济源作文

济源作文（精选4篇）

济源作文篇1

济源山川秀美，旅游资源十分丰富，有“山、水、庙、猴”四大品牌，她们也是济源人民智慧和劳动的结晶。

山，最著名的是雄伟秀丽的王屋山，王屋山是我国九大名山之一，道教十大洞天之首。主峰天坛峰，天子祭坛，这里有许许多多的奇峰秀岭、神洞名泉、王屋红叶、原始森林，有天生丽质的九里沟，自然美丽的小沟背，还有那千年的银杏树，银杏树下有清凉甘甜的“不老泉”，传说如果喝了这“不老泉”的水就能够延年益寿。

水，母亲河黄河穿境而过，小浪底水利枢纽是黄河上第一大坝，六月中旬开闸调水，河水喷薄而去，蔚为壮观。黄河三峡更以峡谷湍流为特色，这里有八里胡同峡、龙凤峡、孤山峡三大峡谷，故称“黄河三峡”，还有“北方千岛湖”、“中原北戴河”的美誉。钟灵毓秀，世所罕有！

庙，指的是济渎庙，它是隋朝为祭祀济渎神而建，是中原四渎唯一清渎，佛道共存，古、雅、静、幽，这里朱门重重、庭院深深、古柏参天、碑碣林立，是典型的北方古典园林，被誉为中原古代建筑“博物馆”。

猴，济源北界五龙口山明水秀，“孔山刀剑立，沁水龙蛇走”，这里麋集了20多群太行猕猴，三千余只，这里人猴和谐，人们还可以与这些可爱的精灵们嬉戏、照相，趣味无穷！

我的家乡济源作文篇2

看到这个题目，我思绪万千，作为愚公家乡的我，顺手拿起笔，我也来“夸夸”我自己吧!我，性格活泼、开朗，长着一双不大但炯炯有神的眼睛，黝黑的皮肤很是细腻，一个充满智慧的脑袋，总有太多太多的为什么?……这就是我!你可别小瞧我了，我生长在愚公家乡，当然也很优秀，想知如何，请听我一一道来……我是学校的大队委，干起这份工作我特认真，我还很秉公执法呢!记得那一次，我执行的礼仪检查，当我对进校的学生逐个细查的时候，一个光着头未戴小黄帽的男生猫着腰偷偷地进了大门，当他刚直起身时，我一个箭步上前就抓住了他———原来是我们家属院的李毛哥哥，他哭丧着脸，低低的对我说：“月月，请手下留情，我再也不敢了……”我一个字也没有听进去，只是和颜悦色的说：“李毛哥哥，我这是工作，不能开后门的。”随即，我作出了决定：扣他班级一分并罚他去操场捡十片纸。……这件事后，有人还送我代号“小包公”呢!为搞好大队委的工作，我还经常给王娜老师出主意、想办法呢!别看我学校的事干的起劲，班里的事我也从不落下。

凭借我的画画这一特长，每次班里出版报，我总是身先士卒，带领王菲、杨雅迪等同学承揽这项任务，从选内容到配插图，我总是多方删选，和大家分析、讨论，当最新颖的内容加上唯妙唯俏的插图出现在我们的黑板上时，总能赢来老师和同学们的喝彩声!画画是我的特长，每次的少儿绘画比赛我都积极参加，《请节约一滴水》、《祖国60岁》这两幅作品还在全国儿童绘画比赛中分别获得了二等奖和三等奖呢!说了这么多，我还有一个大优点没有告诉你呢，那就是我的大爱心!记得四川大地震那年，不到九岁的我每每看着电视里的画面，就会热泪盈眶，我“偷偷”地把自己储存罐里的钱全部捐了出来，我也在尽着我的一点点力吧!玉树又地震了，撕心裂肺的哭喊声，让我小小的心灵又一次震撼了，我又毫不犹豫的拿出妈妈为我报名参加“拓展训练快乐营”的380元钱，投进了“爱心捐款箱”……我的优点还有很多很多，比如说：爱看书、爱劳动、乐于助人……你想更加的了解我吗?

济源小沟背风景区一日游作文篇3

到达小沟背景区，光是景区大门旁的风景就让我赞叹不已，只见天地之间耸立着一座巨大的佛像――始祖女娲，那佛像真高呀!顶天立地，令人震撼。佛像两侧的景色是山连着水，水连着山，一派山青水秀的景象。

那大门的景致更是不一般，看呀!一棵巨大的“树”，那棕色的枝干向空中延伸着，另一边的树枝像被什么挡住了一样，粗大的枝干深深的插入泥土里。豪放的样子似乎和周围的大自然融入到了一起，

小学生作文大全

我们乘上了观光游览车，一路上，三步一池，五步一瀑。到处是枝繁叶茂的参天大树，清澈的泉水从一处处泉眼里喷薄而出......那景观，真是美极了!

