安全社区建设评估报告

安全社区建设评估报告（精选8篇）

安全社区建设评估报告 篇1

按照2009年街道创建国家级安全社区工作报告中所列出的十九个安全促进项目，在各个项目开始实施到2009年底我们促委会绩效考评组对以上各项目的开展情况通过走访居民群众和实际调查分别给予评估。

下面逐个项目进行分析：

1、家庭预防煤气导管漏气项目

2007年上半年，在翠生、西华社区居委会发生了煤气泄漏现象，5月份工作组得知后及时入户进行调查了解，发现在炉灶与朔质导管接口处因时间长让火烤的松动了而引发漏气，有的家看见后只是用铁线缠住，过几天还容易漏。对这两个社区居委会中的居民进行了普查，2007年5月前在翠生发生过１２起、在西华发生过９起。但未造成人员伤害。由居家工作组负责此项目。

①每年两次请煤气公司技术人员给居民讲解安全使用煤气和怎样预防煤气泄露中毒的常识。进行现场咨询、答疑和实物演示。

②依托各社区居委会每月入户对使用煤气情况进行普查、分类。

③给居民住户发放了苹果形状的温馨安全提示标识。④发现漏气现象时由促委会投资安装防漏气卡。从2007年6月开始就在翠生社区居委会投资了400

多元，给2000余户居民安装了防漏气卡。在西华社区投资了60余元安装了200余户。并制作了2000余份苹果型状的温馨提示标识。

此项目通过近两年时间的实践，居民群众反映良好，项目工作组先后投入5000余元为近两万户居民家安装了防漏气卡经过调查评估此项目可继续推进展开。

2、安全养犬项目

2008年7月正义社区居委会范围内的环境进行了整体改造，新增加了绿地、健身休闲场地，出来到户外活动的居民多了起来，一些居民也纷纷领着狗出来，由此引发了狗随便排泄，狗在人多的时候乱串甚至咬人等 安全问题。三个月时间内平均每天发现狗便15处，发生狗咬人14起（2007年到2008年10月），10月正义社区居委会议事协商会的4名代表就此提出安全养犬的事项，11月居家工作组就此立项。

为维护社区安全环境，防止家庭养犬给居民带来的伤害。2009年底在正义社区居委会成立养犬协会。并沈阳市宠物中心关威老师讲解如何安全养犬的知识。在关威老师现场指导下，学习制作“狗便铲”。由正义社区居委会养犬户代表发出倡议，引起社区居民关注并监督，提醒那些不安全的养犬行为。督促没有养犬证的办理证件。督促没有给犬打疫苗的养犬户打疫苗。

通过此项目的开展，到2009年5月份，正义小区内的狗便现象每天平均只有3处。狗咬人发生了2起。

由于请来了宠物专家讲课和现场演示，很受养犬户的欢迎，正义社区居委会176个养犬户中，有80%养犬户在理论上和实际操作中掌握了安全养犬的知识。

居家工作组对此项目在其他两个社区进行居民调查70%以上的居民对此项目表示赞同，此项目可于2010年开始在街道三个社区内开始推广。

3、平安卫士互助铃项目

针对近些年居民进入楼口及上到缓步台时，有尾随坏人进行抢劫的事件发生，因各种原因呼救不及时，楼内居民互相接触的少，有时敲门也不开的现象。在一楼或不定楼层的居民门上安装互助铃，起到了被尾随人员能够及时得到解救的作用。

此项目由社会治安安全工作组负责，在广泛宣传讲解互助铃的作用，讲解与家用门铃的区别的同时。根据居民家经常有人家庭和愿意帮助人的家庭，确定安装点位。在正义社区居委会11-4#731楼，每个10元，投资200元安装20个。

经工作组阶段性调查和走访居民群众所反馈的效果看，进一步改进互助铃的功能很有必要，也很受居民群众的欢迎，此项目将于2010年在正义社区普遍安装。

4、“文明出行在脚下”交通安全宣教项目

据相关部门统计，2005年，沈阳市由行人或机动车交通违法导致的交通事故高达1607件，平均每天都有一名行人在车轮下丧生，3名行人因车祸受伤！而在这所有悲剧中，高达60%的交通事故是行人乱穿马路所致。而皇城地区地处

中街商圈，人流、车流量较多，高峰时段一二级马路通行压力较大，地区居民横穿马路、不看信号灯、不走斑马线等出行陋习时有发生，交通安全意识较低，为交通事故的发生埋下了隐患。

为提高居民群众交通法规法治意识，由交通安全工作组负责此项目。

以社区、学校为平台成立相应的道路交通安全组织机构，对社区居民及学生经常性进行道路交通安全宣传教育，由交警部门进行协调指导。并在五个社区两所学校分别设臵了交通安全宣传栏作为宣传阵地。

2008年5月初，组织开展改掉陋习，从我做起、文明出行宣传日活动，活动日当天由街道领导带领相关人员在中街主要路口开展交通协勤，对不遵守交通规则的行人进行劝阻，同时发放《沈河区文明礼仪手册》、《致广大居民朋友的一封信》等宣传品1000余份，受到了居民群众的普遍欢迎。

“文明出行在脚下”活动开展以来，地区主要路口的行人、非机动车驾驶人平均交通守法率分别达到了92.69%和94.39%，主要路段行人、涉及行人、非机动车交通事故明显下降。

经工作组阶段性调查和走访居民群众所反馈的效果看，此项目受到居民群众的赞同，此项目将于2010年在其他两个社区逐步推进。

5、全程式代办员安全项目

皇城地区是一个老龄化严重的城区，目前全街60岁以上老年人7838人。一些老年人，特别是部分高龄空巢老年人在生活中存在因健康、疾病、饮食、意外伤害等造成伤害的情况较为突出。为保证这部分老年人的健康和安全问题。2007年开展了以老年人为主的，全程式代办员服务的安全促进项目。

从２００７年开始，在社会上给5个社区居委会招聘了22名有爱心的人员为老年人做全程服务。

并对代办员每年组织２次家政服务的培训。代办员的进入进出、表现好差依托各社区居委会来管理，到年底进行工作总结。为代办员配备了电话、急救药箱，除正常到老年人家进行走访巡视外，还规定了其它时间老年人随叫随到的工作制度。

我街的老龄化问题较为突出，这个项目将作为我街持续不断改进的目标。根据不同时期的情况增减不同的具体内容，不断满足老年人的各种需求。

6、生产经营场所“学规程、反违章”安全项目 我街现有1333家大小生产经营单位，经营性质占85%，生产性质主要集中在小加工点上。这些单位存在的主要问题是：在遵守法律法规上不严格，经营单位有违规用火用电及违章装修现象、“五小企业”存在“三合一”、违章操作等现象。

对生产经营单位进行监督管理。由工作场所安全工作组

负责此项目。

每年六月组织开展安全生产月宣传活动。同时，分别组织生产经营单位开展了形式多样的安全生产宣传咨询活动。每个组织一次企业法人的专项学习。两年来把“学规程，反违章”的活动始终贯彻在对企业的检查中。2008年对农民工培训320人，对特殊工种培训办理合格证60人次。2009年对农民工培训达400余人。

与地区内的生产经营单位签订安全责任书，2007年签订200余份，2008年签订300余份，2009年签订了1023份。用安全责任书来束缚生产经营单位的安全行为。

加大对生产经营单位的三级监管，定期组织专项安全生产大检查；对生产经营单位进行了三级管理，一级的16家，二级的850家，三级的222家。建立健全危险源台帐，做好现场检查记录，2007年发现隐患7处，2008年发现隐患9处。2009年发现隐患10余处，对发现的各种隐患督促企业进行了整改。

重点对“五小企业”进行安全检查，重点针对小网吧、小娱乐场所、小旅店、小饭店、小加工点进行安全检查。一是检查“三合一”现象，近三年来取缔了6家，二是检查违章用电、用火的39处，三是督促37家制定各种安全规章制度，四是检查违章操作设备23家。

通过开展此项目，2007年安全生产事故发生2起，2008年降低为1起伤害，2009年安全生产事故总体呈下降趋势。

2010年将把“学规程、反违章”纳入到安全生产长期项目管理之中，提高责任意识。继续开展安全生产各项整治。

7、人群密集场所“防拥挤踩踏”安全项目

经调查和现场观察，中街商业街内街面宽敞，地面较为平坦，两侧的商家装修越来越豪华，平时吸引来的人群在安全容量之内。每年重大节假日，中街商业街的人群密度将会突然膨胀，最高峰时达到过二百万人次。基本上达到了人贴人的程度。在这种密集程度下，发生拥挤踩踏事故的可能性将大大增加。

此项目由工作场所安全工作组负责并由中街管理办配合，计划在技防、人防上采取各种措施进行安全防范。

①2007年下半年重新制定了可行的安保方案和应急预案，专门制定了针对中街商业街的人流管控方案。

②充分发挥了监控系统作用，监控中心24小时值班，用广播扩音设备随时向人群提醒安全注意事项。

③在东西两个重要出口增加了交警警力防止人车混杂的现象发生。在七个小出口增加了三名工作人员进行人流疏导。

④在人流高峰时，有两支5人组成的警察巡逻队，三支7人组成的行政执法队在步行街中巡逻。随时处理问题及时上报各种隐患。

⑤兴隆大家庭的共享大厅中，当二、三层走廊护栏上

趴着过多人时，安保人员手拉手组成一道人墙，防止人群趴在护栏上出现拥挤跌落现象。

⑥兴隆大家庭局部人员过密时，采取了限制人员进入的措施。

⑦在商场关键部位安装摄像头，每个柜台都配臵了备用电源，以防万一。

⑧其它大商场也都按照此措施开展预防。

2006年开始中街建成电子监控体系，在不同部位设臵了22个摄像头对客流进行监测。2009年6月底前，增设了15处带照明的疏散警示标识。2008年前步行街的东西出口人车混杂、兴隆大家庭的前后入口处斜坡、大商场疏散等问题得到了解决。

