份有限公司上海龙净环保科技工程有限公司和我公司生运部、锅炉公司等部门的工程技术人员到综合档案科查阅了0308-8266-1、0308-8835-1、0307-8022-17、03-839-01、03-836-00等有价值 的科技档案, 为改造工作的前期初步设计、工程的顺利实施提供了基础条件。#7、#8机组安装脱硫装置后, 每年可减少二氧化硫排放12145吨, 脱硫洗涤塔具有50%的除尘效率, 烟尘排放浓度可进一步降低, 改善当地大气环境质量, 因此项目具有显著的环保效益。又如2000年10月, 山西省某煤矿二位同志来我公司要求查阅1995年和1996年两笔煤款未收到, 要求徐州发电厂支付此款。我公司财务部同志来到综合档案科查1995年度 (431—1、8、9、17) 、1996年度 (431—6、7) 燃料明细帐及1995年度 (433—199、200) 、1996年度 (433—3、4、5、6、37、99、149) 会计凭证档案, 我公司分别于1995、1996年度向对方已付过款, 使对方承认了此款已汇出这一事实。为我公司挽回了经济损失。再又如2011年9月30日, 我公司与当地农民为公司大门口处一块三十亩土地归属问题发生争执, 为证实此地为电厂所征用我公司经营管理部查阅了0300-8030-004案卷 (铜山县政府、茅村ApplicationExchange总第284期乡、徐州电厂等单位关于徐州电厂第二批征地问题的批复、通知、协议等文字材料) , 手续齐全, 完全证实此地已为我公司征过, 避免了纠纷, 赢得了效益。再再又如2011年10月17日, 我公司与某施工单位由于深井泵房看护及灰场灰坝运行维护承包问题发生争执, 我公司纪检监察部查阅了0300-905-188、0300-905-033、0300-905-112案卷 (深井泵房看护及灰场灰坝运行维护承包协议、合同审核意见单等) , 证实我公司确实履行了合同协议, 避免了纠纷。再再再又如国华徐州发电有限公司 (以下简称徐电公司) 为了贯彻国家“上大压小、节能减排”的政策, 促进企业可持续发展, 根据国华电力发展规划, 决定关停拆除徐州电厂1—6号老机组, 并利用1—4号机组场地建设2台1000MW超超临界机组。2×1000MW机组 (上大压小) 建设工程2台机组已于2012年12月4日高水平通过达标投产和工程质量评价工作。为争创国家级优质工程金奖, 我公司邀请中电建协专家组对我公司百万机组进行两次创优咨询检查, 专家们分为锅炉、土建、电热、汽机、综合指标、档案六个专业组分别进行检查。按中国电力优质工程奖评选办法 (2013版) 最新标准, 对现场实际和档案资料进行抽查和现场检查, 相关参建单位给予密切配合。2013年7月27-28日, 中国施工协会专家组来我公司进行国家优质工程金奖现场复查。国优现场复查按“两会三查”方式对工程实体、重要部位、关键工序、主要试验、检验项目文件及工程档案进行核查。通过检查, 专家们高度肯定了我公司2×1000MW机组 (上大压小) 建设工程创优工作取得的优异成绩。一致认为我公司2×1000MW机组 (上大压小) 建设工程符合国家优质工程审定办法2013年版及现场复查重点部位的要求, 通过国家优质工程金奖现场复查。在两次创优咨询检查及国家优质工程金奖现场复查中, 我公司筹建处、生技部等各部门及江苏省电力建设三公司、天津电力建设公司等参建单位在档案室借阅了大量基建期的竣工档案和主机的设备档案, 档案在为我公司顺利通过国家优质工程金奖现场复查工作中起到了关键的作用;