没过一会儿，我们就到达了影视拍摄基地――愚公人家。一进庄，一股清新的空气便迎面扑来，整个小山庄都弥漫着泥土和花朵的芳香。一条银色的溪流在静静的流淌着，偶尔撞上一块彩色的溪石，水花四溅，水滴落在溪石上，滴答，滴答，发出清脆的声响。水滴砸在水面上，叮当叮当，大自然的乐器奏出的音乐在山谷里回旋飘荡。

再看山庄里的建筑：清一色的草房竖立在山间，虽然十分老旧，但有着十足的山村风味：村口有一座瓦房，家家户户都挂着一串串的红灯笼，把气氛搞得喜气洋洋的。

济源政策篇4

济政〔2011〕25号

各镇人民政府，各街道办事处，市人民政府各部门：

为建立科学的用地观念，严格土地管理，进一步深化工业用地节约集约利用，加强建设用地的批前、批中、批后监管，促进新增建设用地及时有效供应并得到充分利用，纠正和遏制土地闲置浪费行为，根据国务院《关于促进节约集约用地的通知》（国发〔2008〕3号）、河南省人民政府《关于进一步加强土地开发利用管理的若干意见》（豫政〔2011〕27号）等文件精神，结合我市实际，特制定本意见。

一、充分认识土地资源对我市经济社会发展的重要意义

近年来，我市为盘活存量土地，着力提高节约集约用地水平，采取了一系列措施并取得了一定的成效，促进了经济持续快速发展。但是，我市人多地少，耕地后备资源极度匮乏，耕地保护与用地保障的矛盾日益突出，重农转用指标审批、轻土地供应审批，造成批而未征、征而未供、供而未用、用而未尽等土地闲置、低效利用问题在一定范围内不同程度存在。因此，充分合理利用有限的土地资源，坚持节约集约用地，是当前的一项十分重要和紧迫的任务。各部门要进一步统一思想，充分认识加强土地节约集约利用是落实科学发展观的必然要求，是保障经济社会可持续发展的迫切需要，采取切实有效措施，努力实现土地利用从粗放型向集约型的实质性转变，为我市经济社会又好又快发展提供强有力的土地支撑。

二、加强项目管理，不断强化节约集约用地观念

（一）优化产业结构，严格项目管理。今后，凡新建、扩建和改建的建设项目，原则上必须按产业定位进入产业集聚区和专业园区；严格按照国家《限制用地项目目录》和《禁止用地项目目录》，不符合规定条件的，发展改革、城乡规划管理、住房和城乡建设、环境保护、国土资源、公安消防、工商、安全监管等部门不得办理有关手续。

（二）严把项目规划编制，落实节约集约用地。充分发挥产业集聚区的集聚效应，除特殊情况外，停止安排零星工业项目用地。在建设项目规划编制、审批及项目建议书、可行性研究和前期方案审查阶段，将土地节约集约利用作为重点审查内容，对不符合用地控制指标要求的建设项目，发展改革部门不得批准、核准或备案，城乡规划管理部门不得办理相关建设批准手续。

（三）鼓励盘活存量用地，提高土地利用率。积极鼓励企业对现有工业项目加大投资力度，提升生产技术水平。对原出让或划拨的存量工业用地，在符合城乡规划、不改变原用途的前提下，经批准在原用地范围内新建、改建、扩建工业项目，且投资强度、建筑容积率等指标符合省、市规定的，不再补缴城市基础设施配套费，不再增收土地价款。

三、提高供地门槛，进一步提高土地利用效率

（一）进一步提高工业项目用地控制指标。产业集聚区工业用地综合建筑密度应高于60%，综合建筑容积率大于1，单位土地面积平均投资强度达到240万元/亩、平均产出达到350万元/亩，2012年年底前，各产业集聚区要达到规定的资源节约集约利用标准。新引进工业项目的企业注册资本金占项目投资总额比重原则上不低于40%。除安全、消防等有特殊规定的项目外，对食品、饮料、纺织、服装、家具、文体用品、医药、电子设备、工艺品等适合多层标准化厂房生产的工业项目，必须建设使用多层标准化厂房。对总投资额低于1亿元的工业项目统一入驻标准化厂房，不予单独供地。

（二）强化建设用地控制指标管理。对容积率、绿地率、投资强度、产出率等指标不符合控制要求的项目，发展改革、城乡规划管理、国土资源等部门不得办理项目立项、规划审批、用地审批等手续，并严格核减用地面积或不予供地。对占有多处土地的同一企业，其部分土地尚未落实项目投资建设的、项目已建成或在建，但投资强度低于规定标准的，不予提供新的项目用地。

