应急联动协议书内容(精选9篇)
1.1为了积极应对可能发生的重特大火灾事故,及时采取措施,提高全社会处置重特大火灾事故能力,确保一旦发生重特大火灾事故,消防部队有序的开展火灾事故抢险、救援工作,各级、各部门、各单位能统一步调、协同作战,控制事态发展,消除危害,最大限度减少人员伤亡、财产损失及社会影响,根据《中华人民共和国消防法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《公安消防部队执勤条令(试行)》和《政府突发公共事件总体应急预案》等有关法律、法规、结合实际,制定预案。
1.2工作原则
(1)政府领导原则:县政府全面领导重大火灾事故的处置工作,在政府的领导下,各部门分工协作,各司其职,各尽其能。
(2)依法规范原则:依法明确各相关部门、单位、个人的责任、权利和义务,规范处置重特大火灾事故行动的组织、协调、指挥,提高处置行动的效率。
(3)以人为本和高效处置原则:处置重特大火灾事故行动,要贯彻“救人第一和准确、迅速、集中兵力打歼灭战”的指导思想,提高处置行动的成功率,最大限度地保护人民群众生命财产安全,减少社会负面影响。
(4)科学决策原则:在处置重特大火灾事故行动中聘请有关专家,针对各类火灾事故,成立灭火救援专家组,贯彻“统一指挥,逐级指挥”。
(5)资源共享原则:处置重特大火灾事故行动中,要做到充分合理地利用资源,加强资源共享,使分散的社会资源形成合力,提高利用率。
1.3本预案所称重特大火灾事故,是指危险性大,发生灾害后扑救困难、投入兵力多、灭火时间长、损失大、伤亡大、社会影响大的火灾事故,具体适用范围;
1.3.1火灾扑救
(1)重特大火灾是指造成10人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下重伤,或者5000万元以上1亿元以下直接财产损失的火灾;
(2)特别重大火灾是指造成30人以上死亡,或者100人以上重伤,或者1亿元以上直接财产损失的火灾;(“以上”包括本数,“以下”不包括本数。)
(3)在易燃易爆、化学等物品场所和重点公共场所、要害单位以及大型仓库等发生的可能造成重大危害的火灾事故。
1.3.2下列重特大火灾事故按以下管辖分工实施:
(1)山林火灾,由县人民政府森林防火指挥部负责,林业消防力量为主,其他有关力量配合。
(2)军事管理区内发生火灾,由驻军为主实施扑救,其他力量配合。
(3)其他火灾由县公安消防部队为主扑救,其他力量配合。
1.3.3抢险救援
(1)参加处置各种化学危险品泄露事件的救援工作。
(2)在发生水灾、风灾、地震等重大自燃灾害时参加抗灾救灾斗争。
(3)在发生各种特大交通事故以及其他有人员遇险的情况下参加救人和抢险。
(4)在重要公用设施和关键性生产设备发生故障需要公安消防部队参加抢救和排除故障。
(5)县委、县政府和群众需要公安消防部队参加的其他社会救援工作。
2组织机构及职责
2.1发生重特大火灾事故,要在县委、县政府的统一领导进行处置,立即成立处置重特大火灾事故应急救援指挥部,县长任总指挥,县政府秘书长、县公安局局长、县消防大队大队长任副总指挥,县委宣传部、县公安局、县安全生产监督管理局、县武警中队、县消防中队、县民政局、县财政局、县建设委员会、县卫生局、县交通局、县公路运输管理处、县气象局、县林业局、自来水公司、供电公司、燃气公司、移动公司、网通公司、火灾发生地的乡(镇)
人民政府等分管领导为成员。
2.2指挥部下设办公室,办公室设在县消防大队,作为指挥部的日常办公机构。主任由县政府秘书长担任,副主任由县委宣传部、县公安局和消防大队负责人担任,承办指挥部交办的有关事项、应急救援工作的组织协调和对外信息发布工作。
2.3指挥部职责
(1)确定前方灭火救援指挥组提供的灭火和处置方案是否可行,并进行决策。
(2)调集灭火救援力量,组成协同作战,必要时组织部队、群众参与抢险救灾行动。
(3)发布各项决策,下达处置命令并检查执行情况。
(4)解决前方灭火救援指挥组提出的灭火和处置事故中遇到的人、财、物、信息等困难,决定是否需要上级进行增援。
(5)根据灭火和抢险救援需要,决定调集供水、供气、通信、医疗、救护、园林、交通及武警等有关单位。
(6)决定现场是否实施戒严,对人员物资进行疏散。
(7)确定向上级汇报的内容、时间,决定宣传报道组对外发布消息。
(8)记录发布各项决策、战斗命令和上级指示的内容,以及各参战单位到场的力量和时间。
2.4指挥部下设灭火救援指挥组、警戒组、勤务保障组、医疗救护组、灾害事故调查组、善后处理组和宣传报道组,具体成员和职责如下:
(1)灭火救援指挥组
由县消防大队牵头,消防中队具体负责前沿灭火抢救行动。消防中队的指挥员具体负责指挥实施灭火救援行动。县武警中队、县建设委员会、县环保局、县园林局、县气象局、县自来水公司、县供电公司、县燃气公司、县移动通信公司和县网通公司等部门和单位各司其职。
及2018年工作计划
2017九州小南国开发区管委会、党工委的重视下,在小南国开发区社会应急联动领导小组的指导下,小南国开发区财政局始终秉承“促进发展,保障民生,科学理财,加强监管”的工作理念,紧紧围绕“服务经济、服务社会、服务群众”这一宗旨开展110社会应急联动工作。作为110联动单位,始终以保障民生,保护人民群众生命财产安全为己任,在共同助推社会应急联动机制扎紧根基,枝繁叶茂,荫庇百姓,形成强有力的公共安全保障体系,在强险抗灾、突发事件应急等的资金保障方面做出了积极的努力。现将主要工作开展情况报告如下:
一、加强思想认识,提高对110社会应急联动工作的思想认识