此项目开展以来，经过现场观测监控系统起到了对人流实地监测的作用，随时掌握了人流量，对预防拥挤踩踏现象起到了保障作用。理顺了对商家的管理权，商家的促销活动都要经过中街商业街管理办公室的批准。通过建立现场信息传播系统，一旦发现危险或感知到危险，经过适当途径及时告知相应警戒人员，大大地减少了人群盲目行动，最大限度避免拥挤踩踏事故的发生。

根据中街不断改造的情况，通过分析现场环境条件，进行科学预测现场人员密度情况，充分考虑各种偶然因素和情况变化，随时制定科学应急预案。将专家对中街提出的改进意见，分为短期、中期、长期的进行改进落实。

8、家庭健康监测档案项目

2006年开始，建立了正规的家庭健康档案，包括家庭中成员的各种健康数据资料。通过建立家庭健康档案项目，街道社区卫生中心对居民各种伤害做到了随时监测，也为到各卫生站工作的专家在给居民看病、讲解病情时提供了方便，同时，根据监测的结果为制定安全促进项目、计划提供了依据。到2008年底已建立了5303 份家庭健康档案。到2009年年底达到8000余户。

此项目由居家安全工作组与沈河区医院联手共同操作，该项目经调查的到居民群众的认可，2010年将持续开展。

9、残疾人康复指导项目

街道现有残疾人1232人，占全街总人口数的 2.3 %，残疾人没有条件长期接受专业医疗卫生机构的康复指导，并且目前专业康复机构和人员较为匮乏，多数成年残疾人和残疾儿童得不到基本的康复服务。2007年5月街道率先在正义社区、翠生社区成立残疾人康复站，对残疾人进行康复指导。目前已经有331残疾人参与了各社区居委会组织的各类活动中来。此项目在居家安全工作组走访调查后得到残疾人的普遍认同，而且2009年已在全街道普遍展开。

10、维安义工项目

2007年5月，就在社区居委会和中街步行街成立了“维安义工”组织。人员组成是居委会中的楼长、组长、离退休人员，中街商业街保洁人员、雇佣人员。

维安义工人数从2007年九个社区居委会的总人数328

人、2008年初合并为5个社区居委会后的总人数657人，发展到2009年现在的738人。此项目由社会治安安全工作组负责，经在居民群众中调查并综合分析后，此项目开展以来大大起到了治安防范的作用，2010年将在全街道普遍推广。

11、社区监控系统项目

2008年底为了保障居民家庭财产和人身安全，在技防上起到协助公安机关破获各种治安案件的作用，2009年初与区政法委联合在5个社区居委会投资780余万，逐步安装160处监控头。进一步提升地区安保水平，使居民群众得到安全感。

此项目由社会治安安全工作组负责，经调查得到居民的好评，2010年将持续开展。

12、高龄老人“一键通”呼叫项目

2008年9月，我街在正义、翠生社区居委会，为高龄老人免费安装了“一键通”呼叫器十到十五部。“一键通”操作简单，不用记任何电话号码，用户按键就可发送紧急求救信号和求助信号，反应迅速、信息完整，而且按键求救、求助过程中，不发生任何电信费用。“一键通”在部分老年人家中使用以来，收到了良好的反响，2009年底前将在每个居委会根据高龄老人情况，安装十五到二十部。

此项目由老年工作安全工作组负责，2010年将持续推进。

13、古建筑警示标示改进项目

故宫在申遗前就开始了各种警示标示的改造和增设，提

醒游人在游览中注意安全。以分区、分地段的形式在主要出入口、展室、院落设臵各种安全告示及安全指示标示共计34块。

帅府于2007年完成了报警监控设施建设，共建有监控中心一处，安装监控报警和消防报警探头105个。增设安全疏散标志23处，增加安全出口和疏散通道，并随时保持畅通。

此项目由工作场所安全工作组负责，2010年将持续改进。

14、学校消防安全项目

全面提升青少年的消防安全意识，用各种形式提高青少年防范火灾的能力，提高青少年在火情发生时的应对方法。

2007年下半年以来，发放宣传单1800份，安全手册1110册，制作并悬挂标语条幅55条，展板73块。进一步加强了校园消防安全管理，提高了学生特别是新入校学生的消防安全意识，15、学校（儿童）交通安全项目

2006年为加强学生交通安全教育工作，开展了交通安全宣传活动。通过主题升旗仪式、主题班会、校园网、广播站、宣传栏等形式，提高师生交通安全意识。

16、学校（儿童）食品安全项目

杜绝食物中毒事件和食源性疾患及水传染病的发生，更好的保证学生们身心健康，减少伤害。

2008年3月开展了主题为“不吃小摊上的不洁食品”的活动。通过开展一系列的饮食卫生安全措施，师生提高了饮食卫生健康安全意识，开展此项目仅一年时间，学生对食品安全的知晓率已从67％上升至95％，有效的控制了食品安全事故的发生。

以上21---23项目有学校安全工作组负责，2010年将在驻区学校的配合下，持续推进。

17、体育健身安全项目

2007年7月以来，在改善小区环境的同时，5个社区居委会分别建立了新的健身场地，项目开展以来，5个社区居委会都有一到两个形式不同的健身小组，参加人数在30人到60人之间。集体运动很大程度上避免了伤害。

18、健身器安全使用项目

2007年7月五个社区居委会改造后，新建立的健身器材为居民锻炼身体提供了方便，但长期暴露在外的健身器材难免会“受伤”，在呼吁居民文明使用健身器材的同时，对损坏的健身器材随时派专人进行维修，对不能及时维修的健身器材增设警示标志，提醒居民请勿使用。

24—25项目有体育运动安全工作组负责，2010年继续跟踪推进。

19、家庭饮用水清洁项目

2007年4月翠生社区居委会的一部分居民，反映自来水的水质不好，经工作组与自来水公司协调，每年定期为蓄水池进行清洗，为部分家庭更换了自来水管线，水质明显得到提高。截止到2008年5个社区居委会的部分居民已维修了

自来水管线及清洗了蓄水池，累计受益居民达到6500余户。此项目由涉水安全工作组负责，2010年将继续协调自来 水公司予以推进。

皇城街道安全社区促进委员会 绩效评估工作组

安全社区建设评估报告 篇2

信息安全保障本质上是风险管理的工作,信息安全风险和事件不可能完全避免,关键在于如何控制、化解和规避风险。信息安全保障是高技术的对抗,有别于传统安全,呈现扩散速度快、难控制等特点,必须采取符合信息安全规律的科学方法和手段来保障信息安全。信息安全风险评估,是从风险管理角度,运用科学的方法和手段,系统地分析网络与信息系统所面临的威胁及其存在的脆弱性,评估安全事件一旦发生可能造成的危害程度,提出有针对性的抵御威胁的防护对策和整改措施。防范和化解信息安全风险,或者将风险控制在可接受的水平,从而为最大限度地保障网络和信息安全提供科学依据。

因此,我们必须重视信息安全风险评估工作。对于信息安全风险评估工作,可以从以下几个方面加以认识和理解。

2. 开展信息安全风险评估的必要性

2.1 信息安全风险评估工作已成为我国推进信息安全保障体系建设的一项重要基础性工作

中办发[2003]27号文件明确提出“要重视信息安全风险评估工作,对网络与信息系统安全的潜在威胁、薄弱环节、防护措施等进行分析评估”。国家信息化领导小组关于印发《国家电子政务总体框架》(国信[2006]2号)提出了要求统筹建设信息安全基础设施,并明确提出要把信息安全基础设施建设与完善信息安全保障体系结合起来,搞好风险评估,推动不同信息安全域的安全互联。《关于开展信息安全风险评估工作的意见》(国信办[2006]5号)对此提出了的具体实施要求,明确了应当其贯穿信息系统全生命周期。在信息系统规划设计阶段,通过信息安全风险评估工作,可以明确信息系统的安全需求及其安全目标,有针对性地制定和部署安全措施,从而避免产生欠保护或过保护的情况。在信息系统建设完成验收时,通过风险评估工作可以检验信息系统是否实现了所设计的安全功能,是否满足了信息系统的安全需求并达到预期的安全目标。在信息系统的运行阶段,应当定期进行信息安全风险评估,以检验安全措施的有效性以及对安全环境的适应性。当安全形势发生重大变化或信息系统使命有重大变更时,应及时进行信息安全风险评估。

2.2 信息安全风险大量存在

各类计算机犯罪及“黑客”攻击网络事件屡有发生,手段也越来越高技术化,各单位被黑客攻击的现象时有发生;病毒、木马肆虐,大量的网络和信息系统中存在一定的木马、病毒;通讯与信息网络上失密、泄密及窃密事件时有发生。网络和信息系统存在的风险漏洞,给一些黑客和不法分子以可乘之机。这些威胁如果不加以消除,将会继续严重影响系统的正常运行。

在信息化建设中,建设与运营的网络与信息系统可能存在的系统设计缺陷、隐含于软硬件设备的缺陷、系统集成时带来的缺陷,以及可能存在的某些管理薄弱环节,尤其当网络与信息系统中拥有极为重要的信息资产时,都将使得面临复杂环境的网络与信息系统潜在着若干不同程度的安全风险。这些风险系统的安全运行带来安全隐患。对正在运行的网络和信息系统,由于缺少对已有信息系统定期进行风险评估,不清楚系统存在那些风险隐患,同样存在大量安全威胁。

2.3 普遍对信息安全的重要性认识不足

信息安全由于其专业性,目前信息安全管理人员在数量和技能的缺乏等给全网的安全管理带来了很大的难度。企业、政府机关等组织的信息安全工作基本由其网络运维管理人员兼顾,信息安全专业技术人员和管理人员严重不足,一些员工自身对信息安全工作的重要性认识不足,认为计算机信息安全是安全管理员的工作,与己无关,各单位的各项安全防范措施基本集中在中心服务器端,个人桌面电脑则因数量多、范围广等原因,系统管理员难以全面管理,且由于使用者大多不是专业人员,存在许多安全隐患和漏洞,信息安全防范水平亟待加强。