（三）严格执行工业用地出让最低价标准。根据《全国工业用地出让最低价标准》的规定，全市工业用地的出让价格不得低于国家和省规定的最低价标准，不得以土地取得来源不同、土地开发程度不同等各种理由对规定的最低价格标准进行减价修正。以招拍挂方式出让的工业用地，出让底价不得低于所在地土地级别相对应的最低价标准。

四、加强对项目的联席会审，推进工业项目土地供应

（一）规范项目准入具体条件。建立全市重大项目评估论证和储备谋划工作联席会议制度，重点对项目产业政策、落地选址、规划设计条件、环境保护、供地方案、基础配套等方面进行评审，规范项目准入条件，并出具联审意见。国土资源部门凭出具的联审意见，编制招拍挂出让方案。对有税收、投资资金到位期限等相关招商引资特别要求的具体工业项目，商务部门、集聚区管委会可提出具体意见，并编入土地招拍挂出让方案，土地成交后由集聚区管委会负责监督实施。

（二）积极创新供地机制。用地面积在50亩（不含代征面积）以下的工业项目一般不得分期建设。对用地规模较大的建设项目，可分期供地分期建设，并在编制项目计划、规划时预留一定的发展用地，待首期用地按规定建设竣工并通过评价考核后，方可申请预留发展用地的土地供应；预留发展用地的预留时间根据项目情况，原则上不超过一年半，超出时间的另行处置。未经市政府批准分期建设的工业项目，城乡规划管理、住房和城乡建设部门不得分期发放工程规划许可证和施工许可证，国土资源部门不得办理土地登记手续。

五、完善土地出让合同，进一步规范用地管理

（一）完善工业项目土地出让合同条款。除按照国土资源部制定的文本签订《出让合同》外，按照市政府有关规定对不同类别的工业项目所制定的具体建设标准签订补充协议。

1．工业项目开工和竣工期限。工业项目开工期限一般为《出让合同》签订之日起6个月，最迟不得超过12个月，竣工期限一般为《出让合同》签订之日起两年。因规划调整等政府原因无法按期动工的项目，土地使用权受让人提出延建申请，经市政府批准同意后，与国土资源部门签订补充合同（协议），项目竣工日期可按同意延建的时间相应顺延，但延建期限不得超过1年。受让人超过合同约定的日期未按期动工或未按期竣工的，每延迟1日，应向出让人支付相当于土地使用权出让金总额1‰的违约金。

2．项目建筑容积率、建筑密度、投资总额、单位用地面积投资强度等任何一项指标未达到《出让合同》及其附件约定标准的，可按实际差额部分占约定标准的比例，要求受让人支付相当于同比例土地使用权出让金的违约金。固定资产投资额以项目竣工决算审计报告提供的数据为准。上述多项指标违约的，所应缴纳的违约金应累加计算。

3．工业企业内部绿地率一般不超过20%。企业内部行政办公及生活服务设

施用地所占比例不得超过工业项目用地总面积的5%，超过标准的，受让人应当向出让人支付相当于土地使用权出让金总额0.5%以上的违约金，并自行拆除相应的绿化和建筑设施。严禁在工业项目用地范围内建造成套住宅、专家楼、宾馆、招待所和培训中心等非生产性配套设施。

（二）严格控制工业用地改变土地用途。新建工业项目用地不得擅自改变用地性质；如遇城市规划调整，应在终止项目依法收回土地后，根据新的规划用途重新办理建设项目审批手续。对市规划已明确可调整为经营性用地的工业用地，由土地储备机构收购储备，以招拍挂方式重新出让。未经批准擅自改变规划审批用途的，一律由城市管理行政执法部门和国土资源部门依法严肃查处。

（三）积极探索和建立工业用地的退出机制。各产业集聚区、专业园区规划范围内工业用地出让后，确因企业经营不善或其它原因需进行土地使用权转让的，必须达到土地使用权转让条件规定，经市政府审批同意后，方可转让。土地转让的受让方必须满足产业集聚区、专业园区对新进项目的相关考核要求，并经产业集聚区、专业园区管委会审查同意。如果市政府不批准转让的，由产业集聚区、专业园区或政府土地收购储备机构作为第一收购人，按原出让价（不计息）进行折算后收购；地面建筑物和构筑物按即时重置价格收购，收购完成后，根据城市规划重新确定处置方案重新实施供地。上述土地转让规定可作为土地出让合同补充条款。对不符合上述规定的转让行为，国土资源部门不得办理土地使用权变更登记。

（四）引导和规范标准化厂房建设。各产业集聚区、专业园区要积极推进标准化厂房建设，优先扶持中小企业发展。继续强化标准化厂房用地的开发强度，除机械、装备制造类等产业有特殊要求外，标准化厂房的层数要求在3层及3层以上，容积率应大于1.3。规划设计条件允许的，可适当放宽建筑限高。严禁以建设标准化厂房为名，违法炒卖工业厂房。

