电力监理工作总结(精选8篇)
一、入职后主要工作内容和工作完成情况。
从入职到现在的两个多月的时间里,服从公司领导安排,任职履行岗位职责。在工作期间,在几位老监理员的悉心指导下,我们完了对大北环、地铁五号线、联东金达、陈甫等项目的监理工作。
在施工过程中,采用旁站、巡视、平行检验方式进行每道工序的过程控制。对现场存在的问题及时指出调查问题的根源,要求施工单位采取有效的措施办法将其解决,全程跟踪监督落实情况,杜绝类似问题再次发生,在这过程中有对于一些需要重点监督的环节,几位老监理员会耐心的给我讲解。对于施工过程中的资料管理,要做好工程资料的收集和整理,认真管理好施工过程中的设计图纸、施工方案、会议纪要和联系单的收发工作并及时做好收发记录。收集保存好公司及相关部门下发的文件。在施工期间协助几位老监理员,为他们提供所需的资料并做好类似工作。
在对施工现场监理工作完成后,完成电校、检修公司相关新项目的标书编写投标工作。
二、工作中发现的的问题和不足
1、由于学土建出身,对于机电相关的专业知识了解甚少,需要多学习。
2、对于施工现场关键节点把控不好,现场经验不足,需要多向几位老监理师傅请教。
3、工作不够精细,容易忽略细节。
4、工作条理性不够清晰,有点分不清主次
电力工程监理在保证电力工程项目质量、保护国家利益和社会公共利益以及业主合法权益等方面日益显现它的巨大作用。为了改革电力工程建设管理体制, 适应社会主义市场经济发展的需要, 建立电力工程建设监理制度, 加强对电力工程建设的监督管理, 是提高电力工程建设的投资效益和社会效益的重要举措。就如何加强电力工程监理工作谈几点粗浅认识。
2 当前电力工程监理工作中存在的问题
2.1 监理市场行为不规范
在监理业务的承揽方式上, 存在着转包监理业务、挂靠监理证照的现象。存在着业主私招乱雇, 系统内搞同体 (或连体) 监理的现象, 致使电力工程监理的作用在相当多的项目上还没有充分发挥出来。有些监理单位还不是真正独立的法人实体, 这些监理单位, 尚处在母体的副业状态, 既不独立核算, 更不自负盈亏;有的挂着监理企业的牌子, 有监理任务时就临时凑人员, 没有监理任务时, 这些人就解散或转移, 严重影响监理人员从事监理工作的事业心、责任心和积极性。
2.2 监理队伍整体素质不高
监理队伍整体素质还不高主要是缺乏经济管理和法律知识, 缺乏全方位控制的能力。一些监理单位由于人才不配套, 大多只能运用技术手段进行质量检查, 而不能运用经济手段和合同手段进行全方位全过程控制, 这种状况自然不能充分发挥监理的作用。由于项目管理与控制能力的薄弱, 只能在现场进行质量监督工作, 这是我国电力工程监理工作的主要问题。
2.3 监理工作不到位
有的总监理工程师兼任很多项目的总监。有的工程项目空挂“监理”人员名字, 只见其名, 不见其人。有的监理单位没有确定一定的工程监理的内容和程序, 也没有规定或落实各级监理人员责任, 致使一些监理人员该进行检查时不检查, 该旁站监理时不旁站, 甚至不问工程是否合格也签字。
3 加强电力工程监理工作的有效措施
3.1 制止不正当竞争
电力工程监理操作的内容很多, 当前特别要重视规范监理取费标准。市场竞争激烈, 每一项工程都会有七八家甚至更多的单位竞相投标, 这本是一件好事, 但有的单位为了达到承揽工程的目的, 采用一些不规范不正当的手段来提高竞争力, 排挤别人, 当前最突出的方式是主动压低取费标准。这种行为, 虽能揽到监理业务, 但却给电力工程监理的实际操作留下隐患。要知道, 没有良好的成果最终是得不到业主的认同的。低价的代价基本上都是“赔了夫人又折兵”, 给所在单位的长远发展设下了绊脚石。所以, 合理取费标准是规范监理的基础, 它能为项目实际监理创造必要的物质基础。
3.2 加强监理人才的培养与引进
电力工程监理工作的成败与好坏直接取决于监理人员素质, 以人为本、强化队伍建设、努力提高人员综合素质是每一个监理单位最重要、最基本的工作。监理单位要针对当前自身基本力量以年轻人和外聘人员为主的实际情况, 积极采取措施。我国已加入WTO多年, 我们必须认真学习和研究国际上被普遍接受的规则, 在监理领域多方面与国际惯例接轨, 大型、综合素质较高的工程监理企业应率先采取行动, 以雄厚的经济实力, 吸引大批的高素质的专业人才和综合性较高的复合性人才, 迅速走向世界。一方面, 对年轻的监理人员要制订出切实可行的业务学习计划和要求, 通过以老带新的方式理论学习与实践运用并重, 促进年轻监理人员的培育成长;另一方面, 要爱惜外聘人才, 特别是对技术素质高、工作认真负责的外聘监理人员想方设法留住, 并充分发挥其特长。但外聘人员中也存在纯粹以赚钱为目的的短期行为, 造成驻地办管理不善, 甚至吃、拿、卡、要、玩现象时有发生, 引发了较多的廉政问题。因此对于外聘人员, 聘用时要严格审查其资质、职称、业绩情况, 考核其业务水平, 要将滥竽充数者拒之门外。同时在平时加强对外聘人员的管理, 对于业务能力差、有违法乱纪行为的要坚决辞退, 必要的要报上级管理部门予以曝光。
3.3 监理工作标准化
电力工程监理工作的标准化、规范化涉及很多内容。归纳起来有两点:一是监理工作程序的标准化和监理工作标准的制定, 这些通过监理规划、监理细则、质量体系文件来明确并在工作中认真贯彻执行;再有信息管理的标准、规范化和监理报告工作的系统化。在电力工程建设中, 通常建设单位会明确本工程的资料管理办法、工作记录表格的表式等, 也会明确一系列向总监办、建设单位、有关管理部门的报告要求, 包括监理周报、月报、季报、年报甚至日报。为此, 监理单位应制定自己内部的信息管理制度并在条件允许的情况下充分利用计算机网络通信技术规范信息管理工作和提高信息管理效率。
3.4 健全监督机制
目前, 我国颁布的法律法规中有关建设工程监理的条款不少, 部门规章和地方性法规的数量更多, 这充分反应了电力工程监理的法律地位。但在市场运行和市场机制方面还比较薄弱。应当在总结经验的基础上, 借鉴国际上通行的做法, 逐步建立和健全起来。只有这样, 才能使我国的电力工程监理走上有法可依、有法必依的轨道。监理企业应不断总结工作经验, 及时发现问题, 及时向制定法规部门提出完善的措施。只有这样才能不断地完善监理市场的法规体系, 才能使我国监理行业不断制度化、规范化。
3.5 优化工程监理企业结构
电力工程监理企业应当通过市场机制和必要的行业政策引导, 在工程监理行业逐步建立起综合性监理企业与专业性监理企业相结合、大中小型监理企业相结合的合理的企业结构, 按工程内容分, 建设起能承担全过程、全方位监理任务的综合性监理企业和能承担某一专业监理任务的监理企业相结合的企业结构。按工作阶段分, 建立起能承担工程建设全过程监理的大型监理企业、能承担某一阶段工程监理任务的中型监理企业和只提供旁站监理劳务的小型监理企业相结合的企业结构。这样, 既能满足建设单位的各种需求, 也能使各类监理企业各得其所, 都能有合理的生存和发展空间。
结束语
