工信部高技术船舶（精选14篇）
〖政策回顾〗2012年3月22日，为贯彻落实《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《工业转型升级规划（2011-2015年）》，进一步促进我国海洋工程装备制造业持续健康发展，工业和信息化部会同发展改革委、科技部、国资委、国家海洋局制定了《海洋工程装备制造业中长期发展规划》。
〖政策分析〗《规划》从面向需求、突出重点、总包牵引、专业发展、合理布局，完善体系等五个发展方向出发，提出经过十年的努力，使我国海洋工程装备制造业的产业规模、创新能力和综合竞争力大幅提升，形成较为完备的产业体系，产业集群形成规模，国际竞争力显著提高，推动我国成为世界主要的海洋工程装备制造大国和强国的目标。在政策方面，提出要积极培育装备市场、规范和引导社会投入、完善财税和金融支持政策、加大科研开发支持力度、推动建立产业联盟和加强人才队伍建设。《规划》对于海洋工程装备制造业的发展方向、目标等方面进行指引，并明确提出了国家在财税政策等方面对该行业的扶持，对于作为战略性新兴产业的海工制造业的发展具有重大意义，从而无论是对于与之有着直接关系的船舶制造业还是国家产业结构的调整起到一定的助推作用。
《规范条件》内容包括总则、基本要求、生产设施/设备和计量检测要求、建造技术能力要求、技术创新和产品要求、人员要求、质量保证体系、安全生产/节能环保/职业卫生和社会责任、规范管理和附则等,共10章38条。业内专家普遍认为,《规范条件》的实施,将进一步强化国家产业政策、规划、标准的引导作用,加强船舶行业管理,化解产能过剩矛盾,加快结构调整,提升技术水平,促进转型升级,引导船舶工业持续健康发展。
为帮助船舶企业理解和贯彻这一要求,本刊详细刊登文件全文及权威解读。
《军用技术转民用推广目录（2013年度）》按重点推荐项目、推荐项目和推广项目三类，共发布电子信息、光机电一体化、新材料、新能源、节能环保、生物医药等6个技术领域150项适于向民用转化的军用技术成果。《高新技术与产品推荐目录（2013年度）》主要结合军民两用技术特点，按重点推介项目和推介项目两类，共发布高性能碳纤维、先进制造技术、电池电源及电子元器件等领域118项技术成果。
两个目录的发布，既有利于先进军用技术在民用领域的推广应用，进一步发挥其对国民经济特别是高技术产业发展的强大牵引力，同时也有利于引导优势民营企业进入军品科研生产领域，加快装备研制供应链向国家工业基础的延伸，对于推动军民融合深度发展起到积极作用。（宗边）
商务部规范跨境人民币直接投资
商务部日前发布《关于跨境人民币直接投资有关问题的公告》明确，外商投资企业不得使用跨境人民币直接投资的资金在中国境内直接或间接用于投资有价证券和金融衍生品，以及用于委托贷款。
《公告》所称“跨境人民币直接投资”是指境外投资者（含港澳台投资者）以合法获得的境外人民币来华开展新设企业、增资、参股或并购境内企业等外商直接投资活动。境外投资者依照国家现行外商投资法律、行政法规、规章和有关政策办理跨境人民币直接投资的有关手续。
《公告》明确，跨境人民币直接投资及所投资外商投资企业的再投资应当符合外商投资法律法规及有关规定的要求，遵守国家外商投资产业政策、外资并购安全审查、反垄断审查的有关规定。外商投资企业不得使用跨境人民币直接投资的资金在中国境内直接或间接投资于有价证券和金融衍生品（战略投资上市公司除外），以及用于委托贷款。
《公告》指出，境外投资者申请将原出资币种由外币变更为人民币的，无需办理合同或章程变更审批，可按照外商投资法律、行政法规和有关规定要求，到有关部门和银行办理登记、开立账户、资金汇兑等手续。境外投资者以从中国境内所投资的外商投资企业获得但未汇出境外的人民币利润以及转股、减资、清算、先行回收投资所得人民币开展直接投资的，仍按照有关规定执行。
（筱露）
工信部谈兼并重组：企业是主体 非政府拉郎配 摘自：宏观经济中国新闻网[微博] 2013-01-23 12:11
中新网1月23日电 国新办于23日举行新闻发布会，介绍2012年工业通信业发展情况。12部委联合发布了《关于加快重点行业企业兼并重组的指导意见》，对此，工业和信息化部党组成员、总工程师、新闻发言人朱宏任在会上表示，兼并重组不是由政府实施“拉郎配”，但政府要营造一个公平的环境和提供服务。22日，工信部、发改委等12部委联合发布了《关于加快重点行业企业兼并重组的指导意见》。对此，朱宏任表示，在兼并重组中要坚持以企业为主体，通过市场化的方式来进行运作，其内涵就是兼并重组不是由政府实施“拉郎配”，把企业硬捏在一起。但是政府要营造一个公平的环境和提供服务，营造公平环境包括去除一些阻碍兼并重组的体制性、机制性障碍。
朱宏任表示，对于通过兼并重组等方式实施结构调整的一些不符合国家规定的文件，一定要处于清理、废除和废止。这个要求，实际上在2010年国务院发布关于促进企业兼并重组的意见，也就是国务院2010年27号文中已经有了明确的要求，在这个文件下发后我们已经进行了这方面的工作。在下一步工作中，将进一步规范治理，打破由于行政的篱笆造成企业兼并重组中的障碍，对于这项工作将在实施中给予积极推动。(中新网财经频道据网络文字直播整理)
新发布的`意见从落实电话用户实名制、整顿和规范重点电信业务、整治网络改号、提升技术防范和打击能力、加强行业用户个人信息保护、强化社会监督与宣传教育、强化行业监管与责任追究、强化防范治理的工作保障共八个方面提出29条措施。
与六部委文件相比，7日新发布的意见更加细化和更具可操作性。意见要求，在底前实名率达到100%，届时未完成实名认证的用户将被停机。对于通过网络渠道办理入网的用户，意见要求，须通过视频等技术方式核验身份。
此次工信部还要求各基础电信企业、移动转售企业和互联网企业11月底前完成个人信息系统的安全防护自查，严肃处理非法出售、泄露用户个人信息的问题。
