关于进一步加强和改进领导干部作风建设的意见

关于进一步加强和改进领导干部作风建设的意见（共8篇）

关于进一步加强和改进领导干部作风建设的意见 篇1

中共无锡市学校管理中心委员会（2007年3月12日）

最近，胡锦涛总书记在中央纪委第七次全会上强调要全面加强新形势下领导干部作风建设，在各级领导干部中大力倡导勤奋好学、学以致用，心系群众、服务人民，真抓实干、务求实效，艰苦奋斗、勤俭节约，顾全大局、令行禁止，发扬民主、团结共事，秉公用权、廉洁从政，生活正派、情趣健康的良好风气。市委、市政府召 开了全市机关作风与效能建设动员会议，对全市机关进一步加强作风与效能建设作出全面部署，为贯彻落实胡锦涛总书记重要讲话精神和全市机关作风与效能建设动 员会议精神，进一步加强和改进领导干部作风建设，结合市属学校实际情况，提出如下意见：

一、统一思想，深刻认识加强领导干部作风建设的重要性和紧迫性

当前和今后一段时期，市属学校各级党组织要紧密结合实际，组织广大干部认真学习胡锦涛总书记在中央纪委第七次全会上的重要讲话精神，用讲话精神统一思想和 行动，深刻认识加强领导干部作风建设的重要性和紧迫性，全面推进领导干部的作风建设，为市属教育又好又快发展提供强大的保证。

1、加强领导干部作风建设是全面贯彻落实科学发展观的必然要求。坚 持科学发展观必须靠科学求实的态度和真抓实干的作风来贯彻落实，领导干部作风问题不解决好，科学发展观就很难真正落到实处。只有坚持不懈地抓好领导干部作 风建设，不断教育和引导各级领导干部按照科学发展观的要求切实转变作风，自觉纠正违背科学发展观的观念和做法，才能推动经济社会又好又快发展，不断开创科 学发展的新局面。

2、加强领导干部作风建设是构建社会主义和谐社会的必然要求。构建社会主义和谐社 会，是我们党从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全局出发提出的重大战略任务。领导干部的良好作风本身就是凝聚党心民心的巨大力量，是促进 社会和谐的重要因素。如果领导干部作风不正、作风不实，不但难以成为社会主义和谐社会建设的领头人，反而会损害党和政府在人民群众中的形象，影响党群干群 关系，甚至激化社会矛盾。只有坚持不懈地抓好领导干部作风建设，不断教育和引导各级领导干部真正做到为民、务实、清廉，营造和谐的党群干群关系，把广大人 民群众紧密团结在党和政府的周围，才能形成共同构建社会主义和谐社会的强大力量。

3、加强领导干部作风建设是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。党 的执政能力和先进性，不仅体现在党的理论和路线方针政策上，而且体现在广大党员、干部尤其是领导干部的良好作风上。领导干部的作风状况，是衡量一个政党是 否具有较高执政能力、能否始终保持先进性的重要标准。只有坚持不懈地抓好领导干部作风建设，不断教育和引导各级领导干部自觉发扬党的光荣传统和优良作风，我们党才能更好地提高执政能力，才能永葆先进性。

4、加强领导干部作风建设是做好新形势下的反腐倡廉工作的必然要求。领 导干部作风是干部世界观、人生观、价值观的外在反映，是干部党性修养、政治品质、道德境界的具体表现。良好的作风是抵御消极腐败现象和保持清正廉洁的重要 保障，而作风不正往往是走向消极腐败的助推因素。从近年来查处的领导干部腐败案件看，不少人违纪违法都是从作风上出问题开始的。领导干部一旦在作风上放松 要求，就会降低甚至丧失拒腐防变的能力，就会解除反腐倡廉的思想武装，最终滑入腐败堕落的深渊。只有不断教育和引导各级领导干部自觉抵御各种腐朽落后思想 观念的侵蚀，及早发现和解决作风方面存在的苗头性问题，才能有效防止和减少腐败现象的发生，切实把反腐倡廉工作引向深入。

5、加强领导干部作风建设是推动市属教育又好又快发展，办人民满意教育的必然要求。学 校管理中心围绕市委提出的“一当好、三争创”的奋斗目标，确定今年的总体工作目标是管好、管活、办精、办强市属学校，当好全市教育现代化建设先行军，争创 全市教育科学发展先导区，争创全市素质教育示范区，争创全市和谐教育模范区。总体工作目标和任务明确以后，关键就是要集中精力、狠抓落实、务求突破。领导 干部作风问题不解决好，学校管理中心确定的各项目标任务就很难实现。只有坚持不懈地抓好领导干部作风建设，不断教育和引导各级领导干部始终保持奋发向上的 精神、求真务实的工作作风，才能团结带领广大教职员工去实现既定工作目标。

二、狠抓关键，切实解决领导干部作风建设方面存在的突出问题

学校管理中心党委从成立以后，始终把领导干部的作风建设作为重点工作，做到学习教育不断线，管理监督不放松，有效地推动了领导干部的作风转变，促进了领导 干部思想素质的不断提高。从总体上说，领导干部作风建设情况是好的。但是，我们也要清醒地认识到，学校管理中心机关干部和市属学校领导干部队伍中，也存在 着一些值得注意的突出问题：有的同志学习不够自觉，学风不够端正，政治理论素养提高不快；有的同志思想不够解放，精神状态不振，缺乏进取精神和创新意识； 有的同志依法治教的意识不强，组织纪律观念和群众观念比较淡薄，存在着本位主义、自由主义的倾向；有的同志自身要求不严格，自控能力不强；有的同志工作精 力不够集中，放不下身，静不下心，做不到一心一意谋发展，聚精会神抓教育；有的单位在贯彻民主集中制方面做得还不够，等等。我们在肯定领导干部作风建设主 流的同时，对存在的突出问题及其消极影响不可低估。各级领导干部一定要把加强和改进领导干部作风建设放到突出的位置，增强责任感和自觉性，采取有力措施，切实解决领导干部作风建设方面存在的突出问题。

1、进一步加强学习，不断提高领导干部政治理论水平和构建和谐教育的能力。当 今时代，科技进步日新月异，知识更新不断加快，教育改革发展面临的新情况新问题层出不穷。面对这样的新形势新任务，我们要牢固树立终身学习的思想，以谦逊 的态度，顽强的毅力抓好学习。要从领导工作的实际需要出发，加快知识更新，优化知识结构。要自觉成为勤奋好学、学以致用的表率，着眼于解决学校改革发展稳 定中的实际问题，把学习的体会和成果转化为谋划学校工作的思路、促进工作的措施、领导工作的本领。

2、进一步密切联系群众，模范实践党的根本宗旨。始 终保持党与人民群众的血肉联系，是加强领导干部作风建设的核心问题。教育直接关系着千家万户的根本利益。我们要不断增强代表广大人民群众根本利益的自觉 性，在任何时候任何情况下，都必须把人民群众满意作为价值取向。市属教育的一切改革措施、一切发展工作都必须把大多数群众是否能承受、是否能受益作为重要 原则，贯穿于想问题、定决策的全过程，正确处理好办学效益与群众利益的关系，在招生、考试、收费、执行教育法规等一系列影响社会、事关群众利益等原则问题 上，一定要严肃纪律，切实维护人民群众的利益。

3、进一步贯彻民主集中制原则，维护党的集中统一。民 主集中制原则是我们党的根本组织制度和领导制度。我们必须从讲政治的高度，从维护领导班子团结，提高战斗力的高度，充分认识坚持民主集中制的重要性，增强 坚持和贯彻民主集中制的自觉性。要继续完善集体领导和个人分工负责相结合的制度，进一步完善议事和决策机制，健全决策程序，要严格执行党政议事规则，凡属 学校发展规划、重大改革方案、重要人事安排、重大经费开支以及涉及方针政策和教职工切身利益等重大问题，都必须按照民主集中制的原则，经集体研究后作出决 策。学校党组织要充分发挥政治核心和监督保证作用，既积极参与学校重大问题的决策，又积极支持校长依法行使职权。要增强大局观念和全局意识，凡是上级组织 决定的事情，凡是涉及全局利益的重要工作部署，各单位都要认真执行，确保政令畅通。决不允许有令不行、有禁不止，搞上有政策，下有对策。要认真贯彻党的群 众路线，大力发扬党内民主，切实保障广大群众的民主权利。充分发挥广大干部、党员和教职工的积极性、主动性和创造性，要进一步完善教代会制度和校务公开制 度，完善民主座谈会制度，拓宽和畅通民主渠道，保证广大人民群众的意见能及时听取，集思广益，不断推进决策的科学化、民主化。

4、要进一步发扬艰苦奋斗的光荣传统，保持共产党人的政治本色和高尚情操。市 属学校的各级领导干部要牢记“两个务必”，带头发扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神，带头反对铺张浪费和大手大脚，带头抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风，在各 项工作中都要贯彻艰苦奋斗、勤俭节约原则，精打细算，严格把关，切实提高教育资金的使用效益。加强领导干部的生活作风建设，是当前加强干部作风建设的一项 重要内容。领导干部的生活作风和生活情趣，不仅关系到个人的品行和形象，而且关系到党在群众中的威信和形象。各级领导干部要自觉加强思想道德修养，模范遵 守社会公德、职业道德、家庭美德，讲操守，重品行。要注意培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，摆脱低级趣味。要慎重对待朋友交往，坚持择善而交，多 同普通群众交朋友，多同先进模范交朋友，注意净化自己的社交圈。要时刻检点自己生活的方方面面，做到台上和台下一个样，工作时间和业余时间一个样，有监督 和没有监督一个样，始终保持共产党员的政治本色。

5、要进一步学习先进，增强工作动力，为实现“一当好、三争创”的奋斗目标多作贡献。最近，市委、市政府发出了向丁晓兵同志学习的号召。我们要按照市委的统一部署，紧密联系实际，深入开展“学习丁晓兵同志 牢记历史使命 争创一流业绩”活动。要把学习丁晓兵同志爱党爱国、永葆党和人民忠诚卫士本色的崇高品质，转化为提高素质，钻研业务，强化本领，服务发展的内在动力；要把 学习丁晓兵同志“战时舍身、平时忘我”的崇高思想境界，转化为求真务实，雷厉风行的工作作风；要把学习丁晓兵同志心系基层、情注士兵的高尚情操，转化为服 务基层和群众，为民解难事、办实事、做好事的实际行动；要把学习丁晓兵同志自强不息、奋发有为的进取精神，转化为善于创新，敢于突破，勇于实践的勇气；要 把学习丁晓兵同志严于律己、廉洁奉公的公仆情怀，转化为清正廉洁，勤政为民的执着追求。各级党组织要把学习丁晓兵同志的事迹，当成当前一项重要的政治任 务，认真搞好宣传发动，精心设计活动载体。要充分发挥群团组织的作用，积极开展形式多样的主题实践活动。要把学习丁晓兵同志的活动与文明单位创建、与创先 评优活动结合起来，进一步掀起学习丁晓兵同志的热潮。