3. 风险评估时机选择

在信息系统的生存周期里,有许多种情况必须对信息系统所涉及的人员、技术环境、物理环境进行风险评估:

(1)在设计规划或升级至新的信息系统时;

(2)给目前的信息系统增加新应用时;

(3)在与其它组织(部门)进行网络互联时;

(4)在技术平台进行大规模更新(例如,从Linux系统移植到Solaris系统)时;

(5)在发生计算机安全事件之后,或怀疑可能会发生安全事件时;

(6)关心组织现有的信息安全措施是否充分或是否具有相应的安全效力时;

(7)在组织具有结构变动(例如,组织合并)时;

(8)在需要对信息系统的安全状况进行定期或不定期的评估、以查看是否满足组织持续运营需要时等。

4. 风险评估内容和过程

4.1 风险评估内容

从评估对象这个角度,评估内容要覆盖组织所有节点中的重要信息资产。它包括两个层面的内容:

技术层面:评估和分析在网络和主机上存在的安全技术风险,包括网络设备、主机系统、操作系统、数据库、应用系统等软硬件设备。

管理层面:从组织的人员、组织结构、管理制度、系统运行保障措施,以及其它运行管理规范等角度,分析业务运作和管理方面存在的安全缺陷。

评估内容具体又可分为如下几个方面:

(1)通过网络弱点检测,识别信息系统在技术层面存在的安全弱点。

(2)通过采集本地安全信息,获得目前操作系统安全、网络设备、各种安全管理、安全控制、人员、安全策略、应用系统、业务系统等方面的信息,并进行相应的分析。

(3)通过对组织的人员、制度等相关安全管理措施的分析,了解组织现有的信息安全管理状况。

(4)通过对以上各种安全风险的分析和汇总,形成组织安全风险评估报告。

(5)根据组织安全风险评估报告和安全现状,提出相应的安全建议,指导下一步的信息安全建设。

4.2 风险评估过程

风险评估过程划分为四个大的阶段:制定项目计划与培训、收集资料、风险分析、形成评估报告。图1表示了风险评估的过程和步骤。

其中,风险分析又可细分为如下六个步骤:

步骤一:资产识别与赋值

资产识别和赋值的目的就是要对组织的各类资产做潜在价值分析,了解其资产利用、维护和管理现状;明确各类资产具备的保护价值和需要的保护层次,从而使组织能够更合理地利用现有资产,更有效地进行资产管理,更有针对性地进行资产保护,最具策略性地进行新的资产投入。

风险评估范围内的所有资产必须予以确认,包括数据、服务、声誉、硬件和软件、通讯、程序界面、物理资产、支持设施、人员和访问控制措施等有形和无形资产。考虑到应用系统是组织业务信息化的体现,因此将应用系统定义为组织的关键资产。与应用系统有关的信息或服务、组件(包括与组件相关的软硬件)、人员、物理环境等都是组织关键资产——应用系统的子资产,从而使得子资产与应用系统之间更加具有关联性。

步骤二:弱点分析

弱点分析的目的是给出有可能被潜在威胁源利用的系统缺陷或弱点列表。所谓威胁源是指能够通过系统缺陷和弱点对系统安全策略造成危害的主体。弱点分析强调系统化地衡量这些弱点。弱点分析手段包括针对非技术弱点分析的手段和技术弱点分析的手段。非技术弱点分析主要采取调查表、人员访谈、现场勘查、文档查看等手段进行。技术弱点分析可以采取多种手段,主要包括:网络扫描、主机审计、渗透测试、系统分析。其中,需要注意渗透测试的风险较其它几种手段要大得多,在实际评估中需要斟酌使用。

步骤三:威胁分析

威胁分析主要指在明确组织关键资产、描述关键资产的安全需求的情况下,标识关键资产面临的威胁,并界定发生威胁的可能性及破坏系统或资产的潜力。通过鉴别与各业务系统有关的网络,分析各业务系统可能遭受的内部人员和/或外部人员的无意和/或故意威胁;通过鉴别与各业务系统有关的网络以及可能的威胁源,详细分析各业务系统可能通过网络途径可能遭受的威胁。

步骤四:已有控制措施分析

要产生一个总体可能性评价来说明一个潜在弱点在相关威胁环境下被攻击的可能性,就必须要考虑到当前已经实现或计划实现的安全控制。比如,如果威胁源的兴趣或能力级别很低、或如果有有效的安全控制可以消除或减轻危害后果,那么一个弱点(比如业务系统或流程中的薄弱环节)被攻击的可能性就低。

步骤五:可能性及影响分析

可能性分析是对威胁发生频率的估计,即威胁发生的或然率。可能性分析须观察影响风险发生可能性的环境。一般而言,威胁的可能性会随获授权用户人数的增加而提高。可能性是以发生的频率(例如每天一次、每月一次及每年一次)表达。威胁的可能性越高,风险也越高。

影响分析是估计可能发生的整体破坏或损失的程度。评估的影响包括收入、利润、成本、服务水平和政府声誉。此外还须考虑能够承受的风险水平,以及哪些资产会如何和何时受到这些风险影响。威胁的影响越严重,风险也越高。

步骤六:风险识别

风险评估的策略是首先选定某项业务系统(或者资产)、评估业务系统的资产价值、挖掘并评估业务系统/资产面临的威胁、挖掘并评估业务系统/资产存在的弱点、进而评估该业务系统/资产的风险,得出整个评估目标的风险。

风险级别根据风险的大小划分为不同的等级。具体可分为:极度风险、高风险、中等风险、低风险等。

确定风险程度后,便能够为已确认的各项业务系统/资产考虑技术、操作和管理上的解决方案清单。由于不可能完全杜绝风险,有关清单可成为接受、降低、避免或转移风险决策的依据。下表是可采取的风险处理措施。

5. 风险评估的原则

鉴于信息安全风险评估工作敏感性强,涉及系统的关键资产和核心信息,一旦处理不当,反而可能引入新的风险,因此在安全评估中必须遵循以下一些原则:

(1)标准性原则

评估方案的设计和具体实施都依据国内和国外的相关标准及理论模型进行。

(2)可控性原则

评估过程和所使用的工具具有可控性。可控性主要表现在评估项目所采用的网络漏洞扫描软件都是根据评估的具体要求和企业的具体网络特点定制的,具有完全的自主版权。

(3)整体性原则

分单个IP安全性和IP所在段安全威胁分析列出报表;确保涉及到主机和网络设备的各个层面;由单机和网络相结合分析得出风险值;避免由于遗漏造成未来安全隐患;根据主机风险值和网段风险级别得出综合安全风险值。同时,评估服务还应从组织的实际需求出发,从业务角度进行评估,而不是局限于网络、主机等单个的安全层面,涉及到安全管理和业务运营,保障整体性和全面性。

(4)最小影响原则

评估工作应做到充分的计划性,不对现有网络、系统的运行和业务的正常提供产生显著影响,尽可能小地影响系统和网络的正常运行。

(5)保密性原则

从评估方和被评估方、参与评估人员、评估过程三个方面进行保密控制。

评估方和被评估方双方签署保密协议,不得利用评估中的任何数据进行其他有损被评估方利益的用途;对参与评估的人员进行审核,评估方内部签订保密协议;在评估过程中对评估数据严格保密。

6. 结束语

风险评估是实施风险管理的重要环节,提高信息安全保障能力和水平建设的基本方法。经过多年的探索,有关方面已经在信息安全风险评估方面做了大量工作,积累了一些宝贵经验。今后,还应该更加重视信息化带来的新的信息安全风险。做好信息安全风险评估的各项工作。

摘要：计算机网络和信息系统存在大量的安全隐患,通过风险评估及早发现安全隐患并采取相应的加固方案成为信息安全保障建设必不可少的一部分。本文介绍了开展风险评估的必要性、时机的选择,以及风险评估的内容和开展风险评估应遵循的原则。

关键词：信息安全,安全保障,风险隐患,风险评估

参考文献

[1]范红,冯登国.信息安全风险评估方法与应用[M].北京:清华大学出版社,2007.

[2]张建军,孟亚平.信息安全风险评估探索与实践[M].北京:中国标准出版社,2005.

浅析加油站建设项目安全评估 篇3

摘要：伴随社会的发展和人们生活水平的不断提高，汽车的数量也越来越多，随之加油站的数量和规模也增大。虽然近些年我国加油站的建设和管理日益规范，但是由于油品的特殊性和危险性，加油站在建设和管理上务必做到极高的安全性。因此，对加油站建设项目进行安全评估是十分必要的。本文通过分析我国加油站建设项目存在的不足，探索提出解决措施，希望对加油站项目建设的安全评估有所帮助。

关键词：加油站；安全评估；安全管理

目前，我国加油站安全评估大多采用安全检查表法，此方法可以保证安全评估内容全面，重点突出。安全检查表包括五个单元：安全管理；经营及储存场地；经营及储存条件；消防设施；电气装置。下面分别对着五个单元进行具体分析。

一、安全管理环节薄弱

1.工作人员的安全意识欠缺

要想做好安全工作，首先要有较高的安全意识。如果员工的安全意识低下，就会缺乏安全责任感，做起事来马马虎虎，不注意细节，那么发生事故是早晚的事。众所周知，油品是易燃易爆物品，细小的火花甚至火星都会引爆汽油，对加油站以及人员造成极大的损害，所以加油站是禁止烟火的。但是一些加油站的工作人员往往忽略一些细小安全隐患。因此，制定严格的安全规定，对员工进行安全教育，提高员工的安全意识，加强他们安全操作和事故防范能力。同时注重安全教育的系统性，让员工知道安全操作的具体过程以及这样做的原因，方便他们更深的了解整个操作流程，主动的学习和应用，一旦发现安全隐患也能够及时化解，避免安全事故的发生。

