某县国税局干部作风建设调查报告(精选10篇)
嘎查村领导干部评议排序实行办法调研报告
影响农村经济发展因素的调研报告
县水运港口建设状况调研报告
关于乡村债务现状的调研报告
xx县养殖业发展现状调研报告
今年1月,hjt总书记在中纪委第七次全会强调“干部的作风建设是党的建设的一项战略任务,各级党委要把领导干部作风建设作为党的建设的重点工作来抓”,并倡导八个方面的良好风气,某县国税局干部作风建设调查报告(1)。县委高度重视,把今年确定为“干部作风建设年”,研究出台了《关于进一步加强和改进干部作风建设的意见》,并要求树立先进典型,发挥典型示范带动作用,推动干部作风建设深入开展。根据县委的要求,县委组织部组成专班,由县委常委、组织部长王凌云、组织部副部长陈代国带队,深入县国税局进行总结调研,通过听取汇报、个别座谈、问卷调查、查阅资料等多种方式,对干部作风建设情况进行了调查了解。
一、主要做法
近年来,县国税局坚持把作风建设作为推动工作、塑造品牌、树立形象的重要抓手,结合国税系统干部队伍和工作实际,按照“强化教育抓基础、严格制度抓管理、建立机制管长远、创新方法促发展”的总体思路,不断加大工作力度,切实打造了一支作风优良、素质过硬、充满朝气的干部队伍,推动了国税事业和谐、健康、稳步发展。
1、健全机制,营造浓厚的学习氛围。县国税局把强化学习作为推动干部作风建设的核心内容,不断在增强学习的系统性、连续性、针对性和实效性上下功夫,通过加强学风建设来促进干部作风转变,取得了显著成效。
一是深入开展“五个一”学习活动。根据国税工作实际和干部素质现状,创造性的开展了以“一周一学、一月一述、一季一考、半年一赛、一年一评”为主要内容的“五个一”学习活动。即每周四,由班子成员轮流主持,组织分管股室准备幻灯片教学课件,进行辅导,学习内容涉及政治理论、短信法规、先进典型和各类税收知识,调查报告《某县国税局干部作风建设调查报告(1)》。对重要内容和重大课题,聘请专家学者进行专题讲授;每月末的周四,组织参学人员交流学习心得、探讨学习方法;每季度末采取网上答题或考卷答题的形式组织一次集中考试,公布考试结果;每半年举行一次知识竞赛,由各股室或全系统组队参加;年终对各股室和全体干部学习情况进行考核,评选“十佳学习之星”,给予表彰奖励。局党委书记、局长尹长林取得了研究生学历,仍积极参加集中学习和业余自学,记下了十几万字的读书笔记,剪贴了几大本的剪报。三年多来,该局共组织学习60余次,200多个课时,述学14次90余人次,全员考试5次600余人次;举行知识竞赛7次,考核评选3次,评选“十佳学习之星”20名。其做法先后在《中国税务报》、《湖北日报》、《湖北国税》、《十堰日报》、《十堰国税调研》等刊物报道,先后被评为全市“创建学习型机关双十佳单位”、“理论学习先进单位”。
二是着力提高学习的实际效果。针对少数干部学习动力不足、思想认识不够的问题,县国税局广泛采取了精神奖励和物质激励并举的措施,将干部学习成绩直接与个人的津贴以及各类表彰相挂钩,建立起能手攻关制、能手奖励制、专业资格奖励制和人才任用优先制度。在全系统建立起税收征管、稽查、会计、计算机、所得税、流转税、文秘、行政管理、综合服务、大厅办税操作等10余个系列的岗位业务攻关小组,定期开展本岗位业务的辅导培训工作。对在学习活动中涌现出的先进单位和个人,按能手级次和专业资格等次进行奖励。将获得专业技术等级的岗位能手纳入后备干部人才库,实行动态跟踪管理,予以优先选拔任用。三年来,有16人获省级岗位能手、37人获得市级岗位能手、50人获县级岗位能手称号。
我是2012年7月31日来到xx县国家税务局报到的,刚来的时候对什么都感到新鲜好奇,在不到半年的时间里我不断融入到国税局这个大集体,感受到了各级领导对我们年轻人的关怀,聆听了各位前辈对我们的谆谆教导和教诲,让我受益匪浅。同时,自己也明白了自己身上所担负的新一代国税人的责任,不敢放松,只有不断学习,提高业务,使得自己迅速进入角色。
进来不到一周,我被分到了所得税专班,在专班的时间,各位领导对我也十分关心,经常嘱咐我:“小汪,你要加强学习,要不断提高业务水平啊。”我也不敢偷懒,每天坚持学习,基础会计,企业所得税法,都是我经常放在包里看的书。
在实践方面,我跟随着专班领导深入到了各家企业,刚开始的时候,觉得下企业是新鲜好玩,到处看看,转转,一件事情改变了我之前的这种看法。那是我们所得税专班联合稽查局的几位领导一起去企业查账,企业的原始凭证在大楼的9楼,光爬上去就已经气喘吁吁了,但是领导们上去了之后,也不休息,就立即进入了紧张的查账环节。我因为不懂业务,就负责去找需要查询的账本和凭证,只见得凭证一页页地翻,账本一本本的查,在那件窄小的办公室里到处堆满了凭证和账本,像小山一样,我的胳膊都搬得酸死了,但是前辈们仍然在加班加点的工作,脸上是一丝不苟的严肃,这一刻,我才明白工作不是儿戏,下企业是难得的实践学习机会,自己要好好珍惜。大家连续奋战了七天,把这家企业2009年到2012年所有的账本进行了梳理,翻阅了x多本凭证,这家企业最终缴纳企业所得税x万。我很庆幸领导能给我这个菜鸟这次宝贵的机会参加了这一次查账,虽然我做得贡献很少,但是却给了我很大的影响。在以后的日子里我再到企业去,也不是瞎转悠,而是竖起耳朵听企业的经营状况,睁大眼睛看企业的账本和凭证,认真做好笔记,遇到不懂的就多向给为前辈请教。虽然还是有许多不知道不明白的地方,但是我相信只要坚持,曙光就在前面。
市国税局:
按照总局、省市局关于认真开展第二十个税收宣传月活动的通知精神,我局加强组织领导,创新思路,拓展阵容,落实措施,扎扎实实地开展了税收宣传月活动,现将工作情况汇报如下:
一、加强组织领导,明确工作方案
召开局长办公会议专题研究和部署税收宣传月活动的开展,成立了以分管副局长林义为组长的‚税收宣传月领导小组‛,制定了《X县县国税局第二十个全国税收宣传月活动实施方案》。进一步优化税收宣传工作造势,请示县委宣传部,邀请县文联、电视台、文学协会、书画协会、摄影协会等组织团体的负责人,共同商议税收宣传事宜,拟定税收宣传活动项目,明确联创协办开展税收宣传活动的任务及责任。在此基础上形成了多部门联动、宣传阵容优化、活动方式创新的税收宣传月活动项目,并及时向市局呈报了‚税收宣传月活动拟定创新项目‛,有效地促进了宣传工作的优化开展。
二、立足求实创新,落实宣传项目
从创新宣传方式、优化宣传实效、突出宣传重点、关注民生热点的目标出发,加强多部门、多团体、多渠道的纵横向联席协作,吸收社会优势文化资源共同加盟税收宣传月活动,着重抓好以下活动项目的开展:一是举办‚税收〃发展〃民生‛颂歌献给党‚国税杯‛诗词散文、摄影书画作品征集竞赛活动。四月一日,在县委宣传部、县文联、电视台等多部门团体的支持和参与下,成功地举行了税收文学作品征集竞赛启动仪式,县局班子成员、部份干职工以及应邀的社会人士共计50余人参加了启动仪式,县电视台新闻记者进行了现场采访报道。参加仪式的部份人员现场进行了税收文学作品创作、书法展示、摄影采风等创作活动。所有创作作品均紧紧围绕‚税收服务民生、税收改善民生‛、‚依法诚信纳税,共建小康社会‛等主题,从不同的角度讴歌‚税收〃发展〃民生‛的伟大成就,深刻地颂扬党建引领税收的辉煌成果,以激情的诗篇、昂扬的书法、精彩的图片为庆祝建党九十周年注入了浓墨重彩。整个活动征集各类作品共计200余篇(幅),并分诗词散文类、书画类和摄影作品奖类三大奖项进行了评奖,分别设置了三个奖级,一等奖奖金300元、二等奖奖金200元、三等奖奖金100元。另有优秀作品奖50个,每个奖50元,活动的开展,先后被《中国税务网》、《新法制报》、省局基层动态等新闻宣传媒体报道。《百首诗文颂税收》的税收宣传新闻被4月13日《中国税务报》刊载;二是开展‚送政策、送辅导、送服务‛上门活动。送政策上门。宣传月期间,组织人员将县委、县政府依国家税收政策制定出台关于鼓励外商投资、促进全民创业的税收优惠政策送到各企业和县工业园区,分送宣传材料计200份;送辅导到位。组建业务骨干小组,分别对新开业的企业财会人员进行‚一帮
一、面对面‛的业务辅导,现场为企业宣传办税要领、建立和健全财务帐目、解决疑难问题,使21户企业受益;送服务到家。切实抓好纳税服务需求的深入调查,发放调查函100份,广泛地向纳税人征求对纳税服务的意见和建议。
三、弘扬税宣特性,打造宣传亮点
着力抓好税收文学创作和税宣成果总结弘扬活动:一是开展‚我与税宣20年‛有奖征文活动。动员全体人员回顾总结税收宣传二十年来的历程,以不同的方式、从不同的角度展示税收宣传的丰硕成果及特色的经验作法。全局收集征文10篇,经评选报送总局和省市局一篇参加征文评选;二是开展‚我在办税服务厅‛有奖征文活动。动员部份在办税服务厅亲历和工作过的人员,积极撰写征文,总结和感受纳税服务的亲历,刻画征纳和谐、环境优化、服务优质的动人场景。全局创作征文5篇,选送两篇参与《中国税务报》评比;三是举行‚流金‘税’月系民生‛摄影活动。联合县摄影协会的专业专长摄影人员,动员县局部份摄影爱好者,联合开展‚税收〃发展〃民生‛成果摄影展示活动,共计创作摄影作品20篇。
总之,我局多举措、全方位地开展好第二十个全国税收宣传月活动,部署早、起步好,组织到位,措施落实,使税收宣传工作迈上了新的台阶。
一、国税部门绩效管理体系中存在的主要问题
当前,国税部门绩效管理中存在的问题:一是干部作风不扎实。有的干部说话凭感觉,工作标准不高,行为懒散,精神萎靡、不思进取,“斗地主、卡五星”者不在少数(含网上网下);有的干部仍存在“吃、拿、卡、要”等问题。二是干部结构不合理。干部的知识结构单一,知识面狭窄,重点岗位的专业技术人
才较少,还存在“高学历、低能力”的问题。计算机高科技产品没有发挥高效率。三是岗位目标责任制不规范,存在岗位不定、职责不清、任务不明确的现象,导致有人无事干,有事无人干。四是评价体系不完善。一方面考核内容越来越细,岗位责任界限越来越模糊,工作推诿扯皮、不负责任现象仍然存在。另一方面单纯考核了工作项目和工作完成情况的质量,而对工作人员承担工作的数量没有纳入考核,使得考核陷入了工作干的多扣分多、干的少扣的少,不干工作不扣分的怪圈。更重要的是缺少一个有权威的考核机构,就目前而言,日常考核归口办公室管理,而公务员称职与否则由人事部门年终打勾画圈,职工评选表模则由党办投票表决, 日常考核分数高低不如年终人缘好坏。五是奖惩机制不健全。由于受公务员体制、薪酬制度、奖励资金等因素的约束,税务干部的薪酬、福利、待遇基本上是利益均等。干多干少、干好干坏工资照拿,很多干部看不到努力与报酬、不努力与惩罚之间的关系,就出现“进了税务门,横竖税务人”以“混”字当头的现象,工作无起色,能推则推,能磨则磨,当一天和尚撞一天钟,撞响撞不响一个样。加之监督制约方法相对滞后,思想认识和重视程度不够,个别领导“老好人”“护犊子”思想严重等因素,使一些不努力工作的干部得不到及时地、有效地惩罚,极大地影响了工作效率。
二、加强国税部门绩效管理的几点建议
加强国税部门绩效管理,实现战略目标最大化,应完善和加强六项工作。
第一,加强和改进干部的作风。一是加强干部思想作风建设。经常性开展马列主义、毛泽东思想和邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观,以及党章、党性、社会主义荣辱观和职业道德、文明礼仪教育,使广大税务干部树立正确的世界观、人生观、价值观,增强自觉做好本职工作的信心和决心。二是加强学风建设。解决干部在全面发展过程中面临的方法不适应、知识恐慌、本领危机等方面的挑战和压力。三是加强工作作风建设。减少工作环节,简化工作程序,规范工作制度和流程,落实“首问责任制”、“限时办结制”、“服务承诺制”,积极推行“一窗式”服务和微笑服务,做到“进一扇门,办全部事”。四是进一步转变文风、会风。减少发文数量和压缩会议次数,文件要少而精,会议要短而实。深入开展调查研究,解决纳税人和干部职工关心的热点、难点、焦点问题。
第二、提高税务干部的综合素质。一是教育干部树立终身学习的全新理念,在工作中学习新知识、新技术、新本领,不断提高自己的学习能力、应用能力、创新能力。二是改善干部的知识结构。结合干部的知识结构、年龄结构、工作需要等情况适时制定干部培训计划,定期开展轮训,做到重点人才重点培养,专门人才专门培养,一般人才普遍培养,按年龄结构搞好人产评难以开展;以权谋私、滥用职权,“吃、拿、卡、要、报、钓”等现象时有发生,生活作风不严谨,对自己言行举止要求不严、标准不高;
九是奉献意识退化。斤斤计较,患得患失,要待遇不讲奉献,要报酬不讲贡献,要组织照顾不要组织纪律,铺张浪费,相互攀比,缺乏顾全大局、助人为乐、无私奉献精神。
二、干部队伍作风建设存在问题的主要原因
主观方面。部分干部不注重学习,不注意提高修养,不能自觉运用科学的理论武装自已的头脑,理想信念产生动摇,不思进取,得过且过;部分干部在税收工作中不能很好地践行全心全意为人民服务的宗旨,没有深刻领会国税部门“聚财为国、执法为民”的责任感和使命感,没有真正树立起想群众之所想、急群众之所急的公仆意识,没有以一个党员、公务员的标准严格要求自己,工作中降低了标准、降低了要求;部分干部放松了思想改造,世界观、人生观、价值观发生扭曲,对各种不正之风非但不能自觉抵制,还刻意追求享乐主义,崇尚腐朽的生活方式。
客观方面。一是基层单位分散不利监管。基层税务所与政府其他部门一样,大多分散在城市各街道及农村乡镇,有些还在边远地区,不利于监督管理,再加上基层国税部门文化生活相对匮乏,容易受到不良风气影响。二是干部队伍年龄结构不尽合理。从目前干部队伍现状来看,年轻干部少,中年干部多,且队伍平均年龄偏大,不少干部都过了“提拨重用”的年纪,再加上领导职务数量少,部分干部认为升迁无望,造成一些干部不思进取、得过且过,工作马虎大意、应付了事、效率低下,影响了工作作风。三是有些制度在部分单位落实不到位。近年来,国税系统狠抓队伍建设、政风行风建设、基层建设、作风纪律和廉政效能建设,各项制度已经比较健全,但有些制度在一些单位没有得到很好的落实。在廉政效能建设方面,有些单位对个别干部违反工作纪律,或违反效能建设相关制度,出于种种原因,没有得到及时、严肃的处理,造成一些干部大错不犯、小错不断,给整个队伍的作风建设带来不利影响。
三、加强国税系统干部队伍作风建设的基本途径和方法
作风建设是一项长期性的系统工程,必须坚持不间断
地、形式多样地、循序渐进的原则,自觉将其融入到日常税收工作之中,融入到日常管理之中,而学习教育则是首当其冲,首当其用。
多种形式普遍学。在实践中,根据国税干部的特点,不断创新方式方法,注重实效,着眼发展。其一,抓好网上学习活动。利用“网络空间”,提供全新的教育手段,在系统内的局域网站建立作风整顿专栏,设立学习园地、重要文件和讲话、心得体会和信息动态、思想论坛、建议意见等栏目。利用网络加快信息传递和思想交流,为干部职工搭建不受时空限制的学习的平台,达到变被动教育为主动教育,变灌输教育为吸引教育的效果。其二,抓好思想交流点评活动。定期不定期地组织干部集中或分散交流思想,针对思想层面、工作层面存在的问题进行面对面地指导、点评,在“挑刺”的同时,重点突出“点拨”,指明方向,对已经整改的问题进行鼓励和肯定。其三,抓好整改与实践相结合的活动。作风建设的最终体现是思想素质、工作能力及工作实效的提高。而这些都必须在工作实践中进行检验,为此必须结合工作实际开展有针对性的整改,确保作风整顿与当前工作统筹兼顾、同步开展。即思想作风整顿必须与先进性教育相结合、与组织税费收入相结合、与依法治税相结合、与干部绩效管理相结合、与税收管理员制度的落实相结合、与建设节约型机关相结合、与优化部门服务相结合、与文明单位创建相结合。
突出特点重点学。作风建设的加强,离不开干部政治、理论、业务水平的提高,为此必须强化政治业务方面的学习。学习内容上,要突出重点,区分主次、轻重、缓急,不能面面俱到,否则学而不精,最终什么都学不到。必学内容方面,如:《为人民服务》、《反对自由主义》、《愚公移山》、《改造我们的学习》、《关于改进党的作风》,十七大及中央纪委七次全会精神,《建立健全教育、制度、监督并重的预防和惩治腐败体系实施纲要》;全国税务系统思想政治工作会议精神,《税收执法过错责任追究办法》、《税收执法责任制评议考核办法(试行)》、《全国国税系统税收执法责任制岗位职责和工作规程范本(试行)》;还可以学习身边典型。充分发挥典型的引导和示范作用,学习身边模范人物的先进事迹,引领正确的思想行动。
疏导方式查问题。对于干部队伍的思想、工作作风方面存在的问题,虽然可能都是小问题,暂时不足以影响大局的,但长期发展,终将越积越深,问题越来越严重,因此,绝不因问题小就视而不见,有意无意地自我回避。作风建设问题应宜疏不宜堵,这就像大禹治水一样,堵只会使水位越堵越高,最终还是要在某个薄弱环节出问题,反倒不如顺时就势加以疏导来得有功效。因此,要因势利导。如在“基层文明执法教育和机关加强执行力建设”两顶活动中,可以按照“群众提、自己找、上级点、互相帮”的方式,一是自己找。发动干部对照整改的重点内容进行全面自查,认真查摆自身在思想、作风、纪律等方面存在的问题。二是群众提。通过召开座谈会,问卷调查,交心谈心等方式,广泛收集其他同志包括服务对象,即纳税人的意见或建议。要以真诚的态度听取意见,交换意见,做到坦诚相见,沟通思想,找准问题,解决问题。三是上级点。要本着对事业负责、对同志负责的态度和实事求是的作风,根据掌握的情况,有针对性地指出同志们没有查找出来的问题和不足。
积极稳妥抓整改。作风建设是一项长期的系统工程,必须要有长期的思想准备和完善的制度作保障。对每一个个体来说,就是要紧密联系实际,针对征求到的各类思想作风问题,进行归纳梳理,逐条分析,制定整改措施。对有条件改正的问题,要立即改正;暂时解决不了的问题要列出条目,创造条件,积极整改。对于单位集体存在的问题,要本着“惩前毖后,治病救人”的原则,及时将整顿中暴露出来的问题处理落实到位。该教育批评的教育批评,该组织处理的按规定程序处理。要针对整顿过程中发现的问题和薄弱环节,深刻反思,汲取教训,建立健全规章制度,完善约束机制,不断巩固整顿成果。
四、加强国税系统干部作风建设的几点建议
作风建设是一项长期的任务。为此,必须着眼于全面提高干部队伍素质,从国税事业改革发展稳定和干部队伍建设的实际出发,探索在当前形势下加强干部作风建设的新形式和新内容,逐步完善干部教育、管理、激励、监督、服务、考评等相关制度体系,促进作风建设的制度化、规范化发展。
一要建章立制。通过建章立制,增强作风建设的约束力。针对实际情况,研究制订适合加强干部队伍作风建设的总体工作方案,出台相配套的可操作性强的管理措施、考核办法。不断创新干部作风建设的方式、方法和手段,以增强作风建设的生机和活力。规范管理,从日常做起,从点滴做起,对各个工作岗位、各个工作环节实行全程精细化、规范化管理,提高工作实效。
二要强化教育。通过教育,增强作风建设的渗透力。加大对干部的教育力度,多与干部主动交心、谈心,了解、关注他们在“想什么”、在“干什么”、在“追求什么”,掌握干部思想脉搏,有针对性开展思想政治工作,以此为突破口,整顿作风,转变作风。积极创造条件加大对干部的思想政治教育和纪律作风治理,更新思想观念,增强思想素养,规范言行,培育良好的品行、操守,形成正确的人生观、世界观、价值观。
三要拓展载体。充分利用相关载体,如内部简报、网站,拓展作风建设阵地,宣传先进典型,推广先进经验,营造良好氛围。同时可开设“思想政治信箱”,广泛地吸纳和收集思想政治工作的良好建议,为干部架起沟通的桥梁,化解思想上的“疙瘩”,矫正行为上的“偏差”。
四要分类引导。突出作风建设的针对性和有效性,结合实际、针对不同的岗位、不同的个体,有的放矢地开展思想政治工作;提高思想政治工作的前瞻性,把思想政治工作做在“前头”,做在“事前”,做在“先前”;要坚持灵活性原则,要学会区别对待,具体问题具体分析,解决干部思想问题,以增强思想政治工作灵活性。
五要加强监督。建立完善廉洁自律的制度防线和监督制约机制,加强警示教育和事前防范,充分发挥兼职监察员和特约监察员作用,强化“两权监督”,形成由上而下、由内到外的全方位监督管理网络,落实各项执法公开制度,严肃处理违法违纪行为,做到警钟常鸣,防微杜渐。
**县国家税务局党组书记、局长 ***
同志们:
按照市局有关要求,今天我们召开《廉政准则》专题民主生活会,积极开展批评与自我批评,总结经验,找出差距,进一步提高思想理论水平和驾驭全局的能力,更好地指导自己的工作。下面,我首先把今年来自己的思想、工作情况作一汇报。欢迎各位给予批评指正。
一、对党风廉政建设形势的基本认识
党风廉政建设和反腐败工作,是加强党的执政能力建设的重要内容,也是建设社会主义政治文明的重要任务。在全面建设小康社会的新形势下,充分认识反腐倡廉工作的重要性,正确把握反腐败斗争的形势,对于进一步统一思想,凝聚力量,扎实推进反腐倡廉工作具有重要的意义。
多年来,**国税局不仅坚持定期分析党风廉政建设和反腐败斗争的形势,及时就一些重要问题进行研究部署,坚持把党风廉政建设作为干部考核评价的一项重要内容,层层落实党风廉政建设责任制;而且进一步加大反腐败力度,坚决查处各类违纪违法案件,杜绝各种不正之风,切实保障纳税人合法权益,反腐倡廉工作总体形势是好的。但是,我们对成绩不能估计过高,必须充分认识反腐败斗争的长期性、复
杂性和艰巨性,要作持久战的准备,坚持与时俱进,长抓不
懈。从当前情况看,导致腐败现象易发多发的土壤条件和各
类税收执法风险依然存在,反腐败工作依然任重道远。
二、主要做法
1、加强理论学习,提高自身思想素质。在学习和工作
中,我能够认真贯彻执行党的基本纲领、基本路线、基本方
针、基本经验,认真学习邓小平理论、“三个代表”的重
要思想,能够按照市局党组的重要决议、决定指导工作和实
践,在大是大非问题上,能够头脑清醒,立场坚定,旗帜鲜
明地在思想上、政治上、行动上同党中央保持一致。注重加
强理论学习,全面提高思想政治素质。平时比较注重学习,做到自加压力,认真学习,勤于思考。不论是党委中心组学习,还是上级的培训,我都积极参加,严肃认真。同时我还
根据工作需要和自己实际,坚持学习相关理论知识,不断丰
富自己的知识,开拓自己的视野,提高自身的领导素质和水
平。我能在党组中心组和其他一些学习交流会上谈自己的心
得和学习体会。学习不仅增强了理论素质和领导能力,也提
高了自己的思想水平和党性修养。特别是善于把实践上升为
理论,又要理论联系实际,指导具体工作。
2、工作扎实,尽心尽责。有较强的工作事业心和责任
感,工作上敢想敢干,有一定的开拓精神,面对广大干部群
众的期盼,面对上级组织的信任,面对发展的机遇和挑战,我和大家一样总想实实在在多干些工作,多做些事情。能够
坚持原则,敢于开展批评与自我批评,有话讲在当面,不隐
瞒自己的观点,不搞小动作。坚持民主集中制,遇事能与班
子其他成员交换意见,沟通思想。尤其是在重大问题上,注
意发扬民主,广泛听取意见,集中大家的智慧,注意维护班
子的团结和党组威信。能坚持经常下基层调研,倾听群众的呼声,每当群众来信来访,我都认真接待,做好释疑工作并
责成有关方面认真解决。
3、《廉政准则》落实情况。我能严格遵守《中国共产党
党员领导干部廉洁从政若干准则(试行)》以及中纪委对领
导干部提出的进一步规范领导干部廉洁从政的“四大纪律八
项要求”的规定。凡要求干部做到的,自己首先要做到;要
求别人不做的,自己绝对不做。堂堂正正做人,清清白白为
官,真正做到自重、自省、自警、自励,始终保持共产党人的政治本色。在生活上严格要求自己,敢于抵制各种不正之
风和腐败行为,能严格要求自己的亲属及身边工作人员,使
他们也能够严格执行各项规定,努力做到勤政廉政。坚持按
照“三个代表”重要思想和“两个务必”的要求,牢固树立
全心全意为人民服务的宗旨,时刻用共产党员的高标准严格
要求自己,约束自己,练好自身内功,增强拒腐防变的自觉
性。最近一段时期,重点在党组及全局范围深入开展《廉政
准则》专题学习,通过“学、看、听、说、写”,采取多种
有效措施,深化廉政成效。并组织专题考试,切实检验全局
干部人员的学习质效,督促干部主动自学参加学习活动。
三、存在的主要不足与努力方向
我在个人的廉政学习和全局的党风廉政建设工作上取
得了一定成绩,但反省自己的思想和工作,还有很多不足。
1、理论学习还不能持之以恒,运用理论分析解决实际
问题的能力和水平还有待于进一步提高。今后要进一步端正
学习态度,进一步探索学习方法,在理论深度上下工夫。
2、深入基层调研不够。对一些状况还不能做到了如指
掌。决策分析还欠缺第一手资料,和同志们的思想交流做得
不够。今后我要进一步牢固树立党的群众观点,多深入基层,多搞调查研究,多倾听群众意见,及时掌握干部的思想动态
和普遍要求。
3、领导水平还要进一步加强。要通过学习,不断提高
执政能力,提高明辨是非的能力,提高政治敏锐性和政治鉴
别力,要善于透过现象看本质,站在全局的高度,从整体利
益看待问题,解决问题。
四、对其它班子成员的建议
1、建议***要加强干部目标管理考核机制的调研,通过
建立行之有效的管理制度来提升制度管人的成效。
2、建议***要加强廉政文化建设的工作力度,通过形式
多元、内容丰富的干部活动提升干部自觉参与廉政建设的积
极性和主动性。
**县人民政府
(2010年12月8日)
根据省教育厅《关于开展中小学教师队伍建设专项检查工作的通知》和市政府《关于做好我市教师队伍建设专项迎检工作的通知》要求,我们对全县教师队伍建设工作进行了认真自查,现将自查情况汇报如下:
一、基本情况
我县高度重视教师队伍建设,始终将其作为教育事业的重要战略。县政府不断加大师资队伍建设的投入经费,培育了一支专业化师资队伍。截止9月1日,全县现有在编在岗教师5116名,所有学段的教师均持有相应的教师资格证,其中高中教师1374人,学历达标率100%;初中教师1741人,学历达标率98%;小学教师2001人,学历达标率100%。全县共有在校生54527人,其中,高中阶段5827人,初中阶段12565人,小学阶段18061人,在园幼儿7674人。
二、完善管理机制,狠抓师资队伍建设
教师作为学校教育教学工作的具体实施者,只有加强教师队伍的管理、建设,充分调动他们的工作积极性、主动性,增强他们的责任感、主人翁意识,才能使教师的思想素质和业务能力不断提高。
1.实施校长聘用制。至2009年暑期我县校长聘任工作已顺利实施了六轮,校长聘任实行三年一聘。第六轮聘任的校长平均年龄43.8周岁,全部具有本科以上学历。每轮校长聘任,均由 1
县政府牵头组成领导小组组织实施,确保了聘用工作的高效、平稳、有序进行,坚持群众公认、注重实绩的原则,对在职不尽职、在位少作为的实行降、免、调,真正把一批年富力强、能干肯干的优秀人才聘用到校长岗位,促进学校各项工作的正常开展。
2.强化教职工考核聘用。对教职工师德修养、工作量、出勤、教育教学工作、业务研修等方面进行全面考核,考核结果作为评先、评优、职称评聘的重要依据。同时,考核结果为基本合格、不合格的,予以试聘,试聘期为一年;考核结果为优秀、合格的,予以续聘。
3.进一步完善凡进必考机制。目前我县教师总体超编,但
县委、县政府为给我县教师队伍增加新鲜血液,解决学科结构不合理等问题,研究制定招聘办法,由县政府牵头负责我县招聘新教师工作,并由县教育局、人社局、编办、公安分局组成教师招聘领导小组,面向社会招聘教师。2005年以来共招聘教师526名,招聘工作严格实行岗位公开、条件公开、程序公开、结果公开。
4.着力优化师资配置。师资均衡配置是义务教育均衡发展的基础。我县努力打破人才县域壁垒,着力优化教育人力资源配置,不断促进城乡、县域、校际教育均衡、协调发展。一是大力开展支教活动,鼓励教师自愿到边远地县支教,2003年以来已有836名教师参加支教活动。二是认真抓好县域内教师交流工作,几年来共交流教师228名。
5.开展主题教育。为进一步加强全县教育系统师德师风建设,2009年2月至11月,县教育局在全县学校开展了“学规
范,强师德,树形象”为主题的中小学师德主题教育,全面提升了我县中小学教师职业道德水平。
三、不断探索师能路径,大力提高全县教师的专业素养
师能提升是教师队伍建设的重要内容,根据课程改革的需
要,我们提出“夯实基础、凸显能力、面向全体、因材施教”的教学指导思想,强化教学导向和教师培训,走出了一条有效提升教师专业素养的特色之路。
1、优化教学导向。我县鼓励教师向“白天要时间,向方法
要效益”,把提高教师的课堂教学能力作为教师培养的主线。一是利用职称政策导向。我县对申报职称人员的课堂教学情况进行考评,作为教师职称晋级考核的重要依据,成为促进教师提高课堂教学能力的有力抓手。二是以教研促技能。我县通过组织教研活动,促进教师夯实内功,提高教学技能,成功组织了全县青年教师教学技能大赛、“教坛新星”评比、各学科优质课评比等活动,有力提高全县教师的教学技能。
2、强化教师培训。一是认真组织县级培训。根据研修计划
定期进行名师研修班活动,通过专题研讨、学员会课、名师指导、参观考察等进行培训,我县2006年就选送骨干教师赴广州等地考察学习。举办中小学班主任培训班及骨干教师培训班,我县坚持以政府财政投入为主,多渠道筹措中小学班主任培训经费,设立中小学班主任培训专项经费,加大对全县班主任培训的力度。2005年以来举办了两期县级小学语数外骨干教师研修班。2006年以来,举办了初中语数外骨干教师研修班。培训班突出课堂教学主线,坚持从学员自身的真实问题为切入口,强化教学技能训练,得到广泛好评。二是突出校本培训。依据中小学校本培训指
导意见,对培训的内容、方法、考核评价、责任落实等方面进行了规范和强调。三是完成上级调训任务。全力动员、认真推荐、切实管理,完成省市组织的课改培训、骨干培训、干部培训任务。四是把好继续教育证书验核关。县教育局、人社局对全县所有中小学教师参加继续教育的情况进行全面检查,对教师上一继续教育的情况进行逐一检查,对每位教师的继续教育证书逐一验核登记。五是提高学历培训。县教育局制定了《某市**县教师学历进修费用报销规定》,鼓励教师通过在职培训学习,提高学历层次。
四、全力推进中职学校“双师型”教师队伍建设
我县的**县职业高级中学,已于2006年9月成功申报省
示范性中等职业学校,为确保教师队伍能适应职业教育不断发展和专业建设的需要,建立一支教学能力强、学识水平高、实践操作能力过硬的“双师型”教师队伍,不断提高教育教学质量,促进专业快速发展。我县把“双师型”教师队伍建设作为发展职业教育的重要方面,制定了“双师型”教师队伍建设方案和校企合作规程(试行),鼓励教师通过集中面授、下企业锻炼、外出考察和课题研究、课外补习等模式,解决中轻教师教学经验不足,企业实践经历缺乏,高级专业技术职称和“双师型”教师比例还不够的问题。
五、加大教育投入,确保经费足额到位
“十一五”期间,县财政加大对教育投入的力度,各项教育
经费按上级要求足额配套,教育经费逐年递增,且拨付及时。教师的福利待遇也有较大幅度的增长,工资由县财政局支付中心统一打卡发放,住房公积金和医疗保险等待遇也是逐年递增。另外,为切实解决农村教师住房困难,鼓励广大农村教师长期在农村从事教育工作,2005年以来先后有八所学校兴建了教师公寓,总建筑面积28511平方米,总投入2355万元,入住教师315户。
六、存在问题及工作打算
目前,我县师资队伍整体稳定,但同时也存在一些问题。
一是部分农村学校教师流失较多。部分优秀骨干教师流向城市,从办学条件差、待遇低的学校流向办学条件好、待遇高的学校。二是教师队伍结构不够合理。年龄结构偏老,“民转公”教师已临近退休年龄。学科结构失衡,在农村教师中,语文、数学等主科教师占了大多数,而英语、音乐、美术、体育和计算机等学科教师很少,不能满足当前的教学工作需求。因此,农村义务教育阶段学校一方面呈现总体“超编”、人员过剩,另一方面,部分学科教师紧缺、教师专业对口率低、专业“缺员”的问题突出。三是由于城市发展,部分城区学校生源猛增,学校超载运转,教师满负荷工作,较易造成疲劳状态,从而形成对学校、教师、学生三方不利的局面。四是幼儿教师紧缺。目前我县幼儿园教师主要由小学教师兼任,专业化程度较低,数量很不足,急需加大幼儿教师整体队伍建设。
针对上述我县师资队伍建设中存在的实际问题,我们将通过
以下几点予以解决。
一是切实保障农村教师待遇政策的落实。认真落实农村教师待遇倾斜政策,对长期在农村基层和艰苦边远地县工作的教师,在工资、职务、职称、评模评优、评选各类骨干等方面给予倾斜,完善津贴标准、鼓励农村教师长期从教,终身任教。制定农村教师住房优惠政策,尽快建设农村学校教师周转房,保障农村教师
一、廉政准则的出台有着深远的意义
它既是党运用创新理论指导党风廉政建设和反腐败工作的最新实践,也是党加强对领导干部教育、管理和监督的现实需要,更是党加强反腐倡廉制度建设,完善惩治和预防腐败体系的重要举措。廉政准则18 条52 个“不准”的禁止性要求,涉及行权、管钱、用人、办事等重点环节,包括党员领导干部思想、工作、生活、家庭和社会人际交往等各个方面,清楚地标明了哪里是不能进入的“禁区”,哪里是容易被误导诱入的“盲区”,哪里是不能触及的“雷区”。
(一)廉政准则的出台表明中央对反腐倡廉工作面临的新形势有着清醒认识和毫不动摇的决心。随着改革开放和社会主义现代化建设的深入,反腐倡廉出现了许多新情况、新问题。一些党员领导干部千 方百计钻法律、制度、政策的漏洞,为自身和亲属乃至特定关系人谋取利益。中央在总结这些深刻教训时清醒认识到,必须要进一步强化党内法规建设。
(二)廉政准则的出台表明在民主法制时代背景下党的制度建设也在与时俱进。廉政准则从总则、廉洁从政行为规范、实施与监督、附则等四个方面来规定,比试行准则更具体和细化,充分体现了继承与创新、治标与治本、原则性与可操作性的有机统一,标志着我党的反腐工作将更加坚定地走一条制度化的道路,从制度层面让群众感受到党对反腐倡廉工作不断加强的信心和决心。
二、当前基层国税部门反腐倡廉工作面临的形势
(一)个别单位和领导干部对党风廉政建设和反腐败工作重视不够,不能做到与税收工作紧密结合,还存在“一手硬、一手软”甚至 “两张皮”现象。
(二)个别领导和执法人员执法风险意识淡化,对执法责任与执法风险缺乏应有的认识,不听组织的教育和忠告,最终导致职务犯罪,近年来我市有多人被检查机关立案查处。
(三)一些制度规定没有得到有效落实,“两权”监督存在薄弱环节,对领导干部的监督还缺乏有效的手段。个别单位班子成员的分工没有严格执行规定,重大问题集体讨论流于形式;一些单位领导干部身边的人员没有切实履行廉洁自律有关规定,存在违规、违纪现象。
(四)纪检监察工作的监督力度、广度、深度还不够,问题发现能力和责任追究措施还不到位。
三、如何贯彻落实廉政准则
(一)进一步提高思想认识,切实增强贯彻落实廉政准则的内动力,树立“硬性约束”的思想观念。学习贯彻廉政准则是一项长期的、重要的政治任务,国税党员干部要贯彻落实好廉政准则,必须狠抓学教活动。一是深入学习准则内容。要大力宣传营造良好氛围,引导全体党员干部人人学准则,个个谈准则,全面掌握准则的新内容、新要求,要突出重点强学强记,特别是要扎实学好准则中提出的十八条52 个“不准”,它是坚决不能触及的高压线,做到熟记于心、了如指掌,在思想上树立“硬性约束” 的思想观念。二是全面领会准则实质。廉政准则约束的主要对象是党员干部,规范的主要是党员干部的从政行为,实质就是引导党员干部树立正确的权力观。让同志们真正认识到,手中的权力来自于人民,必须服务于人民,一切腐化腐败行为必将受到严厉惩罚,从而引导广大干部自觉为人民谋利,立党为公,执政为民。三是通过不同形式督导检验学习成效。我们要把学习廉政准则作为大事来抓,通过召开全体人员大会集中领学、聘请党校名师或大学教授举办讲座、撰写学习心得、闭卷测试、廉政准则知识竞赛等形式,让广大党员领导干部深刻理解廉政准则实质,熟练掌握廉政准则的内容,切实把握廉政准则的精髓,提高对贯彻执行廉政准则重要性的认识,明确是非界限,不断强化廉洁自律意识,改进工作作风。
思想教育和作风整顿活动总结
我局根据县委开展“三学三增三促”干部思想教育和作风整顿活动的要求,在开展“三学三增三促”干部思想教育和作风整顿活动中,结合“基层建设年”、“和谐建设年”活动以及创先争优活动,通过学习整顿,进一步增强了党员干部的责任意识、岗位意识、争创意识、大局意识和服务意识。实现干部思想观念明显进步,干部作风明显改进,贯彻落实科学发展观的能力明显增强,各项工作取得了明显的实效。现将本局“三学三增三促”活动的工作总结如下:
一、基本情况
一是领导重视,落实组织。局党组高度重视开展“三学三增三促”干部思想教育和作风整顿活动,在活动开展的三个阶段中,每个阶段局都召开动员会,局长XXX每次都亲自做动员报告,切实按照县委的工作部署和要求来布置阶段工作,扎实推动活动有效开展。为了引领活动开展,局成立了领导机构,成立了由县局党组书记、局长XXX为组长、县局副局长为副组长、县局股长主任为成员组成的领导小组,领导小组办公室成员由局人事教育股人员担任,负责具体日常工作,切实担负起本单位开展活动的领导责任。
二是周密部署,有序开展。按照县委的要求,结合地税工作实际,在每个阶段制定了切实可行的活动方案。一是制订下发了《XX县地方税务局开展“三学三增三促”干部思想教育和作风整顿活动实施方案》,进一步明确了活动的指导思想、基本原则、活动载体、目标任务、活动对象、工作步骤和工作要求。二是制订了《XX县地税局开展“三学三增三促” 干部思想教育和作风整顿活动分析检查阶段调研工作方案》,围绕当前工作重点和干部队伍存在的“四大危险”等问题,明确4个重点调研课题,并将调研课题落实到单位、责任人,在调研中X局长亲自带头 深入到纳税户、挂钩联系点开展调研,撰写题为《对基层地税干部队伍建设的几点建议》调研文章,其他领导也积极开展调研工作,领导共撰写调研报告12篇。三是制订了《XX县地税局开展“三学三增三促”干部思想教育和作风整顿活动整改方案》,明确了整改提高阶段的主要任务、工作目标和工作步骤。特别针对整改提高阶段的各个重点环节工作的具体要求和方式方法,进行了详细安排,使整改提高工作从一开始就组织有力,部署周密,顺利开展。
三是多种形式,强化宣传。我局采取标语、板报、局域网、电子屏、各种报刊等方式宣传。在局显眼位置等地方设置了3块宣传专栏,制作了醒目美观的固定标语2幅。积极开展宣传报道,从9月起共向电台、报刊和区市县有关部门简报(讯)报送开展“三学三增三促”活动信息稿件50多篇,累计被《XX日报》采用7篇,《XX日报》采用2篇,其他省级网(频道)采用26篇,有效地宣传报道了本单位开展“三学三增三促”活动的情况和经验,营造了良好的宣传氛围。
四是扎实调研,深入讨论。为了开展好大调研活动,X局长等主要领导分别带头深入到纳税户、挂钩联系点开展调研,就当前党员干部队伍中存在的问题和如何转变干部队伍作风、科学活用政策促进发展等,广泛听取广大干部群众的意见和建议,寻求转变干部作风和促进科学发展的新思路、新途径。通过召开座谈会、发放征求意见表、设立意见箱、电台热线等方式征询广大党员干部、群众代表、纳税户的意见和建议。一是结合民主政风行风评议活动,我们发放民主测评表176份,收回176份,收回率100%。二是9月29日我局组织税政、征管、稽查、计财等业务骨干,走进 “行风热线”直播室,听取广大群众、纳税人对地税部门在税收政策、税收征管、税务稽查、税务廉政以及优化纳税服务等方面的意见,当场收集解答了11位听众、网友提出的11个问题。三是10月18日我局召开有县人大副主任XX,县政协副主席XX,以及纳税户代表等10人参加的座谈会,征集意见建议5条。初步找准了全局党员干部 队伍以及影响和制约科学活用政策促发展的主要问题。
在大调研的基础上,对照当前干部思想和作风等方面存在的问题,结合本单位实际,于10月27日在县局召开了专题讨论会,参加讨论会的有县局领导班子成员、各分局领导和县局机关、稽查局、直属分局的全体党员干部职工50人。围绕如何科学活用政策,发挥税收职能,促进地方经济又好又快发展?如何优化纳税服务,搞好征纳关系,提升服务质量?如何提高干部素质,提高工作业务水平?等三个专题开展了热烈讨论,讨论会上XX局长带头发言,党员干部各抒已见、畅所欲言,对如何转变党员干部思想作风、工作作风,加强干部队伍建设,科学活用政策促进地税工作发展提出了许多有益的意见和建议。
五是查摆整改,落实承诺。一是自查互查,找出问题。根据本单位工作特点、工作职能和岗位职责,通过大调研,大讨论,召开党员生活会、领导班子民主生活会等方式,采取领导班子带头查、个人自查、内部互相找、基层群众提、相关部门帮等方法,查找领导班子成员、每位党员干部、职工存在的问题,每位同志都把自己摆进去,认真查找存在问题,对查找出来的问题进行分析,深入剖析原因,形成了单位自查报告8篇和个人自查报告138篇。二是认真分析,制定方案。针对分析检查阶段查摆出的问题,对照自己在思想作风、工作作风等方面存在的问题和差距,制定整改方案和措施,做到有什么问题就解决什么问题,什么问题突出就解决什么问题。活动开展以来,全局共形成单位整改方案8篇,个人整改方案138篇。三是公开承诺,狠抓落实。一是实行公开承诺,针对查摆出来的问题做出整改承诺,通过宣传板报的形式在显要位置进行了公示。此外,每一位党员干部也就从事工作向公众做出了承诺,共撰写承诺书38篇。四是抓好集中整改,对存在的突出问题,特别是群众普遍关心、反映强烈的突出问题,局党组高度重视,确定了整改期限,能改的马上改,绝不推诿扯皮,敷衍了事。对应该解决但一时解决不了的,制定有效的措施并逐步解决。五是公布整改情况。局党组对 整改的过程和结果,于12月5日通过召开整改情况通报会向全体干部职工进行公布,听取群众意见,接受群众监督。
六是建章立制,总结提高。局党组把整改与建章立制结合起来,通过完善常抓不懈的工作机制,把队伍整体素质提高到一个新水平。一是对于以前行之有效的制度而没有得到认真执行的,在整改时认真进行总结,制定好落实的保证措施;二是对制度本身不够完善的,认真总结,建立和完善了一套行之有效的学习制度、工作制度、激励机制、用人机制、问责制度和监督制度,制订有《XX县地方税务局政治业务学习制度》、《XX县地方税务局干部人事管理制度》、《XX县地方税务局奖惩办法(制度)》、《XX县地方税务局行政负责问责制度》、《XX县地方税务局工作规则》、《XX县地方税务局领导干部监督制度》,以确保各项工作的顺利开展。
在整个活动过程中,我局围绕中心工作,努力在总结上不断完善、提高工作。在活动的每个阶段结束后,做到及时上报总结材料,认真组织党员干部开展“回头看”,做好查漏补缺,防止个别单位、个人“走过场”现象的发生,确保活动取得实实在在的成效。同时做好阶段资料收集归档,在每个阶段县督查组的检查评分中,均得到优秀档次,获得县较高评价。第一阶段县里还在本单位召开现场会,本局在会上做了经验介绍,反映了开展活动的真实成果。
二、采取的措施
1.加强学习教育,提高政治业务水平。一是制定了学习计划,从时间、学习内容、学习方式、负责人等方面,都进行了具体的安排,列出安排表,除按规定完成县要求的必学篇目外,还根据地税工作选学相关政策文件,采取集中学习和个人自学相结合,做到人人学习,人人笔记,参学率100%。通过深入学习胡锦涛同志在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话精神、自治区党委书记XXX同志提出践行“六戒”内容、自治区和X市近期出台的有关经济建设以及社会发展的文件政策、X 市第四次党代会、X县第十三次党代会精神,以及学习我县先进人物事迹,进一步增强党员干部职工的政治意识、大局意识和责任意识,引导全体党员干部职工按照德才兼备的要求加强自身修养,不断提高综合素质。二是加强业务培训,提高干部职工业务素质和技能,结合区局组织开展的“四项竞赛”活动,共组织了41人参加政策法规知识竞赛,8人参加稽查业务知识竞赛,2人代表XX市局参加全区纳税服务技能和文明礼仪竞赛,其中参加政策法规知识竞赛人员中有13人成绩进入全区前20名。通过竞赛活动,促进了干部职工自觉学习业务知识。三是在引导党员干部职工认真学好专业知识的基础上,广泛涉及与本职工作相关的文化科学知识,拓展党员干部职工的知识面,丰富人文素养,其中1人参加全市“和谐地税在心中”演讲比赛获得二等奖荣誉。
2、调整人员机构,提升服务水平。一是通过机构改革,增设纳税服务股,加强纳税服务机构人员配置,把业务骨干充实到一线,为纳税人提供更好的服务。二是有计划地实行轮岗交流,实行不同岗位的轮换,培养知识全面、业务精通的多面手,调动积极性和创造性,提高整体素质。
3、加大资金投入力度,提高办事效率。一是投入资金8万改善基层分局办公场地,优化纳税服务环境。二是投入资金30多万,更新完善网络设施及计算机、打印机等信息化建设硬件配置,提高地税系统有关征收软件的运行速度和办税效率,减少误差。
4、大力推进政务公开工作。严格执行政务公开有关规定,做好政府信息公开工作。重新疏理办税流程,重新修订新的办税指南,编订成册,放置办税服务厅,供纳税人阅览。制定单位服务承诺书和个人服务承诺书,通过电子显示屏、税务板报等形式,公开接受纳税人监督。畅通举报邮箱、信箱、电话,接受广大纳税人和社会各界的监督。举办“地税开放日”、走进“行风热线”直播室、召开座谈会等,邀请社会各界近5 距离接触涉税业务全过程,接受群众的监督和投诉,进一步扩大了人民群众的参与权、知情权和监督权,营造良好的税务政务环境。
5、开展人文关爱活动,增强地税部门的社会责任感。一是深入挂钩联系村办好事办实事,“七.一”期间,县局党组书记、局长XXX与县党支部慰问我局困难党员4人,困难干部3人,亲自冒雨深入挂钩联系佳香村慰问2名特困党员2名。9月16日,县局党组书记、局长XXX带领局支部、团支部、妇委会等12人,深入挂钩联系佳香村、佳香村小学进行办实事好事活动,送去慰问金、慰问品,共计四千多元,促进了学校的教学,加强了我局与挂钩村的联系。二是不管在职还是退休职工每逢生日,局长为职工送上一份生日蛋糕和一束鲜花,表示组织的关怀。三是适当提高助征员工资标准,改善编外人员工资福利待遇,使聘用人员的收入水平与社会经济、物价水平基本协调,有利于稳定助征员队伍。
三、取得的实效
通过开展“三学三增三促”活动,充分发挥服务职能,全面提高全县地税系统的纳税服务质量和效率,实现了“一个新高”、“六个满意”。
一是依法履职职责,群众满意。不折不扣落实各项保增长、调结构、促改革、惠民生的税收优惠政策,年内,对48户纳税人减免地方税905万元,对1户企业减免涉税金额112万元,有力地支持了地方经济和企业健康发展;
二是规范依法行政,税务执法水平得到了有效提升,群众满意。积极推行文明办税“八公开”、“阳光办税”、“阳光稽查”,严格执行《税务稽查四分离》、《税收管理员制度》、《责任追究》等制度,定期或不定期聘请外界对税务执法行为进行测评,组织内部力量对税务人员日常工作进行督查,同时,强化税务人员学法、知法、守法积极性,有效地提升了税务人员执法水平,营造了公平、公正、透明的税收软环境,群众满意。
三是大力推进政务公开工作,群众满意。严格执行政务公开有关规定,做好政府信息公开工作。年内,对办税流程进行一次疏理,并重新修订新的办税指南,编订成册放在办税服务厅,供纳税人阅览。制定单位服务承诺书和个人服务承诺书,并通过电子显示屏、税务板报等形式,公开接受纳税人监督。畅通举报邮箱、信箱、电话,接受广大纳税人和社会各界的监督。举办“地税开放日”、走进“行风热线”直播室、召开座谈会等,邀请社会各界近距离接触涉税业务全过程,接受群众的监督和投诉,进一步扩大了人民群众的参与权、知情权和监督权,营造良好政务公开环境,群众满意。
四是办事效率得到明显提升,群众满意。严格执行限时办结制,认真清理简并行政审批事项,具统计,目前全系统所有行政审批项目的审批时间均比国家法定时限缩短了三分之一以上。落实为纳税人减负,严格执行全区免收纳税人办理税务登记和代开普通发票工本费;推进国地税联合办税、联合建设办税服务厅等工作,提高了效率,减轻了纳税人办税负担。
五是优化纳税服务,服务质量得到了明显提升,群众满意。加强办税服务厅标准化建设,积极推行了“一窗式”、“一站式”、限时办结、提醒服务和导税服务;积极推行财税库银横向联网、网上申报等缴款服务模式,有效减轻大厅办税压力和纳税人负担,纳税人足不出户便可实现纳税申报,截止9月底,我局通过财税库行入库税款占总体收入的99%、网络申报占15%;整合国、地税联合办税资源,进一步推开联合办证、联合宣传、联合专项检查等业务,提高办税效率;进一步推进办税服务厅领导班日制,及时为纳税人提供政策咨询和纳税引导服务;加强办税服务厅人员综合业务素质培训,提高服务意识和能力;及时更新电子触摸屏的税收政策和编制税收宣传资料,及时为纳税人提供最新的政策知识保证;加强税收宣传服务,组织企业财务人员业务培训班,深入企业开展纳税服务活动,通过电话联系、信函来往、召开税企座谈会、走访、请进来等方式,不断加强税企交流,构建和谐征纳关系,群众满意。
六是严格执行《廉政准则》,干部廉政自律意识得到进一步提高,群众满意。认真落实《党风廉政建设责任制》,将党风廉政建设纳入年终绩效考评的重要内容,加强《廉政准则》学习,强化“五廉”教育,干部队伍勤政廉政意识得到有效提高,群众满意。
四、主要存在问题及下步努力方向。
总的来说,我局开展“三学三增三促”干部思想教育和作风整顿活动领导有力、推进有序、成效明显,达到了预期目标,但仍存在一些问题和不足,主要表现在由于个别干部思想认识不够、认识不足,部门与部门之间发展不够平衡;一些单位和个人的分析检查报告或分析检查材料质量还不够高;一些单位和个人的整改项目推进还不够快,整改效果不够明显等。对这些问题,必须高度重视,认真加以解决。下一步,我们将认真做好以下工作:一是认真抓好“回头看”工作,抓好长效机制的建立,防止个别单位和个人“走过场”现象的发生,确保活动取得实实在在的成效,不断巩固和扩大学习教育活动成果;二是积极谋划好明年的工作。深入学习贯彻胡锦涛总书记建党90周年讲话、自治区第十次党代会等会议有关精神,继续深入开展创先争优活动,推进我局工作发展,以优异的成绩迎接党的十八大的胜利召开。
省委、省政府实施城乡环卫一体化工作以来,我县积极响应上级决策部署,建立城乡环卫一体化工作机制,全面清理农村积存垃圾,健全完善农村环卫基础设施,在改善农村人居环境、建设美丽乡村等方面,取得了明显成效。但是,对照新时代广大农民群众对设施完善、干净整洁、生态宜居的农村人居环境新要求、新期盼相比,还存在不小差距。近期,我县组织力量,深入一线,对进一步提高城乡环卫一体化标准水平、建立长效机制等工作进行了深入调研,形成如下调研报告。
一、基本情况
(一)加强领导,建立工作推进机制
一是成立工作机构。
我县专门成立了城乡环卫一体化领导小组,由县委书记任组长,县委副书记、县长任副组长,乡镇(街道)和部门主要负责同志任成员,领导小组下设办公室,具体负责全县城乡环卫一体化的组织、协调、督导等工作,定期组织观摩评比。各乡镇成立环卫所,由熟悉业务的副科级干部任专职所长,配备3—5名内勤人员和巡查人员,具体负责协调辖区内保洁工作,同时监督考核保洁公司。二是完善规章制度。
先后制定了《关于推进全县城乡环卫一体化工作的意见》、《全县城乡环卫一体化实施方案》、《全县农村环境综合整治实施方案》、《全县城乡环卫一体化考核办法》、《全县城乡环卫一体化工作考核细则》、《第三方测评结果的运用意见》等一系列政策文件,各乡镇(街道)相应制定了对保洁公司的考核办法深入推进城乡环卫一体化、改善农村人居环境,是建设美丽乡村、推动生态文明建设、实施乡村振兴战略的内在要求。全县上下要把城乡环卫一体化工作作为一项政治任务,坚持问题导向,健全长效机制,保持定力,持之以恒,抓紧抓实,早日实现城乡环卫一体化全方位覆盖、无缝隙对接、市场化运作、一体化管理。,为全县城乡环卫一体化常态长效提供了制度保障。三是强化基层基础。
县财政采取“以奖代补”的方式,为每个乡镇建设了1处垃圾中转站,配备了1辆封闭式运输车,每个行政村配备了1辆自卸式机动三轮车,每个自然村配备了1-2辆人力保洁车、2-3个勾臂式垃圾箱或垃圾池,每500人配备了1名保洁员,定时间、定区域、定任务、定标准、定报酬,建立了“户集、村收、镇运、县处理”的四级管理模式。区委区政府高度重视城乡环卫一体化工作,把它摆上重要位置,作出全面规划,投入大量人力、财力,加大整治工作力度,农村环境面貌得到了很大的改观。(二)加大投入,环卫设施建设成效显著。
20xx年以来,区建设分局认真编制、组织实施城乡环卫一体化规划,投入资金2000多万元,截止2007年底,共建成垃圾中转站36座,其中压缩型2座,标准型12座,简易型22座,沤肥中转场13座,垃圾焚烧炉14座,垃圾处理点131座,固定垃圾收集房1323座,基本实现全区环卫设施全覆盖,垃圾集中收集率和无害化处理率均达到70%以上的总体目标。2、城乡统筹,环卫长效管理扎实推进。进建立健全“户集、村收、乡镇(街道)管理、区处理”的环卫整治格局,对社区、农村全面开展环卫保洁和管理,层层分解、明确责任,并投入600余辆环卫保洁车到农村基层,落实了保洁员和清运员及工作经费,去年在实现216个重点村庄长效管理的基础上,今年将力争实现全区长效管理全覆盖。7月份,全区社区和城中村环卫保洁、清运已全面推向市场,以公开招投标的方式确定环卫服务企业,由清扫保洁公司统一实施环卫作业,使城乡环卫一体化管理逐步走向规范化。
二、存在的困难和问题
我区农村人口居住分散,点多面广,环卫工作动态管理要求高,任务重。视察组走访的上述各村庄及居民区内街道、沟渠等面上卫生保洁情况都较好,但城乡结合部、村与村邻接地带以及河道池塘、毁弃建筑无人居住区域等依然存在垃圾多、环境差、整治不明显的状况,农村整体保洁质量较低,各村庄环卫管理水平不平衡。主要问题及原因是:
1、环卫设施建设布局不够合理,选址不够妥当。垃圾中转站、处理点及垃圾收集房大部分离村庄较远,村民使用不便,未发挥应有的作用。环卫设施选建地点不理想,不少垃圾箱、中转站、垃圾集中房和焚烧炉建在公路沿线,影响行车视线,有碍景观,少数的投资大,修建标准高,群众反映象“小别墅”。
2、环卫保洁经费和人员不足,缺乏统一的保洁标准。“乡镇补一点、村集体出一点、村民集一点”的村庄环卫管理资金筹措,由于大部分村是集体经济空壳村,村民集资又有一定的难度,开展环卫保洁工作只能依靠有限的政府补助。有的地方甚至没有将区政府按人均8元/年下发到村,人均克扣2元,仅下发人均年补助费6元。全区没有制定统一的环卫保洁标准,保洁人员不足,保洁时间不够,保洁范围受限,管理覆盖面不广,保洁水平较低,垃圾清扫不彻底,有的地方“脏乱差”现象依然存在。
3、乡镇、村重视不够,村民环卫意识淡薄。农村环卫工作还没有真正引起乡镇、村的重视,也没有列入当前的工作考核内容,一般都只是应付农村整治阶段性的工作,或充当配角,村双委工作被动,而作为受益主体的村民更是忽视环卫工作。在新农村建设中,多数村民环卫观念没有得到明显的改变,习惯较差,不讲卫生,实行一日一扫或两日一扫仍难以保洁,有效落实环卫保洁和管理的长效机制尚有差距,村庄环卫面貌难以得到全面有效改观。
三、意见和建议
视察组认为,改革开放后,农村大量使用塑料等各类生活、建筑污染材料,其废弃物已成为主要有害垃圾,农村环卫未能与城市环卫同步,已多年没有进行过一次全民参与、彻底清除的卫生大扫除活动,城乡环卫统筹运作近年刚起步,城乡环卫一体化必须采取切实有效的措施,加大整治力度,净化农村,美化城市,城乡统筹发展,才能建设“生态莲都”。
1、加快建设步伐,合理配置、充分利用环卫建设资源。
尽管基本实现了全区环卫设施全覆盖,但主要以行政村为基本单位,以居住区为重点,在整体服务范围内,配置密度较低,数量有限,质量不高。在财政困难、资金投入有限的情况下,应切合乡村实际,因地制宜,实施好《丽水市区城乡环境卫生专业规划》和全区垃圾集中收集、处理与管理,合理配置、调整中转站、处理点、收集房等环卫设施,扩大服务范围,提高覆盖密度,优化服务功能,提高处理效益。要以实用、美观、与自然协调为原则,精心设计环卫设施,提高建设质量,防止因设施质差和建设不当给环境带来新污染。改善居住和生态环境要最大限度地发挥环卫设施的作用,垃圾房、中转站和焚烧炉要全部利用,绝不能闲置。凡闲置不用的,要追究责任。要细致做好村民的思想工作,尽快落实规划选址和调整,制定和落实好设施管理、维护,确保环卫设施正常、高效运行。
2、强化城乡统筹,创新一体化机制,提高环卫工作水平。
刚出台的《莲都区社区和城中村环卫市场化管理工作实施方案》,自7月起对22个社区和29个城中村保洁区域全面实行市场化管理,这是城乡环卫一体化管理的最新措施。社区和城中村统筹,可有效解决城区“三把扫帚”各自为战,导致服务不到位,存在失管空间等问题。在加强城区环卫力量的同时,应加强城市和乡村统筹,增强辐射功能,扩大乡村服务范围。协调市区关系,克服环卫工作多头管理造成的矛盾和不利因素,促成“三位一体”,力量互补,资源共享,上下联动,横向互助,努力将“三把扫帚逐渐变成二把、一把,最终形成一个部门管理、一把扫帚服务”的城乡环卫一体化新格局。要逐步安排一定的资金用于农村公益事业,首先考虑环卫经费预算,建设环卫管理队伍,提高保洁人员的待遇,规范、合理使用环卫经费,有条件的村庄应从集体经济中安排一定的资金作为环卫工作经常性经费,切实落实“乡镇补一点、村民集一点”的资金筹措模式,确保经费落实到位。要制定统一的环卫保洁标准,提高示范村、整治村的质量标准,提高城中村的动态保洁标准,逐步增加乡村重点区域的日清扫次数,扩大保洁范围,提高突击性环卫作业能力。进一步推进环卫长效管理机制建设,创新工作模式和方法,不断提高环卫工作整体水平,实现全区环卫长效管理全覆盖。
3、实行因地制宜、分类指导,促进环卫整治科学化、常态化。
推进城乡环卫一体化,目的是建设生态莲都,为城乡居民创造优美的人居环境。各地务必要因地制宜、分类指导,使环卫整治更趋科学化、常态化。目前,莲都区垃圾中转站有36座,日常有大量的农村垃圾运至城区填埋场,以致城区污染源扩大,且耗费人力和财力。实行垃圾分类科学处理,有利于节能环保、节省费用。建议对农村的生活垃圾,由农户自行分类,将大量的生活垃圾变为“有机肥”,将建筑垃圾和不可回收垃圾就地就近选择山岙填埋。想方设法使农村垃圾尽量“少入城”,既可解决建筑垃圾处理难,又能新增土地。
4、增强环卫意识,广泛发动、齐心合力建设生态文明新莲都。
2022年,某县市场监督管理局在县委、县政府的正确领导下,在上级法治部门的指导下,深入贯彻落实《某A县法治政府建设实施纲要(2015-2022年)》工作任务,围绕深入贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和中央依法治国各项会议精神,聚焦“关键少数”,依法全面履行市场监管工作职责职能,较好地完成了各项工作任务。按照《关于开展法治政府建设与责任落实督察工作的通知》(A法办〔2022〕12号),现将我局今年法治政府建设工作自查报告如下:
一、加强组织领导,确保法治政府建设工作落到实处。
我局党组高度重视依法行政工作,成立由成立了以党组书记、局长杨顺焱为组长,其他分管领导为副组长的创建依法行政示范单位工作领导小组,领导小组下设办公室在政策法规股。在全局形成局长亲自抓,分管领导具体抓,法制机构牵头抓,业务股室配合抓的工作机制,形成以法治建设统领全局的工作格局,为加强法治建设提供了强有力的组织保障。二、筑牢基础,狠抓教育,全面提升法治思维和队伍素质。