三、健全机制，把加强和改进领导干部作风建设的各项措施落到实处

加强和改进领导干部作风建设，是我们当前和今后一段时期的重要工作。推进领导干部作风建设，关键在于加强领导，建立健全领导体制和工作机制。要着力抓住教 育、管理、监督、整改等重要环节，从解决突出问题入手，集中精力，将加强和改进领导干部作风建设的各项措施落到实处。

1、各级党组织要把加强和改进领导干部作风建设摆到全局工作的突出位置，认真研究，强化领导，落实措施，扎实推进。各 级党组织要集中一段时间组织广大干部认真学习胡锦涛总书记在中央纪委第七次全会上的重要讲话精神，对前一阶段领导干部作风建设情况进行一次检查和总结，在 广泛听取群众意见的基础上，以加强作风建设为主题，认真开好一次专题民主生活会，制订和落实切实的改进措施和长效管理机制，务求把本单位领导干部的作风建 设提高到一个新的水平。各级党政主要领导要首先从自身做起，放好样子，作出示范，在胡锦涛总书记倡导的八个方面良好风气上作出表率。

2、建立健全加强领导干部作风建设的领导体制和工作机制。搞 好领导干部作风建设，一靠教育，二靠制度，既要大力加强思想道德教育，又要建立健全有效的领导体制和工作机制，用制度和纪律保障作风建设成效。要建立和实 施领导干部思想作风建设定期分析、讲评制度。学校管理中心党委将结合每年对领导干部的考核，作一次全面深入的分析，分析的结果，要在领导干部中进行有 针对性的讲评，宣传先进典型，旗帜鲜明地批评不良现象。各级党组织也都要相应建立健全这一制度。继续完善对领导干部的民主评议和民主测评制度，把领导干部 的作风建设情况列入干部业绩考核的重要内容和提拔使用的重要依据。

3、严格执行党风廉政建设责任制，进一步加强党风廉政建设和反腐败斗争。腐 败阻碍发展、影响和谐、破坏社会公平和正义，败坏党的形象。对腐败分子，要严肃查处，只有严惩腐败，才能有力地促进党的作风建设。在坚决开展反腐败斗争的 同时，要将教育、管理、监督体系的建立作为一项根本性、基础性的工作来抓，把党内监督、行政监督、民主监督、社会监督、舆论监督有机结合起来，形成完善的 监督体系和网络，加强防范，加强监督，使腐败现象难以冒头，难以发生。要严格执行党风廉政建设责任制。党政“一把手”作为第一责任人，要对本单位、本部门 的党风廉政建设和反腐败工作负总责、亲自抓，对不良倾向要敢于批评，对不正之风要敢于抵制，对违纪违法行为要敢于查处。各领导班子成员要坚持实行“一岗双 责”，既要抓好分管工作，也要抓好所属范围内的党风廉政建设。各级领导干部要严以律己，带头遵守廉洁自律的各项规定，同时管好班子，管好下级，管好亲属子 女和身边工作人员，督促他们自觉遵纪守法，严格廉洁自律。

关于进一步加强各级机关和干部队伍作风建设的实施意见

根据《自治区党委、自治区人民政府关于进一步转变干部作风加强机关行政效能建设的决定》（桂发〔2007〕11号）精神，结合我区各级机关和干部队伍的实际，现就进一步加强各级机关和干部队伍作风建设提出如下实施意见。

一、目标要求

加强各级机关和干部队伍作风建设，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真学习贯彻胡锦涛同志在中纪委七次全会上的重要讲话精神，按照自治区党委“清简务本、行必责实”的要求，紧紧围绕转变干部作风加强机关行政效能建设这个目标，以解决各级机关和干部队伍在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风等方面存在的突出问题为重点，通过广泛深入动员、集中整治突出问题、完善制度机制、公开承诺评议、严格考核奖惩，注重从思想上落实，领导层上落实，创新载体上落实，制度上落实，打好转变干部作风的攻坚战，进一步增强广大干部的政治意识、大局意识、责任意识、服务意识和创新意识，切实转变作风，提高行政效能，增强政府执行力，优化政务环境，使各级机关和干部队伍的工作作风明显改进，办事效率明显增强，服务质量明显提高，发展环境明显优化，为建设富裕文明和谐新广西提供强有力的作风保障。

加强各级机关和干部队伍作风建设，必须把学习贯彻胡锦涛同志在中纪委七次全会上的重要讲话贯穿整个过程，落实到工作的各个方面。要深刻领会讲话中关于党的作风体现党的宗旨，关系党的形象，关系人心向背，关系党的生死存亡的重要论断，充分认识抓好干部作风建设的极端重要性；要对照讲话中指出的一些领导干部在作风建设方面存在的突出问题，清醒认识干部作风建设面临的艰巨任务，紧密联系实际查找和剖析自身在作风方面存在的突出问题，采取有力措施加以整治和解决；要以讲话倡导的八个方面的良好风气为标准和要求，教育引导各级干部大力弘扬新风正气，抵制歪风邪气，为抓住机遇、加快发展创造良好的环境和条件。

二、工作重点

要按照“清简务本、行必责实”的要求，坚持有什么问题就解决什么问题、什么问题突出就首先解决什么问题，紧密联系各级机关和干部队伍的实际，切实找准抓住干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风等方面的突出问题，进行认真查摆和集中整治。重点是要牢固树立和大力弘扬以下六个方面的作风，切实解决以下六个方面的突出问题：

（一）牢固树立和大力弘扬心系群众、服务人民的作风，切实解决宗旨意识不强，群众观念淡薄，官僚主义严重，脱离群众，漠视群众，门难进、脸难看、事难办的问题。

（二）牢固树立和大力弘扬抢抓机遇、奋发有为的作风，切实解决责任心和执行力不强，不求上进，不思进取，得过且过，办事拖拉，推诿扯皮，工作效率不高的问题。

（三）牢固树立和大力弘扬勤奋好学、学以致用的作风，切实解决缺乏干事激情，精神状态不佳，改革创新意识不强，因循守旧，墨守成规，不学习，不钻研，学风不浓，玩风太盛的问题。

（四）牢固树立和大力弘扬顾全大局、令行禁止的作风，切实解决部门利益至上，本位主义严重，阳奉阴违，我行我素，滥用职权，吃拿卡要，不讲诚信的问题。

（五）牢固树立和大力弘扬真抓实干、务求实效的作风，切实解决脱离实际，急功近利，不察实情、不讲实话、不办实事、不求实效，弄虚作假，形式主义严重的问题。

（六）牢固树立和大力弘扬艰苦奋斗、廉洁从政的作风，切实解决为政不廉，以权谋私，铺张浪费，讲排场、比阔气，拜金主义、享乐主义严重的问题。

三、方法步骤

（一）第一阶段：思想发动、学习提高（2007年2月底至3月）。主要任务是通过广泛深入的思想发动，组织机关干部开展学习教育和专题讨论，引导干部充分认识加强各级机关和干部队伍作风建设的重要意义，进一步明确目标要求、方法步骤和工作重点，把思想统一到自治区党委、自治区人民政府的决策部署上来，切实增强搞好作风建设的自觉性和紧迫感，为全面推进我区各级机关和干部队伍作风建设打下坚实的思想基础。重点做好以下工作：

1.层层进行思想发动。自治区党委、自治区人民政府召开动员大会，对开展机关和干部队伍作风建设活动进行全面部署。各级各部门也要逐级召开动员大会，进行层层思想发动。主要领导同志要亲自作动员讲话，联系实际讲清作风建设的目的意义，讲清本单位存在的问题和原因，讲清努力的方向和措施。通过深入的思想发动，切实帮助机关干部提高认识，统一思想，不断增强自觉参与的内在动力。

2.认真抓好学习提高。各级各部门要组织机关干部认真学习毛泽东、邓小平、江泽民同志关于加强作风建设方面的重要论述，学习《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，学习胡锦涛同志在中纪委七次全会上的重要讲话精神，学习自治区第九次党代会精神，学习自治区党委、自治区人民政府有关重要文件精神。各级机关要认真组织好集中学习，对集中学习的时间、内容、纪律等作出明确规定，保证干部集中精力搞好学习。各级干部要根据学习的内容和要求，制定学习计划，合理安排时间，确保学习任务的完成。各级各部门要采取听报告、专题辅导、召开研讨交流会等各种生动有效的形式开展学习教育，增强学习的针对性和实效性，帮助机关干部加深理解，提高认识。

3.开展专题大讨论。在搞好学习教育、提高认识的基础上，各级机关要围绕“抢抓机遇、加快发展，建设富裕文明和谐新广西为什么迫切需要加强作风建设”、“按照‘清简务本、行必责实’的要求，对照牢固树立和大力弘扬六个方面的作风，我们的差距在哪里”、“面向群众，转变作风，服务发展，我们应该做什么”等专题，组织开展广泛深入的讨论，帮助干部深刻认识开展作风建设的必要性和紧迫性，自觉查找存在问题和差距，明确努力方向和措施，为进一步解决问题打下牢固的思想基础。

（二）第二阶段：查摆整改、公开承诺（2007年3月至11月）。主要任务是在广泛听取意见的基础上，结合工作职能和岗位职责，认真查找单位和个人在作风建设方面存在的突出问题，深入剖析，查找思想根源，明确整改重点，制定整改措施，作出整改承诺，扎实开展整改。重点做好以下工作：

1.广泛深入听取意见。各级机关要通过召开座谈会、走访群众、设立意见箱、发放征求意见表等形式，广泛征求工作对象、服务对象和社会各界对本机关和干部作风建设的意见、建议。

2.认真查找和剖析问题。各级机关要根据行业特点、工作职能和岗位职责，采取自己找、领导点、群众提、互相帮等形式，组织机关干部认真查摆机关和干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面存在的突出问题。在对存在问题进行认真梳理的基础上，研究确定一批集中整治和解决的重点问题，并对照作风建设的要求进行深入剖析，抓住问题实质，找准思想根源，从中吸取教训。

3.开展公开承诺。各级机关和干部要对集中整治和解决的重点问题，逐个进行深入研究，并根据机关工作职能和个人岗位职责，就转变作风的整改措施、便民利民的内容方式、规章制度的建立完善、整改的责任时限等作出公开承诺。机关的承诺要在媒体上公布，个人的承诺要在本单位内部公布。

4.建立健全制度。各级机关要加强建章立制工作，从规范机关行为、优化办事程序、提高机关行政效能入手，对现行的制度进行一次全面清理，凡是不符合作风建设要求、影响办事效率、阻碍加快发展的制度，要坚决废止。要坚持继承与创新相结合，努力适应新形势新任务的要求，建立完善职责清晰、管理健全、运转协调、行为规范、奖惩分明的机关管理制度。重点是全面推行首问负责、限时办结、责任追究等制度。