综上所述, 电力工程建设领域的新技术、新工艺、新材料层出不穷, 工程技术标准、规范、规程也不断更新, 信息技术日新月异, 都要求电力工程监理从业人员与时俱进, 不断提高自身的业务素质和职业道德素质, 只有培养和造就出大批高素质的监理人员, 才可能形成相当数量的高素质的工程监理企业, 才能形成一批公信力强、有品牌效应的工程监理企业, 才能提高我国电力工程监理的总水平及其效果, 推动电力工程监理事业更好更快地发展。这样才能为建设单位提供优质服务, 切实将我国电力工程监理工作水平推向一个新的高度。
摘要:为了改革电力工程建设管理体制, 适应社会主义市场经济发展的需要, 建立电力工程建设监理制度, 加强对电力工程建设的监督管理, 是提高电力工程建设的投资效益和社会效益的重要举措。就如何加强电力工程监理工作谈几点粗浅认识。
关键词:加强,电力工程,监理工作
参考文献
关键词:电力工程;监理安全;安全控制
前言:人民的生活,国民经济的发展都离不开电力工程,电力安全因此成为了人们关注的重点,想要做好电力安全工作,电力工程监理是非常重要的。多年来,很多地方电力设备安全事故多有发生,这给电力安全监理工作带来了巨大的挑战,因此,我们一定要做好电力工程监理安全控制工作。笔者从事相关工作,对此有着深刻的认识,就我国电力企业电力工程监理安全控制工作的发展,发表自身一些看法。
一、电力工程监理部门内部安全控制
电力工程的安全监理部门要本着安全第一的原则去部署各项工作,在监理部内部机构的设置上,以总监为安全的第一负责人,其它成员还包括专职的安全监理员以及监理部的技术
人员等,这些人员构成了电力工程内部安全生产监督系统。要注意的是虽然监理部内部的生产保证体系的核心是总监,但是安全工作不仅是总监的责任,也是监理部门所有成员的责任,
所以要明确每一个人的职责,将具体的监管工作落到实处。电力工程的安全控制经常是与工程的质量紧密相关的,并且与工程的总投资数额和经济效益也有着相互制约的作用,所以要将电力工程的安全监督工作与日常的工作相结合,这样才能保证不断地加强安全防范的意识。
在具体的实践过程中要依据电力工程的施工特点,为所有的现场监理人员提供安全防范措施,包括配备适当的安全防护用品,例如在监理水上施工的电力工程(急需要涉水的时候)要准备好救生衣和救生圈,近来,有施工人员做船落水身亡的事故发生。当进入施工现场时要检查相关监理人员是否佩戴好安全帽,另外要及时宣讲安全防范的措施,将安全监理的工作落实到每个细节。
电力工程监理部门的人员要随时配备和电力工程施工特点相关的工具书,以便针对出现的问题及时找到解决的措施。同时要做好监理部门办公场所的安全管理工作,包括防火与防
盗,保护电力工程监理部门的财产安全与工作人员的人身安全。通常情况下,为了保证电力监理工作的正常进行,并能够及时汇总各类信息,一般每月召开一次安全监理会议,可以和每周工作例会合并召开。研究和探讨当前电力安全工作的具体状况和主要问题,分析工程可能遇到的安全风险,还要对监理部门内部的各项安全工作进行查漏补缺,同时为了提高全员的安全监理水平还要组织学习相关的理论知识,切实增强管理人员的安全控制能力。
二、电力工程监理安全的控制要点和相关的措施
1、在电力工程的施工之前要做好招标的安全监理工作。
首先要对电力工程的承包单位资质进行仔细的审核,包括承包商需要具备的营业执照、
工程安全施工许可证、安全生产管理的规章制度等,同时还需要了解工程承包商的生产安全管理网络建设情况,以及对施工设备安全状况的正常报审报验、全面检查,最后要帮助业主按照科学的程序拟定安全责任书以保证施工环节的顺利进行。招标工作过程中还要注意签订的合同条款中对安全方面的管理事项,条款的设置要全面。电力工程施工设计图纸的科学性与合理性也是施工安全工作的重要内容,不容小觑。因此,要充分重视施工设计图纸的会审和设计交底工作。
2、在电力工程的施工准备阶段尤其要注意安全监理工作
充分地做好准备有助于后续工作环节的顺利进行。依据所监理的电力工程的特点来制定具有针对性的安全控制工作步骤与措施,并将具体的规划在安全细则中进行详细地阐述,必要的时候可以部署几个重要的安全控制点,方便施工环节的具体实施,例如在电线的铺设工程上要提前做好基础和基坑的施工准备工作,对一些需要立塔或者有很多附件安装的工程更是要提前进行准备。总监要组织监理部门的全体人员进行施工、监理合同文件的学习工作,还要对现场的用地情况进行实际的调查,对施工绘图工作进行审核与管理,根据实际的工程需要制定安全监理的措施,积极采用一些新技术和新方法,提高施工的效率和质量,工程开工之前要召开工地施工安全会议,监理部门的管理人员要将施工的具体控制目标介绍清楚,还要将所涉及的程序和措施讲解明白。在施工准备阶段要把好技术关,及时审查电力工程的施工进度,检查实际的施工设备的运行能力与预期的是否相吻合,同时要防止施工进度的延期等,在这一过程中还要及时检查承包商的安全监督体系是否按照预定的模式运行,并及时检查承包商进场的设备是否运行良好。
3、要做好电力工程施工现场的安全监理工作
安全监理部门的管理人员要经常监督承包商安全管理人员及时到位,施工项目部是否配备合格的专职安全管理人员,及其是否能够实际到场履职。保证电力工程的安全系统发挥出应有的作用,要不断地监督施工现场将安全的工作落实到位。要求工程承包商定期的对安全责任制进行更新,要适应现实的发展需要,做好安全教育的工作和相关的记录,提高安全员的防范风险的能力,落实安全管理的工作。监理工作人员还要参加承包商的内部技术安全交底工作,监督承包商对每一道技术工序都要认真对待,彻底消灭习惯性安全违章情况的发生。要定期检查承包商内部常用器械的安全检验情况,包括对脚手架搭设的安全程度、龙门和井架搭设的安全情况,塔吊的安全程度、人货两用电梯的安全情况等,以上部位的人身伤亡事故的发生较为频繁。这些部分是电力工程施工的重要环节,其安全问题一定要给予高度的重视,否则任何的安全纰漏都会带来严重的施工事故,后果不堪设想。
电力工程监理部门的管理人员要帮助业主建立起对施工工程的安全奖惩制度,以激励全体人员提高安全防范的意识,加强日常工作的管理,可以按照季度来设定无安全事故的奖励基金。对电力工程施工过程中比较容易出现施工安全问题的环节要集中进行管理和监督。电力施工电源线的规格要符合一定的标准,还要做好相关的漏电保护措施,在电线管道的铺设之前要实现检查地下是否有已经埋存的管道或者电缆等,不能盲目地进行土方的开挖。在进行基坑开挖的过程中,要注意边坡的陡峭程度是否适合一定的标准,如果太陡,就要采取相关的措施,并要利用专业的技术人员进行现场的施工监督,对施工现场的安全秩序也要进行维护,一般用绳子和红白旗进行维护,公路旁边的施工过程中要尽量防止有过往人员的出现,在运送施工材料的时候也要注意安全,避免与电线发生碰撞,也不能把木料或者管子等材料作为施工过程中使用的立人板。电力工程施工中使用的电焊机必须进行接地处理,并将井架的安全门关好,在夜间也要加强安全的管理,尤其是在进行晚间加班的时候照明的量一定要充足,范围一定要深远,并要放置安全警示牌,对施工现场的周边区域的安全也要考虑在内。