专家指，政府部门与市场机构一旦出现安全漏洞或者“内鬼”盗取，容易造成大量个人信息泄露。不少人在对个人信息已泄露毫不知情状态下，听到不法分子准确说出其姓名、住址等个人信息，就极易听信被骗。
当日，全国人大常委会表决通过网络安全法，特别增加了惩治网络诈骗的有关规定，对个人信息保护做出规定，要求网络运营者应当采取技术措施和其他必要措施，确保其收集的个人信息安全，防止信息泄露、毁损、丢失。
第一章 总则
第一条 为了加强电信网络运行监督管理，保障电信网络运行稳定可靠，预防电信网络运行事故发生，促进电信行业持续稳定发展，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国电信条例》等相关法律、行政法规，制定本办法。
第二条 工业和信息化部和各省、自治区、直辖市通信管理局（以下简称电信监管部门）对基础电信业务经营者的网络运行维护（包括局数据和软件版本管理等），网络运行安全，安全生产，网络运行事故的预防、报告、处理等活动的监督管理，适用本办法。
应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等突发事件而采取的应急通信保障措施，应对网络攻击、网络入侵、网络病毒、非法远程控制等网络安全防护措施，为满足特殊通信需求而采取的网络运行安全措施，为防止和减少涉及人身伤亡和财产损失的生产安全事故而采取的安全生产措施另有规定的，从其规定。
第三条 本办法所称的网络运行事故是指由于突发公共事件、人为破坏、施工损坏或网络自身故障造成的电信基础设施损坏、电信网络中断、电信业务中断等情况。分为特别重大事故、重大事故、较大事故和一般事故（网络运行事故划分见附件一）。
第四条 基础电信业务经营者总部及各级分支机构是网络运行维护管理的责任主体，应当遵守本办法和有关网络运行维护的行业标准，加强网络运行维护管理，建立健全网络运行维护监督制度，完善网络运行安全条件，确保网络运行稳定可靠。
基础电信业务经营者总部及各级分支机构的主要负责人，对本单位的网络运行维护管理工作全面负责。
第五条 电信监管部门是网络运行监督管理的主管部门。工业和信息化部在全国范围内履行监督管理职责。各省、自治区、直辖市通信管理局在本行政区内按照职责分工履行监督管理职责。
第二章 网络运行维护责任
第六条 基础电信业务经营者总部及各级分支机构的主要负责人对本单位的网络运行维护工作负有下列职责：
（一）建立健全本单位网络运行维护责任制；
（二）组织制定本单位网络运行维护制度，不断完善网络运行维护规程；
（三）保证本单位网络运行安全投入的有效实施；
（四）督促、检查本单位网络运行维护工作，对本单位网络运行安全状况进行考核与评估，及时消除网络运行事故隐患；
（五）加强本单位网络规划、建设施工与网络运行维护的协调，防止对网络运行可能造成的危害；
（六）组织制定并实施本单位的网络运行事故应急处置预案；
（七）组织对从业人员进行网络运行安全和安全生产的教育和培训；
（八）及时、如实报告网络运行事故。
第七条 基础电信业务经营者总部及各级分支机构的主要负责人和网络运行维护管理人员应当具备相应的网络运行管理能力，负责指挥、协调网络运行维护管理工作。各级网络运行维护管理人员应当确保每天24小时沟通渠道的畅通。
各级网络运行维护人员应当具备必要的网络运行维护知识，熟悉并严格执行有关网络运行维护制度和操作流程，提高网络运行维护技能，增强网络运行事故预防和应急处理能力。
第八条 在重大活动及重要节假日期间，基础电信业务经营者应当配合电信监管部门采取相应的网络运行安全管理措施，必要时，应当按照电信监管部门的要求，停止相关通信干线和通信枢纽的施工、系统割接、版本升级等工作。
遇有重大活动、突发公共事件时，基础电信业务经营者应当按照电信监管部门的要求，及时提供本企业的网络拓扑图、网络运行基础数据等信息，并接受电信监管部门的指挥、调度以及对网络资源的调配，保障网络运行稳定可靠。
第九条 基础电信业务经营者应当加强电信基础设施的日常巡护和重要部位的重点保护，加大宣传力度，增强防护力量，推广技防应用，不断提高电信基础设施防护能力，防止和减少盗窃、破坏电信设施事件的发生。
第十条 基础电信业务经营者新建、改建、扩建工程项目的安全设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施投资应当纳入建设项目预算。
基础电信业务经营者应当建立本单位网络建设与运行维护的日常沟通机制，对网络运行稳定可靠可能造成影响的施工，建设部门应当提前与运行维护部门协商一致，避免由于自身原因造成网络运行事故的发生。
第十一条 基础电信业务经营者应当按照相关网络运行维护行业标准和安全防护行业标准的要求，严格机房出入制度，利用人防、技防等手段，加强机房的封闭式管理。对机房划分区域管理，区域之间设置物理隔离装置，在重要区域前设置交付或安装等过渡区域，重要区域应当配置门禁设施，控制进入人员。
第十二条 基础电信业务经营者应当掌握电信网络的技术特性，按照相关技术标准和维护手册操作，采取有效的防护措施，做好机房等电信设施的防火、防雷、防水、防潮、防鼠、防虫、防尘、防盗、防静电和防电磁干扰等工作。
第十三条 基础电信业务经营者应当建立网络运行维护岗位责任制，强化值班与交接班制度，加强备品备件和技术档案管理，定期对电信设备的多重节点、多重路由、负荷分担、自动倒换、冗余配置等网络架构保护措施的有效性进行测试与演练，定期对供电、空调、消防、安防等配套设施进行检查与保养。
第十四条 基础电信业务经营者应当定期对电信设备进行测试、清洁、维修，合理调整电信设备配置，做好全程全网的协作配合，定期分析网络运行质量情况，保证电信设备的各项维护技术指标达到相关行业标准，确保网络运行稳定可靠。