5.开展主题实践活动。各级机关和干部要坚持边学边改，边查边改，立行立改，把面向群众、转变作风、服务发展落实到具体行动上来。要组织机关干部深入农村、企业、社区，通过开展“送温暖、办实事、促发展”活动，党员志愿者服务社区群众活动，机关干部参与“城乡清洁工程”活动，为基层和群众解决最关心最直接最现实的困难和问题。要组织各级干部支援社会主义新农村建设，从自治区、市、县、乡四级选派机关优秀干部担任新农村建设指导员，保证每个村有1名以上机关干部驻村蹲点，指导社会主义新农村建设。要通过开展一系列形式多样、内容丰富、主题鲜明的实践活动，使群众充分感受到作风建设带来的新变化。

（三）第三阶段：督促检查、听证考评(2007年3月至11月）。主要任务是坚持走群众路线，开门搞整风，通过有序组织群众参与，加强督促检查，开展听证质询和群众评风活动，把作风建设的各项要求落实到位，真正取得实效。重点抓好以下工作：

1.加强督促检查。各级机关要把督促检查贯穿于作风建设的各个环节，采取单位自查、上级抽查、组织检查、明查暗访相结合的有效方式，督促检查各阶段工作任务和整改措施的落实，确保取得实效。要强化社会监督，通过开辟“绿色通道”、开设热线电话、建立投诉中心、设立意见箱、接待来信来访等方式，畅通群众反映问题的渠道，抓好群众投诉问题的受理和查处工作。要强化舆论监督，在区内各级新闻媒体公开曝光一批损害群众利益、破坏经济社会发展环境等典型案例的查处情况，公开曝光一批行政效能低下、落实工作不力、群众反映强烈的部门，并追究有关领导和责任人的责任。

2.开展群众评风活动。通过发放行风问卷表、下访征询、网上调查等形式，广泛组织群众对机关作风建设进行评议。

3.搞好听证质询。根据工作进展情况，有计划、有目的地组织本级“两代表一委员”、作风建设监督员以及工作对象、服务对象组成测评小组，分赴有关部门召开听证质询会，对机关和干部作风建设的情况进行民意测评和听证质询。邀请新闻媒体对听证质询会进行跟踪报道。听证质询结果在一定范围内进行通报。

4.严格考核考评。研究制定作风建设综合考核评价办法，建立考评奖惩机制，把作风建设考评结果作为评价各级机关和干部工作实绩的重要依据，与干部提拔使用、评先评优、奖励惩处挂钩，对作风建设搞得好的单位和个人予以表扬和奖励，对作风差的单位和个人予以批评和处理。

（四）第四阶段：巩固成果、建立机制（2007年12月至2008年2月）。主要任务是通过对开展作风建设活动进行全面总结，开展“回头看”活动，评比表彰作风建设的先进单位和先进个人，进一步激发各级机关和干部转变作风、服务发展的积极性和创造性，巩固和扩大作风建设的成果。重点抓好以下工作：

1.全面总结。各级机关和干部要在作风建设集中整治基本告一段落后，及时对开展活动的做法、成效和经验进行全面总结，并结合新情况深化完善整改措施，深入持久地推进机关和干部队伍作风建设。

2.开展“回头看”活动。各级机关和干部要在全面总结的基础上，认真开展一次“回头看”活动，重点检查突出问题的整治、整改措施的落实、规章制度的建立健全和贯彻执行情况，切实做好查缺补漏工作。对应当解决而没有解决的问题，要继续集中力量切实解决；对暂时解决不了的问题，要向群众作出说明；对整改效果不好、多数群众不满意的，要重新进行整改。

3.表彰先进。要结合实施“八桂先锋行”活动，在全区开展争创学习型、创新型、服务型、诚信型、廉洁型“五型”机关和学习好、服务好、绩效好、形象好“四好”干部活动。对评选出来的先进单位和先进个人进行表彰，激励先进，鞭策后进，形成争先创优的良好氛围，进一步推进机关和干部队伍作风的转变。

4.建立长效机制。在认真总结的基础上，把作风建设的好做法、新经验，上升为制度规范，转化为经常之举，不断巩固和扩大集中整治的成果，促进作风建设的科学化、规范化和制度化，形成作风建设的长效机制，为保持和发展各级机关和干部队伍的良好作风提供有力的制度保证。

四、组织领导

各级各部门要以对党和人民事业极端负责的态度，高度重视，精心组织，扎实推进，务求实效。要层层建立领导机构，明确分工，责任到人，切实加强领导和指导。党委（党组）要切实负起责任，主要领导负总责。要把加强机关和干部队伍作风建设作为本级本部门领导班子思想政治建设的重点，列入党委（党组）的重要议事日程，认真抓好落实。要把加强机关和干部作风建设作为今年各级领导班子民主生活会的主题。各级领导干部要发挥示范作用，从自身做起，带头搞好学习，带头查找问题，带头抓好整改，带头完善制度，带头严格管理，把作风建设的各项要求落到实处，以领导干部的表率作用推动本级本部门作风建设的深入开展。各级党校、行政学院和各类干部院校要把作风建设作为干部教育培训的重要内容，纳入今年各类主体班次的教学计划，不断加强对各级干部的教育引导。

要加强分类指导，抓好督促检查。各级各部门要根据本地本部门的工作职能和特点，按照活动的目标要求，在活动的方式方法、内容安排和制度机制等方面进行大胆探索，制定具体的工作方案，明确工作重点，创造性地开展活动。要把督促检查贯穿于整个活动的始终，加强对每个阶段、每个环节的督促检查，确保活动取得实效。要妥善处理开展作风建设活动与做好当前工作的关系，做到“两不误、两促进”。

要充分运用各种手段和形式，广泛宣传各地各部门作风建设的情况，推广经验，树立典型，为加强作风建设营造良好的舆论环境。

关于进一步加强和改进领导干部作风建设的意见 篇2

为深入贯彻落实科学发展观, 切实推动工业转型升级, 促进工业绿色低碳发展, 现就进一步加强工业节能工作提出以下意见:

一、认清形势, 抓住时机, 开创工业节能新局面。

“十二五”以来, 各地区、行业和企业按照国家节能减排的总体部署, 继续推进节能降耗各项工作, 为工业转型升级、促进绿色发展发挥了积极作用。今年一季度, 我国规模以上工业企业能源消费量同比增长3.84%, 增速低于去年同期6.56个百分点, 环比下降1.64%;规模以上工业企业单位工业增加值能耗同比下降6.95%, 工业节能形势有所好转。但必须清醒认识到, 国家“十二五”节能减排约束性目标的实现面临严峻挑战, 去年我国规模以上工业能耗占全国总能耗的73.74%、高耗能行业能耗占工业能耗的78.9%, 远高于世界主要经济体在工业化过程中的最高占比, 且还呈上升趋势。为此, 各级工业主管部门必须充分利用当前高耗能产品市场需求放缓、高耗能行业能耗增幅下降的有利时机, 进一步增强使命感和责任感, 切实加大工作力度, 坚决采取有效措施, 从根本上扭转工业能源消耗高、增长快的被动局面, 促进工业转型升级和绿色发展。

二、进一步加强高耗能和产能过剩行业新建项目管理, 从严把好企业技术改造项目审核和节能评估审查 (以下简称能评) 关。

按照《国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》 (国发[2010]7号) 、《国务院关于印发国家环境保护“十二五”规划的通知》 (国发[2011]42号) 相关要求, 建立新建项目与污染减排、淘汰落后产能衔接的审批机制, 进一步加强高耗能和产能过剩行业项目管理;严格控制钢铁、水泥、平板玻璃、煤化工、电解铝、金属镁等行业新增产能;加强多晶硅、风力发电装备制造行业统筹规划, 实施行业准入, 防止产能盲目扩张。从严把好企业技术改造项目审核关, 对高耗能和产能过剩行业的结构调整和改造升级项目, 要认真执行国家产业政策和行业准入条件要求, 引导企业加强技术进步、提高质量效益、促进节能降耗;对节能减排目标任务未达进度要求的地区, 新上项目的单位产品能耗必须达到全行业先进水平。加强工业固定资产投资项目能评, 切实发挥能评的前置性作用, 遏制高耗能行业能耗过快增长势头。各省级工业主管部门应尽快完善工业固定资产投资项目节能评估审查办法, 切实加强高耗能行业项目节能评估审查工作, 把好能评关。对年综合能源消费量在20万吨标准煤及以上项目, 各省级工业主管部门应将项目节能评估报告书和审查批复意见报送工业和信息化部。

三、加大淘汰落后产能工作力度。

要将国家下达的淘汰落后产能年度目标任务, 分解到地、市、县, 落实到具体企业、具体项目。切实加强落后产能淘汰工作的督促检查、验收和考核。严格执行《国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》相关要求, 对未按规定期限淘汰落后产能的企业, 不予审批和核准新的投资项目, 不予安排技术改造专项资金;对未按期完成落后产能淘汰任务的地区, 暂停对该地区工业固定资产投资项目的审批、核准和备案。充分发挥淘汰落后产能财政奖励资金引导作用, 对按期或提前淘汰、超标准淘汰落后产能的企业, 按照《淘汰落后产能中央财政奖励资金管理办法》有关规定优先给予资金支持, 加大扶持力度。

四、加快建立和实施超能耗限额企业惩罚性电价政策。

按照国务院《“十二五”节能减排综合性工作方案》 (国发[2011]26号) 、《国务院办公厅转发发展改革委关于完善差别电价政策意见的通知》 (国办发[2006]77号) 和发展改革委、电监会、能源局《关于清理对高耗能企业优惠电价等问题的通知》 (发改价格[2010]978号) 有关要求, 各地区要加快建立和完善基于企业能耗限额标准执行情况的惩罚性电价政策机制, 对单位产品 (工序) 能耗超过限定值标准的企业实行惩罚性电价;要加强政策协调和落实, 根据本地区实际情况, 扩大执行惩罚性电价的产品范围, 提高惩罚性电价加价标准, 加大惩罚性电价实施力度;惩罚性电价收入应优先用于支持被惩罚企业实施强制性能源审计、节能技术改造等, 发挥好惩罚性电价政策对促进高耗能行业能效提升的政策效应。

五、加强节能减排技术改造。

鼓励各地区利用当前高耗能产品市场需求减缓的有利时机, 实施以“上大关小”、“减量置换”为主要内容的节能技术改造。通过对规模小、能耗高、污染重的水泥、平板玻璃、陶瓷、炼油、冶炼等产能或企业进行兼并重组和升级改造, 置换为技术先进、能耗排放低的大型项目, 实现节能降耗和污染减排。各省级工业主管部门要加强企业、区域节能减排技术改造方案审查和置换项目管理, 对企业、区域依据关停产能规模及其能耗、排放总量提出的节能减排“减量置换”方案进行审核, 报工业和信息化部备案后组织实施, 并加强对置换项目的核准、备案管理。