(3) 提供档案为企业经营决策、查处经济案件、惯标认定、编史修志等工作发挥了积极作用。如2002年12月我厂朱厂长借阅徐州发电厂征地实况及红线图以及 #1、#2灰场等处征地问题的批准通知书及协议书等 (0300-8030-1、8、9) , 为领导关于我公司机组扩建提供了参考。再如1997年我公司编写《徐州发电厂志》, 厂编委先后调阅了综合档案科大量档案资料 (89-073-45、92-601-01、02等) 编写厂志共查阅各种档案案卷202卷次, 复印资料近5000张, 为厂志的顺利完成立下汗马功劳。 (4) 围绕企业生产经营工作做好资料汇编。几年来, 我公司档案管理人员自己编研或与有关部门合作完成了《历年安全生产典型事故汇编》、《科研成果汇编》、《徐州发电厂志》等22种165万字的编研材料, 其中, 通用性编研资料17种, 深层次编研资料5种, 同时还编制了检索工具28种161册, 对生产经营等管理工作起到了较好的指导作用。近年来, 我厂累计利用档案材料7000多卷次, 创直接经济效益2亿多元, 而且还以翔实的资料性和权威的原始凭证性, 解决了多起经济纠纷, 创造了良好的社会效益。
服务于现代化建设, 还面临着一个十分现实而突出的问题, 即把档案工作的改革纳入现代化的轨道, 加速实现档案工作的现代化。企业档案工作手段必须改变, 由手工管理迅速向现代化管理转变。不适时进行这种转变, 企业档案工作就必然跟不上信息时代步伐而被时代所淘汰。故而笔者以为, 档案工作在为现代化建设服务的同时, 也必须时时更新, 适时地用现代化武装自己。
档案管理现代化是企业发展的需要, 也是档案自身建设的需要。1992年开始, 我厂就着手实施采用以光盘技术和网络技术为基础的多媒体档案管理信息系统, 结合我厂已经实行的办公自动化 (OA) 系统的单轨运行, 制定了建设多媒体技术数据库信息管理、全文级图象管理和视频音像管理融为一体的档案管理网络的规划, 并逐步加以实施。目前, 我厂已经建成了包括打字、文书、档案为一体的办公网络, 开发应用了包括人事档案、经营档案、生产实时信息档案等全方位的综合档案信息查询功能, 使授权用户可以上网查询所需信息, 全厂各类文件的管理形成了完整的微机管理体系, 基本实现了无纸化办公。1983年以来的文书档案已全部著录进微机网络, 自建厂以来的科技档案也已著录进计算机, 档案立卷、统计、检索、打印均实行了微机管理, 科技图书资料实现了微机管理和目录检索。现在, 我厂档案室配备有6台IBM液晶显示屏幕微机, 激光打印机5台。档案微机管理已与厂MIS系统联网, 厂领导以及有关职能部室均可按照管理权限, 在各自的工作站或档案信息站查询所需的档案信息资料。
我公司新近投资购置了清华紫光工程图档管理系统, 包括绘图仪、激光打印机、扫描仪、浏览器、软件等设备, 它能与电力系统现行的基于LOTUS NOTES的档案管理系统有无缝的连接。该系统以光电扫描为主要输入手段, 将不同载体的档案信息通过光电扫描仪转换成电子图象, 经过净化处理压缩后存入光盘, 充分利用我厂现在使用的“OA”办公自动化NOTES档案管理子系统数据库中已输入的数据, 与此电子图像自动对应, 网络用户在WINDOWS环境下, 应用浏览器方便灵活的实现档案的全息查询和检索。
2014年1月24日, 我公司图形信息系统已上线运行, 包括设备图纸、技术手册、参数报表、设备维保等信息, 并集成了其他生产和设备管理系统数据, 方便了设备资料查阅和管理, 提高生产技术基础管理水平。综合档案室2台1000MW发电机组档案 (基建档案、设备档案) 已全部扫描成电子文件并挂接到图形信息系统里, 公司员工可方便地登录图形信息系统查阅综合档案室2台1000MW发电机组档案的电子文件。
3、坚持加强档案工作, 发展档案事业
