关于在新形势下开展基层党建工作的调研报告

关于在新形势下开展基层党建工作的调研报告

关于在新形势下开展基层党建工作的调研报告 篇1

按照上级有关要求，结合我在东街社区平时工作实际，着重对以下三个方面问题进行调研，提出如下意见建议：

一是农村基层组织建设的经验做法，重点是农村基层党组织在建设新农村、发展新农业、培育新农民中发挥作用的主要途径。

农村基层组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，也是各项工作的领导核心。加强和改进党的基层组织建设特别是农村基层党组织建设，是夯实党的执政基础、推动经济社会发展的关键。农村基层组织中“领头羊、领头雁”的作用很大，支部书记往往在社区村拥有很高的号召力和组织领导力，建设新农村、发展新农业、培育新农民中发挥着重要的作用。相对而言我们更应该积极提高认识加强对“领头羊、领头雁”的培训，从组织建设，经济建设，文化建设，思想道德建设提高他们的业务水平和知识素养，提高他们的认知水平、丰富他们的眼界，重点培养他们的理论如何与实际相结合的能力。

上级党组织培训“领头羊、领头雁”要形成长效机制。定时按期培训，培训内容要有创新，要找区域社情村情经济状况相似的优秀社区村进行多交流，多协作，进行真正的“传帮带”；要加大培训活动经费，确保专款专用，不拖沓，按时足额；建立充分而且有效的考评制度，奖惩严明（经济表扬或荣誉），形成你追我赶建设基层组织、发展农村经济的良好势头。

提高基层战斗堡垒的党建经费，根据实际情况划拨党建经费，不搞“一刀切”的活动经费，提高党建工作者的工资福利待遇，上级党组织应当在必要时协助基层党组织，切实保障基层党组织的权利。

二是新形势下农村基层组织建设存在的突出问题，特别是农村土地制度改革、农业经营方式创新、村转社区等对农村基层组织建设带来的新情况新问题。

我东街社区，2002年由四个居委会组成，4320户，人口7382人，不含集体户口和人才库户口，其中党员97名。地处商洛市中心，内大部分属于老城区，区域内含包括商州区委区政府大小单位48个，农转居后没有土地，经济状况十分低下，工艺美术厂、卫生纸厂，印刷厂等大批随着计划经济倒闭，4000多户有730户享受低保。随着物价上涨，居民生活压力巨大。党员从四个居委以及区委区政府退休职工而来，党员素质层次不齐，党员信息不全面，甚至出现党员长期鸟无音讯等状况，给党建工作带来十分严重的困难。

社区的形成没有改变社区办公和党员活动室的环境，党员人数多，党员活动是仅仅能容纳20余名党员，针对这些召开党员大会只能分批次，采取头脑风暴法对事件和支部提案进行表决通过，对于白天务工晚上进行教育和组织学习，因为生活压力大，党员在进行自身修养和批评和自我批评认识较差，还有一些党员甚至以务工或者其他理由拒绝参加组织学习，甚至打经济的小算盘，认为党组织学习不能改变生活需求，务半天工都能挣几十元。作为上级党组织，应该认识到在市场经济的大环境下，基层党员发展经济和党员受教育相结合在基层党员中的贯彻力度还不够。

1、党员队伍结构呈现明显的“老龄化”，平均文化程度较低。年龄结构的老化、文化程度不高，使培养农村基层组织的后备力量形势严峻。

2、社区集体经济薄弱，制约经济发展。社区、组织的经济状况差，不仅使社区干部工作举步维艰，也导致了社区干部的待遇难以有效保障，进而影响工作积极性。

3、社区“两室”小、电教设备不全的现象。多年来，由于集体经济薄弱造成“两室”低档，党员活室小，党员不愿来，党员算经济账不愿来。

4、发展青壮年党员困难，党员发展受到名额限制。壮年劳动力纷纷外出打工，留在家里的多为妇女、儿童和老人，俗称“三八、六一、九九部队”。社区里的“能人”则往往忙于个人务工经商，跑出去闯天下，在一定程度上，制约了社区的发展。经济落后，集体经济簿弱。没有集体经济收入，从而导致了“两室”建设、阵地建设简陋、滞后，党的组织活动开展不利的现象存在，公共事务及公益事业也就无从谈起。

针对这些情况，社区制定以下措施：

一、切实做好党员的发展工作。按照保证质量、改善结构、慎重发展的方针，积极做好社区党员发展工作，特别是在优秀的、有政治和经济头脑的青年中发展党员。要坚持对党员进行党性教育。严格落实“三会一课”制度，多组织党员参加学习，积极引导党员始终树立全心全意为人民服务的宗旨意识，始终把人民的利益放在第一位，想群众之所想，急群众之所急，做群众的贴心人。

二、认真抓好社区集体经济的发展。要在正确认识社情的基础上，以市场为导向，确定符合本地实际的发展路子。要紧紧围绕农业产业化，创办外联市场、内联农户的生产、经营、服务实体。积极探索适应市场经济体制要求的集体经济实现形式，大力发展适合本地实际的产业化路子，不断增加集体经济收入。通过发展和壮大集体经济，解决好有钱办事、集中资金办大事的问题，从而减轻居民的经济负担，强化村级组织的服务功能，切实帮助居民解决一家一户办不好、办不了的事，真正为农民排忧解难，树立了以党员帮扶“满天红”宾馆为代表的企业，提高了就业率，发展了社区经济。

三、着力提升科学发展的理念。进一步强化理论武装，坚定不移地用科学发展观理清思路，坚定不移地用科学发展观指导实践，引导党员干部深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

三是对《中国共产党农村基层组织工作条例》提出修订意见建议。针对第二十五至二十八条提出以下建议：

第二十五条 严格党的组织生活。村党支部每月应当开展一次党员活动，包括学习党的文件，上党课，召开组织生活会等。组织生活要具备有教材，有创新，学习时间要学习地点要因时因地。检查党员活动部能紧紧看“卡册档案”，可以采取电子记录等方式上报。

第二十六条 坚持和完善民主评议党员制度。对优秀党员，要进行表彰；对不合格党员，要依照有关规定，分别采取教育帮助、限期改正、劝其退党、党内除名等方式进行严肃处臵。面临一线，基层党组织往往不能行使这一伟大权利，尤其是给予长期不参加组织活动，不按时交纳党费，退党和党内除名。对于高等院校毕业生以及参军复原的党员管理存在转正和管理问题，没有明确的意见。

第二十七条 尊重和保障党员的各项权利，教育和监督党员履行义务。要使党员对党内事务有更多的了解和参与。要组织开展党员联系户等活动，给党员分配适当的社会工作和群众工作，为党员发挥作用创造条件。

第二十八条 加强和改进对外出党员的教育和管理。对外来党员，有关党组织应当及时将他们编入党的支部和小组，组织他们参加党的活动。针对外出务工、长期学习党员的管理教育建议全国形成统一的组织签转，按时发回所在支部，自觉在就近组织参加活动。

关于在新形势下开展基层党建工作的调研报告 篇2

群众文化作为我国整体文化的主要部分, 它的范围非常的广泛, 群众文化的建设主要的对象是基层的人民群众。开展文化建设可以让人们更加的团结, 增强人们之间的感情, 促进文化产业的发展, 在新的形势下, 群众文化的开展极其的普遍, 人们对文化的要求越来越高, 在国际上出现了很多思潮的文化, 对人们生活产生了越来越大的影响。

一、开展群众文化的意义

群众文化的建设工作主要的对象是群众, 开展的目的也是为了增强群众精神上的建设, 它主要为群众服务。为了满足群众的需求和他们对文化的需要, 必须将群众文化的建设进行到底, 从各个方面认识到开展群众文化工作的意义。

(一) 促进了现代化的目标的实现

我国目前在经济和政治上的建设普遍达到了崭新的高度, 在文化上的建设还有些差强人意;只有经济、文化以及政治三方面进行协调的发展, 才能促进我国社会主义的现代化目标的实现, 群众文化的开展, 有利于提升我国人民的文化素质和道德修养;它是我国经济发展向前发展的精神支柱和强大的动力, 推动了现代化建设的实施[1]。

(二) 群众文化满足了人们对文化建设的需求

随着社会的不断向前发展, 人们生活水平的不断提高, 人们不仅仅满足于物质上的需求, 在精神的需要更加的强烈;社会主义是人们在物质和精神上的生活都极为的充实。开展群众的文化活动, 可以在满足人们有丰富的物质生活条件下, 也可以加强人们对精神文化的建设, 因此, 它对人们具有重大的意义, 为我国的精神文化的建设提供了强大的保障。

二、对群众文化进行开展的建议

(一) 开展群众的文化建设要从道德方向进行开展

我国通过群众文化的建设不仅要提升人们的文化素质和传授文化的知识, 还将社会人群的意识在道德方向展现了出来, 它对社会的政治具有导向的作用;因此, 在开展群众文化的建设时, 不要单方面的进行思考, 把握为人民服务的方向[2]。通过群众的文化建设为社会未来的发展奠定了基础, 为促进社会的稳定发展提供了保障。

(二) 政府对群众文化的开展提供资金上的支持

开展群众文化是公益性的事业, 工作人员没有工资, 而开展文化建设需要大量的资金, 没有基本的物质保障, 文化建设无法顺利开展。因此, 政府必须对文化建设大力的支持, 将文化建设所需要的基本的设施要加强建设, 并对设施的资金进行的估算, 对文化的建设必须加强管理制度, 确保每一笔费用的花销都记录在案;并且要对群众所喜欢的设备进行增加, 对开展文化建设的资金进行供给, 将建设所需的物质提供足够的基础, 这样才会令群众的文化建设更好的发展。

(三) 开展的群众文化要具有当地的文化特色

群众文化建设的对象是群众, 群众来源于生活, 开展此次活动就是将群众的特色在现实生活中展现出来, 通过对民间的文化的资源进行挖掘, 和各地的名胜古迹等进行考察, 将各地区存在的特色通过多种形式将其进行宣传;若群众文化的开展不贴近生活, 这就让建设失去了色彩, 失去了意义。因此, 文化的建设必须贴近生活, 将当地的特色展现出来, 并进行传播。