六、强化重点用能企业节能管理。

明确企业节能主体责任, 督促年综合能耗1万吨标准煤以上的重点用能企业每年能耗实现下降1%。切实加强重点用能企业节能管理, 开展企业能源管理绩效评价, 推进能效水平对标达标, 建设和实施企业能源管理体系、能源管理负责人制度, 完善能源管理制度。重点产品单耗和工序能耗达不到限额标准的企业, 应强制进行能源审计, 限期整改。中央企业集团要加快建设本企业能源管理信息系统, 推进下属钢铁、水泥、有色金属、化工企业建设能源管理 (管控) 中心, 实现能源高效合理利用。支持有条件的地区开展工业能耗在线监测试点, 对本地区重点用能企业实施在线监测管理。工业和信息化部将会同财政部继续加强对企业能源管理 (管控) 中心建设、能耗在线仿真系统建设等项目的支持。

七、实施更加严格的能效标准。

工业和信息化部将会同有关部门加快制订发布全国产业能效指南, 参照国际先进水平, 实行更严格的产品能耗限额标准, 提出主要行业能效指标, 作为节能评估审查、淘汰落后产能、产业转移的主要依据之一。各级工业主管部门可根据本地区产业实际情况, 制订和执行比国家标准更为严格的产品能耗限额地方标准和产业能效指南。在产业转移和承接过程中, 低于全国产业能效指南中行业平均能效水平的落后生产能力, 严禁转移到中西部地区。

八、加强节能降耗监督检查。

各级工业主管部门要督促本级节能监察机构, 把能耗限额标准执行情况和高耗能落后机电设备淘汰情况专项监督检查作为常态化工作, 制定年度监察计划, 认真组织实施。对重点用能企业涉及的28项国家强制性单位产品能耗限额标准执行情况, 以及电机、风机、水泵、压缩机等高耗能落后用能设备淘汰情况进行定期监督检查。按照能耗限额执行情况监督检查结果, 及时公布超标企业名单并将能耗超过国家和地方规定单位产品能耗限额标准的企业纳入惩罚性电价实施范围, 督促企业整改落实。进一步加强节能监察机构人员队伍、制度、设施等能力建设。

九、加快建设工业园区能源集中供应设施。

国家新型工业化产业示范基地、各类工业园区及产业集聚区应建设能源、供水公共共享设施, 通过能源 (热、冷、电、汽等) 、水资源集中统一供应、梯级利用, 对废水、污泥、废物等实行集中处理, 提高能源、水资源利用效率, 降低单位产品能源、水资源消耗和废水、固废排放量。在符合条件的园区, 应集中建设大容量、高效率、低污染热电联产机组代替各企业分散式的小锅炉及自备小机组, 实现集中供汽。

十、积极支持工业企业余热余压发电上网。

各级工业主管部门要积极支持钢铁、有色金属、建材、石油化工等行业企业建设余热余压发电上网设施, 提高自供电率, 协调有关部门出台企业余热发电上网政策, 主动做好服务工作, 帮助企业妥善解决并网、收费、管理等有关问题, 大力推进工业企业余热余压发电上网, 为保障工业用电平稳增长做出积极贡献。

关于进一步加强和改进领导干部作风建设的意见 篇3

易地安置和易地居住离休干部的管理、服务等工作是老干部工作的重要组成部分。随着我国社会的进步和经济的发展，以及城镇户籍制度发生的深刻变化，离休干部安置和居住出现了一些新的情况。为了在新的形势下进一步做好易地安置和易地居住离休干部的管理服务工作，更好地落实他们的政治、生活待遇，根据党中央、国务院以及省委、省政府有关政策规定，结合我省实际情况，特提出如下意见：

一、易地安置和易地居住

离休干部易地安置是指干部离休后，本人要求回原籍或配偶所在地，经组织批准、联系，对离休干部进行跨省、市、县的安置。易地居住是指干部离休后自行办理户口迁移，跨省、市、县长期居住。

二、易地安置离休干部

（一）政治待遇方面

1、原单位要切实在政治上重视和关心易地安置离休干部，积极主动地协助接收安置单位落实好他们的各项政治待遇。经常性地通过各种形式向易地安置的离休干部通报本地区、本单位有关情况，使他们了解原地区、原单位的新变化、新面貌。

2、各级组织、老干部部门和有关单位，对易地安置的离休干部应坚持走访慰问制度。各级各部门的领导，要利用出差、开会等机会，就近顺道走访看望易地安置离休干部；对省内跨市、县安置的离休干部，每年至少走访慰问一次；对跨省安置的离休干部至少每两年走访慰问一次。

3、接收安置单位对易地安置的离休干部，要与本地区、本单位同职、同条件的离休干部一样同等对待，按规定落实好他们的政治生活待遇，做到定期召开座谈会，按规定组织阅读文件、听报告、参加有关重要会议和重大活动，组织参观考察经济建设和工农业生产项目，定期走访慰问等。

4、接收安置单位要将易地安置的党员离休干部编入党的组织，保证他们按规定参加组织活动；回农村安置的党员离休干部，也要就近编入乡(镇)或村党支部（党小组），定期组织他们参加党组织生活。

5、接收安置单位要充分利用现有的老干部活动场所和老年大学，为易地安置离休干部参加活动和学习提供便利条件。

（二）生活待遇方面

1、易地安置离休干部的离休费、按政策规定享受的各项生活补贴以及原单位发放给老同志的各种福利，原单位要按时足额寄发，并承担邮寄费。离休费如有变动，要及时作出说明。

2、关于地方性补贴的执行标准问题。凡已签定《安置协议》予以明确的，要继续按《安置协议》执行。《安置协议》未明确或未签《安置协议》的，根据国家人事部离退休司《人退司函（1992）5号》“可由其原单位根据实际情况酌定”的精神，结合我省实际情况，按易地安置离休干部原单位所在地的标准执行。

3、关于易地安置离休干部的医药费问题。对享受公费医疗的，按我省省级公费医疗管理相关规定执行。对参加医药费单独统筹的，按照各地医保经办机构的有关规定办理。对回农村安置的，各地各部门要按规定保证这部分老同志的医疗待遇得到落实。

4、各地、各部门对接收安置的外地离休干部，在医疗保健上应与本地、本部门同职级离休干部一样，享受门诊、住院优先的待遇。

5、各地、各部门要为接收安置的外地离休干部办理《老年优待证》等，保证这些老同志同样享受我省的有关社会优待和服务。

6、切实保障各项经费的落实和管理。原单位要按《安置协议》及时将易地安置离休干部管理费拨付给接收地区（单位），不得拖欠。凡接收安置外省、市、县离休干部的单位，也可按《安置协议》中规定的或通过协商的办法向离休干部原单位收取管理费。

7、易地安置离休干部去世，原单位一定要派人前往安置地协助接收单位妥善处理其后事并按干部管理权限向主管部门报告；外地安置在当地的离休干部去世，当地老干部部门应及时与离休干部原单位联系，并主动协助其家属妥善处理好后事。

三、易地居住离休干部

1、易地居住离休干部仍由原单位负责管理。对易地居住离休干部要从政治上关心、生活上照顾。各单位应积极帮助他们就近就地参加社区组织的各项活动，是党员的应将其党组织关系转到就近的代管单位或社区，以便他们参加党的组织生活。关于他们的医疗问题，可参照易地安置离休干部有关规定办理，尽可能地为其提供便利。

2、对于出国定居的离休干部按劳动人事部、国务院侨务办、中国银行、中华全国总工会《关于获准出国定居的退休、退职人员待遇问题的通知》（劳人劳[1982]42号）等有关文件规定办理。

四、加强领导，建立健全各项制度

1、基本情况资料管理制度。各级老干部部门，对本地区、本单位的易地安置离休干部（含接收安置的外地离休干部），要建立有关基本情况档案资料，掌握好离休干部本人和家庭的有关情况。

2、联系制度。易地安置离休干部的原单位要确定专人负责，加强与接收单位以及离休干部本人的联系，及时了解易地安置离休干部“政治、生活待遇”的落实情况和学习、思想、身体等状况，认真做好管理服务工作。接收安置单位也应经常与易地安置离休干部的原单位保持联系，通报老同志的有关情况。对易地安置离休干部生活有特殊困难的，原单位和接受单位要及时给予关心、照顾。

3、检查汇报制度。各级老干部部门每年在进行目标考核时，要把易地安置工作作为一项重要内容。在年终总结老干部工作时，要向党委、政府汇报易地安置工作情况，对存在的问题要及时提出解决的意见和建议。

五、关于易地安置和易地居住离休干部工作的其他问题

1、对原单位属改制或破产企业的易地安置和易地居住离休干部，各地各部门应按照省委、省政府《关于做好江西省国有改制和破产企业离休干部管理服务工作的意见》（赣办字[2006]8号）要求，妥善落实好他们的接收管理单位。接收管理单位要主动与原企业联系，承接好易地安置和易地居住离休干部的管理服务工作。

2、今后，干部离休后一般不再办理跨省(自治区、直辖市)易地安置。凡过去已办理易地安置的离休干部，原则上不再进行第二次安置。

中共江西省委组织部 中共江西省委老干部局

关于进一步加强和改进领导干部作风建设的意见 篇4

关于进一步加强和改进市管领导班子和领导干部日常管理的实施意见

关于进一步加强和改进市管领导班子和领导干部日常管理的实施意见

为更好地贯彻党的十六大和十六届四中、五中、六中全会精神，全面了解掌握市管领导班子情况和领导干部日常表现，更加准确地评价、识别和使用干部，切实防止干部“带病提拔”，根据浙组[]35号文件精神，结合我市实际，现对加强和改进市管领导班子和领导干部日常管理工作提出如下意见：

一、明确指导思想，把握主要任务

1、指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展

观，以上级关于加强干部管理的制度规定为基本依据，坚持选拔使用与培养教育相结合、严格要求与关心爱护相结合，从管住领导干部的“小节”抓起，建立健全强化预防、及时发现、严肃纠正的工作机制，为选贤任能和促进干部健康成长提供有力保证。

2、主要任务。加强对市管领导班子和领导干部日常情况的了解，强化综合分析，注意掌握和发现优秀干部，及时采取有针对性的措施，切实解决苗头性、倾向性问题。重点是领导班子思想政治建设、领导科学发展的能力、团结协作以及执行党风廉政建设责任制等方面的情况，领导干部勤政廉政、工作实绩、贯彻民主集中制、求真务实、心理素质和践行社会主义荣辱观等方面的情况。

二、拓宽渠道，建立健全及时掌握干部情况的信息收集反馈机制

3、坚持经常性地联系接触干部。充分发挥职能部门作用，积极主动地深入到干部队伍中去，接触了解干部，及时掌

握干部的思想、工作和生活情况。坚持部委分片联系制度，每位部委成员每年到县联系不少于二次，到市级机关部门联系不少于一次，遇有重大情况随时保持联系。平时根据需要派员列席县委和市直单位党委的重要会议。坚持组工干部党校跟班学习制度，各类市管领导干部培训班均安排1名部机关干部跟班学习。坚持部长约谈和接待日制度，每月安排一天时间，由部长或分管副部长接待干部和群众来访，部长、分管副部长及干部处室主要负责人与每位市管领导干部届期内至少约谈一次。切实重视在实际工作中考察了解干部，选派干部参加有关工作，密切关注干部在选派期间的表现情况，重点是在重大工程建设、处置重大自然灾害、重大安全事故、重大群体性事件中的思想工作态度和处理复杂问题的能力。