档案工作是现代化建设中一项必不可少的工作, 是一项很重要的专门事业。因此, 档案工作只能加强, 不能削弱, 档案事业只能前进, 不能停滞或倒退。这也是档案工作改革的出发点和归宿, 是检验档案工作改革成效的重要标准。不管什么单位, 也无论你怎样改革, 如果最终档案工作加强了, 档案事业发展了, 那么你的改革之路就是正确的, 改革就是有成效的, 你的经验就是值得称道和推广的。反之, 经过“改革”, 你那里的档案机构不复存在, 档案工作难于开展, 归档质量没有保证, 开发档案信息资源更谈不上, 现代化管理依然是水中之月, 何谈加强档案工作, 发展档案事业!这只能证明你那里的改革偏离了正确方向, 违背了档案工作改革的初衷。
建厂初期, 我厂一直处于边生产边基建状态, 建设工期长达10余年, 一度档案管理体制不健全, 制度不完善, 资料不完整, 给企业的生产经营工作造成很大困难。实践中的教训和随着《档案法》的实施, 使全厂各级人员对档案工作及档案资源的重要性有了全新的认识。1987年, 我们将档案管理作为企业管理的一项基础性工作, 纳入了《厂长任期目标》和企业升级达标规划之中, 建立档案机构, 充实管理人员, 健全管理制度, 使企业档案管理工作步入了制度化、规范化、科学化的轨道。1991年档案升级活动停止后, 厂领导明确指出“档案升级停止了, 但档案管理一刻也不能放松”, 并采取了一系列措施保证档案工作正常开展。一是领导重视。厂领导一直重视档案管理的现代化工作, 始终把档案管理纳入企业发展整体目标, 把档案管理的现代化工作落实到创一流规划中, 亲自过问并切实帮助解决档案管理工作中存在的困难和问题, 多次安排档案人员到兄弟单位收资、学习、调研。二是充实档案管理队伍, 完善档案管理体系。在我厂多次体制改革中, 我厂在管理机构和人员大幅度精简的情况下, 仍然坚持档案管理只能加强、不能削弱的原则, 不但强化了档案工作的领导, 而且调整充实了档案人员, 同时还健全了全厂档案管理网络, 明确了各单位档案工作分管领导和兼职档案员, 使档案工作进一步加强。三是加大资金投入, 加快档案管理硬件建设。我厂每年列有档案资料专项费用, 用于档案资料的收集和补充。1990年以来, 又先后投资统一了档案装具, 配备了微机、除湿机、吸尘器、灭虫杀菌机等专用设备。
我公司按照高标准、高起点的要求, 从四个方面着手强化企业档案管理工作。一是加强领导力量。我公司明确总工程师具体分管档案工作, 综合档案室共有专职档案人员6人, 各单位配备兼职档案员。二是重视提高群体档案意识。档案管理是一个系统工程, 不仅要有一支过硬的档案管理队伍, 而且需要全厂广大职工特别是各级领导都具有强烈的档案意识。我们确立了“普及档案知识, 增强全员意识, 健全考核机制, 发挥档案作用”的档案管理工作思路, 把学习宣传《档案法》作为“三五”普法的一项重要内容, 认真组织学习贯彻, 对全公司职工进行《档案法》的学习和培训, 使广大职工普遍增强了档案管理的法制观念。《档案法》修改后, 又把新《档案法》发到公司领导和中层干部以及工程技术人员手中, 适时开展了《档案法》宣传周活动, 并利用广播、厂报、闭路电视等宣传工具广泛宣传。在此基础上, 组织了全公司档案知识竞赛。我厂还将档案管理进行指标分解, 纳入经济责任制, 对完成情况进行考核, 有效增强了各级领导档案管理的责任感。同时, 我们从档案利用产生的巨大经济效益和社会效益中, 明确了“档案兴企”的工作思路, 使大家能够理解和支持档案工作, 提高了群体档案意识。三是加强档案管理的硬件建设。我公司先后拨专款用于档案库房的装修和档案设施、设备的完善与配套。目前, 综合档案室装修面积达450平方米, 配有档案密集架柜及中央空调, 性能优良的计算机、扫描仪及档案专用软件、自动消防报警系统等, 为档案的保管、保密及开发利用提供了良好的条件。四是重视档案骨于队伍建设。要严把档案人员的选配关和人员培训关, 提高档案人员素质。