(四) 加大群众文化建设的队伍

群众的文化建设是需要人建立起来的, 面对的对象是群众, 群众人数不仅多, 而且更加的广泛, 因此, 在文化建设的中必须增加队员, 形成一个强大的队伍;并且要求队伍的人员具有极高的文化素质和专业的文化技能, 并且组织方面的能力极强和乐于奉献的高品质精神, 在困难中不会退缩, 根据形势的发展, 提升自身的整体能力;只有这样的队伍, 才会对文化建设的进程进一步的加快[3]。

(五) 将群众的文化建设发展的空间进行拓展

群众的文化是面向社会的文化, 不单单指某一特定的文化, 在开展群众的文化建设的时候, 不要只在一个环境下进行开展, 也不要只用单一的方式进行开展, 要根据当下的情况利用多种的空间和多种的形式进行开展;例如:校园文化的开展、商业的文化开展、老年文化的开展以及乡村文化的发展等多种开展的方式。在新的形势下, 将开展群众的建设空间进行扩大, 这样就群众的文化建设就可以在社会上形成一个媒介, 通过文化的建设, 将社会的人们都结合在一起, 同时也加强了对文化建设的传播效果。

结论:

群众的文化建设随着社会的发展和进步, 逐渐在人们的生活中普及, 它在人们生活中是不可缺少的, 是社会精神文明建设的主要部分。开展群众的文化建设对于提升群众的文化素质和促进民族的团结以及增加人们之间的交流都有极大的影响作用;因此, 国家必须加大对群众文化建设的支持和保障, 促进社会精神文明建设的快速发展。

参考文献

[1]史瑞贞.新形势下群众文化工作的开展策略[J].东方企业文化, 2015, 11:39.

[2]陶新喜.浅议新形势下如何开展群众文化工作[J].艺术科技, 2015, 10:240.

关于在新形势下开展基层党建工作的调研报告 篇3

关键词：如何;做好;经审工作;思考

《工会法》关于经费独立原则，赋予了经审组织依法独立行使审查监督职权的法律地位。开展工会经审工作，是工会组织坚持依法治会、实施民主管理、推进工会法制化建设的重要举措。做好经审工作对于增强工会实力，确保工会经费规范运作和财产安全，促进工会工作健康发展具有十分重要的现实意义。因此，在新形势下做好基层工会经审工作极其重要。

但是，目前我们看到，在一些基层工会经审工作中存在着不容忽视的问题，主要表现在：（一）思想认识和经审监督水平不到位。基层工会领导对经审工作的重要性和意义认识不够，重视和支持力度不足，重财务轻经审的现象时有发生，同时经审人员存在畏难情绪，缺乏工作信心，经审组织往往流于形式，出现形同虚设的状况;（二）工会经费审查监督体制和运作机制不健全，制度体系不完善，导致经审工作的监督职能作用难以较好地发挥;（三）审计人员自身素质参差不齐，影响到审计的质量。基层工会经审人员一方面多为兼职人员，本职工作一忙，就无暇及工会经审工作;另一方面，由于经审人员受本身专业审计水平的限制，难以保证审计的质量。

以上主要问题的存在，不同程度地制约了工会经审工作的健康发展。鉴于以上的情况，笔者认为，基层工会应在以下几个方面加强工会经审工作。

首先基层工会组织要高度重视经审工作，站在依法治会，全面加强党风廉政建设，促进工会组织法制化建设的高度，以贯彻落实中华全国总工会《关于贯彻中央改进工作作风、密切联系群众八项规定的实施办法》、《关于加强工会经费财务管理和审计监督切实管好工会经费的通知》等文件精神为指导，认真学习贯彻《工会法》、《中华全国总工会关于加强工会经费审查监督工作意见》的要求，确保工会经费更好地服务于工会工作，服务于职工群众。

抓好基层工会经审工作要着重从思想建设、组织建设、制度建设、业务建设、防范措施等方面去入手，为经审工作的顺利开展创造良好的条件。

统一思想，提高认识，是做好工会经审工作的前提。首先，基层工会组织要充分认识经审工作在工会工作中的重要地位和作用，增强工会的自我监督和自律意识。要在思想上形成共识，即加强经审工作就是落实《工会法》《中国工会章程》和会员代表大会赋予的经审组织监督职能的具体体现，是为工会组织自身建设和经济事业的健康发展发挥保驾护航的作用，只有不断加强以审计为基础的经审工作，才能有力地增强工会组织在职工群众中凝聚力、吸引力和号召力。其次，要提高基层工会经审干部对自身从事的经审工作重要性的认识，抓住开展经审工作的切入点和落脚点，进一步明确工会既有独立的经费来源和经费管理制度，又有独立的经费审查监督制度，两者相辅相成，缺一不可。工会经审工作与工会财务工作紧密联系，密不可分。经审会要正确处理二者的关系，做到与工会财务部门相互支持、相互配合，共同维护国家的财经法规。在经审工作中，经审干部要以高度的政治责任感，坚持原则，严格执行国家的财经法规、审计制度和《工会财务会计制度》，遵守审计人员道德行为准则和审计纪律，严格把好审计关。同时要正确处理好“审、帮、促”的关系，审计是手段，帮助是出发点，促进是目的，有力强化防范意识，充分发挥经审工作在工会依法治会，依法维权和促进收好、管好、用好工会经费中的作用。

抓好工会经审工作，加强经审组织建设是基础。一要按照《中国工会章程》规定，加强基层工会经审会组建工作，坚持“三同时”的原则，形成“工会组建到哪里，经审组织就组建在哪里”的良好局面。二要在工会机构改革中，进一步完善基层工会经审组织;落实配齐经审委员，要坚持高标准、严要求的用人原则。要提高审计、会计专业人员在经审委员中的比例，优化经审干部队伍结构，组建一支责任心强、政策水平高、业务过硬特别是在财务、审计、纪检监督等方面表现突出的专业人员为主体经审干部队伍。三要建立基层工会经审委员相互交流制度。通过经审干部协调组织，为经审委员搭建交流互助的平台，使各经审委员能够发挥其专长，切磋技能，达到共同提高业务水平的目的。

建立健全基层工会经费审查监督制约机制，是工会经审组织的重要职责。经审监督要到位，制度建设是关键。基层工会经审监督制度建设方面涉及的内容比较广。要突出重点，才能确保实效。首先必须建立健全工会经费审查监督的制度体系，才能强化工会经审组织监督职能。基层工会经审组织要通过不断地改革实践，建立和完善工会审计制度、经审会及经审办工作制度，着重要不断完善基层工会经费预算执行情况（决算）预审制度、基层工会经费收管用情况审计制度、工程建设审计制度、对帮扶、送温暖、劳模“三金”等专项资金审计制度、基层工会财产管理审计制度以及基层工会领导干部和工会企事业领导人任期的经济责任审计制度以及规范审计行为的审计规范等制度，为使基层工会经济监督制约机制建设上水平提供制度保障，从而实现基层工会经费使用效益的最大化。

规范审计行为、提高审计质量、规避审计风险，是规范审计制度建设中一项重要内容，也是充分发挥经审监督效能的重要途径。由此，基层工会经审人员要认真按照《工会法》、《审计法》、《中国工会审计条例》等法律法规的要求，严格执行审计规范，依法规范审计行为，使审计内容、范围、形式和程序符合规定，在审计过程中做到知法守法、依法办事;对在审计过程中发现的问题，要审深、审透，正确地分析产生问题的原因，及时提出整改意见，并做好跟踪监督工作，避免因整改工作不落实影响审计的效能、加大审计风险。为确保审计质量，降低审计风险以及提高审计人员积极性和创造性，基层经审会要建立和实行审计质量控制制度，即制定和实施审计准备、实施、报告各阶段的内部质量控制制度、审计复核制度、审计风险控制制度、审计质量考核制度;要着重加大对审计风险的评估、分析研究的力度，力求将审计风险降到最低程度，并把审计质量作为审计人员的业绩考核的标准，作为对审计人员奖惩的依据。通过采取系列的规范审计行为的措施，使经审工作逐步走上制度化、规范化的轨道。

从战略高度重视和加强经审干部队伍建设是当前做好基层工会经审工作的迫切要求。工会经审工作要求政策性强、专业性要求较高，经审干部必须要具备较强的政治素质和业务技能。因此，要把提高基层工会经审干部队伍的政策理论水平、专业知识水平和业务能力，作为抓好经审工作业务建设的重点。基层工会经审组织要组织经审干部对有关政策、法规、制度及审计、财务等专业知识的学习和培训，要注重学习培训要求的全面性和针对性、延续性、灵活性，使经审干部的政策理论水平和专业知识、业务技能不断地得以提升，尽快地适应形势发展的需求。

关于在新形势下开展基层党建工作的调研报告 篇4

中图分类号：D267 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2017）09-084-01

摘要 目前，随着我国的社会经济的发展，改革的不断深入，然而加强党组织的基层建设工作是根据时代的需要，特别是随着企业所有制结构的调整完善和公有制实现形式的多样化，给党的基层组织建设增加了丰富的时代内容，带来了新的要求，使党的基层组织建设和党员队伍建设既要保持党的优良传统，又要体现鲜明的时代特色，怎样做好基层的党建工作是目前最重要的任务，因此，本文阐述了一些自己的观点，仅供参考。

关键词 新形势 基层党建工作

基层党建工作主要包括建立健全党的组织机构，定期过好组织生活，落实民主生活制度，做好党员发展工作，评选表彰先进等。

基层党支部是党组织中的最基本的单元，抓好支部各项工作是基层党支部加强自身建设的重要内容，也是新形势下加强基层组织建设工作的要求。党的十七大报告在加强基层党的建设工作中提出：“要扎实抓好党员队伍建设这一基础工程，坚持不懈地提高党员素质”、“要落实党建工作责任制，全面推进基层党组织建设，优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，充分发挥基层党组织推动发展，服务群众，凝聚人心，促进和谐的作用”。如何做好基层党建工作？我认为重点要抓好以下几个方面。