第十五条 基础电信业务经营者将电信设备、传输线路的运行维护工作外包的，应当严格考查代维企业的资质，签署保密协议，留存操作记录，定期检查和评估代维企业的网络运行维护管理水平，并对代维企业在网络运行维护工作中造成的网络运行事故负责。
第十六条 基础电信业务经营者应当对电话网局数据（如交换网中的路由、局向、电路、信令、计费、控制方式等数据）进行分级管理，并定期备份相关系统文件和局数据文件。
局数据的创建、修改应当设置相应的权限和密码。修改重要局数据或大量局数据时应当制定相关预案并在话务闲时进行，相关局数据修改前应当制作系统备份文件。
第十七条 基础电信业务经营者应当对交换、传输、信令等设备的软件版本进行分级管理，并做好系统文件的备份。软件版本升级前应当制定相关预案，在软件版本升级失败时，能及时倒换恢复。
国际出入口局、长途交换局、TMSC（汇接移动交换中心，下同）、网间关口局、省际传输设备、省际信令设备等的软件版本应当由基础电信业务经营者总部向工业和信息化部定期报送；汇接局、端局、MSC（移动交换中心，下同）、省内传输设备、省内信令设备等的软件版本应当由基础电信业务经营者省级机构向各省、自治区、直辖市通信管理局定期报送。
第十八条 基础电信业务经营者总部及其省级机构应当按照相关要求，分别向工业和信息化部和各省、自治区、直辖市通信管理局定期报送网络运行基础数据，报送内容应当真实有效。基础电信业务经营者应当加强事故隐患的分析与检查，制定并落实整改措施。
第三章 网络架构保护措施
第十九条 本办法所称的网络架构保护措施是指对交换设备、传输设备、传输线路、供电系统等通信设施以及信令网、同步网等支撑网设备所采取的多重节点、多重路由、负荷分担、自动倒换、冗余配置等保护措施。通过采取上述措施，最大限度的减少事故隐患，确保网络运行稳定可靠。
第二十条 基础电信业务经营者应当对国内长途电话网采取以下网络架构保护措施：
（一）省会城市和具备条件的非省会城市的长途交换局应当采用双节点或多节点方式配置，并通过负荷分担方式来保证业务畅通，避免单一长途交换局瘫痪时导致业务全阻。
省际长途交换局间应当具备两个以上长途路由，省际长途交换局应当与两个以上的国际出入口局相连。
（二）长途电路应当采用物理上的双路由或多路由方式配备，在不同的传输设备和传输线路上相互保护，确保传输路径的可靠，避免单一传输通道阻断时导致业务全阻。
第二十一条 基础电信业务经营者应当对固定本地电话网采取以下网络架构保护措施：
（一）汇接局应当采用双节点或多节点方式配置，并通过负荷分担方式来保证业务畅通，避免单一汇接局瘫痪时导致业务全阻。
汇接局与长途交换局间应当具备两个以上路由。
（二）在条件具备时，端局至长途交换局、汇接局、端局间应当具备双路由或多路由。
（三）局间中继电路应当采用物理上的双路由或多路由方式配备，在不同的传输设备和传输线路上相互保护，确保传输路径的可靠，避免单一传输通道阻断时导致业务全阻。
第二十二条 基础电信业务经营者应当对陆地蜂窝移动通信网采取以下网络架构保护措施：
（一）TMSC应当采用双节点或多节点方式配置，并通过负荷分担方式来保证业务畅通，避免单一TMSC瘫痪时导致业务全阻。
TMSC间及其与国际出入口局间应当具备两个以上路由。
（二）在条件具备时，MSC至TMSC、MSC间应当具备双路由或多路由。
（三）在条件具备时，HLR（归属位置寄存器）应当采用1+1或N+1备份。
（四）局间中继电路应当采用物理上的双路由或多路由方式配备，在不同的传输设备和传输线路上相互保护，确保传输路径的可靠，避免单一传输通道阻断时导致业务全阻。
（五）在条件具备时，基站传输应当采用物理上的双路由或多路由方式配备，在不同的传输设备和传输线路上相互保护，确保传输路径的可靠，避免单一传输通道阻断时导致业务全阻。
第二十三条 基础电信业务经营者应当对卫星通信网采取以下网络架构保护措施：
（一）在条件具备时，重要卫星地球站的发射机等配置应当采用N+1备份。在条件具备时，不同卫星地球站之间应当采用卫星链路备份，避免单一卫星链路阻断时导致业务全阻。
（二）在条件具备时，卫星地球站至其他电信网应当采用物理上的双路由或多路由方式配备，在不同的传输设备和传输线路上相互保护，确保传输路径的可靠，避免单一传输通道阻断时导致业务全阻。
（三）在条件具备时，卫星通信网在组网时应当有备份卫星转发器，避免单一卫星转发器阻断时导致业务全阻。
第二十四条 基础电信业务经营者应当对互联网骨干网采取以下网络架构保护措施：
（一）网络路由设备均须采用双路由或多路由、双归属或多归属方式互为备份，在条件具备时，采用双节点或多节点方式互为冗余。
（二）应当在域名解析服务器等重要服务器使用防火墙和防病毒等软件，具备一定的容错、防病毒传播、防恶意软件、防网络攻击、防黑客攻击及防范其他来自内部和外部各种常见攻击的能力。
（三）域名解析服务器应当冗余配置，在条件具备时，其他应用服务器应当冗余配置，并有相应的数据备份机制，在单一服务器发生故障或进行系统升级时，避免引起互联网业务的中断或系统瘫痪。
（四）应当对重要服务器的各种操作进行权限控制，并保留相应的操作记录。相关服务器应当设置必要的控制策略，尽可能减少相关服务器的共享和开放端口。
第二十五条 基础电信业务经营者应当对网间互联互通采取以下网络架构保护措施：
（一）网间关口局应当成对设置。暂不具备成对设置关口局的，应当通过其他具备关口局功能的交换机疏通网间业务。
（二）网间中继电路应当采用物理上的双路由或多路由方式配备，在不同的传输设备和传输线路上相互保护，确保传输路径的可靠，避免单一传输通道阻断时导致网间业务全阻。
网间中继电路除配备直达中继电路以外，基础电信业务经营者应当相互配合，制作相关局数据，预置经由第三方网络转接的迂回电路，避免直达中继电路都中断时导致网间业务全阻。