六、强化批后监管，建立工业项目评价考核制度

（一）建立工业项目评价考核制度。经依法批准的工业项目（含新建、扩建项目）竣工后，须组织对工业项目评价考核。

1．评价考核机构。由市发展和改革委员会牵头，组织市工业和信息化局、监察局、财政局、国土资源局、环境保护局、住房和城乡建设局、商务局、审计局、统计局、城乡规划管理局等部门及产业集聚区开展评价考核，考核结果报市政府。

2．评价考核内容。具体考核内容为产业政策执行情况、投资情况（含项目投资总额、固定资产投资额和单位用地面积投资强度，项目固定资产投资包括建筑物、构筑物、设备投资和地价款等）、土地产出效率（含产出投入比、亩均工业产出值）、环境保护政策落实情况以及容积率、绿地率、建筑密度、企业内部行政办公及生活服务设施用地所占比例和开竣工时间等规定指标和要求。

3．评价考核程序。工业项目评价考核须在厂房按规定要求竣工，设备已全部安装完成，项目已投入生产或试生产后进行。由建设用地单位向产业集聚区、专业园区提出申请，经初审后填写《济源市工业项目竣工评价考核意见表》报市发展和改革委员会，并抄送各有关职能部门。市发展和改革委员会根据企业申请及时组织有关部门进行工业项目评价考核，具体操作可按项目情况适当调整。

4．奖惩措施。经评价考核合格的项目，由市发展和改革委员会出具工业项目评价考核书面意见，其中评价考核较优秀的企业，在申请新项目、扩大投资生产用地规模、享受招商引资优惠政策上享有优先权；评价考核不合格的，由市发

展和改革委员会出具限期整改等处理意见，并按合同和协议规定的相关条款追究违约责任，限期整改达到要求后重新申请评价考核。考核不合格的项目在整改达到要求前不得申请新项目或扩大用地规模，并限制或取消招商引资有关优惠政策。

（二）严把建设用地考核验收关。新上工业项目，要坚持集约节约用地的原则，各类建设项目的设计和建设必须严格执行国家、省、市规定的用地标准，对超标准用地的，要严格核减用地面积。国土资源部门在签订用地出让合同（补充协议）时，应将项目用地的各项指标要求及完成时间做为条件予以约定，以备对项目进展情况进行考核评价。新上项目评价考核通过之前，国土资源部门在为其办理国有土地使用证书时，须注明不得用于抵押、转让等条件限制。直至其通过评价考核后，方可持考核部门出具的评价考核书面意见，申请解除在《国有土地使用证》书上的有关条件限制。

（三）加大对闲置土地的处理力度。综合运用经济、法律和行政等手段处置闲置土地，对因用地者自身原因造成土地出让合同约定开工之日起满1年未动工开发建设的，以及已动工开发建设但开发建设的面积占应动工开发建设总面积不足1/

3、或者已投资额占总投资额不足25%且未经批准中止开发建设连续满1年的，国土资源部门要责令用地者缴纳相当于土地出让金20%的土地闲置费，并按国家规定征收增值地价；对逾期满2年未动工建设的，应依法收回土地使用权；土地使用权人未按时缴纳土地闲置费的，国土资源部门应责令限期缴纳，拒不缴纳的，由国土资源部门申请人民法院强制执行。对因群众阻工等非企业自身原因造成企业不能如期开工的，企业应持相关证明材料向国土资源部门提出延期开工申请，经批准延期开工的，按重新确定的开工日期核定是否构成闲置土地；未提出延期开工申请的，一律按出让合同约定的开工时间核定是否构成闲置土地。

七、鼓励企业节约集约用地，营造良好的舆论氛围

（一）奖励土地利用效益突出的企业。在全市范围内加大新闻媒体的宣传力度，营造良好的舆论和政策氛围，鼓励企业少占地、高投入、高产出和多缴税。建立以亩均投资强度、亩均产出密度、亩均税收密度、就业人口密度等为主要指标的工业企业亩产效益评价机制。市政府将建立节约集约用地专项奖励基金，市财政从土地出让金中提取1%，与土地闲置费一并纳入节约集约用地专项奖励基金，用于奖励节约集约用地先进企业。奖励资金统一给付产业集聚区管委会，由管委会根据考核结果予以奖励。

（二）强化考核和政策执行力度。各产业集聚区、专业园区管委会每年一月份向市政府报告上一土地节约集约利用政策贯彻执行情况并提出改进意见，市政府组织有关部门按进行考核。