电力工程的监理人员要做好安全监督工作,总监会要对承包商的项目经理部门的安全组织工作进行定期的检查,对可能存在的安全隐患进行汇总,及时找到有效的解决措施,并通过监理工程师联系单形式书面反映到承包商方面,要求立刻进行整改,同时要积极开展安全建议活动,加强对电力工程安全的防范意识。
结束语:总体上讲,就目前而言,我国电力工程监理安全控制工作虽然取得了一定的发展,但是其中还存在着一些问题,我们一定要端正态度,找出切实可行的方案去改善工程监理安全控制工作的现状,保障电力企业的运行安全,造福人民,推动我国国民经济的快速发展。
参考文献:
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李玉刚 【摘要】分析电力安全监理工作的重要性,通过预控措施和过程控制手段,确保各个环节安全管理的有效落实,全面控制事故发生和提高电力建设管理水平的重要措施之一,从根本上保证了电网建设工程的安全管理工作和安全技术措施落实水平的提高。【关键词】电力 工程 安全 监理
随着电力基础建设不断深入,“四控两管,一协调”中的施工安全管理已成为工程建设管理各环节突出重点、难点问题,为了防止因基建工作而造成的人身和设备安全、质量事故的发生,国家电网公司对安全监理工作提出更高的目标和任务。安全监理是对现代工程建设监理制的提高和发展,在电力建设系统全面推行安全监理制,是从外部督促、强化安全管理,控制事故发生和提高电力建设管理水平的重要措施之一,从根本上保证了电网建设工程的安全管理工作和安全技术措施的落实。
电力建设工程安全监理与一般工程监理存在密切的辩证关系,但不能简单地相互代替。它除接受建设方委托控制和监督工程质量而对机械设备、安全设施以及安全技术措施的审查、进度控制和费用监督外,还要接受上级部门的安全管理委托,并签订“安全文明生产协议”,接受安全协议条款约定,以保证劳动者生命安全。其责任性、风险性、复杂性远远超过一般工程监理。这是因为质量事故有较长的潜伏性,安全事故则可能是突发性的。作为建设工程安全监理单位,做好电力 建设工程安全监理工作,就能以安全目标管理为中心,通过实时的动态目标管理,并做好事前、事中、事后过程控制工作,才能更好地实现项目的安全目标,提高建设项目的安全水平和单位效益。
今年春节期间湖南、云南、贵州等电网发生大规模的覆冰事故,造成电力设备破坏,给人民生活、国民生产带来极大的不便和巨大损失。为了确保电网安全稳定运行,今年国家将进一步加大电力建设,特别是完善系统的可靠性。“十一五”期间,中国将迎来电网建设的新高潮。到2010年,国家电网在跨区域电网建设方面,交流特高压输电线路建设规模将达到4200千米,变电容量达到3900万千伏安,跨区送电能力达到7000万千瓦;在城乡电网建设方面,220千伏及以上交直流输电线路要超过34万千米,交流变电容量超过13亿千伏安。对这如此繁重的建设任务,安全监理工作尤为重要。
下面就如何做好电力建设工程安全监理工作实际谈谈自己的观点:
一、正确理解电力工程建设、监理、承包单位三者之间的相互关系
输变电工程建设安全监理是指工程项目的监理单位依据国家法律法规、建设工程合同和公司有关工程建设安全管理的规定、制度,通过文件审查、安全检查签证、旁站监理和巡视监理等手段及时发现事故隐患,并督促施工及其它相关责任单位采取措施,及时整改,从而实现对施工安全进行有效控制的监理活动。电力安全监理的过程实质也就是执行国家、政府以及行业关于安全生产、技术所颁发的法规,执行安 全监理委托合同的过程。安全监理单位受托于建设单位,代 表建设单位的利益,按安全监理合同范围,全权处理工程安全和建设单位委托的一切事宜,安全监理单位与建设单位是监理与被监理的关系,本着尊重、协助、监督的精神,基于目标一致的共识,协助建设单位完善、抽查和验证电力建设过程中各项制度。安全监理单位通过三方沟通,按照所签订的《委托安全监理合同》、《安全生产协议书》等合同文件独立行使安全监理权。
二、充分认识安全规律,掌握电力安全监理的主动权
工程质量与施工安全密不可分,质量隐患往往导致安全事故,而不安全因素又可能为质量事故埋下祸根。工程质量或施工安全相辅相成,试图将二者分开是十分困难的。从某种角度上讲控制质量就是控制安全,反之也成立。安全监理的提出,使建设监理目标管理从以往的造价、进度、质量“三控制”变成“四控制”,也反映了监理理论和监理法规适应形势发展的需要。我们可以创造性地开展工作,对电力建设工程中各个风险点进行预控,加强对工程的风险管理,积累工程安全监理经验,为政府制定相关政策和措施提供可靠依据。
质量和安全是工程建设中永恒的主题。安全是工程质量的前提条件,而工程质量的好坏,也是为了安全。如果说质量是业主所追求的最终目标,那么安全则是实现这一目标的基本环境条件,而安全监理则是这一环境条件的保护神。工程监理单位应负责对电力建设项目的全面监督、指导,尤其是对技术法规、标准规程安全措施等监督管理,以国家有关的法律制度为准绳,通过法律和经济手段,监督安全监理合同的执行,保护合同各方的利益,提高自身安全监理水平,维护企 业利益和荣誉。
随着国家<建设工程安全生产管理条例>的颁布实施,建设行政主管部门的大力监管、工程监理制的普及、规范,工程质量意识已经深入人心,工程项目的总体施工质量有了相当大的提高.但施工过程的安全管理工作却未能与建设工程的质量管理工作同步提高,施工单位从自身经济利益的角度出发,往往对安全生产管理工作积极性不高;建设单位往往注重了质量、成本及工期的控制,而忽略了对安全生产工作的管理;建设工程监理单位往往偏重于对工程质量、进度方面的监理,而不能充分认识到安全监理工作的重要性。这一方面与长期形成的管理意识有关,另一方面,现场监理人员安全监理工作相关业务知识的缺乏也制约了他们更好地完成施工现场的安全监理工作。作为监理单位从业人员,应从思想上加强安全管理意识,加强安全监理工作业务知识的学习和积累,这样才能更好地督促施工单位做好施工安全管理工作,及时发现施工中存在的安全事故隐患,实现安全监理目标。
三、重心前移,树立科学的电力工程安全监理战略思想
对于当前电力建设的需求,质量、进度和安全的控制成为矛盾的共同体,三者相互独立又相互依存。作为工程监理工作人员,首先任务就是解决现场的安全问题,要根据工程实际特点,合理的做好安全预控工作,并实时的采取安全监理手段,消除整个环节突出存在的隐患。解决认识问题,突出安全工作的基础地位。在电力建设过程中,引导施工单位正确处理好安全与效益,安全与进度,安全与其他工作 的关系,突出安全施工的基础地位,如果失去安全施工基础的支持,企业效益就无从谈起。
督促落实施工现场各级人员安全生产责任制。安全生产责任制是搞好安全工作的重要组织措施。多年实践证明,安全生产责任制落实得好,安全状况就好,反之安全状况就差。为了能够落实好安全生产责任制,首先必须对各级各类人员及各单位在安全施工工作中的责、权、利进行明确界定,分清各自的安全工作职责。
完善安全保证体系和安全监察体系,使之充分发挥作用。积极开展安全性评价和风险评估工作。安全性评价和风险评估是安全管理现代化的一项重要内容,即对一个单位安全基础的现状和水平进行正确的评价,并对各方面危险因素的多少及严重程度进行评估,以明确反事故斗争的重点和需要采取的措施,实现超前控制,减少和消灭事故。