（三）网间关口局至本网络应当采用物理上的双路由或多路由方式配备，在不同的传输设备和传输线路上相互保护，确保传输路径的可靠，避免单一传输通道阻断时导致业务全阻。
第二十六条 基础电信业务经营者应当对机房供电系统采取以下网络架构保护措施：
（一）机房供电线路应当配置过电压防护设备，并根据需要配置稳压器。
（二）交流电力供应应当采用来自不同主变压器的双路供电，在条件具备时，应当采用来自不同电网的双路供电。
（三）在交流电停电或断电的情况下，应当由蓄电池提供备用电力供应，并立即启动油机发电。
（四）应当定期对蓄电池及油机供电的有效性进行测试。
第二十七条 基础电信业务经营者应当对信令网采取以下网络架构保护措施：
信令路由组中应当设置多个信令路由，包括直达信令路由、准直联信令路由以及采用负荷分担方式的信令路由，保证两个具有信令关系的信令点之间传送信令的可靠性。
第二十八条 基础电信业务经营者应当对同步网采取以下网络架构保护措施：
（一）同步网应当采用主从同步法，网络拓扑结构应当采用三级等级结构。每个同步网节点都赋予一个等级，只容许高等级节点向较低等级或同等级的节点传送定时基准信号。
（二）应当选择稳定可靠、传输性能好的物理路由作为同步网的定时链路。二级和三级节点时钟应当能接收到至少两路来自一级基准时钟的主备用定时信号，其对应的主用和备用定时链路应当选择不同的物理路由。
（三）同步网定时源头的配置应当保证每个同步区均有两个定时基准源。定时基准源可以是以铯钟作为主用的全国基准时钟PRC，也可以是以卫星定位系统作为主用的区域基准时钟LPR。LPR应当至少有两路地面信号作为备用定时信号，其中至少一路能够溯源至PRC。
第二十九条 基础电信业务经营者对国际出入口局、国际通信陆海光（电）缆采取的网络架构保护措施另行规定。
第四章网络运行事故处理
第三十条 发生网络运行事故后，基础电信业务经营者有关人员应当立即报告本单位负责人。
单位负责人接到事故报告后，应当迅速采取有效措施，组织抢修，防止事故扩大，减少社会影响和财产损失。
第三十一条 发生特别重大、重大事故后，基础电信业务经营者总部应当向工业和信息化部报告事故情况，同时其省级机构应当向相关省、自治区、直辖市通信管理局报告事故情况。
发生较大事故后，基础电信业务经营者省级机构应当向相关省、自治区、直辖市通信管理局报告事故情况。
发生一般事故后，基础电信业务经营者省级机构应当向相关省、自治区、直辖市通信管理局定期报送。
发生网络运行事故后，任何单位和个人不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。
第三十二条 网络运行事故报告分为口头报告、简要书面报告（格式见附件二）和专题书面报告（格式见附件三）三种。
发生网络运行事故后，基础电信业务经营者总部及其省级机构应当在规定时限内向电信监管部门报告（具体报告时限见附件四）。
第三十三条 基础电信业务经营者上报的简要书面报告应当经本企业主管领导或主管部门领导认定，专题书面报告须经本企业主管领导认定。
第三十四条 事故的口头报告内容应当包括事故发生时间、地点、预计影响范围、事故原因的初步判断、已经或即将采取的措施。简要书面报告的内容应当包括事故发生时间、地点、影响范围、事故原因的初步判断、事故初步处理措施等。专题书面报告的内容应当包括事故发生时间、地点、影响范围、事故原因、责任认定、处理意见、防范措施等。
第三十五条 基础电信业务经营者应当认真总结经验教训，排除事故隐患，落实整改措施，并将对事故有关责任单位和责任人的处理意见，报相关电信监管部门。
第五章 网络运行监督管理
第三十六条 电信监管部门应当对基础电信业务经营者的网络运行维护责任制、网络运行维护制度、网络运行维护行业标准的执行情况、网络运行事故应急处置预案的制定和演练情况、网络架构保护措施的有效性测试和演练、对从业人员网络运行安全和安全生产的教育和培训等进行监督、检查。
第三十七条 根据实际需要，电信监管部门按照网络运行维护行业标准和安全防护行业标准，对网络架构保护措施进行抽测。经抽测，不符合相关行业标准的，由电信监管部门督促相关基础电信业务经营者进行整改。
第三十八条 基础电信业务经营者对电信监管部门依据本办法进行的监督、检查或检测，应当予以配合，不得拒绝、阻挠。
第三十九条 电信监管部门的监督、检查人员应当忠于职守、坚持原则，保守企业秘密，在监督、检查或检测过程中，不得干扰电信网络的正常运行。
第四十条 电信监管部门应当配合公安机关，组织基础电信业务经营者严厉打击盗窃、破坏电信设施的行为，督促基础电信业务经营者采取有效措施，做好电信设施的防护工作。
第四十一条 电信监管部门应当责成基础电信业务经营者对网络运行事故调查处理，按照相关时限提交简要书面报告和专题书面报告。必要时，电信监管部门可以直接组织事故调查组进行调查。事故调查组的组成应当遵循精简、效能的原则。
事故调查组履行下列职责：
（一）查明事故发生的经过、原因等情况；
（二）认定事故的性质和事故责任；
（三）提出对事故责任单位和责任人的处理意见；
（四）总结事故教训，提出防范和整改措施；
（五）提交事故调查报告。
第四十二条 电信监管部门应当建立网络运行情况通报制度，定期向基础电信业务经营者通报网络运行情况。
第四十三条 电信监管部门应当结合电信行业实际情况，组织对基础电信业务经营者的从业人员进行网络运行安全和安全生产的教育和培训。
第四十四条 基础电信业务经营者有下列行为之一，电信监管部门应当予以警告并责令其限期改正。逾期未改正的，可以在行业内予以通报批评。
（一）未建立网络运行维护责任制，或者未制定网络运行维护制度的；
（二）未按照本办法规定保证网络运行安全所必需的资金投入，致使生产经营单位不具备网络运行安全条件的；
（三）未制定和演练网络运行事故应急处置预案的；
（四）未对从业人员进行网络运行安全和安全生产的教育和培训的；