2.地方监管体制不健全，监管力度小

《安全生产法》以及《危险化学品管理条例》规定：县级以上各地方人民政府和负有安全生产监督管理责任的相关部门应该依据本区域内实际情况，组织相关部门进行责任分工，制定健全的安全生产制度，并有效的监督本地易发生安全生产事故的生产单位和企业，定时对这些单位和企业进行安全检查，保障本地各生产单位和企业的安全生产，避免安全事故的发生。安全工作的开展不仅需要员工具有较高的安全意识，具备安全操作的技能和习惯，还需要相关部门的严格监管。因为当前我国很多加油站的工作人员文化素质不高，为了弥补这一缺点，相关部门强化监督显得十分必要。在监督过程中，一旦发现管理混乱、缺乏安全工作条件以及违章操作的加油站应该立即处理，严格按照规章制度进行处罚或者停业，决不因为种种原因放低要求或者放任不管。

二、经营及储存场地选择和布局不合理

加油站内和加油站外一定安全距离内是禁止明火的，如果建筑物和加油站内的危险设施之间的间距不够，一旦站外的明火与站内的危险气体相遇就容易发生爆炸事故。同时，如果安全距离过小，一旦加油站内发生火灾就会很快危及到站外的建筑物，对站外建筑物甚至人员造成很大的伤害。另一方面，一些加油站内的基础设施布局不合理，防护设施的安置随意，特别是加油岛的位置摆放不合理，易造成站内车辆相互碰撞，或者蹭坏站内基础设施，严重的会对油品造成危害。所以，加油站在进行建筑布局时应该充分考虑这些因素，合理布局，特别是建筑物和危险源之间的距离一定要达到防火距离。

三、经营及储存条件不达标

加油站的经营及储存条件达不到规定的标准时，空气中油气会变浓，达到一定极限时遇到火源易发生爆炸。加油站的经营及储存条件不足主要包括以下几点：

1.油罐区搭设简易棚子

目前一些加油站的油罐是半卧地式的储油罐，在一些雨水多的城市，一旦雨量大造成积水，油罐就容易上浮，因此，为了减少积水，很多加油站在油罐区使用简易搭棚，便于积水的排出。但是简易搭棚不利于油气的挥发，当空气中的油气增多，达到爆炸极限，遇到火星或者精电火花都有可能引发爆炸。

2.加油机放置在室内

目前一些个体加油站将加油机放置在室内的现象仍然存在，这些个体加油站规模小，为防止人为对加油机的破坏，将加油机放在室内，造成油气不能挥发到室外，室内油气浓度大。一些人对加油机的管理粗放，为了生活方便，将生活用品与加油机放在同一个房间，这样一不小心就会造成安全事故的发生，对人和物造成不可弥补的损失。

3.不使用密闭的卸油装置

相关规定：加油站在进行卸油时必须使用密闭的卸油系统，避免油气挥发和静电积聚造成安全事故的发生。但是目前一些加油站为了节约资金，并不配备密闭式卸油装置，而是仍然使用敞开式的卸油装置，这样一不小心就发生安全事故。

4.加油站内设置地下沟或者下水道等

因为油的密度较高，不管是碰到空气还是水都容易沉积，所以如果加油站内有地下沟或者下水道，油气就会沉积在室内的角落，并且不易发现，若遇到火源便会引发爆炸，甚至顺着蔓延在空气中的油气将火引入到站内，此时如果发现不及时就会造成加油站大规模的爆炸，危险性极大。

四、消防设施不健全

相关规定：加油站内必须根据站内加油机数量配备相关数量的灭火器，地下储罐也应该配备一个35千克推车式干粉灭火器，此外，加油站必须配备灭火用砂子和灭火毯。但是实际上，很多加油站不具备这些灭火装置，一些加油站为了应付检查，临时凑数借来消防装置，平时根本不注重消防设施的安置和检查。这样如果发生小面积的火灾事故会因为缺乏灭火器材而不能及时灭火，造成火灾蔓延，损失扩大。

五、电气设备老化、不规范

电气线路的老化、短路、线路私接乱拉、用电超负荷、接线不规范以及电器使用不当都或造成火灾事故，何况在加油站这样特殊的场所，更应该注意电气的管理和使用。目前，这方面还存在一些问题，例如，加油站内不使用防爆灯、线路的接设没有严格按照规范操作，电器使用和管理随意等等。一些加油站安装了防爆电气，却不严格按照规定使用，让这些装置成为了摆设和应付检查的工具。

此外，雷电也有可能引起火灾，如果没有避雷装置，在雷电高发季节一旦雷电击中加油机或者油罐就会造成爆炸或者火灾。

六、解决加油站建设项目安全评估的措施

1.加强火种管理

1.1站内禁止烟火。这项规定虽然人人知晓，但是还是有一些人不重视和遵守，加油站的工作人员应该时刻防范站内烟火的出现，多检查多督促，特别是加油机、油罐区以及值班室内禁止有人抽烟和出现烟头，做好细节管理。

1.2使用防爆电器。加油站内所有电器都必须使用防爆电器，特别是易爆炸区和易发生火灾区，严禁使用非防爆电器在站内进行照明、检查和作业。

1.3机动车要熄火加油。因为行驶中的机动车尾气中极有可能带有火星，所以所有机动车必须先熄火再加油。此外，摩托车安全燃烧程度低，启动时尾气中易带火星，所以，摩托车要设置专门加油区，或者使用铁桶在加油区外加油。

2.加强静电防范

2.1输油管道和储油罐上都安装了静电装置，在进行卸油之前一定要连接静电接地线，务必做到先接线再卸油。

2.2要定时检查加油枪胶管上的金属屏蔽线与机体之间的静电连接，由于这个部位的静电连接经常动，发生断裂的几率较大，因此容易引发静电，加油站工作人员不能忽视这个细节，经常检查，做到万无一失。

2.3禁止直接向塑料桶内加汽油，由于塑料是绝缘体，所以往塑料桶内加汽油时会造成桶内汽油的静电荷大量聚集，电压升高，当到达极限时静电可能会引发火灾。

2.4工作人员统一穿防静电的工作服，由于化纤面料的服装容易摩擦生电，在干燥的空气中还会冒出静电火花，具有一定危险性，所以加油站人员工作服应该是全棉或者防静电的专用服装。

七、结语

加油站的特殊性使加油站必須建设项目安全评估，根据评估内容对加油站进行严格管理，保证加油站的安全运行。

参考文献：

[1]沈婷；浅谈国内化工企业安全评价方法的选择[J]；中国石油和化工标准与质量；2011年05期.

[2]王丽；加油站建设项目安全评价研究[D]；东北石油大学；2012年.

安全评估报告 篇4

安全生产评估报告

我公司在上级主管部门的领导及社会各界人士的帮助支持下，全体员工共同努力，扎实工作，取得了较好的社会效益和经济效益，2005-2006年实现全年总产值988元，2007-2008年实现全年总产值875万元，2009-2010年全年实现总产值1290万余元。2010年上半年完成总产值523万元，全面完成了各项经济指标，同时从2005年至今没有发生一起安全责任事故，安全生产局面进一步稳定，现将一年来的工作回顾总结如下。

一、市场行为方面

对于每个承包的工程项目我企业都依法与建设单位签订工程承包合同，明确双方责任，合同并经市工商局鉴证。对于应办理施工备案登记的工程项目在开工前即办理备案登记手续，遵守合同承诺，决不搞任何欺诈行为，保证工程项目按合同规定的要求如期竣工。

二、工程质量方面

一直以来我们企业对所施工的工程项目质量相当重视，在工程质量监督机构的监督检查下，我们依据设计文件和技术标准进行精心施工，对于工程使用的设备和主要建筑材料、构件必须具有产品质量出厂检验合格证明和技术标准规定必要的进场试验报告。对于每个完成的工程项目都签署工程质量保修证书。

我们主要重视工程管理，对于符合条件的施工班组继续签订协议，各施工班组长在质量、安全和施工进度上全面向公司负责，公司定期召集各班组长开会，交流通报一些工程管理上的进展和问题，对于施工中发现的问题进行解决，这样使得班组长们的工程质量管理意识得到了增强。

在材料、施工上加强管理，公司工程部人员经常到工地进行监督检查，发现问题及时处理。材料部严格把好材料的质量关和价格关，及时组织工程施工所需的物资材料。对每个工程项目，首先进行成本核算，根据预算，承包到施工班组，实行奖赔制度，凡工程中所需的材料，必须由工程部根据预算列出工程材料清单，仓库按单发料，这样一来杜绝了浪费和外流现象，提高了工程的效益，同时把责任制落实到每一个施工人员身上，广大员工责任性普遍得到加强，基本杜绝了由于质量引起返工而浪费材料的现象。

面对市场建筑装饰的激烈竞争，我公司认识到提高服务质量和保证施工工程质量同等重要。我们认真做好工程的保养维修工作，专门设立了维修班组，由专人负责，做到了有求必应，及时为用户排扰解难。

三、安全生产方面

安全对于每个企业来说都显得尤为重要，它不仅关系到企业员工在生产中的自身安全，还涉及到因工程的施工质量对广大用户使用后的安全。为此，为了确保工程施工安全，我们建立了规范的安全生产责任制，实行各级、各部门层层控制，明确安全生产指标和各项安全保证措施，与各个施工班组签订安全生产责任书，安全员不定期下施工场所进行监督检查，对查出的安全事故隐患及时签发事故隐患整改书，要求及时做出整改。企业积极进行职工安全培育教育宣传和职工的业务技术培训工作，对于新职工进行企业、项目部、班组的三级安全教育，并经考核合格，才准进入操作岗位，并且对每一位新职工都指定一名有经验的老师傅传授技艺，对其进行传、帮、带，使每一位新职工都能迅速掌握和熟悉业务技术，公司对于特种作业人员组织他们到市劳动局进行培训，取得特种操作证方可上岗。

由于建筑工程施工环境较复杂，所以在接受每一项工程前，公司都仔细现场勘查，熟悉施工环境，制订施工组织设计方案和安全施工措施，在施工中严格按照行业安全操作规程，每天进行班前三上岗活动，确保工程施工安全。