4、注重发挥广大干部和群众的监督作用。加强与市党代会代表、人大代表、政协委员和各民主党派人士的联系，结

合考察考核邀请代表、委员对市管领导班子和领导干部开展民意调查、民主评议等活动，了解群众的真实反映。切实抓好群众来信来访接待、“12380”举报受理等工作，确定专人负责，畅通群众反映的渠道。保持与干部监督信息员的经常性联系，每年至少组织召开一次座谈会，平时结合下基层调研走访监督员，听取对市管领导班子和领导干部思想政治建设方面的意见建议。

认真执行领导干部社区表现记实制度。指导和督促县组织部门、街道和社区党组织及时更新领导干部情况记录，组织好每半年一次的集中评议活动。每年分两次收集县局级领导干部记实情况，特别重要的信息要随时联系、随时掌握。每年对党员领导干部进社区的情况组织一次检查，督促领导干部主动到社区党组织报到，关心社区工作。

5、加强对领导班子和领导干部表现情况的综合分析。开展对班子调整和干部任用工作的效果评估，领导班子换届或

其他重要人事调整后，在半年内进行一次回访，重点了解调整后领导班子运行情况和新进班子成员的适应情况；对试用期内的干部、交流干部、挂职锻炼干部、后备干部，进行跟踪考察，发现问题及时督促纠正。坚持每年一次的领导班子和领导干部情况分析会制度，根据各方面的实绩分析评价和考察考核结果，部委集体对领导班子思想政治建设的情况，尤其是整体功能发挥情况、主要负责人统揽全局能力、班子成员履行职责的情况等进行综合分析，全面掌握领导班子和领导干部的情况。

三、完善制度，建立健全规范干部决策等行为的管理约束机制

6、深化完善领导集体重大问题决策制度。指导县、市级机关部门修订完善《领导班子议事规则》和《领导集体决策重大问题议事规范》，细化决策事项，明确量化标准，规范领导集体决策行为。认真研究制定重大事项决策社会征询、专家论证、公示听证的相关实施办法，督

促有关部门制订重大事项决策社会征询、专家论证、公示听证目录，并通过适当方式向社会公布，提高重大事项决策的透明度和科学性。

7、改进和规范领导干部公务活动管理。要求领导干部参加各类活动要由办公室或秘书处统一安排，个人不得擅自应邀参加。领导干部离开本县、本单位要事先向所在单位主要领导报告，单位主要领导离开本县、本单位要告诉办公室去向。单位主要领导外出离开本市区域三天以上的，要事先向市委组织部及市分管领导报告；每周要按时向市委办公室报告主要工作和活动安排。严格领导干部因公出国审批管理，领导干部返回后要及时向市委组织部和所在单位党组织书面报告在国外的情况。

8、坚持实行重大事项报告制度。认真落实《关于党员领导干部报告个人有关事项规定》，调整重大事项的报告内容和范围，明确报告程序和时限，督促领导干部按时报告购房、购车、婚姻变化、因私出国，子女就学、就业，配偶或子女办企业经商等群众关注的重大事项；要求领导干部把执行重大情况报告制度作为民主生活会自查、述职述廉的必讲内容，如实报告、接受评议，评议结果作为考核干部的一项重要依据。

四、整合资源，建立健全相关管理部门的协调配合机制

9、主动加强与市有关部门的联系沟通。进一步密切与市信访局、各执纪执法部门的联系，定期收集对涉及县局级领导干部的举报受理、问题查核等情况，及时掌握各执纪执法部门对市管领导干部的违纪违法处理结果。主动加强与市人大、市政协相关工作部门的联系，及时了解人大、政协组织开展对市管单位和市管领导干部的检查、评议和干部任免等情况；主动加强与市发展改革委、市统计局、市委市政府督查室等单位的联系，定期收集各类考核结果通报、工作督查通报等，了解掌握全市经济社会发展情况和各地各部门落实市委、市政府

重大部署等情况。

10、切实强化干部管理工作的内外协调。继续深化完善干部监督工作联席会议和领导干部经济责任审计工作联席会议制度，协调各成员单位按照职责分工做好对市管领导班子和领导干部问题反映的举报受理工作，研究提出有针对性的意见和措施。切实加强与市纪检监察部门的配合，在干部考察、使用过程中，注意听取纪检机关意见；切实加强与审计部门的配合，定期听取领导干部经济责任审计情况汇报。加强任期审计、离任审计，实行领导干部离任经济事项交接，定期发布年度经济责任审计情况通报。

11、进一步注重组织部内设处室的协作配合。各处室根据各自的工作职能，注意了解掌握领导班子和领导干部的有关情况，并把了解到的情况及时提供给干部职能处室。干部处室要经常主动向其他处室了解情况，收集、整理、维护日常管理信息。领导干部的述职述廉报告

和民主评议、民主测评的情况以及有关问题调查处理的结论性材料，按有关规定分别存入领导干部的工作档案。干部的历次考察考核、谈话诫勉、信访处理、经济责任审计以及其他日常管理结果要分类归档。

五、狠抓落实，建立健全强化干部日常管理的督促检查机制

12、加强对《干部任用条例》、《重大问题议事规则》等贯彻执行情况的检查。每年采取集中检查、重点抽查、专项督查和自我检查相结合的方式，重点检查领导班子和领导干部执行各项规定是否到位，工作运转是否规范顺畅。对检查中发现不按规定执行甚至有屡次违规行为的，在一定范围内进行通报批评。对违反规定造成重大决策失误的，根据具体情况对主要责任人以及其他责任人作出组织处理，或移交纪检监察机关处理。

13、加大对反映领导干部问题的查核力度。对发现的领导干部问题线索，及时进行调查核实，弄清事实真相。在重要

岗位上的领导干部，发现有重要违纪线索、不宜从事现岗位工作的，先从岗位上调整下来，再进行调查核实。对干部考察中反映问题线索具体、情节严重的，在问题没有最终查清之前，不提交市委作出提拔任用决定。对反映情况基本查清属于诬告、错告的，及时予以澄清，敢于为领导干部主持公道。

关于进一步加强和改进领导干部作风建设的意见 篇5

各乡镇党委，县属各单位党组织：

为牢牢把握机关党建“服务中心、建设队伍”两大任务，以改革创新的精神加强机关党的建设，充分发挥机关党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，确保机关党建工作走在基层党组织前头的要求,根据市委《关于进一步加强和改进机关党的建设的意见》的要求，结合我县实际，现就进一步加强和改进机关党的建设提出如下意见。

一、充分认识加强和改进机关党建工作的重要性和紧迫性 党政机关担负着政治、经济、文化和社会发展的宏观管理职能，担负着贯彻执行党的路线方针政策和国家法律法规的重要责任，是党和政府联系群众的桥梁，起着协调各方和上情下达、下情上达的枢纽作用。机关党员最集中、执政骨干最集中、权力最集中，机关党员干部政治是否坚定、党性是否坚强、作风是否优良、从政是否廉洁，直接影响到党的路线方针政策的制定和贯彻落实，关系到党和政府在人民群众中的形象，关系到改革开放和现代化建设的进程。近年来，我县各级党组织高度重视机关党建工作，机关党建工作的整体水平有了明显的提高，机关党组织和党员队伍作用得到了较好发挥，形成了围绕中心抓党建、关注民生抓党建、创新机制抓党建、夯实基础抓党建的长效机制。同时也要清醒地看到，机关党建工作还存在一些问题，部分单位对机关党建工作重要性的认识有待进一步提高，党建工作的长效机制 有待进一步创新，党员教育管理服务工作的针对性和有效性有待进一步增强，机关党员在转变作风、提升能力、发挥作用等方面还需要进一步努力。特别是我县目前还处在“以湖兴县、融入都市”总战略的关键时期，迫切需要各级机关切实增强政治意识、大局意识、前列意识、责任意识和服务意识，不断提高党员干部的学习力、执行力、公信力和领导科学发展的能力，因此各单位党组织要充分认识加强和改进机关党建工作的重要性和紧迫性。

二、机关党建工作的指导思想和总体目标

机关党建工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以党的执政能力建设和先进性建设为主线，以改革创新精神全面推进机关党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，切实加强机关党员干部党性锻炼，不断改进机关作风，充分调动机关党员干部的积极性、主动性和创造性，为领导和服务科学发展提供政治动力和组织保证。

机关党建工作的总体目标是：把机关党组织建设成为政治坚定、组织健全、作风过硬、民主充分、监督到位、团结和谐，富有创造力、凝聚力和战斗力的坚强堡垒；把机关党员干部教育培养成为坚持勤奋学习、坚定理想信念，坚持党的宗旨、心系人民群众，坚持勤奋工作、创造一流业绩，坚持“两个务必”、严守党的纪律，永葆共产党人政治本色的时代先锋；使机关党组织成为敬业勤政、高效理政、廉洁从政、群众满意的单位。

三、进一步落实机关党建工作任务

1、强化理论武装。坚持以马克思主义中国化的最新成果武装广大机关党员干部的头脑，大力倡导理论联系实际的优良作风，深入开展学习型机关、学习型党组织建设活动。理论学习要努力做到贴近改革发展新形势，贴近县委、县政府中心工作，贴近广大机关党员干部的思想实际，不断创新学习载体，丰富学习内容，规范学习制度，提高学习实效，落实党委（党组）中心组理论学习制度。县直属机关工委成立党员教育培训中心，开展对机关党员的教育培训工作。党员领导干部要带头参加所在党支部的集体学习，坚持每年给党员讲党课、作形势报告。机关党组织每年至少组织1次机关党员教育培训工作，时间不少于24学时，其中党组织领导班子成员每年学习不少于40学时，机关党员每年参加集体教育活动的时间累计不少于12 天。机关党组织要对党员参加教育培训情况进行考核,并把机关党员干部的理论素养、学习能力作为选拔任用领导干部的重要依据。

2、严格党员管理。认真落实“三会一课”、“双争双评”等制度，严格党的组织生活，健全党内生活制度，加强党性锻炼，督促党员履行义务。要不断创新党员管理的新机制，积极开展“党员先锋岗”、“党员示范岗”等创建活动，进一步引导机关党员讲党性、重品行、作表率。要坚持开展党员互评、群众参评、组织考评相结合的民主评议党员工作。对不履行党员义务、不完全具备党员条件、存在问题较多的党员，要明确帮教责任，落实帮教措施，做好教育转化工作；经教育不改的，要按规定严肃处臵。加强和改进离退休干部职工党员的教育、管理和服务工作。