我局高度重视110社会应急联动工作,继续把这项民生工程作为实践科学发展观的重要方面,同时结合十九大报告中的新思想、新观点、新论断,在思想上进一步提高对110社会应急联动工作的认识,将其作为解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾的重要举措,作为实现全心全意为人民服务宗旨的重要载体,切实抓紧,抓好,抓出实效,共建共创和谐小南国。
二、加强资金保障,扎实推动110社会应急联动工作深入开展 2017财政局作为资金保障方,积极配合开发区公安局开展110社会应急联动工作,为更好发挥110作用,加强110指挥中心与全区相关部门联动,解决报警群众的非警务报警,设立“政府应急联动经费”预算项目,预算金额5万元,年底已完成全部拨付任务,切实完成资金保障任务,踏踏实实用实际行动推动110社会应急联动工作深入开展。
同时为切实推动110社会应急联动工作,开发区公安局的“分局办案经费”预算项目已充分考虑110社会应急联动工作的经费需求,涉及110社会应急联动工作的资金拨付,在手续齐备,合理合法的情况下,及时完成拨付,高效实现资金保障工作,护航110社会应急联动工作顺利开展。
三、2018年工作计划
2018年,我局在110社会应急联动工作中,将继续秉承“促进发展,保障民生,科学理财,加强监管”的工作理念,坚持以人为本,自觉落实十九大精神,采取各种有效措施,切实做好资金保障工作,争取高效完成资金保障工作,提升资金保障质量。
案
根据市委、市政府统一部署,结合《普陀山管委会关于加强全山应急管理工作的意见》(普管委„2013‟16号)精神,制定本方案。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导,通过整合普陀山应急处置资源和力量,完善各级各类应急预案,建立统一领导、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急联动救助管理体系,形成预防、控制和处置突发事件与应急救助的联合行动机制,全面提升景区综合应急能力和水平,努力打造“首善景区”。
二、总体目标
按照“创新社会管理、整合社会资源、提升服务水平”的要求,充分整合全山应急管理救助资源,依托公安分局“110指挥中心”平台组建指挥中枢,全面实现全山社会应急联动救助的统一指挥调度,全面推进社会应急联动救助工作的科学化、制度化和规范化建设,全面建成“政府主导、部门联动、军地结合、社会参与、快速高效”的社会应急联动救助体系,提高应急管理工作水平,提升应对突发公共事件能力。
三、工作机构
(一)领导机构:普陀山应急管理工作领导小组 负责领导全山应急管理工作。领导小组下设办公室(简称“应急办”),主要负责全山应急联动平台建设及日常管理工作,发挥运转枢纽作用,协调、指导应急联动中心运作。
委办公室主任任主任,镇党委书记、委综管处处长、公安分局政委任副主任。
(二)指挥中枢:普陀山应急联动中心
普陀山应急联动中心依托公安分局“110指挥中心”平台组建,作为全山社会应急联动救助的指挥中枢,实行“两块牌子一套人员”的运作模式。公安分局政委任主任,公安分局分管指挥中心的副局长任常务副主任,委办公室副主任、委综管处副处长各1名任副主任。
普陀山应急联动中心主要职责:在普陀山应急管理工作领导小组领导下和应急办的协调下,负责组织和指挥全山社会应急联动救助工作,包括指挥协调、快速指令各级应急联动救助单位处置各类突发公共事件和应急求助,调动社会力量参与应急处置工作;研究、协调、解决应急联动工作中存在的问题。
普陀山应急联动中心职级、内设机构、人员编制等另行明确。
(三)组织体系:见附件1
(四)联动单位:见附件2
四、工作平台
以公安分局“110指挥中心”为中枢,政府职能部门为骨干,社会、企事业单位共同参与,各级联动单位密切配合,形成上下协调、左右畅通、覆盖广泛的社会应急联动救助体系。
根据社会应急联动救助工作实际需要,普陀山社会应急联动救助工作平台由应急指挥场所和基础支撑系统组成。
应急指挥场所:在公安分局新大楼“110指挥中心”的基础上建设普陀山应急联动指挥中心,主要包括:指挥大厅、会商室、值班室等,其建设应满足日常应急管理、指挥调度和处置突发事件的需要,符合全天24小时应急值守和指挥会商的基本条件。
基础支撑系统:包括统一接处警系统、计算机网络系统、图像控制系统、视频会议系统、安全支撑系统、移动应急指挥系统等。按照“利用现有、整合资源、分步实施”的原则,对公安分局“110指挥中心”进行必要的升级和改造,主要包括:增设1个接警受理台,使接警受理台数量达到2个;对接警系统进行必要的升级改造,与市公安局指挥中心系统实现同步;建设应急联动指挥管理综合应用平台,实现接处警管理、网络派单、应急预案管理、应急联动资源调度管理等主要功能。利用“智慧普陀山”建设契机,对全山模拟集群系统进行升级改造,实现信号全覆盖,并根据实际需要,新增一批对讲机等通信设备。
五、工作运行
(一)组建联动网络
1.建立分级联动机制。根据各职能部门机构设置和工作职责等情况,结合应急管理工作实际需要,将应急联动救助各成员单位分成3个等级。镇政府、委综管处、委环保处等承担经常性应急处置、紧急救助及社会服务的27家单位(部门)实行一级联动,既独立接受群众报警求助,又服从应急联动指挥中心调度指令;佛教协会、海军91703部队、陆军73233部队等承担非经常性应急处置、紧急救助和社会服务的16家单位(部门)实行二级联动,确保随时承担本单位职责范围内的抢险救援和服务任务;委组人处、委财政处等
不直接参与社会服务和现场处置的13家单位(部门)实行三级联动,确保及时做好应急联动辅助和相关保障工作。
