省工商局2006年打击传销专项整治工作方案

省工商局2006年打击传销专项整治工作方案（精选7篇）

省工商局2006年打击传销专项整治工作方案 篇1

一、指导思想和工作目标

指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六届三中、四中、五中全会和中央经济工作会议精神，牢固树立科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的总体要求，坚持打防结合、综合治理、标本兼治、重在治本的方针，严格执行《禁止传销条例》和《直销管理条例》，坚决打击传销和变相传销，认真做好直销企业的市场准入、行为规范和监督管理工作。

工作目标：按照国家工商总局的统一部署和省整规办的工作要求，认真履行工商行政管理机关职责，努力做到全省初步形成符合不同地区情况的打击传销工作机制；重点地区逐步建立防止传销活动反复的打击、监管机制，使传销活动明显减少；其他地区的传销活动得到有效控制，经常性、规模化的传销活动基本杜绝；传销流动人员较多的地区逐步建立防范机制，被骗往异地参与传销的人员有所减少。宣传教育工作收到效果，社会对传销的认识切实有所提高，群众识别防范传销的能力进一步增强。

二、工作措施

（一）加强组织领导，健全工作机制。省局成立打击传销专项整治工作办公室，公平交易处负责日常工作。各级工商行政管理机关要结合各自实际，明确责任单位，严格落实责任，进一步健全打击传销和规范直销的日常监管、综合执法和应急处置机制。建立健全举报、投诉、网络监控以及接报、转办、处理、反馈、沟通等规章制度。定期向地方党委、政府汇报打击传销和直销监管工作的情况，加强与有关部门的沟通协调，努力形成齐抓共管、综合治理、联打联防的工作格局。

（二）突出工作重点，狠抓大要案件，进一步摧毁传销网络，严防传销进入学校。重点打击“拉人头”传销、利用互联网和假借“直销”名义从事产销的行为；重点查处为传销活动提供房屋、仓储、经营培训等名义欺骗他人离开居所非法聚集并限制人身自由的行为。

今年专项整治的重点地区是：兰州、白银、定西、庆阳、天水、陇南、酒泉等。上述地区要采取切实有效措施，加大打击力度，统一组织两次集中行动。要对社会反映集中的兰州等地的传销活动进行全面清查，捣毁传销网络和窝点。其他地区要继续坚持露头就打，建立防范和预警体系，巩固打击成果，严防传销活动扩散。

要集中力量查处跨地区的大案要案，加强督查督办，对涉案人员多、群众反映大的传销组织，坚决予以铲除。对从事传销违法活动的单位和骨干分子一经发现，坚决予以查处。构成犯罪的依法移送司法机关追究其刑事责任。原创文章，尽在文秘知音网。

要坚决查处诱骗学生参加传销的违法行为，严惩组织者和骨干分子，教育解救受骗学生。积极会同教育、宣传等部门，建立联系制度，定期交换情况，强化校园及周边环境的治理。针对学生特点，编发宣传材料，举办专题讲座，通过剖析典型事例，揭示传销惯用手法，揭露传销的欺骗性和危害性，提高广大学生识别、防范传销的能力，自觉抵制传销。

要配合公安等部门，加强对城市及其周边地区出租房屋的管理，借助“红盾进社区”等活动，发挥居民（村民）委员会、街道办事处等基层组织作用，及时掌握情况，发现线索，严厉惩治为传销活动提供仓储、培训场所和住宿等便利条件的单位和个人。

（三）依法规范直销行为。按照《直销管理条例》的规定，协助做好直销企业审批工作，严把市场准入关。加强日常巡查，及时掌握情况，监督直销企业切实落实信息披露制度、退换货制度等，维护消费者合法权益。通过行政指导，规范企业经营。对直销企业违法招募直销员、违反规定举办培训班、不法计酬等行为，以及未经批准擅自从事直销、开展直销员培训的单位和个人依法予以查处，确保公平、有序的直销市场秩序。

（四）建立健全监管网络。要依托现代化手段，逐步建立直销监管和打击传销的监管网络，建立直销监管和打击传销数据库，掌握直销企业的经营活动和违规情况，做好直销企业信息报备和披露工作。汇总整理传销案件资料，将传销组织的头目、骨干分子记录在案。会同公安、电信管理部门，加大对利用互联网传销和为传销提供互联网信息服务行为的监控和打击力度。同时，利用监管网络交换信息，掌握动态，指导工作。建立电子服务平台，便于群众查询和投诉举报。

（五）加强宣传教育。大力开展宣传教育工作，以《禁止传销条例》和《直销管理条例》为重点，宣传国家法律法规和打击传销成果，揭露传销违法性质和欺诈本质。在利用电视、报刊等新闻媒体搞好宣传的同时，广泛采取公布典型案例，现身说法、开辟专栏、制作专题节目、宣传车、张贴画等多种形式，提高广大群众识别和自觉抵制传销的能力。依照《禁止传销条例》规定，及时向社会公开发布警示、提示、广泛动员社会力量参与打击产销工作，形成全社会携手抵制、共同打击的良好局面。