在我们国华徐州发电有限公司, 企业的领导、工程技术人员和各有关职能部门, 深刻体会到档案工作与企业发展的密切关系, 也确实尝到了加强档案管理对企业受益甚大的甜头, 真正认识到了档案工作的地位和作用。因此, 企业应把档案工作作为企业中的一项重要基础工作摆上应有的位置, 列入企业的发展规划与工作计划之内, 纳入厂长的任期目标责任制。加快档案基础设施建设, 全面提升档案管理水平, 更好地为企业发展服务。
二、对企业档案工作改革中两个具体问题的思考
1、效益与改革
市场经济讲求效益。深化改革也是要提高效益。但是, 目前在认识上似乎有一种误区:一些企业单位不加分析地指责档案部门“等、靠、要”, 甚至公然声称档案部门“没有效益”, 是“靠别人养活的”, 等等。
笔者认为, 关键在于要有全面的效益观念。效益应该包括经济效益和社会效益。一般地讲, 人类所进行的社会活动和生产活动都存在一个劳动消耗和劳动成果问题, 也就是效益。档案工作的特殊性决定了档案工作所产生的往往是社会效益而不是直接的经济效益。档案工作与科研生产、经营等工作相比, 其效益不那么显赫。但是档案工作确确实实是产生效益的。档案部门参与了厂、所管理, 为本单位提供了优良服务, 厂、所总的经济效益中就包含了档案工作的效益。这是显而易见的道理。科技档案利用后产生的经济效益是可以计算出来的。而且, 社会效益与经济效益也是会相互转化的。所以, 那种认为档案工作不创造效益, 档案人员是被别人养活的说法是片面的。不能设想, 一个现代化企业、科研、事业单位没有运转灵活、高效、服务优质的档案工作, 而能够顺利地完成科研任务、组织现代化的大生产。因此, 应该树立全面的效益观, 正确看待档案工作所产生的效益。档案部门、档案人员也应该理直气壮地为档案工作的效益正名。有了正确的效益观, 就可能进一步深化对档案工作和档案工作改革的认识, 就可能逐步纠正某些单位存在着的把改革同创收划等号的想法、做法。企业单位的档案工作基本上是为本单位的工作服务的, 所以单纯的档案工作很难创收, 更不可能靠对外创收来筹措经费, 自我发展。无论现在和今后, 企业档案工作绝大部分经费仍要由单位来解决。每一个单位也应该理所当然地将所属档案部门的经费列入本单位的预算之中。
2、综合管理与深化改革
关键词 企业档案 鉴定
一、提高企业档案鉴定工作的认识
企业档案是企业在各项活动中形成的全部档案的总和。包括计划统计、经营销售、物资管理、劳动人事、教育卫生和党政工团工作等方面的档案。企业档案的鉴定,要严格按照国家档案局颁布的《企业档案管理办法》组织实施。其工作内容有以下两方面:一是确定应保存的档案及其保管期限。这项工作是在档案形成前期进行的。先由各职能部门在档案部门的协调下,对应归档材料进行鉴定,确定其完整性、准确性和保存价值,然后按价值大小确定其保管期限。二是通过对档案的定期核查,确定失去保存价值的档案,予以销毁。它包括对已过保管期限的档案材料进行价值审查;对部分档案材料重新确定其保管期限和进行密级调整;对已失去保存价值的档案材料,通过一定程序后予以销毁。
企业档案是某一历史阶段的产物,判定其是否具有保存价值,必须结合当时的历史背景,分析档案的内容和形式。动态地、发展地进行档案鉴定工作特别重要。
档案鉴定主要指档案价值的鉴定。档案鉴定工作的开展是档案的价值差异和不断增加的档案数量决定的。它的作用在于:(1)便于保管。通过鉴定,对有保存价值的档案,给予良好的安全保管条件,尽可能延长其寿命;对失去保存价值的档案尽可能及时剔除销毁,腾出有限空间;(2)便于利用。鉴定可以去其糟粕,留其精华,便于利用时按照使用者的需求,充分发挥档案的使用价值;(3)便于应付突发事变。通过鉴定,区分了主次,若遇突然事变,能及时、迅速地将重要档案抢救和转移。
