评标专家库邀请函（精选10篇）
有关部门、招标代理机构依据法律、行政法规和本条例的相关规定，也可以建立专业评标专家库。
第十七条 建立评标专家库应当符合下列条件：
(一)符合法定条件的评标专家人数不得少于五百人;
(二)专业分类合理并能够满足评标的基本要求;
(三)各专业分库的评标专家人数不得少于二十人;
(四)有满足随机抽取评标专家所需要的必要设施和条件;
(五)有专门负责日常维护和管理的人员。
第十八条 评标专家库的专家实行聘任制。
受聘评标专家应当符合下列条件：
(一)从事相关专业领域工作八年以上，具有高级职称或者具有同等专业水平;
(二)熟悉评标工作;
(三)熟悉与招标投标有关的法律、法规和政策;
(四)能够认真、公正、诚实、廉洁地履行职责;
(五)身体条件能够胜任评标工作。
第十九条 评标专家库应当建立受聘专家工作档案，对其参与评标的具体情况予以记载。
建立评标专家库的机构，应当定期对评标专家进行招标投标业务和法律知识培训，对不符合评标专家条件或者不能胜任评标工作的，可以解聘。
第二十条 评标专家在评标活动中，依法对投标文件独立进行评审，评审意见不受任何单位或者个人的干预;评标专家参加评标活动可以依法取得劳务报酬。
第二十一条 评标专家应当履行下列义务：
(一)客观、公正的评标;
(二)成为评标委员会成员后，对其身份和评标项目保密;
(三)在中标结果确定之前，不得与投标人及其利害关系人私下接触，不得收受财物或者其他好处;
(四)对提出的评审意见承担个人责任;
随着《中华人民共和国政府采购法》正式开始实施, 每年在学校进行采购金额近百万元, 在学校购买货物或者服务的过程中, 只使用行政手段, 往往导致效率过主低、成本过高, 并可能滋生腐败行为。学校有必要对行政手段进行革新, 引入信息化技术机制, 从而约束采购行为。因此学校首先从聘请评标专家入手, 该课题为相关评审建立了专家库, 服务于学校采购的招投标。通过对专家库的管理和随机抽取使用, 保证招投标的公正性。
1 评标专家库管理系统的重要性
(1) 规范学校采购项目的招标流程。建立评标专家库管理系统并对其进行相应的使用, 这是规范学校招标过程的重要环节, 是保障公开、公平、公正的重要措施, 对于南京交通职业技术学院招标采购的规范运作和贯彻落实招投标法等采购法具有非常重要的作用。 (2) 减少腐败问题的发生概率。本系统推进学校对招投标活动的重视, 使招投标活动遵循“公开、公平、公正”的原则, 避免出现“腐败”工程、“豆腐渣”工程、“假”设备、“虚”服务等行为。评标专家抽取活动更保持公正性、杜绝或减少招投标活动中的各种违规行为。 (3) 建立学校评标专家诚信体系。通过管理制度的明确和监督制度的完善以及信息技术手段的应用, 减少专家违规的机会;纪委对专家现场的表现和被投诉情况要进行资格处理, 以保证专家的优胜劣汰和专家库的动态管理, 建立专家诚信体系。
2 评标专家库管理系统的主要内容
评标专家库管理系统[1]是一项涉及领域广泛、及其规范、程序复杂的工作。与此同时, 专家库管理系统的设计还必须结合软件开发方法、数据库原理、信息系统理论等, 不断升级改善计算机系统。因此, 只有对专家入库、专家组成员的组成、按条件专家抽取、专家考核等工作环节进行严格的管理和控制, 才能充分发挥信息系统管理专长, 完成物资采购, 防止专家聘请失误及腐败等问题的出现。
2.1 专家库管理业务流程分析
对现有专家抽取流程进行全面的功能和效率分析, 对专家选择、报送、监督等工作流程进行修订, 形成符合学校管理过程的专家库管理流程。主要业务流程如图1所示, 首先由专家提出入库申请, 再由纪委工作人员根据国家相关规定进行审核;物资采购工作人员提出评标专家组需求, 由纪委工作人员对该项目按要求进行专家抽取形成评标专家组, 纪委工作人员通知专家进行现场的评标;物资采购工作人员对专家进行评价。
2.2 专家随机抽取程序
专家库档案由纪委工作人员统一管理, 每一位专家设一个专家编号, 并按入选要求审核进入专家库。入库后的专家选聘采取随机抽取的方式进行, 通过选择相应的职称及专业, 由系统根据专家库抽取规则[2] (抽选程序、抽选方式、监督机制、回避原则、保密制度等关键问题) , 随机产生拟聘专家 (通常不超过五人) 名单, 最后由评审人员通过短信、电话确认评审专家组名单。随机抽取过程如图2所示。
2.3 专家库建库分类
做好专家库的结构分类[3]工作是建立专家库的前提。为提高学校随机抽取专家的专业符合性, 采取了按照项目类型、专业类型划分的思路。由于政府项目评审专家库中的专家较多领域, 而本校在实践经验上更侧重于公路工程、建筑工程、汽车工程、管理工程、机电工程、电信工程等其他方面, 该专家库共涉及分类6个。
2.4 专家库动态管理
评审专家的选用质量直接影响评审工作质量, 必须建立科学规范的管理制度, 对评审专家实行动态管理[4], 对专家的相关信息及时补充、调整、更新。根据该专家参与评审工作的实际情况, 对评审专家的工作态度、专业水平、分析表达能力、综合素质等各项指标进行打分, 年终进行汇总分析。在日常考评中, 主要针对评审专家专业水平、有无违规违纪行为进行考核, 对专业能力不足或划分专业不对口的, 及时调整;对有违规违纪行为的, 立刻取消资格, 清除出库。在年终考核中, 则侧重于批量调整日常考评得分较低的专家并补充其他专家。