加强安全技术教育、培训工作,提高监理人员自身素质。提高人员素质不仅仅是安全生产管理的要求,也是企业整体发展的需要。要重点把握好培训对象、内容、形式、效果等4个环节,切实提高培训内容的针对性、培训对象的层次性和培训形式的多样性,把监理人员安全知识、安全技术水平、业务能力与监理人员个人业绩考核相结合,与激励机制相结合,使企业管理人员及监理人员达到较高的业务水平、较强的分析判断和紧急情况处理能力。
四、认真做好电力工程安全监理主控项目的制定工作
结合电力工程实际特点,编制《安全监理细则》,确定具体的安全监理点,制定安全文明施工监理控制项目,根据工程进度计划,制 定安全检查计划,全面落实,突出重点;加强对现场各种危险源的识别和防范,采取预控措施,提出有针对性的监理意见。
认真做好电力工程安全监理的主控内容划分:
(一)、控制项目:项目监理机构
控制内容:实行总监理工程师负责制,设置安全监理工程师。
控制要点:建立以总监理工程师为第一责任人的工程监理安全管理体系,明确各级监理人员的安全监理职责。建立和完善安全监理工作制度:主要包括安全监理责任制、监理单位内部安全教育培训及安全技术交底制度、监理安全工作例会制度、监理巡视和旁站工作制度、安全监理检查制度、施工安全审查备案等制度。及时编制《监理规划》和《专业监理实施细则》,制定施工现场安全监理方案,明确安全见证、旁站、巡视监理的范围、内容、程序和监理人员职责,以及安全控制措施、要点和目标等。
(二)、控制项目:安全旁站监理
控制内容:对工程具体的关键部位、关键工序、重要及危险作业项目的施工全过程现场跟班检查监督。
控制要点:
线路工程以下工序及部位应做好安全旁站监理:
1、基础阶段:桩基础施工(钢筋笼焊接、桩深测量、混凝土浇筑等工序),高边坡开挖,深坑基础掏挖(超过3米时),易坍塌等特殊基础开挖、支护过程;
2、组塔阶段:超过80m的高塔组立,临近带电体施工,或特殊地形 铁塔组立;
3、架线阶段:带电搭设跨越架,特殊施工展放导引绳,导引绳通过不停电跨越架及通航江河、铁路、高速公路越架,导地线压接等。
变电站工程以下工序及部位应做好安全旁站监理:
1、土建工程:高边坡及深坑基础开挖,大体积混凝土浇筑,框架梁柱混凝土浇筑,大型构件吊装,脚手架、升降架、大型起重机械安装拆卸;
2、电气安装工程:超高、超宽、超长物件装卸、吊装,变压器吊罩、抽芯检查、干燥及耐压试验,主要电气设备耐压试验,电气设备送电试验等;
3、起重作业:两台及以上起重机联合抬吊,移动式起重机临近带电体作业等。
(3)控制项目:审查施工组织措施和施工指导文件
控制内容:承包单位安全管理体系;安全技术措施;工程管理文件。
控制要点:文件审查是指监理工程师依据国家有关安全生产的法律法规、工程建设标准强制性条文,以及规程规定等,对施工单位编制的与施工安全有关的报审文件进行审查,以保证管理文件的合法性和措施方案的有效性。审查施工组织设计中的安全技术措施或者危险性较大的分部分项工程专项施工方案是否符合工程建设标准强制性条文和规程规范的要求;审查安全文明施工二次策划方案是否满足有关工程施工安全文明施工标准化工作规定。重点审查施工总平面布置 是否合理,审查现场施工人员及设备配置是否满足安全施工及工程承包合同的要求;审查施工单位工程分包、劳务分包和临时用工管理,是否满足有关管理规定;审查进场设备、工器具、安全防护用品等安全性能证明文件是否符合要求;审查施工单位的危险辨识和控制措施,以及应急救援预案和应急救援体系是否有效;组织施工图内审,审查设计文件是否满足工程建设标准强制性条文及施工安全操作及安全防护的需要。审查安全措施补助费及安全文明施工措施费的使用情况并实行专款专用,保证施工安全措施补助费、文明施工措施费足额有效使用。
(4)控制项目:检查承包单位资质和人员上岗证书
控制内容:检查承包单位资质;检查特殊工种上岗证书。
控制要点:安全检查签证是指监理工程师依据规程、标准等,对影响施工安全的重要设施(如重要脚手架、跨越架,塔式起重机、卷扬提升系统等起重设施,以及变电站临时电源布设等),在投入使用前进行的检查签证活动。
安全检查签证工作要点:一是对安装单位自检、专业资质单位验收过程及验收手续进行监督管理;二是对不足之处提出整改意见;三是以签证形式书面履行确认手续。检查分承包单位资质和安全施工记录和证明;检查特殊工种操作人员必须具备上岗证书。(5)控制项目:检查安全培训情况
控制内容:检查安全培训情况。
控制要点:施工过程的现场安全监理工作在总监理工程师的指导 下,由现场监理人员(安全专责监理工程师或经过培训的监理员)负责具体实施。
(6)控制项目:施工现场巡检并进行考核
控制内容:审查承包单位工程的施工方案、进度计划与自检系统;安全技术措施检查;检查并督促施工单位按照建筑施工安全技术标准和规范要求,落实各分项工程或工序及关键部位的安全防护措施;文明施工管理检查;参加建设单位组织的安全文明考核。
控制要点:违章作业而危害人身安全时有否下达工程暂停令;查领导、工程和现场管理,查隐患、事故处理、施工工艺水平、设施设备安全、施工环境情况等;承包合同应按规定预留安全保证金;按现场考核办法进行考核。
(7)控制项目:启动试运行安全文明检查
控制内容:启动运行前;试运行中巡视
控制要点:满足文件要求的启动条件;反事故演习;消防设施验收合格;制度齐全、完善,通过审查;环保机构健全、可开展监测;记录缺陷及时组织消缺和符合调试环境。(8)控制项目:参与进行安全事故调查和处理
控制内容:进行安全事故调查和处理。
控制要点:对事故进行调查、分析处理、统计、上报和进行善后处理。
(9)控制项目:编制安全报表
控制内容:编制安全报表。控制要点:事故处理情况;监理简报记录安全状况;进行安全文明生产检查考核。
(10)控制项目:达标验收
控制内容:参加达标投产验评。
控制要点:对安全管理和施工工艺文明生产进行检查。
五、严控现场输变电工程安全文明施工标准化工作
进一步规范电力工程现场安全文明施工管理,全面推行建设工程安全文明施工标准化工作,提高安全作业环境水平,保障从业人员安全与健康,倡导绿色施工,依据国家有关安全健康与环境保护的法律、法规和《国家电网公司电力建设安全健康与环境管理工作规定》等文件要求,在整个工程建设工程中,要贯彻以人为本的理念,通过创建安全文明施工工地,努力做到:安全管理制度化、安全设施标准化、现场布置条理化、机料摆放定置化、作业行为规范化、环境影响最小化,营造安全文明施工的良好氛围。对重要工序、危险性作业和特殊作业实施旁站监理。控制工程关键节点(如开工、土建交付安装、安装交付调试以及整套启动、移交运行等)所具备的安全文明施工条件。协调解决各施工承包商间交叉作业和工序交接中影响安全文明施工的问题,并进行跟踪控制。按照法律、法规和工程建设强制性标准进行设计,防止因设计不合理导致安全事故的发生。完善工程本体安全设施设计,为各类安全防护装置的使用创造条件。
六、做好电力工程人、机、材、法、环的和谐统一