2.统一标识和装备。根据全山安保和应急处突工作需要,给参与安保和现场处突的辅助力量配发印有“普陀山应急联动”的执勤服,给参与应急救助的联动单位人员配发印有“普陀山应急联动”的反光背心,给经常参与应急处置、紧急救助和社会服务的单位(部门)统一配发数字对讲机。购置1辆喷印“普陀山应急联动”标识的专用车辆,作为应急联动救助车辆。
(二)联动方式
公安分局新大楼“110指挥中心”建成后,全山统一通过应急联动指挥中心开展社会应急联动救助工作。按照“统一接警、分类处理”的原则,应急联动指挥中心在统一受理全山各类社会应急求助和报警后,立即将警务类报警通过对讲机系统指令接处警民警前往处置,将非警务类报警以电话和派单形式转至相关联动单位进行处置。遇有重大突发事件需多个单位联合处置时,根据需要将警情转至数个联动单位,由各联动单位协同处置。具体职责要求详见《关于印发普陀山社会应急联动救助工作规程的通知》(普管委办„2013‟23号)。
涉及海上发生的海损、海难、溢油、渔业事故等警情,应急联动指挥中心接警后,立即向市应急联动中心报告并通知海事处,由市应急联动中心统一移交舟山海事局指挥中心或市海洋与渔业指挥中心,由海事部门或海洋与渔业部门按职责分工全权负责指挥和处置。期间,需普陀山相关单位(部门)参与的,应急联动指挥中心指令有关联动单位参与处置。
发生在普陀山周边海域的救助类警情,应急联动中心接警后,可直接指挥客运站、客运服务公司就近派员、派船救援。
考虑普陀山救助类警情较多、医疗设施设备较差等实际,由管委会协调客运站或相关单位(部门)为急需出岛救治的病人开辟绿色救护通道。
(三)工作机制
制定落实应急联动救助工作规程和各项工作制度,明确各级联动单位工作职责,以制度为保障,确保社会应急联动救助工作顺利开展。大力开展应急联动规范化建设,定期进行应急联动演练。重视应急联动救助工作,将应急联动救助工作纳入年度考核内容,追究联动不力、失职渎职并造成严重后果的相关单位或人员的责任。各应急联动单位要认真履行职责,按照工作规程,切实做好应急联动救助相关工作。
六、工作保障
组织保障:由管委会相关领导牵头,抽调相关单位(部门)人员组建普陀山应急联动救助平台建设领导小组。
资金保障:由委财政全额保障社会应急联动救助平台建设及今后日常运行维护的经费列支。
队伍保障:推进综合应急处突队伍、专业应急救援队伍、应急管理专家队伍和应急志愿者队伍建设,构建布局合理、精干实用的应急队伍体系。
物资保障:由委综管处牵头建立应急救援物资、生活必需品和应急处突装备的储备制度,统筹规划、统一管理应急储备物资。根据突发事件的种类和级别,加强相应的物资储备,建立区域间、单位(部门)间应急物资余缺调剂和联动工作机制。
七、实施步骤
全山社会应急联动救助平台实质性启动建设自1月起至6月底完成,共分3个阶段实施,具体如下:
(一)动员部署阶段(3月至4月)
成立全山社会应急联动救助平台建设领导小组,确定普陀山社会应急联动救助平台建设方案,确定各级联动单位,制定完成各级联动单位工作职责、应急联动救助工作流程及相关工作制度等。召开相关联动单位负责人及联络员会议。各联动单位按照管委会统一部署,明确责任领导和责任人员,制定具体工作方案,启动建设工作。
(二)集中攻坚阶段(5月至6月)
启动全山社会应急联动救助平台建设,根据实施方案重点推进公安分局“110指挥中心”基础平台建设,使其具有担负全山应急联动管理指挥的功能,基本实现各级联动单位的应急联动,并实质性启动运行。
(三)完善巩固阶段(7月至8月)
全面完成全山社会应急联动救助平台建设,组织1次实战演练,检验应急联动救助效果;对社会应急联动体系建设工作进行1次“回头看”,认真总结工作经验,剖析存在的问题,进一步落实长效管理机制,巩固和深化社会应急联动救助平台建设成果。
八、工作要求
社会应急联动救助平台是今年全市统一部署实施的社会管理创新重点项目之一,被列入市综治委对各县区平安综治考核的必备条件,是一项民生工程,也是一项政治任务。
社会应急联动救助平台是我山开展应急联动工作的新
起点,有利于各级联动单位更加科学、有序、高效地开展突发公共事件应急处置工作,从整体上提升我山应急综合能力和水平。各有关单位(部门)要从讲政治的高度,提高认识,加强领导,顾全大局,把社会应急联动救助平台建设作为工作的重中之重,切实抓好落实,严格按照联动工作要求配备好人员、装备。应急联动指挥中心要切实加强业务指导,及时协调解决工作中遇到的问题,确保项目建设顺利推进。
附件1 普陀山社会应急联动救助平台组织体系
附件2 普陀山社会应急联动救助各级联动单位 一、一级联动单位(27家)
镇政府、委综管处、委环保处、公安分局、执法分局、工商分局、物价分局、公路与道路运输管理局、卫生监督所、森林派出所、交警大队、消防大队、边防大队、社区卫生服务中心、8189090公共服务中心、洛迦山管理处、海事处、供电所、港航站、客运站、索道公司、客车公司、客运服务公司、燃气公司、自来水厂、电信支局、移动公司 二、二级联动单位(16家)
佛教协会、海军91703部队、陆军73233部队、委规划处、委宗教处、委旅管处、委信访办、安监局、三防办、园林处、房管处、门票中心、信息中心、文广中心、游客服务中心、劳动监察大队 三、三级联动单位(13家)
甲方:湖北鸿洋达置业有限公司
乙方:《钟祥商讯》编辑部
根据有关法律、法规,本着平等互利的原则,甲、乙双方共同合作开展御隆天下二三
级市场联动,经友好协商一致,特订立本协议书如下:
第一章 合作项目
(一)双方拟共同合作联动的项目为位于钟祥市金汉江大道特1号,御隆天下房地产
项目
(二)合作本项目内容为:乙方同意为御隆天下转介客户,甲方负责客户的逼定,客
