事务文书 vs 总结

事务文书 vs 总结（精选4篇）

事务文书 vs 总结篇1

总结

一、总结的概念

人们回顾前段时间的实践活动并进行归纳、分析，得出经验和教训，找出客观规律，把这些内容写成书面材料，就是总结。

二、总结的种类

根据不同的分类标准，总结有很多种分类。

按内容分，有综合总结，专题总结。专题总结又可以分为许多不同的专题。

按范围分，有单位总结、部门总结、个人总结等。

按时间分，有总结、半年总结、季度总结、月份总结或阶段总结。

凡是情况比较简单、工作时间比较短或工作对象范围比较小的总结，也叫“小结”。小结是简明、短小的总结。

总结的种类虽有上述分法，但事实上，一份总结从不同的分类角度看，可同属几个种类，如例文“中国人民银行ｘｘ市分行2003年工作总结”，同时是单位总结、总结、综合总结。

另外，总结的基本种类有两种：一是综合总结，二是专题总结。

（一）综合总结

综合总结又叫全面总结。是对一个单位、一个部门在一定时期内的各方面工作做出比较全面的归纳、分析、阐述的书面材料。一般来说，这种总结是定期的。例如各单位所写的工作总结、半年工作总结、季度工作总结都属这一种。写综合总结，既要全面概括，又要分清主次、突出重点，使人阅后既了解全面情况，又知道主要的成绩和问题。

（二）专题总结

是专门针对某一项工作、某一方面的问题或某一个事件进行分析、阐述的书面材料。一般来说，这种总结是不定期的，总结的内容比较集中、具体。

三、总结的作用

（一）改进工作

人们写总结要系统地对前一阶段的工作情况进行反思：工作是根据什么做的？做得怎么样？是成功还是失败？是成绩多还是失误多？成绩和失误是怎么来的？通过这些反思、分析，可以使人们的感性认识上升为理性认识。人们的思想达到了理性认识的高度，就能掌握客观规律，今后工作起来就得心应手了。对一个单位的领导来说，总结了经验，提高了认识，指导工作就有了方向，也就提高了领导水平。

（二）考核工作

一个单位的总结往往要报送上级，下级职能部门的总结往往要报送上级主管部门，供上级考核，并取得上级对工作的指导。

（三）交流经验

形成了文字的总结材料，人们用它交流经验比较方便，而一个单位总结中所提供的经验，一经上级推广，可供其他单位参考，起到互相交流、互相借鉴的作用。

四、总结的写法

（一）总结的基本内容

总结的基本内容：一是工作的基本情况；二是成绩和缺点；三是经验和教训；四是存在的问题和今后的打算。其中经验和教训是总结的核心。

（二）总结的基本结构 1.标题

总结的标题要与内容相符，力求写得准确、简洁、醒目。常见的拟标题方法有以下几种：（1）标明单位名称、总结的时限和种类。例如“中国人民银行瑞金县支行2003年工作总结”。这种公文式的标题，处理工作和立卷较为方便，综合总结一般都采用这种拟标题方法。

（2）反映总结的内容范围。例如“加强风险贷款管理的几点做法”、“我们是如何开展房地产信托业务的”，专题总结常采用这种拟题方法。

（3）反映总结的观点。例如“银行应该积极开展电脑代发工资业务”、“实行系统管理、规范信贷行为”。专题总结常用这种拟标题方法。还有一些工作总结的标题为了醒目，运用一些修辞手法，有的运用比喻，如“巧作红娘、发展信托”；有的运用对比，如“一个钱顶几个钱和几个钱不顶一个钱”；有的运用对偶，如“尊重知识、启用人材”；有的运用成语，如“再也不能‘竭泽而渔’了”。有的工作总结除了有正标题之外，还有副标题，往往是正标题突出基本经验或基本做法、副标题指明总结的范围和内容等。例如“流动资金管理指标纳入企业承包合同好——ｘｘ省工商银行改善流动资金管理的办法”。

2.开头

无论是综合总结还是专题总结，开头都是概述基本情况。如说明开展工作的根据（是上级的安排还是本单位的实际需要）、开展工作的时间、地点、环境（自然环境、社会环境）、条件（有利条件和不利条件）、交待总结要写的实质性问题、简介工作的主要成绩或缺点、归纳基本的经验或教训等等。有的总结还在开头说明写作目的。开头应该高度概括，紧扣中心有所侧重。总结开头常见的写法有以下几种：