加强项目质量管理力度做好电力工程安全监理各阶段工作
作者:唐学虎
来源:《大陆桥视野·下》2013年第06期
摘 要 安全监理是对工程建设中的施工全过程进行监控和检查,确保建设行为满足国家安全生产、劳动保护等法规和政策的要求,杜绝施工过程中的盲目性、随意性和冒险性,最大限度地降低安全事故的发生几率。如何做好电力工程的安全监理工作,本文分析了安全监理面临的问题以及如何做好各阶段的安全监理工作。
关键词 电力工程 安全监理
一、当前我国电力建设工程安全监理面临的问题
1.电力建设工程的规章制度不完善。规章制度是单位规定的组织劳动过程和进行劳动管理的制度的总称,是维护企业稳定运行和发展的重要基础。作为电力建筑工程项目来讲,安全生产规章制度主要是用于约束工作中的不良行为,明确各个岗位工作人员的具体职责,按照规定纠正并处罚电力工程施工过程中的违章行为,在电力工程施工过程中有着重要的作用。但是,在实际的工作过程中,许多电力施工企业对规章制度的重要性不够重视,他们虽然在招标的时候建立了相应的安全生产规章制度,但是,缺少有效的实施。在工程施工的过程中,大的安全规章制度一般不会违反,像施工时佩戴安全帽等涉及个人的安全生产制度往往会被忽视。再加上监管单位监管不严,这些安全生产的规章制度就不能够及时有效地实施,成了一种摆设。
2.电力企业员工缺少安全教育培训。在电力工程建设中,除了电力工程师和管理人员之外,施工人员多大部分是由农民工组成的。首先,施工人员的受教育水平低。大部分施工人员都来自于农村,专业技术和综合素质缺乏,对电力施工的安全准则和操作流程掌握不够明确,容易出现电力施工过程中的安全事故;其次,施工人员的流动性比较大,施工单位不愿意花钱去培养他们,造成了自身素质的缺乏;再次,电力企业员工自身的安全意识淡薄,自我保护能力不高,也不会主动地要求进行安全培训。在电力企业工程建设的项目中,有些电力企业为了节约生产成本,企业项目部只有降低用人门槛,默许协作队伍使用当地剩余廉价的劳动力,这样一来,大量的劳动技能差的农民工不断涌入和无序流动,对项目安全管理和质量控制带来了前所未有的压力。因此,加强对农民工的安全教育培训,进一步提高他们的安全防范能力是缓解安全生产压力,预防和减少事故的最有效的方法和途径。
3.电力施工建设过程中的安全监管力度不够。项目质量控制和安全管理的重点和难点应放在电力建设施工的具体过程中,所以,采取有效措施加强施工现场管理是预防安全事故发生的关键,是保证电力施工建设项目质量的重要措施。而施工现场管理的成败很大程度上取决于建设单位派驻工地工程师、项目经理、现场技术人员、工程监理、工长、班组长等各个部门的相
互配合和相互协调。然而,目前的工程建设过程中,监理的权利不能够得到全面的实现,在涉及一些重大问题的决策上,电力施工相关部门不能为建设单位提供参考决策,工地上也缺乏强有力的管理。另一方面,由于农民工文化素质较低,理解能力也较差,安全意识淡薄,往往在面对违章处罚上态度蛮横,抵触情绪大,造成了安全监理实施的困难。有些时候,监理虽然在施工现场,但大多数时间是在办公室,不能及时发现施工过程中的安全、质量问题。以上这些都造成了当前电力施工过程安全监理缺乏力度,不利于电力工程建设的顺利进行。
二、项目各阶段的电力工程安全监理要点分析
1.施工准备阶段安全监理要点。建立监理安全监督体系,安排相应地安全生产责任人,定期召开监理会议,使各层管理人员及施工人员提高对安全生产的认识;监理工程师应督促建设单位同施工单位签订安全施工目标责任书;对施工总包、专业分包和劳务分包单位的资格进行审查,尤其是要加强对电工、焊工、架子工、起重机械工、爆破工及塔吊人员的从业资格的审查;监督施工单位建立健全施工现场安全生产保证体系,并检查各分包单位的安全生产制度健全与否;对高危作业专项安全施工方案及施工组织设计、安全技术措施等进行审查,并提出监理要求;要求施工单位认真做好现场安全技术交底工作,督促其开展施工安全教育活动。
2.施工过程中的安全监理工作要点。监理工程师应严格要求施工承包单位按照专项安全施工方案及工程建设强制性标准组织施工,召集所有参建单位共同协作、文明施工,杜绝野蛮施工和行为鲁莽,发现有违章施工或存在安全事故隐患时,立即予以制止并要求施工承包单位整改,对于安全危害较大的,由总监理工程师下达工程暂停施工令,并向甲方汇报,对于拒不停工或不整改的,应向安全监督部门反应。做好施工单位施工机械、安全设施的验收程序的检查,未经安全监理人员签署认可不得投入使用。要求施工单位定期组织施工现场安全生产检查,以便及时发现问题并予以整改。每周坚持开展监理例会,对上周安全生产情况进行评述,并总结存在的问题,提出改进建议。监理人员要根据工程的特点对各个工序和各个环节进行仔细研究,找出安全事故易发的工序或部位,将易发事故源、薄弱环节、重要工序及高危作业作为安全监理的重点,采取安全旁站、巡视等手段,加大监督检查力度。施工用地、交通道路、排水系统、设备器材堆放等符合安全、卫生的要求,采取防止环境污染的措施,不得在施工现场熔融沥青,焚烧油毡及其他有毒及难闻气味的物质,禁止将泥浆水、油污水未经处理排入排水设施,禁止将有毒、有害废弃物用作土方回填。
3.施工后期的安全监理要点。监理工程师在电力工程施工的后期应对工程安全文明施工情况进行综合考评,确保竣工验收资料的真实性、完整性、规范化,做到工程验收评价的客观性,公正性。及时上报安全文明施工标准化管理专项检查考核记录,并认真总结安全文明施工中存在的问题及整改情况等,在以后的工程中避免出现类似问题。
四、关于加强电力工程安全监理的若干建议
1.加强安全教育工作。安全教育是安全管理工作的基础,电力工程安全教育的内容包括安全思想、安全管理知识、安全技术知识、安全生产经验教训等,其教育的对象包括行政领导、专业技术干部、特种作业人员及普通施工人员,教育的形式有特种作业专业教育、定期安全教育、三级安全教育和特殊情况的安全教育。只有做好了安全教育,提高全体人员的安全意识,才会让大家自觉遵守安全生产的要求,更加便于安全监理工作的开展。
2.发挥好安全监督体系及安全保证体系的作用。建立从安全监理员到总监理工程师的安全组织体系,监督电力施工企业建立和完善安全监督体系和安全保证体系,组织开展日常查岗、各种季节性安全大检查等各类安全大检查、安全专项检查活动,保证安全经费的合理使用,认真落实好各种安全工作措施。
3.监理单位提高自身的监理能力。监理部内部应加强对安全法律、法规和制度的学习,掌握电网建设安全管理的基本知识。现场监理工程师应具备辨别危险、发现事故隐患的能力,注重安全监理经验的积累,不断提升安全监理水平。
参考文献
[导读] 本文主要介绍电力工程监理的主要工作内容,并对于监理中容易出现的问题,进行分析处理。摘要:在电力工程中,监理工作是非常重要的。本文主要介绍电力工程监理的主要工作内容,并对于监理中容易出现的问题,进行分析处理。
关键字:电力工程;监理;问题;措施
一、电力工程施工中监理的主要工作内容
1.施工进度计划管理
施工进度计划管理是整个施工管理的核心内容。目前,主要存在基础施工和收尾阶段施工进度慢,结构部分施工进度快的现象。克服这种现象提高施工速度是目前监理单位面临的一个主要问题。