一、增强党员意识，心中装着党的事业

忠心耿耿为党工作领导干部认真负责，勤奋工作是做好基层党建工作的基础。支部书记作为基层单位领导班子的班长，必须具有淡泊个人名利的良好政治素质，正确发挥良好的导向功能，起好引领作用；必须具有较强的协调力，在职工中形成向心力、凝聚力；必须具有以诚待人，宽容待人的良好素养，具有民主作风和廉正公正的形象，做好职工表率和楷模。在工作中，要有“三用心”的责任，主动去想事、谋事、干事。对上级组织要求贯彻落实的事情，要结合本单位的实际情况，有针对性的提出和解决本单位存在的问题，因地制宜，圆满完成上级组织交办的工作任务。在具体工作中，要掌握好请示工作和主动工作的关系，不仅要尊重上级组织和领导请示工作，还要抢占先机，主动出击，赢得主动，积极地去促成工作的完成使工作更加有效地开展，取得工作成效。

二、健全党内制度，加强对党员的管理

强化党的职能是做好基层党建工作的?P键党支部是党的基层组织，党的各项方针政策最终要靠这一级组织去落实，上级党委提出的各项任务，最终要通过这一级组织带领群众完成。因此，大力加强基层党支部建设对于提高党的执政能力建设具有特别重要的意义。在制度建设方面，针对企业发展的新形势，进一步健全完善并严格坚持党内生活制度，加强对党员的管理，切实抓好“三会一课”“党员目标管理”等制度的落实。特别是要结合党员的不同岗位，有针对性地开展各项活动，对党员提出不同的要求，注重实际效果，加强对党员的日常管理，定期检查他们的工作情况，表扬先进，督促后进；对不履行义务、工作主动性不强，要给予批评帮助，促其转化。

三、发挥思想政治，推动发展的精神动力

激励斗志的作用思想政治工作是党建工作的一项重要内容，也可以说是党建工作的灵魂，而党建工作是思想政治工作的关键。作为基层党组织抓好职工思想政治工作的目的是要引导职工树立崇高的理想，远大的抱负，坚定的信念，为企业的发展作贡献，为党的事业作奉献。要达到这个目的，就要求我们从事思想政治工作的人必须以科学的态度，真挚的情感去深入职工，了解职工，掌握职工的思想动态，树立以人为本的管理理念，让职工对党组织、对单位、对管理者产生亲切感和信任感，从而激发他们的工作热情、生产积极性和勇于创新的奉献精神。思想政治工作是促进各项工作顺利完成，推动企业发展的精神动力。思想政治工作说穿了是做人的思想工作，做职工思想工作要用真心、真情、真意去对待。要从主动关心职工、爱护职工、帮助职工解决生活和工作中的实际困难上去做，有句名言说得好：“当职工向你反映问题时，你不能说你解决不了，而是首先应该考虑如何去解决”。只有深入职工，了解职工，才能密切干群关系。“从群众中来，到群众中去”是我们党的优良传统，同时也是思想政治工作者必须遵从的基本方法。我们要经常主动深入职工，与他们交心谈心，了解他们的想法和思想动态，有针对性地开展思想政治工作，职工的思想问题，潜在的隐患问题才能得到真正地解决，心气顺了，职工才有生产积极性和工作热情。做好基层党建工作，要找准切入点，以职工为核心，紧紧围绕业务工作的开展，全方位地通过深入细致的思想政治工作，把广大党员和职工凝聚在一起，与企业共荣辱，只有这样，党的基层组织才有生命力和战斗力，事业才会兴旺，企业才会发展。

四、结语

关于在新形势下开展基层党建工作的调研报告 篇5

断丰富思想政治工作的内容、创新工会思想政治工作的方法和手段，才能受到职工群众的欢迎，收到好的效果。

一、工会思想政治工作要以服务为基础

为“中心”服务，围绕企业生产经营，发挥促进和保证作用。工会作为党领导下的群众组织，其目标与党建目标是一致的，都要为经济建设这个“中心”服务，发挥促进保证作用。首先，在抓生产的同时要从思想工作入手，抓思想工作要从生产实际出发。紧密结合企业生产经营实际和职工队伍的思想状况，针对改革发展中的难点、热点问题，有效地开展思想政治工作。其次，工会干部要围绕企业中心工作，不断改进工作作风，克服思想政治工作与生产脱节的现象，把职工思想政治工作渗透到生产经营的全过程，正确地处理好发扬传统与发展创新两者的关系，提高思想政治工作的有效性。

为大局服务，通过各种教育活动，强化职工的大局意识。第一，发挥工会教育职能和导向作用。充分利用工会宣传教育阵地，开展理想信念教育、形势任务教育、爱岗敬业教育，帮助职工认清形势，了解政策，转变观念，通过职工经济技术创新活动，在企业内部形成一种敬业向上的良好氛围。第二，以人为本、潜移默化，在发展企业的同时为职工自我价值的实现提供条件，把可能产生的思想问题解决在萌芽状态，使职工思想政治工作由“虚”变“实”。第三，深入基层，调查研究。面对面地倾听职工群众的意见，掌握第一手材料，通过实地考察，深入细致地摸清情况，并对其进行认真分析、判断，提出有针对性的工作思路和对策。为职工服务，提高职工队伍素质，帮助职工解决实际问题。企业的发展要靠职工素质的提高来实现，建设高素质职工队伍必将促进企业的发展。工会要积极开展“创建学习型组织，争当知识型职工”活动，通过多种形式的教育培训，全面提高职工素质，建设“四有”职工队伍。工会思想政治工作既要“说理”，更要“解难”，针对改革开放出现的一些现实问题，特别是随着经济、住房、医疗等体制改革的深入，一些职工群众关心的热点、难点问题的凸现，工会要努力帮助职工特别是困难职工解决实际问题，要通过扶贫帮困送温暖活动、上访接待工作，及时解决职工的后顾之忧，切实维护职工的合法权益。同时结合职工最为关心的工资和奖金分配、子女入学、劳动就业、社会保障等实际问题，积极主动地为职工群众排忧解难，这样才能获得职工群众的信任和支持，才能作出成效。

二、工会思想政治工作要以创新运作为载体

工会思想政治工作应是具体的、细致的，不能空对空，必须要有具体的载体作为运作平台。一是要建立厂务公开、民主管理的载体形式。推行厂务公开，民主管理工作，需要有完善的制度和多种多样的形式，但更需要的是一种发自内心地对职工群众的真诚。公开的目的是消除职工的疑虑，凝聚职工的智慧，接受职工的监督，架起与职工之间沟通的桥梁。在这一点上，二者是相辅相成的。所以，厂务公开、民主管理工作是做好企业思想政治工作不可缺少的重要手段。

二是要建立企业文化的载体形式。企业文化建设为思想政治工作的创新提供了新载体，而思想政治工作又为企业文化建设提供了思想政治保证。企业文化建设中的许多内容，如企业精神、企业理念、道德规范、价值取向，与职工思想政治工作的内容是相叠的，特别是在提高职工对企业忠诚度和发挥职工群众工作积极性和创造性方面，更是殊途同归。因此，企业文化建设也是企业职工思想政治工作的重要载体。

三是要建立调查研究的载体形式。工会干部只有下基层搞调研，认真倾听职工群众的呼声，切实关注职工群众的热点、难点问题，才能把握职工群众的思想脉搏；才能正确、全面地代表职工的愿望和呼声；才能在总结职工群众先进经验，集中正确意见的基础上，代表职工参与企业重大决策。

新形势下开展群众工作的调研报告 篇6

一、当前群众工作主要特点

1、人民内部矛盾发生了变化。部分群众受传统思维定势影响，信“访”不信“法”，信“上”不信“下”，不满情绪和利益诉求越来越多，往往借助于集体上访这一特殊形式表现出来，群体性事件大幅度增加，策略也越来越讲究，已经成为影响社会稳定的一个重要因素。同时，经济利益矛盾和某些政治、文化、思想观念及社会问题相互交织，加之信息传播的开放性和人口社会流动性，在一些群众中自由主义、拜金主义、极端个人主义思想有所抬头，当个人、小集体利益与全局利益、近期利益与长远利益发生矛盾的时候，更多地关注个体、局部、眼前、直接利益，对整体、长远利益认同弱化，使得某些潜在矛盾转化为显性矛盾且具有突发性，如处置不及时，往往小事变大事。

2、社会结构发生了明显变化。随着经济成分、组织形式、就业方式多元化，农村人口向城市和非农产业大规模流动，出现了新的社会组织和新经济组织，旧有的社会结构迅速分化重组，新的社会结构正在形成，不同区域和不同行业的发展水平和收入水平差距持续拉大，以AA为例，西部城镇发展快，东部城镇发展相对较慢，由此产生贫富群体之间社会心理和价值取向多样化、复杂化，群众工作的对象和领域不断扩展，呈现出服务对象多元化的特点。

3、群众的权益观念逐步转变。随着法制的完善，人民群众的知情权、参与权、选举权、监督权等权益越来越以明确的形式规定和表现出来，群众的法制意识全面提高，依法维权、争取利益的意识逐步增强。对改革过程中有关土地征用、房屋拆迁、换届选举、村务管理等多方面、多层次、多领域的问题，不同群体之间的利益矛盾日益复杂，维护自身权益的意识明显增强。

4、群众的政治意识显著增强。随着近年来以人为本等民本思想的贯彻落实和基层民主政治建设的推进、经济社会的快速发展、群众文化生活水平的稳步提高，跨地区、跨行业人员流动频繁，群众的思想观念随之发生了很大变化，在一些政治活动中，群众的参与意识、自主意识、监督意识明显增强。