3 评标专家库管理系统的应用
3.1 系统总体目标
本系统的总体目标是一个分布式的多用户管理系统[2], 不同角色的用户可以分别使用不同的功能, 通过采集、审核专家人才信息, 建立一个功能完善、结构合理、符合学校专家管理要求的信息系统, 实现评审专家的电脑随机抽取功能, 确保专家评审的公平公正性, 提高学校物资采购管理的水平。
3.2 系统结构设计
基于B/S模式的评标专家库管理系统是基于Internet的结构设计, 对C/S结构的一种变化或者改进的结构。在这种结构下, 评标专家库管理系统界面是通过WWW浏览器来实现, 极少部分事务逻辑在前端 (Browser) 实现, 但是主要事务逻辑在服务器端 (Server) 实现, 3层结构如图3所示。3层客户/服务器模式 (以下简称三层模式) 在2层模式的基础上, 增加了新的一级。这种模式在逻辑上将应用功能分为3层:客户显示层、业务逻辑层、数据层。客户显示层是为客户提供应用服务的图形界面, 有助于用户理解和高效的定位应用服务。业务逻辑层位于显示层和数据层之间, 专门为实现企业的业务逻辑提供了一个明确的层次, 在这个层次封装了与系统关联的应用模型, 并把用户表示层和数据库代码分开。这个层次提供客户应用程序和数据服务之间的联系, 主要功能是执行应用策略和封装应用模式, 并将封装的模式呈现给客户应用程序。数据层是3层模式中最底层, 他用来定义、维护、访问和更新数据并管理和满足应用服务对数据的请求。
考虑到现阶段的实际需求, 采用B/S架构设计与实现评标专家库管理系统, 既可以有良好的灵活性和可扩展性, 又能增强了逻辑程序代码的重复可用性。
3.3 系统功能设计
在需求分析的基础上, 将整个系统细化专家申请、项目管理、抽取管理、专家管理、专家组管理、日志管理、考评管理、系统管理、评标项目、统计管理等模块 (见图4) 。
专家信息入库一般是采用两种方式, 一是专家个人自己申请, 纪委工作人员审核;另一种是通过Excel表批量导人专家数据库中;专家抽取是该系统的核心功能模块, 按照一定抽取规则, 电脑随机产生专家组成专家组成员, 由纪委工作人员确认评审专家组名单;统计模块主要完成专家基本信息和专家参与项目评审信息的查询及统计功能;专家管理模块主要供纪委工作人员进行专家库的维护、更新和数据备份工作;考评管理包含专家的人库审核、日常考评、年终考核等功能。
3.4 数据库设计
在数据库的设计过程中, 遵循以下原则: (1) 结合工作实际。根据现有工作的要求来决定数据的整体组织形式和数据表的结构。 (2) 数据规范化。尽量减少数据之间的依赖关系和冗余量。 (3) 简易性。考虑了程序的运行效率及程序设计的复杂度, 整个系统主要包含11张数据表, 即专家信息表, 用来存储专家基本信息;专家考评表, 用来存储专家考评信息;年度考评表, 用来存储专家年度的考评信息;项目抽取表, 用来存储项目抽取到的专家;项目表, 用来存储项目信息;管理员表, 用来存储管理员的相关信息;操作记录表, 用来存储管理员操作的信息;字典表, 用来存储专家与项目关系的信息;字典类别表, 用来存储字典类别的信息;专家被抽取表, 用来存储专家被抽取的状态信息;抽取专家表, 用来存储抽取专家的状态信息。
3.5 数据量统计
为了统计各个部门、专家评审的项目数量和年度评审等数据的要求, 采用Graph工具Graph这个统计工具很好的从数据库中读取到数据显示在页面上面。设计过程如下:首先把Graph的JS包中Fusion Charts.js引用到页面中, 接着创建一个类来给柱形图加个颜色, 然后使用Data Set数据来进行存在Data Set属性Tables中, 设置要在页面中显示的参数, Graph有固定的传参模式, 只要把传入的参数放在固定的位置就可以, 使用for each循环语句对Tables中数据一个一个的展示出来。
具体代码如下:
4 结语
本文设计的评标专家库管理系统采用ASP.NET技术实现, 体系结构基于B/S模式。该系统应用范围为内部局域网中, 通过设定不同的角色权限 (专家、采购工作人员、纪委工作人员) 应用, 较好地保证了业务流程的合理性, 专家抽取的保密性和安全性;同时, 系统实现过程中充分考虑了与现有数字化校园结合, 与办公自动化系统的有效对接, 自动弹出通知评审界面。通过严格的入库管理、专家选聘的随机抽取、专家库的动态管理以及数据量统计等功能, 提高了专家选聘工作效率, 有效地促进了物资采购评审的公平、公正及科学性。
参考文献
[1]程慧俐.基于C/S的项目评审专家库管理系统设计与实现[J].中国工程咨询, 2008 (11) .
[2]王雪芬.专家库中的专家检索技术研究[J].信息系统, 2011 (2) .
[3]钟世芬.基于B/S模式的评标专家库系统平台建设规划[J].计算机应用与软件, 2005 (2) .