本意见自发布之日起执行，由市发展和改革委员会、国土资源局负责解释。原有关政策规定与本意见不一致的，按本意见执行。

二○一一年四月二十六日

主题词：经济管理

土地

节约

集约

监管

意见

主办：市发展和改革委员会

督办：市政府办公室一科

抄送：市委各部门，市人武部，驻济有关单位。

市人大常委会办公室，市政协办公室，中级法院，检

察分院，市法院，市检院。

济源市人民政府办公室

2011年4月26日印发

济源市人民政府关于加快推进中小企业

集群发展的实施意见

济政〔2011〕43号

各镇人民政府，各街道办事处，市人民政府各部门：

为进一步加快经济发展方式的转变，促进我市中小企业重组升级，提高产业集群的核心竞争力，做大做强区域特色产业，结合我市工业布局和产业集聚区功能定位，现就加快推进中小企业集群发展提出如下实施意见。

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕省委、省政府产业集聚区“四集一转”发展要求，以壮大区域经济为出发点，以产业转型升级为重点，优化产业布局，提升产业水平，扩大产业规模，实现我市中小企业的可持续发展，促进全市经济社会和谐健康发展。

二、基本原则

——转型升级，科学发展。以国家产业政策为指导，加快推进中小企业产业结构调整和转型升级，积极培育发展产业集群，实现资源配置空间布局的优化和各种生产要素的有效集中，科学发展，为提升区域经济长远竞争力提供重要支撑。

——产业集聚，集群发展。遵循产业集群发展规律，按照企业集中布局、产业集群发展、资源集约利用、功能集合构建的基本要求，引导支持符合产业发展方向、具有良好发展前景的企业，按照产业关联度集中连片发展，加快产业集聚，形成规模效应。

——规划先行，有序推进。根据城市总体规划和土地利用规划，按照“退二进三”（分布在环城路内、平原镇（街道）的中小企业退出现有生产区域，进入三个产业集聚区，退出区域重点发展三产）的原则，在环城路内及其周边确定搬迁企业名单，逐步将中小企业分类分批搬迁入驻相应的产业集聚区。

——市场驱动，可持续发展。以企业需求为基础，以市场需求为导向，整合分散的产品竞争力，推进品牌经营，建立企业营销联盟，共享营销资源，实现企业的低成本扩张。以优化资源利用和提高资源利用率为核心，加大科技创新和技术改造的扶持和投入，延伸产业链条，促进中小企业可持续发展。

三、搬迁对象和搬迁方向

（一）搬迁对象。分布在环城路内及其周边的食品饮品和生物制药类企业、电子电器和矿用电器类企业、机械加工和装备制造类企业。鼓励其它区域的中小企业实施搬迁，并享受此政策。对已在其它产业集聚区建设的上述企业用于产业配套服务生产的，按市委、市政府确定的建设方案维持现有规模，原则上不再新建和扩建。

（二）搬迁方向。食品饮品和生物制药类企业向玉川产业集聚区玉泉食品工业园、梨林农副产品工业园集中；电子电器和矿用电器类企业向高新技术产业集聚区集中；机械加工和装备制造类企业向虎岭产业集聚区集中。

四、支持政策

（一）土地政策。

1.入驻集聚区企业原则上统一入驻标准化厂房，需购买标准化厂房的，本着“地随房走”的原则，市财政按企业购买厂房时所占土地价格的50%标准予以奖补；入驻集聚区企业租用标准化厂房的，市财政按企业租用厂房时所占土地价格的10%标准予以奖补。对投资超亿元的重大项目按有关规定进行奖补。

2.对企业搬迁后腾出的土地，属于划拨土地的，无偿收回。属于出让土地的，根据城市总体规划用途为商住用地的，经联席会议研究，允许企业补缴出让金后，自主开发建设；规划用途为城市绿地、公共设施的，按现行市场评估价予以补偿。

（二）税收政策。

1.自实施意见公布之日起3年内，对搬迁入驻产业集聚区企业缴纳的所得税地方留成部分实行“一免两减半”，即第1年以企业所得税对地方财政贡献额的100%，由受益财政对企业实施奖励扶持；第2年至第3年以企业所得税对地方财政贡献额的50%，由受益财政对企业实施奖励扶持。

2.按照《财政部国家税务总局关于企业政策性搬迁收入有关企业所得税处理问题的通知》（财税〔2007〕61号），对企业使用政策性搬迁收入（指因政府城市规划、基础设施建设等原因，搬迁企业按规定标准从政府取得的搬迁补偿收入，以及搬迁企业通过市场招标、拍卖、挂牌等形式取得的土地转让收入）重置固定资产、技术改造或安置职工的，准予搬迁企业的搬迁收入扣除重置固定资产、技术改造和安置职工费用，其余额计入企业应纳税所得额。对于符合高新技术企业所得税优惠政策的搬迁企业，其取得的企业搬迁收入，在审核企业享受税收优惠政策有关主营业务收入占总收入比例的条件时，不计入企业的总收入。