5、宣传媒体作用越来越重要。深入人心的宣传教育工作是凝聚人心、形成合力的重要手段，是让群众知情明理的一个重要渠道。一些部门面对群众关注的热点、难点问题，不能够充分利用各种宣传载体和宣传资源积极地释疑解惑，及时化解矛盾，主动宣传和正面宣传不到位，不作为、慢作为，致使矛盾积累，信访上行，最终导致“小事拖大、大事拖炸”。当前，以网络媒体为代表的可实现信息交换的新媒体，使信息的自由流通达到了前所未有的地步，在现代信息社会中，新闻传媒在塑造公众价值观念、强化公众意识、反映和引导社会舆论等方面的作用和影响越来越大，尤其在公共危机事件等群众工作中有着举足轻重的作用。

二、当前群众工作中存在的主要问题

1、基层党组织工作层面产生的问题。一是基层党组织虽然直接面向广大群众，但其日常承接了上级党委、政府下达的大量事务性工作，可支配的财力、时间、力量十分有限，很大程度上影响了群众工作的正常开展，导致群众不认识干部、干部不了解群众问题的产生。二是在一些深入基层、为民服务的活动中，比如我市开展的基层党组织服务民生活动，由于监督、管理、督查等机制还不能完全到位，加之各级各部门日常业务性工作较多，因此，在联系群众、指导群众、帮助群众等方面实效性不强，多数还停留在资金帮扶和节日慰问的状态中，缺乏长效机制，不能做到经常化、制度化，所采取的联系群众、服务群众的办法只是“输血”，不是“造血”。三是农村税费改革后，村干部职数相应减少，工作任务相应增加，村干部工资报酬增长幅度低，一定程度上影响了村干部做群众工作的积极主动性。四是部分基层党组织缺乏一定的生机与活力，一方面表现被动应付，上级党组织安排什么就做什么，不善于结合实际“自选动作”开展群众工作；另一方面缺乏一定的载体创新形式，即便是我们在全市统一开展了基层党组织服务民生、“三诺一通”等活动，但有些基层党组织是走形式、做样子。

2、干部层面产生的问题。一是个别领导干部群众观念差，“官本位”思想严重，认为自己只需对上级负责即可，不愿意也不善于做群众工作。二是部分干部对做好新时期群众工作的认识不到位，总认为抓群众工作费神费力，不仅不容易出效果，而且处理不好还会引火烧身，故而忽视了群众工作。三是个别干部做群众工作“老办法不管用、新办法不会用、软办法不顶用、硬办法不敢用”，在各种矛盾和群众诉求面前感到束手无策，做群众工作的能力不强。四是当前干部队伍的年龄结构、文化结构等都发生了较大变化，“工农干部”的比例逐年下降，“三门干部”的人数不断增多，这些从家门、到校门、再进机关门的干部，与群众接触不多，缺乏沟通和理解，群众工作能力欠缺，经验不足。

3、群众层面产生的问题。一是部分群众存在思想上的误区，总认为矛盾问题的处理是“小闹小解决，大闹大解决，不闹不解决”，甚至认为只有上级大部门、大领导才能保证自己实现更多的利益，故而层层上访。二是个别群众为了达到自身的目的，利用群众的同情心理散布谣言，怂恿串联或组织受利益趋动的群众，以期引起政府的重视，谋取自己的不正当利益。三是一部分群众的法律意识淡薄，反映涉法涉诉问题时不是寻求司法调解和法律手段解决，而是重重上访或将矛头指向政府，有事没事找领导，有理无理找政府。

4、社会层面产生的问题。一是社会上贫富差距的扩大。在我国当前所处的社会主义初级阶段，在党组织鼓励支持一部分有能力的人员先富起来的同时，也无形中让一部分不理解党的政策的群众感觉失落、失衡。伴随着贫富差距的逐步扩大，使党组织协调各种利益关系变得越来越困难，做好新时期群众工作的难度系数也在不断增加。二是经济社会发展的特殊阶段。当前我国既处于经济腾飞、加快推进现代化建设的“黄金发展期”，也处于利益格局加快调整、社会矛盾急剧增多的“矛盾凸显期”，下岗失业人员就业难问题、拖欠民工工资问题、社会保障制度不健全问题等一系列矛盾问题和经济冲突无处不在，给当前群众工作带来了严峻挑战。三是土地资源的紧张。这一点在我市尤为突出，虽然近年来AA工业经济取得了大发展，但农业大市的本质没有改变，85万的总人口中依然有着65万农村人口。因此，人多地少的矛盾已成为制约发展的主要瓶颈，城市发展、项目建设等征地问题也引起城乡居民的广泛关注，成为群众上访的主要原因之一。

三、我市开展群众工作的主要做法

近年来，我们始终把“群众满意不满意、赞成不赞成”作为衡量市委、市政府工作的标尺，牢固树立群众工作大局观念，从全局上精心谋划、周密运筹，竭力实现好、维护好、发展好群众的根本利益。具体做法是：

1、着力发展生产力，通过为群众办实事，在全局上赢得做好群众工作的主动权。我们认为，经济的发展与群众工作密切相关，抓好了经济，使群众能够在发展中获益，就能够抓牢群众工作的主动权。所以，我们紧紧抓住发展这个主题，坚持发展成果与群众共享，千方百计为民办实事，想方设法增加群众收入。一方面抓好经济强市工作，为反补民生打好基础。依托AA的区位和自然资源优势，坚持工业主导地位，积极推进招商引资和项目建设，倾全市之力打造经济开发区和工业集中区项目摆放平台，推动了工业大发展，现全市累计引进投资500万元以上项目431个，总投资333亿元。2010年，全市地区生产总值实现250亿元；全口径财政收入实现12.2亿元，其中地方级财政收7.5亿元。工业的大发展，带动了经济社会事业的繁荣，增强了全市的经济实力，为关注民生、改善民生打下了坚实的物质基础。另一方面抓好增收富民工作，为群众致富创造条件。按照省市“三化统筹”精神，大力推进工业化、城镇化、农业产业化，不断加快新农村建设步伐，切实缩小城乡差距，让老百姓得到真真切切的实惠。

一是大力实施“双千工程”，即千名小老板培育工程和千处牧业小区工程，通过优惠政策的帮扶，鼓励城乡群众创业发展、增收致富。现在，全市累计培育“小老板”1189个，新建各级规模化牧业小区717个。为解决群众创业资金问题，我们组建了中小企业担保公司，依托AA农村商业银行创造性地开展了农村“三权”(农村土地经营权、房屋产权和林权)抵押贷款业务，在邮政银行开辟了“双千工程”融资绿色通道，成立了AA龙嘉村镇银行。几年来，共为城乡群众创业提供贷款近10亿元，其中中小企业担保公司发放贷款9.1亿元，AA农商行发放贷款4159万元，邮政银行发放贷款4875万元。

二是研究建立了企业职工和机关事业单位人员工资正常增长机制，拖欠的教师档案工资全部兑现，机关事业单位人员档案工资兑现60%，剩余的40%今年将全部兑现。

三是依托农业资源优势发展特色农业，充分发挥天景、金锣、大禾米业等农业化企业的龙头带动作用，发展了粘甜玉米、绿色水稻、苗木花卉、蓝莓种植等特色产业，实现各类经济作物种植面积1.24万公顷，其中蓝莓种植面积达到8000亩，促进了农民增收。

四是努力实施“农民变工人”工程，多渠道增加农民收入，结合经济开发区拓展空间的需要，高度重视保护农民的利益，先后为1236名征地失地农民办理养老保险，并对他们进行集中用工培训，使1800余人在“两区”就地转化为工人；积极开展劳务输出工作，“十一五”期间每年保持劳务输出22万人次的水平。到2010年，城市居民可支配收入达9400元，比2005年增长186%；农民人均纯收入达7520元，比2005年增长173%。

2、着力加强基层党组织与人民群众的血肉联系，力求通过干部进村入户，在感情上赢得做好群众工作的主动权。支部是战斗堡垒，基层干部是做群众工作的主力军。抓好干部队伍作风建设，激发干部经常性接触、接近、接纳群众的自觉性，是做好群众思想工作的重要一环。为此，我市建立了基层党组织服务民生制度，通过为群众办好事、办实事，加强与群众的联系，增进干群感情。从2007年起，我们组织全市各部门和基层党组织重点围绕“筹资”、“传技”、“找活”、“维权”、“排忧”等10个方面做出承诺。根据各自职能情况，在农村党组织、街道社区党组织、机关和事业单位党组织、企业党组织等四个不同领域开展不同内容的“四个一活动”,帮助困难群众解决生产生活、大病救助、贫困家庭子女就学等难题。深入开展“三诺一通”主题实践活动，扶持4750名群众创业上项目，协调创业贷款1.17亿元。同时，按照省市要求，围绕加快发展、服务民生，以“服务中心建堡垒，立足岗位争先锋”为主题，深入开展创先争优活动。全市各基层党组织和党员结合工作职能、岗位实际分别做出争创承诺，有1513个基层党组织和有能力的19200名党员共向群众承诺事项24600多件，现已完成21100多件，践诺率达到85%以上。

3、着力于矛盾焦点，本着勇于负责的态度，力求取得群众理解和支持，在人心向背上赢得做好群众工作的主动权。任何地方，任何时候，都存在群众反映强烈的焦点问题，这些问题解决起来既棘手又劳心。我们认为，做好群众工作，首先要敢于面对群众、敢于正视问题，让群众的不满能说出来，说出来有人能听到，听到之后能解决，不能解决的能给个说法。为此，我们努力健全机制，搭建了多种形式的群众对话平台。一是建立健全科学决策和民主管理制度。凡与群众利益密切相关的重大项目和敏感事项，坚持听取和采纳群众意见后再决策。在出台新农村实施方案、确定全市经济发展思路、推广发展设施农业等方面都充分考虑群众的承受能力，广泛听取群众的意见建议后再采取措施。同时，完善并落实政务公开、村务公开、村民自治等制度，切实维护群众合法权益。二是健全群众诉求表达机制。认真抓好县（市）委书记大接访、“大走访”等活动，研究制定了《领导干部信访接待日制度》、《领导现场跟踪处访制度》、《领导干部下访制度》等十项群众工作制度，在全市各级机关推行群众信访案件首接首办责任制，确保群众咨询、上访问题的及时处理。三是建立矛盾纠纷排查调处机制。要求各级党组织定期深入各自领域内排查矛盾，将问题解决在基层，将矛盾化解到萌芽状态。四是建立市长信箱、网上12345、软环境举报热线等互动平台，搭建群众与政府沟通的桥梁，竭力营造党员干部群众之间互信、互谅、互助的良好氛围。同时，坚持把民意测评情况作为各级领导干部综合考评的重要依据，求得广大群众的广泛支持。