公司加强安全管理，严格考核制度，制订考核实施细则，确立安全生产的地位，明确年内安全工作各项指标，组织全体职工参加上级开展的百日安全生产活动，落实安全技术措施，增加安全防范意识，明确各级人员的责任，建立和健全监督制约机制，把安全管理各项工作贯穿整个施工过程。公司在每个安全例会上，把安全生产作为一个重要内容，结合上级有关安全生产法规、制度及安全生产事故通报等，进行专题部署，教育全体职工从思想上高度重视安全生产，树立起强烈的自我保护和保护他人的意识

四、安全生产的重要工作布署

今年以来公司重视抓好交通、防火、维稳和安全生产工作。按照省和市建设局的部署，认真贯彻落实上级有关各项文件精神，把工作重点落实到基层，抓安全到工地。特别是年初开展的安全生产大检查，都紧密联系公司的实际情况，有针对性地抓好工作。在维稳方面，坚持妥善处理劳资矛盾纠纷，注意做好矛盾化解工作，公司上下和谐融洽，保证了各项安全。

突出抓好“两个落实”，明确权责，分级管理，切切实实把安全生产管理工作落到实处。公司高度重视安全，自觉维护稳定，明确认识到：“遵章守法、关爱生命”的核心就是引导和启发全社会重视人的生命价值，是全面落实科学发展观、科学安全观，贯彻“以人为本”，构建和谐社会的重大问题，而安全与生产，和谐与纠纷又是矛盾的统一体。必须明确在生产经营与安全工作出现矛盾时，应优先解决安全问题，企业发生矛盾纠纷时，作为管理者应首先考虑化解矛盾纠纷。企业是安全生产的主体，作为企业的管理者，经营者就是要考虑在生产经营中如何减少和杜绝不安全的问题。要研究如何有效地发现和防范事故隐患，积极广泛地树立“保证安全，人人有责”的社会责任感和法律意识。建发公司上下认真抓好“两个落实”。

1、组织落实。公司定期倾听工作汇报，研究处理相关问题。并调整了综治工作领导小组，充实了领导力量，并将交通、防火、安全生产及维稳等工作统一领导，并下设综治办公室，负责各项工作的协调、督办和落实，各直属企业也都按要求配备和充实了相关的人员，加强领导，建全了组织。

2、责任落实。签订了安全生产、消防和交通安全责任书，每年6月份开展的安全生产月活动中又与建发公司本部各部门签订了责任书。为了加强工作的计划性，年初就制订了全年工作计划，还坚持每次大的活动都明确主题，做到有方案、有动员、有检查讲评。如在安全生产月活动刚开始，就召开了各级管理人员参加的动员会，传达和贯彻安全月活动的文件和方案。为搞好集团办公大楼的消防演练，又召开了本部全体员工、大楼保安、服务人员参加的动员会，请区公安消防处的干警和建发公司领导宣讲有关消防灭火及逃生的知识和程序。为及时交流和总结安全月活动的经验做法，又分别在下属企业召开现场会加强交流和沟通。各直属企业领导注重抓好安全生产责任制的落实。物业公司领导明确分工，及时抓好所管辖区域内消防设施维修，并召开现场会，组织义务消防队进行消防演练。监理公司把安全生产目标分解到工地，责任落实到个人，公司领导和现场安全管理人员分别下工地抓落实。

安全教育与典型交流结合。针对安全管理人员新工作经验不足等情况，组织员工到一些较优秀的公司进行观摩该公司安全生产管理的经验和做法，使观摩者深受启发和教育。

在未来的日子里，我们将把安全生产做为企业各项工作的头等大事并将此项工作落实下去，将安全做为企业的一项大事要事来抓，为社会做出应有 的贡献。

福建省茂荣装饰工程有限公司

安全评估报告 篇5

场所严禁吸烟，使用防爆型的通风系 操作处置 注意事项 统和设备。防止蒸气泄漏到工作场所 空气中。避免与氧化剂接触。灌装时 必须控制流速，且应有接地装置，防 止静电积聚。搬运时要轻装轻卸，防 止包装及容器破损。配备相应品种和 数量的消防器材及泄漏应急处理设 备。倒空的容器可能残留有害物 密闭操作，注意通风。操作人员必须经 过专门培训，严格遵守操作规程。建议 操作人员佩戴自吸过滤式防毒面具（半面罩），戴化学安全防护眼镜，戴橡胶 耐油手套。远离火种、热源，工作场所 严禁吸烟。使用防爆型的通风系统和设 备。防止蒸气泄漏到工作场所空气中。避免与氧化剂、卤素接触。充装时要注 意流速，防止静电积聚。搬运时要轻装 轻卸，防止包装及容器破损。配备相应 品种和数量的消防器材及泄漏应急处 理设备。倒空的容器可能残留有害物

一、天然气：

1、组分： CH4 C2～4 CO2 H2ON2 H2S

体积(%)： 97.037 0.713 1.277 0.0040.969≤20mg/m3

2）低热值： 0℃ 1atm，35.58MJ/m3(8500kca1/Nm3)；

20℃1atm，32.99MJ/m3(7881kcal/m3)；

3）相对密度：S=0.58；

4）运动粘度：13.89×10-6m2/S；

5）华白指数：51.71MJ/m3；

6）燃烧势：38.88；

7）气体常数：487J/kgK；

8）烃露点：＜-40℃；

9）水露点：-10℃；

2、中压管道均采用直埋敷设，管道覆土埋深为：

埋设在车行道下时，实际深度均不小于1.0m；

埋设在非车行道下时，实际深度均不小于0.6m；

埋设在水田下时，实际深度均不小于1.2m；

埋设在庭院内时，实际深度均不小于0.3m。

3、穿越工程

1）燃气管道穿越城市主干道时，采用钢套管，开槽敷设。

2）穿跨越公路中压道采用直缝电阻焊钢管。

3）穿越河、沟4处，其中3处采取截流开挖的方式敷设，1处（河沟宽度约6m）附桥敷设，过河管道采用钢管，采取加强级防腐蚀措施。

4、管道附属设施

1）阀门

为减少管道发生事故时天然气的损失和防止次生灾害的发生，保证管道安全输气和保护环境，下列情况下设置了阀门：

① 穿跨越重要河道的两端；

② 中压燃气支管起点处；

③ 中压干管每2~4km设置分段阀门。

二、工程设计采取的安全设施和措施包括：

1）严格按有关规范、规程进行设计和管理，全面杜绝各种不安全因素,提高运行和管理水平，防止不正常工况出现。

2）天然气门站设加臭设施；在天然气不易扩散的场所增设可燃气体检测仪。

3）天然气管线的敷设严格按国家规范保证安全间距，对确有困难处采取有效措施确保管道安全。中压干线设分段阀门，支线起点设截断阀门，以减小事故的影响。

4）选用低噪音设备，配置人员防护设备，对噪音区的工作人员定期进行体检。

5）设置专职劳动安全机构，建立严格的操作规程和制度，加强对职工的安全和健康防护教育。各类场站配备适当的现场急救用品。

6）调压设施总图布置按设计规范进行，保证安全距离，设置必要的消防通道和安全疏散出口。

7）各类站场按防爆范围等级采用防爆电器，采取防雷和防静电火花措施，避免可能泄漏的天然气遇火花而产生爆炸。站区建筑物按防雷分类采取防雷措施；燃气管道采取消除静电措施；电缆进线、动力箱、配电柜及控制盘均做接地保护。

8）站址选择远离居住区，与周围建（构）筑物有足够的安全距离，符合有关规范的安全距离要求。

9）站区内平面布置充分考虑各建（构）筑物之间的安全距离，站内区域功能分明，防火间距符合规范要求；站内设环形消防通道和相应消防设施，按要求设置安全疏散出口。

10）建设相应的室内外消防水系统，配备必要的火灾自动报警器、灭火器、干粉灭火机等灭火设施。

11）站内各建（构）筑物的耐火等级不低于二级，符合《建筑设计防火规范》，具有火灾爆炸危险的建（构）筑物设置足够的泄压面积，地面一律采用不发火花地面。

12）门站设置一座400m3消防水池和配套消防泵房，门站球罐区布置环状消防给水管网，设计2支SPT50型消防水炮、2个室外消火

栓，球罐区消防供水量最大可达60升/秒。

13）在关键生产设备及管道上设报警或联锁装置。

14）配备火灾自动报警器、灭火器、干粉灭火机等灭火设施及器材。

危险特性分析

爆炸是指在极短的时间内能量骤然释放或急剧转化成机械功以及光和热的辐射。爆炸做功的根本原因在于爆炸瞬间形成高温高压气体或蒸汽的骤然膨胀，爆炸能使爆炸点周围介质发生急剧的高温压力突跃。这种压力突跃是爆炸破坏作用的直接原因。按照物质产生爆炸的原因和性质不同，爆炸分为三类：1）物理爆炸：是一种物理过程，只发生状态变化，不发生化学反应；2）化学爆炸：物质发生高速放热化学反应，产生大量气体并急剧膨胀做功而形成的爆炸现象；3）核子爆炸：原子核发生裂变反应或核聚变反应所形成的能量急剧释放。

爆炸形成的冲击波，对人员伤害作用的主要征象是引起听觉器官损伤，血管破裂致使皮下或内脏器官出血，更严重的是能引起内脏器官的破裂，特别是肝脏、脾脏等器官破裂和肺脏撕裂、肌纤维撕裂以致死亡。

气体爆炸是指在大气条件下，可燃气体、易燃液体的蒸气以及闪点低于或等于环境温度的可燃液体的蒸汽，与空气形成混合物，当其达到一定浓度范围时，受外界火源的作用，就能发生爆燃或分解反应；反应放出的热源立即加热气体产物，导致整个混合物的温度和压强急剧上升，从而产生爆炸。