（五）新建、改建、扩建工程项目时未同时考虑网络运行安全设施建设的；
（六）未执行网络运行维护行业标准的；
（七）对电信设备、传输线路的代维企业管理不力，引发网络运行事故的；
（八）发生网络运行事故，未及时、如实上报或者对事故调查处理不力的；
（九）未按时向电信监管部门报送网络运行基础数据的；
（十）不配合电信监管部门对网络运行维护工作的监督检查及对网络运行事故的调查处理的；
（十一）在重大活动、重要节假日以及公共突发事件时，不执行网络运行安全管理措施或不听从电信监管部门指挥、调度的。
第六章 附则
第四十五条 公用电信网与专用电信网之间的网络运行监督管理参照本办法执行。
第四十六条 本办法由工业和信息化部负责解释。
第四十七条 本办法自2009年5月1日起施行，《电信运营业重大事故报告规定（试行）》（信部电[2002]114号）同时废止。
附件1：
电信网络运行事故划分
一、特别重大事故是指符合下列条件之一的情况：
（一）3条以上国际通信陆海光（电）缆中断，或通达某一国家的国际电话通信全阻持续超过1小时；
（二）5个以上卫星转发器通信中断持续超过1小时；
（三）不同基础电信业务经营者的网间电话通信全阻持续超过5小时；
（四）省际长途电话通信1个方向全阻持续超过2小时；
（五）固定电话通信中断影响超过50万户，且持续超过1小时；
（六）移动电话通信中断影响超过50万户，且持续超过1小时；
（七）短消息平台、多媒体消息平台及其他增值业务平台中断服务持续超过5小时；
（八）省级以上党政军重要机关、与国计民生和社会安定直接有关的重要企事业单位相关通信中断。
二、重大事故是符合下列条件之一且不属于特别重大事故的情况：
（一）1条以上国际通信陆海光（电）缆中断；
（二）1个以上卫星转发器通信中断持续超过1小时；
（三）不同基础电信业务经营者的网间电话通信全阻持续超过2小时或者直接影响范围5万（用户×小时）以上；
（四）长途电话通信1个方向全阻超过1小时；
（五）固定电话通信中断影响超过10万户，且持续超过1小时；
（六）移动电话通信中断影响超过10万户，且持续超过1小时；
（七）短消息平台、多媒体消息平台及其他增值业务平台中断服务持续超过1小时；
（八）地市级以上党政军重要机关、与国计民生和社会安定直接有关的重要企事业单位相关通信中断；
（九）具有重大影响的会议、活动期间等相关通信中断。
三、较大事故是符合下列条件之一且不属于特别重大、重大事故的情况：
（一）卫星转发器通信中断持续超过20分钟；
（二）不同基础电信业务经营者的网间电话通信全阻持续超过20分钟或者直接影响范围1万（用户×小时）以上；
（三）长途电话通信1个方向全阻持续超过20分钟；
（四）固定电话通信中断影响超过3万户，且持续超过20分钟；
（五）移动电话通信中断影响超过3万户，且持续超过20分钟；
（六）短消息平台、多媒体消息平台及其他增值业务平台中断服务持续超过20分钟；
（七）地市级以下党政军重要机关、与国计民生和社会安定直接有关的重要企事业单位相关通信中断。四、一般事故是符合下列条件之一且不属于特别重大、重大、较大事故的情况：
（一）卫星转发器通信中断；
（二）不同基础电信业务经营者的网间电话通信全阻；
（三）长途电话通信1个方向全阻；
（四）固定电话通信中断影响超过1万户；
（五）移动电话通信中断影响超过1万户；
（六）短消息平台、多媒体消息平台及其他增值业务平台中断服务；
注：“网络运行事故划分”中所称“以上”包括本数，所称“以下”不包括本数。
附件2：
电信网络运行事故简要报告
报告单位（盖章）：
报告时间： 年 月 日 时 分
主送单位：
事故发生时间： 年 月 日
事故发生地点：
事故基本情况（含事故影响范围）：
联系人：
职务：
电话：
事故原因初步判断：
事故处理措施：
附件3：
电信网络运行事故专题报告
报告单位（盖章）：
报告时间： 年 月 日
主送单位：
时 分 时 分
事故发生时间： 年 月 日 时 分
事故发生地点：
事故状况：
联系人：
职务：
电话：
事故影响范围：
事故原因：
事故处理过程：
责任认定：
处理意见：
防范措施：
其他：
附件4：
电信网络运行事故报告时限
一、基础电信业务经营者总部及其省级机构应当在特别重大事故发生后，立即分别向工业和信息化部电信管理局和相关省、自治区、直辖市通信管理局做出口头报告，4小时内做出简要书面报告，事故处理结束后的2日内做出专题书面报告。
相关省、自治区、直辖市通信管理局应当在接到基础电信业务经营者省级机构的口头报告后，立即向工业和信息化部电信管理局做出口头报告，并于次日10：00前在“突发事件通信恢复及保障情况每日报告”中书面报告。
工业和信息化部电信管理局在接到基础电信业务经营者总部或相关省、自治区、直辖市通信管理局的口头报告后，立即上报主管部领导。
二、基础电信业务经营者总部及其省级机构应当在重大事故发生后，在4小时内分别向工业和信息化部电信管理局和相关省、自治区、直辖市通信管理局做出口头报告，24小时内做出简要书面报告，事故处理结束后的5日内做出专题书面报告。
相关省、自治区、直辖市通信管理局应当在接到基础电信业务经营者省级机构的口头报告后，在1小时内向工业和信息化部电信管理局做出口头报告，并于次日10：00前在“突发事件通信恢复及保障情况每日报告”中书面报告。
三、基础电信业务经营者省级机构应当在较大事故发生后，在4小时内向相关省、自治区、直辖市通信管理局做出口头报告，24小时内做出简要书面报告，事故处理结束后的5日内做出专题书面报告。
工信部日前发布《物联网“十二五”发展规划》, 要求建立高效的标准协调机制, 积极推动自主技术标准的国际化, 逐步完善物联网标准体系。