4、着眼于政策、法律、文化进社区、进农村，力求通过党的方针政策等先进思想、先进文化教育广大群众，赢得在思想上牢固掌握群众工作的主动权。在群众工作中，我们坚持多角度、广覆盖、创特色的原则，以教育引导为手段，积极宣传党的方针政策，增强群众整体素质。具体来说，既尊重、依靠、服务群众，又注意教育、引导好群众；既采取思想教育、经济调节、完善服务等办法，也用好行政、法律等手段，切实把尊重群众与引导群众、宣传群众与服务群众、依靠群众与依法规范群众行为有机结合起来。近年来，我们坚持一手抓教育，一手抓打击，树立了扶正祛邪的良好导向和社会风气。一方面，加强对群众的正面教育引导，利用广播、电视、报纸等新闻媒体坚持不懈地进行正面宣传教育，积极开展文明创建活动，大力宣传各方面先进典型，抓好文化、卫生、科技下乡活动，有效地提高了群众整体素质。另一方面，对违法乱纪行为进行坚决打击，始终保持了对犯罪分子的高压态势，起到了应有的震慑和惩戒作用。

5、着力于换位思考、适应群众，力求利益向群众倾斜，在具体方法上赢得做好群众工作的主动权。毛主席早就讲过，“一切空话都是无用的，必须给群众以看得见的物质利益”。做好群众工作必须关心群众的穿衣、吃饭、住房、柴米油盐等实际问题，尤其是要做好下岗职工、贫困人口和城乡低保人员的生产生活工作。解决好这部分困难群众的就业、就医、就学等生活问题，是做好群众工作最起码的要求。在这方面我们主要做了两项工作。

一是惠民心。

从广大群众最关心、最期盼的事情入手，切实为群众办好事、办实事。从2007年开始，我们坚持每年制定并实施民生行动计划，重点支持城市建设、农村农业、新农村建设、社会保障、文教卫生等方面工作，极大地改善了群众的生产生活条件，五年来累计投资5.88亿元、实施了246项民生行动计划，建设了全省县级一流的市行政服务中心，完成了殡仪馆、广电大厦、市医院、污水处理厂等重点工程。同时，筹措1100余万元资金，新建村级组织活动场所53个，为农村党员群众学习教育、健身娱乐、诉求利益提供保障。在改善群众物质生活的同时，我们还大力开展群众文化活动，年均开展群众文化体育活动18场次以上，建成310个标准化农家书屋，88个省级农村文化大院。

二是解民忧。

充分结合学习实践科学发展观、“三诺一通”、“千户特困户”和创先争优等活动，深入基层，深入社会，深入村屯，了解掌握群众的困难疾苦、党群关系的真实情况、群众内心的真实意愿等问题，认真听取长期积案、信访案件和涉法涉诉当事人、矛盾纠纷群体、困难群众的利益诉求。在核实问题的基础上，本着彻底根治的原则，加大人力、物力和资金的投入，多方筹措资金845万元，陆续解决了拖欠菜口线修路工程款、啤酒厂职工社保补贴、工商业系统遗留问题、各系统企业退休职工独生子女奖励问题、水利系统职工参保等一批群众反映强烈的历史遗留问题。在去年开始的“大走访”活动中，我们要求全市各部门、各单位结合实际，按谁走访谁负责，特事特办、急事急办，边走访边解决问题的原则，集中力量研究和解决群众反映强烈的突出问题。对能够解决的问题，迅速解决；对暂时无法解决的问题，做好宣传解释工作，明确解决时限，稳定群众情绪；对群众反映的共性问题，报全市“大走访”领导小组汇总，集中分类协调解决，真正实现了干部在一线服务、政策在一线落实、问题在一线解决。在“大走访”活动中，全市已经解决群众反映的各类问题294件，累计投入资金5163万元；正在解决108件，预计投入资金5652万元。比如，沐石河镇集中解决了天赐冷冻厂亏欠横道村、八棵树村53户农民150余万元粘玉米款问题；赵家村11社、八家村10社、杨树小学的修桥问题；太和村9社的修道问题；先锋村老兵周瑞珍补贴问题。九郊办事处多方协调为五个村安装了自来水，解决了2640户、14027口人的饮水难的问题；协调污水处理厂解决了因管线施工造成临时占用农民的耕地无法耕种的问题，等等。据统计，“大走访”期间群众上访量比去年同期下降了38%。

四、做好新形势下群众工作的建议

1、提高新形势下做好群众工作的本领。一是把顺应群众情绪与引导教育统一起来。当群众思想情绪复杂、对社会上一些思潮和现象存在模糊认识时，要主动引导他们认清主流和支流，分清正确与谬误。当群众情绪低落时，要找准症结，由实际问题引发的要通过解决实际问题来排除，因工作方法造成的，要多在总结经验教训上下功夫。二是把思想教育与物质利益原则统一起来。要把思想教育的导向作用与物质利益的驱动作用结合起来，在加强思想引导的同时，立足现有条件，发挥组织优势，依据政策制度，想方设法解决群众学习、生活、工作和家庭上的烦心事、挠头事，在办实事、解难题中融入思想教育，既维护和实现群众的切身利益，发挥思想政治工作凝聚人心的作用，又引导他们正确看待和处理集体与个人的利益，提高精神境界，增强对党的信任。三是把“立言”与“立行”统一起来。党员干部要积极为群众办实事、办好事，不图虚名，克服官僚主义、形式主义，用实实在在的行动维护群众利益。

2、建立矛盾发生时的合力化解机制。群众反映的许多问题，成因比较复杂，涉及面广。矛盾一旦发生，仅靠个别部门的力量去化解往往难以奏效，需要有党政统一领导、部门协调，统筹兼顾、标本兼治，各负其责、齐抓共管的工作格局合力化解。首先，建立矛盾发生时的现场合力化解机制。一旦发生人民内部矛盾，尤其是已经上升为大规模群体性事件，属地领导机关、涉事单位、业务主管部门、信访工作机构、公安机关等相关部门的负责人必须及时赶到现场，相互配合，做好接待、劝返和答复工作。其次，建立依靠群众、借助社会力量共同参与的矛盾调处机制。依靠群众调处人民内部矛盾，就是充分发挥基层群众自治组织、富有正义感且有威望的群众代表、矛盾纠纷当事人的亲属和亲戚朋友等在矛盾调处中的作用；借助社会力量参与调处人民内部矛盾，就是建立和落实有工会、妇联、共青团、综治机关、律师事务所、矛盾调解管辖机关、有关专业技术部门参与的，既体现公开、公平、公正原则又符合法律规范要求的矛盾调处机制。

关于在新形势下开展基层党建工作的调研报告 篇7

一、航保基层单位人事教育工作面临的主要问题

1. 人事干部理论水平不高, 政治素养不够。一方面, 基层人事工作涉及面广, 人事干部对政策理论研究往往深度不够;另一方面, 单位针对人事干部本身的培训比较少, 尤其针对思想政治理论方面的培训更少, 直接影响到了人事工作水平的提高。

2. 人事政策宣传不到位。人事工作固然有较强的保密性, 但对于已经公开实施的工资政策、人事政策, 在具体实施的过程中, 由于宣传不到位, 职工往往会对人事部门产生误解, 对人事部门政策实施缺少及时有效的反馈。

3. 教育培训工作重形式, 轻效果。当前教育培训工作从制度上已经完善了许多, 从文件对培训环节的监控上来讲, 也已经做了充分的研究。但培训理念还比较落后, 从培训组织实施者到培训受众群体, 对培训仍然不够重视, 往往花费较大人力物力财力, 却未能取得相应效果。

4. 人才培养工作研究缺乏前瞻性。随着航保系统内部高学历人才越来越多, 人员竞争也愈发激烈, 如何通过有效的手段对人才进行培养和激励, 形成合理的人才梯队, 是人事教育工作面临的重要课题。同时, 基层人事工作由于受人员限制, 对职工队伍建设这一主要内容涉足不够, 负责人事工作的人员一般只忙于硬性的手头工作, 没有更多的时间和精力对职工队伍建设进行调研、分析和合理调配, 从而导致人事工作没有大的起色, 基本工作目标能够保质保量完成, 但鲜有创新和提高。

二、加强航保基层单位人事教育工作的措施

1. 提升航保人事教育工作人员理论水平。打铁先要自身硬。作为主管人事工作的人事部门人员, 亟待通过因时制宜的培训来更新知识和提高素质。人事干部的培训应形成制度, 结合国家每个时期的政治经济形势和业务工作需要, 以“革命化、正规化、现代化”为培训指导思想, 开展定期与不定期相结合的思想政治和业务培训, 进而提高人事干部队伍的政治觉悟、理论水平和业务素质, 打造出一支思想过硬、业务娴熟的人事干部队伍。

2. 加强人事政策宣传, 提高人事工作透明度, 实现干部职工对人事工作的反向监督。人事教育部门应采取多种手段对正在实行或即将实行的人事政策进行宣传解释, 可以定期深入基层干部职工, 采取座谈和问卷调查的方式, 主动出击, 对职工关心的热点问题及对人事工作的意见和建议及时进行收集整理并做好解释和解决, 真正践行以人为本的价值理念, 避免突发性事件的出现。

3. 重视培训过程, 加强考核监督。增强人事部门对教育培训的全程监督, 加大考试考核力度, 促进职工培训与职业发展有效对接, 提高培训效率, 注重培训效果, 最大限度的提升职工队伍的业务水平和整体素质。

4. 未雨绸缪, 开展专项研究。科学规划航保人事工作, 开展前瞻性的专项工作研究, 对工资福利、教育培训、职称管理、人才培养、社会化用工管理、机构设置等模块, 结合最新国家及系统政策变化, 及时修订本单位规章制度和管理办法, 提高人事管理工作的专业化水平。