监理单位要重视土方工程的施工,掌握控制进度和质量的主动权。现阶段普遍存在的问题是大部分土方工程都是由专业施工队伍分包的,而各大分包队伍的素质参差不齐,与工程旌工要求不适合,达不到设计或规范的要求,造成工期延误。所以,项目监理一定要严把施工单位的资质、机械设备和施工能力,审核施工方案的可行性,督促施工单位的施工进度,预防事故发生。
2.施工质量管理
监理对工程施工质量的控制问题一直是建筑工程施工过程中最重要的问题。一般来说,如果施工单位严格按照合同图纸设计要求及规范要求施工的话,建筑结构的质量、强度等级都能满足要求,但施工单位在施工方面常常存在某些问题,其原因不是技术水平不够,也不是要求过高,主要是施工单位对这方面没有严格要求,甚至出现麻痹大意的现象。如某工程的厂房在进行框架浇注时,因为使用的是泵送混凝土,塌落度较大,流动性较好,施工人员就产生了轻视麻痹的思想,振动不按规范,致使框架柱脚出现了严重的露筋、孔洞等现象,最后花费了大量的人力物力和时间进行返工。事实说明,要提高工程施工质量,关键是现场的施工管理人员对每一道工序质量都要严格要求,认真交底,监理人员要严格控制检查验收、严格督促把关,监理人员对关键工序还必须进行旁站监理,以便随时发现问题、解决问题。同时,监理组还要督促施工单位经常性地对现场工人进行质量是企业的生命的宣传,树立“百年大计,质量第一”的观念,共同努力,争创全优工程。
3.安全生产管理
安全文明施工,既反映出了施工单位组织管理的水平,也是高效施工生产的必要条件,监理单位在控制工程进度、质量的同时,还要对施工现场的安全生产进行监控和检查。各个单位都高挂“安全生产,人人有责”的牌子,但施工现场的事故仍是屡见不鲜。主要是由于施工单位的工人,他们大多数是农民工,而且许多是刚刚进入施工队的,他们仅仅受过进场安全教育就开始上岗施工,没有经过系统的职业培训和安全教育,所以对安全技能的掌握不够,安全素质普遍低。我们回顾一下施工现场的各类伤亡事故不难发现,这些事故的发生一般都是发生在新进场的工人身上。针对这种情况,监理单位要督促施工单位在贯彻执行安全生产制度,建立和完善施工现场环境保护及安全防护措施的同时,要有重点地抓好安全教育,除了做好施工前的安全教育工作,还应经常进行安全教育培训。通过抓安全教育,加强和提高工人自我保护意识及安全生产技能,减少并杜绝不安全行为,搞好安全生产。
二、电力工程监理中存在的问题
1.不规范的监理市场行为
在电力工程监理业务的承揽方式上,普遍存在着一些挂靠监理证照、转包监理业务、系统内搞同体监理、业主私招乱雇等现象,导致在相当多的项目上,电力工程监理的作用没有充分发挥出来。一些不是真正独立的法人实体监理单位,目前正处在母体的副业状态,不仅不能独立核算,更不能自负盈亏;另一些挂着监理牌子的企业,如有临时有监理任务,这些企业就会临时凑监理人员,如果没有监理任务的时候,监理人员就会被转移或解散,这种现象严重影响了监理人员从事监理工作的责任心、事业心和工作的积极性。
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2. 监理工作的整支队伍的素质不达标
由于监理工作人员缺乏必要的法律知识和经济管理相关的知识,同时还缺乏全方位控制的能力,这就导致了整体监理队伍的素质不高。由于有些监理单位的人才不配套,很多企业只能运用技术手段来实行质量检查,不能运用合同手段和经济手段进行全过程全方位控制,在这样的情况下监理的作用肯定发挥的不完全。由于项目监理部在电力工程项目控制与管理能力上的薄弱,这同时还是我国电力工程监理工作的主要问题,只能在施工现场进行质量监督工作。
3.监理工作做的不到位
有些总监理工程师同时担任很多项目的总监或兼任总监,导致有的工程项目只有监理人员的名字,而真正找监理人员的时候却找不到人。有些监理单位没有规定或落实各级监理人员责任,也没有确定一定的工程监理的内容和监理程序,导致监理人员在该旁站监理工程的时候不旁站,在该进行检查的地方不检查,更有些监理人员在不问工程是否合格的情况下也签字。
三、做好电力工程监理工作的措施
1.完善对相关施工方案资质的审查
当前,对于电力特殊施工方案的设计和组织开展,很多的施工单位或组织都重视不够,特别是一些较小规模的中小型企业,由于中小型企业的管理人员或者领导没有意识到对于整体施工而言,特殊施工方案所占重要性和指导性作用,为之后的施工造成了相当大的隐患。同时有一些从事方案编写的相关人员由于专业知识不够,编写方案的时候习惯于奉行拆东墙、补西墙的方法,从而导致了施工方案的总体质量不高。要做好电力工程的监理工作,必须先从加强施工方案的设计以及完善施工方案审查来着手,发现不合乎现场实际情况、不合规范的方案就要毫不犹豫的要求进行重新编写,有必要的时候要组织协调相关单位或部门召开专项施工方案审查会。
2. 标准化的监理工作
做好电力工程监理工作的标准化、规范化,要考虑以下两点因素:首先,制定标准化的监理工作程序和开展标准的监理工作,并且通过监理规划、监理实施细则、系统的质量体系文件来明确和认真贯彻执行;其次,标准、规范化的信息管理和系统化的监理报告工作。
3.建立健全监督机制
在当前中国,虽然关于电力工程监理工作具有法律效力的规定很多,这说明我国电力工程监理的重要法律地位,但是在市场机制方面和市场运行方面的法律还比较薄弱。我们需要在总结经验的基础上,逐步建立和健全我国的电力工程监理机制,并且不断地完善我国的电力工程监理市场的法规体系,只有这样我国监理行业才能不断制度化、规范化、标准化。
4.工程监理部门要加强建设管理制度
在整个电力工程开始准备进行施工的过程中,虽然施工组织编制了详细和有针对性的设计,技术性的交底工作也落实得准确和完美,但是如果对于现场的质量管理制度缺乏健全的体系,那么电力工程的整体质量仍然会受到很大程度的影响。所以,在工程开始施工前,大多数的项目监理部:①会针对项目部整体的质量管理体系、质量保证体系以及技术体系等三个方面进行评估审和查;②尽量避免签认有相关性的质量管理体系的报审表,最后监督相关监理人员开展不定期的检查,并落实项目完工后的工作,坚决杜绝发生违规操作现象。
5.认真履行监理单位的客户回访制度
电力工程正常投运以后,主要由监理单位的相关部门组织人员对工程施工脏理工作的实施情况进行必要的了解和回访,主要掌握工程施工监理过程中存在的不足和亮点及业主单位的需求,取长补短,以便监理单位制定和完善相关的规章制度,更好的为业主单位提供优质的监理服务。
四、结语
关键词:电力建设监理,收费标准,发展
回顾中国工程建设监理20年的发展历史,监理行业呈现跨越式发展,取得了辉煌成就。1988年在我国建设领域试行了建设监理制度,它标志着我国工程建设领域的改革进入了一个新的阶段,这也是工程建设领域管理体制的重大改革。从1996年开始,工程建设监理工作进入了全面推行阶段。从试行阶段到推行监理制度阶段,经过十多年的不断发展,我国工程建设监理体制日趋完善,监理市场进一步规范,监理工作在电力建设过程中的作用显著,建设监理取得了有目共睹的显著成绩。