规划指出要加速完成标准体系框架, 全面梳理感知技术、网络通信、应用服务及安全保障等领域的国内外相关标准, 做好整体布局和顶层设计, 加快构建层次分明的物联网标准体系框架, 明确我国物联网发展的急需标准和重点标准。重点支持物联网系统架构等总体标准的研究, 加快制定物联网标识和解析、应用接口、数据格式、信息安全、网络管理等基础共性标准, 大力推进智能传感器、超高频和微波RFID、传感器网络、M2M、服务支撑等关键技术标准的制定工作。面向重点行业需求, 依托重点领域应用示范工程, 形成以应用示范带动标准研制和推广的机制, 做好物联网相关行业标准的研制, 形成一系列具有推广价值的应用标准。规划明确要求完善标准信息服务、认证、检测体系, 推动一批具有自主知识产权的标准成为国际标准。
重拳出击
本报讯 (记者 王臻)11月25日,工业和信息化部召开新闻通报会,就近来媒体曝光手机淫秽色情网站的问题,要求基础运营商采取积极措施,配合有关部门将扫黄打非行动抓出成效。
工信部已经组织专家对手机和互联网各业务环节和产业链上反映的问题进行了调查,实际情况是,尽管已经做了大量工作,也取得了一定的成效,但随着3G时代移动通信和互联网的快速融合,出现了不法分子借3G全面商用、下载图片和视频加快之机,利用移动互联网传播淫秽色情信息的新情况。
工信部总工程师苏金生表示,根据目前掌握的情况,手机网络涉黄的重点环节是:企业业务推广渠道、手机网站的内容接入、服务器层层转包、手机上网代收费和涉黄网站变换域名逃避监管。近期,工信部两次发文,要求通信管理局和基础电信运营企业就以下环节高度重视,采取有效措施认真治理。
一是全面整治运营商业务推广渠道。工信部已经要求三家基础运营商限期全面暂停460余家业务推广伙伴的合作,关闭相应网络端口。中国移动已全面暂停460余家业务推广伙伴的合作,中国电信、中国联通正按照要求抓紧落实。二是切实落实手机网站内容接入责任制。今年以来工信部已组织关闭备案网站19万余个。三是严格清理服务器层层转包问题。四是严肃规范手机上网代收费。目前发现有些SP与手机网站采取合作分成方式传播色情淫秽信息,并通过各种手段欺骗运营企业; 另外,工信部发现,目前各运营企业仍然存在相当数量的二次、三次转包,为此,工信部要求运营企业限期整改,对转包问题进行全面清理。令运营企业限期完成对代收费合作的全面检查。五是强力治理网站变换域名、逃避监管行为。
记者2月20日从知情人士处独家获悉，工信部将继续加大淘汰落后产能的力度，2013年全年目标将不会低于2012年全年水平，涉及水泥、造纸、印染、焦炭、炼钢、制革等19个重点工业行业。业内预测，根据2010年到2012年三年期间工信部淘汰落后产能的企业名单，2013年可能将有更多上市公司进入到淘汰落后产能企业的“黑名单”中，而水泥、造纸、铅蓄电池等行业可能再次成为“重灾区”。2012年12月14日和2013年1月4日，工信部产业政策司分南北省份，先后两次召开淘汰落后产能工作会议，除了考核2012年淘汰落后产能目标外，还初步研究了2013年淘汰落后产能的目标计划。据参会专家介绍，2013年工信部将会继续加大淘汰落后产业的力度，初步计划2013年全年目标将不会低于2012年全年水平。日前，北京、河南、山东等省市陆续召开淘汰落后产能工作会议，已展开2013年淘汰落后产能计划制定工作。
根据工信部工作流程，各地已于近期展开2013年淘汰落后产能计划制定和申报工作，工信部汇总审批后，将于2013年年中公布具体的淘汰落后产能企业名单和任务指标。根据工信部2012年12月6日发布的工信厅联产业函[2012]907号，2013年淘汰落后产能重点行业为：炼铁、炼钢、焦炭、铁合金、电石、电解铝、铜（含再生铜）冶炼、铅（含再生铅）冶炼、锌（含再生锌）冶炼、水泥（含熟料及
磨机）、平板玻璃、造纸、酒精、味精、柠檬酸、制革、印染、化纤、铅蓄电池19个工业行业。
目前，业内普遍认为2013年工信部将继续保持淘汰落后产能的高压态势，具体的淘汰任务将进一步提高。国金证券等券商研报指出，国家连续多年实施淘汰落后产能政策，但根据2012年淘汰任务，仍有成百上千家水泥、钢铁、铅蓄电池等行业企业出现在淘汰名单中，这说明淘汰落后产能工作并不乐观，仍有大批产能需要淘汰。因此，2013年工信部将加码淘汰落后产能，而在2012年底举行的全国工业和信息化工作会议上，工信部也已明确淘汰落后产能将是2013年的重点工作之一。
中小企业信息化要进一步发挥社会资源作用2011-08-1213:57中国信息产业网官方微博
在8月10日举行的“云时代2011中小企业信息化创新高峰论坛”上，工信部中小企业司副司长王健翔指出，推动信息化是国家扶持中小企业的工作重点，对此，一方面要发挥企业主体的作用，另一方面要进一步发挥社会资源的作用，发挥大型企业、电信运营商的作用来推动中小企业信息化。
王健翔指出，微型企业和小型企业占中小企业的60%，扶持这些企业，是我们民生保障的基础。国家在扶持中小企业发展的过程中，促进技术创新是中小企业信息化的重点。王健翔认为，在促进中小企业信息化进程中，首先要发挥企业主体的作用。特别是中小企业要提高对信息化的认识，只要有足够的精力，认识到信息化的重要性，就会加快推动其信息化，这是非常关键的。主要是加大对中小企业的培训，还有就是中小企业要不断引进人才。随着人才结构的不断变化，中小企业的人才素质也在不断提高，新创办的中小企业都是大学生在创办，这些企业对信息化的认识是非常高的，所以随着教育水平、文化水平的提高，中小企业对信息化的认识也在不断提高。
王健翔还指出，要进一步发挥社会资源的作用，进一步推动中小企业信息化服务平台建设，发挥大型企业、电信运营商的作用来推动中小企业信息化。中小企业信息化单靠政府的力量、财政的力量是没办法推动的，必须引导全社会的力量，要充分发挥大企业的资源作用，通过促进建立公共的信息化服务平台，帮助中小企业聚集的工业园区、留学创业园推动中小企业信息化。目前，包括电信运营商推出的宽带商务、腾飞计划等在内，很多大型企业都以实际行动来推动中国的信息化，希望在“十二五”期间发扬光大，把全社会的力量聚集起来，为中小企业的信息化添砖加瓦，共同推动信息化的建设。