5. 高度重视人才培养平台建设。人事部门应协同其它职能部门开展系列性的教育活动, 从专业技术论文研究、学历教育、专业技术人才库构建、思想政治建设、活动开展等方面对人才队伍尤其是青年队伍形成多方面的培养和督促;同时加强人员轮岗平台建设, 在有效时间内提升青年人才队伍业务水平的广度和深度, 提高岗位适应能力, 最终形成职工个人和单位的核心竞争力。

结束语

在航保事业单位体制改革的关键时期, 基层单位人事工作要加强研究, 准确把握当前事业单位改革态势和人事工作发生的深刻变化, 寻求主动, 通过改进人事工作中不适应现代竞争和人才培养、成长的内容, 从战略高度思考人事工作, 用更高的工作效能, 为航保事业健康可持续发展提供源源不断的人才动力支持。

摘要：“郡县治, 天下安”, 基层单位在国家治理结构中是基础元素之一, 发挥着奠基石的作用, 它们的功能是否有效发挥往往涉及到地方区域经济社会发展和民生问题。而人事教育工作作为基层单位的核心职能之一, 与单位的发展及职工的切身利益密切相关, 随着社会变化日新月异, 周围环境趋渐复杂, 如何做好基层单位人事教育工作就成为我们应该系统性思考的一个问题。本文结合人事教育工作实际, 根据工作中遇到的具体问题, 对航保基层单位进行了相应思考, 并提出几点见解。

关键词：航保,基层单位,人事教育,思考

参考文献

[1]孟丽恩.当前基层人事工作中存在的主要问题及解决途径.中国税务网, 2013 (4) .

关于在新形势下开展基层党建工作的调研报告 篇8

【关键词】 职工培训；必要性；与时俱进；培训特色；培训方式

党的十七大报告中明确指出，坚持教育创新，深化教育改革，全面推进素质教育，造就数以亿计的高素质劳动者、数以万计的专门人才和一大批拔尖创新人才。培训教育是联系个人进步与企业发展的纽带，它决定个人的前途和命运，决定企业的生存与发展，决定国家的繁荣和国际竞争力。这项工作的重要性将为越来越多的人们所接受。

一、开展职工教育培训工作的必要性

当今是信息社会、知识经济时代，面对日趋激烈的市場竞争以及新技术、新设备更新换代的今天，知识的生产、学习、创新将成为人类最重要的活动。因此，教育作为知识传播的载体，将发挥前所未有的关键性作用，而终身教育将占据核心位置。作为实现终身教育的重要途径--继续教育将是知识经济时代的必然需求。

从技术管理上看，现代工艺技术日新月异，新技术、新工艺、大联网趋势显著，我们必须通过不断加强的教育工作来不断提高专业水平，才可能真正适应日益现代化的管理模式；从生产经营上看，随着体制改革与国有企业改革的不断深化，对于企业的技术素质、管理素质要求越来越高，如果不能通过有效的教育培训不断强化企业的竞争力、应变力，就将面临被市场无情淘汰的危机。

胜利油建公司是胜利油田所属二级施工单位，主要负责胜利油田的油田建设，作为大型施工企业，具有技术密集、人才密集、专业性强的特点，因此在现代的市场环境中，公司的企业发展目标就应一方面努力保施工安全、保资产增值、保经济效益；另一方面更应通过全员的、多角度的、多方向的教育培训工作，为胜利油田多挖掘人才、多培养人才、多储备人才、多奉献人才，把实现人力资源增值、管理增值、企业文化增值作为企业的基本任务之一。

二、如何开展职工培训教育

1.与时俱进，体现当前企业教育培训特色

(1)明确培训定位：随着施工领域改革的深化和创建国际一流工作的全面推进，企业管理的领域、内涵、外延都发生了深刻的变化，对队伍素质的更新和各种复合型人才、高精尖人才的需求日益迫切。施工企业必须强化培训工作的组织和策划，坚持管理知识和技术培训并重，加快促进队伍思想观念由封闭型向开创型转变，知识结构由单一型向复合型转变，综合素质由人力型向人才型转变。逐步建立培训、考核、使用、待遇一体化的激励运行机制，充分体现"人尽其才，才尽其用"，与企业发展目标相挂钩，与企业管理方针相适应，对企业增强后劲和可持续发展有着重要意义。

(2)优化培训导向：强化学习内容的引导，明确不同岗位职工在不同阶段应该学什么、怎样学。为此，我们应重点开展三个方面工作：一是根据我公司创建国际一流和多元化发展的需要，明确各岗位当前和今后对职工的素质要求，使职工能够审视自身的知识结构与企业发展需求的差距，强化“学习是第一需要”的意识。二是按照因岗而异、按需施教、系统优化的原则，管理层强化现代管理科学、先进管理经验；操作层强化科技进步知识、岗位技术技能。三是立足于营造浓厚的学习氛围，建立“学习日”制度、外出交流制度等系列规章制度，建立培训基地。

(3)改进培训方式

a.将培训工作落到实处b.做好长远规划，不能只顾眼前的利益c.改进培训方法。学习、借鉴国外先进的培训方法d.建立和发展完善的培训教学体系。几年来，胜利油建公司开展了一些卓有成效的培训，极大改善了教育工作死板、呆板的局面。但培训工作不能就此停滞不前，还应从提高培训质量、不断创新入手，积极拓宽培训工作思路，为胜利油建公司培养一支懂技术、会管理、善经营的复合型人才队伍。

2.搞好基层单位培训：基层单位最好的培训方式之一就是激励。激励就是通过客观或主观因素，将职工的潜在能量激发出来，使其能够自觉的、主动的找东西学。我们现在推广执行的岗效薪点工资制和岗位竞聘制，都在不同程度上形成岗位竞争，极大地提高了职工工作学习的积极性。激励的其它手段可以通过举办一些常规的培训形成惯例并且能够长期保持下去，如技术比武、资质认证等。

培训的形式要灵活，不要局限于“请进来，送出去”，我们也可以搞一些互动式培训，如举办针对性强、有实际生产意义的辩论比赛，这类问题涉及面很广，他们自会努力的去学、去翻阅，这样轻轻松松的就完成了培训。其次，在职工培训中应突出针对性和实用性。在培训中，分出层次。培训工作不单单是培训员的专利，公司每个具有职能作用的单位都可以办班，对象可以是班组成员，可以是本单位成员，也可以是面向全公司。我们还可以发一些教育调查表、培训需求表及时与职工沟通，反馈真实意见，及时安排培训，达到“缺什么，补什么”的目的。再有，为了加强职工的自身素质，光靠企业办学还是不够的，还应鼓励职工参加一些社会办学的学习，以此来提高职工素质，达到改善个人知识技能结构的目的。

3.把握发展教育培训的趋势：信息技术的迅猛发展，已使许多传统产业感受到了它的锐利锋芒，教育也是其中之一。互联网克服了时间和空间的限制，它的引入使得远程教育进入了一个崭新的阶段。网络提供了一个全新的巨大无比的学习平台，在这个平台上真正实现了互动而不是像以往一样接受被动的教育，可以投身网络世界中任何一个角落的论坛中去，不断地搜索并获取新知。

总之，胜利油建公司是技术密集、人才密集、专业性强的大型骨干企业，其教育培训工作具有基础性、增值性、辐射性等得天独厚的条件，面向新世纪，只要充分认识到教育是现代企业经营管理的基础，通过教育培训实现人力资源增值是现代企业的基本任务之一，通过教育培训工作实现员工与现代企业的良性互动机制，胜利油建公司必将获得新的发展。

参考文献

［1］徐艳丽 创新理念 改进方式着力提升全员培训质量 《中国电力教育》

［2］夏新江 浅谈企业职工培训的重要性 《价值中国网》

（作者单位：中石化胜利石油管理局胜利油建电气安装公司）

关于在新形势下开展基层党建工作的调研报告 篇9

近年来，随着经济社会快速发展，社会结构及利益格局发生深刻调整，社会变革中不断出现新的问题和矛盾，不稳定因素随之增多，特别是群体性事件呈上升趋势，不同社会个体需求越来越大，要求越来越高，有事找政府，社会各种各类复杂矛盾集中于政府解决，社会力量式微，引发的信访矛盾问题迅速增长，特别是信访秩序混乱，信访工作面临着前所未有的严峻挑战。如何做好基层信访工作，只有不忘初心，牢记共产党人的初心和使命，坚持人民谋幸福，才能做好当前形势下复杂的信访工作。

一、坚持党的群众路线，了解民情

基层信访干部要牢记自己的身份和使命，坚持立党为公，执政为民，牢记全心全意为人民群众服务的宗旨，与人民群众同呼吸，共民运，心连心，俯下身子，才能倾听群众的心声和真话。要坚持党的群众路线，从群众中来到群众中去，掌握群众工作的方式方法，掌握和群众交流沟通的技巧，深入掌握社情民意的新情况、新动向，敏捷把握群众的心理想法，才可能找到打开心扉的钥匙。人民群众的创造性实践是智慧之源，信访干部要增长智慧、增强群众工作本领，就必须向人民群众学习，学习群众的语言，耐心倾听、真实反映群众意见，畅通群众意愿表达通道，尤其是做好群众信访工作，不堵不推，多向人民群众学习，只有学会倾听、交流和沟通，才能真正了解群众的所想、所盼、所需。经常走访群众和群众聊天，拉近距离，与他们拉家常话，谈身边事，在交流中与群众建立感情。基层信访干部要做到“六勤”要勤于与群众沟通，了解群众的心声，掌握沟通的技巧

;勤于调查研究，掌握第一手材料;勤于下乡，了解社情民意;勤于思考，找准解决群众的诉求的方式方法;勤于动笔，做事情留下痕迹，多总结勤于学习，掌握好政策，学习好法律法规，才能以理服人。多年的信访经验告诉我们，群众来信来访以聊天的方式进行表达，善于倾听和把握其诉求，在谈话中帮其解开部分心结，做出合理的解释说明，群众自然心存感激，看似很复杂的问题，在笑谈之中就能化解到位。