户成交后,按照规定的时间内给予预定的现金奖励。
(三)本合作项目期限为2年,自本合同签订之日起开始计算。
第二章 奖励约定
(一)只要是《钟祥商讯》转介的客户,凭借《钟祥商讯》的购房卡均享受团购房的政
策,每套按照标价95折优惠后,另赠送100元/平米的新房装修奖励基金。
(二)转介客户成交后,客户签约之日起3个工作日内,甲方给予乙方奖励,具体标准
为:5套以下,按2000元/套现金奖励;5—9套,按2500元/套现金奖励,10—15套,按
2800元/套现金奖励,16—20套,按3200元/套现金奖励,以此类推。以上套数为合作项目
期限内累计数。
第三章 双方共同遵守的约定
甲方:
1、保护制:转介的客户享有2个月保护期,保护期内不接受其他联动单位重复转介。
2、服务制:配备高级置业顾问对转介的客户全程一对一跟踪服务,及时和联动。
专员反馈转介客户的进展情况。
3、派车制:全程提供专车接送钟祥市区的客户,乡镇客户需提前1天预约
乙方:
1、带客制:购房客户只要凭借《钟祥商讯》团购凭证到售楼部即可,购房客户达成意向
之后,在团购凭证上面加注公章即可领取装修奖励基金。
2、投诉制:对指定的高级置业顾问的转介客户服务不满意,可投诉。
3、名誉制:乙方不得有损甲方名誉情况,包括夸大楼盘介绍,私收客户费用等情况,情节严重时,甲方可通过法律途径对名誉损失维权。
本协议书由甲乙双方共同制订,甲乙双方应认真、全面遵守。经甲乙双方(签字或盖章)
后生效,由甲乙双方各执一份。
甲方:(盖章)乙方:(盖章)
法定代表:(签字)法定代表:(签字)
建立应急联动机制
提高事故应对合力
珠海市高栏港经济区管理委员会
高栏港经济区位于珠海市西部,是依托华南沿海主枢纽港高栏港而设立的经济功能区,开发总面积为380平方公里。区内现有生产、储存、经营和使用化学品的企业86家,已初步形成了以PTA、合成树脂和润滑油为主线的石化产业集群,已投产及在建的油、气、液体化学品一次性总库容达到350万立方米,油、气、液体化学品的仓储量分别占广东省的25%、20%、20%,是华南地区主要的油、气、液体化学品的集散中心。
高栏港经济区石化仓储区(下简称仓储区)是珠三角乃至华南地区重要的油气化工品储存、中转基地,具有高危行业企业集中、油气化工品储存量大、危险特性大且相似等特点,总体危险系数高,是珠海市重大危险源最为集中的一个区域,素有“火山口”之称。一旦仓储区某个企业发生事故,救援不及时,容易引起连锁反应,会影响到周边企业甚至整个高栏港经济区。为此,珠海市政府和高栏港经济区管委会高度重视仓储区的安全生产应急管理工作,对仓储区实行封闭式管理,对公共区域实施了24小时视频监控,投入2亿多元相继组建了特勤大队、港区大队和战勤保障大队,组建了包括安全工程、化工机械、化工工艺等专业的50多人组成的企业专家队伍,等等。通过这些措施有效地防范了仓储区的事故发生,同时,也为仓储区事故应急救援工作提供了坚实的保障。
随着安全生产应急管理工作的深化,我们越来越清醒地认识到,企业自身的效益与周边企业的安全密不可分,一个企业的应急救援力量是非常有限的,只有集合多家企业的力量,通过企业间的应急联动,及时有效处置初期阶段事故,为专业应急救援赢得宝贵的时间和提供必要协助,才能有效防范重特大事故发生、最大程度减少人员伤亡和财产损失。鉴于此,高栏港经济区管委会因势利导经济区企业建立应急联动机制,加强事故救援协作与配合,提高事故应对和处置能力。我们首先在仓储区进行了这方面的探索和尝试,引导仓储区内华南联合石油、中化格力、中南汇、恒基达鑫、一德石化等5家石化企业签订了应急联动救援协议书,建立了应急联动机制,并取得初步成效。主要做法是:
一、建立组织协调机制
应急联动成员单位的范围,原则上由同一区域或相邻、相近的企业组成。各成员单位指定专人共同组成应急救援联动工作领导小组,组长由各成员单位轮流担任,任期一年,副组长由其他成员单位担任,并指定一名应急救援专业人员作为联络员。组长负责发布联动指令,联络员要确保全天24小时随时可以联络,接到报告或指令,立即履行职责实施联动救援行动。组长单位要根据需要召开应急联动工作例会,协商研究应急联动中出现的问题。企业应急联动是一个新生事物,实践中难免会遇到一些问题,为此,市、区安监局多次召集相关企业召开会议,共同研究解决企业间遇到的实际问题。
二、建立应急资源共享机制
应急资源共享的原则是取长补短,优势互补。各成员单位参加联动的队伍、装备、物资等应急资源必须是本单位的强项,并确保所有应急资源处于可调用状态,再按照优势资源组合和合理调配。如石化仓储区的5家联动企业,华联公司和中化格力公司均成立了专职应急救援队伍,配置了消防车等装备,主要负责事故处置灭火抢险工作;现场的回收清理工作由具备油污回收设施和专业人员的恒基达鑫公司组成清理回收组负责;现场救护工作由医疗设施比较完善的中南汇公司成立救护组负责;现场警戒和人员疏散工作由一德石化公司则负责。鉴于事故救援过程发生装备、物资消耗以及人员伤亡等情况,在《联动协议》中明确了 “谁受益、谁负责”的原则,事故单位应给予适当的补偿。
三、建立事故预警机制
各成员单位明确了加强日常应急值守,指定应急联络员,实行全天24小时联络机制,并按照事故等级及时响应,及时准确地发布事故预警信息。各成员单位确保救援队伍人员随时整装待命,装备物资完好备用,事故预警信息及时准确。接到事故报告或指令时,立即进入紧急备战状态,按照职责分工,履行实施应急(联动)救援行动,确保事故救援的及时、有序和迅速。
四、建立应急联动演练机制