这10项措施包括: 一、切实抓好工业领域综合协调和运行要素保障工作; 二、积极扩大内需，促进产品结构和布局调整; 三、大力振兴装备制造业; 四、大力开展企业技术改造工作; 五是着力缓解中小企业融资困难; 六、大力推进信息化和工业化融合; 七、继续推动TD-SCDMA研发和产业化工作; 八、大力扶持支农产品发展; 九、以服装行业为切入点，加快推进自主品牌建设; 十、着力提高企业素质。
据悉，工信部将根据国家政策，逐步推行这些举措。在技术改造方面，工信部将根据国家总体规划和产业政策要求，制订发布工业、通信业领域企业技术改造投资指南，明确企业技术改造的重点和方向，引导银行资金和社会资金加大对企业技术改造的投入。另外还要抓紧做好企业技术中心的认定和建设项目的规划工作。通过企业技术中心建设，完善企业技术创新平台，促进企业提高产品的设计技术、制造和工艺技术、试验验证技术以及系统集成技术，提高企业的市场竞争力。
为缓解中小企业融资困难，工信部将与财政、金融等部门协调，加大对中小企业贷款支持力度，完善对小企业信贷考核机制，积极建立小企业贷款贴息和风险补偿机制，扩大国有商业银行对中小企业的贷款规模。进一步完善中小企业信用担保机构风险补偿机制，在东北地区、北京市再担保试点基础上扩大再担保试点范围。
为了推进信息化和工业化融合，工信部将加强重点行业和领域的信息技术推广应用，推动信息技术在传统工业领域的渗透与融合，以汽车电子、机床电子、医疗电子等领域为重点，加快应用电子产业发展。大力实施“倍增计划”，做好信息技术应用试点和示范工作。
2010年8月26～27日, 为进一步分析3D电视技术及产业发展现状及趋势, 研究制定3 D电视技术标准与知识产权战略, 推动3 D电视共性技术的联合研发, 工信部电子信息司在四川省召开“3 D电视技术及产业发展座谈会”。3 D电视摄录编、传输、存储及显示终端设备相关的科研院所、企业和第三方机构等单位代表参加了会议。
与会专家就3D电视系统涉及的关键技术、国内外产业发展现状、立体电视标准体系框架及制定计划、知识产权策略等议题展开交流, 从产业链各个层面分析了当前我国3 D电视产业发展中存在的主要问题, 提出了加快发展的政策措施建议。会议还就联合开发3 D共性技术的必要性和重要性、加快推进3D电视急需标准制定等内容达成共识。
根据双方签署的协议内容，此次合作主要涉及七个方面：一是推进广东省新型工业化产业示范基地建设。工业和信息化部继续支持广东省依托重点工业园区建设新型工业化产业示范基地，加强发展规划指导；支持在资源综合利用、再制造、节能环保装备等领域创建一批新型工业化产业示范基地，并指导基地加强在清洁生产、资源综合利用、节能降耗等领域公共服务平台建设。
二是推进广东省循环经济发展。支持广东省落实《广东省循环经济发展规划(2010-2020年)》，重点支持建设一批省级循环经济工业园、省市共建循环经济产业基地和省级循环经济试点单位，加强技术改造和平台建设工作。
三是共同推进广东省工业节能降耗。工业和信息化部支持广东省落实《工业节能“十二五”规划》、《广东省十二五节能规划》，确保完成国家下达的GDP能耗下降任务；支持建立省级工业能源利用管理信息系统，开展区域性能源在线管理试点；支持广东重点用能行业企业建设能源管理中心。
四是推进广东省清洁生产和粤港清洁生产合作。加大对广东省清洁生产先进技术示范项目的支持力度，支持创建一批先进企业，指导广东省实施工业生态设计工程，支持实施粤港清洁生产伙伴计划。
五是共同推进广东省建设资源节约、环境友好工业体系。支持广东省加快构建“两型”工业体系，用更先进、更严格的资源节约和环境保护标准、技术等促进现有产业升级和先进生产能力建设。
六是推进广东省加快发展节能环保产业。支持广东省发展节能环保产业，加强技术研发与产业化，推广新产品、新技术、新设备和新材料，实施一批技术产业化示范工程。
导读：工信部公布智能制造装备产业“十二五”发展路线图。“十二五”期间，智能制造装备产业发展将以实现制造过程智能化为目标，以突破九大关键智能基础共性技术为支撑，以推进八项智能测控装置与部件的研发和产业化为核心，以提升八类重大智能制造装备集成创新能力为重点，促进在国民经济六大重点领域的示范应用推广。
智能制造装备是具有感知、决策、执行功能的各类制造装备的统称。作为高端装备制造业的重点发展方向和信息化与工业化深度融合的重要体现，大力培育和发展智能制造装备产业对于加快制造业转型升级，提升生产效率、技术水平和产品质量，降低能源资源消耗，实现制造过程的智能化和绿色化发展具有重要意义。
“十二五”期间，智能制造装备将面向国民经济重点产业的转型升级和战略性新兴产业培育发展的需求，以实现制造过程智能化为目标，以突破九大关键智能基础共性技术为支撑，以推进八项智能测控装置与部件的研发和产业化为核心，以提升八类重大智能制造装备集成创新能力为重点，促进在国民经济六大重点领域的示范应用推广。经过5～10年的努力，形成完整的智能制造装备产业体系，总体技术水平迈入国际先进行列，部分产品取得原始创新突破，基本满足国民经济重点领域和国防建设的需求。具体是： 一、九大关键智能基础共性技术
1.新型传感技术——高传感灵敏度、精度、可靠性和环境适应性的传感技术，采用新原理、新材料、新工艺的传感技术（如量子测量、纳米聚合物传感、光纤传感等），微弱传感信号提取与处理技术。
2.模块化、嵌入式控制系统设计技术——不同结构的模块化硬件设计技术，微内核操作系统和开放式系统软件技术、组态语言和人机界面技术，以及实现统一数据格式、统一编程环境的工程软件平台技术。