然而,工程建设监理作为一个新兴的行业,在其实际运行和操作中暴露出很多问题,忧虑不少。形成这一局面的原因,社会大环境有之,企业小环境也不可忽视。集中表现在以下几个问题:
1)不合理的压价。不合理压价使市场进入无序竞争局面,导致监理单位的服务不到位。2)监理队伍的整体素质和监理人员的自身素质还有待提高。监理队伍缺少高素质、高水平、懂法律、懂金融、懂经济管理方面的人才。3)建设单位行为存在不规范。综合上述因素,整顿和规范电力监理市场非常必要,非常及时,主要对策如下。
1 规范电力建设工程监理市场行为,把电力监理行业引入良性发展的轨道
首先,电力监理企业要依法展开经营活动,并自觉遵守《中国电力建设企业协会电力工程监理专业委员会管理办法》《中国电力建设企业协会电力工程监理专委会会员自律公约》以及《电力建设工程监理市场行为规则》。
其次,电力监理企业在电力建设工程监理招投标工作中,应严格执行发改委、建设部670号文件《建设工程监理与相关服务收费标准》与电力新预规《火力发电工程建设预算编制和计算标准》《电网工程建设预算编制和计算标准》等标准文件规定,在不违反国家价格法和监理取费标准,不扰乱监理市场秩序,不损害企业自身利益和同行利益的前提下确定合法合理的投标报价。
但是发改委、建设部670号文件和电力新预规的取费标准,只是政府的指导价。由于监理市场发育的不够健康,导致新取费标准难以落实。现在监理市场火电项目监理投标报价只是新取费标准的40%~50%左右,远远低于新取费标准,这是不正常的。所有监理企业应自觉维护来之不易的新取费标准,坚决抵制违反价格法的恶意竞标行为。
如何使现在监理收费实现与新收费标准的衔接,本文从以下几个层面上讨论整个行业应该采取的对策:1)提高监理服务质量。监理服务应当以业主为中心,在项目监理的全寿命周期过程中持续的让业主满意。从项目的前期准备工作开始,就应注重理解业主的项目建设需求,抓好项目的特点、重点、要点和难点,尽可能的以可靠的监理工作方案和措施实现降低投资、提高质量和缩短工期的要求。要让业主感到其支付的服务费用价有所值,业主才会接受、认可所提供的监理和项目管理服务,也才愿意执行新的取费标准。2)转变经营思路。监理范围应进一步向全过程、全方位的项目管理发展,逐步提高项目管理在总体业务量中所占比例和业务实施成效,提高对造价咨询和招标代理等业务的投入和关注,强化骨干人员项目管理业务的培训力度,引进先进的国际项目管理思路并融合到现场管理过程中,完善统一项目管理和其他业务的管理标准和模式,确保项目管理服务的创新性和规范化。3)企业与行业自律。对于实施政府指导价格的建设项目,监理企业应严格执行新收费标准;实施市场调节价格的项目,监理企业也不能失去话语权。
电力监理企业要严格按照电力建设企业协会监理专委会即将出台的收费参照标准进行监理投标报价,成立电力监理价格自律监管组织。在价格自律监管组织的框架下,加强企业自律,不参加低于取费标准项目的招标投标活动,不签订低于收费标准规定的监理合同,不以降低服务质量、减少服务内容等手段进行恶性竞争。对招标方强加给监理企业的不合理收费、不公平条款、阴阳合同要坚决予以抵制。要对严重违反价格自律行为的监理企业给予曝光、批评、罚款,直至清除出监理专委会等处罚。要在电力监理行业中树立遵规守矩的模范典型,并形成文明竞争、服务水平竞争的有序市场体系,确保新取费标准得到贯彻和执行。
但是,电力建设企业协会监理专委会在制定收费参照标准时,要本着“质量优先,兼顾公平”的原则,要考虑到部分监理企业的发展,所以在制定时,收费参照标准要多层次性。譬如2×1 000 MW机组监理报价,具有综合资质监理企业和电力甲级资质监理企业的最低报价要有所不同,有业绩监理企业和无业绩监理企业的最低报价也要有所不同,如果只是笼统给一个最低报价,如1 500万元,那么电力监理企业将出现两极分化的局面。导致某些监理企业为了企业的生存和发展,会背弃电力监理价格自律监管组织,监理市场将再次进入恶性竞争局面。
2 监理企业要加强自身建设,树立良好企业形象
首先,要加强监理从业人员的资格管理工作,加强监理从业人员的继续教育培训,同时增加法律、金融、经济管理等方面的知识培训,建立健全企业内部管理制度以及用人机制。提高监理从业人员的素质,监理人员应按照“守法、诚信、公正、科学”的准则开展各项监理活动。认真执行有关工程建设的法律、法规、规范、标准和制度,履行监理合同所规定的义务和责任,努力学习专业知识和法律、金融、经济方面的知识,不断提高自身的业务能力和专业水平,坚持独立自主地开展工作。
其次,真正落实总监理工程师负责制,应建立总监理工程师动态管理制度。电力建设监理是一种高智能的技术服务,要求总监理工程师具有良好的职业道德,精湛的专业水平,高超的协调能力,丰富的管理经验,切实履行好自己的职责,在监理现场要负责建立健全各级岗位责任制,加强监理人员的工作检查和监督,对不称职的监理人员应及时调换其工作,要调动监理人员的工作积极性和整体力量,为实现监理目标而努力工作。在加强对监理从业人员管理的同时,也要保持监理队伍相对稳定,变监理人员无序流动为有序流动,给监理企业的发展注入活力。
最后,要培养和树立监理企业品牌意识。对于监理企业而言,监理品牌指监理企业通过自身的监理工作或者项目管理技术服务工作,在工程建设各方中形成了较高的认可度、品质评价,以及这些因素造成的业主忠诚度的总和,它属于一种无形资产。
3 需出台一项规范业主行为的专门规定
监理市场规范与否,在很大程度上在于业主行为的规范与否。设计有标准,监理有规范,施工有规程,这些单位从事工程建设都是受到法律、法规的严格约束,唯独对业主单位的约束力度欠缺。电力建设市场的各方主体是平等的、独立的,但业主单位仗着是出资方,财大气粗、钱多势壮,往往以老大自居,有时甚至还可以左右建设主管部门及其委托的质监安监等机构的意见。许多不规范的行为,甚至不可思议的事情都源于建设单位,譬如招标过程中的暗箱操作,委托监理时的压价行为,对监理服务增加的无理要求,对施工单位的蛮横无理等等。因此如何约束和规范业主的行为是维护工程建设监理市场健康发展的重要措施。
4 结语
当前我国监理市场已处于整顿和规范之中,面对一个不太规范的监理市场,监理既要适应市场情况求生存,又要做到守法经营,规范运作,前进道路面临的困难是很多的,要解决这些困难就需要政府主管部门和建设单位、监理单位、施工单位等参建各方克服种种困难,共同努力去规范电力建设工程监理市场行为和秩序,把监理行业、监理服务工作推向更新更高的层次。
参考文献
关键词 电力;工程监理;管理
中图分类号 TU72 文献标识码 A 文章编号 1673-9671-(2010)082-0194-01
1 工程监理管理的意义
由于电力建设工程的建设周期长,在建设工程过程中所受到的风险因素有很多,因而实际偏离了目标和计划的情况是经有发生,因此这就需要在工程实施过程中,通过对目标、过程和活动的跟踪,全面及时准确地掌握有关信息,将工程实际情况与目标和计划进行比较。如果偏离了目标和计划,就需要采取纠正措施,或改变投入,或修改计划,使工程在新的计划状态下进行,从而保证工程项目总目标的实现。在这个过程中,工程监理坚持公正、公平、廉洁的原则,让建设单位和施工单位双方利益都得到保证,严格按照合同规定完成施工是重中之重。