3、抓好党员发展。各单位党组织要把发展党员工作摆上重要议事日程，纳入机关党建工作责任制。要按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，坚持不懈地抓好发展党员工作，始终保持机关党员队伍的生机活力。要加强入党积极分子的培养教育和考察工作，不断提高他们的思想政治素质和业务水平，为发展党员工作奠定坚实的基础。要严格重点培养、提前考察、集中培训、发展谈话等程序，对入党积极分子、预备党员实行动态管理和严格考核。要落实“双培养”制度，加强对入党积极分子和党员的教育培养，努力把党员培养成为业务骨干，把业务骨干培养成为党员。建立入党积极分子由党组织、群众组织、党员、群众推荐制，建立确定入党积极分子、确定发展对象、吸收预备党员、预备党员转正票决制，完善发展党员公示制、责任追究制，严肃查处发展党员工作中的违纪行为，切实把好党员“入口关”，保持党员队伍先进性和纯洁性。

4、加强党内监督。加强对党员特别是党员领导干部的监督，推进机关党风廉政建设和反腐败工作，是机关党组织的一项重要职责。要把党内监督贯穿在机关各项工作中，认真落实中央有关加强党内监督的各项规定。坚持党的民主集中制原则，拓宽党内民主监督渠道，切实保障党员的民主权利，积极营造党内监督氛围。要建立完善党组织工作情况通报制度、情况反映制度、重要决策征求意见制度和领导干部分工联系党员、群众制度。要精心设计和认真组织党内组织生活会，定期检查党员参加组织生活特别是党员领导干部参加所在党支部组织生活的情况。要充分发挥 机关纪委的作用，设立机关党委的部门都要设立机关纪委。县直机关工委要参与同级纪委和组织部门共同抓好部门党委（党组）民主生活会的管理工作。机关党组织要参与干部人事部门对机关党员干部的考核、民主评议和选拔任用工作，机关党员干部提拔使用、评选各类先进必须认真听取机关党组织的意见。每年至少召开1次机关党员干部大会，听取本部门负责人通报主要工作情况。要做好群众来信来访工作，扩大民主监督渠道。机关党组织专职副书记应列席本部门党委（党组）以及行政负责人召开的研究部署部门重要工作任务、研究讨论机关人事工作、研究讨论重大项目安排和大额度资金使用、研究讨论机关内部建设和涉及机关干部职工切身利益问题等会议。

5、转变机关作风。进一步加强宗旨观念、群众路线教育，大兴密切联系群众之风，组织机关党员干部走出机关、深入基层、走进群众，问政于民、问需于民、问计于民，了解群众的情绪、倾听群众的呼声、反映群众的意愿，增进与群众的感情，创新群众工作方法，提高服务群众的本领。深入开展机关党员干部结对帮扶城乡困难家庭活动和党员自愿者服务活动，努力为群众做好事、办实事、解难事。要积极开展批评和自我批评，引导机关党员干部在党内生活中讲党性、讲原则，带头开展批评和自我批评。要全面落实党风廉政建设责任制，严格执行廉政建设的有关规定和禁令，按照打造“廉洁淳安”的要求，加强示范教育、警示教育、廉政教育，深入开展“公述民评”活动，努力构建廉洁型机关。

6、做好思想工作。坚持以人为本，以理想信念教育为核心，以思想道德建设为基础，以树立正确的世界观、人生观、价值观为目标，深入细致地做好机关的思想政治工作，促进党员的全面发展。建立健全谈心谈话制度，广泛开展谈心活动。党组织负责人与班子成员、主管领导与中层干部、中层干部与普通干部、党员与群众之间每半年都要开展1次谈心活动，增进了解，化解矛盾，凝聚共识，形成合力。深入开展上级党组织帮助下级党组织、党组织帮助党员活动，把解决党员思想问题与解决实际困难结合起来。党组织在党员思想有波动、工作有变动、生活有困难、家庭有变故以及作用发挥不明显时，要及时进行谈心谈话，并在思想、工作、生活等方面给予关心帮助。要做好为党员服务工作，健全机关党内激励、关怀、帮扶机制，健全党内表彰制度，加强对老党员、生活困难党员的关怀帮扶。加强机关精神文明建设和机关文化建设，开展丰富多彩的业余文体活动，为广大党员营造团结和谐的工作环境，激发昂扬向上的工作热情，努力建设和谐机关。

7、推进群团工作。各单位党组织要切实加强对工青妇等群众组织的领导，积极支持群众组织依照法律和各自章程独立负责地开展工作。坚持每半年听取1次群众组织工作汇报，及时帮助解决群众组织遇到的困难和问题，落实好群团组织工作经费。要进一步完善党建带工建、党建带团建、党建带妇建长效机制，充分发挥群众组织在密切联系群众方面的桥梁和纽带作用。机关工会组织要进一步加强规范化建设，突出维权职能，建立健全职工 民主参与、民主管理、民主监督等制度，深入开展建设“职工之家”活动。机关共青团组织要适应时代要求和青年特点，以服务大局、服务青年、服务社会为主线，深化“青年文明号”创建活动，增强团组织的凝聚力。机关妇女组织要积极配合组织人事部门抓好对女干部的教育、培养和选拔工作，深入开展“巾帼建功”、“文明家庭”等活动，增强妇女工作活力。

8、发展党内民主。不断完善扩大机关党内民主长效机制，尊重党员主体地位，认真落实机关党员的知情权、参与权、选举权和监督权。建立健全充分反映党员意愿的党内民主制度，鼓励机关党员干部讲真话、实话、心里话，着力营造机关内部充分发表意见、民主平等、团结和谐的氛围。积极实行机关党务公开，机关党组织工作事项原则上都向机关党员干部公开。提供民主建议平台，通过开通电子信箱、开展献计献策活动、实行重要事项征求意见等，鼓励机关党员干部围绕机关重点任务提出意见和建议，形成反映实情、集中智慧、促进民主的机制，不断扩大党员干部对机关党内事务的参与和了解，充分听取党员干部的意见和建议。改革机关党组织选举制度，全面实行“公推直选”。

9、服务科学发展。机关党建工作必须紧紧围绕党的中心工作任务来开展，始终朝着党的建设总目标来加强。各级机关党组织要树立强烈的忧患意识、科学发展意识，坚持把机关党建工作放到党委、政府的工作大局中去思考、去谋划、去把握，放到圆满完成本部门、本单位担负的各项任务中去部署、去落实、去推进，切实在服务科学发展中找准定位、体现价值、有所作为。要 充分发挥机关党组织的政治优势和组织优势，不断激发机关党员干部的积极性和创造性，努力提高应对风险和挑战、领导科学发展的能力和水平。要教育机关党员干部时刻牢记党和人民的重托，以高度负责的精神履行岗位职责，兢兢业业完成组织交给的任务，争创一流工作业绩，为加快我县“以湖兴县、融入都市、科学发展”的进程，提供坚强有力的政治和组织保证。

四、切实加强机关党组织的自身建设

1、合理设臵党组织。以便于组织学习、开展活动、加强管理为原则，设立机关党支部。离退休干部职工党员，原则上单独设立党支部；对软弱涣散、不健全的机关党组织，要及时进行整改、调整。机关党的基层委员会、总支部委员会和支部委员会由民主选举产生，任期届满要按照“公推直选”的程序和办法及时进行换届。全面推进机关党建工作向乡镇延伸，进一步优化乡镇机关党组织的设臵,根据乡镇所辖机关党组织和党员数量，按照工作需要、便于操作、维护权利、发挥作用的原则，合理设臵乡镇机关党组织。

2、加强党务干部队伍建设。各部门党委（党组）要把建设政治强、业务精、作风好的机关党务干部队伍作为重要任务来抓。机关党组织书记由本部门县管领导干部兼任。机关党委配备1名专职副书记，其职级为中层领导干部正职。机关党员超过60名的，除配备专职副书记外，应再配备1名专（兼）职党务干部；机关党员超过100名的，除配备专职副书记外，应再配备1名专职党务干部。专职副书记在任期内调动，应征得县直机关工委的 同意。专职副书记任满2届，或专职党务干部在党务工作岗位工作满5年的，必须进行交流。要关心机关党务干部的成长进步, 把机关党建工作作为培养领导人才的重要岗位。

3、保障机关党建工作经费。县直机关党员集中教育经费，列入财政预算，由县财政按县直机关工委所辖党员每人每年80元的标准核拨。各部门机关党组织的教育活动经费，独立设立科目，列入财政预算，按机关党组织所辖党员每人每年500元标准核拨，由各机关党组织管理使用。机关党组织上缴的党费应给予机关工委不低于35%的的党费留存。

五、切实加强对机关党建工作的领导

要认真落实党建工作责任制,切实加强对机关党建工作的领导。县委常委会，每年至少听取1次机关党建工作汇报，研究解决机关党建工作的重要问题。各部门党委（党组）每半年至少听取1次机关党建工作汇报，研究机关党建工作中遇到的问题,支持机关党组织履行职责、创造性地开展工作。县直机关工委要切实履行好领导直属机关党组织的职责，加强同有关职能部门和部门党委（党组）的联系和沟通，共同推进机关党的建设。要认真履行指导乡镇机关党建工作职责，建立完善县与乡镇两级联动机制，统筹推进城乡机关党建工作。为有利于开展工作，切实加强对机关党建工作的领导,县直机关工委书记一般应兼任组织部副部长。要加强对机关党组织的自身建设和履行职责情况的检查监督，把机关党建工作纳入目标管理考核和综合考评体系。要把抓机关党建工作成效作为评价部门领导班子和领导干部实绩 的重要指标。

要按照《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和省、市委文件有关规定，进一步理顺县和乡镇机关党组织的隶属关系。党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关以及人民团体机关，无论设立党组还是设立党委，其党的组织都由县直机关工委统一领导。业务工作实行垂直管理的基层机关单位，党的组织关系原则上实行属地管理，党的工作接受县直机关工委领导。机关工会、共青团、妇联等群众组织也要按上述原则理顺关系。

各乡镇和部门党委（党组）要根据本意见精神，结合各自实际，研究具体措施，认真贯彻落实。

中共淳安县委 2010年12月7日

关于进一步加强和改进领导干部作风建设的意见 篇6

为深入贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》（中发〔2004〕16号）及《普通高等学校辅导员队伍建设规定》（教育部令第24号）的有关精神，落实《国防科工委关于进一步加强委属高校辅导员队伍建设的实施意见》（科工人〔2006〕901号）的要求，结合我校的工作实际，现就进一步加强和改进辅导员队伍建设提出如下意见：

一、意义与任务

1．辅导员是高校教师队伍和管理队伍的重要组成部分，具有教师和干部的双重身份。辅导员是开展大学生思想政治教育的骨干力量，是学生日常思想政治教育和管理工作的组织者、实施者和指导者。进一步加强和改进辅导员队伍建设是加强和改进大学生思想政治教育的组织保证，对于深入落实学校第二次党代会精神，把学生培养成为“具有坚定信念与创新意识，视野宽、基础厚、能力强、素质优的可靠顶用之才”具有重要意义。