（1）概述式概括介绍基本情况，简要交待工作的时间、地点、条件等背景情况。例如：“为探索现行体制下改善流动资金管理的新路子。2003年，我们抓住企业承包换届、续约的有利时机，努力将资金指标纳入新一轮承包条款。截止2003年末，与我行有借贷关系的企业，已新签、续签承包合同的有2784个，其中将流动资金管理指标纳入承包合同的有2497个，占89.7%，这对于充分运用企业承包经营机制，强化流动资金管理，保证银行贷款的安全性、流动性、效益性起到积极的促进作用，我们的主要做法是„„”

（2）结论式先明确提出结论，使人了解经验教训的核心所在，然后再引出下文。例如：“2000年，长春市工行在全面清查信贷资金的基础上，把加强风险贷款的管理当作一项重要工作来抓，通过设置专职机构、配备骨干人员、实行目标承包、采取搞活企业转化风险、清收贷款减少损失等做法，全年活化、清收风险贷款8089万元，占风险贷款总额的39%，取得了较好的效果。”

（3）提问式开头先提出问题，点明总结的重点，以引起人们的注意。例如：“企业存款是银行信贷资金来源之一，在一定程度上，企业资金的运转行为牵制着银行资金存量的变化。但目前市场疲软，许多企业产品积压，资金相互牵制，银行也在激烈的业务竞争中面临着资金短缺的困难，怎样才能找到一条解决问题的出路呢？

（4）对比式采用对比方法，将有关情况说明，显示工作的发展变化，展示工作的成绩。例如：“2003年，工商银行长春市分行铁道北办事处在改进和完善贷款管理程序工作中，从实际出发，将贷款管理沿袭多年的‘专人分管、三查合一、单线审批’的老办法改为‘三个环节专门部门分别管理’的新办法，从而提高了贷款管理水平，减少了贷款的风险程度。”

3.主体

无论是综合总结还是专题总结，主体部分都是具体介绍成绩或经验、问题或教训，以及取得成绩或经验的做法、体会等等。要注意处理好主次、详略的关系，不能就事写事，而要进行归纳、分析、探索事物的规律性，即普遍适用的经验或教训，用以指导今后的工作。工作总结主体部分概括起来有两种基本写法。

（1）横式写法这是将工作分成几个不同的方面，每个方面往往加个小标题，把这方面工作的做法、效果、体会、经验一一写出。这种写法人们运用最多。例如一个银行的工作总结（综合总结）可以分成思想政治工作、信贷、会计、储蓄、稽核、保卫等方面来写。当然，这些方面有主次之分，不能平均用墨。

（2）纵式写法这是将一项工作进行的过程分成几个不同的阶段，每个阶段或加小标题或标数码字。分别把这项工作在各阶段的客观状况、做法、成绩、经验、体会一一写出。各阶段有什么特点，可以加以比较，说明发展变化及其原因。写作时要注意各阶段的内在联系，要体现一定的逻辑顺序，使读者了解进行一项工作及取得经验教训的全过程。人们在具体写作时，还常常把横式写法与纵式写法结合起来运用。

4.结尾

综合总结一般有结尾。结尾主要是在总结经验或教训的基础上，针对存在的问题提出今后的打算或指明今后的努力方向。专题总结有的有结尾，有的没有结尾。不论是哪种总结，结尾都较简短。要注意的是，总结的结尾是自然发展的结束语，意尽言止，不要画蛇添足。

五、写总结的基本要求

（一）全面了解总结对象的情况，掌握充足的材料

叶圣陶先生说：“写工作总结必须是参加了某项工作，对这一项工作有比较全面的了解，知道这一项工作的优点和缺点，经验和教训，加上语文程度又不错，这才能写。”

（二）以党和国家的方针政策为依据

工作过程中会出现各种情况，写总结时会有各种材料，这时就要以党和国家的方针政策为依据，才能发现问题，才能分清是非，才能权衡利弊，才能讲清道理。

（三）实事求是、不溢美、不护短

写总结是为了发扬成绩，纠正缺点，做好今后的工作，而不是为了向上级摆功请奖，不能只报喜不报忧。陈云同志说：“是成绩就写成绩，是错误就写错误，是大错误就写大错误，是小错误就写小错误。”