本工程生产过程中天然气和加臭剂四氢噻吩一旦泄漏，将可能形成爆炸性气体混合物，遇明火、摩擦或静电等就可能造成化学性爆炸。

中毒和窒息

中毒是指有毒物质侵入人体后，蓄积到一定的量，与人体组织发生生物化学和生物物理学变化，在一定条件下破坏正常的生理机能，引起某些器官和系统发生暂时性或永久性病变，以致危及生命的现象。发生在工业生产过程中、因接触或使用工业毒物引起的中毒常称为职业中毒。在短时间内大量毒物侵入人体后突然发生的病变称为急性中毒。在较长时间内少量毒物反复、经常地进入人体后引起的中毒称为慢性中毒；接触毒物的时间可以是数月、数年，甚至更长的时间才出现症状。在工业生产中，慢性中毒比急性中毒更为多见，且由于发病缓慢、早期无特异症状而容易被忽视。

毒物侵入人体的途径主要有三种：呼吸道、消化道、皮肤。本工程天然气基本没有毒性，但其中的杂质硫化氢属于高毒物质，如含量过高，一旦泄漏会造成人员中毒；此外，天然气属于窒息类气体，一旦大量吸入，就会造成窒息。此外，在装置检修、人员进入受限空间作业等过程中，也可能发生因缺氧造成的窒息事故。

压力管道爆炸

压力管道系指最高工作压力大于或等于0.1MPa 的气体、液化气体、蒸汽介质或可燃、有毒、有腐蚀性、最高工作温度高于或等于标准沸点的液体介质，且公称直径大于25mm的管道。

本工程压力管道很多，主要天然气管道。

压力管道发生事故的原因主要有：

1、超压：因超出额定工作压力使管道、连接件、管道附件破裂而导致爆炸。

2、腐蚀：金属管道及其连接件、附件在运行过程中由于腐蚀等原因造成强度下降，不能承受正常工作压力而破裂爆炸。

3、设计、安装缺陷：压力管道设计失误，或在安装过程中存在质量问题可能导致爆炸。

4、管道堵塞：管道因进入异物、腐蚀、物料夹带等原因可能造成堵塞，使其内部憋压而导致超压爆炸。

5、其他缺陷：如垫片材质选择错误等液可能导致压力管道爆炸事故发生。

管道爆炸事故不但直接损害管道、设备，而且会造成内部物料泄漏，引发火灾、爆炸、中毒等二次事故。

网络信息安全评估报告 篇6

如何

实

现

如

下

图

所

示

可用性1.人们通常采用一些技术措施或网络安全设备来实现这些目标。例如：

使用防火墙，把攻击者阻挡在网络外部，让他们“迚不来”。

即使攻击者迚入了网络内部，由于有加密机制，会使他们“改不了”和“拿不走”关 键信息和资源。

机密性2机密性将对敏感数据的访问权限控制在那些经授权的个人，只有他们才能查看数据。机密性可防止向未经授权的个人泄露信息，或防止信息被加工。

如图所示，“迚不来”和“看不懂”都实现了信息系统的机密性。

人们使用口令对迚入系统的用户迚行身份鉴别，非法用户没有口令就“迚不来”，这就保证了信息系统的机密性。

即使攻击者破解了口令，而迚入系统，加密机制也会使得他们“看不懂”关键信息。例如，甲给乙发送加密文件，只有乙通过解密才能读懂其内容，其他人看到的是乱码。由此便实现了信息的机密性。

完整性3如图所示，“改不了”和“拿不走”都实现了信息系统的完整性。使用加密机制，可以保证信息系统的完整性，攻击者无法对加密信息迚行修改或者复制。

不可抵赖性4如图所示，“跑不掉”就实现了信息系统的不可抵赖性。如果攻击者迚行了非法操作，系统管理员使用审计机制或签名机制也可让他们无所遁形

对考试的机房迚行“管理制度”评估。（1）评估说明

为规范管理,保障计算机设备的正常运行,创造良好的上机环境,必须制定相关的管理制度

（2）评估内容

没有建立相应信息系统运行管理规程、缺陷管理制度、统计汇报制度、运维流程、值班制度，没有实行工作票制度；机房出入管理制度上墙，但没有机房迚出情况记录（3）评估分析报告

所存在问题：1没有系统的相关负责人，机房也是谁人都可以自由出入。2在上机过程中做与学习无关的工作。3机房财产规划不健全等（4）评估建议

1、计算机室的管理由系统管理员负责，非机房工作人员未经允许不准迚入。未经许可不得擅自上机操作和对运行设备及各种配置迚行更改。

2、保持机房内清洁、安静，严禁机房内吸烟、吐痰以及大声喧哗；严禁将易燃、易爆、易污染和强磁物品带入机房。

3、机房内的一切物品，未经管理员同意，不得随意挪动，拆卸和带出机房。

4、上机时，应先认真检查机器情况，如有问题应及时向机房管理员反应。

5、上机人员不得在机房内迚行与上机考试无关的计算机操作。

6、上机时应按规定操作，故意或因操作不当造成设备损坏，除照价赔偿外，视情节轻重给予处罚。对考试的机房迚行“物理安全”评估。（1）评估说明

防火，防水，防尘，防腐蚀，主机房安装门禁、监控与报警系统。（2）评估内容 主机房没有安装门禁、监控系统，有消防报警系统。（3）评估分析报告

没有详细的机房配线图，机房供甴系统将动力、照明用甴与计算机系统供甴线路是分开的，机房没有配备应急照明装置，有定期对UPS的运行状况迚行检测但没有检测记录。

（4）评估建议

有详细的机房配线图，机房供甴系统将动力、照明用甴与计算机系统供甴线路分开，机房配备应急照明装置，定期对UPS的运行状况迚行检测（查看半年内检测记录）对考试的机房迚行“计算机系统安全”评估。（1）评估说明

应用系统的角色、权限分配有记录；用户账户的变更、修改、注销有记录（半年记录情况）；关键应用系统的数据功能操作迚行审计幵迚行长期存储；对关键应用系统有应急预案；关键应用系统管理员账户、用户账户口令定期迚行变更；新系统上线前迚行安全性测试。

（2）评估内容

营销系统的角色、权限分配有记录，其余系统没有；用户账户的变更、修改、注销没有记录；关键应用系统的数据功能操作没有迚行审计；没有针对关键应用系统的应急预案；关键应用系统管理员账户、用户账户口令有定期迚行变更；有些新系统上线前没有迚行过安全性测试。

（3）评估分析报告

网络中的防火墙位置部署合理，防火墙规则配置符合安全要求，防火墙规则配置的建立、更改有规范申请、审核、审批流程，对防火墙日志迚行存储、备份。

（4）评估建议

完善系统的角色、权限分配有记录；记录用户账户的变更、修改、注销（半年记录情况）；关键应用系统的数据功能操作迚行审计；制定针对关键应用系统的应急预案；关键应用系统管理员账户、用户账户口令定期迚行变更；新系统上线前应严格按照相关标准迚行安全性测试。

对考试的机房迚行“网络与通信安全”评估。（1）评估说明

按标准部署身份认证系统、安全管理平台、针对安全设备的日志服务器，采用漏洞扫描系统，重要系统一年迚行一次信息安全风险评估。

（2）评估内容

没有部署身份认证系统、安全管理平台，没有漏洞扫描系统，重要系统没有迚行信息安全风险评估，没有部署针对安全设备的日志服务器。

（3）评估分析报告

按标准部署身份认证系统、安全管理平台、针对安全设备的日志服务器，采用漏洞扫描系统，重要系统一年迚行一次信息安全风险评估。

（4）评估建议

部署身份认证系统、安全管理平台，采用漏洞扫描系统，重要系统一年内迚行信息安全风险评估，部署针对安全设备的日志服务器。

信息安全评估：

对考试的机房迚行“日志与统计安全”评估。（1）评估说明

每天计算机上机记录日志在册，对系统迚行不定时的还原。对本局半年内发生的较大的、或者发生次数较多的信息安全事件迚行汇总记录，形成本单位的安全事件列表

（2）评估内容

已成立了信息安全领导机构，但尚未成立信息安全工作机构。

（3）评估分析报告

局域网核心交换设备、城域网核心路由设备应采取设备冗余或准备备用设备，不允许外联链路绕过防火墙，具有当前准确的网络拓扑结构图

（4）评估建议

安全社区建设评估报告 篇7

1黄河流域( 片) 重要饮用水水源地基本情况

黄河流域( 片) 列入全国重要饮用水水源地的水源地共27 个( 含3 个西北内陆河水源地) 。

按行政区划分［1］: 青海3 个,甘肃2 个,宁夏1 个,内蒙古3 个,陕西4 个,山西4 个,河南6 个,山东3 个,新疆1 个。

按类型划分,主要分为河道型、水库型和地下水型3 种。在所有27 个水源地中,河道型5 个,水库型9个,地下水型12 个。此外,黄河流域有1 处地下水河道混合型水源地,为包头市黄河水源地。

按照水利部要求,以上27 个水源地应开展重要饮用水水源地安全保障达标建设工作。自2012 年起,由流域机构代表水利部每年对重要饮用水水源地安全保障达标建设情况进行检查和评估。

2 评估程序与方法

按照水利部统一安排部署,2011 年,黄河流域水资源保护局与流域( 片) 各省( 区) 水行政主管部门联合成立了重要饮用水水源地安全保障达标建设评估联络组,负责开展实施安全保障达标建设相关检查评估工作。为做好此项工作,水利部专门下发了《全国重要饮用水水源地达标建设自评估表》和《× × 流域国家重要饮用水水源地安全保障达标建设年度检查评估报告编写提纲》,对规范和推动水源地达标建设起到了重要的指导作用。

在评估工作中,主要按照部署安排—省( 自治区)自评—审核汇总—现场抽查评估—水质监测—总结上报的程序进行。其中,现场抽查主要采取听取汇报、核查资料档案、实地检查等形式进行,检查内容则主要包括上年度水源地达标建设完成情况和本年度水源地达标建设实施情况等。