二、企业档案普遍存在的问题
档案价值的鉴定需要站在历史的、宏观的、发展的高度来看待鉴定的问题。虽然有法律、法规对档案鉴定工作进行了规范,鉴定的内容和鉴定程序也较为明确,但总的来说,在档案鉴定工作中,主要存在以下矛盾和问题。
一是在归档鉴定时倾向于“多而全”。行政事务性档案多,业务性档案少。在确定保管期限时,出现“宁长勿短”现象。二是对到期档案存在“鉴而不销,怕负责任”,混淆鉴与销的关系,总认为“多比少好,留着有用”。存留的档案,纸质文件多,电子档案少,且纸质版与电子版存在不相称的问题。三是档案鉴定工作存在宏观指导多,微观操作规范少。鉴定的结果取决于档案鉴定工作者的业务素质与工作能力。一份档案,不同的人员去鉴定,就有几种不同的价值取向,即使同一个人在不同时期、不同背景下鉴定同一份档案,其结果也不尽相同。所以企业档案鉴定工作要有切实可行的档案鉴定操作规程。四是前些年在企业开展的档案工作达标升级活动中,许多档案人员曾经是以丰富库藏,档案数量多多益善为追求的目标,忽略了库藏档案的内在质量与价值因素,增加了档案鉴定的工作量和工作难度。
三、企业档案鉴定应遵循的原则
档案鉴定工作是按照一定的原则、标准和方法,甄别和判定档案的价值,确定档案的保管期限,剔除失去保存价值的档案并加以销毁,使保存的档案达到精练的一项工作。档案鉴定的原则须坚持以下三个点:一是全面的观点。分析判定企业档案的保管价值,要从国家的利益出发,从政治经济科学文化等方面分析企业档案的现实作用与长远利益。二是历史的观点。企业档案是生产经营管理的记录,也是企业历史发展的记录。对具有历史档案性质的企业档案,我们必须用历史的观点准确地判断其保存价值。三是发展的观点。随着社会的不断进步,企业也会不断地发展变化,其产生的档案价值也会随之发生变化。有些档案现在看来价值平平,若干年后也许会成为无价之宝。在企业档案鉴定工作中要坚持应用唯物辩证法中的联系与发展的观点。企业档案鉴定工作应当同企业的各项工作一样在理论上、方法上做到“与时俱进”,不断发展。
四、企业档案鉴定的具体做法
首先由企业档案管理部门根据企业各门类档案到期的情况,确定需要鉴定的档案的范围。对每个年度需要鉴定的档案,要逐卷、逐件列表清点造册,做到摸清家底,明确范围和工作量。企业管理者要保证人员、资金等方面到位。其次,建立专门的档案鉴定权威机构。成立由企业负责档案工作的领导牵头、各部门负责人参加的档案鉴定工作领导机构。由各部门选派的档案鉴定人员组成档案鉴定工作小组,具体实施。第三,根据《中华人民共和国档案法》及企业档案管理办法中有关档案鉴定的要求,培训、选拔人员,使鉴定人员能够以较宽的专业知识、严谨的工作态度,在鉴定档案时,把那些真正有保存价值的档案顺利保存下来。第四,档案鉴定、销毁工作完成后,写出本次档案鉴定工作报告,向档案鉴定工作领导小组及上级档案主管部门报备。档案鉴定工作从始至终形成的文件应作为永久档案加以保存。第五,认真做好保密工作。在严格做好保密工作的同时,根据本单位的工作特点,切实完善各项保密措施,堵塞各个环节的泄密漏洞,严防失泄密现象发生。档案是一种重要的社会信息资源,不但要重视其载体的保管和保护,更要重视其所含信息的开发利用,来实现信息资源共享。
综上所述,企业只要正确地认识档案鉴定工作的目的、意义、作用及其原则,真正从思想上重视档案鉴定工作,从档案鉴定制度上、工作计划上确保落实,努力克服档案鉴定工作中存在的难点,逐步摸索出一套完整有效的档案鉴定工作程序与方法,就能保证档案鉴定工作健康有序地开展起来,从而促进企业档案管理工作朝气蓬勃地向前发展,使档案工作更加适合现代化企业发展的需求。
参考文献:
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