实战演练是检验应急联动机制是否具备可行性和可操作性的标准。联动演练分专项演练和综合演练,专项演练无需所有成员单位参与,成员单位可根据本企业实际,与相关的单位开展演练。综合演练要求全部成员单位参与。自企业应急联动机制建立以来,各成员单位共组织综合演练5次,专项演练15次,有效地增强了应急协作联动的能力。
五、建立学习交流机制
通过学习交流,成员单位之间可以加强了解,相互学习,弥补不足。学习交流的方式主要是开展交叉检查和应急技能比赛。2009年11月,华联公司与中南汇公司、中化格力公司共同举办了一次消防技能运动会,通过比赛检验了每个员工操作消防器材及设备的熟练程度,可使每个员工得到一次消防技能培训,在比赛中提高了灭火战斗技能。
演练报告中应包括如下内容:
1、本次演练的背景信息,含演练地点、时间、气象条件等。
2、参与演练的应急组织。
3、演练情景与演练方案。
4、演练目标、演练范围和签订的演练协议。
5、应急情况的全面评价,含对前次演练不足项在本次演练中表现的描述。
6、演练发现与纠正措施的建议。
7、对应急预案和有关执行程序的改进建议。
8、对应急设施、设备维护与更新方面的建议。
煤矿事故应急救援预案是针对可能发生的重大事故所需的应急准备和响应行动而制定的指导性文件,其重要内容包括方针与原则、应急策划、应急准备、应急响应、现场恢复、预案管理与评审改进六大要素。其编制的主要内容和格式为:
方针与原则
应急救援预案应有一明确的方针和原则作为指导应急救援工作的纲领。体现保护人员安全优先、防止和控制事故蔓延优先、保护环境优先。同时体现事故损失控制、预防为主、常备不懈、统一指挥、高效协调以及持续改进的思想。
应急策划
应急策划是煤矿事故应急救援预案编制的基础,是应急准备、响应的前提条件,同时它又是一个完整预案文件体系的一项重要内容。在煤矿事故应急救援预案中应明确煤矿的基本情况以及危险分析与风险评价、资源分析、法律法规要求分析等结果。(1)基本情况
主要包括煤矿的地址、经济性质、从业人数、隶属关系、主要产品、产量等内容,周边区域的单位、社区、重要基础设施、道路等情况。
(2)危险分析、危险目标及其危险特性、对周围的影响
危险源辨识、风险评价。危险分析结果应提供:
◎地理、人文、地质、气象等信息
◎煤矿功能布局及交通情况
◎重大危险源分布情况;
◎重大事故类别;
◎特定时段、季节影响;
◎可能影响应急救援的不利因素。
危险目标的确定。可选择对以下材料辨识的事故类别、综合分析的危害程度,确定危险目标
◎重大危险装置、设施现状的安全评价报告;
◎健康、安全、环境管理体系文件;
◎职业安全健康管理体系文件;
◎重大危险源辨识、评价结果;
◎其他。
(3)资源分析
根据确定的危险目标,明确其危险特性及对周边的影响以及应急救援所需资源:危险目标周围可利用的安全、消防、个体防护的设备、器材及其分布;上级救援机构或相临煤矿可利用的资源
(4)法律法规要求
法律法规是开展应急救援工作的重要前提保障。列出国家、省、市及应急各部门职责要求以及应急预案、应急准备、应急救援有关的法律法规文件,作为编制预案的依据。近年来,我国政府相继颁布了一系列法律法规,如《安全生产法》第十七条规定:“生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责:
(五)组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案”。第三十三条规定:“生产经营单位对重大危险源应当登记建档,进行定期检测、评估、监控,并制定应急预案,告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。第六十八条 县级以上地方各级人民政府应当组织有关部门制定本行政区域内特大生产安全事故应急救援预案,建立应急救援体系”。其他法规如《中华人民共和国矿山安全法》;《中华人民共和国职业病防治法》;《中华人民共和国消防法》;《煤矿安全监察条例》;《危险化学品安全管理条例》;《特种设备安全监察条例》(国务院令第373号);《建筑设计防火规范》(GBJ16);《关于特大安全事故行政责任追究的规定》;《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》等也作了相应规定。
应急准备
在煤矿事故应急救援预案中应明确下列内容:
(1)应急救援组织机构设置、组成人员和职责划分依据煤矿重大事故危害程度的级别设置分级应急救援组织机构。组成人员应包括主要负责人及有关管理人员;现场指挥人。明确职责,主要职责为:
◎组织制订煤矿重大事故应急救援预案
◎负责人员、资源配置、应急队伍的调动
◎确定现场指挥人员;
◎协调事故现场有关工作;
◎批准本预案的启动与终止;
◎事故状态下各级人员的职责;
◎煤矿事故信息的上报工作;
◎接受集团公司的指令和调动;
◎组织应急预案的演练;
◎负责保护事故现场及相关数据。
(2)应急资源
应急资源的配备是应急响应的保证。在煤矿事故应急救援预案中应明确预案的资源配备情况,应包括应急救援保障、救援需要的技术资料、应急设备和物资等,并确保其有效使用。应急救援保障。分为内部保障和外部保障。
内部保障。依据现有资源的评估结果,确定以下内容:
◎确定应急队伍,包括抢修、现场救护、医疗、治安、消防、交通管理、通讯、供应、运输、后勤等人员;
◎消防设施配置图、工艺流程图、现场平面布置图和周围地区图、气象资料、煤矿安全技术说明书、互救信息等存放地点、保管人;
◎应急通信系统;
◎应急电源、照明;
◎应急救援装备、物资、药品等;
◎煤矿运输车辆的安全、消防设备、器材及人员防护装备
◎保障制度目录;
◎责任制;
◎值班制度;
◎其他有关制度。