关键词：评标专家；诚信；评价指标；模糊综合评价
诚信是人们进行社会、经济交往的最基本行为准则。当前社会诚信缺失问题比较突出，加强社会诚信体系建设是时代的迫切要求，建筑市场也不例外。评标专家是建设工程招投标活动的重要参与方，其诚信水平将直接影响评标质量和评标结果，进而影响到此后工程项目的实施和投资效果。然而，评标专家不遵守评标纪律、不履行评标专家职责、索要额外评标费用等不诚信行为时有发生，大大降低了招投标质量，扰乱了建筑市场秩序。需要对评标专家加强诚信管理。
国内有学者对评标专家的管理进行了探讨（如：杨小俊，2004；樊炜，2007；付秀红，2008等），全国多地也制定了较为详细的评标专家管理规定及评标专家考核标准，但缺少对评标专家进行诚信评价的成果。《全国建筑市场注册执业人员不良行为记录认定标准（试行）》（建办市[2011]38号）中也没有对评标专家的不良行为规定统一的评价标准。
因此，需要开展对评标专家进行诚信评价的专门研究。
一、 评标专家诚信内涵
现代诚信具有道德诚信、经济诚信、法律诚信三层涵义，要求说到做到、不欺诈并公平行事。在工程建设领域，“说到”是事前承诺（主要体现在承揽业务过程中），“做到”为事后履约表现（主要体现在合同履行或业务开展过程和结果中），两者的匹配程度即为评价对象的诚信水平。建筑市场诚信具有过程性和积累性。
本研究所称的评标专家，是指满足建设主管部门对入库评标专家条件规定，经建设主管部门认定而进入各地评标专家库，从事建设工程项目评标活动的技术、经济专业人员。其主要职责是在遵守国家法律法规的前提下，按照招标文件规定的评标方法和评分标准，根据自己所拥有的知识技能，独立地对投标文件做出客观、公正、科学、合理的评价，并按照招标文件的要求做出评标结论。
结合评标专家的职责以及诚信内涵，对评标专家诚信定义如下：在评标过程中，评标专家按照法律法规、评标细则的要求，以自己的知识能力，对投标文件做出客观、公正、科学、合理评价以及评价结果获得认可的程度。评标专家诚信水准通过评标工作质量表现出来。
评标专家诚信属于建筑市场个人诚信范畴，具有以下特点：
1. 具有隐契约性。现代契约理论将契约划分为隐性契约和显性契约两类。隐性契约没有成文的契约条款，其兑现取决于双方的诚信水平。评标专家客观公正地进行评标，招标单位支付一定的评标专家费用，双方之间存在某种程度上的隐性契约关系。诚信原则必然成为评标工作中一项必须遵守的隐性严责。
2. 具有动态性。评标工作基于特定项目，决定了对评标专家诚信评价具有一标一评的动态性。而且，也应当考核评标专家在以往评标工作中积累的诚信度，即需要对其评标业绩进行考察。
3. 侧重于基于专业水平的评标诚信。个人诚信应包括职业/执业诚信，以及个人银行信用等内容。本研究主要注重对评标专家在评标过程中的评标诚信进行评价，而不是其他诚信内容。
二、 评标专家诚信评价指标体系
本研究采用理论研究与问卷调查相结合的方式构建评标专家诚信评价指标体系。
1． 概念模型。基于过程思想，结合评标专家诚信内涵，从道德诚信、经济诚信、法律诚信三方面，运用文献研究法、专家访谈法初步构建了包括诚信基础（受教育情况、职称、评标业绩等）、评标诚信（评标出席、评标意见等）、诚信环境（诚信法律环境、政府诚信水平等）指标在内的评标专家诚信评价指标体系概念模型。
2． 问卷调查。
（1）通过课题组讨论和专家意见征求，在概念模型基础上，拟定了问卷调查第一稿。
（2）在建设工程交易中心进行第一稿问卷预测试，并广泛征求了有关专家对问卷的看法。针对反馈意见以及问卷回收分析结果，对问卷进行修改完善，形成评标专家诚信评价指标调查问卷第二稿。
（3）在建设工程交易中心、建设工程招投标管理办公室、相关评标专家支持下，进行了第二稿问卷的先导测试。通过分析和总结，进一步完善了评价指标体系，形成问卷终稿。问卷分为两部分：一是包括“诚信基础”、“评标诚信”、“诚信环境”三个量表组成的评标专家诚信评价指标部分；二是访问对象的背景资料。
（4）课题组历时一年，通过建设工程交易中心、招标代理机构、监理单位、政府相关主管部门、工程项目管理年会等共发放问卷450份，回收问卷304份，其中有效问卷为241份，满足问卷分析样本回收率要求。
有效问卷填写对象中，高级职称的占61.84%，15年以上执业年限的占86.30%，本科以上（含本科）学历的占67.10%。此外，问卷填写者供职单位广泛，且与评标专家、评标工作具有较高的相关性，可充分获得相关各方对评标专家诚信的看法以及评价指标体系设置的意见和建议，能保证评价指标设置的科学性和全面性。总体上问卷质量较高。
3． 问卷分析。
（1）描述性统计分析。问卷指标均值分布在3.49～4.63之间；标准差介于0.509～1之间；偏度绝对值分布在0.017～0.86之间，峰度绝对值分布在0.113～1之间，满足“偏度小于2，峰度值小于5”的要求。可认为问卷的样本数据满足正态分布要求。
（2）信度分析。问卷的Cronbach α值为0.893，大于0.7，表明量表中观测指标具有很高的内部一致性，问卷具有较高的信度。进一步的计算结果显示，删除任意指标都会降低问卷的Cronbach α值，故将23个指标全部保留。
（3）效度分析。文献研究、理论分析、专家论证方法的结合，保证了问卷的内容效度。结构效度分析采用因子分析法（问卷KMO样本测度为0.871，显著性水平均小于0.01）。使用方差最大旋转5次迭代收敛后得各指标在各因子上的负荷，从中提取出3个特征值大于1的公因子，其方差累计贡献率为69.22%，高于50%的临界要求，因子提取效果较好。同时各指标在所属因子的因子负荷均大于0.5，在其他因子上负荷均小于0.5，说明问卷具有较好的聚敛效度和区分效度（各因子的平均变异萃取量AVE>0.5）。
结构方程模型拟合指数优度卡方检验x2/df为1.698（<2），近似误差均方根RMSEA为0.067（<0.08），增长拟合指数IFI为0.96（>0.90），比较拟合指数CFI为0.96（>0.90）。数据表明，模型拟合效果较好。
4． 确立评价指标体系。依据分析结果，确立如表1所示评标专家诚信评价指标体系。
三、 实例应用分析
上文建立的评价指标体系，即有定量指标，又有定性指标，且指标间具有一定的相关性。在对各类评价方法和赋权方法比选的基础上，结合本研究的特点，选择基于ANP（网络分析法）赋权的模糊综合评价法进行评标专家诚信评价。实例应用简介如下：
1． 数据来源。在某市建设工程交易中心支持下，从评标专家库中随机抽取两位评标专家，根据表1所示诚信评价指标体系和指标评分标准，搜集了甲、乙两位评标专家的诚信信息（具体数据略）。