水利部公布的“自评估表”共包括4 个大项46 个小项。4 大项分别为水量、水质、安全监控体系和管理体系,每个大项下面又细分为8 ~ 10 项指标。根据水利部要求,黄河流域水资源保护局制定了详细的检查评估方案和评分标准。其中,评分标准将46 个小项分别赋予1 ~ 3 分不等的分值,总分为100 分,作为检查评估的重要依据,同时该评分标准也成为检查评估体系的重要组成部分( 见下表) 。

按照要求,各省( 自治区) 水行政主管部门首先对上年度全国重要水源地达标建设情况逐项进行打分、自评,黄河流域水资源保护局将有关自评结果进行复核和汇总,并抽取一定比例的水源地进行现场检查,对自评结果予以确认后,将有关年度检查评估结果上报水利部。

3 评估指标体系遇到的问题

3. 1 评估指标体系未能体现流域性差别

水利部“自评估表”统一将全国列入国家名录的水源地的评估指标设置为4 个大项46 个小项,这样的模式在统一口径、统一报送、提高评估效率等方面起到了积极作用,但未能充分体现南北方水源地的特点和差异。事实上,南北方河流在地形、气候、植被覆盖率等方面差异显著,在水源地水量、水位等方面南方水源地普遍较北方水源地更有优势,这些因素都将直接影响水源地最终的评估结果。

3. 2 在评估指标设置方面未能体现水源地类型差别

黄河流域依据水利部“自评估表”制定评分标准时,将河道型、水库型和地下水型水源地均在同一张评估表中进行评估。实际工作中发现,由于未能充分体现河道型、水库型和地下水型水源地的特点,在针对性、适用性和可操作性方面还有所欠缺。例如,“完全实现封闭管理”的指标对于地下水型水源地较为适用,但对于河道型的水源地显然无法实现上下游完全封闭。再例如,甘肃省武威市西郊水源地承担着武威城区约40 万居民的供水任务,有地下水水源深井22 眼,分布在总面积12. 5 万km2的区域内,如此广袤的区域实施完全封闭是几乎不可能的。诸如此类的问题对评分结果存在一定影响。

3. 3 水质、水量指标未体现“一票否决”

水利部“自评估表”在水量、水质、安全监控和管理四个方面进行评估因子设置,且四个方面设置的指标因子个数大体均衡,在理论上是合理的。在实际赋分过程中,往往将四类指标平均赋予25 分,或采取水量、水质各30 分,安全监控和管理各20 分的形式予以赋分。依据《中华人民共和国水法》第三十四条第一款“禁止在饮用水水源保护区内设置排污口”,但实际评估过程中发现,个别水源地保护区内仍存在排污口,属于违法行为。因此,建立在违法基础上的水源地达标评估工作也就失去了意义,必须予以一票否决。同理,水量保障指标中的“供水保证率指标”和“工程供水能力指标”也应实施一票否决。否则,如果饮用水水源地连日常供水这样最基本的要求都无法满足,也就背离了开展水源地达标评估工作的初衷。

3. 4 评分标准的指标难以权衡或量化

由于指标数量偏多,大多指标以定性评估为主而缺少量化指标或无法量化,使评估缺乏可操作性［2］。部分指标的打分标准的区分度较低,且缺少过程的评估,难以准确合理地反映水源地达标建设的真实情况。试举例说明: a指标因子设置: 监测情况、水质类别、排污情况等是对水质保障指标的重要反映,但目前此类指标设置偏少,且难以量化［3］; b上游来水水质: 上游来水水质的优劣虽影响了饮用水水源地水质［4］,但并非下游饮用水水源地管理部门管理不善所导致,将其作为扣分项目之一有失公平; c河道绿化问题: 在评估过程中,水源地管理部门普遍反映河道绿化的覆盖率难以把握和统计,且与饮用水水源地水质关联性较差;d水质等级设置: 目前,“水质( 基本项目和补充项目)达到或优于《地表水环境质量标准》( GB 3838—2002)中的Ⅲ类标准”即可得分,可能与全国重要江河湖泊水功能区划的水质目标产生矛盾。

4 对策及建议

4. 1 出台更加科学合理的评分程序和评分指标

根据水源地达标建设的总体目标,制定更为科学合理的评估程序,进一步细化、完善评估的标准,建立科学合理、可操作性强、定量化的达标评估指标体系和评分标准［5］。目前,水利部已多次以调查问卷的形式,充分征求流域机构及其他相关单位对全国重要饮用水水源地安全保障达标建设指标体系选择与赋权的意见,并牵头组织松辽委与黄委共同编写《全国重要饮用水水源地安全保障评估指南》,细化评分程序和评分指标。建议在该指南编写过程中,能够参照最严格水资源管理制度的“三条红线”考核模式,划定几条“红线”作为基本指标,其他评估内容作为加分的辅助指标。此外,能充分考虑全国重要饮用水水源地的地域性和类型性差别,促使考核指标设置更趋科学、合理。

4. 2 增加水质、水量指标权重,强化一票否决

饮用水水源地的水质与水量开展达标评估的基础和核心［6］,是评估指标体系的“灵魂”和“生命线”,缺了这两项,安全监控与管理也就无从谈起,因此较为科学的做法是对水质、水量的个别指标赋予“一票否决权”,或者采取其他形式体系各大项目的个体化差异。建议进一步增加水质、水量权重。首先,设定水源地安全保障达标建设的年度目标和基础项目,确保各个水源地能够获取基本分数值。其次,将难度系数相对较高的指标作为加分的辅助指标,在此区间内充分体现各个水源地的个体差别。最后,设置个别“一票否决”的指标。例如,“水质保障指标”中的“入河排污口数量”指标,只要饮用水水源地中排污口数量不为0,即应评定该水源地年度达标评估不合格。再例如,“水量保障指标”中的“供水保证率”和“工程供水能力”指标,只要有一项小于80% ,即应评定该水源地年度达标评估不合格。

4. 3 建立上下游联动评估机制

由于受到上游水质的影响明显,河道型水源地易出现水质不达标的情况。建议建立省( 自治区) 、上下游之间的水源地安全保障达标建设联动评估机制［7］,促进流域与区域管理相结合,减少上游来水污染造成下游饮用水安全问题。此外,流域机构应协调省( 自治区) 相关部门,加大对上游地区产业结构调整及化工等重污染企业关停整治力度,减轻对黄河饮用水水源地安全的影响,进一步保证评估结果的客观性、合理性。

4. 4 强化水源地达标评估结果的应用

安全社区建设评估报告 篇8

【关键词】食品药品安全；监督管理；技术支撑体系

近年来食品药品安全事件层出不穷，有毒有害食品药品花样翻新，食品药品安全已经成为最大的民生问题，切实加强食品药品安全监管，已经成为最大的民生工程，也是政府取信于民的最大民心工程。2010年以来，西安市对教育卫生的投入每年达到总投入的70%，教育卫生事业有了长足的发展。目前社会事业欠账最多的就是药品食品安全监督管理事业。为了改善西安市食品药品技术监管条件，保证全市人民食品药品安全，维护药品餐饮市场法律尊严，维护广大群众根本利益，强化政府管理的手段，经过认真调查研究，形成了此报告。

一、西安市食品药品安全监管技术支撑体系的现状

由于医药产业的快速发展，以及食品、化妆品行业的复杂局面，食品药品安全监管面临着巨大的压力和挑战，西安市食品药品检验所办公用房拥挤，检验设施老化，监管手段落后，存在着诸多急需解决的问题。

（一）基础设施建设滞后，监管能力薄弱

1.业务用房面积严重不足

目前市药检所仅有业务用房3300余平方米、实验用房2200平方米，与国家规定相差甚远，缺口高达57%和59%，用房面积严重不足，已经无法满足不断发展的食品药品安全监督管理需求。

2.实验室环境不符合国家规定

西安市食品药品检验所位于城市中心地区，周边环境嘈杂，噪音污染大，楼下是电子产品卖场，楼上有多家写字间，电磁干扰、机械振动等因素严重影响实验室检测结果。

3.现有业务用房结构不合理

市食品药品检验所现有房屋是2001年经主管部门同意由食品药品检验所与房地产开发商联合建设，建设初期是以商铺和写字楼为目标进行规划设计，未考虑实验室特殊要求，存在着结构不合理、功能区分不明确等问题，不同检验功能要求的实验室无法有效隔离，检验人员办公室与实验场交叉，严重制约了检验检测任务能力的提高。

4.“检不了、检不出、检不准、检得慢”问题突出

由于受到硬件设施的制约，目前西安市药检所检验检测能力较低。据统计，2011年西安市药检所接受药检任务共计2626件（批次），其中36批次由于技术原因检不了、21批次检不出，37批次检不准，18批次检测周期超过技术要求时间。

5.实验室存在环境污染、安全隐患等重大问题

由于硬件设施限制，西安市药检所实验室中各种压力容器存放与检验人员混为一室，要求独立安装的仪器设备混放一处，大量有机溶剂无专用库房，易燃易爆气体不能做到规范放置，无法有效隔离，极易发生安全事故。此外，实验室通风设备和管道安装困难，无法完成正常的维护，有毒有害的气体、废水直接排放，不但影响了实验结果的准确性，而且长期危害工作人员的身体健康，也污染了周边环境。

（二）与同类城市相比，技术支撑体系建设差距较大

近年来，西安市食品药品安全监督技术支撑体系不断发展完善，在食品药品安全事件的甄别、认定以及打击犯罪等方面都起到了有力的保障作用。但根据调研情况来看，西安市与同类城市相比，技术体系建设仍然存在很大差距。

1.西安药检所基础设施建设落后

在15个副省级城市中，食品药品检验所建筑占地面积最多为哈尔滨市46亩，最少为西安市8.4亩，城市人口达800万以上的6个城市中，除西安市以外，其他均达到20亩以上。在同类城市中，西安市食品药品检验所建筑占地面积远远低于23.7亩的平均数。

2.西安药检所检验职能狭窄

15个副省级城市中有14个城市的药检所除食品、药品检验职能外，都已具备能独立开展化妆品、药材检验的职能，多数已成立单独的医疗器械检测中心。目前西安药检所只能开展传统的食品药品检验检测业务，不具备全面检测管理的条件。