3.先进控制与优化技术——工业过程多层次性能评估技术、基于海量数据的建模技术、大规模高性能多目标优化技术，大型复杂装备系统仿真技术，高阶导数连续运动规划、电子传动等精密运动控制技术。
4.系统协同技术——大型制造工程项目复杂自动化系统整体方案设计技术以及安装调试技术，统一操作界面和工程工具的设计技术，统一事件序列和报警处理技术，一体化资产管理技术。
5.故障诊断与健康维护技术——在线或远程状态监测与故障诊断、自愈合调控与损伤智能识别以及健康维护技术，重大装备的寿命测试和剩余寿命预测技术，可靠性与寿命评估技术。
6.高可靠实时通信网络技术——嵌入式互联网技术，高可靠无线通信网络构建技术，工业通信网络信息安全技术和异构通信网络间信息无缝交换技术。
7.功能安全技术——智能装备硬件、软件的功能安全分析、设计、验证技术及方法，建立功能安全验证的测试平台，研究自动化控制系统整体功能安全评估技术。
8.特种工艺与精密制造技术——多维精密加工工艺，精密成型工艺，焊接、粘接、烧结等特殊连接工艺，微机电系统（MEMS）技术，精确可控热处理技术，精密锻造技术等。
9.识别技术——低成本、低功耗RFID芯片设计制造技术，超高频和微波天线设计技术，低温热压封装技术，超高频RFID核心模块设计制造技术，基于深度三位图像识别技术，物体缺陷识别技术。
二、八项核心智能测控装置与部件
1.新型传感器及其系统——新原理、新效应传感器，新材料传感器，微型化、智能化、低功耗传感器，集成化传感器（如单传感器阵列集成和多传感器集成）和无线传感器网络。
2.智能控制系统——现场总线分散型控制系统（FCS）、大规模联合网络控制系统、高端可编程控制系统（PLC）、面向装备的嵌入式控制系统、功能安全监控系统。
3.智能仪表——智能化温度、压力、流量、物位、热量、工业在线分析仪表、智能变频电动执行机构、智能阀门定位器和高可靠执行器。
4.精密仪器——在线质谱/激光气体/紫外光谱/紫外荧光/近红外光谱分析系统、板材加工智能板形仪、高速自动化超声无损探伤检测仪、特种环境下蠕变疲劳性能检测设备等产品。
5.工业机器人与专用机器人——焊接、涂装、搬运、装配等工业机器人及安防、危险作业、救援等专用机器人。
6.精密传动装置——高速精密重载轴承，高速精密齿轮传动装置，高速精密链传动装置，高精度高可靠性制动装置，谐波减速器，大型电液动力换档变速器，高速、高刚度、大功率电主轴，直线电机、丝杠、导轨。
7.伺服控制机构——高性能变频调速装置、数位伺服控制系统、网络分布式伺服系统等产品，提升重点领域电气传动和执行的自动化水平，提高运行稳定性。
8.液气密元件及系统——高压大流量液压元件和液压系统、高转速大功率液力偶合器调速装置、智能润滑系统、智能化阀岛、智能定位气动执行系统、高性能密封装置。
三、八类重大智能制造成套装备
1.石油石化智能成套设备——集成开发具有在线检测、优化控制、功能安全等功能的百万吨级大型乙烯和千万吨级大型炼油装置、多联产煤化工装备、合成橡胶及塑料生产装置。
2.冶金智能成套设备——集成开发具有特种参数在线检测、自适应控制、高精度运动控制等功能的金属冶炼、短流程连铸连轧、精整等成套装备。
3.智能化成形和加工成套设备——集成开发基于机器人的自动化成形、加工、装配生产线及具有加工工艺参数自动检测、控制、优化功能的大型复合材料构件成形加工生产线。
4.自动化物流成套设备——集成开发基于计算智能与生产物流分层递阶设计、具有网络智能监控、动态优化、高效敏捷的智能制造物流设备。
5.建材制造成套设备——集成开发具有物料自动配送、设备状态远程跟踪和能耗优化控制功能的水泥成套设备、高端特种玻璃成套设备。
6.智能化食品制造生产线——集成开发具有在线成分检测、质量溯源、机电光液一体化控制等功能的食品加工成套装备。
7.智能化纺织成套装备——集成开发具有卷绕张力控制、半制品的单位重量、染化料的浓度、色差等物理、化学参数的检测仪器与控制设备，可实现物料自动配送和过程控制的化纤、纺纱、织造、染整、制成品等加工成套装备。
8.智能化印刷装备——集成开发具有墨色预置遥控、自动套准、在线检测、闭环自动跟踪调节等功能的数字化高速多色单张和卷筒料平版、凹版、柔版印刷装备、数字喷墨印刷设备、计算机直接制版设备（CTP）及高速多功能智能化印后加工装备。
四、六大重点应用示范推广领域
1.电力领域——重点推进在百万千瓦级火电机组中实现燃烧优化、设备预测维护功能，在百万千瓦级核电站实现安全控制和特种测量功能，在重型燃气轮机中实现快速启停和复合控制功能，3MW以上风电机组的主控功能，变桨控制功能，太阳能热电站实现追日控制功能，在智能电网中实现用电管理、用户互动、电能质量改进、设备智能维护功能。
2.节能环保领域——重点推进在固体废弃物智能化分选装备、智能化除尘装备、污水处理装备上推广应用，实现各种再生原料的高效智能化分选、除尘设备和污水处理装备的自动调节与高效、稳定，在地热发电装备中实现地热高效发电建模与控制功能。
3.农业装备领域——重点推进在大型拖拉机及联合整地、精密播种、精密施肥、精准植保等配套机具成套机组，谷物、棉花、油菜、甘蔗等联合收获机械，水稻高速插秧机等种植机械装备上的应用，实现故障及作业性能的实时诊断、检测和控制，实现作业过程的智能控制和管理。
4.资源开采领域——重点推进在煤炭综采设备、矿山机械上应用，实现综采工作面设备信息与环境信息的集成监控、安全环境预警、精确人员定位等功能，在天然气长距离集输设备中实现全线数据采集和监控、运行参数优化、管道泄漏检测定位、站场无人操作或无人值守以及中心远程遥控功能，在油田设备中实现井口关键参数检测、数据处理及集中监测功能。
5.国防军工领域——重点推进专用机器人、精密仪器仪表、新型传感器、智能工控机在航天、航空、舰船、兵器等国防军工领域的应用。
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