2． 评价具体步骤。
（1）确定评价因素集（由表1中各指标组成）。
（2）确定评语集。
参照《中国人民银行信用评级管理指导意见》（银发[2006]95号）、《工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设实施意见》（中纪发[2011]16号）、《全国建筑装饰行业信用评价标准》、《ICE8000国际信用监督体系诚信级别评定与监督规则》中的分级标准，对于评标专家诚信评价指标给出如下V={V1，V2，V3，V4，V5 }={较差，差，一般，良好，很好}评语集，并分别赋值为C={60，70，80，90，100}。将评标专家的诚信等级设计为AA（90≤F≤100）、A（80≤F＜90）、BB（70≤F＜80）、B（60≤F＜70）、C（F＜60）五级（具体等级含义略）。
（3）设置评价指标评分标准。参考《中国建设银行龙卡个人信用评估管理办法》、《建筑市场各方主体信用评价内容及标准》、《全国建筑市场注册执业人员不良行为标准》以及各地评标专家考核标准，在多次专家研讨的基础上制定了评标专家诚信评价指标评分内容标准（见表1）。据此得到甲、乙评标专家的各指标得分。
（4）计算隶属度。评标专家诚信评价指标可分为定性和定量指标两大类。本研究采用模糊统计分析法进行定性指标隶属度函数的确定；采用梯形分布函数法进行定量指标隶属度函数的确定。
以“诚信文化环境”指标为例来说明定性指标隶属度的确定。五位专家对“诚信文化环境”指标的评价中，有2位专家的评价值为“4”（即“良好”），有3位专家的评价值为“3”（即“较好”）。根据公式rij=vij/n，可计算“诚信文化环境”指标对应于评语集{差、一般、较好、良好、很好}的隶属度为：[0 0 0.6 0.4 0]。
以“受教育情况”指标为例来说明定量指标隶属度的确定。甲评标专家该指标得分为95分，将数值代入梯形分布函数（百分制），计算得到隶属度函数参数：r1=0，r2=0，r3=0，r4=（100-95）/（100-90）=0.5，r5=1-r4=0.5。则甲评标专家“受教育情况”指标对应于评语集{差、一般、较好、良好、很好}的隶属度为[0 0 0 0.5 0.5]。
（5）确定指标权重。采用网络分析法（ANP）计算评价指标权重（见表1）。指标权重排序后与问卷专家对指标重要度的判断均值排序结果对比，两者排序具有一致性，说明指标权重较为科学合理。
（6）模糊综合评价。经过一、二级模糊运算，得到甲、乙两位评标专家的诚信分值分别为84.56分和95.22分，对应的诚信等级为“A”级和“AA”级。
为了验证评价结果的准确合理性，对甲、乙两位评标专家所在单位的领导、同事以及交易中心的管理人员了进行调查和访问。被调查人员普遍反映评标专家甲学历较高、基础好，道德品质高，在多年来的工作参与了多个项目的建设工作，积累了一定从业经验，但由于评标年限较短，需要进一步提高评标工作质量；评标专家乙在多年的工作经历中积攒了丰富的项目管理经验，评标水平强，且道德品质高，为人原则性强，在行业内有较高的知名度，得到同行的普遍认可。
比较计算和访谈结果，表明理论模型评价能够区别被评价对象的评标诚信度，评价结果有效。
四、 结语
本研究建立了一套较为全面的评标专家诚信评价指标体系，实例应用结果表明具有有效性。今后可对评分标准作深入研究，以进一步提升操作性。
参考文献：
1. 郑磊，蒋卓见等．总监理工程师诚信评价研究．现代管理科学，2012，231（6）：101-103．
2. 杨小俊．关于加强评标专家管理的实践与探讨．建筑经济，2004，（7）：31-33．
3．樊炜．评标专家及评标专家库的管理研究——从电网物资招标角度.北京：对外经济贸易大学，2007．
4．付秀红．内蒙古电力公司物资采购专家考核与评标指标体系研究.北京：华北电力大学，2008．
基金项目：国家社科基金项目（项目号：09CJY070）。
作者简介：郑磊，博士，东南大学建设与房地产系副教授；张亚静，东南大学建设与房地产系硕士生；彭胜男，东南大学建设与房地产系硕士生。
第一条 为了加强对综合性评标专家库的管理，促进评标专家资源共享，根据《中华人民共和国招标投标法》、《浙江省招标投标条例》等法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 综合性评标专家库的建立、使用、管理及其相关活动，适用本办法。
第三条 综合性评标专家库的建立、使用、管理应当遵循资源共享、有效利用、公正规范的原则。
第四条 省发展和改革行政部门负责综合性评标专家库的建立和管理。省住房和城乡建设、交通运输、水利等行政部门应当协同省发展和改革行政部门做好综合性评标专家库的建立和管理工作。市、县(市、区)招标投标综合管理部门和有关行政部门协助做好综合性评标专家库的相关管理工作。
县级以上人民政府有关行政部门依照《浙江省招标投标条例》的规定，对综合性评标专家库的评标专家(以下简称评标专家)的评标活动依法实施监督。
第二章 综合性评标专家库的建立
第五条 评标专家应当符合下列条件：
(一)从事相关专业领域工作满8年，并具有高级技术职称或者同等专业水平;
(二)熟悉有关招标投标的法律、法规和规章;
(三)能够认真、公正、诚实、廉洁地履行职责;
(四)身体健康，能够承担评标工作;
(五)法律、法规规定的其他条件。
评标专家同等专业水平的具体标准，由省发展和改革行政部门会同省有关行政部门制定。
第六条 省发展和改革行政部门应当会同省有关行政部门向社会公开征聘评标专家。
应聘评标专家可以采用个人申请和单位推荐两种方式。单位推荐的，应当事先征得被推荐人同意。应聘材料应当包括符合本办法第五条规定条件的相关证明。
第七条 中央在浙单位、省属单位以及省外专家的应聘材料，由省发展和改革行政部门会同省有关行政部门审查。其他专家的应聘材料，由市招标投标综合管理部门会同有关行政部门进行初步审查后，报省发展和改革行政部门，由省发展和改革行政部门会同省有关行政部门审查。
聘为评标专家的，省发展和改革行政部门应当及时告知申请人或者推荐单位;未予聘用的，省发展和改革行政部门应当向申请人或者推荐单位说明情况。
第八条 省有关行政部门和市、县(市、区)可以设立综合性评标专家库网络抽取终端，其已设立的评标专家库应当纳入综合性评标专家库。
省有关行政部门和市、县(市、区)设立的评标专家库中的专家，由省发展和改革行政部门会同省有关行政部门依照本办法第五条规定的条件进行甄别后，纳入综合性评标专家库管理。