3.按照《济源市人民政府关于印发加快工业和产业集聚区发展的若干政策的通知》（济政〔2010〕24号），入驻产业集聚区的原镇（街道）企业所形成的建筑营业税、增值税、营业税、企业所得税、个人所得税等税收地方留成，由原镇（街道）、产业集聚区和占用土地镇（街道）按8:1:1分成（另有新规定的按新规定执行）；企业建设期间的城镇土地使用税由占用土地镇（街道）和原镇（街道）按6:4分成，企业投产后按4:6分成。

（三）信贷政策。加大信贷担保支持力度，市投资公司对搬迁入驻产业集聚区企业实行绿色通道制度，在手续齐备的情况下，优先为搬迁企业办理贷款担保，市财政按贷款利率的10%予以奖补。

（四）科技政策。搬迁企业经认定属于高新技术企业或符合有关规定的，科技专项经费优先予以扶持。

（五）就业政策。鼓励支持企业吸纳就业人员，对新建企业第一年使用员工达100人、200人、500人以上并能保证职工合法权益的，由受益财政分别奖励1万元、2万元、3万元。

（六）品牌政策。大力实施名牌战略，对获得省级以上名优产品称号、知名商标及相关质量荣誉的企业给予奖励。每培育1个中国名牌产品奖励30万元、国家免检产品奖励20万元、全国驰名商标奖励5万元、河南省名牌产品奖励5万元、河南省优质产品奖励1万元。

（七）基础设施建设。产业集聚区要加快推进标准化厂房、综合服务中心建设，按入驻企业所需，将水、电、路等配套设施对接至企业规划红线区域外。

（八）减免相关收费。在本市办理各项证照除收取工本费和代省以上收取的行政事业性收费以外，免收其它行政事业性收费；符合规定且有浮动限额的事业性收费按最低收费标准执行；经营服务性收费按最低标准再降低30%执行。

（九）财政奖励政策。鼓励搬迁企业扩大生产规模，按新厂区建成投产后的固定资产净值（以建成验收数据为准，不含土地，并经指定的合法中介机构进行评估）进行奖补，固定资产净值在1000万元（含1000万元）至2000万元之间的企业，奖励50万元；固定资产净值在2000万元（含2000万元）至5000万元

之间的企业，奖励100万元；固定资产净值在5000万元（含5000万元）至1亿元之间的企业，奖励150万元；固定资产净值在1亿元及以上的，奖励200万元。对矿用电器类企业，除按固定资产净值奖补外，按照新厂区每个型号产品3万元进行奖补，最高不超过100万元。

五、产业引导政策

（一）在环城路内、平原镇（街道）新上工业企业，要严格执行产业政策、功能规划、项目布局要求，对不符合要求的，坚决不予审批。

（二）列入搬迁计划的企业，现址改建、扩建、新上工业项目一律停止审批、核准和备案。

（三）按照城市控制性规划，分功能区配置有效资源。环城路内企业用电量按居民生活用电量额度供给；关闭企业自备井，企业用水按特殊行业水价供应；环境影响评价标准按功能区进行环境影响评价。

（四）入驻企业原则上不单独建设办公设施、职工宿舍、餐厅等，统一入驻产业集聚区提供的综合服务中心，收费标准不高于市场价，费用自理。

六、实施程序

（一）申请。凡列入搬迁计划的企业，持相关资料在规定时限内向市工业和信息化局提出申请，并向市产业集聚区办公室备案。

（二）土地权属状况核查。由市工业和信息化局、国土资源局、产业集聚区办公室牵头，组织相关职能部门对搬迁企业土地、地面附着物的权属、面积、用途等情况进行调查和审核。

（三）制订方案。企业根据城市发展总体规划、产业布局规划和自身发展需要（生产规模、产品结构、技术改造和发展规划等）制订详细的搬迁方案。

（四）方案报批。企业将搬迁方案报市工业和信息化局，由市工业和信息化局提出初审意见，经市产业集聚区办公室统一审核后，报市政府联席会议批准。

（五）签订协议。企业搬迁方案获得批准后，在市产业集聚区办公室、工业和信息化局主持下，与相应的产业集聚区签订搬迁协议。协议应明确土地面积、交地时间、收购价款和付款方式、搬迁时间、投产时间等。

七、实施步骤

（一）准备阶段（2011年7月——2011年9月）

1．宣传发动。召开全市加快推进中小企业集群发展工作动员大会，统一思想，提高认识，明确目标任务。充分利用电视、广播、网络等新闻媒体，大力宣传推进中小企业集群发展工作的政策措施、搬迁程序、有关要求等，为企业入驻产业集聚区营造良好环境和浓厚氛围。