2．辅导员队伍建设是教师队伍建设的重要任务之一，也是学校人才队伍建设的重要组成部分。我校辅导员队伍建设要坚持德才兼备的原则，努力按照“政治强、业务精、纪律严、作风正”的要求，建设一支专业化、职业化的辅导员工作队伍。

二、体制与机制

3．辅导员队伍建设要放在与学校教学、科研队伍建设同等重要位置，统筹规划，统一领导。辅导员实行学校和院（系）双重领导，院（系）对辅导员实行直接领导和管理。

4．学生工作部（处）是学校辅导员队伍建设和管理的业务职能部门，与院（系）共同做好辅导员管理工作，制定辅导员岗位责任制和考核办法，负责辅导员队伍的选拔、培训、指导和考核工作。

5．各院（系）要设立学生工作领导小组，组长由院长（系主任）或党总支书记担任，分管学生工作的院（系）领导任副组长，设学生工作办公室负责日常学生工作。辅导员隶属学生工作办公室，办公室负责专（兼）职辅导员的管理。

三、配备与选聘

6．专职本科生辅导员按师生比1：200配备，专职研究生辅导员按师生比1：400配备。辅导员的配备结合实际情况，经院（系）申请，学校审批，统筹配备。

7．为兼顾辅导员梯队建设及总体编制情况，原则上可在优秀研究生中选聘兼职辅导员以补充专职辅导员不足部分，兼职本科生辅导员按1：100控编，兼职研究生辅导员按1：300控编。人事处、学生工作部（处）根据院（系）实际情况审核确定具体编制。

8．专职辅导员要在党员或预备党员中选聘。原则上要选留第一学历为“211工程”学校的硕士及以上研究生，在需要时可以在一年级研究生当中遴选辅导员，选聘过程中要适当考虑专业比例问题。

9．人事处、学生工作部（处）负责核定辅导员配备的总编制数。各院（系）根据工作需要提出配备专职辅导员的用人计划，报人事处、学生工作部（处）审核。学校集中选聘辅导员，按相关程序进行公开招聘，由人事处、学生工作部（处）牵头，会同有关院（系）及职能部门领导组成考核组，进行集体考核；个别选聘辅导员由院（系）负责，严格按选聘程序执行，报学生工作部（处）、人事处审批。兼职辅导员的选聘由院（系）具体负责实施，并报学生工作部（处）审批。

四、要求与职责

10．辅导员要坚持正确的政治方向，增强社会责任感和全局意识，按照学校党委的部署有针对性地开展思想政治教育工作，认真做好学生的日常教育、管理和服务，成为落实学生工作中心任务，推动学风建设的骨干力量。

11．辅导员要积极贯彻落实我校学生工作指导思想：继承和发扬哈军工的优良传统，服务于学校人才培养的总体目标，坚持以人为本的理念，坚持行之有效的教育、规范化的管理、具体的指导以及全方位的服务，以学习为中心、以学风建设为主线、以学生的创新能力培养为重点，针对影响学生成长的主要因素，为学生的全面发展和健康成长创造一流的校园环境。

12．辅导员要紧密围绕理想信念教育、爱国主义教育、公民道德教育、素质教育等方面的任务要求，指导和组织开展各种专题教育；紧密围绕大学生学习、生活中的实际问题，开展日常思想政治教育工作；指导学生党支部、团支部和班委会建设，协调班主任工作；紧密结合大学生实际需求，具体负责好大学生的日常教育、管理和服务工作，组织开展好帮困助学、就业指导、心理健康教育等与大学生成长、择业交友、健康生活有关的工作；紧密结合形势与政策，参与处理好涉及学校和社会安全稳定的事件；紧密结合大学生的特点变化，主动学习和掌握大学生思想政治教育相关的理论和方法，定期开展调查研究，积极运用网络等现代科学技术和手段，创造性地开展工作。

五、培养与发展

13．学校制订相应培养规划，对辅导员的专业发展分类指导，分步实施。不断完善辅导员队伍培养机制，实现骨干队伍向专业化、职业化方向发展。

14．学校采取有力措施，加强专职学生工作人员专业技能和素质培养，将其参加经学校有关部门认定的与工作相关的国家职业资格培训纳入学校师资培训计划。对于取得国家职业资格证书者，学校报销培训费及考务费。

15．专职辅导员可参加教师职业资格培训并取得教师职业资格，可兼职思想政治教育理论课教师、心理健康教育教师、生涯规划与就业指导教师等，并从事与工作密切相关的教学与科研工作。学校设立专项资金用于支持学生工作研究，金额不少于10万元，以推动思想政治教育工作向高水平发展。16．专职辅导员按党政干部系列晋升行政级别，同时按教师系列评聘专业技术职务。评聘工作应坚持工作实绩、科研成果和研究成果相结合的原则，突出其从事学生工作的特点。辅导员的其他学习、培训按学校专任教师的相关规定执行。

六、晋级与待遇

17．学生工作办公室为科级建制，主任按正科长聘任。

专职辅导员工作满四年（具有硕士学位工作满二年）经考核优秀者，以及从事专职辅导员工作满三年（具有硕士学位工作满一年）并任院（系）专职团委书记者可享受正科级待遇；从事专职辅导员工作满八年的正科级辅导员，经考核能力业绩表现突出者可享受副处级待遇。

辅导员职级晋升的考核任用具体办法依据学校有关干部考核任用规定执行。

18．同时具有专业技术职称和行政级别的辅导员兑现校内津贴时，其岗位津贴应依从优、从高的原则兑现。学校为专职学生工作干部发放工作补贴和通讯费，每月120元（一年按10月计）。兼职辅导员每月工作津贴为500元（一年按10月计），由勤工助学经费中支出，学生工作部（处）按月支付。

七、管理与考核

19．专职辅导员实行校、院（系）两级管理，日常工作管理以院（系）为主，学生工作部（处）与院（系）共同做好辅导员管理工作。

20．学生工作部（处）制订辅导员的考核与管理办法，会同院（系）对专职辅导员进行日常考核与宏观管理，其考核结果作为辅导员岗位津贴核定发放的重要依据，作为组织人事部门确定辅导员晋级条件的重要参考。辅导员调动或离岗前，须由院（系）报学生工作部（处）审核、批准后，报人事处再行审批并履行相关手续。

21．专职辅导员原则上要工作一个聘期，第一聘期不少于四年（博士学历的专职辅导员第一聘期不少于二年）。

22．有下列情形之一者，不得继续从事辅导员工作，予以解聘：

（1）缺乏政治意识，在事关政治原则、政治立场和政治方向等问题上不能与党中央保持一致；

（2）由于个人工作不力造成重大责任事故，产生不良影响；

（3）考核不称职或不能正常履行辅导员岗位职责的；（4）其他不适合担任辅导员工作的情况。

建设一支坚强有力的专（兼）职辅导员队伍，是一项重要的政治任务。各有关单位要重视辅导员队伍建设工作，营造辅导员成长、发展的良好环境和氛围。要结合实际，制订切实可行的规划方案，提高辅导员队伍建设水平，努力开创学生思想政治教育工作的新局面。

中共哈尔滨工程大学委员会

关于进一步加强和改进领导干部作风建设的意见 篇7

1 成教大学生思想政治教育工作的现状及存在问题。

1.1成教大学生思想政治教育工作的现状。成人教育存在着学制形式灵活多样, 学生流动性大的特点, 曾被一些人认为成教大学生就是“混文凭”。有些成人高校也把自己狭隘地定位在“学历”教育之上, 只注重专业知识的传授, 忽视了思想政治教育;学校对学生的成绩标准迁就, 使思想政治工作出现了漏洞, 增加了难度。事实上, 成教学生与普通高校全日制学生相比, 在其生理发育、知觉思维、情绪体验、兴趣爱好等方面基本一致, 学生主流思想和观念也积极向上。不同的是, 成教学生受市场经济条件下社会利益多层次性和价值观念多元化的影响相对较多, 日常生活中常表现为:或自尊心太强, 或过于自卑, 渴望求知, 又不善于采取积极行动, 政治意识淡薄等特点。关注这些问题, 研究出切实可行解决方法及教育对策, 帮助学生健康成长, 可以使教育工作更加符合成人高等教育的培养要求, 使成人高等教育在培养合格接班人和提高全民素质中发挥更好作用。1.2成教大学生思想政治方面的整体状况。成教大学生的思想政治状况整体是好的, 他们热爱党, 热爱祖国, 热爱社会主义, 坚决拥护党的路线方针政策, 高度认同邓小平理论和“三个代表”重要思想, 充分信赖以胡锦涛同志为总书记的党中央, 对坚持走中国特色社会主义道路实现全面建设小康社会的宏伟目标充满信心。工作责任心强, 有较强的“充电”意识, 注重提高自身素质。1.3成教大学生思想政治方面存在的问题:实际工作中, 发现成教大学生在思想政治方面存在着一些不容忽视的问题, 如:有些学生价值取向上功利性强, 业余班学生大多有工作, 虽然不存在普教学生找工作要看学历的问题, 但学历的高低也会影响到工资待遇、职务提升、岗位的安置等问题, 因此有些学生上学不是为了“充电”, 而只是为了拿文凭, 导致出勤较差, 学习缺乏主动性、积极性;有些学生只顾专业知识的学习, 不重视政治理论学习, 对在工作中能用到的专业知识学习很下功夫, 而对开设的政治理论课抱着得过且过的态度, 认为这是空的, 没有实际用途;有些学生认为自己是有工作的人, 应属于单位管理和教育, 而对学校教师的教育和管理不够重视, 缺乏学生意识, 在校期间在思想上、学习上、纪律上对自己要求不够严格;有些学生道德失范, 存在着考试违纪作弊等不良行为, 且不以为耻。

2 加强和改进成教大学生的思想政治教育工作的现实意义。

胡锦涛同志指出:“一个有远见的民族, 总是把关注的目光投向青年;一个有远见的政党, 总是把青年看作推动历史发展和社会前进的重要力量。”而大学生是我国十分宝贵的人才资源, 青年寄托着国家和民族的未来, 只有赢得青年才能赢得未来。成教大学生也是青年中的佼佼者他们的思想道德素质、科学文化素质和健康素质如何, 也关系到党和国家的前途命运, 关系到中国特色社会主义事业的兴衰成败, 关系到全面建设小康社会和中华民族伟大复兴目标的实现, 关系到广大人民群众的根本利益。因此加强和改进成教大学生思想政治教育, 对于培养社会主义合格建设者和接班人, 确保党和国家事业兴旺发达, 对于实践“三个代表”重要思想, 办好让人民满意的教育, 对于提高全民族素质, 建设社会主义精神文明, 具有非常重要的意义。学生中存在的思想政治方面的问题, 究其原因, 除了学生自身因素之外, ”的思想政治教育工作中也存在一定薄弱环节。如对业余班学生思想政治教育研究不够, 方法不多;教师对学生教育不够, 要求不严, 教书育人、管理育人、服务育人作用发挥不够;学生在校时间少, 不利于思想政治教育活动的开展等问题。

