hse规范(精选6篇)
HSE管理要求
本要求只是施工现场一般管理要求,乙方在施工过程中仍需执行国家的法律法规、标准规范和中石化、扬子公司、炼油改造项目管理部的有关HSE管理规定及项目组编制的项目HSE管理计划中的有关HSE管理规定。1 责任:
1.1 乙方是施工作业区域的安全直接责任单位。乙方必须建立健全安全组织、安全保证体系和安全责任制;乙方的各级主要行政负责人,是施工安全的第一责任人,要求其按照“管施工就必须管安全”的原则对建设工程项目的安全施工负责,落实安全责任制度、HSE规章制度和操作规程,确保HSE费用的有效使用,并根据工程的特点组织安全施工措施,消除安全事故隐患,及时、如实报告发生的人身、火灾、爆炸、放射、环境污染事故。
1.2 炼油改造项目管理部对项目的HSE管理负监督管理责任。2 项目HSE方针和目标:
我们承诺以安全环保的方式完成我们的项目建设,并贯彻执行下列HSE管理目标和策略:
2.1 我们的安全业绩取决于我们对安全目标的追求,炼油改造项目的HSE目标是:项目建设“三个为零,两个保证”,即“零事故、零容忍、零违章和保证不损害人员的健康、保证不破坏环境”。零事故是我们的奋斗目标,零容忍是我们的态度,零违章是我们的行为准则,两个保证是我们的社会责任。2.2 我们的HSE管理方针:
(1)以人为本,在施工管理过程中把人的生命和健康放在第一位;
(2)所有的管理者都有HSE管理职责,并对各自管辖范围内的安全直接负责;(3)各级管理者必须参与安全检查,所有的不安全行为和不安全状态必须及时得到纠正或消除;
(4)我们为所有员工提供严格的安全培训;(5)我们以科学和系统的方式解决安全问题;
(6)我们认为每位员工的直接参与和良好行为是安全管理的关键。3 HSE指标:
伤害频率(百万工时事故数)≤0.4;
伤害严重率(百万工时损失工时)≤100; 许可证办理率100%;
消防器材配备后检查合格率100%; 进场设备检验合格率100%;
有害固体、液体废弃物合格达标处置、处理率100%以上。4 开工前的有关手续:
4.1 乙方应与甲方签订安全承诺书。承诺书的内容,与合同具有同等约束力。4.2 乙方应与项目组签订安全责任书。4.2.1 乙方应遵守国家的法律法规、国家和行业安全规范以及集团公司、扬子石化公司的安全管理规定。当乙方之间的工作有相互关联/交叉时,乙方应与业主一起对有关计划和工作顺序等进行协商以减少相互干扰和工期延误。4.2.2 乙方要保证其员工:
(1)具备从事合同规定的工作所必须的安全资质和工作技
能,项目必须设专职安全管理负责人,并得到业主的确认,专职安全负责人的变更必须得到业主的同意。
(2)就已知的、与其工作和工艺有关的潜在的危险得到指导。
(3)受到并理解业主安全规定、应急反应计划和安全工作方法的培训。(4)遵循业主的所有适用的工作方法和安全规定。
(5)把其工作所特有的危险或工作中发现的危险报告业主。(6)能安全地工作并遵守业主所有相关的工作程序和安全规定。4.2.3 乙方员工应遵守以下基本的安全规定:(1)遵守业主门禁制度,入厂(场)或接受检查时应主动出示《入厂(场)证》。(2)在厂区内禁止吸烟。除工作需要外,严禁携带各类火种和危险物品进入装置生产区。
(3 严禁在工作场所赌博、打架斗殴和嬉闹玩耍,工作时间外严禁在工作区域逗留。
(4)除紧急情况外,不得在工作区域内快速奔跑。
(5)作业前和工作期间严禁饮酒或含酒精饮料,身体不适时不得进入现场从事施工作业。(6)自觉遵守交通法规,按交通标志行驶;在任何区域行走时都要走安全通道,未经许可严禁进入有警示标记的危险区域。
(7)非紧急情况下,未经授权,不得动用业主的消防器材和设施,未经批准不得占用消防通道;严禁触动阀门和其它设备。
(8)施工时应做到:离开作业现场,必须关闭水、电、气;施工结束做到工完、料尽、场地清。
(9)在生产装置区作业时,如果闻到异常气味或听到异常声响时,应立即撤离到安全地点,并向装置人员和项目负责人报告。(10)未经许可不要进入与工作不相关的区域,听到危险警报时应立即从安全通道撤
离到应急集合点,在人员清点完成前不要离开集合地点。
4.3 乙方应办理开工前相关确认手续并填写“项目施工前HSE准备工作检查确认表”接受炼油改造联合项目管理部的检查和确认。
4.4 乙方的所有人员需经过炼油改造联合项目管理部HSSE部组织的HSE培训并经考试合格,炼油老厂区边改造边施工区域的作业人员还必须经过炼油厂的HSE培训并经考试合格。
4.5 乙方应根据业主提供的地下管网、电缆等平面图,地上消防设施及其它原有设施,做好现场标识,落实各项安全防护措施并经项目组和业主确认。4.6 乙方商应提供如下文件资料: 项目HSE计划(包括施工现场平面布置图、区域位置图、危险源图、消防设施图、逃生路线图,可多图合一);危险源及风险评价登记表、重要危险源清单及控制措施、环境因素识别及评价登记表、重要环境因素识别及控制措施、事故应急预案及响应、固体废弃物回收及处理制度(包括现场污水排放平
面图)、违章考核办法、从事危险作业的人员意外伤害保险证明、特殊工种人员清单和资质证复印件、进场人员物资装备计划(表格附后)等。封闭化管理:
5.1 炼油改造联合项目管理部负责对施工现场周界进行全封闭,设置门卫,并安排保安进行日常管理。乙方负责各自施工区域的封闭管理和保卫工作。场外工程施工的封闭和安全管理工作由乙方负责。
5.2 乙方人员进出现场凭 “炼油改造项目建设现场入场证”进出,无证人员一律不得进入施工现场。对于冒用他人证件的,一经发现,相关人员清除出现场,没收证件。炼油老厂区还需办理炼油厂入厂证。
5.3 供应商、服务商、参观访问人员进出门卫需办理登记手续并凭项目组发放的“访客证”进门,出门时主动交还“访客证”。炼油老厂区还需办理炼油厂访客证。
5.4 乙方的车辆进出门卫凭扬子炼油改造项目管理部颁发的“车辆通行证”进出。炼油老厂区还需办理炼油厂“车辆通行证”。
5.5 乙方物资、机具进门时在门卫登记,并通知收货方的材料员引导进入现场(防止物资、机具乱堆乱放)、出门时凭区域项目组印制的“材料(机具)外运申请表”并经项目组项目经理签字、HSSE部门盖章、门卫核实后方可出门。现场HSE管理: 6.1 HSE人员配备
6.1.1 乙方应确保项目负责人在工作期间必须一直在工作现场,并负责保证充分的沟通和理解,为安全作业提供便利。
6.1.2 乙方应指派1名专职安全负责人,并向业主提供各级安全管理人员信息。6.1.3 乙方项目负责人和安全负责人应经市级以上政府主管部门考核并取得安全管理岗位资格证书。6.1.4 在项目施工作业前,业主应组织专业人员向乙方项目负责人、安全负责人和技术人员进行技术交底(包括安全交底)。只要有乙方或其分包商雇员工作时,乙方必须有管理人员在现场。
6.1.5 乙方负责人对施工中的全体雇员的安全和健康负有责任,并负责向分包商指派一定数量的安全管理人员。
6.1.6 乙方安全管理人员与员工数量的比例不得少于1:50的标准,每个独立施工点至少配备一名安全监督人员。
乙方的HSE经理和监督员在进行现场管理时应佩戴醒目标识。6.2 人员的劳动保护
6.2.1 乙方应提供现场施工所需的符合国家标准及规定的劳动防护用品,提供劳动防护用品出厂合格证或有关部门的检验证明。并按规定定期进行抽检试验。乙方至少为员工配备以下个人劳动保护用品(不限于):工作服、工作裤、安全帽、安全护目镜、防滑防穿刺工作鞋。
6.2.2 监护人员应着黄色袖标,并在袖标上印有“监护”字样。6.2.3 所有工作服
应在背面和胸口印上单位名称(或简称),同一工种服装式样应统一。
6.2.4 工作服布料必须采用不产生静电的材料,符合“三紧”要求:衣领紧、袖口紧、下摆紧。
6.2.5 不允许在室内戴有色眼镜。
6.2.6 在工艺区域工作不允许戴隐形眼镜。对于需要额外防护以保护眼睛的工作则需要准备专用护目镜。