外部救援。依据对外部应急救援能力的分析结果,确定以下内容:
◎互助的方式;
◎请求政府、集团公司协调应急救援力量;
◎应急救援信息咨询;
◎专家信息
矿井事故应急救援应提供的必要资料,通常包括
◎矿井平面图;
◎矿井立体图; ◎巷道布置图;
◎采掘工程平面图;
◎井下运输系统图;
◎矿井通风系统图;
◎矿井系统图;
◎排水、防尘、防火注浆、压风、充填、抽放瓦斯等管路系统图;
◎井下避灾路线图;
◎安全监测装备布置图;
◎瓦斯、煤尘、顶板、水、通风等数据;
◎程序、作业说明书和联络电话号码;
◎井下通信系统图等。
应确定所需的应急设备,并保证充足提供。要定期对这些应急设备进行测试,以保证其能够有效使用。应急设备一般包括:
◎报警通讯系统;
◎井下应急照明和动力;
◎自救器、呼吸器;
◎安全避难场所;
◎紧急隔离栅、开关和切断阀;
◎消防设施;
◎急救设施;
◎通讯设备。
(3)教育、训练与演练。煤矿事故应急救援预案中应确定应急培训计划;演练计划;教育、训练、演练的实施与效果评估等内容。
应急培训计划
依据对从业人员能力的评估和社区或周边人员素质的分析结果,确定以下内容:
◎应急救援人员的培训;
◎员工应急响应的培训
◎社区或周边人员应急响应知识的宣传。
演练计划
依据现有资源的评估结果,确定以下内容:
◎演练准备;
◎演练范围与频次;
◎演练组织。
教育、训练、演练的实施与效果评估。
依据教育、训练、演练计划,确定以下内容:
◎实施的方式;
◎效果评估方式;
◎效果评估人员;
◎预案改进、完善。
当有关的应急力量与资源相对薄弱时,应事先寻求与外部救援力量建立正式互助关系,做好相应安排签定互助协议做出互救的规定。
应急响应
报警、接警、通知、通讯联络方式。依据现有资源的评估结果,确定以下内容:
◎24小时有效的报警装置; ◎24小时有效的内部、外部通讯联络手段;
◎事故通报程序。
预案分级响应条件。依据煤矿事故的类别、危害程度的级别和从业人员的评估结果,可能发生的事故现场情况分析结果,设定预案分级响应的启动条件。
指挥与控制。建立分级响应、统一指挥、协调和决策的程序。
事故发生后应采取的应急救援措施。根据煤矿安全技术要求,确定采取的紧急处理措施、应急方案;确认危险物料的使用或存放地点,以及应急处理措施、方案;重要记录资料和重要设备的保护;根据其他有关信息确定采取的现场应急处理措施。
警戒与治安。预案中应规定警戒区域划分、交通管制、维护现场治安秩序的程序。
人员紧急疏散、安置。依据对可能发生煤矿事故场所、设施及周围情况的分析结果,确定以下内容:
事故现场人员清点,撤离的方式、方法;非事故现场人员紧急疏散的方式、方法;
抢救人员在撤离前、撤离后的报告;周边区域的单位、社区人员疏散的方式、方法。
危险区的隔离。依据可能发生的煤矿事故危害类别、危害程度级别,确定以下内容:
◎危险区的设定;
◎事故现场隔离区的划定方式、方法;
◎事故现场隔离方法;
◎事故现场周边区域的道路隔离或交通疏导办法。
检测、抢险、救援、消防、泄漏物控制及事故控制措施。依据有关国家标准和现有资源的评估结果,确定以下内容:
◎检测的方式、方法及检测人员防护、监护措施;
◎抢险、救援方式、方法及人员的防护、监护措施;
◎现场实时监测及异常情况下抢险人员的撤离条件、方法;
◎应急救援队伍的调度;
◎控制事故扩大的措施;
◎事故可能扩大后的应急措施。
受伤人员现场救护、救治与医院救治。依据事故分类、分级,附近疾病控制与医疗救治机构的设置和处理能力,制订具有可操作性的处置方案,应包括以下内容:
◎接触人群检伤分类方案及执行人员;
◎依据检伤结果对患者进行分类现场紧急抢救方案;
◎接触者医学观察方案;
◎患者转运及转运中的救治方案;
◎患者治疗方案;
◎入院前和医院救治机构确定及处置方案;
◎信息、药物、器材储备信息。
公共关系。依据事故信息、影响、救援情况等信息发布要求明确以下内容:
◎事故信息发布批准程序;
◎媒体、公众信息发布程序;
◎公众咨询、接待、安抚受害人员家属的规定
应急人员安全。预案中应明确应急人员安全防护措施、个体防护等级、现场安全监测的规定;应急人员进出现场的程序;应急人员紧急撤离的条件和程序。
事故救援结束,应立即着手现场恢复工作,有些需要即行可实现恢复,有些是短期恢复或长期恢复。煤矿事故应急救援预案中应明确:现场保护与现场清理
事故现场的保护措施 明确事故现场处理工作的负责人和专业队伍事故应急救援终止程序;确定事故应急救援工作结束的程序;通知本单位相关部门、周边社区及人员事故危险已解除的程序;恢复正常状态程序;现场清理和受影响区域连续监测程序;事故调查与后果评价程序;
预案管理与评审改进
煤矿事故应急救援预案应定期、应急演练或应急救援后对预案进行评审,以完善预案。预案中应明确预案制定、修改、更新、批准和发布的规定;应急演练、应急救援后以及定期对预案评审的规定;应急行动记录要求等内容。
煤矿事故应急救援预案的附件部分包括:组织机构名单;值班联系电话;
煤矿事故应急救援有关人员联系电话;
煤矿生产单位应急咨询服务电话;
外部救援单位联系电话;
政府有关部门联系电话;煤矿平面布置图;消防设施配置图;
周边区域道路交通示意图和疏散路线、交通管制示意图;周边区域的单位、社区、重要基础设施分布图及有关联系方式,供水、供电单位的联系方式;
组织保障制度等
预案编制的格式
重大事故应急预案分级、分类体系及其基本内容
针对我国有关法律法规的要求,提出了重大事故应急救援分级、分类体系,建议我国重大事故应急体系由五级四类预案组成.其应急预案的基本内容包括:预防内容、预备程序、应急响应程序和恢复程序,其文件体系包括计划、程序、说明书和记录.