二、强化信访服务意识，倾听民意

信访干部要加强服务意识，首先要有良好的服务态度，一杯茶、一张笑脸、一支笔往往胜过千言万语，一杯茶体现的是以礼待人，一支笔记录体现的是对问题的重视度，一张笑脸是诚意，往往许多群众带着情绪而来，或者怒气未消，或者吵闹叫骂，然而好言相劝，笑脸相迎，群众再大的怒火也会慢慢消退，接下来才能步入正题，记录群众的诉求，解开心结，解释和答复。其次信访工作需要坚持对人民群众的赤子之心，“俯首甘为孺子牛”，才能倾听个别群众喋喋不休的讲说，才能对群众的诉求不厌其烦的解释说明，才能对信访工作有热情和激情。再次是信访工作要有好的态度，只要有好的姿态--以诚待人，好的解释--以理服人，给群众一个“说法”-以情动人，大部分群众还是领情的，一时半刻

难以解决，他们也愿意等待结果或者达到自己信访目的。最后作为基层信访干部，要给与群众说法，要旗帜鲜明的亮明观点，是正确的就要理直气壮的给与支持，是错误的就要当面反对;有些问题是必须解决且能够解决的，那就要给群众一个正面交代，不能敷衍塞责，唯唯诺诺，要依法及时就地解决好群众合理合法的利益诉求;有些是需要条件才能解决的，那就要创造条件，或者条件成熟时及时解决:对于缠访闹访的，要加强信访教育，引导群众正常上访和依法依规上访，打好预防针;要强化源头治理、早期防控，抓早、抓小、抓苗头，努力把信访问题化解在萌芽状态。

三、不忘初心强化担当，维护民利

不忘初心就是强化责任担当，这是党员干部的基本素质。基层信访干部要做到心中有党、心中有民、心中有责，为党和人民的事业不懈努力，忠诚履职尽责。在思想上牢固树立群众利益无小事的理念，凡是群众有诉求要有回应，在工作效率方面要讲求时效，不能拖拖拉拉，敷衍塞责，将小事拖大，大事拖炸，将信访办理工作摆在突出位置，按时办理完结。在信访工作中要持有为民负责的态度和胸襟，在接访时和答复过程中，要大力宣传好党的方针政策，要宣传好法律法规，宣讲信访条例及相关知识，防止个别群众铤而走险，同时要引导群众依法上访，用正当的手段捍卫自己的权益，预防非访和越级上访;对个别闹访缠访群众要正面批评教育，谨防“爱哭的孩子有奶喝”和大闹大解决的情况发生。解决群众的信访诉求要持负责的态度，要经得起历史的检验，对群众负责，要多做调查研究，掌握第一手资料，要讲求客观真实，凡是侵害群众利益问题敢于直面问题讲真话，切实维护群众的根本利益;敢于揭丑，敢于直面不正确的决定，只有纠正过错，承认错误，群众才会从内心上理解和支持。对待群众的信访要件件有回复、件件有落实、件件有回访，特别是个别困难群众，虽然其提出的信访问题一时半刻难以解决，但是在生活上要多给与关照，在政策上给与适当倾斜，对答复了还认为不满意的群众，要问清原因，了解情况，多解释说明，尽量做到其满意，防止重复上访，浪费宝贵的信访资源和重复回复。

四、打造阳光法治信访，凝聚民心

目前各类利益冲突和矛盾纠纷多发易发，不断涌入信访渠道，其中涉法涉诉、利益交织、时代久远、主体多样，解决难度大。十九大报告指出建设平安中国，加强和创新社会治理，维护社会和谐稳定，确保国家长治久安，人民安居乐业。法律是社会利益关系的最大公约数，从法治轨道上解决问题、化解矛盾，才能有效协调利益关系，最大限度地维护社会公平正义，才能得到信访群众和社会公众的认可。因此要将信访纳入法制轨道,要依法治访,严格执行《信访条例》，强化三级信访终结权威性，依法规范信访工作流程，以程序公正严密保障信访过程的公平正义。运用法治思维和法治方式做好信访工作，深入落实诉访分离制度，坚持依法依政策处理群众的信访诉求，严格依法律按政策解决信访问题，切实以“案清事明”标准规范信访事项的办理答复，切实做到

“诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位”。实行信访事项的受理、办理、答复、评价“全程”公开，大力推进“互联网+信访”建设，完善方便快捷的网上信访综合平台，打造透明高效的阳光信访新模式，坚持把信访诉求、案由事实、主体责任、工作痕迹、群众意见、法律依据、处理方案等要素公开，以公开促进公正，以透明防止办理不透明、防止信访问题久拖不决，切实让群众切身感受信访的公平正义，提高信访工作的重要性和必要性。

关于在新形势下开展基层党建工作的调研报告 篇10

开展农村党建工作，载体活动是动力，制度建设是保障，机制形成是关键。近年来特别是今年以来，在市委组织部的有力指导和旗委的正确领导下，我们按照“三级联创”的总体要求，积极探索农村党建的载体活动，并以此为抓手，推进基层组织建设的制度和机制创新，提升了“三级联创”水平，推动了农村经济社会又好又快发展。

一、固化已有载体，长期予以坚持，使之形成为组织工作的新制度

在“三级联创”活动中，我旗积极探索实施基层党建载体活动，经过总结提炼和不断完善，对经得起实践检验的载体活动进行固化，形成了推动组织工作的新制度。

一是开展“村民说事”活动，建立民意诉求表达制度。坚持以人为本、以民为本，是科学发展观的核心内容。我旗各嘎查村普遍将“村民说事”活动固定为“村民说事”制度，设立“村民说事室”，每周确定一天为“村民说事日”，由嘎查村“两委”班子成员轮流坐班接待群众前来“说事”，同时主动深入到群众中去“问事”，畅通群众表达意愿的渠道。对群众反映的问题，能够当场解决的现场办理解决;不能当场解决的，提交“两委”班子会议研究解决;对嘎查村不能解决的问题，上报苏木镇党委协调相关部门联动解决。仅今年年初以来，全旗各嘎查村就接待说事群众3500多人次，听取群众意见150多条，解决各类问题930多件，基本做到了及时把握动态、及时解决问题、及时化解矛盾，有力地促进了农村的和谐、稳定和发展。

二是开展述职述廉承诺活动，建立嘎查村“两委”班子主动服务群众制度。各嘎查村每年年初召开村民大会，“两委”班子就上一工作进行述职述廉，并就新一年的主要工作和群众集中反映的问题，公开向村民作出承诺，明确工作措施、责任人和完成时限，建立了嘎查村“两委”班子主动为群众服务、接受群众监督评议的工作制度。年初以来，全旗各嘎查村解决政策落实、土地纠纷、村屯规划等问题1200多件，承诺事项兑现率达到90%以上。

三是开展“设岗定责”活动，建立无职党员联系群众制度。根据党员的义务和农村经济社会发展对党员的要求，对有一定能力的无职党员“设岗定责”，全旗有6320名农民党员认领了技术服务岗、政策信息咨询岗、矛盾纠纷排查岗等岗位，帮助群众了解党在农村的方针政策，带领群众维护农村稳定，促进农村经济发展。特别是发挥了农民党员经纪人和技术能手的作用，组建各类专业经济协会178个，全部建立了协会党组织，现有协会党员723人，发展协会会员3927人，推动了农村经济主导产业的形成，推进了农业产业化。

四是实施素质提升工程，建立嘎查村后备干部和实用人才培养制度。把培养后备干部和实用人才作为一项制度长期坚持，今年，除选派34人参加全市嘎查村后备干部暨实用人才大专班学习外，我们还以旗民族职业中专为主阵地，采取农闲时集中授课、农忙时生产实践的方式，举办了嘎查村后备干部暨实用人才中专班，通过争取职业教育项目，对学员实行免费培训，经过两年培训合格后，发放全国承认的中专学历，争取利用3至6年时间，培养1000名以上素质较高、学有专长、致富带富能力强的嘎查村后备干部和实用人才。今年，开设了农学、机修等六个主体班次，招收学员358名，已经进行了两次集中授课。年底前，我旗还要组织召开人才工作会议，对包括农村实用人才在内的各类优秀人才进行表彰奖励。

五是实施党建综合示范村工程，建立典型带动制度。从“两委”关系和谐、党员作用发挥、集体经济发展等方面入手，着力抓好50个党建综合示范村创建工作，各嘎查村全部明确了发展思路、创建目标、创建措施、规章制度等，党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到充分发挥，形成了抓好典型、带动全局的工作制度。

二、活化原有制度，创新执行举措，使之衍生为组织工作的新载体

在基层组织建设工作中，党支部换届、党务公开、村级民主决策、民主评议党员、“三会一课”等党建工作基本制度，在长期执行过程中有弱化、淡化的倾向，我们以载体活动为切入点，注重对党建工作制度予以激活，使它们焕发新的生命力，衍生为推动党建工作新的承载体。

一是开展嘎查村党支部委员会换届工作。党章中明确规定了基层组织任期这一组织制度，但是事实上，嘎查村党支部委员会一直没有实行统一的任期，没有规范的组织选举。针对这一实际情况，我们从执行党组织任期制度入手，经旗委常委会议研究，制定了《奈曼旗嘎查村党支部委员会换届工作的实施意见》，主要采取“两推一选”方式，对全旗355个嘎查村进行统一换届。目前已经完成。

关于新形势下农村基层党建工作经验交流材料(二)

农村基层党员干部的激励保障、考核管理等，是困扰各级党组织多年的问题。XX年，××县结合学习实践科学发展观活动成功破解这一难题，为各地提供了积极参照。该县借贯彻十七届四中全会和省委赣发XX8号文件精神的东风，针对基层反映强烈的村干部报酬发放不规范、养老保险难到位、特困党员帮扶难等问题，坚持上下联动、边整边改，制定和落实“四个文件”，落实“一定三有”政策，在“定权责立规范”的同时，使基层党员干部“工作有合理待遇、干好有发展前途、退岗有一定保障”，切实将中央和省委重视基层、加强基层、服务基层的执政理念体现到人文关怀上，把党组织对党员干部的真正重视、真情关怀、真心爱护落实到了操作层面，找到了新形势下推进农村基层党建科学化的一条新路径。