2．调查摸底。认真摸排需搬迁企业的基本情况，准确掌握企业的迁出地、迁入集聚区的意愿和要求等，梳理汇总、公示需搬迁企业名单，并将搬迁通知单送达企业。

（二）实施阶段（2011年10月——2014年10月）

1．备案登记。符合搬迁条件的企业执有关资料向相关部门提出申请，并备案。市工业和信息化局、产业集聚区办公室组织相关部门对搬迁企业情况进行调查、审核和登记。

2．签订协议。企业制定出详细的搬迁方案，并与相应的产业集聚区签订搬迁协议。

3．实施搬迁。搬迁企业按照推进中小企业集群发展搬迁工作流程要求，保质保量完成搬迁任务。

（三）总结表彰（2014年12月）

对列入搬迁计划的企业进行梳理汇总，按期完成搬迁任务并投产的，按政策要求核算奖补资金，召开总结表彰大会。

八、组织保障

1．建立市加快推进中小企业集群发展工作联席会议制度，由常务副市长任组长，主管副市长为召集人，市工业和信息化局、发展和改革委员会、财政局、国土资源局、环境保护局、三个产业集聚区等相关部门组成，负责研究制订相关政策措施，统筹协调、指导督促相关工作，协调解决企业搬迁过程中的重大问题。联席会议下设办公室，办公室设在市工业和信息化局，具体负责联席会议的日常工作。

2．各集聚区要根据辖区实际，统一制订规划，统一建设标准，加大建设力度，确保搬迁企业按期顺利搬迁；加大综合服务中心建设力度，充分满足入驻企业办公、职工住宿、餐饮等需求，按协议对入驻企业进行充分安置。各相关镇（街道）要成立相应的组织机构，安排专职人员具体负责实施推进中小企业集群发展工作。同时列入各镇（街道）招商引资及入驻三个产业集聚区项目建设“奋进杯”竞赛活动内容。市直有关部门要安排专人协调，精心准备，确保加快推进中小企业集群发展工作目标任务的按期完成。

3．各搬迁企业要在市工业和信息化局等部门协调下，建立两套工作班子，一方面保质保量抓生产，一方面加大对搬迁工作的实施力度，确保搬迁任务圆满完成。

本实施意见自下发之日起，至2014年底有效，逾期不再享受此政策。凡是已搬迁尚未搬迁结束的企业均可享受此政策，已经享受搬迁补助的企业不再享受该政策。

未尽事宜，由市发展和改革委员会、工业和信息化局、产业集聚区办公室召集有关部门予以确定。

二〇一一年六月二十三日

主题词：经济管理

企业

意见

主办：市发展和改革委员会

督办：市政府办公室三科

抄送：市委各部门，市人武部，驻济有关单位。

市人大常委会办公室，市政协办公室，中级法院，检

察分院，市法院，市检院。

济源市人民政府办公室

2011年6月28日印发

济源市人民政府关于印发加快工业和产业集聚区

发展的若干政策的通知

济政〔2010〕24号

各镇人民政府，各街道办事处，市人民政府各部门：

现将《加快工业和产业集聚区发展的若干政策》予以印发，请遵照执行。二○一○年七月二十八日

加快工业和产业集聚区发展的若干政策为深入贯彻落实科学发展观，进一步加快工业经济转型升级，推动工业发展、产业集聚区建设，从2010年起，市财政列支1亿元，以后每年按20%的增幅连续递增三年，支持工业和产业集聚区发展。根据我市实际，现制定如下政策。

一、加快工业发展

（一）发展奖

1．工业项目建设奖。新上固定资产投资2亿元以上的重大工业项目，竣工投产后三个月内经核定按实际投资额的1%给予奖励，单个项目奖励最高不超过300万元。世界500强、中国500强（市外）和其它外来企业，独资在我市新建5亿元以上的高新技术项目，政府给予企业等同于征地全部费用的奖励。

2．企业上台阶奖。企业主营业务收入首次达到30亿元、50亿元、100亿元、150亿元的，分别奖励企业法定代表人（或当地负责人）30万元、50万元、100万元、150万元。

3．镇（街道）工业发展奖。镇（街道）当年新上工业项目投资总额（不含技改）和新上工业项目新增财政税收总量排名前三位的，分别奖励30万元、25万元、15万元，其中30%用于奖励镇（街道）主要领导。

（二）调整结构奖

1．企业技术改造奖。新上技术改造项目，设备投资达到1000万元以上的，建成投产后按实际投资额的1%给予奖励，单个项目奖励最高不超过200万元。

2．循环经济（含链条延伸）奖。新上循环经济、链条延伸项目，固定资产投资达到5000万元以上的（不含土地），建成投产后按实际投资额的1%给予奖励，单个项目奖励最高不超过200万元。

3．新兴产业发展奖。新上高新技术产业、先进制造业（含机械装备、矿用机电产业升级）项目，固定资产投资达到5000万元以上的（不含土地），按实际投资额的1.5%给予奖励，单个项目奖励最高不超过300万元；固定资产投资达到1亿元以上的（不含土地），除享受投资额奖励外，财政按项目每年贷款2000万元的额度连续贴息2年（按人民银行同期贷款基准利率计算）。