一是领导干部带头学法用法。建立并落实党组会议、党组中心组理论学习、重大行政决策前等领导班子专题学法制度。党组成员带头学习《宪法》《法治政府建设实施纲要(2015—2022年)》《行政处罚法》《行政复议法》《行政强制法》等法律法规。二是加强法治思想建设。认真组织全局干部职工学习了十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神,突出学习了习近平总书记关于全面依法治国、建设法治政府的主要论述。加强党章的宣传,通过开展主题实践活动和专题民主生活会形式,开展全面从严治党的学习,进一步帮助全局干部职工统一思想,更新观念,理清思路,提高法治思维能力,筑牢思想防线。三是大力开展执法人员知识更新培训。加强对干部职工的培训教育,制定培训学习计划,落实学习制度,积极组织广大干部参加上级局及地方政府组织的培训学习,使干部职工更加全面掌握深入理解法律法规的内容,切实提高依法行政的能力和水平。全年对全局工作人员开展集中法律法规培训两次,对新修订的法律法规进行集中学习。全年分小组培训学习行政执法相关知识10余次,参加培训人数达到300余人次。
三、开展法治宣传,营造法治政府建设良好氛围。
充分发挥市场监管执法职能涉及广泛,监管执法触角覆盖面广的优势,利用各种载体,扎实开展宣传,营造和谐执法环境。一是紧紧围绕市场监督管理工作重心,贯彻落实“谁执法谁普法”责任制。利用“3·15”消费者权益保护日、“世界计量日”“安全生产月”和“安全生产万里行”“食品安全宣传周”“打击非法传销宣传周”等重要时间节点,开展法治宣传活动。开展打击市场销售长江流域非法捕捞渔获物专项行动中,张贴发放长江禁捕宣传资料2000份。今年,我局共发放各类宣传资料40000余份,设置展板100余块、悬挂标识标语100余幅、接受现场咨询1000余人次。今年也是我县创建食品安全示范县的验收之年,我局在食品安全方面进行了重点宣传,多渠道多角度宣传。开展“防控疫情、法治同行”专项法治宣传活动。重点围绕《传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》以及各自业务相关法律法规进行法治宣传。二是开展宪法专题宣传。组织党组中心组宪法学习。把宪法列入党组理论学习中心组学习计划,组织专题集体学习;运用在线学法平台学习宪法。在学习和考试中注重新修订宪法的内容;开展主题宣传活动。以各监管所为主体,组织开展宪法系列宣传活动,推动宪法精神深入人心;开展宪法宣誓活动。组织开展以“尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法”为主题的宪法宣誓活动。进一步明确增强了加深了对宪法的了解,树立了宪法意识。
四、强化制度监督,规范行政执法行为。
1.完善执法制度,全面规范执法行为。严格遵守市场监管总局制定的《市场监督管理行政处罚程序暂行规定》,进一步规范我局执法人员执法行为,严格执行并遵守我局的《重大行政执法决定集体讨论制度》《重大行政执法决定法制审核制度》等多项制度,严格遵守使用市场监管总局新制定的行政处罚文书,为我局依法行政保驾护航。
2.落实行政执法责任制。一是认真落实重大行政执法决定法制审核制度。实施“六审六核”“两级审核”和法律顾问会审相结合。按照行政处罚案件核审要求,做到执法主体、管辖权限、事实证据、执法程序、法律适用、自由裁量“六个审”,当事人身份、证据材料、事实情节、行为后果、法律文书、时间期限“六个核”。与此同时,实施法规股和负责人集体讨论两级核审和法律顾问会审相结合,有效保证了案件质量。二是规范自由裁量权,推进说理性执法文书运用。按照《行政处罚法》和自由裁量规则以及裁量基准的相关要求,厘清“自由裁量权”的弹性空间,使行政处罚操作更规范,裁量定位更准确。同时,推进说理性执法文书工作,提高办案质量,增强行政处罚相对人对行政处罚依据、程序、结果的理解,不断提高执法办案水平。三是实施行政执法全过程记录。对在履行市场监管职责过程中,行政处罚、行政许可、行政强制、行政检查和其他需要记录的行政执法活动等行政执法全过程记录要点予以明确,强化指导。为确保工作顺利开展,我局划拨专项经费扩充执法装备库。目前,全局全员配备集摄像、录音、拍照、现场回放等功能于一体的执法记录仪12台,扫描仪2台,为推进行政执法全过程记录提供了强有力的技术保障。
3.落实行政首长应诉制度。我局充分认识到行政首长出庭应诉是现代诉讼制度文明发达的标志。通过庭审这一平台,能够体现原被告双方平等的诉讼地位,向公众展示公权力由人民赋予、受人民监督和为人民负责的本质属性,是推进法治政府建设的一项重要举措。2022年,我局未有一起行政诉讼案件发生。
4.开展案卷评查。为进一步总结执法经验,规范执法行为,提高案件办理质量,我局由政策法规股牵头组织开展了1次行政执法案卷自评自查。共抽取行政执法过程中案卷卷宗10个,评查人员由各部门法制监督员、执法办案业务骨干和法律顾问组成,采用交叉互评方式进行。通过评查,加强了执法人员之间的业务交流,发现了行政执法办案过程中的不足,提高了执法人员依法履职能力。同时我局还参加了某县司法局和怀化市司法局组织开展的案件评查工作,参评的行政执法和注册登记卷宗均顺利通过评查,评查结果优秀。
(五)推进“双随机,一公开”监管模式改革,提高依法行政效能水平。
我局认真落实“双随机,一公开”监管工作要求,做到了随机抽取检查对象,随机选派执法人员,抽查情况及查处结果及时向社会公开。制定了2022“双随机、一公开”监管抽查工作计划,开展市场主体登记事项及公示信息抽查工作,抽取经营户42户,发现一户有违法行为,进行了立案查处;抓好经营异常名录和“黑名单”的管理工作,做好严重违法失信企业名单管理;大力推进“双随机、一公开”监管改革和市场诚信体系建设,部门协同监管平台得到广泛应用。五、推进行政决策科学化、民主化、法治化。
一是推行法律顾问制度与涉法工作。我局严格落实《某县关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的实施意见》,建立了法制机构人员为主体、吸收专家和律师参加的法律顾问队伍,2022-2022年聘请1名法律顾问。2022,法律顾问参与重大决策讨论1次,参与重大案件合议讨论2次,接受顾问咨询5次。二是开展“行刑衔接”工作。与公安、法院、检察院建立起长期稳固的工作联动机制和信息交流的平台,密切业务对接。在行政执法过程中一旦发现涉嫌犯罪的及时移送公安机关,对公安机关移送的依法应当追究行政责任的案件,及时进行立案查处。与区人民法院成立行政执法与行政审判工作协作办公室,及时研究解决工作中存在的新问题,有效处理行政争议、化解行政纠纷,实现司法与行政执法的良性互动。2022年我局移送公安机关查办涉刑案件2起,其中1起为假冒医疗器械口罩案,该案作为全市典型案例向省局进行了上报。
六、强化对行政权力的制约和监督。
一是调整权责清单,规范行政权力运行流程。根据县委编办相关工作要求,对照国务院、省、市政府决定取消的行政审批事项及法律法规修、改、废情况,经过重新梳理、补充和完善,梳理出700余项权责清单,已在HN省互联网+政务服务一体化平台网站以及本县政府门户网站进行了公示。二是完善政务信息公开,方便民众知悉,自觉接受监督。在某县人民政府门户网站将机构职能、行政许可信息、行政处罚结果、食品药品安全信息、工商登记和事中事后监管等信息对外公开。开通12315投诉、信用信息公示和企业名称库查询服务事项,方便群众了解市场监管工作动态和投诉举报。全面实施负面清单制度,开展“红黑名单”监管,实施信用奖惩。七、依法有效化解社会矛盾纠纷。
以“维权保民生、服务促和谐,监管树权威”为主题,切实履行保护消费者合法权益的职责。一是创新消费维权平台建设,消费维权工作触角延伸到城乡。推行“12315”进市场、商场、超市、企业、景区“五进”工作,形成了受理、登记、分转、处理、回复等一系列办理程序,做到无缝隙对接、有秩序运行、有结果反馈。二是构建投诉举报体系,畅通投诉举报平台。2022年,我们通过“12315”投诉举报系统、12315网站及消费者来人来信来函等方式受理咨询、投诉、举报100余件。八、把依法行政与落实商事制度改革,激发市场活力相结合,促进营商环境进一步优化。
一是全面实施“多证合一”“两证整合”登记制度。持续深化商事制度改革,加快推进了“五证合一、两证整合”登记制度改革基础上,全面实施了“多证合一”。二是开展全程电子化登记,打通服务群众“最后一公里”。窗口受理和电子化注册两条渠道的开启,让企业和群众自主选择办理注册登记的高速公路,让百姓办事更方便、更快捷、更高效。特别是对符合网上申请条件的企业1个工作日即可取得电子营业执照,真正让群众享受到“足不出户”办理营业执照。【某县国税局干部作风建设调查报告】推荐阅读:
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