（四）在写作时要避免以下毛病一是材料说明不了观点；

二是文字冗长，装腔作势，写了许多套话、废话、重复的话；

三是罗列现象，好似流水账，不分析、不归纳、不突出重点，不得出规律性的经验或教训；

四是结构混乱，层次不清，该在前面写的放在后面写，该在后面写的放在前面写，该合在一起写的分开写，该分开写的合在一起写；

常用事务文书写法篇2

一事务文书的概念

事务文书是党政机关、社会团体、企事业单位处理日常事务，用来沟通信息、总结经验、研究问题、指导工作、规范行为的实用性文书。尽管它们不是《办法》中的法定文种，但却是在日常工作中使用的最为普遍和广泛的文书。

二事务文书的种类

类别有：计划类文书、报告类文书、规章类文书、简报类文书和会议类文书。

三事务文书的写作要求

(一)以方针政策为指导，以法律规定为依据

事务文书的政策性很强，它是党和国家的方针政策在有关实际工作中具体的体现。拟稿者须认真领会有关的政策，并运用政策原则去指导工作。同时，事务文书还必须以法律规定为依据，不能与现行政策和法规相抵触。

(二)深入调查研究，获取真实材料

撰写事务文书要了解实际情况，进行深入细致的调查研究，尽可能多地搜集、积累材料，只有这样才能明情况、知变化、定决策，才能发挥事务文书的指导性功能与务实的作用。

(三)实事求是，切实可行

事务文书，或拟订计划，或制定规范文书，或调研总结，或拟会议材料，都是为了解决工作中的实际问题，因此必须要实事求是，要解决的问题，具有科学的可行性。

(四)格式约定俗成，语言准确简练

事务文书的格式虽然不像行政公文那样程式化，但许多文种的格式也有约定俗成的共同特点。在结构方面，事务文书要求开门见山、突出重点、层次分明；在语言方面要求用语准确，尤其是规章类文书，更讲究炼词炼句，不能出现歧义，表述不能模糊。

第二节计划、总结

一计划

(一)计划的概念和特点

1.计划的概念

计划是党政机关、社会团体、企事业单位和个人，为了实现某项目标和完成某项任务而事先做的安排和打算。计划是计划类文书的统称。因为计划涉及内容和期限的不同，计划文书还有不同的叫法。

规划——是具有全局性的、较长时期的长远设想。

方案——是从目的、要求、工作方式方法到工作步骤一一对专项工作作出全面部署与安排的计划。

安排——是对短期内工作进行具体布置的计划。

设想——是初步的草案性的计划。

打算——是短期内工作的要点式计划。

要点——是列出工作主要目标的计划。

2.计划的特点

具有预见性、可行性、指导性。

(二)计划的种类

计划以不同标准可分为不同的种类。

(1)按性质分，有综合性计划和专题性计划。

(2)按内容分，有工作计划、生产计划、学习计划、科研计划、军事计划等。其内容与各单位、各行业的业务工作有密切关系。

(3)按时间分，有长期规划、短期计划、计划、季度计划、月计划等。

(4)按范围分，有国家计划、部门计划、单位计划、个人计划等。

(5)按表达形式分，有条文式计划、表格式计划和文表结合式计划。

(三)文种特征

计划是对未来一定时期内的全面工作或某项工作的提出指标、要求、措施、步骤、期限的文件。它是科学管理中的主要环节，是搞好管理工作的基础，是宏观控制的依据，是获得最佳成效的途径。决策部门的领导者可以凭此统筹全局，纵横协调，综合平衡，理顺关系，减少盲目性，增强预见性，合理安排人力、财力、物力，以低消耗取得高效益，从而取得领导、指挥群众去实现计划目标的主动权。

计划的种类较多，可以从不同角度划分。从内容上分，有生产计划、工作计划、科研计划、接待计划等；从范围上分，有国家计划、地区计划、单位计划、班组计划；从时限上分，有长期计划、计划、季度计划、月份计划；从性质上分，有综合性计划、专题性计划等；从效力上分，有指令性计划、指导性计划、一般性计划等；从形式上分，有叙述式计划、条文式计划、图表式计划、大事记式计划等；从名称上分，有规划、计划、要点、安排、方案、纲要、设想等，故计划是计划类文件总称。

规划是计划中的一种，是带有全局性、长远性和方向性中期（如三、五年）计划，它是战略研究、发展的蓝图，是跨进一个新里程的远景，具有理想性、鼓舞性、指导

(四)计划的写法

1.表格式计划

制作表格式计划时，先要把各项内容划分成几个栏目，再把制定好的各项具体计划内容填写进栏目中，形成表格。这种方式适用于时间较短、范围较小、方式变化不大、内容较单一的具体安排，如销售计划、月计划等。

2.文表结合式计划

即表格式和条文式相结合的计划。一般是将各项目的内容填进表格后，再用简短文字作解释说明。

3.条文式计划

由标题、正文、落款构成。

(1)标题。由四个要素组成：单位名称、适用时限、计划内容和计划种类。

(2)正文。正文是计划的主体部分，是具体内容，一般由前言、目标和任务、措施和步骤构成。

(3)落款。在正文右下方署上制订计划的单位名称，在署名的下行写上日期。

(五)计划的写作要求

要做到：(1)从实际出发，统筹兼顾；(2)突出重点，主次分明；(3)目标明确，步骤具体。

1．简报

特点：内容广泛；形式特殊；行文灵活；制发自由。

适用范围：反映工作部署和进展情况；交流工作方法和经验；报告工作中的新情况、新问题；介绍典型事例；传达上级机关的布置和意见。

简报的分类。从简报的内容分，有工作简报和会议简报，其中工作简报可分为经常性的业务简报、中心工作简报和问题简报，会议简报可分为关于会议的连续报道、关于会议的一次性集中报道；从简报的形式分，有综合性简报和专题性简报；从简报的保密程度分，有限制范围的内参性简报和一般性简报；按出刊日期分，有定期简报、不定期简报；按发行时间分，有长期简报和短期简报。

写作格式：报头、标题、按语、正文、报尾。报头分五个小部分：密级、简报名称、期号、编发单位、发行日期。正文包括开头、主体、结尾三部分。

按语的写作要求：不要重复简报中已叙述清楚的基本事实；观点要深刻精辟，富于指导性，发人深省；文字简洁，措词严谨，意尽文止。

注意事项：反映要快；选材要精；内容须真；风格要实。

2．调查报告

特点：目的明确，有针对性；事实确凿，讲准确性；叙议结合，重叙述性。

适用范围：总结经验；反映情况，为上级管理部门制定政策提供依据；反映新生事物；揭露问题；还历史本来面目。

调查报告的分类。按调查的内容，分为五种：总结经验性的调查报告；反映基本情况，为上级管理部门制定政策提供依据的调查报告；反映新生事物的调查报告；揭露问题的调查报告；还历史本来面目的调查报告。按调查的方法分，有综合调查报告和专题调查报告两种。

写作格式：标题、开头、正文、结尾。

调查报告开头的结构形式可以有三种：内容提要式、介绍提问式、论断式。

正文的结构有四种：纵式结构、横式结构、纵横式结构、对比式结构。

常用事务文书写作篇3

特点：内容广泛；形式特殊；行文灵活；制发自由。

适用范围：反映工作部署和进展情况；交流工作方法和经验；报告工作中的新情况、新问题；介绍典型事例；传达上级机关的布置和意见。

写作格式：报头、标题、按语、正文、报尾。报头分五个小部分：密级、简报名称、期号、编发单位、发行日期。正文包括开头、主体、结尾三部分。

按语的写作要求：不要重复简报中已叙述清楚的基本事实；观点要深刻精辟，富于指导性，发人深省；文字简洁，措词严谨，意尽文止。

注意事项：反映要快；选材要精；内容须真；风格要实。2．调查报告

特点：目的明确，有针对性；事实确凿，讲准确性；叙议结合，重叙述性。

适用范围：总结经验；反映情况，为上级管理部门制定政策提供依据；反映新生事物；揭露问题；还历史本来面目。

写作格式：标题、开头、正文、结尾。

调查报告开头的结构形式可以有三种：内容提要式、介绍提问式、论断式。

正文的结构有四种：纵式结构、横式结构、纵横式结构、对比式结构。

注意事项：明确调查的目的、对象、范围；学会调查研究，全面深入地调查，充分详细地占有第一手材料；在掌握第一手材料的基础上，认真分析研究材料；注意表达方式，言简意赅，克服繁琐累赘。3．计划

特点：指导性、预想性、可行性。

计划的分类。按内容分，有生产计划、工作计划、教学计划、科研计划、学习计划、宣传计划、文体活动计划、生育计划等；按性质分，有综合性计划、单项计划、专题计划等；按范围分，有国家计划、省市计划、单位计划、部门计划、个人计划等；按时间分，有长期计划、中期计划、短期计划，或计划、月度计划等；按执行的严格程度分，有指令性计划、指导性计划。

写作格式：标题、正文、结尾。正文包括指导思想、基本情况、任务要求、具体措施、完成时间五部分。

注意事项：要吃透上级的精神并灵活运用；要紧密联系本单位的实际；要走群众路线；要留有充分余地；要保持计划的连续性和严肃性；避免工作计划写作的三种通病；文字表达要清晰明白。4．总结

特点：范围限制、时间限定；人称固定、理论分析。

适用范围：本单位一段时期内所共同关心的问题的回顾。

总结的分类。按内容分，有工作总结、学习总结、思想总结、生产总结、销售总结等；按范围分，有行业总结、单位总结、部门总结、个人总结等；按时间分，有总结、季度总结、月总结、阶段总结等；按性质分，有全面总结、专题总结和单项总结等。

写作格式：标题、正文。正文分四个层次：基本情况、成绩和经验、存在问题和教训、今后的努力方向。

注意事项：要有实事求是的精神，有正确的指导思想；常用说明和议论两种表达方式。5．书信类文书

书信类文书主要有介绍信、证明信、慰问信、感谢信、推荐信、邀请信、申请书、倡议书、建议书、请假条、便函、各种证书、贺信(电)、唁电等。所有这些都具有书信特征，即写作结构都是由标题、受文者称呼、问候语、正文、祝颂语、署名和时间组成。

有无标题是书信类公务文书与人们为处理个人私务而使用的一般书信最显著的区别，因为一般书信是不写标题的。书信类文书的标题最简单的写法是直接写文种名称就可以了，例如《介绍信》、《证明信》、《请假条》等。有的文书将发文者的名称或行文事由也写在标题中，使受文者一目了然。例如《致新疆地震灾区的慰问信》等。

受文者称呼应该顶格书写，后加冒号。

问候语单独成段。

祝颂语分祝语和颂语，祝语一般单独占一行，前面空两格。颂语另起一行顶格书写。如便函中常用的祝颂语：“此致敬礼”。根据不同内容，也有些祝颂语写在一起，单独成段。如慰问信中的“再次致以最诚挚的慰问!”唁电中的“×××同志安息吧!”(1)介绍信

介绍信是机关单位派人到其他机关单位联系工作、接洽事宜时专用的一种书信类文书。它的目的和作用就是介绍派人原因、证明所派之人的身份。

介绍信有两种写作格式，一种是用带单位名称抬头的信笺临时手写、加盖公章的便函式介绍信。另一种介绍信是事先印制好的带存根的联单式介绍信。这种介绍信格式相对固定，有编号，好管理，写作过程十分简便，只需填写受文者名称、派员名称及人数、大概派员原因和事宜，以及时间和介绍信有效期限就行了。除了在落款处盖公章外，还应当在存根和正联单之间加盖“骑缝章”。

标题直接写(印制)“介绍信”，或者将出具单位名称也写上，“江苏省人民政府办公厅介绍信”。受文者名称在标题之下左起顶格书写，后加冒号。受文者名称一定要写正确的全称或规范简称，这是对对方的尊重。有时介绍信是出具给单位领导人，应当在其姓名后加写职务名称，或者不写姓名只写职务名称。例如：“××公司×××总经理：”。

正文介绍信正文的起始句基本固定，以“兹介绍„„”、“现介绍„„”或“今介绍„„”开头，后接派员名单、人数，必要时应写清派员的职务、政治面貌等，派出人数要用中文大写。然后再写派员目的、事由，应当尽量写具体明白，有利于受文者一目了然。结束语常用“望予接洽为荷”、“请予以接洽”之类的固定用语。

祝颂语介绍信的祝颂语通常都是“此致敬礼”。

落款出具介绍信的单位名称(全称或规范简称)、出具时间，加盖公章。不盖公章的介绍信是无效介绍信，受文单位可不予承认。为表示严肃、慎重，介绍信在落款的左下方可以用括号注明有效期限，如“自即日起××天内有效”或“×月×日前有效”。

(2)慰问信

慰问信是以集体或个人的名义，向特定的单位、群体或人员表示关怀、问候、致意的特殊书。

慰问信有两种，一种是在特殊的日子到来之际，向特殊的单位、群体或人员发出慰问，如劳动节时慰问劳动者、教师节时慰问教育工作者、新年到来之际慰问全体市民、厂庆日慰问全厂职工等。另一种是向受到自然灾害的地区发出慰问，这种慰问又分为向受灾者慰问、向参加救灾者慰问两种。

慰问信的写作结构和一般书信基本一致，只是加写标题：《慰问信》或者《致××××的慰问信》。

受文者称呼。在标题之下左起顶格书写，后加冒号。

正文。正文的开头一段，说明发出慰问的理由，并表示慰问之情。

①如果是特殊的日子的慰问信，通常写：“值此××××到来之际，谨向你们致以诚挚的问候和美好的祝愿!”接下来，通常要回顾所慰问的该单位、群体或人员的光荣历史，概括评价他们为祖国建设、为地区或单位发展做出的贡献，向他们介绍本地区或单位最新发展动向和成就等。

②如果是向受灾者慰问，通常写：“惊悉××××地区发生了××××(灾害)，使你们遭受了生命和财产的巨大损失，谨向你们表示衷心的慰问!”接下来，通常鼓励他们要有信心战胜灾害，党和政府以及全国人民都在关心他们，支援他们，一方有难八方支援，这是中华民族的传统美德。鼓励他们早日展开生产自救，重建家园。

③如果是向参加救灾者慰问，通常写：“×月×日XXXX地区发生了XXXX(灾害)以来，你们一直英勇奋战在救灾第一线，不顾个人安危，为抢救国家财产，保护人民群众的生命和财产安全，„„，谨向你们致以崇高的敬意和诚挚的慰问!”接下来，通常高度赞扬他们置生死于度外，奋不顾身地抢险救灾的壮举，高度评价他们是一支具有光荣革命历史的队伍，是一支特别能打硬仗的队伍，在他们面前，任何艰难险阻都能被克服和战胜。同时，还表示向他们学习和致敬。

最后，写祝颂语。慰问信的祝颂语一定要有针对性，不是那种放之四海而皆准的祝健康、祝尊快、祝平安之类，更不是“此致敬礼”，要根据不同慰问内容和慰问对象，写得恰如其分。例如“祝你们在心的一年里„„”就突出了新年祝福。也可在最后向被慰问对象再次表示慰问、敬意之情，与开头形成呼应。

落款。写发出慰问信的单位名称或个人姓名，以及发信时间。

总体而言，慰问信要写得很有人情味，抒情色彩浓，格调积极、健康、高昂，除了表达自己的关心、支持、问候，也可以加入自己的决心、态度、希望。另外，慰问信的篇幅不宜过长，措辞要朴实、自然。

(四)公文处理

1.收文处理

收文处理程序可以分为四个阶段：第一阶段，公文的收受与分流，具体包括：签收、外收文登记、启封、内收文登记、分办、摘编；第二阶段，办理收文，具体包括：拟办、批办、承办、注办；第三阶段，组织传阅与催办查办；第四阶段，处置办毕公文，包括：立卷归档、清退、暂存、销毁等。

收文处理方法：收文后，对需要办理的公文，文秘部门应当及时提出拟办意见送领导人批示，或者交有关部门办理，紧急公文，应当提出办理时限；公文的承办单位应当抓紧办理，不得延误、推诿，对不属于本单位职权范围或者不适宜本单位办理的，应当迅速退回交办的文秘部门并说明理由；凡是涉及其他部门或者地区的问题，主办机关应当主动与有关部门或者地区协商、会签，上报的公文，如果有关方面的意见不一致应当如实反映在公文里面；送领导人批示或者交有关部门办理的公文，文秘部门要负责催办、查办，做到紧急公文跟踪催办、查办，重要公文重点催办查办，一般公文定期催办查办；对下发的重要公文，应当及时了解和反馈执行情况。2．发文处理

发文处理程序同样由四个阶段组成：第一阶段，文稿的形成，包括：拟稿、会商、审核、签发；第二阶段，公文的制作，具体包括：注发、缮印、用印或签署；第三阶段，公文的对外传递，包括分装、发出等环节；第四阶段，处置办毕公文，包括立卷、归档、暂存、销毁。

发文处理方法：公文的签发应当由本机关领导人完成，重要的或涉及面广的，必须由正职或主持正常工作的副职领导人签发，有些公文也可以由被授权的秘书长或办公室主任签发；审批公文时，主批人应当明确签署意见，并写上姓名和审批时间，其他审批人圈阅，应当视为同意；草拟、修改和签批公文时所用的笔、墨，必须符合存档要求，不得在文稿装订线以外书写；属于部门职权范围的事项，应当由部门自行发文或者几个部门联合发文，凡是必须经过政府审批的事项，经过政府同意后，也可以由部门发文，文中可以注明经政府同意，公文内容如果是属于要求解决的具体问题，应当按照部门职权范围直接报送有关主管部门处理。

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