第九条 综合性评标专家库可以设置资深评标专家分库，为行政决策、评标争议处理提供咨询等服务。
第十条 省发展和改革行政部门应当做好综合性评标专家库与国务院有关部门和外省市评标专家库的联网和利用，实现资源共享，充分发挥省外专家的作用。
第三章 综合性评标专家库的使用
第十一条 依照《浙江省招标投标条例》规定必须招标的项目，其评标专家应当依法从综合性评标专家库中随机抽取。国家另有规定的，从其规定。
第十二条 任何单位或者个人不得违法设立条件限制或者排斥本地区、本系统以外的评标专家参加随机抽取。
随机抽取的评标专家不受地域限制。其中，投资额度小、技术要求不高的项目，评标专家可以从项目所在地及附近地区的评标专家中抽取，具体办法由省发展和改革行政部门会同省有关行政部门制定。
国家和省重点建设工程项目的评标专家，应当在省发展和改革行政部门所在的网络终端抽取。
第十三条 有下列情形之一的项目，经省有关行政部门确认，招标人可以从直接确定的人员中随机抽取或者确定评标专家：
(一)综合性评标专家库内没有符合条件的评标专家的;
(二)国家或者省人民政府有特殊要求的。
第十四条 评标专家按照下列程序抽取：
(一)由招标人填写《评标专家抽取登记表》，并经有关行政部门确认;
(二)招标人在规定的时间内，随机抽取评标专家;
(三)由有关行政部门和网络终端工作人员、招标人或者其委托的招标代理机构人员共同签字，确认评标专家抽取结果。
第十五条 评标专家有下列情形之一的，应当回避：
(一)是投标人的工作人员或者投标人的主要负责人的近亲属;
(二)是招标项目主管部门或者对该项目有监督职责的行政部门的工作人员;
(三)与投标人有其他利害关系，可能影响公正评标的;
(四)法律、法规、规章规定的其他情形。
第十六条 有关行政部门应当加强对评标专家确定过程的监督，采取有效措施，保证评标专家的抽取、通知等活动在严格保密的情况下进行。经随机抽取确定的评标专家名单在中标结果确定前应当保密。
第十七条 评标专家享有下列权利：
(一)接受招标人或者其委托的招标代理机构的聘请，担任评标委员会成员;
(二)按照招标文件规定的评标标准和方法，以及有关法律、法规、规章的规定对投标文件进行独立评审，不受任何干预;
(三)接受参加评标活动的合法劳务报酬;
(四)抵制和检举评标过程中违法以及违反招标文件等有关规定的行为;
(五)法律、法规规定的其他权利。
第十八条 评标专家应当履行下列义务：
(一)执行法律、法规、规章和有关规定，遵循公平、公正、科学、择优的原则，对所提出的评审意见承担责任;
(二)遵守评标纪律，不得与投标人或者与投标项目有利害关系人进行私下接触，不得收受投标人或者其他利害关系人的财物和其他好处;
(三)对评标过程保密，不得泄露评标专家抽取结果,不得透露投标文件的评审和比较以及中标候选人的推荐情况，不得泄露投标人的商业秘密和技术秘密;
(四)按照本办法以及其他有关法律、法规规定应当回避的，必须申请回避;
(五)协助、配合有关行政部门进行的监督、检查;
为更好的维护陕西省公共资源招投标市场公平交易，我志愿加入“陕西省综合评标专家库”（以下简称省评标专家库），自愿将本人相关信息予以登记并接受陕西省公共资源交易中心的监督、检查，专家库的相关信息均经我本人确认无误，对此本人郑重承诺如下：
一、提交并在省评标专家库发布的相关信息均真实有效，提交的材料无任何伪造、修改、虚假成份。
二、及时维护和更新省评标专家库中与本人有关的信息。
三、自觉遵守职业道德，严格遵守各项廉政制度，客观、公正地履行职责，不私下接触投标人，不收受招标人超出合理报酬以外的任何现金、有价证券和礼物，不收受投标人、中介人和其他利害关系人的任何财务或者其他好处。
四、本人同意按银行转账方式领取相应的评审费。
五、自觉抵制违法违规的招投标活动，自觉接受社会、群众及新闻舆论的监督。
我自愿参加评标活动并同意作出以上承诺！若有违反，一经查实，自愿接受主管部门处理。
承诺人姓名：
《中华人民共和国招标投标法》2000年1月1日起开始实施, 根据《招标投标法》第三十七条规定, 依法必须进行招标的项目, 其评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成, 参加项目的评标专家从专家库中抽取。传统的抽取评标专家通常是从部门建立的专家库中通过人工完成, 这种方式存在着工作效率低, 抽取过程安全和保密性差, 抽取结果易被泄露, 评标专家数量有限易被操纵等问题, 容易产生不正当交易和腐败现象, 影响了招标的公正。因此需要采用先进的信息技术, 打破了部门垄断和地区界限, 整合专家资源, 建立跨地区、跨部门、跨行业的省 (或直辖市) 级综合评标专家库, 实现区域评标专家资源的共享, 为社会各界招投标活动提供质量较高、数量充足的评标专家资源, 保障评标专家独立、公正地履行职责, 提高评标质量, 在招投标活动中体现公开、公平、公正原则。本文以实际为例, 介绍了省级综合性评标专家库管理系统的开发和设计思想。
2、系统建设目标
按照评标专家资源共享、统一管理的原则, 使用国家统一的评标专家分类标准, 建设跨部门、跨行业的省级综合评标专家库, 并在省有关行政监督部门、省、市、县公共资源交易中心设立抽取评标专家的网络终端, 其目的是:
(1) 整合社会评标专家资源, 打破行业垄断和地区封锁, 实现评标专家资源共享, 促进评标专家独立、公正、地履行职责;
(2) 随机抽取专家, 确保抽取过程安全、保密, 减少不正当交易和腐败现象;
(3) 规范对评标专家的管理, 对评标专家进行动态考核, 提高评标专家的素质、能力和信誉;
(4) 为社会各界开展招标投标活动免费提供评标专家抽取服务, 减少交易成本, 维护招投标当事人的合法权益, 促进招标投标活动的公开、公平、公正。
3、系统设计
系统整体基于SOA的多层体系架构, 以构件为基础, 采用B/S、C/S三层结构设计模式和.NET技术路线, 使系统即可以有良好的灵活性和可扩展性, 又能增强逻辑程序代码的重复可用性。系统结构如图1所示。
各子系统主要模块功能介绍
(1) 评标专家服务子系统
1) 专家库网站管理应用模块
对专家库门户网站进行管理, 发布文件通知、公告、法律法规等信息, 并提供相关文件资料的下载;对外公示违规专家的处罚通报, 接受公众监督;社会公众用户通过专家库网站注册成为系统用户, 并填写和申报资料;评标专家通过专家库入口进行登录系统, 提供获取用户名、密码、短信验证码的功能。
2) 评标专家个人应用模块