三、工作要求

（一）统一认识、坚定信心。各级工商行政管理机关要从讲政治、讲稳定、讲大局的高度，从构建和谐社会的高度，充分认识打击传销工作的极端重要性，进一步明确打击传销是整顿和规范市场经济秩序的一项重点工作和长期任务，是工商行政管理部门贯彻“三个代表”重要思想、落实科学发展观、构建和谐社会的具体体现，以对党对人民高度负责的精神，扎实做好打击传销专项整治工作。

（二）认真部署、落实责任。各级工商行政管理机关要按照专项整治工作整体安排，研究制定具体的实施方案，明确整治重点、阶段目标、实施步骤和保障措施。逐级落实责任制和过错追究制，切实把工作落实到位。重点地区要把打击传销工作作为干部实绩的考核指标，对实行地方保护、消极应付甚至失职渎职的，要追究其行政责任和法律责任。

（三）密切配合，形成合力。要充分发挥工商行政管理机关各职能部门的作用，形成整治合力。针对传销活动特点，积极探索建立区域性的协作机制，组织开展联合行动。在地方党委、政府的统一领导下，加强与公安、电信管理、商务、教育等有关部门的协作，整合社会力量，共同做好打击传销和直销监管工作。

（四）把握政策界限，严格依法行政。要认真学习、严格执行《禁止传销条例》和《直销管理条例》，正确把握政策界限，坚持打击与防范并举、处罚与教育并重的原则，支持、保护合法，加强教育指导；依法处罚违法；坚决打击、取缔传销活动。要坚持依法办案，做到认定事实清楚，证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序，坚决防止和纠正案件查处失之于宽、失之于软和以罚代刑的现象，做到依法行政、严格执法，公正执法，不断提高依法行政能力，切实维护人民群众的合法权益。

（五）注重调查研究，加强工作指导。及时总结推广各地打击传销和规范直销工作中好的经验和做法，要进一步加强工作指导，对重点案件、重点地区实行督查督办，对查处传销中的重大问题及时予以研究，协调解决。省局将适时派出检查组，掌握新情况，研究解决监管工作中的新问题，加强工作指导。工商系统内部上下级之间、地区之间应建立有效的信息沟通机制，及时通报案件线索、工作动态，研究解决重大、突发问题，做到上情下达，下情上达，信息畅通，反馈及时。开展整治工作的情况和整治成果，要及时报告当地政府和上级机关，并通报有关部门。

四、工作安排

（一）5月下旬，传达全国打击传销规范直销工作会议精神，印发专项整治工作方案，召开全省工商行政管理系统打击传销专项整治工作会议，进行全面部署。

（二）6月上旬，市、州各级工商行政管理机关结合本地实际，制定工作措施，公布举报电话和投诉网站。

（三）6月以后，省局将派出工作组到市、州检查指导，在各地查处案件的基础上，召开查办案件座谈会，确定重点案件，组织督办。

（四）8月，省局召开各市、州工商局打击传销和规范直销工作座谈会，主要内容汇报各地工作开展情况及存在的问题，探讨打击传销、规范直销的有效方法。

（五）10月，省局拟举办打击传销和直销监管专题培训班，提高基层执法人员办案能力和执法水平。

省工商局2006年打击传销专项整治工作方案 篇2

为贯彻落实**市人民政府办公室《关于印发**市打击传销专项行为实施方案的通知》（宁政办[2006]213号）及**县人民政府办公室《**县人民政府办公室关于印发**县打击传销专项行动方案的通知》（古政办[2006]85号）精神，进一步防范和打击传销行为，维护市场经济秩序和社会安定稳定，为社会主

义新农村建设营造良好环境，现结合我镇实际，制定本实施方案。

一、工作重点与工作目标

（一）严厉打击、坚持取缔以“拉人头”、团队计酬、收取入门费等方式以及通过互联网、假借直销名义进行的传销活动。

（二）重点惩处以介绍工作、从事经营活动等名义，欺骗他人离开居所地非法聚集，并限制人身自由的行为；为传销提供条件的行为。

（三）以**、玉源、玉库、新舫等4个行政村为重点地区，在全镇范围内进一步防范和打击传销活动。

（四）通过专项行动，使重点地区传销活动明显减少；其他地区传销活动得到有效控制，经常性、规模化的传销活动基本杜绝；群众识别、防范传销的能力进一步增强，被骗往异地参与传销的人员明显减少；防范和打击传销活动的长效机制初步建立。