作 者:吴宗之 刘茂 作者单位:吴宗之(国家安全生产监督管理局安全科学技术研究中心)刘茂(南开大学环境科学与工程学院)
刊 名:中国安全科学学报 ISTIC PKU英文刊名:CHINA SAFETY SCIENCE JOURNAL 年,卷(期): 13(1) 分类号:X9 关键词:应急预案 事故预防 安全管理电气装置故障
一、故障现象:提手柄机车不换向
处理方法:
在停车状态下,人工将方向开关换向至相应位置。如遇前、后进均不换向,应检查司机控制器的插件是否脱落。脱落时,插上即可。
二、故障现象:提手柄“1”位正常,“保”位卸载
处理方法:
1、确认水温未超过88度,重新提手柄延时8~10s卸载时,短接301#—302#线间的2ZJ正联锁。确因水温高造成2ZJ动作,应按15项进行处理。
2、重新提手柄立即卸载时,则为275#—277#线间LLC正联锁断路。处理:短接275#—277#线间的LLC正联锁。
三、故障现象:运行中突然卸载,卸载红灯7XD亮
处理方法:
1、查看水温、机油压力是否正常以及DJ、LJ、TJ保护继电器是否动作。
2、如正常,顶LC、LLC运行,运行中应密切注意机油压力和各保护电器(LJ、DJ、TJ、2ZJ)是否动作。
注:
1、主手柄回零后,必须断开2K;
2、如需换向,应先进电器柜内人工换向,将操纵台换向手柄置于相应位置,再闭合2K,提手柄。
四、故障现象:提手柄卸载红灯7XD灭,但无电流电压
处理方法:
1、主手柄“1”位无功率,保位功率正常为平稳起动电阻Rwq断路,可提保位维持运行。
2、如保位也无功率,为励磁电路故障,可闭合9K,使用故障励磁维持运行。
五、故障现象:提手柄16DZ跳闸断路
处理方法:
1、恢复16DZ,人为闭合LLC正联锁,如16DZ跳开,用1~6GK判断1~6C中的短路电空阀,并用GK将故障电路甩开即可(GK置于故障位)。如 16DZ不跳开,按下面方法处理。
2、断2K,人为闭合LJ或DJ,顶死LLC、LC。用绝缘物隔开377#—382#线间的1Hkg联锁,短接3/4—1HKg382#线,再闭合2K,即可走车。运行中注意保护电器(DJ、LJ、TJ、2ZJ)是否动作,动作后应及时使机车卸载(手柄回零位,断开2K)。
六、故障现象:总风缸空气压力低于750KPa时,风泵不打风
处理方法:
1、确认启动发电机是否发电,不发电按第11项进行处理。
2、启动发电机发电时,按压2QA进行打风。
3、按压2QA时,YC不吸合,可手托YC打风维持运行。
4、如YC吸合风泵仍不打风,更换4-5RD。
七、故障现象:差式压力计CS动作
处理方法:
1、确认动力室有浓烟或机油加油口冒燃气,属柴油机故障,这时不要盲目打开曲轴箱检查孔盖或启动柴油机。
2、若柴油机无异状,一般为电器误动作引起停机,可断开4K,使4ZJ解锁,继续启动 柴油机运行。
3、检查是否为外界雨水侵入或柴油机油气分离器堵塞导通CS触针,导致CS动作,可将CS上的2032号线甩掉,重新启动柴油机。
八、故障现象:运行中接地继电器DJ动作
处理方法:
1、主手柄回“0”位,解锁DJ,再提手柄,DJ不动作为瞬间接地。
2、如非瞬间接地,判断是否为负端接地:将DK置于接地位(故障位),解锁DJ提手柄,DJ不再动作为主回路负端接地,可将DK置接地位运行。如仍动作进行下一步判断。
3、判断故障电机:将DK置于接地,可分别将1~6GK置于故障位提手柄。当关至某一电机,DJ不再动作为该电机接地,可将DK置接地位、对应的GK置于故障位,维持运行。
九、故障现象:运行中过流继电器LJ、接地继电器DJ同时动作
处理方法:
1、出现此现象一般为电机环火。将主手柄回“0”位,人工解锁LJ和DJ后,再提主手柄,如不再动作,可继续运行。
2、如提手柄后LJ、DJ又动作,可利用故障开关1~6GK分别置故障位,查出故障牵引电机并将其切除后维持运行。
十、故障现象:机车功率明显不足
处理方法: 闭合9K使用故障励磁维持运行。
十一、故障现象:启动发电机QF不发电
处理方法:
1、更换另一套电压调整器。
2、如柴油机转速不能调节,确认1DZ是否断开。
3、闭合固定发电开关8K,使用固定发电维持运行。运行中注意打风和充电。
十二、故障现象:柴油机转速不能调节
处理方法:
1、先将主手柄置“保”位,更换另一套驱动器装置。拔出或插入插头时,要先关掉驱动器面板上的电源开关,禁止带电更换。