3 加强和改进成人大学生思想政治教育的主要内容和有利措施。

3.1针对上述成人大学生思想政治教育中所存在的问题, 可主要从以下方面加以引导。如:加强理想信念教育, 使学生树立正确的世界观、人生观、价值观, 使他们明确学习目的, 端正学习态度, 防止和扭转只重文凭不重学识的功利性倾向;加强思想政治理论课的教学, 广大青年在实践工作中, 如果没有一个系统、完备、科学的政治理论做指导, 很有可能犯这样或那样的错误, 如对事物缺乏全面分析、判断的能力, 不能辩证、历史地看待问题等, 而马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想正是行动的指南, 用严格的纪律约束学生, 用耐心的教育说服学生, 使学生树立学习意识, 增强自我教育、自我管理的能力;加强道德教育, 努力提高大学生对公民道德的认识, 帮助他们形成遵守社会公德的自觉性;教师要以身作则, 为人师表, 既要教书又要育人。管理人员要做到管理育人、服务育人, 形成全员育人的合力。3.2为切实提高成教学生思想政治素质, 促进他们的全面发展, 结合学生实际, 就进一步加强和改进成人大学生思想政治工作可以采取以下措施。3.2.1切实加强对大学生思想政治教育的组织领导。各级领导要统一思想, 对大学生思想政治教育给予高度重视, 一定要认真抓好对大学生的思想政治教育工作, 要为思想政治教育活动提供有力的组织保证和各方面的支持。3.2.2要做到“全员育人”。思想政治教育工作既需要专职人员的付出, 也需要全体教职工的共同参与, 学院所有人员要率先垂范, 严格要求自己, 各科室面对学生要做到周到细致, 耐心热情, 为学生提供高效优质的管理、教育和服务, 将教育育人、管理育人落到实处, 收到实效。3.2.3树立以生为本的理念, 把学生的利益放在第一位, 针对业余学生大部分都有工作, 考虑学生对工作和学习要兼顾的实际, 帮助学生解决实际问题, 实行人性化管理, 进一步完善制度, 做到在管理中育人, 在管理中培养人。3.2.4选聘思想政治素质高、责任心强、经验丰富的人员任业余班班主任, 加强对班主任的培训, 组织班主任及时分析、研究、解决所带班级学生的思想政治状况、学习情况、心理健康问题。班主任要充分利用课间、课余时间, 深入学生, 贴近学生, 带着感情开展思想政治教育工作, 要教育和引导学生坚持正确的政治方向, 注重人格培养和品德修养, 树立正确的学习观, 做全面发展的大学生。3.2.5充分发挥学生干部的作用。学生干部是班主任的助手, 可以起到教师与学生间的桥梁和纽带作用, 成教学生具有较强的组织领导能力, 选定优秀学生作为学生干部, 使他们参与到思想政治教育工作中来, 会起到事半功倍的效果。3.2.6开辟思想政治教育新途径。针对大部分学生有工作单位的特点, 建立与学生工作单位的联系, 与用人单位相结合, 密切协作, 共同做好学生的思想政治教育。3.2.7科学制定教学计划, 精心安排政治理论课和职业道德课。选聘高水平教师担任政治理论课和职业道德课, 引导教师选用适合成教学生使用的政治理论课和职业道德课教材, 改进教学方法, 以收到理想的教学效果。

关于进一步加强和改进领导干部作风建设的意见 篇8

关键词:高校;作风建设;研究

《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020)》战略目标提出,到2020年基本实现教育现代化,基本形成学习型社会,进入人力资源强国行列。[1]这是党中央、国务院向全国教育系统提出的新的历史使命,尤其是高等教育更是责无旁贷。高校领导干部以什么样的作风面对前所未有的机遇和挑战,培养具有社会责任感、创新精神和实践能力的高素质人才,对于实现人力资源强国战略目标至关重要,是当前和今后一个时期亟待研究的重要课题。

一、高校领导干部作风建设基本现状与问题

党的十三届四中全会以来,随着全党开展的“讲学习、讲政治、讲正气”、“保持共产党员先进性教育”和深入学习实践科学发展观等活动,高校领导干部受到了深刻的马克思主义教育和党性锻炼,坚持把高校领导干部作风建设作为反腐倡廉教育的重要内容,紧紧围绕办学目标和主要任务,建立健全了作风建设的领导体制和制度端正作风的工作机制,加强监督检查和开展对高校巡视工作等,及时解决了高校领导干部作风建设中的一些苗头、倾向性问题,有力地保障了高校社会主义办学方向,推动了高校跨越式发展,2005年已进入大众化教育阶段,为全面建设小康社会,加快推进社会主义现代化建设提供了有力的人才支撑。虽然高校领导干部作风建设已取得较大成效,但与高等教育事业改革发展的要求相比,与领导干部所肩负的任务相比,高校领导干部作风方面还存在以下几个突出问题:

1.思想作风方面:教条主义、经验主义等问题在部分领导干部身上还不同程度地存在,以人为本观念、责任意识、宗旨意识等尚不牢固。此外,高校个别领导干部对建设中国特色社会主义大学的办学思路还不够清晰,对当前我国高等院校怎样培养人才等基本问题缺乏更加深入的思考。

2.学风方面。部分高校领导干部理论与实际脱节,缺乏理论联系实际、学以致用的能力。另外,对先进教育理念掌握不够、浅尝辄止、钻研精神不够等也是反映较多的问题。

3.工作作风方面。高校领导干部在工作作风方面存在的主要问题是:①互相推诿,缺乏敢于负责精神。②办事拖拉,缺乏效率意识。③对教职工的利益不关心;深入基层较少,指导工作不力;下基层目的不明,搞形式主义。

4.领导作风方面。推行党务公开、校务公开,没有形成制度化、经常化。执行民主集中制,尤其“三重一大”公开透明度不够;秉公用权、廉洁从政、为民、务实、清廉等方面还存在群众不满意的问题,有的自身要求不严,特殊化问题屡禁不止。

5.生活作风方面。少数领导干部招待客人超标准,铺张浪费;少数领导干部不同程度存在公款吃喝;有的利用招生、招投标、学术研究、人事调动等方面的职权为自己乃至亲友谋取私利,甚至收受贿赂。

二、高校领导干部作风建设存在问题的原因分析

1.从社会背景因素上看。社会不良风气及市场经济条件下利益多元化的影响是产生干部作风问题的主要社会因素。我国仍处于社会主义初级阶段,处于经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化和各种社会矛盾凸现的历史时期。一些党员干部理想信念动摇,宗旨意识薄弱,拜金主义、极端个人主义思想滋长。随着高等教育事业跨越式发展,基本建设投资急剧增加,物资采购大量上升,社会上一些不正当之风不可避免地渗透到高校中来,客观上诱发了部分意志薄弱的领导干部思想作风和生活作风等方面的问题。

2.从管理体制、机制、制度层面因素上看。①管理体制虚位。②现有制度建设不能有效适应经济快速发展、高等教育跨越式发展的需要。③用人机制有待改进。目前高校选拔任用领导干部用的是地方党政领导干部选拔任用标准、办法,高校特征不明显。

3.从领导干部自身因素上看。党性锻炼不够、学习意识不强、理论修养缺乏是部分干部作风问题产生的个体主观原因。高校一些领导干部主观上对马克思主义基本理论的学习抓得不紧,党性修养和党性锻炼不够。有的不注重提高自身素质,表率和示范作用发挥的不够;有的自恃身份特殊,不愿接受监督;有的以工作忙为由,不愿系统学习政治理论和党的路线方针政策,或将理论学习任务化、形式化,学习浮躁,不能真正做到理论联系实际。

三、加强和改进高校领导干部作风建设对策研究

1.注重严格标准,把好用人这道闸门。①是树立正确的用人导向,防止片面强调考察学历职称高不高、资历条件够不够、个人能力强不强的倾向。②严格规范领导干部选拔任用提名权,严格执行关于“选拔任用党政领导干部必须经过民主推荐提出考察对象”的规定,并建立首推提名责任制,适当扩大民主推荐、民意测验和民主评议的范围。③严格执行领导干部选拔任用工作程序,严禁违规操作。④进一步改进选拔任用干部的方法,条件成熟时可破格提拔,同时探索实行干部任免票决制,推行选拔干部差额公示制,提高选拔工作质量。⑤不断加强对干部选拔任用工作的监督,加强对高校巡视的工作,对用人失察失误造成严重后果的要追究责任,对在干部选拔任用工作中收受贿赂、泄露酝酿讨论干部任免情况或封官许愿、拉票贿选的,按照有关规定严肃查处。⑥建立完善领导干部任期目标责任制,严格实行以群众为主的民主考核,奖惩兑现,打破干部终身制。⑦认真落实领导干部轮岗、交流等制度。

2.注重简政放权,践行服务这个宗旨。对校领导班子及其成员、学校机关所拥有的权力进行全面梳理,进一步简政放权,最大限度调动院系和教职工的积极性、创造性。坚持以人为本,校(院)党政领导要经常深入院系、班级、宿舍、食堂、教研室、实验室等了解情况,切实帮助群众解决工作、学习和生活等方面的实际问题。

3.注重对领导干部的教育监督,抓住防范这个关键。要以党性、党风、党纪教育为重点,加强对领导干部的理想信念和廉洁从政教育,大力弘扬党的优良作风,大兴密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风、批评与自我批评之风。要引导高校领导干部讲党性、重品行、做表率,加强民主建设,坚持民主责任制,严格“三重一大”制度;坚持和完善党委领导下校长责任制,积极探索建立党委领导、校长负责、教授治学、民主管理的工作机制。

4.注重科学管理,抓好领导干部作风建设长效机制这个保障。制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性。①不断完善加强领导干部作风建设的具体制度。围绕领导干部思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风上的实际问题,制定严格的行为规范和具体的责任追究办法。②建立健全将领导干部作风建设纳入党建目标管理和干部年度考核重要内容的制度,把作风建设纳入党建工作总体规划,坚持量化作风建设目标,细化作风建设任务,明确作风建设责任,实行目标管理。③建立健全领导干部作风建设问题排查和责任追究制度,充分发挥组织、纪检监察、人事、信访、审计等部门的职能作用,查找干部作风问题,剖析深层原因,提出对策建议。

5.注重领导带头,抓住示范这个标杆。“火车跑得快,全靠车头带”。校领导和各中层领导都要自觉发挥表率示范作用,校院(系部处)两级领导班子成员尤其是一把手,既要“看好自己的门,管好自己的人”,又要从严要求,以身作则。同时要构建“班长”带成员、领导带干部、教师带学生的示范带动机制,形成人人关注作风、注意自身形象的良好风气。

参考文献: