工程部年度消防安全目标管理责任书
为了有效地防范火灾事故发生，严格落实消防安全责任，根据责、权、力相结合和重奖重罚的原则，特签订本安全责任书。
一、责任期限2012年1月1日至2012 年12月31日
二、经济奖惩标准及考核规定
（一）交纳消防安全风险抵押金标准
对各单位党政负责人、分管副职、部位负责人实行消防安全风险抵押金制度，抵押金于每年1月30日前交公司财务资产部，单列帐户。年度内无火灾事故并达到考核标准，按规定计发风险抵押金奖。具体标准：
1、重点防火单位（木业分公司、大正实业公司、物资供应部、后勤服务部、机电工区、国庄社区、社区医院）党政主要负责人各交纳500元；分管副职交纳400元。俱乐部、电视台、档案室负责人每人交纳300元。
2、一般性防火单位（机电设备公司、煤炭经营公司等地面单位）党政主要负责人各交纳400元。
（二）综合考核奖惩办法
1、全年无火灾事故，重点防火单位考核90分以上，一般性防火单位考核95分以上的，按交纳消防安全抵押金数额对等奖励。
2、全年无火灾事故，重点防火单位考核80分以上，一般性防火单位考核85分以上的，不奖不罚。
3、全年无火灾事故，重点防火单位考核低于80分，一般性防火单位考核低于85分，每低1分扣罚消防安全风险抵押金10%，以此类推，直至全部扣除。
4、全年重点防火单位考核低于70分，一般性防火单位考核低于75分，按交纳消防安全风险抵押金数额的10%～20%扣罚工资。
（三）对发生火灾事故单位和个人的经济处罚11、年度内每发生一起重大或以上火灾事故，扣除单位党政主要负责人、分管副职消防安全风险抵押金，并按交纳押金数额的2倍处罚。同时扣罚单位工资总额的10%。
2、年度内每发生一起一般火灾事故，扣除单位主要领导及分管副职消防安全风险抵押金。并扣罚单位工资总额的5%。
3、凡发生火灾事故如有人身伤亡，按有关规定另行处理。
4、凡发现漏报、瞒报火灾事故的单位和个人，按有关规定进行严肃处理，并扣罚其全部消防安全风险抵押金。
5、实行一票否决制。凡发生火灾事故的单位，取消评选各类先进单位的资格。
（四）行政责任追究和组织处理规定
1、发生一起特大火灾事故或年度内发生两起及以上的重大火灾事故，对单位党政主要负责人给予记过及以上行政处分，直至撤职；对分管副职给予记大过行政处分，直至撤职；对其他有关人员根据责任大小给予相应行政处分。
2、发生一起重大火灾事故或年度内发生两起及以上的一般火灾事故，对单位党政主要负责人给予警告及以上行政处分；对分管副职给予记过及以上行政处分，直至撤职；对其他有关人员根据责任大小给予相应行政处分。
3、因管理原因造成事故的，对管理人员一律从重处理，直至给予行政撤职处分。
三、本消防安全责任书经双方签字后生效
鑫国公司消防委员会主任：
消防安全负责人：
建筑消防工程是一项长期系统工程, 这项工程涉及多种学科, 各个领域。随着建筑行业的不断发展, 以及新技术、新能源、新材料的不断创新, 使得建筑消防工程所涉及的面更广, 涉及的知识更多。近几年, 在国内开展的高层建筑火灾隐患排查整治工作中不难发现, 许多建筑的火灾隐患都是在建筑的设计之初, 由于设计上的缺陷形成的先天性火灾隐患。所以, 要想提高建筑消防工程的施工质量, 消除建筑的火灾隐患, 避免火灾的发生, 是一项十分重要的工作, 应该得到各部门的高度重视。本文从当前建筑的消防工程施工中存在的问题以及如何解决这些问题, 怎样提高建筑消防工程的安全管理做以下探讨。
1 消防工程施工中存在的问题
由于近几年已发生多起高层建筑起火, 给人们的日常工作及生活带来很大的经济及生命威胁, 建筑的消防工程的众多问题也逐渐浮出水面。建筑从设计到施工过程中存在诸多问题, 如果不及时加以解决, 将留下非常严重的后果。经过分析研究, 目前建筑的消防工程主要存在以下几点不足。
1.1 法律知识匮乏
建筑的生命在于其质量的可保障期的长短, 而非给投资商带来的经济效益。目前, 很多豆腐渣工程以及偷工减料工程, 虽然得到了一时的利益, 却给以后的国民生产生活埋下十分严重的隐患。我国为了保障建筑的质量, 到目前已经颁布实施多条法律规定, 《建筑工程消防监督审核管理规定》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国建筑法》、《建筑工程质量管理条例》。以上法律法规都已经对设计单位、建设单位、施工单位、监理单位等在建筑的施工中应尽的责任和义务作了明文规定, 但是, 一些建筑单位为了追求利益, 减少消防工程投资, 从而导致整个消防工程的质量完全不过关。
1.2 建筑设计存在缺陷
建筑设计存在缺陷, 最常见的问题就是, 建筑消防设施设计不匹配, 设计过程中忽略各个部门之间的协商以及协调, 加上消防工程的施工周期短, 设计不完善等问题, 导致整个消防工程的设计根本不能与施工要求匹配。设计及安装中还存在如下问题。
1.2.1 消防给水管网的设计安装
对消防给水管网没有按照试压分试漏检验和强度试验两步进行, 一些地方试验压力不符合设计和规范要求, 这样给消防系统的正常运行带来了安全隐患。给水管网的安装应该采用沟槽式管接头、螺纹或法兰连接, 各种连接方式对于给水管径大小都有要求。很多工程单位为了追求经济效益, 管线的连接采用成本费用低的方式, 从而埋下了隐患。在管网的安装施工中, 要确保管网的强度, 必须得安装给水管道支、吊架以及防晃支架, 但许多施工单位没有按规范要求施工, 造成安全隐患。
1.2.2 室内、外消火栓系统
首先, 室内消火栓安装及压力均不符合规定要求, 有的施工单位随意改变消火栓箱底预留孔位置, 或者预留孔位置与周围距离过短, 造成消防水带安装困难;其次, 在地下式室外消火栓和地下式水泵接合器的施工中, 未严格按照标准图纸安装在正确位置。
1.2.3 自动喷水系统的设计安装
自动喷水系统的感温喷头与建筑周围物体的距离不合理, 当火灾发生时由于感温喷头与物体距离太远, 感温元件不能及时做出反应, 从而延误了最佳的灭火时间, 导致火势蔓延;或者感温喷头与物体距离太近, 导致消防用水不能全面喷洒覆盖火源, 以及保护范围不全面从而存在安全隐患。水力警铃的设置不合理, 当发生火灾, 自动喷水系统启动后, 警铃声音不能及时被人们察觉, 以便及时疏散, 从而造成不必要的伤亡。
1.3 施工质量差
多数建筑的质量问题, 往往都是由于施工单位施工质量不过关造成的。许多施工单位只注重经济利益及施工效率, 而忽略了建筑工程的质量。在建筑消防工程的施工过程中, 施工单位完全不按照设计图纸进行施工, 或者不按照施工验收规范要求进行施工, 施工中不按照国家相关作业规定进行施工, 擅自改变工程材料规格, 从而造成消防工程的先天性不足。另外, 有的施工单位根本没有消防安装施工的资质, 施工人员根本不具备消防工程施工专业知识, 只对消防工程的施工人员进行简单的知识培训就仓促进行消防工程施工, 由此引起的工程质量问题可想而知。此外, 对消防工程的设备采购只求价廉不求物美, 擅自更改设计要求的设备, 购买价格低廉的同等设备取代。甚对消防设施设备的检测, 完全不按照规定进行全面检测就验收, 或许是根本就没有科学成熟的检测方法。由于对消防设备的检测太片面, 完全检测不出问题的所在, 从而导致消防工程的质量存在不足。
1.4 监管不足
建筑消防监管人员对于整个消防工程的质量把关占有不可取代的位置, 目前许多正在使用的建筑存在消防隐患, 都是由于监管不足造成的, 监管人员应该严格把关, 将所有隐患扼杀在摇篮中。许多消防工程监管人员不严格按程序、按规范做好施工检查、竣工验收, 造成诸多施工过程中忽略或者不足继续存在建筑中。在施工检查中, 甚至有的消防监督人员对消防监督检查程序执行不严格, 对消防产品、消防设施根本不熟悉, 严重影响了建筑消防的监督力度和作用。
2 如何做好消防工程的安全管理
从以上论述, 可以看出目前建筑消防工程中的问题, 要加强消防工程的质量, 提高消防工程的安全管理, 应该从以下几点做起。
2.1 加强施工队伍管理
在施工开始前期, 要严格对施工单位进行审查, 组织对施工队伍进行专业知识的考评, 不能达到要求的一律不准参与施工。在施工中, 消防设备必须严格按照设计要求进行设备采购, 并进行科学的测试, 对于不合格的设备一律严禁使用。在工程竣工后, 施工单位必须建立相应的消防工程施工质量档案, 并完善施工中遇到的难题。
2.2 提高消防设计质量
保障消防工程的质量, 首先要提高消防设计的质量, 任何单位及个人不得为了个人利益随意更改建筑防火设计标准, 必须严格按照《消防法》及相关技术标准进行设计。在消防工程设计中, 设计单位应建立消防设计责任制, 即设计单位法人要对建筑消防设计负管理责任, 总工程师及具体设计人员对消防设计负直接责任。另外, 设计单位应该加强与施工单位沟通, 避免设计的重点得不到突出, 施工的难题得不到设计的解决。对于施工中使用的消防设施、防火材料、产品规格等, 应做详细明确的规定。
2.3 重视施工质量
在通过第一阶段审查的施工单位中, 施工人员实施上岗责任制度, 施工队伍应具有相对稳定的专业技术人员及施工操作人员, 除了专业技术人员加强专业素质外, 还应对施工人员进行操作技能培训, 施工前热身, 考核合格的才能进入施工队伍。施工单位应高度重视消防工程的施工质量, 严格按照设计图纸、规程、标准、进行施工。在施工安装中, 从工程开始到竣工都要配置相应的质量检查人员, 对每一个环节, 每一个安装质量都要全面地进行检查, 这样不仅能确保工程的质量, 还能随时检查施工中存在的不足, 从而进行完善。
2.4 加强监督力度
消防工程的审查、验收是一个系统工程, 在这项系统工程中, 监督人员责任重大。消防监督人员必须加强消防知识的专业培训, 包括法律法规、业务知识、专业素质等。参与工程监督的人员, 必须具有很高的综合能力, 较强的消防专业素质。监督人员在工程前期, 要严格对设计图纸进行审核, 各项设计必须满足国家有关消防规定, 如果设计中存在不足, 应及时指出;在施工检查中, 加强与施工队伍的沟通, 加强对施工的执导力, 发现问题及时指出纠正;结合施工单位的施工质量, 定期对施工和安装进行抽查;在工程竣工验收中, 加强全面的检查力度, 对于没达到标准的工程, 给出整改意见, 并进行复验, 直到工程合格后才能验收竣工。
参考文献
[1]自动喷水灭火系统设计规范[S].GB50084—2001.计划出版社, 2001.
【关键词】建筑工程；消防；测量；安全管理
建筑工程安全管理在工程进行过程中有着十分重要的作用，它是建筑工程质量的保障，而消防管理是建筑工程安全管理工作的重中之重，只有做好消防安全管理工作，才能真正保证工程的安全性。测量的过程它不仅仅是一个阶段性的工作，而是贯穿于整个建筑工程的始终，通常在实践中，对具体的施工进行检测，这种检测既是一种检查也是一种核对，以便为之后的建设和维护提供数据，测量工作可以说连接建筑工程图纸和实际施工的桥梁，同时它对于之后建筑工程的品质有着非常重要的影响，实即使投产，也应该适时检测，这种检测更像是一种监测行为，保证建筑过程的安全可靠，测量工作贯穿于整个建筑工作当中，要提高认识，认识到测量的重要性，规划好测量工作，只有将这些问题都解决了才能够保证测量的有效性。
1 建筑工程消防、测量管理存在的问题
1.1 建筑工程消防管理存在的问题
消防管理安全意识不高，不够重视。在工程施工过程中，施工单位和管理人员比较重视工程的资金管理、选购建筑材料、施工质量等环节。然而对消防管理的关注和投入不够，甚至出现偷工减料不按规程制度办事的情况。工程施工人员一般素质较低，受教育程度不高，大多数为农民工或者临时工。这部分工人很少会受到消防知识的培训，消防安全意识淡薄，技术水平参差不齐。所以在工程施工过程中，不能严格按照消防安全规定进行施工作业，这就不可避免的给建筑工程留下安全隐患。施工单位往往只是为了应付检查，在选择消防器材上节约成本，会选择质量不过关的产品，甚至选择那些已经不能正常使用的消防器材。一旦发生火灾，没有严格的消防管理机制。随着社会经济和科技的发展，对消防管理机制也提出了更高的要求，消防管理机制缺乏创新性，已经不能满足现代工程管理发展的需要。
1.2 建筑工程测量中存在的问题
1.2.1 从业人员专业素养不高且人员缺乏
现在测量工作存在问题首当其冲的就是当前的从业人员素养不高，并且测量人员比较少。这从根本上造成了测量工作的一些问题。实践中有很多的建筑工程都出于成本及其其他方面的考虑，任用一些其他岗位的没有丝毫经验的来进行测量。由于这些人员本身不专业并且没有经过专业的培训，那么测量结果可想而知。
1.2.2 测量设备陈旧且数量不足
现在很多的建筑公司没有具备相应的测量设备，大部分通过临时租赁来应付了事。而有的企业测量设备没有及时更新，非常的陈旧，这都对测量的准确性造成了隐患。如果不具备相应设备的企业设备有一些不足，那么就得寻找更加精密的设备，这影响了测量的进度。
1.2.3 测量仪器操作与保养不当
测量工作的特点决定了其设备的是高精密仪器并且操作人都必须进行专业的培训，如果在测量的过程中操作人员不具备操作知识操作失误，哪怕只是一点小小的失误，测量出的结果也会大相径庭。有的精密仪器在使用完后要进行规范的保养和存放，否则会影响测量效果。但是在现实生活中，往往忽略了这一点，操作人员并未对仪器设备进行保养导致精密度受到影响。当然在使用过程中也必须注重保养事宜，确保测量数据的精确。
1.2.4 测量的质量控制被忽视
现阶段，大部分的工程竣工验收时都并未着重的对测量质量进行检测，从某种程度上来说忽略了这一点。这导致了建设企业对于建筑工程测量的质量控制也不太重视，从而当前的测量标准都经不起检验，大部分都没有达到测量标准和要求，严重的阻碍了建筑工程测量工作的进步。
2 建筑工程消防、测量管理存在问题解决方法
2.1 健全法规建设，加强行政监管
建立健全相应的法律法规和详细的规章制度，有法可依，有法必依。对违反建筑工程消防管理的行为要进行严厉惩处，做到执法必严、违法必究。政府部门要加强安全意识的培训和宣传，提高对建筑工程消防管理的重视程度。施工单位和管理人员要严格按照消防管理的法律法规进行工作，对施工人员严格要求，保障生产工作安全顺利进行。还要实行消防安全管理责任制度，细化消防管理的工作，将每个部分的工作责任到个人，一旦出现问题追究相关负责人员。
2.2 消防器材采购必须严格要求
施工单位选择消防器材，严格按照国家法律法规选择合格的消防器材进行安装，严格按照建筑消防系统设计进行施工，不能擅自进行修改，偷工减料，严禁安装使用不合格的产品，施工单位严格遵守消防设计施工图和国家相关技术标准进行施工。政府相关部门要加大消防器材的检查力度，对劣质的消防器材要进行及时清理销毁，对施工单位责令整改或做出相应处罚。
2.3 加强管理杜绝隐患
建筑工程在施工过程中，要合理地规划各个施工作业区域。还要预留消防通道，严禁烟火。电气焊割场所的工作人员要持证上岗，进行电焊工作前应该清除易燃物品，检查用电线路是否安全，还要配备足够的灭火器材等。
2.4 培养管理型人才，加强学习和创新
建筑工程消防管理是一个系统的工程，管理者不仅要懂消防和管理方面的知识，还要对国家法律法规以及施工工程各个领域的知识有所了解。所以国家应该加大对复合型人才的培养和扶持力度，培养其整合协调能力。消防管理人员要不断学习和借鉴国外经验，将科学合理并适合我国国情的管理方法应用到实际工作之中。
2.5 强化对建筑施工测量工作的认识
测量工作必须在思想上力求科学，正确的认识。我们要让相关工作者摒弃错误的思想观念，让人们意识到测量工作的重要性和重要的价值。只有这样，他们才会从根本上转变其思想，扭转当前测量的窘境。
2.6 加强仪器保养、提高人员素质
现阶段，技术在我们生活中带来了翻天覆地的变化，同时它也给测量工作带来了福音。技术的提高，对测量工作的精确度的提高起到了重要的作用。加大对测量设备仪器的投入。以适应仪器设备快速发展以及建筑工程测量准确性的要求，保证了测量准确性，从某种程度上来说节省人力、物力、财力 。
3 结语
提高消防管理水平是建筑工程顺利进行的重要保障，高层建筑越来越多，加强消防管理，有效地消除建筑工程中的各种安全隐患，保障人民的生命财产安全，建筑行业的快速发展，工程质量的要求需要我们不断的与时俱进，改进测量方式和测量技术，是时代的要求，我们应认识问题，分析问题，解决问题，促进社会经济发展。
作者单位
内乡县南水北调中线工程项目管理办公室 河南省内乡县 474350
2010年度消防安全责任制落实情况汇报
2010年勐腊供电有限公司严格执行国家消防法律法规和消防技术规范，认真贯彻《中华人民共和国消防条例》、《电力设备典型消防规程》，按照《巩固“防火墙”工程提高社会单位“四个能力”建设公告》及《社会单位消防安全“四个能力”建设工作标准》深入开展公司消防安全“四个能力”建设，落实与县人民政府所签订的责任状内容，坚持“安全第一，预防为主、防消结合”的方针，将“防火、灭火、应急疏散”统一起来，不断完善公司消防安全制度，落实各项防火措施。不断加强电力设备的消防工作，认真开展消防安全检查、消防安全“四个能力”建设知识宣传活动。现将勐腊供电有限公司落实2010年度消防安全责任制落实情况汇报如下：
一、加强管理，确保防火安全责任落实到位 按照公司与县人民政府签订的《2009年消防安全重点单位消防工作目标责任状》的要求，结合“四个能力”建设工作全面落实防火安全责任制：
1．完善组织机构。成立以总经理为组长、分管生产副总经理为副组长、各职能部门主任为成员的消防安全管理工作领导小组。消防安全管理工作领导小组下设办公室，开展日常消防安全管理工作。同时还下发了《关于成立勐腊供电 有限公司消防安全管理工作领导小组的通知》（腊电司安„2010‟17号），明确各级消防管理人员的职责，为责任制的落实提供了组织保障。
2．签订责任状。公司逐层与各级人员签订消防安全责任状，总经理与各部门主任签订《消防安全工作目标管理责任书》共8份，部门主任与部门班组人员签订《消防岗位治安防火责任书》共177份，为责任制的落实提供了行为准则和标准。
3．及时调整消防管理网络。根据公司人事变动情况，修订下发《关于调整勐腊供电有限公司义务消防队员的通知》（腊电司安„2010‟17号），进一步明确公司各区域消防安全责任人及消防安全职责，为责任制的落实提供了可靠的人员保障。
4.逐步加大资金投入。公司2010年制定消防安全管理工作5项，安排资金4万余元，截止12月14日，资金、计划完成率100%，完成了公司办公区、职工住宿区、35kV变电站等区域灭火器、消防斧、消防铲、消防桶等消防器材的更换和补充，为责任制的落实提供了物资保障。
5.建立完善的防火档案。公司不断建立、完善防火档案，确定重点防火部位、重点区域并实行标识化警示。按照防火要求的不同，明确公司消防重点防火区域、部位，建立消防安全重点区域明细表和易燃易爆场所明细表，绘制防火 区域图，确定各防火部位易燃易爆物品，并指定专人负责检查，使责任制在可视化的管理下得到深入落实。
6．加强责任制考核。按照逐层签订的消防责任状，每半年开展一次消防安全责任制考核，对于考核情况得优的进行奖励，考核分低于75分的进行考核，加强了责任制的落实。
二、加强意识，贯彻执行消防相关法律、法规 公司把执行国家相关消防安全法律法规及消防技术规范的执行，作为依法经营和安全生产的组成部分，不断加强员工法律意识：
1．严格执行国家及行业消防安全相关规定。公司严格执行《建筑设计防火规范》（中华人民共和国国家标准）、《火力发电厂与变电站设计防火规范》（GB50229-2006）、《电力设备典型消防规程》（DL5027-93）等国家消防法律法规和消防技术规范，对于新建的消防设施等严格对照验收。
2．不断完善公司消防管理制度。以消防安全“四个能力”建设为契机，结合县级供电企业基础管理达标，补充、修编公司消防安全管理制度。修编《消防安全责任人职责》、《消防安全管理人职责》、《部门消防安全责任人职责》、《单位考评和奖惩制度》等4个标准，新增《专职（义务）消防队管理制度》、《灭火和应急疏散预案演练制度》2个制度。
3．加强法制宣传。一是将消防安全法律法规的宣传列 入公司每年的普法工作计划中，在全公司范围内开展普法工作；二是订购2万余册安全用电宣传画册，对电力设施保护、安全用电、电气火灾的预防等对公司供电区域内的用户进行法制宣传。
4．落实消防安全标志。按照国家有关规定配置消防设施和器材、设置消防安全标志，并定期组织验收、维护，确保了消防设施和器材的完好、有效。按照《建筑灭火器配置设计规范》（GBJ140-90）、《电力设备典型消防规程》要求，足额配置消防设施和器材，设置明显的消防安全标志，指定专人负责检查和维护工作。
5．落实消防安全疏散标志。公司各部门、班组在日常工作中加强消防安全管理，设置符合标准的“禁止阻塞线”、“防火隔墙”标示，保障了疏散通道、安全出口的畅通。
三、以人为本，狠抓消防安全管理培训工作
2010年公司紧紧围绕“安全第一，预防为主、防消结合”的方针，坚持以人为本的原则，细致开展各项消防知识培训工作：
1、开展消防知识宣传活动。一是在6月份的“安全生产月”活动中，将消防安全知识的宣传作为一项内容来开展，重点宣传电气火灾的预防与应急处理；二是在公司宣传栏举办为期一个月的消防安全“四个能力”建设宣传活动，强化公司各级员工消防安全意识，提升公司消防管理水平；三是 利用宣传挂册，结核安全用电宣传，向电力用户宣传电气火灾的预防和控制方法，扩大消防安全防范的范围，切实为构筑全县“防火墙”奉献力量，履行社会职责。
2、加强交流，取长补短。一是积极参加县消防大队主持的“四个能力”建设会议，听取消防安全管理相关工作部署，并将相关要求落实到公司的管理中；二是公司消防安全管理人员参加县消防大队组织的“四个能力”建设现场交流会，参观天顺超市等“四个能力”建设示范点开展情况，吸取经验，取长补短，全力做好公司消防安全管理工作。
3．积极开展消防实作演练。组织职工家属开展灭火器使用方法的培训，将培训的面不断推广，使公司区域内的全体人员掌握初起火灾的灭火方法。通过加强实作演练，将“防火、灭火、应急疏散”完整的统一起来，在实践中加深对理论的认识并不断提高操作水平。
4．以“四个能力”建设为平台，全方位开展消防知识培训。将“四个能力”建设与公司日常工作紧密结合，以营造 “和谐、温馨、平安”的公司消防环境为目标，深入落实消防“4321”工作标准，使公司一般员工具备了“懂灭火设备使用，会扑救初起火灾；懂自救逃生技能，会组织人员疏散”的“两懂两会”要求。使消防安全管理人员具备了“懂消防法律法规，会部署消防工作；懂消防设施设备，会查改 5 火灾隐患；懂消防知识，会组织员工培训；懂火灾应急处置，会组织灭火演练”的“四懂四会”要求。
四、检查与整改齐头并进，做好火灾隐患等普查整治 公司始终将隐患排查作为安全管理的重点工作，在2010年的消防工作中，将火灾隐患的普查整治，紧密地与电力供应、安全用电、电网运行、设备健康水平、电力设施保护等安全生产工作的隐患排查联系在一起，抓检查、重整改，杜绝各类火灾隐患：
1．注重构筑生产区域“防火墙”。一是在开展安全生产大检查时，全面细致的开展对供电所、变电站、办公楼、调度室等消防重点区域的防火检查，确保不会发生因通风不良及电气短路引起的火灾；二是将消防重点区域的外围防火检查列为重点项目，对靠近橡胶树、橡胶树、林木等地段的变电站、供电所，要求清理出隔离地带，保证足够的距离。
2．切实开展防火检查消防定期检查。一是开展定期防火检查。每季度组织公司各部门消防安全管理人员到各站所检查消防器材是否完好、消防器材是否过期、重点区域防火措施是否落实、消防通道是否畅通等，不断规范了消防安全管理，及时的消除消防安全隐患；二是根据上级文件及政府文件的要求，以及季节变化、节假日等重大保供电的要求，开展消防专项检查，发现问题及时下发整改通知书，并督促整改，如今年1-4月份抗旱期间的防火专项检查。3．加强日常消防检查。一是要求各防火重点区域消防负责人每月对消防器材进行检查，并认真填写“消防检查卡”，发现问题及时上报处理；二是主变、主控室等重点部位，档案室、仓库等易燃场所的消防检查，与设备日常巡视结合起来，实行防火巡查制度，有效地保证了消防工作的安全及顺利开展。
五、积极开展平安消防单位创建活动
按照勐腊县安全生产管理委员会印发的《勐腊县关于集中开展火灾隐患普查整治工作的实施方案》的通知，结合公司与县人民政府签订的《2009年消防安全重点单位消防工作目标责任状》的要求，公司制定下发《关于印发<勐腊供电有限公司开展平安消防单位创建活动方案>的通知》（腊电司安[2009]15号文）在全公司内开展平安消防单位创建活动。
1．梳理管理职责。按照《中华人民共和国消防法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》、《云南省消防条例》以及《勐腊供电有限公司应急管理规定》的规定，查缺补漏，完善管理制度，全面梳理消防安全管理工作中各级人员的职责。
2．强化责任制的传递。坚持“总经理负责，全体职工人人有责”的消防管理理念，逐层签订消防安全责任状，同时制定完善的奖惩办法，定期进行考核工作，杜绝在消防安全责任传递过程中出现“中空”现象。3．加强培训工作。结合2010年公司安全生产责任落实年活动方案，紧紧围绕“有责、知责、尽责”的主题开展消防知识培训工作，强化消防安全预防为主的意识，提升灭火、应急逃生的技能。
4．注重消防隐患普查整治。结合安全生产检查，将消防隐患检查同样列为重点工作来管理，一经发现及时处理。同时注重外围防火墙的构筑，将公司的消防安全控制在可控、在空层面。
在过去的一年里勐腊供电有限公司始终坚持“安全第一，预防为主、防消结合”的方针，认真制定年度消防工作计划，加强消防培训，加强与县消防大队等职能部门的联系，保证了2010年消防安全，保障了设备和人身安全，消防安全“四个能力”建设也迈上了新台阶，但在肯定工作的同时，我们也看到自身的不足。
六、存在不足
1、日常消防安全管理不够细致。开展日常消防检查是及时了解公司消防安全管理情况最有效的方法，但个别站所在开展日常检查是存在流于形式的情况。
2、消防安全管理人员业务素质需进一步提高。消防安全管理人员一方面要做好消防工作的安全，另一方面要做好公司消防安全知识的培训，要做好这两者，就要求消防管理人员要具备一定的业务素质。
七、下一步消防工作计划
2011年公司仍将消防安全管理工作作为重点工作来抓，不断加强责任制的落实，继续推进消防安全“四个能力”建设工作，为构建全县防火墙奉献力量。
1．开展消防培训及演练。2010年上半年开展消防管理相关知识培训，并开展为期一个月的消防知识学习月。下半年开展一次全公司范围内的消防演练。
2．进一步落实责任制的传递。除了公司职工逐层签订责任状外，将所有在公司内居住的人员纳入管理范畴，以家庭为单位签订责任状，试行对家庭防火负责、对公司防火负责、对消防设施负责制度。
3．完善消防管理档案。收集更加细致、全面的消防管理档案，使公司的消防管理档案更具指导性、实用性、科学性。
消防安全责任书
本责任书所属时间段：2010年11月17日（人员进场）～实施人员撤场
XX公司（建设单位）
XX公司（监理单位）：
本人（代表项目承建单位）愿意在XX工程项目建设期间，担任防火责任人，并严格做到：
1、关心、配合、支持项目部搞好现场的消防安全工作，制止并检举一切违反消防法规的行为，发现火险隐患或火灾立即报告三方负责人。
2、保持消防通道畅通，不在消防通道上堆放杂物，严禁在现场焚烧作业。
3、采取有效的安全防范措施，避免火灾的发生，保障现场按规定配置灭火器，放置于明显、易取的位置。
4、严格遵守项目部的“消防安全措施”，不乱拉乱接电源线，禁止无监管动火。
5、禁止外来火源的引入。
6、负责对进场所有实施人员进行防火安全和工地管理制度的宣传教育，使实施人员提高安全意识，自觉遵守“消防安全措施”。
7、在施工中注意材料合理堆放，保证安全出口、疏散通道畅通无阻。
8、施工用电由专人监管，监管实施人员的用电操作，做到安全用电。
9、保护好现场原有的消防设施，不发生火灾情况，严禁动用消防器材。
10、如需明火作业，须经项目部批准后方可作业。作业时，就近配备足够的灭火器，并远离易燃易爆材料及物品。
11、不在施工场地内使用电炉、电热棒等电热设施，不使用高瓦数照明灯。专业监理工程师审查意见：
建设单位审查意见：
一、责任内容
1.切实落实消防安全职责。学校主要负责人是学校消防安全的第一责任人，对学校消防安全负全责;分管领导是具体责任人;具体岗位工作负责人是直接责任人。学校要按照《消防法》)的有关规定，认真落实消防安全责任制，层层签订责任状，确定逐级消防安全责任，制定年度消防工作计划，及时解决消防工作中存在的问题。
2.加强消防安全知识培训。全体师生都应熟知必要的安全消防知识，会报火警，会使用消防器材，会组织人员疏散。采取多种形式广泛宣传消防法律法规，做好本校的消防安全基本知识的培训工作，并至少配备一名兼职消防宣传员，每季度开展一次灭火演练，每周搞一次应急疏散演练。新教职工上岗前必须进行消防安全知识培训。
3.学校必须制定用火用电管理制度，确定用火用电负责人，制定并逐步完善紧急疏散方案;经常进行消防安全检查(每周至少检查一次)，及时进行食堂、变电室、水房等设施设备的检修，及时消除消防安全隐患，杜绝责任火灾事故的发生;严禁出现不规范布线、擅自私拉私接临时线路等不规范行为的出现。
4.各学校都应按照规定配足、配齐消防器材，定时检修，专保器材完整有效。严禁存放易燃易爆物品，实验室等存放化学药品要符合有关安全规定。
5.各学校必须确保安全出口和疏散通道畅通无阻，严谨将安全出口上锁、堵塞。安全出口处不得设置门槛、台阶，疏散门应外向开启不得采用卷帘门、转门、吊门和侧拉门，门口不得设置门帘、屏风等影响疏散的遮挡物。
6.各学校的安全出口、疏散通道和楼梯口必须设置符合标准的灯光疏散指示标志和应急照明灯。指示标志应当设在门的`顶部、疏散走道和转弯处距离地面一米以下的墙面上。设在走道上的指示标志的间距，应急照明供电时间不得少于二十分钟。
7.新建、改建、扩建工程必须到消防部门办理相关手续后方可施工或投入使用。
8.各学校要在认真开展自查的基础上，针对存在的问题，自觉积极地开展消防安全标准化管理和消防安全“123”工程建设活动。 (“消防安全管理六化标准"即:消防组织制度规范化;消防建设标准悬挂统一化;消防设施器材标识化;消防安全重点部位警示化;消防培训、消防演练经常化;消防安全检查巡查常态化。“l 2 3”工程即:一畅通，即保持人员密集场所消防安全疏散通道畅通;两知，即学校师生知道岗位消防安全职责，知道岗位火灾危险性;三能，即学校教
师具备引导师生疏散的能力、扑救初起火灾的能力及查改身边火灾隐患的能力。)
9.各学校要认真开展消防安全分级分类管理工作，建立健全消防安全自律机制，实现消防安全监督管理的科学化、规范化，逐步建立“重点突出、监管有序’’的消防监督管理长效机制。
二、责任考核
根据本责任书规定的内容，由教育局在年终组织检查，对本责任单位完成本责任书情况进行综合量化考核。对在消防工作中有突出贡献或成绩显著的单位及个人予以表彰和奖励。教育局将组织有关人员对本责任书的落实情况进行监督、检查、考核和责任追究。
本责任书一式两份，教育局与各学校各执一份:本责任书规定责任内容不因责任人的变更而变更，责任人如有变化则继任者继续履行前责。
xxx学校 负责人:
1 建筑工程消防安全管理监督与激励机制存在的问题
1.1 监督与制约机制不够健全
首先是消防安全责任制度落实不到位。监理单位对安全生产的监督普遍不到位, 部分监理单位没有建立健全一整套行之有效的监督、制约机制, 对建设单位持迁就态度。
其次是施工现场的消防安全布局混乱。由于多数企业存在以包代管现象, 部分企业不按规定设置进行施工现场的消防安全布局。在建筑工地的现场, 一些易燃可燃的材料以及杂物到处任意堆放, 严重影响着影响着消防通道的顺畅, 一旦遇到火灾消防车很难接近着火点。材料管理混乱, 对一些安全防护用品未按规定进行检测,
最后是内部执法监察和处理力度不够。具体表现为个别公安消防机构和监督执法人员利用职权谋取私利, 影响到消防机构建筑消防管理的实际绩效。有的消防人员未能及时发现安全隐患并提出的整改意见。
1.2 激励机制不够健全
单纯消极的监督难以满足行政制度改革的需要, 消防机构既要通过惩戒制度制约违纪违法行为, 也重视利用各种方法激励机制实现制约和激励之间的平衡。而目前建筑消防管理体制在缺乏有效的监督制约、缺乏有效的激励机制, 因此, 无法调动消防监督人员的积极性。
2 建立健全监督制约和激励机制的几点建议
2.1 发挥监督制约的作用
首先是落实消防安全责任制。建筑施工单位应该严格对于建设方、施工方以及监管方的责任应该进行明确的划分, 把责任落实到人, 避免失控局面的出现。同时也可以将负责人的防火责任与其经济利益相挂钩, 建立起有助于调动相关人员的消防安全积极性, 加强消防安全的监督和检查, 制定好紧急预警方案。设计单位应根据建筑工程特点, 针对消防安全保障措施向建施工单位作出详细说明。监理单位要依法按规监督并消除不安全因素。各责任单位应根据消防安全职责与所属责任部门及特殊工种人员签订消防安全责任书。
其次是规划施工现场的消防安全布局。针对施工现场平面布置合理划分各作业区, 特别是危险物品库房等区域, 尽量采用难燃性建筑材料来提高临时建筑的耐火等级且相互间留有必要的防火间距。同时在施工现场还要配置一定数量的消防器材及必要的消防通讯、报警装置。临时施工现场应该配备应急抢险器材, 临时用电坚持做到三级配电, 两级保护, 为确保防火安全, 检查时保持消防通道畅通, 尽量将消防隐患消灭在萌芽之中。
再次提高公安消防机构的依法行政水平和执法质量, 重要的一点是在机构设置上进行改革。一是提高建筑企业管理层对建筑安全消防生产的认识, 只有企业领导加大安全方面的投入, 并建立完善的安全管理体系, 建筑工程的操作人员才能具有较强的安全意识和较好的消防操作水平, 才会自觉抵制违章作业及冒险施工;二是采取有效措施规范人的行为。要确保证施工的安全, 一方面要加强对企业法人代表和主管安全生产领导的安全培训, 使之深刻理解安全生产的重要性和必要性;另一方面是使施工人员按照程序进行标准化作业, 并针对性地进行安全消防技术的教育培训, 认真学习新的安全消防技术标准, 从而采取各种途径保证施工生产标准化、规范化;第三方面是改进建筑安全监督管理办法, 任何行业的安全基督方式上是可以相互借鉴、相互结合。我们可以采用动态跟踪抽查与专人定点负责制相结合的方法, 指定一名安监员负责对该工地的平时技术指导及监督现场安全教育和防护措施的实施。这种一人定点服务的方法, 既解决了工地现场安全员技术水平低下的问题, 又培养确保了安全检查的公正公平。
2.2 建立有效激励机制
激励的方式有多种, 物质性激励的作用首先来自人们生存的基本需要, 每个人对物质性需求表现出的是主动的力量。公安消防机构应调动成员在精神上、心理上和事业上努力向上的同时, 也不应忽视物质性激励的作用。这两种激励方式均属于拉力, 而竞争性激励来自于外界压力, 行为者被动接受其作用, 通常会表现为一种推动力;如果存在不公平竞争则会起到消极作用。首先是要积极推进建筑行业“奖励制度”的建立, 完善建筑施工企业的奖励方案, 建立不同项目的统一的信息化平台, 采取信息化手段记录在建设过程中安全和文明施工情况及不良市场行为, 并进行屏蔽。其次是在工程招标和资质年审中进行量化扣分, 从建筑市场建立联动处罚机制, 对于按违反现行建设工程管理法规及时实施违规行为处罚, 确保施工人员时刻牢记安全消防问题, 确保建筑工程顺利进行。
总之, 在建筑工程中, 消防安全管理制度可以提高建筑的安全性能。利用消防安全管理制度增加施工人员工作的积极性, 健全的管理制度需要通过合理的措施对员工进行激励与鼓励, 这样才能保障住户的居住环境更加安全。
参考文献
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甲方：南通四建集团有限公司（以下简称甲方）乙方：苏州国际教育园（北区）核心区项目部（以下简称乙方）为了深入做好施工现场、仓库等的消防安全工作，保障企业职工和财产不受火灾的危害，公司要求各级施工管理人员对施工现场、仓库等的消防预防工作做到人人讲、时时抓，并要求现场施工人员、仓管员等严格遵守国家的消防法规、法令，坚决杜绝油、气、电、火和杂物等火险隐患，确保不发生火灾事故目标的实现，故特制定以下几条：
一、施工现场建立健全的消防专人责任制和管理制度，职责明确。并要建立义务消防队，队员须懂消防知识。
二、凡进入施工现场，仓库的工人必须经过公司、项目部、班组三级消防安全教育方可正式上岗工作，并定期向职工进行防火安全教育和普及消防知识，提高职工防火警惕性。
三、施工现场总平面布置图，施工方法和施工技术均应符合消防安全要求。
四、易燃易爆物品堆放、使用等过程必须有消防安全技术措施和防护措施；必须配备专用的消防器材，确保堆放、使用的安全。
五、定期实行防火安全检查制度，发现火险隐患必须立即消除，对于难以消除的隐患要限期整改。
六、室内外的消防栓、灭火器材附近不准堆放任何物品，消防器材要定人负责保管、定时保养。
七、施工现场用电，应严格按照施工现场临时用电安全技术规范进行布置。电器设备的安装、修理应由专门电工人员操作，非电工人员不准擅自安装、修理电气设备和乱拉乱接。
八、仓库消防管理要做到“五不准”、“五留距”、“一整齐”，即在仓库内不准放火炉、不准乱拉、乱接电线、不准吸烟、不准点油灯，不准易燃物品或性质相抵触的物品混放，货物堆放要留墙距、顶距、垛距、灯距，堆放整齐划一。
九、凡是施工现场、仓库等因违反规定造成消防责任事故，要采取必要的经济惩罚措施，责任人处罚人民币伍千元整，情节严重的提交有关部门处理。
本责任书一式四份，甲方执二份，乙方执二份。自签订之日起生效，工程竣工后自然失效。
甲方：南通四建集团有限公司
法定代表人、经理（签章）：
乙方：苏州国际教育园（北区）核心区工程项目部
项目经理（签章）：
：
为预防和减少各类安全事故的发生，确保爬山矿财产和员工生命安全。依据《安全生产法》和非煤矿山安全标准化的要求，现与你班组签订安全生产、消防安全目标管理责任书。
一、目标管理责任制：
各班组的行政主要负责人是本班组安全生产、消防安全工作的第一负责人，对本班组的安全生产、消防安全管理工作全面负责，并层层分解安全控制目标，实行谁主管、谁负责，谁分管、谁负责，有效地控制各类事故的发生。
二、事故控制目标：
1、死亡和重伤事故为0；
2、轻伤事故控制小于1‰
3、重大交通事故为零；
4、职业病发病率为零；
5、岗位噪声小于85分贝；
6、岗位粉尘小于4mg/m3。
三、安全教育目标：
1、车间级安全教育：
（1）、参加矿山各项安全教育与培训；
（2）、针对本班组生产性质，对新上岗、转岗员工进行一次安全生产、消防安全基本知识培训；
（3）、对所有在岗员工进行不少于20学时的强化安全操作规程，严格生产工艺、劳动纪律、安全知识教育；
2、班组级安全教育：
每月开展一次安全生产、消防安全教育：
（1）、学习上级关于安全生产的方针、政策和规定，提高从业人员的安全意识；
（2）、结合本班组的工作性质，学习专业技术和岗位操作规程，不断提高从业人员的业务水平；
（3）、检查讨论一个月内工段、班组发生的违章事件与事故教训，并通过事故案例学习、提高职工的预防事故和处理事故的能力；
（4）、结合公司事故的预案与演练对班组成员进行一次以巩固会报警、会扑救初起火灾，会正确使用消防器材，会协同专职消防队灭火的知识教育和扑救初起火灾组织程序的教育；
（5）、对新转岗职工进行班组级安全教育。
四、安全管理：
1、按照非煤矿山安全标准化要求建立健全各类安全生产台账；
2、认真落实各项安全规章制度，严格执行安全操作规程；
3、加强要害部位和禁火区用火、用电管理，严格执行民爆物品管理制度和条例；
4、严格执行各项安全管理制度、操作规程、工艺纪律、劳动纪律，杜绝“三违”；
5、加强易燃、易爆、车辆、大型设备的管理和监控；
6、开展经常性的安全检查，消除事故隐患；
7、凡发生事故的班组必须立即上报车间，任何班组和个人不得谎报、延报或瞒报，并按照事故“四不放过”的原则认真查处。
五、奖惩
1、处罚：
（1）、严格按照公司管理制度和有关规定，对事故进行查处；
（2）、对发生重伤一人以上责任事故和重、特大工艺、设备、交通、火灾爆炸责任事故的单位，实行安全生产一票否决，凡发生上述事故的班组和班组第一责任人，不得参与各类先进评比，取消单位第一责任人奖励。
2、奖励：
公司设立安全生产专项奖励资金，用于奖励实现目标管理较好的单位和个人。
3、考核：
年终车间将组织相关人员，对各班组落实《2012年安全生产、消防安全目标管理责任书》的情况进行检查考核。
1.1 人员因素
对于整个工程建设中最重要的是人员的因素, 这里的人员不不仅仅指的是建设的农民工人员更多的是关于领导层和基层的建设问题。领导层作为一个公司的大脑管着决策运营, 他们的一言一行足以改变整个公司的方向也可以决定整个公司的兴衰成败。因此领导层应该做出表率, 严格制定并且遵守各项安全的规章制度。基层员工作为整个建筑期间的执行者, 不仅仅要具备专业的技能素养更重要的是能够对所领导的农民工人员做出表率, 严格遵守高层领导所制定的安全方面的规章, 不能存在特殊案例, 一旦发现将要严肃处理。对于建筑工人一般文化程度较低, 只是按领导人员或者基层人员的安排, 对于他们应该加强安全教育, 并且设立奖罚制度, 在工程建设之中应该按照相关的操作流程进行操作不能省工偷懒, 如果发现要进行大力度处罚。在人员因素中主要应该是对于规章的制定, 在制定规章制度时要明确各个层面工作人员的责任和义务, 让他们严格遵守, 不允许出现特例。只有这样才能从根本上实现安全管理。另外在工程开始之前应该进行动员教育大会, 下发安全责任书, 做到责任明确到人, 有功必奖, 有过必罚。
1.2 建筑材料因素
建筑材料的好坏将直接影响到工程的安全管理。因此在建筑工程时必须采购合格的建筑材料, 对于建筑材料不能一家独大。因为如果是一家独大很有可能采购的产品出现质量问题。而没有后备厂商进行替换从而影响了工期影响。最主要的是建筑材料的品质将会影响到整个建筑的质量, 一旦发生危险将会造成不可弥补的人员和财产损害。对于建筑采购团队一般都会涉及各种腐败现象, 如何保证采购团队在采购过程中把握价格和质量因素是安全管理中的一项重要的因素。
1.3 建筑设计因素
对于建筑设计方面应该是聘请有专业资质的公司进行整个建筑的设计, 很多建筑设计的资质有欺骗嫌疑, 这样的团队整体规划出来的建筑将会存在一定的不合理性, 按照图纸建造出来的房屋也会存在缺陷, 很有可能会造成人员的伤亡。
1.4 监督因素
监督因素是整个建筑工程的额外因素, 它独立在整个建筑工程之外却又关乎整个工程的建设, 在每一个环节做好监督工作是工程进展的保证。
2 建设单位在建筑工程安全管理中的责任与义务
2.1 对于工程项目的规划责任与义务
建设单位在建设前期必须对所要进行的工作进行系统的规划, 明确所开工的区域的地理地貌, 周围的环境及此处的居民住户的情况。在建设前期要进行统一的论证, 让所有居民对工程有所了解并保证居民的搬迁, 不能和居民有任何的冲突, 如果遇见钉子户可以协商解决不能协商解决的要申请法律的援助, 切不可强拆, 扰乱地方的治安。以此来保证后续建设当中避免人员报复产生安全问题进而造成损失。
2.2 对于建筑工程的设计选择责任与义务
建设单位要想进行整栋建筑的建造首先是选择图纸。在进行招标时不仅仅要看重的是资质证书更重要的是检查投标单位对于设计的理念或者设计单位对于本次设计的看法还有就是设计单位以前的设计作品。作为招标方, 要本着对建筑负责对用户负责的态度, 要从源头杜绝不合格的设计作品出现不能让许多虚假的单位参与到建筑工程的建设之中。只有这样在以后的工程建设中才能够完全实现图纸的立体化, 真正做到建筑物符合设计, 避免浪费的出现。
2.3 对于建筑工程人员选拔的责任和义务
(1) 对于项目总负责人的选拔。项目总负责人是一个项目的基础, 只有总负责人选择到位才能对整个工程负责。总负责人不仅仅是对于工程建设的负责更重要的是对于整个工程的安全负责, 所以说项目总负责人身上责任重大。
(2) 对于项目施工建设人员的责任与义务。对于项目建设的人员是整个工程的灵魂一旦发生失误这个工程的安全将会受到威胁, 建设施工人员应该牢记培训时强调的安全措施和安全步骤, 坚决按照规定规章制度进行。整个施工过程中要严格按照领导的指示进行建设, 杜绝偷工减料, 将建筑工程的质量放在第一位。
(3) 对于项目施工监督人员的责任与义务。监督人员是整个项目的监察团队, 主要负责整个进程中工程进度, 工程质量的监督。对于整个监察团队而言, 首要的责任是对于所有的不当之处进行监督, 包括收受贿赂, 违规作业等。其次是对于团队自身的廉洁建设, 一旦监察团队被社会不良因素所沾染那么在行事上必然会受到影响, 不能秉公办理。
(4) 对于项目施工检验人员的责任与义务。施工的检验人员是施工过程中质量保证的最后一道保证, 在施工过程中随时检验工程质量的成果, 对于不合格的工程部分应当及时指出并命令相关人员进行及时改正这样才能更加及时的改正工程中的漏洞, 才能防范不必要的安全损失的产生。在检验过程中应该严格遵循检验的标准, 将标准化落到实处, 不能听信他人的谗言对工程的质量进行放水检验。只有这样造出来的工程在最后的验收过程中才能够合格通过。使以后使用者得到安全保证。
3 建设单位在建筑工程安全管理中保证各部门责任与义务的措施
3.1 认真研读法律法规
对于国家制定的法律法规要认真研读, 真正做到牢记心中并且以法律法规为基础进行单位的规章制度的制定, 对于法律法规所要求的要严格执行, 对于禁止的必须杜绝发生。
3.2 对于施工前的接洽事宜和合同制定
施工前建设单位应该对周围的天然气电气通讯行业进行接洽, 了解周围的管道和电缆设施并想办法规避这些区域, 以免在施工过程中对于这些设施的损坏造成更大的损失或者造成人员伤亡。在建设前应该制定合同避免损坏设施推卸责任, 对于该承担的责任应该予以承担对于不该承担的责任应该诉诸法律的保护。
3.3 建立安全应急体系
施工过程中难免会有意外, 但是要把意外的发生可能性控制在一定的范围之内并且做好防范策划, 一旦发生意外应该启动应急机动体系。如果有人员伤亡应该在第一时间进行送医院救治, 如果发生质量安全问题应该在第一时间进行报告, 并做出合理的解释, 对于有责任的员工进行问责和处罚, 并对目前的状况作出进一步的改善。
3.4 加大查处通报制度的建设
建设单位应该设置宣传栏并且有专门的监察团队对于每天的进展进行监督检查和通报。对于优秀的符合安全标准的施工人员予以物质或者精神的奖励;对于工作懈怠不按标准执行的工作人员进行通报批评或者物质处罚。
4 结语
为进一步落实消防安全责任，全面构筑社会消防安全“防火墙”工程，根据《中华人民共和国消防法》、《国务院关于进一步加强消防工作的意见》等法律法规，结合我区实际制定本责任书。
一、组织领导。各乡镇、街道办事处要加强对消防工作的领导，成立组织，落实责任，主要领导是本辖区、本单位的消防安全第一责任人，对消防工作负总责。将消防工作纳入政府工作计划，加大投入，每季度至少召开1次会议，及时研究部署消防安全工作。
二、责任制建立。各乡镇、街道办事处要根据本辖区的实际制定《消防安全目标责任书》，与村（居）委会、乡（镇）直单位以及所属企业签订责任书，将责任和任务分解落实到人，形成“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的消防管理模式。各乡镇、街道办事处制定的《消防安全目标责任书》一式三份，签订单位各留存一份，交区消防安全委员会一份。
三、消防基础建设。
1、各乡镇要在新农村建设的同时，将市政消火栓建设与自来水改造工程同步规划实施，在今年10月底前保证辖区内市政消火栓不少于5个，并将消火栓增设分布图于今年10月底前上报区消防安全委员会办公室。
2、各乡镇要积极加强政府专职消防队建设，担负起本辖区一般火灾的扑救任务，同时编制消防规划专篇。
四、宣传教育。在元旦春节、午收、秋收、庙会等重要节假日和活动期间，组织开展消防宣传活动，并有图片、文字记录。各乡镇人民政府年内应对村（居）委会主任进行消防安全培训不少于2次。利用广播电视、宣传栏等方式定期进行防火安全宣传，普及消防知识。深入开展“进社区、进学校、进企业、进农村、进家庭”的消防宣传“五进”活动和“防火墙”工程建设工作。
五、消防专项治理。在元旦、春节、五一、十一等重要节假日期间，各乡镇人民政府要开展消防安全专项检查，做到有部署、有落实、有反馈、有记录，组织公安派出所依法实施消防监督，加大执法力度，严肃查处消防违法行为。对易燃易爆危化品生产、储存、运输、经营、1
使用，公共娱乐场所、人员密集场所、重点防火单位、“五小场所”等消防安全容易出现问题的薄弱环节，进行经常性检查，督促落实消防安全制度，及时整改火灾隐患，杜绝出现重特大火灾和亡人火灾事故。
六、奖惩。区政府每年对落实《消防安全目标责任书》情况进
行考评验收。对落实情况较好的将给予表彰奖励；对责任书中明确规定完成时限的工作任务,完成任务目标较好的给予表彰，对未完成任务的给予通报批评。有重大火灾隐患未及时整改的、发生死亡1人以上及重特大火灾事故、一次火灾直接损失超过10万元的，施行一票否决，区政府将依法追究有关领导和相关部门责任。
此责任书一式两份，双方各执一份存档备查，自签订之日起生效。
颍州区人民政府（乡镇、街道）
签名：签名：
目 标 责 任 书（2016-2017学年）
为做好学校的消防安全工作，保证师生的人身和学校的财产安全，学校与全体教师签订《消防安全责任书》，具体内容如下：
一、每位教职工应牢固树立消防安全意识，提高防火警惕性，严格执行各项消防规定。
二、各班、办负责人、要自觉接受学校的消防安全管理，落实安全防火工作责任制，实施谁主管谁负责的原则。
三、主动学习并掌握消防知识和技能，做到会报报警，会使用灭火器材，会扑灭初起火灾，会保护学生紧急疏散，会排查消防隐患。
四、班主任和其他教师应积极做好学生消防安全知识教育教学工作，让学生都能掌握消防安全知识。并结合校舍的特点对学生进行消防宣传教育。
五、每天下班前各班、办应做到断电、关窗锁门；
六、各种用电设备、仪器必须保持正常运转，严禁超负荷运行，严禁设备、仪器带病作业；
七、未经总务处允许，不准使用大功率电器，不准私拉电力线路，以防火灾；
八、总务处应做好防雷击工作，定期检测避雷设施系统，确保设施完好。
九、学校安全办应做好“三查一改”工作，重点部门日查，关键部位周查，一般部位月查，发现隐患，当即整改，并做好记录。
十、学校应配备足够的消防器材，消防器材要安置在指定地点，不准随意移动或做其它使用，不准在消防器材附近堆放任何物品；
十一、对于学校配备的消防设施，设备，各教职工必须掌握使用要领，确保发生火灾时人人都能参与消防安全救援工作。
十二、积极参加防火逃生演练活动，做到师生共同参与提高。
十三、遵守学校制定的火灾处理和救援预案，执行消防安全工作制度，树立消防意识，提高发生火灾时逃生自救和救护学生的能力。
十四、认真落实消防安全岗位责任制，对自己职责范围内的消防设施要勤于检查，发现安全隐患，及时上报妥善解决。
凡违反本规定而引起火灾或其它事故，责任人应承担相应责任。
学校（公章）： 教师签字：
现代的管理会计起源于财务会计,又同时依托在财务会计的信息基础上,是从财务的角度对企业单位的管理行为进行相关的思考。现代的管理会计包括了预测决策会计、规划控制会计以及责任会计这三大方面。责任会计指的是在组织企业经营活动的时候,依据分权的管理思想将企业各内部管理的组织划分出相应的职责和权限以及所需承担的义务范围与内容,通过相关考核并评价各有关组织履行其责任的具体情况,反映出其真实的业绩,从而调动其全体职工的工作积极性的一种管理会计的子系统。《企业内部控制基本规范》中第35条中规定了绩效考评的控制要求企业需要建立并实施绩效的考评制度,科学设置考核的指标体系,对企业内部各个责任单位以及全体员工的业绩进行定期考核以及客观评价,将考评结果作为确定员工薪酬和评优、降级、调岗、职务晋升、辞退相关依据,体现出了在企业的内部控制和管理中责任会计的具体要求以及重要地位。同时也能够看出,责任会计着重强调了企业的责任主体在财务会计控制中的重要的地位。
二、责任会计应用于消防部队的相关可行性分析
(一)消防部队运用责任会计是其会计环境的变化使然
消防部队作为一类特殊会计的主体,伴随社会的生产、国民经济以及消防技术不断飞速的发展,同时随着部门预算体系的积极实施和完善,消防事业的资金不仅仅在金额上不断在增加,运作实施中也更为灵活,自主性得到了不断的加强。与之同时,出现了若干新情况、新问题,这就要求消防会计职能要由传统的会计核算转变为资金的控制和监督。责任会计是一种更为完善的财务管理的手段及方法,体现出了社会经济的发展针对消防部队的财务管理途径的更高要求,也从另一方面反映出了消防部队以及类似单位会计及其发展的趋势和方向,是消防部队实现财务管理的正规化、革命化、现代化的本质要求。
(二)当今消防部队的财务管理体制已基本具备了实施责任会计的条件
在国家财政的预算体制改革进程中,当前的消防部队已经大多实现了将财务经费进行部门预算的管理以及国库集中的统一支付,实施政府采购和收支两条线的管理以及会计集中进行核算等。在通常情况下,部队中的各部门或者分支机构都不设置新账户和财务管理人员,每个单位只是安排专人来进行财务的资料传递、收集以及报销。通过以上的这些举措,可强化预算的实施执行以及实现资金的有效使用,严格了会计的监督,充分发挥出了会计的相关管理职能。从上述情况中我们也能得知,要利用好这现行的一些财务管理体系,确定好责任主体、界定责任的流程、明确责任的范围,这些是非常重要的,同时也构成了消防部队实行责任会计的条件和基础。
三、将责任会计制度引入消防部队财务管理中的具体步骤探讨
总体的思路为:确定目标——加以控制——进行核算——给予考核——综合评价(反馈)。
(一)设计和确立责任会计的目标管理体系的目标也是从事各经济活动所要实现的目的
责任目标的管理体系设置是进行划分责任单位以及责任人的前提基础,是责任会计顺利实施的关键点。针对消防部队来说,实行责任会计的直接目标就是要实现经费的合理使用,最终的目标是实现消防部队战斗力的不断提高以及社会效益的最终实现。责任目标的管理体系建立通常是要依据经费支出中的一级科目划分出的费用支出体系,同时也可以按照费用不同的性质,在责任目标的管理总体系的控制之下划分处若干个小的责任目标的管理子体系。我们在建立部队的责任会计制度时,必须要为每个责任单位都确定好相对应的责任目标,并分配好一定额度的责任核算,以便更好的让各责任单位知晓他们在践行单位总体的目标过程里所应该要达成的具体工作效果和任务。对于消防部队的财务部门来说,在进行编制单位的责任预算时,还必须要根据各事业部门所要承担的效果事业任务,把预算加以分解。事业部门必须按照本单位具体的情况,把各项任务和指标层层分解至内部各具体的责任单位,将其作为年度工作目标以及进行自我控制的标准。比如,后勤部门要根据险情的高发季节,相应的制定较高的标准;财务在核实了历年的数据并报请了领导批准后,要同意并实施相应的成本费用的目标。
(二)科学的划分出责任单位并且明确其责权,建立合理的部队责任会计体系
建立责任会计体系最关键的问题是要能科学地划分出责任中心,这样才能够分清楚各个部门的效果责任,克服和避免出现权责的划分不清以及推责争权的情况。设置责任中心应该要按照责、权、利相互联系的原则、可控性原则以及单位现有的机构编制和内部管理的层次进而得以确定。在消防部队中,通常是由财务部门以及事业部门这两大组织部分来组成的,前者所担负的责任主要为制定出目标,并完善管理流程。同时提出相关考核意见,它的权力相对应的是成果的评价、考核的执行建议问题。而业务部门是按照其功能的定位不同责任有所不一的,对于部队的后勤保障部门,它的责任就是完善部队后勤的条件,保障后勤物资的充足供应,完善部队器材的更新等,它的权力是按照批准的相关服务方案以及购置计划、保障计划等来实施相应的款项申请以及采购报告;战斗部门的主要责任是要完成救灾抢险的一些具体任务,它的权力需要得到后勤保障部门的相关支持,同时它有权按照战斗的实际情况提出一些相应的采购建议以及保障意见。很显然,业务部门的相关责任以及权力虽然都并不是直接对应部队的经济指标,但是无疑在最终都还是需要由部队的经济指标来确保或者完成,也就是说,最终都归属到部队责任会计范畴中。
(三)完善部队责任核算的方法以及标准,将经济责任以及会计数据有机统一并结合起来,力求实现部队经济责任制度化以及数量化,必须要组织实施严密性强的责任核算
部队要根据相关《会计法》、《消防部队的财务管理相关规定》、《会计基础工作规范》,依照这些法规的规定,按照统一的部队内部财务的管理制度、部门预算和单位预算,来进行财务核算工作。首先,要认真的做好相关财务记录,以便对部队的责任单位费用的支出以及事业的成果能作出较为客观正确的反映。其次,要整理归纳出一套较为完整的归集统计方法。为及时反映出责任预算的实际执行情况,就需要不断地对部队责任单位所提供的相关数据信息加以分类、分析以及汇总,掌握好责任单位资金的“投入”以及“产出”的具体动态。第三,必须完善好现行的部队会计核算体系,建立起科学性强、严密性高的责任会计核算体系。最后,建立起责任会计进行定期分析的报告制度。经过责任会计的分析报告相关制度,把责任预算在执行中可能出现的一些问题及时反馈给各责任单位,以便各个责任单位能及时的掌握其责任目标实际的完成情况以及存在的问题,能够及时的加以改进,并确保责任预算顺利的执行。
(四)按照责任会计的目标来进行考核以及反馈
常言道“铁打的营盘流水的兵”,每年的领导班子都是不断变动的,人员的交流、新老的交替情况长期存在,这使得有些消防部队“班子”责任感弱化淡薄,在理财层次上所表现出来就是会忽视对经费合理的利用,缺乏精打细算的意识,存在这一些错误的观念,比如认为前人超支而后人补缺,所以大手大脚的花钱,导致办事毫无原则,最终出现一茬班子留一个“洞”,这样年复一年,窟窿就会越搞越大,这给后继任的人员经费的保障带来了相当大的难度,也影响了部队的全面建设。而实行责任会计其主要的目的之一是要评价并考核相关责任班子工作的成绩,这同时也是责任会计在实施激励中的重要部分,实施责任会计评价能够有效防止出现责任主体以及责任的领导不能正确的定位自己权责的情况。责任会计以事先就编制好的责任成本预算为基础,提交出责任报告,通过把责任班子的实际产生责任成本以及其责任的成本预算加以比较并实现对部队责任班子的相关考核。消防部队在实施绩效考评的过程中,必须要考虑到评价体系的合理性、科学性以及综合性,要将激励视为责任会计中最为基本的职能,将责任中心作为单位,建立起合理和科学的考评体系以及激励约束的制度,将责任单位以及责任人实现责、权、利的统一和结合,从而发挥出责任会计最大的职能。同时,还要及时的发现问题,并且采取有效的措施,加强部队财务管理,确保责任预算顺利的实现。四、结论
为进一步强化安全生产管理，按照“一岗双责、失职追责”、“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产必须管安全”的原则，从讲政治、保稳定、促发展的高度，深化安全隐患整治，落实安全工作责任，维护社会稳定，促进安全发展，签订本安全目标责任书。
一、安全控制目标
1、无重伤及以上人身事故。
2、无二级及以上非伤亡事故。
二、安全工作职责
1、企业负责人是本企业安全生产第一责任人，对本企业的安全生产工作全面负责，并认真执行各项安全法律、法规和上级关于安全工作的决议决定及相关文件精神。
2、负责建立健全安全管理机构，落实安全生产责任制，层层签定安全目标责任书，逐级检查考核，做到安全职责明确。
3、负责组织制定安全生产计划，完善安全操作规程与安全规章制度。
4、定期组织召开安全办公会议，研究分析安全形势，制定切实有效的安全措施，搞好事故预防及事故调查分析与处理。
5、加强安全生产隐患排查和治理工作，定期组织进行安全检查，对查出的安全隐患，要及时落实整改，对无法整改的要及时采取相应措施，实施有效监控。
6、组织落实安全生产事故的应急处理与救援预案，建立应急救援组织并定期演练。
7、对重大危险源做好登记建档、安全评估、应急技术培训、警示标志设置、安全检查及安全规章制度的制定和完善，同时要健全各级安全管理台账。
8、检查、督促各级管理干部和员工在工作中自觉履行安全职责，严格执行企业的各项规章制度，加强安全生产管理，做到不违章、不违规。
9、组织落实对生产设备的维护保养，确保设备正常运转，消防设施、安 全标志不被破坏，通道和安全出口畅通。
10、加强安全生产基础工作管理，安全会议记录、安全宣传教育培训材料、安全检查和隐患排查整治记录等档案资料要归类整理，妥善保管。
11、开展必须的安全生产教育培训，如职工安全技术培训，交通、食品等安全知识教育培训和竞赛活动，认真搞好“安全生产月”宣传活动，特种作业人员必须持证上岗。
12、按规定提取安全费用，切实保证对安全生产的资金投入，完善和改进安全生产条件。
13、负责搞好食堂、宿舍、生产生活区的安全卫生和防火工作，定期组织进行检查。
14、健全维稳工作制度、措施和应急预案，对重点人员和重点区域实施重点监控措施。做好重大节日、庆典和活动的安全保障工作，做好治安保卫工作。
15、做好安全信息报送工作，按时向集团公司报送安全办公会议、安全生产检查和月度安全工作总结等材料。
16、认真完成上级政府和部门与安全生产相关的各项工作，对上级行政主管部门的检查、监督与指导，严格按闭环管理做好排查、整改、落实工作。
三、考核办法
1、安全目标责任期限为2018年1月1日至2018年12月31日。
2、安全目标实行季度考核，年度汇总，并纳入集团生产经营目标考核内容。
公司 公司 总经理： 主要负责人：
为加强医院的安全生产和消防管理，确保医院及人员的人身及财产安全，根据《消防法》及第 61 号令的规定，结合医院的实际情况，由我院主要负责人与相关责任人、责任科室人签订《安全生产和消防管理责任书》，具体内容如下：
一、医院的安全生产和消防管理工作贯彻“单位负责、全民参与”的原则，实行逐级安全管理责任制，卫生院院长为第一责任人，各副院长为相关责任人，各科室主任、护士长为和各科室安全生产和消防管理的第一责任人。
二、针对科室的工作特性和实际情况，建立各科室的安全生产和消防管理制度，对各岗位的安全制度的落实和执行情况进行指导、监督、检查，实行安全目标管理，使安全工作和各科室的工作任务同计划、同布置、同检查、同落实、同总结。
三、分管理负责人有责任和义务对员工进行安全生产和消防管理知识培训教育，增强员工的安全防火意识和正确处理消防突发事故的能力，并积极主动的参加消防演练及培训。
四、各科室所有人员均有责任和义务保护各科室的消防设施和器材，保证其正常使用，并定期检查，做好保洁，各科室主任要配合卫生院安全管理员教会每个员工都能熟练掌握消防设施、器材的摆放位置、数量、操作方法。无火灾情况下，任何员工未经批准不得擅自动用消防设备、器材，因火情需要动用，用完后应及时放回原位，并报告卫生院安全办。
五、各科室必须确保管辖区域内的安全出口和消防疏散通道的畅通，不得占用和堵塞疏散通道，不得在疏散通道内堆放杂物，并确保安全出口指示灯、疏散指示标志灯随时处于正常工作状态。
六、各科室必须积极配合上级公安消防部门的消防安全检查。对在消防安全检查中提出的火灾隐患，卫生院安全管理员必须在规定时
间内按规范要求整改完毕，并报告安全办复查。对确实一时无法整改的火灾隐患，应列出整改计划，报安全办审批，共同制定应急措施，积极开展各科室内部的安全防火自检自查，发现隐患立即整改，并报院安全办。
七、对上级领导安排布置的消防安全工作及相应的通知，必须严格执行，贯彻落实。在实施改造施工时，必须贯彻先报批，后施工的原则。
八、各室使用安装电器设备和线路，必须由专业人员操作，严格执行有关的技术规范，临时安装使用电器设备的，必须以书面形式，报安全办同意后，由专业人员安装，并应采取有效的防火措施，禁止私拉电线、电插座和擅自使用电热棒、电炉等。
九、各科室应对安全管理重点岗位（药房、手术室、机房、病房、收费室）进行重点管理，除制定安全管理制度外，还应指定专人负责管理，卫生院安全管理员要协助定期进行检查，出现问题及时报告。
十、医院对安全生产和消防管理工作做的好的科室和个人将适时给予通报表彰奖励，对消防安全制度落实不够、执行不严、管理差的科室和科室责任人，将给予通报批评，年终一律取消评先表优资格。
十一、本责任书一年签订一次，由安全办负责落实跟进执行情况。
单位名称：XXX镇中心卫生院科室名称：
单位负责人：负责人签字：
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