二、主要任务与工作措施

（一）集中力量通过调查、走访，查处涉及地域广、参与人员多，以及通过互联网传销、利用传销非法集资等社会危害严重的重点案件，严惩从事传销活动的单位、组织者和骨干分子，摧毁传销网络。严厉打击暴力抗法以及传销引发的盗窃、[找材料到☆好范文 wenmi114.com-ˇ好范文 wenmi114.com网上服务最好的文秘资料站点！注：去掉中间符号在百度搜索第一个网站]抢劫、非法拘禁、杀人等恶性刑事案件。

（二）强化对互联网的相关监管工作，完善有关规定，坚决取缔为传销提供互联网信息服务的行为。

（三）加强学校防范传销工作，严防传销活动进入校园。切实加强对学生的教育和管理，使广大学生认清传销的违法犯罪性质、欺诈本质和危害，自学抵制传销。对受骗参与传销的学生要及时做好解救工作。

（四）加强房屋出租的管理，加大对违法出租行为的处罚力度，严禁任何单位和个人为传销行为提供经营场所、培训场所、仓储和人员住宿等条件。

（五）依法规范直销行为，查处违规招募、违规培训、违法计酬等行为，坚决取缔打着直销旗号从事传销以及直销企业从事传销的行为，严格执行直销企业市场退出制度。

（六）进一步完善打击传销的联合执法机制，加快打击传销信息系统建设，逐步建立传销组织者、策划者及骨干分子档案，探索建立社会查询制度，健全群众投诉、举报及举报奖励制度。以宣传《禁止传销条例》和《直销管理条例》为重点，重点抓好对农民工、在校学生、下岗失业人员等重点群体的宣传教育，提高全社会防范传销的意识和能力。

三、工作要求与保障措施

（一）打击传销是贯彻“三个代表”重要思想、落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的具体体现，要作为整顿和规范市场经济秩序的重点工作和长期任务坚持不懈地抓好。要在国家有关部门的统一部署下，坚持“地方政府负责、部门统一协调，各方联合行动”工作格局和“标本兼治，着力治本”的方针，进一步强化地方政府及各相关部门的责任，严格实行工作责任制和责任追究制。要针对传销活动的新特点和突出问题，对专项行动进行全面部署，逐级分解落实具体任务和工作目标，确保抓住成效。

（二）这次专项行动以**工商所、**派出所为主，镇有关部门要依据各自职责和有关法律、行政法规规定密切配合。**工商所要充分发挥职能作用，在镇政府的统一领导下，加大传销违法行为的查处力度并加强对专项行动的指导和督查。**派出所要加大对传销犯罪的打击力度，加快侦破大案要案。**电信站等通信管理部门要配合有关部门加大利用互联网传销和为传销提供互联网信息服务行为的监控和查处力度。农行**营业所、**邮政储蓄所、**信用社等金融机构要依法协助做好对传销组织者或经营者账户查询、资金冻结的协调工作，打击利用传销非法集资行为。各中、小学校要采取有效措施，严防传销活动进入校园。镇监管部门要依法加强监督，对传销屡禁不止、群体性事件频发的地区和单位，严肃追究有关领导和人员的责任。要及时向县委宣传部、县广电局、《今日**》报投递相关宣传素材，营造良好的舆论环境。同时，在这次专项行动中要注重充分发挥各村委会以及社会中介组织的作用。

（三）要严格执法责任制，强化责任意识，落实工作责任制和责任追究制，进一步规范执法行为。对领导不力、实行地方保护、消极应付甚至失职渎职的，要依法依纪追究其领导责任；对监督管理不力，敷衍推诿、有法不依、执法不严，甚至包庇、纵容、支持和参与传销的，要依法依纪追究相关人员责任。

（四）各村和有关单位要结合本地实际情况，进一步完善和细化专项行动工作方案。要加强对

执法人员的培训，提高执法水平，提高打击成效。

四、工作步骤和时间安排

这次专项行动分三个阶段进行：

（一）动员部署阶段（2006年11月25日前）。各村和有关单位根据本实施方案做好动员布署工作。

（二）组织实施阶段（2006年11月至2007年6月）。各村和有关单位按照实施方案要求，认真组织开展防范和打击传

销活动的各项工作。

省工商局2006年打击传销专项整治工作方案 篇3

为认真贯彻落实各级相关职能机关关于打击非法传销的文件要求，进一步遏制非法传销活动的蔓延，为临桂营造一个和谐稳定的社会环境，县打传领导小组决定在2010年元月集中开展一次打击非法传销专项行动，和日常突出清查相结合，根据我县实际，制定具体行动方案如下：

一、统一认识，明确目标

相关各部门要充分认识非法传销给社会稳定带来的危害，要以讲政治、讲大局、讲稳定的高度出发，切实履行相关职能，采取强有力措施，稳准狠地打击在临桂县境内从事非法传销的组织和人员，明确进一步遏制及铲除非法传销毒瘤，确保全年社会稳定的目标。