6.2.7 要求所有从事手工作业的人员在工作时戴适合的手套,除非戴手套有损该项工作所需的灵活性,或在操作旋转设备时戴手套增加了人员受伤的危险。具有割伤危险的切割工作要求使用防割手套。
6.2.8 噪音超过85分贝的地方需要佩戴听力保护设施。6.2.9 需要使用呼吸保护设备工作之前,乙方应遵守以下规定:参加培训并与业主安全管理人员一起进行测试,佩戴隔离式呼吸器(包括长管式呼吸器)工作时必须有人员一直在旁监护,不容许单独作业,空气呼吸器必须有低气压报警装置。6.3 票证办理
下列作业需要事先申请作业许可证:用火作业、进入受限空间作业、临时用电作业、开挖作业、夜间作业、高处作业、射线作业、起重作业、车辆进入项目施工区域、其它危险作业,并落实监护人员(自行管理区域);用火作业、进入受限空间作业、开挖作业、高处作业、射线作业、压力试验、起重作业必须指定专门的作业监护人,对整个作业过程进行安全监护。
各种作业许可证都必须由作业单位在作业开始前至少提前24小时提出申请。6.4 土方开挖
6.4.1 乙方施工前应编制施工方案、工作危险性分析,申办《扬子石化开挖作业许可证》,向施工班组作业人员做出详细交底,落实开挖作业各项安全措施。6.4.2 凡属于乙方作业区域内的开挖作业,由乙方填写《扬子石化开挖作业许可证》,并附平面示意图,依次经乙方施工负责人审核、监理单位专业监理工程师审批签字,方可进行开挖作业。炼油老厂区边改造边施工区域的各种作业许可证按照扬子石化相关管理制度由炼油厂负责办理。
6.4.3 炼油厂所有施工区域的开挖作业必须先采用人工开挖方式进行,在确定没有不明的地下设施,并对已明确的地下设施采取有效保护的情况下,方可允许进行机械开挖.6.4.4 土方开挖前要做好排水处理,防止地表水、施工用水和生活水浸入施工现场或冲刷边坡。下大雨时,应暂停土方施工,并对已开挖的坑(槽)沟等采取相应的防雨和防塌方措施。
6.4.5 施工中如发现不能辨认的物品,应立即报告业主处理,不得随意敲击或者玩弄;发现事先未预料到的各种管线或电缆时,应立即停止作业,报告业主采取措施后方准继续施工。如果发现管道漏气或电缆
漏电时,应立即撤离施工人员,并尽快报告业主作出妥善处理。问题没有解决前不得盲目施工,以防中毒和触电事故的发生。6.4.6 人工挖土应从上而下分层进行,禁止采用挖空底脚的操作方法。两人操作间距应大于2m。在坑(槽)沟边堆放泥土、材料、停置机具,至少距边沿1m以外,堆放泥土、材料的高度不得超过1.5m。6.4.7 机械挖土、铲土、装车等作业,必须划出危险区域,非施工人员不得入内。6.4.8 为避免挖掘起重索断裂或铲斗掉落土石方引起伤亡事故,挖掘机在动作前必须发出信号。
6.4.9 挖掘机铲斗半径内不得有人工作或穿行。当铲斗回转经过汽车驾驶室上空时,汽车司机应事先离开驾驶室,到安全地方等候。
6.4.10 开挖坑(槽)沟深度超过1.5m时,应根据土质和深度情况,按规定放坡或加可靠支撑,长度超过8米的每个基坑内,作业两端应至少各设一个应急出入通道。长度超过15米时,每隔15米左右还应设置一个应急疏散通道。坑(槽)沟边沿处必须设立两道护栏(上杆离地高度为1.0~1.2m、下杆离地高度为0.5~0.6m),并将杆体防腐后刷红白相间油漆。危险处,夜间应设红色警示灯,并用防水灯头。
6.4.11 挖土时要随时注意土壁变动的情况,如发现有裂纹或部分塌落现象,要及时进行支撑或改缓放坡,并注意支撑的稳固和边坡的变化。夜间挖土方时,施工现场应有足够的照明。6.5 施工道路
6.5.1 乙方负责界区内施工临时道路的修筑、维护,并保持道路通畅,临时道路的等级应满足要求。
6.5.2 乙方按批准的工程现场总平面布置施工道路,并负责日常维修,保证其状态完好。在道路施工时,必须做好地下管网和电缆的保护工作,占用正式道路和破路作业,必须按规定办理审批手续,采取相应措施,并在规定时间内恢复。临时占用消防通道需经相关部门批准。6.6 施工用电
6.6.1 乙方应制定安全用电管理制度。6.6.2 乙方应明确施工用电管理人员、电气工程技术人员和各分包单位的电气负责人。
6.6.3 施工现场临时用电设备在 3 台及以上或设备总容量在50 kW及以上时,使用单位应编制临时用电组织设计(方案),并建立临时用电安全技术档案,落实相关安全技术措施。监理单位应审核临时用电组织设计(方案),并由施工管理部审批,作好备案工作。临时用电设备在3台以下和设备总容量在50KW以下者,应制定安全用电技术措施和电气防火措施。
6.6.4 乙方每周应对施工用电工程至少进行一次安全检查,对检查中发现的问题及时整改。
6.6.5 电工作业应持有效证件,电工等级应与工程的难易度和技术复杂性相适应。电工作
业由二人以上配合进行,并按规定穿绝缘鞋、带绝缘手套、使用绝缘工具,严禁带电接线和带负荷插拔插头等。严禁擅自接用电源,非电工不得从事电气作业。6.6.6 不得在架空线路下方施工,线路下方不得建造临时建筑设施,不得堆放构件、材料等。当在架空线路一侧作业时,必须保持安全距离。当由于条件所限不能满足最小安全距离时,应采取设置防护性遮栏、栅栏并悬挂警告牌等防护措施。6.6.7 现场施工用电设备的摆放应符合规定要求并有可靠接地,并做到三级配电、两级保护。所有用电设备,除作保护接零外,必须在设备负荷线的首端处设置漏电保护装置。所使用的电器设备参数的选择要匹配,并应符合规范要求。6.6.8 每台用电设备应有各自的开关箱,不允许将两台用电设备的电气控制装置合置在一个开关箱内,必须实行一机一闸,严禁用同一开关电器直接控制二台及二台以上用电设备(含插座)。不允许一闸多机或一闸控制多个插座。开关箱中必须装设漏电保护器。所有配电箱均应标明其名称、用途,并作出分路标记。所有配电箱门应配锁,配电箱和开关箱应由专人负责。现场停止作业一小时以上时,应将动力开关箱断电上锁。露天配电盘及配电开关应有防雨设施。现场总配电箱应装设电压表、总电流表、总电度表及其它仪表,并应装设总隔离开关和分路隔离开关、总熔断器和分路熔断器(或总自动开关和分路自动开关)。6.6.9 在特别潮湿场所和金属容器内工作照明电源电压不得大于12V;在潮湿和易触及带电体场所电源电压不得大于24V。当采用24V以上安全电压时,其电器及线路应采取绝缘措施。
6.6.10 最后一级漏电保护器的选型应符合:一般作业场所,漏电保护器的额定漏电动作电流不应大于30mA,额定漏电动作时间不应大于0.1s;在潮湿或金属容器内作业时,漏电保护器的额定漏电动作电流不应大于15mA,额定漏电动作时间不应大于0.1s。
6.6.11 架空线路必须采用绝缘铜线或绝缘铝线,严禁使用裸线,且绝缘必须良好,不允许有老化、破损现象,接头和包扎都必须符合规定,架空线最大弧垂与地面距离,在施工现场不低于4米,穿越机动车道不低于6米,架空线必须架设在专用电杆上,严禁架设在树木和脚手架上。
6.6.12 固定式电缆干线应采用埋地或架空敷设,电缆线路应避免靠近热力管道和热力设备;对埋地敷设的电缆线路转弯处和直线段每隔20米处应设有“走向标志”和“安全标志”,通过道路或有重物挤压危险的部位时必须加设防护套管,套管应固定;低压电缆架空敷设时,应沿建筑物、构筑物或电缆桥架架设
,其架设高度不应低于2.5米,道路上不低于5米;暗管埋设及地下电缆线路设有走向标志和安全标志,电缆埋深大于0.7米。通过防爆区域或高温、振动、腐蚀、积水、易受机械损伤的部位时不得有接头。
6.6.13 对穿越建构筑物、道路、易受机械损伤的场所及电缆引出地面从2m高度至地下0.2m处的电缆,必须加设防护套管,对一些移动式电气设备所采用的橡皮绝缘电缆,应采用钢索架线,不允许将其浸泡在水中和无防护措施穿越道路。容量大于5.5KW的动力电路应采用自动开关电器控制。6.7 重大吊装
乙方应在进行重大起吊工作之前至少提前4天向业主提交一个起吊计划。具体重大吊装界定范围参见扬子石化公司起重吊装作业安全管理规定。重大吊装必须编制吊装方案,吊装方案必须经业主审批才能实施。6.8 施工用水 6.8.1 不得私自用水,现场施工用水由乙方提出申请,炼油改造联合项目管理部审批后从指定地点接入。6.8.2 严禁使用消防栓给水,因特殊情况需使用消防栓给水,必须到消防管理部门办理审批手续。若未经许可私自使用消防水处罚1000元/次。
6.8.3 乙方应加强对分管区域供水管线的维护和保养,及时消除跑、冒、滴、漏现象,以节约资源。6.9 饮用水
6.9.1 乙方应在施工现场提供符合卫生标准的足够的饮用水,确保其安全、卫生,供雇员使用。
6.9.2 储水容器应定期清洗、消毒并保持封闭、标注日期以防各种污染源将其污染。
6.10 压缩空气
乙方应自己供给压缩气体,未经业主书面同意,乙方不得使用业主的仪表风、工厂风。若未经许可私自使用处罚5000元/次,并对因此产生的后果负全部责任。6.11 施工机具
6.11.1 乙方应在工程项目开工前编制包括主要大型施工机具安全防护技术的安全技术措施,并报管理部门审批。
6.11.2 乙方应在每月底填写下月“月进场机具清单”报项目组备案。
6.11.3 凡进入工作现场的主要施工设备必须经过检查后才能送往工作区域。大型机械塔吊等设备安装完成后,报请主管部门验收,验收合格后方可办理移交手续。
6.11.4 所有主要施工设备在投入现场使用之前,必须报业主进行检查。经检验合格的设备都会被帖上检验标识并作好记录。6.11.5 施工设备必须由合格的操作人员操作,特殊工种应持特殊工种资格证书。6.11.6 施工设备必须每天都由相关操作人员或乙方负责人检查一遍。每季度必须由业主重新检查并贴标。
6.11.7 乙方应对进场机具定期进行维护保养,发现问题及时维修,并填写“机具维护记录”报项目组备案。
6.11.8 自制工具不允许在现场使用。如果因特殊情况而需要自制工具
,必须在使用前得到业主的书面许可。
6.11.9 业主有权禁止或限制使用被认定为处于不安全工作状态的工具和设备,必要时可强制清理出工作现场。6.12 脚手架
6.12.1 脚手架搭设必须满足国家标准的要求(JGJ130《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》),本项目只适用钢管脚手架,禁止使用竹脚手架和竹跳板,由于安全或工程质量等原因必须采用竹脚手架时,应填写“竹脚手架搭设使用申请表”,经炼油改造项目管理部批准后,方可搭设和使用;竹跳板的使用必须由乙方提出书面申请并经过项目组批准后,方可使用。
6.12.2 乙方在搭设脚手架前应编制方案并经项目组审批后方可实施。搭设时经安全技术交底并严格按图施工。现场因故改变脚手架类型时,必须重新修改脚手架方案并经审批后,方可施工。6.12.3 乙方应对进入施工现场的脚手架所用材料质量进行检验并提供有效合格证明。
6.12.4 脚手架搭设前,应按规范要求对基础进行处理(地基逐层夯实找平,做好排水处理,加垫垫层,必要时铺设混凝土),以满足施工要求。搭设高度超过30M的脚手架,其地基的承载力必须经过验算。
6.12.5 搭设脚手架人员必须提供特种作业资质证书。
6.12.6 脚手架搭设完成后由乙方自检合格(必要时经荷载实验)后经项目组验收,确认符合国家和扬子石化公司关于脚手架的规范和技术要求后,方可使用。6.12.7 脚手架拆除应提前申请,经项目组批准方可拆除。拆除时要设置警戒区,派专人监护,自上而下,逐层拆除,严禁从高处向下抛投物料。6.13 高处作业
6.13.1 开工前必须对参加高处作业的全体员工进行安全教育及技术交底,落实所有安全技术措施,不适于高处作业的人员,不得从事高处作业。
6.13.2 高处作业中的安全标志、工具、仪表、电气设施和各种设备,必须在施工前加以检查,检查不合格的,不得进行高处作业。
6.13.3 在进行5米以上高处作业时,必须办理《高处作业许可证》,并且乙方的HSE专职或兼职监督员必须在现场监护。
6.13.4 在高处作业(作业面距基准面2M以上)的人员必须系好符合国标的全身“五点式”安全带、戴好安全帽,衣着要灵便,禁止穿硬底和带钉易滑的鞋。安全带应高挂(系)低用,其所挂位置必须牢固。高处移动作业时应设置合格的“生命绳”。
6.13.5 在道路和设备、设施上方或上下交叉作业区域,及人和物体有坠落可能的高处作业区域进行高处作业时,必须挂设安全网,拉警戒线。在同一坠落方向上,一般不得进行上下交叉作业,如需进行交叉作业,中间应设置安全防护层,坠落高度超过24米的交叉作
业,应设双层防护。以上作业必须有专人监护。
6.13.6 进行容器和框架内的高处作业与特级高处作业时,必须配置性能完好的通讯设备,保持与外部或地面的联系,特殊情况下应设专人负责通讯联络。夜间高处作业应有充足的照明。
6.13.7 施工作业场所有坠落可能的物件,必须先将其撤除或加以固定;高处作业所用的物料,均必须堆放平稳,不得妨碍通行和装运;高处作业时,工具必须随手放入工具袋;作业面应随时清理干净,并严禁上下投掷工具、材料、杂物、余料和废料等。
6.13.8 在施工区域邻近处,如有排放有毒、有害气体和粉尘超出允许浓度的烟囱及设备等场合,严禁进行高处作业;如排放气体、粉尘浓度在允许浓度范围内,也必须采取有效的防护措施且有专人监护;高处作业要与架空电线保持规定的安全距离。
6.13.9 雨天和雪天进行高处作业时,必须采取可靠的防滑、防寒和防冻措施,水、冰、霜、雪均应及时清除;在六级风以上和雷电、暴雨、大雾等恶劣气候条件下禁止进行露天高处作业。6.14 气瓶管理 6.14.1 乙方所用的气瓶存储量及其存储点要经过项目组审批。
6.14.2 施工现场的氧气瓶、乙炔瓶应在专用房间或护笼内分别存放,挂牌标识,并配置消防器材,落实防火责任;使用时乙炔瓶与氧气瓶距离必须超过5米,气瓶与用火点距离必须超过10米;防震圈、防护帽应齐全,胶皮管、回火器、压力表应完好。空瓶和实瓶必须分开摆放,并进行标识。6.14.3 所有气瓶都必须要固定好,乙炔瓶应直立使用。
6.14.4 氧气瓶、乙炔瓶不准放在高、低压架空线路下方或变压器旁。在高空焊割时,也不要放在焊割部位下方,并保持一定的水平距离。
6.14.5 氧气瓶、乙炔瓶应有防晒措施,严禁曝晒,防止受热膨胀;换瓶运输应指定有资质的单位承担,装卸搬运过程中应轻拿轻放,避免相互撞击。
6.14.6 气瓶进场应有严格的交接验收登记手续,无检测合格标签,无字标、无防震圈、无防护帽、表面锈蚀严重的气瓶一律不得进入施工现场。6.15 防火管理
6.15.1 乙方应遵守业主的用火作业安全管理规定。
6.15.2 只能在业主指定的吸烟室内吸烟。乙方的雇员若在非指定的区域吸烟,按照现行《乙方HSE管理考核规定》进行考核。
6.15.3 易燃材料的存放和使用必须经过业主的许可。安全柜和罐可用来存放和处理易燃液体。
6.15.4 内燃机动力驱动工具或设备不允许在室内使用。
6.15.5 乙方应配备数量充足的灭火器以保护工作、仓储及临时堆料区域。灭火器要遵照规定放置、维护和检查。
6.15.6 油污抹布应放在防火的容器内,并每天清理
出现场。
6.15.7 用来构筑工棚或帐篷或类似保护性结构的塑料、油布或其它材料应采用阻燃材料。
6.15.8 每个要进行焊接或气割的地方都要备有一只合格的手提式灭火器。
6.15.9 凡手提式焊接设备和放置气体钢瓶的推车都应配备1只便携式灭火器。6.15.10 施工现场动火等级由消防管理部门或业主HSE管理部门确定,乙方施工过程中不得擅自改变或降低动火等级,不得随意改变动火位置或跨区域动火。6.15.11 炼油老厂区边生产边改造区域的用火作业,必须由炼油厂属地管理部门进行管理,作业许可证必须由炼油厂相关单位办理。6.16 进入受限空间作业作业管理
6.16.1 乙方应遵守业主的进入受限空间作业安全管理规定。
6.16.2 承装过物料的受限空间在作业前,要进行工艺处理。与作业系统相连的管线、阀门加盲板断开。
6.16.3 乙方应在作业现场应配备一定数量的、符合规定的救生设施和灭火器材等。设备的出入口内外不得有障碍物,保证其畅通无阻。
6.16.4 乙方在受限空间入口处应挂“危险,严禁入内”警告牌,施工人员进入后由监护人保管作业人员入厂证,并设置有人作业警告牌。作业完毕或中断作业期间,受限空间应有可靠的封闭或保护措施,防止人员误入。6.16.5 受限空间至少每隔4小时取样重新做一次安全分析。6.16.6 涂刷具有挥发性溶剂的涂料时,应有一人携带便携式气体检测仪器,对受限空间内气体中的氧含量、易燃易爆、有毒有害气体含量进行连续监测,并采取强制通风措施。7 文明施工
7.1 乙方应在现场适当位置设置“五牌二图”(工程概况牌、安全纪律牌、防火须知牌、安全无重大事故计时牌、安全生产、文明施工牌;施工总平面图、项目经理部组织机构及主要管理人员名单图)。
7.2 乙方必须在施工作业区按照国家相关规定设置安全警示标志。施工现场安全警示标志的设置的基本要求:(1)乙方办公区域: 1)在办公区明显位置设置应急电话标志及紧急疏散图(图上注明:医疗点位置、消气防器材位置、疏散方向、紧急集合点等)。
2)在办公区明显位置设置禁止烟火标志及禁止吸烟的标志。
3)在走道设“疏散方向”牌。带有楼梯的办公室过道设置“紧急疏散应急灯”。楼梯入口处设置“当心滑跌”、“请抓好扶手”警示标志。(2)本施工区域大门:
设置紧急疏散图(图上注明:医疗点位置、消气防器材位置、疏散方向、紧急集合点等)。
(3)本施工区域内道路:
消防通道大门处设置“消防通道,保持通畅”标志。(4)施工现场:
1)明显位置设置应急电话标志。2)受限空间挂“危险
,未进允许严禁入内”警告牌。
3)搭设脚手架时应挂“正在搭设中,禁止使用” 警告牌,验收合格后挂“合格脚手架”牌,验收不合格的挂“不合格脚手架,禁止使用”牌。
4)在可能产生粉尘的作业场所设置“注意防尘”警示标识和“戴防尘口罩”指令标识。
5)在可能产生灼伤和腐蚀的作业场所,设置“当心腐蚀”警示标识和“穿防护服”、“戴防护手套”、“穿防护鞋”等指令标识。
6)在产生噪声的作业场所,设置“噪声有害”警告标识和“戴护耳器”指令标识。
7)存在放射性同位素和使用放射性装置的场所,设置“当心电离辐射”等警告标识。
8)消防栓旁设置“非事故状态下禁止使用”标识 9)楼梯设置“当心滑跌”、“请抓好扶手”等警示标识。10)存放可燃性物质的场所设置“禁止烟火”“当心火灾”等警示标识。
7.3 乙方应对现场临时道路做硬化处理,保持道路畅通,以满足车辆、机具、人员进出要求。
7.4 乙方应将标识贴在其办公室、活动房屋、工具箱或储存区域以示区分。乙方欲在现场施工或搭建任何临时设施(办公室、预制场、仓库等),应先向业主提交具体计划,得到许可方可动工。所有的临时建筑必须符合业主的要求。材料堆放应整齐有序并有标识。
7.5 易燃易爆物品、化学品分类分库存放,专人保管,建立制度。7.6 现场应设有排水系统并保持畅通,保证工地无积水。7.7 随时保持现场环境整洁,做到工完料尽场地清。
7.8 乙方应根据总体规划,如需在现场设置厕所并配化粪池,应按照公共厕所管理标准,建立制度,固定专人定时清扫和冲洗,做到干净、通风、无异味、无积垢。露天化粪池必须加盖,严禁将粪便直接排入下水道或河流沟渠中,并定期疏通,防止溢漫。
7.9 施工作业现场禁止饮食,乙方应设立集中餐饮点,定时开放。并负责在餐后1小时内清理剩余残渣。8 环境保护
8.1 乙方应在施工现场和搅拌机旁分别设置沉淀池,污水经二级沉淀后排入指定的污水系统,沉淀后的泥浆按建筑渣土处理。
8.2 现场固体废弃物集中收集,分类存放,定期处理,专人管理,并设置专用垃圾桶。
8.3 乙方需严格按指定地点进行取土、弃土及渣土、垃圾弃置;运输车辆按照规定时间和路线行驶,不得擅自变更运输时间和行驶线路;车辆必须适量装载,采取防扬尘、防抛洒措施;运输途中不得抛洒滴漏,不得车轮带泥污染道路;运输时沿途要配备专人跟踪保洁,有扬尘现象的,需及时洒水。8.4 夜间施工必须采取噪声控制措施,防止噪声污染。8.5 现场严禁随地倾倒污油、污水等污染物,应立
即清除溅出的化学品或油。严禁焚烧垃圾等废弃物。8.6 一旦紧急情况发生,附近所有雨水下水管道,必须进行密封。9 安全检查和违反安全规则
9.1 乙方应组织每日的工作区域安全检查和工作前安全交底会议,每日检查结果要跟所有乙方的雇员沟通。乙方的项目负责人要参加业主组织的安全会议,并接受业主的安全管理审计,按业主要求的内容按时提交安全月报和记录。
9.2 如有安全违章状况或不安全的做法对业主、或其他分包商人员构成迫在眉睫的危险,必须立即采取行动停止工作并纠正危险情况。如在业主规定的时间内违章情况未终止或未采取纠正行动,业主有权纠正危险情况,施工过程中由于乙方的原因造成停工的,停工费用由乙方来承担。业主也可以终止合同。
9.3 安全检查程序包括检查现场和工人的安全情况,所观察到的好的现象或违章行为都要记录。检查到的违章(所观察到的不安全现象)分为三个等级:违反《中国石化安全生产十大禁令》、严重违章和一般违章。
9.4 乙方违章按照业《炼油改造项目乙方HSE管理考核规定》进行考核。
9.5 若乙方员工发生违反《中国石化安全生产十大禁令》情况,业主拒绝其再进入工作现场。
9.6 若乙方员工发生1次严重违章,需要重新进行培训,发生2次以上(包含2次)严重违章,业主有权拒绝其再进入工作现场。
9.7 因违章而重新培训所产生的费用在工程款中按50元/人次的标准进行扣减。10 伤害和事故报告
一是建立健全了各项作业标准, 从制度上严格控制。通过建立的各项作业活动规范制度, 企业才能按照标准要求, 结合企业作业活动特点、风险性质, 从始至终, 从作业前的作业申请到作业完成后的作业关闭, 将各项与作业有关的活动规范起来, 从源头上以高要求和高标准来实现作业管理, 消除隐患的发生。为此, 集团公司建立并实施了一系列企业标准。如:Q/SY 1240-2009《作业许可管理规范》、Q/SY 1241-2009《动火作业安全管理规范》等共十五项标准。
二是加强了关键环节的过程控制, 严格安全措施落实。作业实施前, 对书面申请及现场的安全措施、工作方法进行审查, 对作业类型及相关危害进行识别, 采取必要的风险控制措施, 使现场的安全设施硬件及人员、设备、环境的状态满足必要的安全要求, 确认各相关安全步骤都协调就位。控制在作业时不安全因素的发生。
三是强化了落实直线责任。在作业许可证中, 无论是作业单位还是生产单位, 无论是作业申请人、作业批准人、作业人员还是作业监护人, 都明确其安全职责和作业审批程序, 强化之间的属地管理责任意识, 保证相关方部门、人员都能各司其职、各尽其责, 保障过程控制。
2 各油气田在贯彻落实集团公司“十五项规范”中存在的普遍性问题
任何制度体系如果在执行过程中不能得到严格的贯彻和遵守, 就会丧失其严肃性和权威性。如果制度内容和要求不能全面准确有效地转化为操作行为和现场活动, 制度的落实就必然会走样和打折。但原因可能有两个方面, 一是执行者群体安全意识不强、执行力不高;二是制度本身的可操作性不够, 两个方面的原因都应该引起安全工作者的高度重视, 尤其是第二个方面更应该根据实际情况及时进行完善, 否则我们所做的一切工作可能会事倍功半。
一是把“规范”等同于“规定”。准确的讲, 集团公司下发的十五项标准是一个“规范”, 而不是“规定”。虽然只有一字之差, 但具体的内涵却有着很大差别。
所谓“规范”, 就是示范性的标准, 引导行为如何做, 主要是因为无法精准定量的形成标准, 所以被称为规范。而“规定”, 是领导机关对特定范围内的工作和事务制订相应措施, 要求所属部门和下级机关贯彻执行的法规性公文, 是局限于落实某一法律、法规;加强其项管理工作而制定的, 具有较强的约束力, 内容细致。
现场作业过程中, 不时会出现对于规范未涉及到的行为、措施不重视, 认为只要是规范未提及的就不必做。如:对于进入三相分离器的受限空间作业, 现场作业票证未对个人防护中的“救生索”“防尘口罩”进行勾选, 作业人员就认为既然没选就可以不用佩戴。反过来, 有的人对于规范条款生搬硬套, 让落实规定走了样, 认为规范举出的事例就必须一成不变的执行。如:临时用电作业中要求的所有临时用电线路应设置接地保护, 于是现场就出现了地面走线的防护套管也必须要求设置接地保护的现象。
这些偏离规范初衷的现象时有发生, 在作业过程中不仅浪费了不少人力物资, 有的甚至埋下了不小的隐患, 违背了规范的本意。
二是把“转发标准”等同于“落实标准”。目前绝大部分油气田企业在落实集团公司“十五项HSE规范”时, 几乎都是把集团公司下发的“十五项HSE规范”全文转发而成为本企业的HSE规范, 一是规范中的一些概念在理解上还有很多不同意见, 二是在结合本企业实际情况方面还需要进一步进行完善。
制度的有效落实, 依靠各级单位部门一级一级的细化实施, 从上级大的方针政策转换为基层适应本单位本岗位具体的可行性措施。纯粹照上面的“模子”套下来, 制度执行的效果肯定就不理想。如各项作业前提及的安全工作方案, 其制定的内容标准、如何制定是符合要求的, 现场员工很难清楚如何制定, 制定的是什么。又如, 高处作业中提及的“锚固点连接器”、“缓冲器”等普通员工很难理解的词语, 实际作业时, 作业人员都不知道为何物, 更谈不上执行了。
三是把“程序复杂”等同于“程序严谨”。按照目前的规范要求, 在进行一项许可作业前, 要按照集团公司下发的“十五项规范中”的“工作前HSE风险分析管理规范”、“特殊作业许可”以及“许可作业HSE规范”办理三张作业票。
办理的三张作业票存在的主要问题是:一是大部分内容重复;二是制定的具体的防范措施不能体现在作业票中;三是作业申请人、作业批准人以及作业监护人指向不明确, 四是结合现场实际情况的可操作性还不够, 等等, 造成了现场操作和许可票的两张皮现象。
实事求是的讲, 进行一项许可作业前, 为了确保安全操作, “工作前HSE风险分析管理规范”、“特殊作业许可”以及“许可作业HSE规范”等三个规范中所规定的内容, 无论在是何种情况下都应该进行不折不扣的落实。但操作程序对于现实情况的针对性, 反映着与相关体制机制的契合程度。在实际工作中, 由于现场存在障碍, 导致很多规章制度不能真正落实, 表面上有统一的操作程序, 但由于可操作性还不高, 操作程序要求的东西多, 具体可操作的东西少, 因而出现“潜规则”在一些时候取代正式规则发挥作用, 如何把落实规定与简化程序进行有机的结合, 是确保消除“两张皮”现象的根本方向。
3 提高“十五项HSE管理规范”落实水平的几点建议
3.1 简化票证、明确措施
票证是确认作业安全性的重要保障, 措施的确定与否依靠票证得以体现, 而不同场所作业方式不尽相同, 比如:同样是管线动火作业, 位置在油管线还是气管线上, 状态是停输还是不停输, 规格是小管线还是大管线等, 不同条件环境下其危险性存在差异, 这就要求如何通过票证来确认具体相应的安全措施是否到位, 哪些措施属于必要条件, 做到何种程度属于合格。但目前, 作业票虽然有大票、小票, 票式多样, 但其对安全措施的确定仍存在缺陷, 措施的明确性未能得以体现。不仅如此, 一些作业票中安全措施选择的必要性、正确性也无从判断, 如:受限空间、管线打开作业许可证中提及的消防车等。
3.2 注重操作、强化监控
规范管理的核心是规范人员的操作行为, 将每一项步骤和可能存在的风险都纳入到监控中。如何规范每项操作过程中的不确定因素, 找准作业时的风险控制重心, 是一大难题, 也应是一项必要的重点。而各项规范中对安全工作方案、图纸说明等涉及实践操作的环节并未做出细节的要求和标准, 使不少作业方案存在只有格式, 不谈操作的情况, 忽视其本质作用, 为风险控制的可操作性带来困难并给现场监督留下不少盲区。
3.3 提高意识、重视培训
现场负责及操作人员对管理规范的重视程度与对规范的认识程度密切相关。未按程序操作往往是由于对要求的行为理解不够深入。加强培训, 提高职工的HSE素质, 使大家对以前习以为常的风险提高认识, 引起警觉。使施工作业前的危害识别成为一种习惯, 能对预防事故的发生起到积极的作用。另外, 培训对象应有针对性, 必须包括执行标准的实施者、负责人, 特别是作业时的批准人、申请人、监护人、作业人等相关人员, 以此提高现场标准的执行能力。
摘要:消除油田各类作业过程及场所内的安全隐患, 是确保作业安全, 杜绝各类事故发生的有力保障。如何在生产或施工区域内的非常规作业及程序性作业中, 特别是如进入受限空间、动火、高处作业、吊装、管线打开、临时用电等高风险临时作业中, 控制各项环节中存在的风险, 是油田安全环保监督管理中的一项重要工作。
关键词:HSE,管理规范,许可作业
参考文献
[1]Q/SY1241-2009动火作业安全管理规范[1]Q/SY1241-2009动火作业安全管理规范
[2]Q/SY1242-2009进入受限空间安全管理规范[2]Q/SY1242-2009进入受限空间安全管理规范
[3]Q/SY1243-2009管线打开安全管理规范[3]Q/SY1243-2009管线打开安全管理规范
[4]Q/SY1244-2009临时用电安全管理规范[4]Q/SY1244-2009临时用电安全管理规范
一、目的
为确保**********项目HSE方针的全面贯彻执行和HSE目标的实现,特制定本规定。本规定适用于*********项目所有参建单位。
二、定义
1、项目:*************项目
2、公司:*******************公司
3、HSE: 健康、安全和环境
三、职责
1、承包商必须高度重视HSE工作,承包商对其合同范围内HSE工作负全部责任,且须保证其分包商和供应商也执行公司的HSE要求。
2、承包商在工作中必须严格遵守国家、行业和地方的相关法律法规、标准规范及公司的HSE要求。
3、承包商必须建立自己的HSE体系和HSE程序,并应与公司的HSE体系和管理规定保持一致。
4、承包商必须提供足够的资源、采取足够的措施保证HSE工作的执行与HSE措施的落实。
5、承包商应确保其员工具有完成工作所需的HSE技能和知识,派往项目的员工必须是合格的。
6、承包商应根据情况变化不断修正其HSE程序,并提交公司审核批准。
7、监理机构应按照公司的授权和委托开展项目HSE管理工作,承包商(含分包商)必须接受监理机构的管理。
四、施工HSE 要求
1、根据公司 HSE管理要求和合同工作范围,承包商在入场前14天应提交项目施工HSE管理执行总体方案,并获得公司批准。
2、承包商及其分包商必须建立HSE组织机构,配备HSE人员,明确所有人员的HSE职责,项目经理、施工经理和HSE人员的资质必须符合国家法规要求,并在入场前获得 公司的批准。当承包商(含分包商)入场员工少于50人时,至少配备一名专职HSE人员;50-100人时,至少配备2名专职HSE人员;101-150人时,至少配备3名专职HSE人员,以此类推,即每增加50人,至少增加1名专职HSE人员。
1/6 项目HSE管理手册 承包商HSE管理规定
3、承包商(含分包商)所有入场人员必须接受公司的HSE入场培训;承包商也应建立自己的HSE培训程序和培训计划,配备相应的培训设施,对其员工(含分包商员工)进行相应HSE 培训,所有培训应有记录。(详见HSE培训管理规定)
4、承包商应审查和批准其分包商和供应商的HSE体系和管理规定,保证其分包商和供应商的HSE体系和管理规定满足公司要求。
5、承包商应建立HSE例会制度,并在入场前获得公司批准;承包商应按要求参加公司组织的各类HSE会议。
6、承包商应采取多种措施加强与公司、分包商等的HSE工作交流与沟通。
7、承包商应积极配合公司开展各类HSE活动,做好HSE宣传工作。承包商应结合工程特点,自行开展有关HSE活动和宣传。