2、更换第二套无级调速装置后,如仍不能正常调速,可将主手柄置“保”位,拔下驱动器插头,手动步进电机旋钮进行人工调速。
注:柴油机不能调节转速时切不可盲目将主手柄回“0”,以免柴油机“飞车”。
柴油机故障
十三、故障现象:柴油机突然停机
处理方法:
确认燃油压力表有压力显示时,按以下步骤处理:
1、停机后将主手回0位,确认极限是否作用,未作用时执行下一步。
2、检查DLS线圈状况是否良好,确认调速器油位正常时,先人为顶死DLS,然后迅速启机;柴油机启动后要加强监测机油油压不低于80Kpa。
如燃油压力表无压力显示,则按以下步骤处理:
1、停机后将主手柄回0位,先检查总控开关15DZ,未跳闸时检查下一步。
2、检查差示压力计CS是否作用,若差示压力计动作,按第7项进行处理,未动作时检查下一步。
3、断开操纵台上的所有控制开关,重新合上燃油泵开关,如RBC不吸合,人为顶死RBC(在衔铁处)。
4、如RBC吸合,RBD转动,但无燃油压力,应打磨RBC触头或短接。
5、如RBC吸合,RBD不转动,闭合3DZ和4DZ,使用双燃料泵供油。
十四、故障现象:燃油压力不足
处理方法:
1、同时闭合3-4DZ,使用双泵供油。
2、消除漏气处所。漏气多发生在粗滤器胶垫,应急可涂软油处理。
十五、故障现象:柴油机油水温度过高
处理方法:
1、确认为WJ误动作,如恢复后又连续误动作,可短接301#—302#间的2ZJ反联锁维持运行,运行中注意水温。
2、水位正常,风扇不转或转速不够,检查控制高温风扇的“静液压油箱”油位正常时,拧紧温控阀的调节螺钉,人为调节温控阀,同时敲击安全阀,并打开全部百叶窗。(调节至适宜温度)
3、风扇转速正常,排气处理。
4、以上处理无效,短接走车电路中的2ZJ常闭触头,在低负荷下维持运行。
十六、故障现象:柴油机有飞车迹象
处理方法:
1、首先将主手柄提“保位”,然后断开燃油泵开关4K。
2、立即到机械间打下柴油机紧急停车按钮,开放燃油精滤器排气阀,关闭燃油泵截止阀,迫使柴油机停机。
注:一旦发生“飞车”后,要查明原因,排除故障,确认良好后方准启机。
十七、故障现象:柴油机某气缸故障
处理方法:
进行关缸:拔喷油泵夹头销,转90度,使销钉卡在夹头体的浅槽内,把供油齿条拨到停油位后将刻线指示钉放下挡住供油齿条,用铁丝将喷油泵夹头销固定卡在夹头体的浅槽内,使夹头销与供油齿条分离,最后打开示功阀。
空气制动系统故障
十八、故障现象:自阀手柄在制动区,列车管不排风
处理方法:
1、自阀手柄移置制动区,拉开列车管放风阀放风制动,根据需要进行列车管减压。
2、缓解时将自阀手柄移置运转位即可。
十九、故障现象:运行中大、小闸制动后回运转位,机车不缓解
处理方法:
1、机车不缓解或缓解不彻底,可将作用阀右侧(走板侧)制动缸管接头拧松,使机车缓解。牵引列车运行时应注意操纵,此时机车不制动。
2、单机运行时需制动将作用阀右侧拧松的制动缸管拧紧,缓解时拧松。
二十、故障现象:总风缸排水阀漏风
处理方法:用木塞堵死排水阀即可。
注:运行中注意监视总风压力及空气压缩机打风频率。二
十一、甩故障蓄电池单节
工作程序:断开蓄电池和照明闸刀。
将蓄电池故障单节甩掉,其接线方法如图:
注意事项:严禁将扳手等金属物品放在蓄电池跨线上,采用代用线连接时,必须注意代用线直径尺寸,以防烧断。二
十二、车钩的拆装
工作程序:
1、机车制动,提钩后,用手锤和小撬棍将钩舌销的开口销取下。
2、取出钩舌销、卸下钩舌、取出钩锁铁及钩舌推铁。
3、组装与拆卸时相反。主要技术要求:
1、车钩中心距轨面高度为815~890毫米。
2、车钩在锁闭位时为110~130毫米。
3、车钩在全开位时为220~250毫米。
4、两个车钩连挂后,其中心线高度差不得超过75毫米。二
十三、拆装燃油粗滤器
工作程序:
1、柴油机停机,关闭燃油截止阀。
2、用17毫米套管扳手粗滤器体安装螺栓,取下燃油粗滤器体。
3、从体内取出滤清元件,检查是否良好。
4、检查空心杆有无破损及开焊,放入油盘内用毛刷清洗,然后用压力空气吹净。
5、组装后打开燃油截止阀,闭合燃油泵开关,检查有无泄漏,燃油压力是否正常。二
十四、更换不良电空阀
工作程序:
1、断开电空阀电路的电源。
2、关闭控制风缸塞门,放风。
3、用螺丝刀松开电空阀接线螺钉,取下接线。
4、用开口扳手将风管螺母松开,及电空阀固定螺栓松开,取下电空阀。
5、装上同型号电空阀。
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