规范定报酬 工作争一流

在第二批学习实践科学发展观活动中，××县委深入农村基层调研时发现，村干部收入总体水平不高、村干部报酬发放标准不一、各种补助费用名目繁多，诸如加班费、电话费、摩托车补助、计生补助、开会补助等，村务财务公开“犹抱琵琶半遮面”，村干部欲说还休，群众心存疑虑……该县敏锐意识到，村干部报酬问题是基层党建积文秘杂烩网压多年而又亟待解决的重要敏感问题，县委、县政府借贯彻党的十七届四中全会、省委8号文件精神的东风，XX年7月、10月先后出台《关于加强村干部队伍建设的意见》、《关于规范村干部工作报酬建立激励机制的意见》，高起点规范、高标准落实村干部“工作有合理待遇”的要求，全面规范了村干部报酬发放，全县285名在职在岗村干部，全部实行“固定补贴+绩效补贴”动态结构工资制。采取“两定两确保”原则，规定村干部基本报酬新标准：一是定固定补贴标准，“两委”正职按照不低于上全省农村劳动力平均收入水平确定(9339元/年)，副职为正职的70%-90%，确保补贴正常增长、递增;二是定绩效补贴标准，由各乡镇在不高于固定补贴标准范围内具体制定，确保根据村干部考核评议情况公开、公正发放。固定补贴通过“一卡通”通过财政局每月15日足额发放到位，绩效补贴年底一次性发放，每年春节前发放到位。按照新的标准，村干部报酬发放得到规范，标准整体提高，仅“固定补贴”即超过了省委要求的基本报酬总水平，每人年基本报酬达1万多元，平均较上年提高1600多元，有的年报酬达2.5万元。村干部为此十分欣慰，工作热情空前高涨。河东乡石桥村任职20多年的老村支书王大汉说：“规范定报酬，生活有甜头，干不好没理由，工作一定要争一流!”

事业有奔头 干好有前途

在规范提升村干部报酬的同时，××县着眼“干好有发展前途”，采取多种措施，对村干部进行工作激励、政治关怀。一是定期从村“两委”主要负责人中考录乡镇公务员。XX年，考录了1名优秀村支书为乡镇公务员。XX年11月，又组织开展了从村干部中考录乡镇公务员工作，共有15名符合条件的村干部报考参与竞争。二是每年拿出一定名额选拔优秀村支书解决乡镇事业编。XX年11月，按照思想政治素质好，带富能力强、协调能力强“一好双强”标准，采取“两公开两差额”(公开选聘职位、公开选聘信息，差额考察、差额票决)方式，从任职3年以上、40周岁以下、大专以上、德才表现好的优秀村书记中，选聘2人解决乡镇事业编。三是积极推荐政治素质好、参政议政能力强的村“两委”干部作为各级党代会代表、人大代表、政协委员人选，为其提供参政议政、发挥作用的舞台。近年来，全县81个村共有55名村干部担任市、县“两代表一委员”。四是注重发掘和推介村.干部中的先进典型，跟踪培养，定期表彰，形成了良好的激励导向。这大大增强了村干部的政治荣誉感，工作劲头更大了，干事底气更足了。丰林镇党委书记熊仁瑚说：“党的政策犹如东风劲吹，中央1号文件进一步解放了农民，省委8号文件进一步解放了村干部。”

退岗有所养 人人办保险

着眼“退岗有一定保障”，××县早在XX年就实施了村“两委”正职养老保险补助政策，XX年对所有副职村干部也同时全面实行社会养老保险制度。正职、副职村干部保险费，分别按照4:3:3和3:3:4的比例，由县财政、乡镇财政、村干部个人承担。XX，该县村干部参加社保的缴费标准是2849元/人，县、乡两级财政共需为参保村(居)干部补助资金49.85万元。目前，全县306名村(居)干部有270人已参保，对其他因客观上不符合参保条件或主观上不愿参保的36人，在其离职时根据任职年限按600元/元的标准给予一次性补贴，努力做到“应保尽保”，基本实现了村干部“全覆盖”。同时，投入20.7万元对累计任职10年以上的230名离任村支书、主任，每月按时分别发放80元、70元的生活补贴。养老保险、离任补贴制度的全面推行，引起了强烈反响。许多老村干部感叹：“党的政策越来越好，把村干部的前途、出路、后路都想好了，给村干部吃下‘定心丸’，解除了后顾之忧!”一些有志青年表示，下次换届一定参加竞选村官。大学生村官霍军说：“今后即使留在村里工作，也没有顾虑，当村干部同样前途光明。”

党员有难处 组织来救助

在第三批学习实践科学发展观活动中，该县围绕新形势下党员队伍生活状况、作用发挥等多次专题调研，发现有些乡、村党组织缺少对党员队伍的日常联系、关心服务，忽视对困难党员的利益救助，使党员淡化了责任意识，弱化了作用发挥。对此，××在已连续7年筹措特困党员救助金100余万元、救助3000余人次的基础上，XX年10月，制定《关于建立特困党员帮扶机制的意见》，将特困党员救助机制向农村基层延伸，全面完善党内救助体系。县、乡、村层层建立特困党员信息库，实行动态管理。坚持突出重点，分类帮扶，对“低保”、鳏寡孤独、天灾人祸等重点救助，对下岗失业党员、就业创业遇到困难的党员，帮助解决资金、信息、科技、项目等，对病弱、贫困党员重点解决生活物资费用，帮助度过难关。加强“扶智式”、“造血式”帮扶，把帮扶特困党员与“三培两带两服务”等结合起来，力争通过3-5年使特困党员逐步摆脱困境、脱贫致富。全县每年建立50万元特困救助基金：县委筹集30万元(县财政20万纳入预算，党费及社会捐款10万);15个乡镇场每年筹集20万元，利用七一、春节走访慰问。同时，在28名县级领导、562名科级领导中，开展“1+1”、“1+2”、“2+1”结对帮扶，每年帮扶10万元。县、乡281名特困党员已列入信息库，每年通过基金、党员干部结对全部共得到40多万元的救助，实现了帮扶对象和党组织参与救助人员“两个全覆盖”。救助机制的健全，将党组织对党员的关心直接传导和落实到党员身上，使党员感受了组织的温暖，党员意识日益增强。

干得好不好 考核见分晓

针对一些乡镇对村干部管理考核粗放，村干部干与不干、干多干少、干好干坏无明显区别的问题，制定了《关于村“两委”班子及村干部绩效考核办法》，对全县285名村干部任期及工作全面“定职责、立规范”。实行“四类四结合”考核办法：村干部绩效考核评分内容包括平时工作考核、绩效考核、群众满意度测评、创新工作加分四大类，按一定的权重比例与干部对应考核系数加权计分。坚持平时考核与考核、考核班子与考核干部、群众评议与组织评价、常规工作评分与创新工作加分四结合。考评结果与干部的绩效补贴、政治待遇、奖惩表彰等挂钩。确定“两述两评”考核模式，“干部行不行，还看群众评”：在绩效考核中，特设“党员群众民主评议得分”项目(占总分15%)，实行“干部述职、述廉，群众评议、测评”，年底召开述职评议大会，党员、村民代表、“两代表一委员”等对村干部述职述廉进行公开质询、民主评议、测评打分。“百姓评村官，越评越心宽”，通过述职评议，广大党员群众对村级事务的关注度提高了，对基层组织的信任感进一步增强了。

关于新形势下农村基层党建工作经验交流材料(三)

一、狠抓学习宣传，扎实开展党建工作

党的十九大召开以来，工信局党组把学习、宣传和贯彻党的十九大精神作为一项中心工作来抓，努力用十九大精神指导当前工作，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全体党员干部的思想：一是丰富内容认真学。通过周五集中学习、自学及专题讨论等形式，反复研读原文，逐字逐句理解，撰写心得，确保讲话精神入脑入心、入言入行。二是广泛宣传造氛围。通过微信群、电子显示屏、各层次会议及内部资料，营造学习宣传贯彻十九大精神的浓厚氛围。三是多种形式深入学。编排学习日程，通过开设学习专栏，要求每名党员结合实际工作，写一篇以上的心得体会。通过专题宣讲，以考促学，参观李大钊纪念馆，重温入党誓词的形式学习十九大报告。四是结合发展贯彻学。工信局党委结合自身工作实际，把深入党的十九大精神与当前实际工作有效地结合起来，学习不走形式，以抓铁有痕，踏石留印的精神风貌，不忘初心，牢记使命，积极抓好各项工作的落实，努力奋战，开创工作新业绩。

二、坚持不懈抓好基层组织建设

以推进“两学一做”学习教育常态化、制度化为抓手，大力落实党组成员分包基层单位制度，通过选好配强基层党组织干部、加强阵地建设、强化教育培训等举措，指导各单位加强党组织建设。严格履行发展党员程序，层层把好党员队伍入口关，今年以来，根据县委组织部发展党员计划，工信局直属机关党委共新发展党员9名，全部符合相关工作标准和组织程序，全系统未出现违法违纪现象。我党委非常重视和全力抓好党费收缴工作，党费收缴更加规范化。截止到目前，我系统2019累计收缴党费332246元，较好地完成了县委下达的工作任务。全系统共计征订党报党刊84份，提前完成了县委下达的工作任务。按照“服务大局、统筹规划、保证质量、安全保密”的原则，圆满完成了所属党组织和党员的信息库录入工作，共录统党委、党总支、党支部30个，党员544名，同步查找失联党员和口袋党员10名。同时，积极主动地通过做好民营业主的思想工作，迅速提高了部分业主对党建工作必要性、重要性的认识，系统内私营业主对非公企业党建的支持度有了大幅提升，非公企业党建工作取得了明显进步，其中蒙牛乳业党支部的党建工作还得到了市委组织部的充分肯定。

三、加大服务企业力度