8、承包商应做好施工现场的文明施工工作,保持现场整洁有序、通道平整畅通,施工机具和材料摆放整齐、施工废物和生活垃圾按要求收集和保存并及时清运,施工现场和工作场所应配备足够的照明,并做好防尘工作。
9、承包商应对施工废物进行分类、收集、储存、清运、处理,并记录上述过程,承包商应制定项目废物管理程序。(详见现场废水、废气、固体废物管理规定)
10、承包商应根据规范、惯例要求在必要处设臵安全标志、安全警示,且能满足实际需要。
11、承包商(含分包商、供应商)的所有车辆、设备入场前应通过公司检查,并贴有合格标志;承包商应做好所有车辆、设备和工具的维护、保养和检查等管理工作,确保其处于完好状态。
12、承包商应按公司的要求做好车辆、船舶和机动设备等管理工作,建立车辆、船舶、机动设备和工具的安全操作规程,在使用过程中严格遵守安全操作规程和公司相关要求,所有操作人员必须符合国家规定的资格要求。(详见车辆、船舶、机动设备安全管理规定)
13、承包商(含分包商)应根据工作范围和公司要求为其入场人员配备合格的个人劳动防护用品,并确保入场人员能够正确使用和维护保养;承包商(含分包商)应根据个人防护用品的使用情况定期更新劳动防护用品,并确保个人防护用品不超期使用;作为最低要求,承包商(含分包商)为入场人员配备个人防护用品应包括安全帽、工作服、安全鞋。(详见个人劳动防护用品管理规定)
14、在临近交通区域或夜间工作的承包商工作人员应穿反光背心;在交通道口和起重作业中,承包商应设臵信号员。(详见现场保卫、交通管理规定)
2/6 项目HSE管理手册 承包商HSE管理规定
15、所有高处作业,承包商必须严格执行100%坠落保护政策,防止坠落和物体打击事故的发生。(详见高处作业安全管理规定)
16、承包商必须按照国家、地方和行业规定搭设脚手架,使用合格的脚手架材料,并正确搭拆、使用和维护;所有架子工人员资质必须符合国家规定,脚手架主管人员应有足够的经验、符合国家规定的资质要求、并获得公司批准。承包商应建立书面的脚手架管理程序,并定期检查脚手架安全状况。(详见脚手架安全管理规定)
17、对于危险工作区域,承包商必须正确设立围护并按要求检查和维护;围护上应悬挂正确的标识,标明危险情况和联系人;围护附近可能有人员或车辆通行时,夜间应安装警示灯。对围护的设立、修改和拆除,应符合相关的管理规定。除非获得公司批准,所有围护不应影响其他承包商的正常工作。
18、所有在受限空间内的作业必须获得书面批准的许可证,受限空间许可证的批准人员、现场主管、监护人员和作业人员必须经专项培训合格;批准许可证之前,必须严格检查受限空间作业环境,保证受限空间被安全隔离,落实各项安全防范措施及应急救援措施,且须设臵受限空间作业标志。(详见受限空间安全管理规定)
19、所有开挖作业须持有获得书面批准的许可证,严格遵守公司的土方开挖要求,并对土方开挖作业进行严格检查,落实各项安全措施。(详见开挖安全管理规定)
20、承包商须制定挂牌/上锁程序,对危险能量进行有效的控制,以防止阀门、开关等的意外操作。
21、承包商必须严格遵守起重吊装相关规定,制定吊装管理程序;所有起重设备和工具应检验合格并按要求保养和维护,所有起重人员资质必须符合国家规定,起重主管人员必须获得公司的批准。对25吨及以上的吊装作业,必须持有获书面批准的许可证;对于80吨及以上的吊装作业或同时使用两台及以上起重设备抬吊同一物体,必须有获书面批准的吊装方案。不允许使用两台(或以上)吊车作为主吊车吊装设备。(详见起重吊装管理规定)
22、承包商必须做好焊接、切割和热加工作业过程中的安全工作,严格遵守对焊接、切割和热加工作业的安全要求。承包商应制定焊接、切割和热加工作业安全程序
23、承包商应建立防火责任制,对所有员工进行防火培训,按要求配备灭火器材,定期进行消防检查和演习(详见消防安全管理规定)。
24、承包商必须做好梯子的安全管理,不准自制梯子。承包商应制定梯子安全管理程序。
25、承包商必须保证所有电气线路、元件、设备处于完好状态,落实电气安全保护 3/6 项目HSE管理手册 承包商HSE管理规定
措施,对电气系统按要求检查和标识,电气操作人员必须有合格的资质。承包商应建立用电安全管理程序。(详见临时用电安全管理规定)
26、承包商必须做好呼吸保护工作,对相关员工进行培训,配备相应的呼吸器材并按规定清洁和维护。
27、承包商必须做好射线防护工作,按公司管理规定,采取措施防止射线伤害事故的发生,并实行许可证管理制度。承包商应建立射线防护程序并于入场前提交公司审查和批准。(详见放射源管理规定、无损检测管理规定)
28、危险化学品的购买、运输、储存、分发、使用、回收及处理必须符合要求,所有危险化学品必须有MSDS、必须有正确的标识、包装或容器盛装,并做好预防危险化学品泄漏工作。承包商应对与危险化学品有关的人员进行培训,建立应急程序。(详见危险化学品安全管理规定)
29、在高温天气和高温场所工作,承包商应做好防暑降温工作,采取有效措施预防和避免中暑事故的发生。(详见预防中暑管理规定)
30、承包商须提供合格的饮用水和饮用水设施,所有饮用水和非饮用水应正确标识,饮用水设施应按要求定期清洁、定期保养维护。
31、承包商应做好工作场所的噪音控制和听力保护工作,测量工作场所的噪音水平,对噪音危害进行评估,采取有效措施降低噪音危害。在噪音超标场所,给员工提供合格的听力保护设备。(详见听力保护管理规定)
32、承包商应做好爆破安全工作,严格遵守国家、地方和公司爆破安全的相关规定,承包商须建立爆破安全管理程序并获得公司的批准。爆破作业须有方案,承包商应将方案在爆破前14天报公司审批。(详见爆破安全管理规定)
33、承包商应建立现场HSE应急体系,配备相关应急设施,加强处理突发事件能力。
34、承包商须配备足够的医疗急救设施和合格的急救人员,建立急救程序,急救人员的配备比例为1/50。(详见医疗急救管理规定)
35、承包商应建立HSE检查程序,包括每日巡查、定期检查、专项检查、联合大检查和审计等,以保证HSE规章制度在现场的执行;所有违章、隐患和不符合项都应按要求记录、追踪、整改和关闭。承包商应提交HSE检查程序。(详见HSE检查规定)
36、承包商必须按公司下达的安全违章通知书进行整改。
37、承包商应每月对HSE工作进行总结,发布HSE执行情况报告,持续改进HSE工作,并提交给公司。
38、承包商应建立事故管理制度,按规定报告、调查和处理事故。承包商必须每月 4/6 项目HSE管理手册 承包商HSE管理规定
提交事故统计报表。承包商应提交事故管理程序,并于入场前提交公司审查和批准。(详见HSE事故管理规定)
39、承包商应建立HSE考核和奖惩制度,监督检查管理层和员工履行HSE职责情况,对不遵守HSE要求的人员、分包商进行处罚,对优秀员工和分包商进行表彰和奖励。承包商入场前应提交其HSE考核和奖惩程序。
40、承包商应按公司要求建立和保存HSE工作记录,按公司要求提供HSE文件。
41、对于所有与政府有关的HSE检查,承包商应在检查前向公司报告,并把检查结果通报给公司。
42、对于违反项目规定的承包商(含分包商)及其员工,公司有权对其进行处理。(详见HSE违约处理规定)五、一般HSE要求
1、承包商每周必须召开一次安全会议,及时传达HSE要求,解决现场的HSE问题。
2、每天开始各项工作之前以及在开展任何新的工作之前,承包商主管、工长和工人必须一起进行工作安全分析。
3、承包商应在批准的吸烟区设臵“指定吸烟区”标识,吸烟区外严禁吸烟。
4、不得使用手工制作的工具。如果某种特殊工作需要使用特殊工具,而又没有厂家生产时,承包商可以制作该工具,但在制造这种特殊工具前必须有正规的设计和规格书,在使用前要获公司批准。
5、在现场工作时不准佩带松的项链、摇晃的耳饰和手镯等首饰。
6、在现场工作时,若其头发过肩,应将头发盘起并放在安全帽内或工作服、衬衫或夹克领子内。
7、运送人员的车辆应符合国家相关规定,一般情况下严禁用卡车运送人员,严禁人货混装。
8、特殊工种人员应持证上岗。
9、所有电气工具应由指定的人员进行检查并贴季度色标。
10、只有经过培训的人员才准使用射钉枪。射钉枪装料的储存、发放和使用必须严格控制。
11、任何人员不准用压缩空气吹扫手、头发或衣服上,不准向别人吹压缩空气。
12、非紧急情况时任何人不准动用紧急设备,例如消防报警设备、灭火器等。
13、承包商应为员工提供饮用水设施并做好维护,不准使用公共水杯。
5/6 项目HSE管理手册 承包商HSE管理规定
14、现场严禁做饭和烹制食品。
15、承包商应制定害虫、啮齿动物和蛇的控制程序和潜在传染病的控制计划。
16、来访者不准在现场从事现场工作,必须听从现场管理人员的指导。
六、现场保卫、交通管理要求
1、承包商应遵守公司的保卫管理制度,接受公司的管理,人员、车辆、设备、物资出入现场必须接受检查,若检查不合格,不允许出入现场。
2、承包商对其施工现场应实行封闭管理,并设臵门卫,对出入的人员、车辆、设备、物资出入进行管理。
3、承包商应严格执行《国家民用爆炸物品管理实施细则》和公司的相关要求做好爆破器材和爆破作业的管理工作。
4、承包商应严格执行《流动人口治安管理条例》和《暂住证申领办法》等相关规定,做好流动人口的管理工作。
5、承包商应严格执行现场内的限速规定、车辆停放规定、车辆装载等相关交通管理规定。
6、承包人应认真开展日常和定期、不定期的保卫工作检查,及时发现隐患,落实整改措施。
7、承包人应加强对员工的教育培训,提高法制观念、防范意识和自我保护能力,预防和避免违法事件的发生。
8、承包人应与公司和当地公安机关保持联系,及时报告和处臵各种治安事件,防止事件恶化或扩大。
9、承包人应积极配合和接受公司及当地公安机关的检查,对于检查出的问题或隐患按要求进行整改。
10、公司有权对违反保卫管理规定的单位和个人实施教育和处罚。
11、承包商还应遵守如下规定:
(1)施工现场严禁饮酒、赌博、携带和吸食毒品,严禁酒后进入施工现场。(2)严禁携带武器和管制刀具等进入现场。
(3)严禁在现场打架斗殴,打架斗殴者将被永久开除出项目现场。(4)严禁在现场追逐、打闹,包括在现场的停车场。
(5)除保卫值班人员外,施工现场严禁人员居住。承包人应事先将其保卫值班人员名单报公司备案。
员工HSE教育、培训考试卷
单位:
姓名:
时间:
分数:
一、判断题(每题3分,共30分)
1、进入甘肃玉门风电项目部的员工必须经过中海油新能源风电项目HSE管理部、FCC项目安监站和作业班组三级入场安全教育,并通过考试合格后,方可进入施工现场上岗作业。()
2、进入施工现场必须穿工作服、劳保鞋、戴安全帽。()
3、进入施工现场必须无条件服从和接受HSE管理人员对违章行为的纠正和指挥。()
4、在施工现场的人员被HSE管理人员告知逐出现场并下发通知,既失去了在该风电现场作业的机会。()
5、特种作业必须持证上岗,严禁无证作业。()
6、作业现场应经常打扫清理垃圾、废料,要分类放置在合适的垃圾箱内,机具、物料、设备都要摆放整齐。()7、2米以上高空作业必须配带全身五点式双挂双钩安全带。()
8、现场可以使用自制、损坏的梯子,使用梯子时一人保持梯子的平衡稳固,一人作业。()
9、施工作业前,须做进行工作危险性分析,明确特定工作的危害、损失和风险性,然后采取安全的控制措施,职工有权拒绝在危险的环境下作业。()
10、安全是每个人共同的责任,安全的工作环境同时也是高效率的工作环境。()
二、选择题(每题5分,共20分)
1、保障人民群众()安全,是制定《中华人民共和国安全生产法》的目的之一。
A、生命 B、财产 C、生命和财产 D、以上都不对
2、FCC甘肃玉门风电项目的HSE目标是采取以“安全第一、预防为主”的计划,努力实现()
A、不发生事故 B、不损害人身健康 C、不破坏环境
3、下列行为属于“零宽容”,违章作业者立既取消施工资格,开除出施工现场。中国核工业中原建设公司甘肃玉门风电项目部
()
A、高处作业不100%系挂安全带者 B、打架斗殴者 C、无《特种作业人员操作证》,而进行特种作业者 D、酗酒、吸毒者
4、吊装作业选择起重机时应考虑()因素。
A.最大额定载荷 B.作业范围 c.安装位置 D.自重
三、填空题(每空2分,共22分)
1、HSE管理体系中,H代表、S代表、E代表。
2、施工安全中“三不伤害”指:、、。
3、安全生产的方针是:、。
4、生产过程中“三违”是指:、、。
四、问答题(第1题14分,共28分)
1、吊装作业过程中“十不吊原则”是指?
每次学习前,老师都会跟学员们讲一段安全经验分享,让大家从中领悟到一些安全经验。虽然一周的HSE安全管理体系学习,是为了办理新疆油田公司长期入网证,但我们也从中受益匪浅,包括自身的安全意识也得到了一定的提高。在学习HSE管理体系的过程中,费春梅、宋述健为了更好的掌握HSE管理体系,做好考试的准备,几乎每天复习到凌晨2点,通过此次学习,取得了法人证书、安全领导证书、安全管理员证书,为新疆油田公司长期入网的进入奠定了基础。在此,希望和大家一起分享HSE管理体系的部分内容:
1、动火作业许可:
动火报告就分为一级动火,二级动火,三级动火。工业动火作业时,较平常更需注意火灾和爆炸的危险,防止因不慎操作而导致人员伤害及财产损害,并且组织“五交底”工作,向作业单位明确动火施工现场的危险状况,协助作业单位开展危害识别、制定安全措施。在现场维修施工中,如氧气瓶与乙炔瓶的间隔距离不得小于 5米,很多规定,让我们的安全意识得到了提高。
2、临时用电管理:
用电安全目的是规范现场非标准配置的临时用电线路的安装和使用,非标准配置的临时性用电线路,是指除按标准成套配置的,有插头、连线和插座的专用接线排和接线盘以外的,必须按规定进行审批、备案,历时用电超过6个月,应按照相关工程设计规范标准配置线路。
3、进入受限空间:
受限空间可为生产区域内的炉、塔、釜、罐、仓、槽车、管道、烟道、隧道、下水道、沟、坑、井、池、涵洞等封闭或半封闭的空间或场所。
进入受限空间作业应指定专人监护,不得在无监护人的情况下作业,作业监护人员不得离开现场或作与监护无关的事情。监护人员和作业人员应明确联络方式并始终保持有效的沟通。进入特别狭小空间作业,作业人员应系安全可靠的保护绳,监护人可通过系在作业人员身上的保护绳进行沟通联络。比如,在施工现场进入分离器内进行防腐,就是进入受限空间,需要办理相关手续。
4、管线打开作业:
管线打开作业指在生产、作业区域内对任何可能存在介质的封闭管线进行的作业。解开法兰、从法兰去掉螺丝、打开管线与设备连接等等都是属于管线打开作业。管线打开前应进行风险评估,采取安全措施,必要时制定安全工作方案和应急预案。凡是没有办理作业许可证,没有按要求编制安全工作方案,没有落实安全措施,禁止管线打开作业。
5、起重吊装作业:
在我们加热炉、分离器产品验收现场,很多时候都会用到起重吊装作业,在此次学习中,也让我们从中学到很多规范和要求,相信在以后的产品验收中一定会起到应有的作用。
规范要求在使用前起重机各项性能均应检查合格。吊装作业不得超过核验核定负荷,以及最大吊臂长度限定要求;禁止起吊超载、重量不清的货物和埋置物件。在大雪、暴雨、大雾等恶劣天气及风力达到六级时应停止起吊作业;任何情况下,严禁起重机带载行走,无论任何人发出紧急停车信号,都应立即停车。
6、高处作业许可:
高处作业是指在坠落高度基准面2米以上位置进行的作业。高度在2-5米,称为一级高处作业;高度在5-15米,称为二级高处作业;高度在15-30米,称为三级高处作业;高度在30米以上,称为特级高处作业。凡进行高处作业,必须办理高处作业许可证。
7、脚手架作业:
近年来,工人或从脚手架高空坠落身亡,或因脚手架坍塌事故造成群死群伤悲剧屡见报端。在我国施工系统每年发生的伤亡事故中,约有三分之一的伤亡事
故直接或间接地与架设工具及其使用的问题有关。因此,脚手架作业人员应经过培训并具有相应资质,在搭建、拆除、移动、改装作业时应在技术负责人现场指导下进行。