（三）重组合作奖

1．整合重组奖。机械制造、矿用电器行业企业成功进行紧密型整合重组，当年主营业务收入超过2亿元，整合后连续三年按当年新增税收地方留成部分（除营业税、个人所得税、城建税、教育附加）的100%给予奖励。其它行业整合重组的一事一议。

2．战略合作奖。本市企业与世界500强企业进行战略合作成功的，奖励100万元至200万元；与中国500强企业进行战略合作成功的，奖励50万元至100万元。

（四）贡献奖

企业缴纳税收地方留成部分（除营业税、个人所得税、城建税、教育附加，下同）达到5000万元的，给予企业法定代表人（或当地负责人）10万元奖励；超过5000万元的，每增加1000万元，增加奖金10万元。“双十”企业缴纳税收地方留成部分比上年增长超过20%的，按增长部分的5%奖励企业法定代表人（或当地负责人）；其他企业缴纳税收地方留成部分达到200万元以上且比上年增长超过25%的，按照增长部分的5%奖励企业法定代表人（或当地负责人）。

二、加快产业集聚区建设

（一）鼓励标准厂房建设

鼓励社会投资主体参与标准厂房建设，对单体建筑面积大于3000平方米、三层以上的标准厂房，按实际建筑面积给予每平方米80元奖励；二层的按实际建筑面积给予每平方米60元奖励；单层的按实际建筑面积给予每平方米40元奖励。企业自建自用的除外。

（二）鼓励企业入驻产业集聚区

1．鼓励镇（街道）企业入驻产业集聚区。产业集聚区内现有镇（街道）企业形成的税收归镇（街道）财政；镇（街道）新引入的企业所形成的建筑营业税、增值税、营业税、企业所得税、个人所得税等税收地方留成，由引入镇（街道）、产业集聚区和土地占用镇（街道）按8:1:1分成；企业建设期间的城镇土地使用税由土地占用镇（街道）、引进镇（街道）按6:4分成，企业投产后按4:6分成；镇（街道）引进企业入驻镇（街道）特色产业园的，形成的所有税收（属中央、省、市级除外），引进方和入驻镇（街道）每年按6:4分成。镇（街道）引进入驻产业集聚区和特色产业园企业的投资、产值、利税等指标计入引进镇（街道）统计范围。

2．产业集聚区新建企业（项目）租用政府出资建设的标准厂房，由各产业集聚区根据投资额大小，确定免租金年限。

（三）加大产业集聚区财税支持力度

产业集聚区内公共基础设施建设形成的建筑营业税由市财政、土地占用镇（街道）、集聚区按3:5:2分成；市级企业新入驻产业集聚区所形成的建筑营业税、增值税、营业税、企业所得税、个人所得税等税收地方留成，由市财政、产业集聚区、土地占用镇（街道）按6:2:2分成；产业集聚区管委会新引入的企业形成的建筑营业税、增值税、营业税、企业所得税、个人所得税等税收地方留成，由产业集聚区和土地占用镇（街道）按7:3分成；企业建设期间的土地增值税、房产税归产业集聚区。

（四）支持公共服务平台建设

对产业集聚区内新建的技术研发、检验检测、信息网络、市场交易等公共服务平台，依据相关标准认定后，按建设投入的10%给予奖励，单个项目补助金额最高不超过100万元。

（五）支持集聚区创业孵化园建设

产业集聚区要依据规划建设创业孵化园区，鼓励留学回归人员、科技人员、大学生等群体进入创业孵化园进行技术转化和产业化发展，鼓励初始创业的中小企业进入标准厂房集聚发展，孵化期限为5年，期间租赁费和物业管理费全免，前3年企业所缴税收地方留成部分按100%给予奖励，后2年按50%给予奖励。

三、考评认证

（一）成立由市发展和改革委员会、工业和信息化局、财政局、审计局、统

计局、人力资源和社会保障局、商务局、安全生产监督管理局、国税局、地税局和产业集聚区等部门组成考核组，制定考评细则和考评办法，每年年底对各种奖励进行考核认证。

（二）市发改委牵头组织考核认证。“加快工业发展”奖励由市工业和信息化局负责，有关部门参加并提出意见；“加快产业集聚区建设”奖励由各产业集聚区负责，有关部门参加并提出意见；所有奖项由市发改委审核认证后，报市政府研究决定。

（三）奖励镇（街道）的资金由市财政负担，奖励企业（项目）的资金由受益财政负担。同一项目不重复享受优惠政策。

（四）企业当年有损害职工合法权益、发生重大安全事故、违法经营等行为之一的，取消奖励。

（五）本政策由市发展和改革委员会、市财政局负责解释。

（六）本政策自下发之日起执行，其它政策与本政策不一致的，以本政策为准。