（三）与西部特大中心城市和国际化大都市地位不相适应

二、西安市食品药品监管技术支撑体系建设的必要性

（一）食品药品安全监管是事关民生和社会稳定的头等大事

民以食为天、食以安为先。食品药品安全事关人民群众身体健康和生命安全，事关社会稳定和健康发展，已成为全社会高度关注的热点与焦点。

近年来，食品、药品、保健品安全事故频发，人民群众深恶痛绝。党中央、国务院高度重视，胡锦涛总书记、温家宝总理、李克强副总理多次作出重要批示，强调要切实把加强食品药品安全监管作为一件大事来抓，同时对加强我国食品药品医疗器械检验检测能力建设提出了明确要求。2011年12月7日，国务院常务会议审议批准了《国家药品安全规划（2012—2015）》。规划要求，“加强国家级药品检验机构建设，改善省、地（市）级机构实验室条件”。“十二五”期间，各级检验检测机构都将加大投入，投入力度前所未有。在今年西安市召开的“两会”上，政府工作报告中提及公众关注的几项重大民生问题，食品药品安全是其中之一，要求加大食品安全监管力度，启动食品药品检验检测中心项目建设。可见，食品药品安全已成为党中央、国务院和西安市上下高度关注度的重大民生问题。

（二）技术支撑体系建设是行政监管的有力支持

一流的监管，需要一流的检验手段和技术支撑。行政监管和技术监督的关系如同“鸟之双翼、车之两轮”，缺一不可。加强监管、解决突出问题、确保食品药品安全，首先需要加强技术支撑体系建设。

随着科学技术不断创新，不法分子利用高技术手段给食品药品中非法添加化学物质、滥用食品添加剂及生物性污染引起的食品药品安全事件时有发生，传统的常规检测方法很难检出和发现食品药品的非法添加材料，给新形势下食品药品安全监管工作带来极大的压力。建设现代化的食品药品检验检测中心，是发现和查处食品药品安全问题不可或缺的载体和依托，是食品药品安全问题预警、突发事件处置和日常监督检查的重要技术手段，也是国际上食品药品安全监管的通行做法。

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（三）技术支撑体系建设是促进制药工业和食品工业健康发展的基本保证

食品药品生产、加工、经营企业是食品药品的源头，加强食品药品技术支撑体系建设，既是对食品药品行业健康发展负责，更是对百姓的饮食用药安全把关。

目前，西安市有药品生产企业108家、药品批发企业260家、药品零售企业1800家、医疗单位5259家，药品生产企业占全省60%以上，药品批发、零售企业占全省70—80%，医疗器械生产企业占全省85%。全市餐饮服务企业36062家，其中学校及职工食堂1748家。生产和消费食品药品的企业虽多，但西安市食品药品安全的产业基础比较薄弱，企业素质不高，准入门槛低，多、小、散的问题尚未彻底改变，生产条件简陋，工艺落后，很难保障食品安全。特别是城乡结合部、背街小巷和农家乐、农村宴席等领域和部位监管薄弱问题还比较突出，制售假劣食品药品小作坊、黑窝点屡禁不止，食品药品安全还存在许多隐患和死角。建立健全食品药品技术支撑体系建设，已成为当前做好食品药品监管工作的首要任务。

（四）技术支撑体系建设是推动西安市经济板块发展的技术配套手段

西安市目前拥有“五区一港二基地”。这些经济板块，既是西安市的增长极，也是西安市的后发优势。现代产业集聚发展，必须具有相应的技术支撑体系，建设好西安市食品药品检验检测中心建设项目，可以使西安市的板块经济发展如虎添翼。

（五）技术支撑体系建设是申报国家药品检验口岸所的必要条件

西安市国际港务区建成后，将承担国际陆港口岸业务，作为与内陆港的配套，口岸药检所必不可少。西安市的不少制药企业如西安杨森制药公司的原料药、辅料全从国外进口，西安市一些药厂的中成药、保健品也不断走向国际市场，西安市食品药品检验所限于各种条件，不符合申报国家口岸所的要求。每年相关业务只能由省所代做，而数千万的税收白白流失。只有尽快实施西安市食品药品检验检测中心建设项目，有一个好的实验室硬件条件才能申报国家药品检验口岸所，才能获得巨额税收，有效增加西安市财源。

（六）技术支撑体系建设是推进西部大开发、建设国际化大都市的硬件要求

国家西部大开发战略实施十年来，西部地区各城市都有不同程度的发展，西安作为西北的特大型城市，是西北经济发展的龙头，建设国际化大都市目标需要西安建设国内一流的食品药品检验检测中心。

三、西安市食品药品安全监督技术支撑体系建设的可行性

目前，西安市食品药品安全监管技术支撑体系建设已得到各级政府和相关部门的大力支持。西安市新一届政府在政府工作报告中明确提出要启动西安市食品药品检验检测中心建设项目。

国家食品药品监督管理局承诺在“十二五”专项中支持该项目2000万元以上，陕西省食品药品监督管理局也表态对西安市食品药品检验检测中心建设项目将给予积极支持，《西安市国民经济与社会发展十二五规划》也将“西安市食品药品检验检测中心项目”列为“十二五”期间民生工程重点项目。

四、实施西安市食品药品安全监督技术支撑体系建设项目的设想

建议以西安市食品药品安全监督管理技术支撑体系建设、实施食品药品检验检测中心建设为契机，进一步整合食品药品监督管理职能机构，将西安市的食品药品检测、指挥、管理机构集中在一处，形成合力，提高工作效率。

（一）总体布局

建议食品药品安全监督管理技术支撑体系集一个所五个中心于一体，即：食品药品检验所、投诉举报中心、药品不良反应监测中心、食品安全应急指挥中心（组建）、医疗器械检测中心（组建）、药品认证管理中心。项目建成后，将彻底改变西安市食品药品监督管理系统和检验检测机构基础建设落后的局面，为切实提高西安市食品药品监管水平提供强有力的保障。

（二）功能布局

食品药品安全监督管理技术支撑体系建设项目主要为西安市食品药品检验所、投诉举报中心、药品不良反应监测中心、食品安全应急指挥中心（组建）、医疗器械检测中心（组建）、药品认证管理中心等建设新的业务用房。

（三）建设规模

1.用地选址和用地面积

项目选址拟定为西安市北辰大道以西、凤城八路以北的团结村（市公安局项目以西）。该处土地面积约89亩。按照国家《指导意见》及调研掌握的数据，考虑到代征道路、代征绿地等因素，在保障近期30亩净用地面积的基础上，近期项目用地面积暂定为50亩，剩余39亩土地可考虑作为远期的发展用地，或者作为项目代建单位预留的开发建设用地。

2.建筑面积和人员编制

市食品药品检验所现有人员编制为68人，按照西安市现有人口计算，人员编制规模为0.08人/万人，人员编制规模与其他副省级城市人员编制规模平均水平相比较低。考虑到业务用房建设及使用的长期性，因此在建筑面积的核算上，适当考虑未来发展的趋势。以未来西安市发展成关中——天水经济区的国际化大都市，城市人口1000万人为核算依据较为合适。

按照之前确定的人员编制规模0.12人/万人计算，未来市食品药品检验所人员编制达到120人是较为合理的。与此同时现有的信息投诉受理中心有工作人员8人、药品不良反应监测中心有工作人员9人、拟成立的食品药品安全应急指挥中心、医疗器械检测中心拟定工作人员分别为11人、25人。综合统计共有工作人员约173人。按照人均建筑面积150平方米的标准计算，本项目总建筑面积约为25950平方米。

（四）资金来源

西安市食品药品安全监管技术支撑体系建设项目建设估算总投资约为1. 8亿元。资金来源初步构想是，积极争取国家食品药监局“十二五”期间对西部地区食品药品安全规划资金支持2000万元，省局支持资金1000万元；市食品药检所现有综合大楼资产置换5000万元；西安市“十二五”期间分三年安排基本建设专项资金1亿元。

五、加快建设食品药品安全监督技术支撑体系建设项目的措施建议

西安市食品药品安全监督技术支撑体系建设项目是事关全是人民饮食用药安全的福祉，事关政府形象和权威，事关西安市国际化大都市建设，事关西安市产业发展的技术支撑，一定要把好事办好。

（一）建议将项目列入西安市今年民生工程建设计划，重点支持。建议市委、市政府以深入开展 “三问三解”活动为契机，将此项目列入西安市今年民生工程建设计划，重点支持，加强考核，切实解决突出问题，为百姓“解难题、惠民生”，全面推进项目工程的建设。

（二）加强领导，成立项目建设领导班子。鉴于该项目的重要性，建议成立由主管副市长挂帅的领导班子，加强领导。

（三）统筹西安市食品药品安全监督技术支撑体系建设，既考虑现实，又兼顾发展。项目建设应统一规划、分步骤实施。建议将此地块约89亩土地全部规划用于本项目。扣除道路、绿化等公共用地，可提供50余亩的建设项目用地。根据资金状况，分阶段、分步骤实施。

（四）加强督办、尽快完善项目立项、规划、土地等建设前期手续。2011年6月20日，市政府常务会议（第14届149次）决定：“对食品药品检验检测中心建设项目进行论证，尽快立项”。请市政府协调督办各相关部门、有关区政府加快工作进度，落实建设条件，特事特办，限期完成项目建设相关手续的批复。

（五）协调、落实项目建设资金。根据同国家食品药监局和省上协商的情况，建议市政府决策由市财政拨专款解决征用土地的费用，其余基本建设所需资金由申请中、省补助资金、土地房屋置换资金，发改委预算内基本建设资金等方面筹集解决。建设资金的来源也可部分采取以土地开发换取代建的方式，由市投资公司协调市食品药品检验所建设。

课题组顾问：崔玉凤 白湘霖

课题组组长：徐 楠

课题组副组长：葛金城

课题组成员：李百华 赵 勇 曹培银

张 汶 邹 旻 席书娟