评标专家和注册用户通过相对安全的互联网访问模式, 并根据用户名和口令登录系统后, 完成资格申报、个人信息管理、复审申报、信用承诺、回避单位维护、在线培训报名、请假、在线投诉、查询个人参评记录, 包括评标项目信息、参评信息、缺席记录、系统公告、法律法规等信息、接收和查看系统通知。
3) 信用管理应用模块
对评标专家进行信用管理, 根据其出席评标活动的考勤、评标态度、评标水平、评标专业程度等指标评定该次评标活动对其评分, 评分结果作为管理依据。
(2) 专家抽取管理子系统
1) 专家抽取应用模块
网络抽取终端现场填写项目信息、招标人信息、评标信息、设置回避单位、抽取条件和短信通知等信息, 预查评标专家资源分布情况, 完成评标专家的抽取, 项目备案, 抽取结果打印, 项目补抽, 应急补抽、回避项目第二次抽取的评标专家。与电子招标投标系统相对接, 实现远程异地评标功能。从电子招标系统中, 获取项目信息进行抽取, 实现多地区通知专家评标功能。整个抽取过程采用封闭并加密的方式进行抽取, 采用科学的抽取算法, 保证公平、均衡地抽取合格专家;评标专家专业按照国家发布的《评标专家专业分类标准》 (发改法规 (2010) 1538号) 进行设置, 抽取系统智能匹配搜索评标专业。
2) 语音服务应用模块
系统根据抽取条件自动合成评标信息语音文件, 内容包括集合时间、地点, 评标时段等信息, 进行语音文件的生成并配置到语音服务模块中使用。由语音系统自动拨打专家电话, 语音播报评标相关的集合时间、地点, 评标时段、注意事项等信息, 捕获专家的参评与否的选择结果并将结果返回到专家库抽取系统;专家查询个人当前的参评信息;专家进行语音请假。
3) 短信服务应用模块
系统为不同运营商手机提供短信服务, 通过短信平台自动将专家库各类信息发送到手机端。
(3) 专家库主管单位管理子系统
1) 新专家资格申报应用模块
专家进行资格申报, 填写个人信息, 完成申报工作。行业主管部门进行专家的初步审核工作。主管部门进行专家申报的最终审核工作。
2) 专家信息在线变更应用模块
专家在个人系统中在线提交信息变更申请;行业主管部门进行变更申请的初审工作;主管部门进行变更申请的最终审核。
3) 专家续聘应用模块
到期续聘专家在个人系统中在线提交续聘申请;主管部门根据评标专家的评标出席情况进行续聘初审;初审通过专家, 参加续聘培训考核, 考核通过者, 主管部门进行续聘终审的操作。
4) 正式专家管理应用模块
对正式专家资格进行管理, 专家证书号生成、专家信息查询修改、专家评标专业更改, 指纹信息、专家信用等进行管理。
5) 统计分析管理应用模块
对数字证书办理、专家信息等进行统计查询, 主管部门可以根据行业、专业、执业资格、地区、单位、职称、年龄、性别、参评记录、缺席记录、奖惩记录、年终评定等条件组合对评标专家库系统进行统计分析。
(4) 行政监督部门管理子系统
监督部门可查看招标项目的详细信息, 抽取终端的运行状态、抽取操作流程, 在线实时监督抽取。
(5) 系统管理子系统
1) 系统配置管理应用模块
对系统基础码表、用户角色、用户账户和权限、常用参数进行管理与维护。
2) 系统接口管理应用模块
对专家信息接口、电子招标投标系统接口、国家专家库接口、数字证书接口以及与公共服务平台、行政监督平台之间的接口等进行统一的管理与状态查询。
3) 数字证书管理应用模块
为网络抽取终端、主管部门提供安全登录服务。具备数字证书与系统账户之间的关联、停用、注销和查询功能。
4、系统软硬件配置
(1) 系统硬件:WEB与应用服务器1台, 数据库服务器1台;防火墙1台, 交换机1台;安全代理服务器1台作为安全认证服务器, 用于评标专家抽取终端用户的电子身份认证;工控机 (配1语音卡) 用于语音处理。
(2) 系统软件:MS windows 2005 Server操作系统, MS SQL Server 2005数据库, 语音合成软件。
5、系统安全性设计
(1) 硬件安全性策略
1) Web与应用服务器和数据库服务器两台作双机热备, 保证24小时不间断运行。
2) 部署先进的硬件防火墙, 最大限度的防范有意或无意的损害。
3) 服务器和抽取终端安装防病毒软件, 保证系统安全运行。
(2) 数据库安全性策略
1) 建立系统安全管理职责。系统中任何用户不得把自己的用户登录帐号和口令告诉他人, 特别是具有数据录入和修改权限的用户不允许把自己的用户登录帐号和口令告诉他人, 以保证数据库数据的安全性;
2) 数据库审计
数据库审计的主要任务是对应用程序或用户使用数据的情况进行记录和审查, 以保证数据的安全, 一旦出现问题, 可以根据审计的情况进行分析, 查出原因, 分清责任。
3) 数据备份
当服务器或SQL Server数据库系统发生崩溃时, 其原先的数据很难恢复, 必须要有备份策略才能安全恢复。本系统采用定时自动备份数据和人工备份数据相结合的方法, 有效保证数据的安全性。
4) 数据恢复
建立有效的数据存储恢复体系, 当硬件出现故障或其它原因造成系统暂时性的中断后系统重新启动时, 能够保证系统将原有的数据快速恢复。
(3) 应用系统安全性策略
1) 功能权限控制
系统通过角色来管理功能范围, 系统管理员可以设定多种角色、为不同角色划分相应的功能权限。将不同角色分配给不同的用户, 那么当用户登录系统时就拥有不同的功能权限了。
2) 基于PKI技术的安全数字证书
本系统采用证书进行公钥管理, 通过第三方的可信任机构 (即CA认证中心) , 把用户的公钥和用户的其他标识信息捆绑在一起。抽取终端用户采用数字证书进行身份认证。
3) Web访问采用SSL (安全套接层协议层) 方式
页面访问过程中数据始终被加密传送。在数据提交过程中, 通过加密算法将发送的数据进行加密, 在提取数据时再通过解密算法向用户显示解密后的数据。
4) 日志跟踪
对于任何被保护的数据资源的存取、删除、修改等操作等都有详细记录操作的用户和时间。系统管理员可以分析系统用户的使用情况, 对违规操作进行监控、跟踪。
6、结束语
本文设计的省级综合评标专家库管理系统已在实际中投入使用, 系统运行安全、稳定、便捷, 实现了对区域内评标专家的规范管理和评标专家资源的共享, 系统通过随机抽取专家, 自动语音通知预选专家确保专家抽取过程的保密性和公正性, 提高了专家抽取效率。系统的使用对于促进招投标活动公开、公平和公正地开展发挥了积极的作用。
参考文献
[1]郑天赋.科学构建综合评标专家库的思考.建筑市场与招标投标, 2012[05].