2 电力监理市场的现状
随着我国电力市场的快速发展,建筑单位对监理的要求也不断提高,服务的内容越来越多,从原来的只管工程量进度和质量到现在的设计管理和施工阶段的进度、质量、安全等工作全部由监理负责,真正是所谓“大监理、小业主”。
某些单位要求施工单位的工程质量越来越高,使得施工单位必须加大不必要的投入,精品又不能精价,而施工单位在创精品上不愿意投入过多的人力和物力,监理又必须按照指令要求施工单位,难度很大。
现代化精神文明的发展,使得安全文明施工标准要求越来越高,而施工单位不愿意投入过多的费用,监理人员绞尽脑汁却无计可施。
市场秩序不规范,相关法律不健全,使得监理市场的门槛比较低,加上企业资质管理不严谨,资质挂靠、转包、出卖资质等现象层出不穷。
监理企业要不断提高自身的监理水平,目前急剧发展的电力监理队伍不能适应电力建设发展的需要,高素质人才短缺仍是当前的矛盾。新聘用的人基本没有岗前培训和实习过程,只能边干边学,加之监理任务繁重,经常出现一些问题。总的来说,目前监理人数还不能满足当前监理市场工作的需要。
3 监理在施工管理中的重要作用
3.1 施工进度计划管理
施工进度计划管理是整个施工管理的核心内容。目前,主要存在基础施工和收尾阶段施工进度慢,结构部分施工进度快的现象。克服这种现象提高施工速度是目前监理单位面临的一个主要问题。
监理单位要重视土方工程的施工,掌握控制进度和质量的主动权。现阶段普遍存在的问题是大部分土方工程都是由专业施工队伍分包的,而各个分包队伍的素质参差不齐,与工程施工要求不适合,达不到设计或规范的要求,造成工期延误。所以,项目监理一定要严把施工单位的资质、机械设备和施工能力,审核施工方案的可行性,督促施工单位的施工进度,预防事故发生。
3.2 施工质量管理
监理对工程施工质量的控制问题一直是建筑工程施工过程中最重要的问题。一般来说,如果施工单位严格按照合同图纸设计要求及规范要求施工的话,建筑结构的质量、强度等级都能满足要求,但施工单位在施工方面常常存在某些问题,其原因不是技术水平不够,也不是要求过高,主要是施工单位对这方面没有严格要求,甚至出现麻痹大意的现象。
3.3 安全生产管理
安全文明施工,既反映出了施工单位组织管理的水平,也是高效施工生产的必要条件,监理单位在控制工程进度、质量的同时,还要对施工现场的安全生产进行监控和检查。各个单位都高挂“安全生产,人人有责”的牌子,但施工现场的事故仍是屡见不鲜。主要是由于施工单位的工人,他们大多数是农民工,而且许多是刚刚进入施工队的,他们仅仅受过进场安全教育就开始上岗施工,没有经过系统的职业培训和安全教育,所以对安全技能的掌握不够,安全素质普遍偏低。我们回顾一下施工现场的各类伤亡事故不难发现,这些事故的发生一般都是发生在新进场的工人身上。针对这种情况,监理单位要督促施工单位在贯彻执行安全生产制度,建立和完善施工现场环境保护及安全防护措施的同时,要有重点地抓好安全教育,除了做好施工前的安全教育工作,还应经常进行安全教育培训。通过抓安全教育,加强和提高工人自我保护意识及安全生产技能,减少并杜绝不安全行为,搞好安全生产。因此,在安全生产方面,施工单位各级施工管理人员都肩负着重大的责任,项目监理组同样负有不可推卸的责任,监理人员还应经常性地检查现场的安全文明施工情况,包括现场安全交底执行情况,各项安全防护措施的落实情况,安全标语张贴、安全设施配备、安全防护用品的发放使用情况,专业安全员到位情况等,促使施工单位在安全、文明的施工环境中高速度、高质量、高效率地创造优良工程。
4 加强电力建设工程监理管理的建议
监理市场的竞争日益激烈,企业必须严格加强内部管理,加强行业行风建设,提高从业人员的综合素质和业务水平。创造品牌工程,提高企业知名度。
4.1 加强行业行风建设
监理单位在开展工作的同时,要加强建设和健全工程监理管理制度,明确指定职责和标准、对外行文审批制度、技术文件管理规定及政务制度等,要建立企业自律机制,规范企业市场行为。
4.2 健全制度、加强管理
1)建立明确的责任制度。监理单位领导对工程的负责人、总监,总监对下面的监理工程师,监理工程师对监理人员要负起管理连带责任和技术连带责任,这样将责任层层分解,有利于避免违规和推卸责任的行为。
2)建立反馈制度。监理单位应该制定明确的信息反馈制度,取得甲、乙双方对监理单位的监督和信任,提高企业形象。有的监理单位还建立了巡查、督查队,组织专门的队伍对各个项目和各工地的监理人员进行随机巡查。提高甲、乙双方对监理单位的信任度,还可以约束监理人员守法从业。
3)健全培训和考核制度。社会在发展,我们的知识也要跟上时代的步伐。不断提高自我的文化修养,提高监理人员的综合素质以提高企业的综合竞争力。善于学习和借鉴其他监理单位的管理经验,积极开展组织行业内的学习、培训和交流工作,加强监理单位和国外知名企业之间的交往和合作,提升监理人员的业务水平。制定对项目监理人员的考核目标,根据目标的完成情况,实施奖励,增强监理人员的责任心。
4.3 树立为业主服务的理念
监理单位要想出色完成安全监理工作,就必须明确自己的位置。安全监理单位受托于建设单位,代表建设单位的利益。所以,对于监理单位与建设单位签订的《监理合同》条框,一定要不折不扣地执行,在监理工作中发生什么情况都要把建设单位(业主)的利益放在首位,要保持与建设单位(业主)立场的一致性,秉着尊重、协助、监督的精神,基于目标一致的共识,协助建设单位完善、抽查和验证电力建设过程中的各项制度。
4.4 加强监理的深度和力度
1)做好施工图的熟悉、审阅工作。监理单位要组织各专业监理工程师认真审阅图纸,重点审查施工图是否符合现行规范、规程、标准的要求,是否符合现场和施工的实际条件,深度是否达到施工和安装的要求以及选材、选型、尺寸等图纸自身质量。要领会设计意图,熟悉图纸细节,明确工程监理的关键部位,对控制目标进行分解,编制分项工程、关键部位监理旁站规划及实施细则。在施工图审阅和监理时,要克服和消除“按图监理就可以”的思想。若存在设计疏忽,项目监理部要(下转第184页)
(上接第194页)
能事前发现或在工程隐蔽前发现、协调处理。
2)质量是工程项目的核心,质量控制是监理工作的重心。工程项目质量的好坏是各环节、各方面工作质量的综合反映,而不是单纯靠质量检验检查出来的。为此,应该从提高工作质量入手做好质量控制。材料质量是工程质量的基础,对材料的控制,坚持先会同业主、承包方共同考察,优选供货厂家,主要材料进场要具备正式的出厂合格证和材质化验单,同时原材要求按规范规定严格取样送检,不合格的材料不得进场。对于砼配比要求严格计量,当采用现场搅拌时,沙、石要计量过磅,并随时抽查。当采用商品砼时,要注意抽检塌落度是否符合配合比设计的要求,并观察砼的外观质量。
5 结束语
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