二、县集中打击传销具体行动安排

（一）行动时间

2010年1月10日—17日调查摸底；

2010年1月18日—27日打击阶段。

（二）行动地点：

县城出租房集中区域；

重点：桂康新城、阳光水城、A区、D区。

三、抽调人员

县委办、县政府办领导各1名，政法委2人，宣传部1人，工商局18人，公安局9人，检察院3人，法院3人，司法局4人，临桂镇及社区6人，流动人口管理站6人，供电2人，供水2人。

四、组织分工

行动总指挥由植琳副县长担任，副指挥由廖吉生副书记、文初旺副主任、阳惠林局长、黄国强副局长，办公室主任：李有亮副局长。

1第一组：

组长：陈正日，抽调人员另定

第二组：

组长：石永安，抽调人员另定

第三组：

组长：骆永军，抽调人员另定

五、行动要求

（一）集中力量，行动果断，措施到位

各部门要认真按照县政府的总体要求及部署，统一时间，集中力量，采取有力措施，动作迅速果断，开展声势浩大的打传专项行动，给本县区域的非法传销活动以严厉打击。

（二）把握政策，严格执法，稳妥进行

各部门要严格以《禁止传销条例》等法律法规为依据，认真履行职责，把握政策界限，严格依法行政，发现一起，查处取缔一起，稳、狠、准地打击非法传销和变相传销行动。

（三）加强联系，密切协作，整合执法资源

各部门要紧紧依靠当地政府，加强与工商、公安部门的联系与协作，互通信息，整合力量，形成打传合力。同时也要通过新闻媒体，广泛宣传法律法规和打传成果，积极营造良好的打传社会氛围和执法环境。

各组在行动结束后，及时反馈打传工作情况，将每次打传行动情况以书面材料形式报县打传办。

临桂县打击传销领导小组办公室

省工商局2006年打击传销专项整治工作方案 篇4

某工商局关于开展打击合同欺诈专项整治行动的实施方案

为维护市场交易秩序，净化市场环境，规范合同行为，市局决定在全市范围内开展以打击合同欺诈为重点的专项整治行动。特制定实施方案如下：

一、指导思想

深入贯彻落实《合同法》、《拍卖法》、《担保法》以及《合同监督条例》、《关于查处利用合同进行的违法行为的暂行规定》等法律法规，充分发挥工商部门合同监督管理职能，依法打击各种合同欺诈和违法行为。要通过加强对重点地区、重点领域、重点行业、重点的监督检查，及时发现和查处合同违法案

件，有效预防和减少合同欺诈行为的发生，在全社会营造诚实守信，公平竞争的市场环境。

二、整治时间和步骤

从现在开始到九月底结束。共分四个阶段：

第一阶段：6月10日至6月30日为宣传法律法规和调查摸底阶段；

第二阶段：7月1日至7月20日为规范合同行为阶段；

第三阶段：7月21日至9月15日为合同违法案件查处阶段；

第四阶段：9月16日至9月31日为总结阶段。各单位向市局合同股报送此次打击合同欺诈行为专项整治活动总结。

三、打击重点

重点打击以下合同违法行为：

应按《省合同监督条例》规定申请备案而未备案的格式条款合同行为；

格式条款合同中有侵犯消费者合法权益的条款，经审查要求改正而没有

改正继续使用的；

伪造合同的行为；

盗用、假冒他人名义签订合同的行为；

虚构主体资格与他人签订合同的行为；

签订合同虚构合同标的物的行为；

故意交付部分货物骗取全部货款或者骗取货款，拒不交付货物的行为；

定做方无正当理由中止履行合同，不退还所交定金、质量保证金、履行保证金、预付款、材料款等费用或者拒不交付加工费的；

利用虚假广告和信息诱人签订合同，骗取中介费、立项费、培训费等费用的；

商品房买卖交易中无证照或证照不全而进行商品房开发、交易的行为；

借商品销售广告诱骗消费者上当的行为；

同一间商品房屋多头销售的行为；

故意隐瞒已抵押的事实而欺骗买

主的行为；

虚拟交易、签订合同骗取银行袋款的行为；

房地产开发商私自印制《商品房买卖合同》示范文本的行为；

倒卖各类工程施工中标合同的行为；

拍卖活动中串标竟买的行为；

提供虚假资料进行抵押、骗取贷款的行为；

利用合同及他人担保骗取贷款的行为；

利用拍卖公告或其它方法对拍卖标的物作引人误解虚假宣传的行为；

其他合同违法行为。

四、工作措施和要求

成立组织，加强领导

为加强对此项工作的领导，市局成立明光市工商局打击合同欺诈行为专项整治活动领导小组。盛书志副局长为组长，杜传海副局长为副组长，合同股及各工商所、直属局、公平交易局负责人

为成员，负责对活动的组织领导。领导小组办公室设在合同股，陈君贤为办公室主任。各办案单位也要加强组织领导，明确专人负责，切实抓好落实。

积极配合，形成合力

打击合同欺诈工作难度大、涉及面广、专业性较强，各单位要充分发挥工商职能作用，加强各业务间的沟通和协调，尤其是分管合同与公平交易人员的合作，形成合力加大查处力度。同时要注意取得各级政府的支持和有关部门的配合，针对辖区内易发合同纠纷、合同欺诈行为的重点领域和行业，实施重点检查，做到帮扶指导、规范合同行为与坚决打击合同欺诈活动并举。

打防结合，规范行为

各单位要结合本《方案》的要求，结合辖区实际，加强市场巡查，认真排查辖区有突出问题的重点行业和企业，在帮助企业规范合同行为的同时，对严重违法行为的依法予以查处。要将这次专项执法与合同帮扶、守合同重信用的

信用体系建设、合同监管“七进“活动相结合，帮助指导企业建立健全合同管理制度，完善自律机制，最大限度的减少合同违法行为的发生。

搞好宣传、营造氛围

要开展多种多样的合同法律法规宣传活动，结合开展“七进“活动，深入企业、商场、市场和乡村田间地头，到农村专业合作社，到工业园区宣传合同法律法规，构建社会诚信体系，提高社会防范合同欺诈违法行为的能力。

学习办案，提高水平

各办案单位，尤其是合同管理及办案人员要以这次开展打击合同欺诈活动为契机，以查办合同案件为突破口，锻炼合同执法人员进一步学好合同法律法规，用好合同法律法规的能力，充分调动查办合同案件的主动性、积极性，从而大力提高办理合同案件水平和合同监管能力。

省工商局2006年打击传销专项整治工作方案 篇5

治活动方案

为严厉打击和取缔传销活动，维护农村经济秩序和社会稳定，保护人民群众合法权益，根据省、市、县打击传销相关要求，结合我村实际，现就XX年全村开展打击传销专项整治工作制定如下方案。

一、工作目标

坚持“打防结合、综合治理、标本兼治、重在治本”

的方针，严格执行《禁止传销条例》和《直销管理条例》，坚决打击各种传销活动，通过努力，逐步建立防止传销活动反复的打击、监管机制，进一步提高群众识别、防范传销的意识和能力。

二、工作重点

（一）重点打击以社会危害大、群众反映强烈的传销活动组织者、领导者和骨干分子；惩治以恋爱、投资、慈善、宗教等名义，欺诈他人离开居所地非法聚集，并限制人身自由，或者打着职业介绍、招聘兼职等幌子，诱骗学生参加传销的组织者；取缔欺骗在校学生、青少年、农民、下岗职工等特殊群体参加的“拉人头”传销行为，以及利用互联网和假借“直销”名义从事传销的行为。

（二）重点查处为传销活动提供房屋、仓储、经营培训场所等便利条件的行为。

（三）协助公安机关严惩以介绍工作、从事经营活动等名义欺骗他人离开居所非法聚集并限制人身自由的行为。

（四）重点整治城乡结合部、城区出租房屋集中区域等传销活动高发区域。

（五）全面开展

“无传销村”和“无传销示范村”创建活动。

三、工作措施

（一）加强组织领导，健全工作机制。

积极争取领导、支持和保障，推动建立完善乡镇党委政府负责，村组人员为主力，群众负责积极配合，全社会共同参与的打击传销工作机制，推动政府牵头，开展整治和重大案件查处。结合实际，严格落实责任。建立健全举报、投诉、网络监控以及接报、转办、处理、反馈、沟通等制度。加强与有关部门的沟通协调，努力形成齐抓共管、综合治理、联打联防的工作格局。

（二）突出重点，强化整治力度。

要加大执法整治力度，重点打击社会危害大、群众反映强烈的传销活动组织者、领导者和骨干分子。狠抓案件查处工作，把工作重点放在摸线索、查头目、办大案上来，取缔一批活动范围广、群众反映强烈的传销组织，严惩一批传销组织者和骨干分子。对涉嫌犯罪的传销案件及其头目依法移送司法机关追究刑事责任。

（三）加强对出租屋的管理。

依托村民结合 “12315”

网络进社区等活动，积极配合公安等部门，加强村组其周边地区出租房屋的管理，严厉惩治为传销活动提供仓储、培训场所和住宿等便利条件的人。

（四）加强宣传教育工作。

结合“无传销创建和无传销村组”

创建工作，充分利用各种宣传标语，组织开展形式多样的宣传活动，采用报刊、公益广告、警示提示、现场咨询、印制宣传材料等方式展开立体宣传攻势，深入揭露传销的本质及危害。同时，积极在平面媒体上发表打传专题，组织校园或社区专题讲座等活动。重点抓好对农民工、在校学生、下岗失业人员等群体的宣传教育，提高全社会防范传销的意识和能力。同时，加强正面宣传，把握宣传工作的导向性，提高舆情应对和危机处理能力。

四、工作要求

（一）提高认识，扎实工作。

全民要充分认识规范直销、打击传销，对于稳定社会、维护良好社会经济秩序的重要性，以对党和人民高度负责的精神，不辱使命，扎实做好打击传销专项整治工作。

（二）认真部署，落实责任。

要按照专项整治工作整体安排，研究制定具体的实施方案，明确整治重点、阶段目标、实施步骤和保障措施，逐级落实责任制和过错追究制，切实把工作落实到位。

（三）密切配合，形成合力。

要针对传销活动的特点，积极探索建立区域性的协作机制，在镇党委、政府的统一领导下，加强与公安、电信管理、商务、教育等有关部门和单位的协作，整合社会力量，共同做好打击传销和直销监管工作。

（四）把握政策界限，严格依法行政。

要认真学习、严格执行《禁止传销条例》和《直销管理条例》，正确把握政策界限，坚持打击与防范并举、处罚与教育并重的原则，加强教育指导；支持、保护合法，依法查处违法，坚决打击、取缔传销活动。要坚持依法办案，严守办案程序，坚决防止以罚代刑的现象，切实做到依法行政，严格执法，公正执法。

（五）加强指导工作，及时沟通信息。

省工商局2006年打击传销专项整治工作方案 篇6

【发布日期】2006-03-28 【生效日期】2006-03-28 【失效日期】 【所属类别】政策参考

【文件来源】国家工商行政管理总局

工商行政管理机关治理商业贿赂专项工作实施方案

（2006年3月28日）

为充分发挥工商行政管理职能作用，进一步做好治理商业贿赂专项工作，特制定本方案。

一、工作目标

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在中央治理商业贿赂领导小组的组织领导下，认真落实科学发展观，依照中央纪委第六次全会、国务院第四次廉政工作会议精神和《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》以及中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发的《关于开展治理商业贿赂专项工作的意见》（以下简称《意见》），认真执行《反不正当竞争法》等法律法规，切实加强市场监管，坚决纠正在市场经营活动中违反商业道德和市场规则，影响公平竞争的不正当交易行为，严肃查处市场交易活动中存在的各种商业贿赂行为，遏制商业贿赂的蔓延势头，使市场秩序逐步规范，促进改革和经济社会的健康发展。

二、工作重点

各级工商行政管理机关要充分发挥职能作用，把治理商业贿赂作为整顿和规范市场经济秩序工作的重要内容，突出中央确定的工程建设、土地出让、产权交易、医药购销和政府采购等治理重点领域和行业，加大对不正当交易、限制竞争、非法经营、无证经营等行为的整治力度，坚决打击在市场交易活动中给予、收受回扣和假借促销费、广告费、科研费等各种名义的商业贿赂行为，加强对重点地区、重点行业、重点单位、重点环节的督办，依法从严查办商业贿赂大要案件。

三、工作措施

（一）成立组织机构，加强组织领导。为加强对治理商业贿赂专项工作的组织领导，总局成立由党组书记、局长王众孚同志任组长，分管副局长钟攸平同志和中央纪委驻总局纪检组组长石见元同志任副组长，公平交易局、办公厅、法规司、直销监管局、消费者权益保护局、市场司、企业注册局、外资注册局、广告司、个体司等有关司局和驻总局纪检组监察局负责同志组成的领导小组。领导小组办公室设在公平交易局，负责日常工作。各地工商行政管理机关要成立相应的领导小组和工作班子，建立由主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各有关职能部门共同参与的工作机制和责任机制；要结合实际制定详细的工作计划，明确工作责任和要求，并对治理商业贿赂专项工作进行动员部署，切实做到思想认识到位，组织领导到位，工作落实到位。

（二）建立健全投诉举报制度，对不正当交易行为特别是商业贿赂线索认真进行排查。各级工商行政管理机关要公布举报电话或者投诉网站，充分发挥工商行政管理系统“12315”行政执法网络体系的作用，畅通发现案件线索渠道，进一步扩大案件来源。对举报投诉的商业贿赂案件线索，市场监管和行业自查中发现的涉嫌商业贿赂问题，已掌握的商业贿赂案件线索，要组织力量抓紧排查，并确定查处重点，做到件件有落实。各地对掌握的重大线索和正在处理的重大案件，要及时上报总局治理商业贿赂领导小组办公室。

（三）加强重点检查，严肃查办大要案件。各级工商行政管理机关要按照中央治理商业贿赂领导小组的统一部署，并在当地治理商业贿赂领导机构的组织协调下，认真履行职责，进一步强化对重点地区、重点行业、重点单位、重点环节的检查力度。对顶风作案以及其他性质恶劣、影响面大、严重损害群众利益的大要案件，要严格依照《反不正当竞争法》等法律法规从严处理。严格办案责任制，建立健全大案联办协作机制。一般性商业贿赂案件，由辖区工商行政管理机关查处；涉案区域广、情节严重、社会影响大的案件，各地要逐级上报，由总局组织协调相关省、自治区、直辖市工商行政管理局联合查处，必要时会同有关部门进行督办。总局及各省、自治区、直辖市工商行政管理局要确定一批涉案金额巨大、案情复杂、危害严重、影响大的商业贿赂案件作为督办案件，加大督办和指导力度。

（四）坚持标本兼治，建立长效机制。要进一步健全“经济户口”管理制度，把好市场主体的准入和退出关，及时了解和掌握重点行业企业的经营动向。继续大力推进企业信用体系建设，建立和完善包括是否有不正当竞争行为、是否有商业贿赂行为的企业信用档案，深化企业分类监管。充分运用企业信用激励机制、预警机制、惩戒机制、淘汰机制，促进企业依法经营，加大对严重商业贿赂行为的打击力度。

（五）加强法制宣传教育，营造良好的公平竞争环境和执法环境。各级工商行政管理机关要把宣传《反不正当竞争法》、宣传禁止商业贿赂的法律知识作为“五・五”普法的一项重要内容；要强化对执法人员的业务培训，进一步提高查处商业贿赂案件的能力和水平。总局将举办工商执法人员查办商业贿赂案件专题培训班，编发治理商业贿赂行政执法手册，各地工商行政管理机关也要开展相应的执法培训。要充分利用广播、电视、报刊、杂志等各种新闻媒体，开展形式多样的法制宣传，广泛宣传治理商业贿赂专项工作，宣传禁止商业贿赂的法律知识，总局和省级工商行政管理局适时公布查处的商业贿赂典型案件，大力营造反商业贿赂的社会氛围和良好的公平竞争环境与执法环境。

（六）做好监督检查，确保专项工作取得成效。总局将统一组织力量，分阶段、分地区对各地开展治理商业贿赂专项工作进行检查督导；各省、自治区、直辖市工商行政管理机关也要采取有效措施，对本地区专项工作的开展情况进行检查督导，确保专项工作取得成效。

（七）积极配合立法部门做好《反不正当竞争法》的修订工作，完善有关禁止商业贿赂的内容，加大对商业贿赂行为的惩戒力度。

四、工作要求

（一）统一思想，提高认识。各级工商行政管理机关一定要深刻领会中央纪委第六次全会和国务院第四次廉政工作会议精神，按照《意见》的要求，从政治和全局的高度，充分认识商业贿赂的严重性和危害性，增强责任感和使命感，切实把思想和行动统一到中央的决策和部署上来。既要认识到治理商业贿赂是一项十分艰巨复杂的工作，又要看到解决商业贿赂问题的有利条件，坚定信心，振奋精神，迎难而上，扎实工作，按照中央的统一部署，充分发挥职能作用，努力完成好这项重大的政治任务，坚决打好治理商业贿赂这一仗。

（二）依法行政，公正执法。各级工商行政管理机关在查办案件过程中，要坚决克服地方保护主义，排除各种干扰，坚决纠正和防止对商业贿赂案件查处失之于宽、失之于软和以罚代纪、以罚代刑的问题，切实做到依法行政，依法办案，严格执法，公正执法。要准确适用法律，严格办案程序，正确把握政策界限，注意区分正常的商业交往与不正当交易行为、违纪违规行为与违法犯罪行为，坚持宽严相济、处罚与教育并重的原则，既依法严厉打击违法行为，又切实维护广大经营者的合法权益。

（三）加强工作指导和信息沟通。各级工商行政管理机关要建立案件通报、协查、移送、信息共享等工作机制。对执法中遇到的新情况、新问题，要及时向上一级工商行政管理机关汇报请示，上一级工商行政管理机关要加强对执法工作的指导和监督检查，及时纠正执法工作中存在的问题。要加强信息沟通与执法协作，按月及时通报执法情况和有关案情，充分发挥工商行政管理机关的整体执法效能。

总局将编发《治理商业贿赂专项工作简报》，及时上报和交流各地开展专项工作的进展情况。各地工商行政管理机关也要编印简报，及时反映本地专项工作的开展情况。

（四）加强部门协作配合，搞好综合治理。治理商业贿赂专项工作涉及面广，政策性强，工作难度大。各地工商行政管理机关要在当地党委、政府的统一领导下，加强与纪检监察、检察、公安、审计、卫生等部门的协作配合，争取有关部门的支持，对重大疑难案件，要主动与有关部门进行沟通，共同研究；对涉嫌犯罪的案件，要及时移送司法机关。同时，要积极配合有关部门开展工作，形成治理商业贿赂的整体合力。

（五）工商行政管理系统纪检监察机构要按照《意见》和全国工商行政管理系统党风廉政工作会议的部署，进一步发挥组织协调和监督检查作用，积极支持、帮助、督促工商执法人员履行治理商业贿赂的职责，依法依纪查处涉及工商执法人员接受、参与商业贿赂的案件。

五、2006年工作安排

（一）3月中下旬，各级工商行政管理机关逐级成立治理商业贿赂领导小组及其办公室，组成工作班子，公布举报电话或者投诉网站。

（二）3月底，总局召开工商行政管理系统治理商业贿赂专项工作会议，再次进行具体部署。

（三）4月上旬开始，各级工商行政管理机关集中组织力量，广泛梳理线索，深挖案源。分级分区域召开案件排查会，确定查处重点，突出查办大要案件。

（四）4、5月份，举办查办商业贿赂专题培训班，提高基层执法人员查办商业贿赂案件的办案能力和执法水平。

（五）10至12月份，总局统一组织力量，由总局各司局负责同志带队，组成督查组，采取分片包干的形式，对各地开展治理商业贿赂专项工作的执法情况进行督导检查。

省工商局2006年打击传销专项整治工作方案 篇7

为贯彻落实商务厅及合肥海关联合印发的《关于安徽省打击外贸领域商业欺诈专项整治工作方案》(皖商贸发字［2005］42号)的部署和要求，结合本部门工作职责，制定本方案。

一．工作目标

根据《方案》精神，结合我市外贸领域的实际情况，加强宣传，重点打击外贸领域

三类商业欺诈行为：利用外贸合同诈骗行为；低开、虚开出口发票行为；对外贸易经营活动中的价格瞒骗和假出口行为。通过发挥各部门联合监管的功能，达到整顿和规范对外贸易秩序，维护对外贸易环境的目的。

二、工作重点

（一）关于预防利用外贸合同骗取资金的欺诈行为的发生。

由滁州市商务局牵头，工商、公安、税务、外管等部门组成联合工作机制，形成滁州市建立对外贸易信用体系建设的方案，充分体现各部门功能互补、信息共享以及发挥各自监管职能，形成监管合力。同时，根据我市工作的进展情况，商务局、工商局、公安局、税务局、外管局等部门将组成联合工作小组，现场办公，协调相关问题，落实具体实施工作。

（二）严厉查处低开、虚开出口发票的行为。出口发票是出口企业根据国际惯例向进口商自行开具的一种形式发票。我局将会同税务、外管等部门在深入调查了解的基础上，尽快制订程序化的、可操作的管理措施，严厉打击低开、虚开出口发票的行为。同时，要高度重视，加强对对外贸易经营者的宣传教育，将治理低开、虚开出口发票的行为作为一项长期工作常抓不懈。

（三）严厉打击对外贸易经营活动中的价格瞒骗、假出口行为。在进出口环节，积极利用海关风险监控机制，广泛开展对外贸领域内的价格信息核实以及企业稽查。综合运用查缉和规范两种手段，将打击进出口领域的违法犯罪行为与规范企业进出口行为有机结合起来，既要制裁违法企业，又要鼓励守法企业，引导企业经营行为走向合理合法的正确轨道上来，在外贸进出口领域，形成一个良性、长效的综合治理机制。

三、职责分工好范文版权所有

为更好地开展打击外贸领域商业欺诈行为专项行动，有效协调相关部门在专项行动中的工作，商务局会同公安局、工商局、国税局、外管局等部门组成打击外贸领域商业欺诈行为专项行动领导小组。领导小组下设办公室。

办公室设在商务局对外贸易科。办公室作为专项行动领导办事机构，主要职责包括：召集专项行动领导小组联席会议和成员会议；负责执行领导小组的决议；督促、落实相关部门在专项行动中的工作任务；调查督办专项行动中的重大或典型案件；推动市际信息共享制度；向领导小组提交工作报告。定期沟通对外贸易领域中利用合同诈骗的案件；定期汇总现有对外贸易经营者违法违规信息，各部门内部要确定本系统内信息的汇总机制；对滁州市对外贸易信用工作予以指导和协调；会同相关部门向滁州市相应对口部门提出要求，形成滁州市对外贸易信用体系建设方案并尽早实施。加强对对外贸易经营者的宣传教育力度，通过剖析典型案例，分析低开、虚开出口发票对我市商品、企业以及国家声誉造成的不良影响；尽快推动关于治理低开、虚开出口发票管理办法的出台；对依据办法查实的低开、虚开出口发票的对外贸易经营者进行处罚；敦促地方有关部门将治理低开、虚开出口发票作为整顿和规范外贸秩序的一项长抓不懈的工作。会同有关部门商讨建立进出口商品价格信息共享制度，违规违法企业通报制度。

四、工作进度

按照《安徽省打击外贸领域商业欺诈专项整治工作方案》的部署，分三个阶段实施。

第一阶段：2005年12月—2006年1月，动员部署阶段，印发工作方案及实施方案，做好相关的前期准备工作。

第二阶段：2006年2月—2006年3月，组织实施阶级。按照工作方案和实施方案规定的职责分工和工作任务，组织实施，配合有关部门对部分进出口企业进行行政执法检查。

第三阶段：2006年4月，总结、验收阶段。对外贸领域商业诈骗行为专项行动开展情况和主要经验与做法、成效进行总结、验收。