[2]鲁耀斌.朱志伟.张金隆.基于Web的招标投标系统的设计与实现.计算机工程与应用, 2001.23.
5月12日，我县召开全县公共资源交易综合评审培训会议，我院职务犯罪预防科的负责同志，应县公共资源交易管理局的邀请，为招投标领域的100余名评标专家作职务犯罪预防警示教育讲座。
工程建设和诸多采购项目是从招投标开始的，而招投标的关键在于能否做到公平、公开、公正，这其中评审委员会的组成成员，也就是评标专家，能否做到客观公正和清廉如水将至关重要。可以说，评标专家是评标工作的灵魂，而评标工作是招投标工作的重中之重。为此，提升评标专家的廉洁从业意识对营造风清气正的招投标市场环境显得尤为关键。讲座以“坚守职业底线，拒绝职务犯罪”为主题，通过列举发生在评标专家身上的大量典型职务犯罪案例，深入分析了招投标领域职务犯罪易发环节、特点，结合检察工作实际，提出了预防犯罪的意见建议。同时，讲座还播放了营山县检察院拍摄的招投标领域职务犯罪预防微电影《黑手》，以形象生动的方式，震撼了参会人员的心灵，进一步促使其认清党中央正风肃纪的坚定决心和反对腐败的高压态势，深刻体会职务犯罪行为的严重危害，牢固树立拒腐防变的坚定性和自觉性。
根据《中华人民共和国招标投标法》第五章第三十七条规定:评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密。当前,作为专家管理的招标代理机构充分利用信息化与通讯技术手段,对专家抽取工作实行自动抽取,并普遍采用短信与语音平台发送通知。随着新的即时沟通工具的普及,诸如QQ、微信、陌陌、APP等智能终端的应用逐步成熟。通过对比研究即时沟通工具及语音短信平台的优劣势,为评标专家抽取与沟通提供更安全、更便捷的通知发送平台。
二、评标专家通知发送技术分析框架
在对比研究过程中,主要选择微信、QQ、语音、短信、APP作为主要研究对象。通过对通知发送主要技术平台的服务器端、通信通道、客户端三个环节入手,从功能应用、安全机制、潜在风险、风险应对与优劣对比五个角度进行对比分析。通过“三个环节”、“五个维度”进行对比研究,最终形成研究结论,为形成解决方案提供主要依据。
三、评标专家通知技术应用现状与问题
当前评标专家通知技术主要以短信与语音为主,作为SP(Service Provider)应用的角色使用电信运营商(如中国电信、中国移动、中国联通)的传输通道,对目标对象发送短信或语音通知信息,并通过目标对象的终端应答确认是否参加评标。如某市公共资源交易中心评标专家通知发送机制如图2所示。
当前主要以语音/短信平台的评标专家通知发送技术应用存在的主要问题有:
1. 保密意识淡薄、能力弱
当前在语音/短信的传输过程中,绝大部分以文明传输为主,未对传输信息进行加密处理。在基于电信运营商网络的数据传输过程中,常见的泄密方式是空口窃听与网络窃听,空口窃听即通过空中截获无线信号,捕获PN码、获目标用户的信道扰码、拦截信令或话音信道。网络窃听是指通过建立伪基站套取用户的机密信息。空口窃听是成本低、技术门槛较低的窃密方式。在预防信息窃听时,需要与电信运营商共同制定加密技术措施,防止评标专家名单的泄露。
2. 可靠性、稳定性不足
由于招标代理机构通常自建服务器,在自有服务器与电信运营商网络传输信息过程中容易造成信息沟通不畅而丢失数据,特别是即有语音通知、又有短信通知时,需要协同的系统达到3个以上,造成评标专家通知数据的可靠性、稳定性不足,进而使评标专家无法及时获得评标通知或回复不及时,影响评标专家的准时出席。
3. 界面人性化不足
基于语音/短信方式的评标专家通知发送平台,往往由于被动式接收信息为主、无具体界面,在通知信息查询、延时反馈操作时常常会找到不具体途径,造成专家沟通不畅通、不及时。
四、评标专家通知发送技术对比分析
通过对不同通知发送技术的对比分析得知,语音/短信作为当前应用最广泛的评标专家通知发送平台仍存在较大的局限,而微信、QQ、定制开发的APP能够在保密的前提下,弥补界面不友好、可靠性差的弱点。
五、评标专家通知发送技术解决方案
基于对评标专家通知发送技术可选平台的对比分析发现,短信是应用最成熟、范围最广的通知发送技术。在短信平台的基础上,与微信结合应用将能够发挥更大作用,选择微信作为组合工具的原因主要包括:
1. 微信应用范围广
当前微信每月活跃用户已达到5.49亿,企业职员、自由职业者、学生、事业单位员工这四类占据了80%的用户,能够覆盖大部分评标专家。
2. 微信安全机制成熟
在应用微信作为通知发送平台时,可选择安全模式,以确保通信会话过程的安全性。
3. 稳定且应用丰富
基于微信的通知发送平台,即可与短信实现稳定对接,也能够充分发挥微信服务号的定制化功能,丰富应用功能,增强界面友好。
综合而言,微信是除语音/短信外,用户范围最广的社交与沟通平台,短信与微信的组合解决方案如图3所示:
(1)通知发送功能
微信注册:评标专家通过扫描二维码关注,并通过专家注册手机号码自动关联专家库帐号;
通知发送:通过短信发送通知评标专家,同时发送通知内容至微信账号。
回复:评标专家收到短信或微信消息后,可选择任一种途径回复参加或不参加评标。
状态查询:对评标专家历次或当次的通知发送记录及回复情况进行统计,评标专家可通过查询获取统计数据。
(2)扩展功能应用
请假管理:对已经回复参与评标的专家,因特殊原因需要请假的,可以通过微信平台菜单请假,并通过手机拍照提交请假的依据,便于专家请假。
通知管理:由于微信平台相较于短信平台而言,信息量较大,可由短信与微信平台同时发送评标相关的通知,并在短信中提供链接地址,由评标专家在手机终端查看。
在线培训:可开发视频教程向专家及时推送,并根据课程设置在线试题库,考核专家对培训课程的掌握程度,及时了解专家培训的学习成绩。
案例学习:可定期或不定期制作评标案例,加强评标专家对评标实操经验、法律法规及廉洁自律的学习,不断提高评标专家的综合素质与能力。
在线答疑:设立在线的专家答疑中心,当评标专家评标工作有疑问时,通过微信平台提出疑问,并交由后台管理人员提供解答。
六、结束语
通过应用短信与微信各自优点相结合,在强化保密功能的前提下,积极构建管理人性化、高可靠性与稳定性的评标专家通知发送技术平台。同时,通过扩展应用丰富功能,使平台不仅承担起通知发送的功能,还能加强评标专家与评标专家管理机构的互动,持续提升专家的专业能力与满意度,使专家更专注于评标工作。
参考文献
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[2]时念云,王国会.多路评标专家语音通知系统的设计与实现[J].计算机工程与设计,2006,27(14):2635-2636.