8、挖掘作业许可:
挖掘作业包括油气生产设施、公用工程、隧道、地下室、基础以及其它在挖掘坑或沟期间可能碰到的地下装置或设备。
挖掘工作开始前,应保证现场相关人员拥有最新的地下设施布置图,明确标注地下设施的位置、走向及可能存在的危害。挖掘结束后,应根据要求及时回填,并恢复地面设施。
建立和完善HSE管理体系的内容
形成以录井分队长为组长(HSE管理第一负责人),仪器工程师(仪器大班)、地质工程师(地质大班)和现场工程师(现场大班)为副组长(HSE管理第二负责人),仪器操作员和地质操作员为组员(HSE管理第三负责人)的三级运行模式(图1),实行划片分管,责任到人,在分公司或项目部的领导下,建立和完善分队的HSE管理体系。
(注:不同单位的现场人员编制可能存在差异)
现场管理机构应在进入井场之前,以不违背公司体系文件总方针为前提,以简洁和实用为原则,建立录井现场管理文件、程序文件、执行文件(作业文件),并在进入井场后严格按照制定的体系和甲方的要求进行施工和管理,主要内容可包括:
(1)组织机构和职责;
(2)制定具体的应急程序;
(3)安全培训;
(4)安全检查与安全会议;
(5)制定通讯录和汇报制度;
(6)保护环境。
HSE管理制度的落实措施
1 制定岗位安全生产和HSE管理责任制
分别制定录井分队长、仪器工程师、地质工程师、现场工程师、仪器操作员和地质操作员的岗位安全生产责任制和岗位安全操作规程,详细制定现场HSE管理责任制并绘制成图(表),粘贴于各值班岗位醒目位置。
严格按规程办事,干好本职工作,谁的工作范围谁负责,在将责任落实到个人的基础上进行协同管理,避免出现大家扎堆一件工作或某项工作没人做的情况。只有在先将工作落实到个人的基础上,才能再谈工作效率的提高。
2 制定具体的应急程序和作业指导书
根据本公司的HSE管理有关文件,结合具体情况有针对性地制定消防、防H2S、防雷雨雪、防冻保温、防灾、中暑、溺水、食物中毒、烧烫伤、触电、急性传染病、酸、碱和化学药品灼伤等应急预案,此外还有井控演习、各种意外伤害、紧急集合和撤离、逃生路线等安全措施。制定甲方和井场通讯录,发现问题及时沟通和上报,同时制定110、119、120(县级或以上)等紧急求救电话。应急预案制定完成后,一定要组织分队人员进行学习和讨论,真正将预案程序和内容深入到每个员工心中。此外,在各个需要注意的地方粘贴石油工业专用安全警示标志,对外来人员和内部员工作出提示。
值得注意的是,应急预案和作业指导书是针对具体事件进行组织抢险、救援以及展开工作的行动指南,因此程序必须完备并具有可操作性。
3 安全检查与安全会议
制定严格的检查和巡回检查制度,组织专门的分管人员将检查项目列表负责。仪器工程师负责传感器、气路管线和仪器房内外等的安全检查。地质工程师负责化学药品、消防设备、接地线、加热器、空调、排气扇、饮水机、正压式呼吸器、烤箱、防毒面具、安全门等的检查工作,均实行定期周检、月检并备案检查结果和整改措施。分队长在定期检查的基础上进行抽检,双保险以杜绝安全隐患。
全队人员每周召开安全会议,讨论分队的突出问题和隐患,结合施工进度,对下个阶段施工中需要注意的问题进行汇总,发现问题及时解决,分队无力解决立即上报项目部或分公司,早作安排,未雨绸缪。
4 安全培训
业务能力重要,但安全培训也必不可少,每个员工上岗前均要通过岗位培训和安全培训,不得弄虚作假。目前培训主要为井控和防H2S培训。此外,分队主要负责人应在进入井场前,对每位员工进行安全理论知识和实践能力方面培训和考核,如:井控、H2S、止血、人工呼吸、个人防护、取心作业、夜班注意事项、用电安全、安全门的使用、化学试剂和易燃易爆品使用与管理以及现场相关的法律法规等方面知识。对新进员工,在实习之初就要灌输以人为本、安全第一的思想,时刻牢记井场安全规范。
安全培训知识一定要简洁明了、容易记忆,只有员工将培训要点牢记于心,才能达到强化安全意识、避免安全事故发生的目的。
5 环境保护
录井分队由于人员和装备少,生产出的生活垃圾和工业污染物均较少。设备搬迁过程中,严格管理作业机动车,禁止碾压、破坏草场和植被;水罐位置摆放要合理,岩屑和岩心清洗水必须排至污水池;取用的钻井液、化学药剂,用后应倒入污水池中;生活区保持清洁卫生,严禁乱扔废物,做到无垃圾,无污染物。保持井场片区和工作间整洁,生活垃圾集中处理或深埋;作业期间不破坏井场周围的植被,不购买和猎杀野生动物;划片管理,制定环保奖惩制;完井后作业区做到“工完料尽”、场地清。
HSE现场管理中的问题与建议
1问题
(1)安全认识欠缺。主要表现有安全管理概念模糊、井场吸烟和打手机、值班脱岗、作业不戴劳保等,特别是新进员工在好奇心驱使下每个事物都想弄个清楚,结果因忽视安全问题而发生意外。
(2)管理混乱。(1)HSE管理文件不全;(2)管理文件编制与实际不符合;(3)管理单一,创新差,将HSE管理等同于传统的安全管理;(4)管理文件没有重点,摆放无序,既不便于检查又直接影响了分队的形象。
(3)人财物的支持和教育培训力度不够,有的甚至连基本的医药箱和常见病用药都没有。还有分队由于指导监督考核机制不到位,造成员工的无所谓态度和积极性不高,甚至有抵触情绪,认为多此一举。
(4)不注重落实,没有将HSE管理纳入分队管理的一部分,没有真正与生产实践相结合,仅停留在书面和口头上,作为应付甲方检查和验收的工具。
2 建议
(1)强化教育和培训。开展多角度、多层次、全方位的教育和培训,使分队员工正确、全面认识,并积极参与和自觉遵循HSE管理程序,提高业务操作技能和分队HSE管理水平,增强安全隐患预测和防范能力。待命和其它空闲时段适时组织分队人员进行应急程序的演习,将应急程序深入思想,提高员工应急能力,保证真正应急时不慌张、有步骤、有条理、争取应急时间。
(2)加强监督。以分队为单位,全员参与,签署HSE管理保证书,建立“平面网式”监督(即相互监督),并建立奖惩制度;为了分队的员工安全和施工质量,应不怕说错,不怕得罪人;安全例会应设置专门环节进行讨论,分队长应起到公平裁决的作用;加强与钻井、测井、固井等施工单位的协作,建立相互监督机制。
(3)注重细节。文件专人负责,使用专门文件夹(盒);标签齐全,记录规范,字迹整洁;废弃文件和纸张再次利用,避免浪费;上班必须戴劳保,上下楼梯慢行、手扶护栏;外出注意安全,不从事违法乱纪活动;交接班按要求交底,严格执行巡回检查制度;现场多配备几件仪器备用配件等。安全无小事,细节决定成败,只有从基础做起,才能实现“零伤害、零污染、零事故”的目标。
(4)加强与兄弟单位的经验交流。借鉴好的管理模式,及时增减自己的管理内容,提高管理水平,真正将HSE融入日常管理的重要组成部分,保证员工的健康和安全,避免事故的发生和对环境的污染。
(5)HSE管理是严格的制度管理,但同时也应该及时关心员工的精神生活和思想健康。目前现场的硬件设施和生活方式有了较大的改善,但是从精神生活和思想健康上关注一线员工还很欠缺。心情舒畅和主人翁的态度也是充分发挥主观能动性,积极干好各自岗位工作、减少安全事故的重要保证。因此,在进行HSE制度化管理的同时应加强与员工的思想沟通,解决其思想矛盾和后顾之忧,制度管理和人性化关怀并重。
总之,HSE管理应贯穿于搬迁、安装调试、录井施工的整个过程,时刻牢记集团公司的安全生产10大禁令,任何环节都要保持较高的警惕,将以人为本、保护环境和安全第一、预防为主落到实处。HSE管理是个不断发现新问题和新矛盾,进而解决问题和矛盾的过程,只有这样才能走可持续发展之路,真正实现分队和企业的经济效益、社会效益与环境效益的最大化。
参考文献
[1]SY/T6276-1997石油天然气工业健康、安全与环境管理体系[S].
[2]SY/T6283-1997石油天然气钻井健康、安全与环境管理体系指南[S].
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