国际企业家联合会是由海内外知名人士和企业领袖联名发起成立，全世界企业家联合起来共同组成的商会组织，是国际组织及各国政府联系企业家的桥梁和纽带，是全体企业家共同的家园。联合会顾问委员会主席由陈香梅女士和沃尔夫先生担任，副主席由阿格拉瓦尔、约瑟夫·冯、吴国强等知名人士担任，主席由香港曦源国际集团董事局主席史广俊先生担任。联合会以海内外成功企业家为主体，以政府官员、经济学家、社会活动家等各界名流为重要补充，以深入交流、增进友谊、团结协作、共同发展为手段，以弘扬企业精神、激发创业热情、承担社会责任、传播商道真经、促进交流合作为己任，以实现民族复兴、构建和谐世界为目标。
近年，在各级领导的大力支持下，在全体联合会成员和全体工作人员的共同努力下，我们坚持服务立会、活动兴会、实力强会，为联合会发展注入了新的动力，商会的各项工作取得了长足发展，曾陆续推出了国际企业家高峰论坛、国际中小企业家联谊会等高端活动，均取得了良好的效果，还先后赴美国洛杉矶、土耳其伊斯坦布尔、莫桑比克马普托、中国香港、澳门等国家和地区以及中国南京、苏州、上海、昆明等城市开展商务交流，会员队伍在不断壮大，拥有的企业家资源已达3千余人。
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国际企业家联合会是直接为会员企业和社会服务的企业型商会组织，分为理事长单位、常务副理事长单位、副理事长单位、常务理事单位、理事单位、会员单位六个级别。作为国际企业家的共同家园，国际企业家联合会将永远秉承联合会宗旨、遵照联合会章程，以弘扬企业精神、激发创业热情、承担社会责任、促进交流合作为己任，竭尽全力为全体会员单位的发展提供国际合作、招商引资、宣传推广、高层公关、管理咨询、科技服务、人才培训、联谊沙龙、高端酒会、会议论坛、企业策划、新闻发布等直接服务。
如今更多的企业趋向于使用电子邀请函。在发展不断提速的社会中，邀请函使用的次数愈发增长，到底应如何拟定邀请函呢？以下是小编收集整理的评审专家邀请函范文，希望能够帮助到大家。
评审专家邀请函范文1尊敬的老师：
为鼓励大学生参与科学传播社会实践活动，提高大学生创新创业能力，激发科普创作源头活力，促进科学思想、科学精神、科学方法和科学知识的传播和普及，中国科协科普部，共青团中央学校部，教育部科技司和高校学生司决定共同组织开展XXX年全国大学生科普作品创作大赛。
我协会荣幸承办此次良乡校区的校内比赛，此次比赛具体安排如下：选手将经过初赛进入最终的决赛，决赛将于XXX年12月28日晚18:30在理学楼206举行。届时，入围参赛选手将展开激烈的对垒，拟邀请5位评委老师现场打分，20名学生代表参与投票。我们诚挚地邀请并感谢您能够作为大赛决赛评委出席此次活动。
真诚感谢您对此次活动的大力支持，再次表达我们诚挚的邀请，请拨冗莅临!
出席时间：XXX年12月28日18:30–21:00
(请于当日18:20入场，谢谢配合!)
出席地点：北京理工大学良乡校区理学楼206
《全国科普作品大赛》特邀嘉宾招选执委会
BIT化学爱好者协会外联部
XXX年11月30日
评审专家邀请函范文2尊敬的`xxx：
您好！
我校开展的潍坊市教育科学“十一五”规划课题《学生行为习惯养成》、《低年级语文“开放式”识字教学》准备结题。
课题组将在本周四上午8：30———11：30举行课题结题评审会，课题组全体成员诚邀您光临我们课题结题评审会，并给予指正。
期待着您的光临！
谢谢！
评审专家邀请函范文3尊敬的xxx：
由中央新影集团、北京奥运城市发展促进会联合主办的“中国魂·艺术与奥林匹克同行大型艺术展”将于xxxx年5月—9月在京举行。本次活动面向全国征集国画、油画、书法、雕塑等艺术作品，获奖作品将于伦敦奥运会期间在水立方展出。
本次活动有如下几个特色：
一、除了邀请国内外一流艺术家、还将邀请众多奥运冠军、企业家、文艺明星出席活动。
二、宣传规模上，除了中央电视台主流媒体报道，还联合百家地方电视台，百家网络门户，联合宣传报道。
三、颁奖典礼、文艺汇演，为获奖艺术家颁奖。评选活动坚持“参选自愿·评选公正”的原则，不收取任何费用。
鉴于您在中国艺术事业中的卓越贡献和专业化水准，为确保评选活动的公正、公开、公平，现诚邀您担任“中国魂·艺术与奥林匹克同行”大型艺术展”专家评审委员会的评审委员。
