户外广告专项规划方案

户外广告专项规划方案（精选6篇）

户外广告专项规划方案 篇1

一、户外广告分类

（一）落地式广告设施：指从地面而起以单个或多个柱体以及用钢结构等材料支撑的广告看板、灯箱、显示屏（牌）、霓虹灯或其它造型广告；

（二）附着式广告设施：指附着于建筑物、构筑物及公共设施和移动交通工具等设置的广告看板、灯箱、霓虹灯或其它造型广告。

二、户外广告按照设置位置和形式分为：

1、依附于建筑物的广告：平行于建筑物的广告

垂直于建筑物的广告

建筑物屋顶广告

2、落地式广告：大型支架式广告

小型独立支撑式广告

立柱式广告

3、漂浮广告

4、其他类型广告：街道公共设施广告

机动车车身广告

大型电子显示屏广告

投影广告

数控霓虹灯

《中华人民共和国城乡规划法》

《中华人民共和国广告法》

《城市市容和环境卫生管理条例》

《金州新区总体规划》

《大连市城市户外广告、牌匾设施管理办法》（2002.09.06）《大连市城市市容管理条例》（2010年修正本）

二、问题：

1、规划涉及户外广告的类型——立柱式广告

2、范围：金州新区主城区、开发区

全区——七顶山、登沙河、杏树…………

3、现状布局？按照规划用地布局？(规划年限)

4、深度：布点？形式？结构？

5、成果：专项规划？图纸？

6、时间？阶段性方案汇报？

金州新区户外广告专项规划

一、概述

二、调研及分析

三、规划主体思想及原则

四、功能布局

1、城市户外广告发展方向及发展轴线

2、城市户外广告展示节点

3、城市总体布局规划

集中展示区、一般展示区、严格控制区、一般控制区

4、城市高立柱广告布局规划

5、城市雕塑规划

五、户外广告设置规范

六、配套改造项目

第一部分：项目概述

一、规划背景

二、规划对象和范围

三、现状概况

四、规划依据

五、设计原则

六、规划目标

第二部分：户外广告规划

一、户外广告现状情况统计

二、户外广告现状情况分析

户外广告专项规划方案 篇2

2007年, 随着长株潭城市群被批为“全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革验区” (简称两型社会) , 标志着城乡发展由二元结构向一体化发展。2014年, 《湖南省推进新型城镇化实施纲要 (2014—2020) 》提出构建以长株潭城市群为核心的新型城镇体系, 到2015年, 长株潭城群城镇化率达到70%。随着城镇一体化进程的快速发展, 城镇户外广告设置专项规划和管理也被提上议事日程, 借湘潭市户外广告设置专项规划编制契机, 对户外广告设置专项规划进行研究, 希望能为一体化城镇户外广告产业的发展提供帮助。

2 户外广告现状与存在的问题

调查显示, 全市户外广告主要存在广告与城市品牌及文化未能有效结合, 广告分布过度集中在中心商业街区, 中心区建筑被广告包围, 广告牌和招牌造成视觉“污染”, 广告品质较低, 广告类型相对单一, 公益性广告比例较少, 科技含量低, 部分广告设置陈旧老化, 不仅有碍观瞻, 同时也存在安全隐患。

3 户外广告专项规划理念和原则

以城市总体规划为指导, 引入“总量控制、分区合理、特色鲜明、美观和谐”的规划理念, 以空间资源和环境友好、整体形象与个性特色相结合、景观丰富多样性和可识别性为规划原则, 将湖湘文化与红色文化相结合, 最终形成特色湘潭市户外广告设置专项规划。

4 户外广告专项规划编制体系

湘潭城市户外广告设置规划编制体系围绕三个方面展开:规划层次与深度控制、导控分区划分体系和标准、导控要素的选择。

1) 在规划层次与深度控制方面, 遵循“分区控制, 分级管理”的原则, 规划层次和深度采用“宏观+中观+微观”体系。编制体系从宏观层面, 按照“面”的层次对湘潭市雨湖、岳塘、高新、经开区、昭山五大区的所有类型户外广告进行总体引导;从中观层面, 按照“线”的层次对湘潭市重要通道两厢的户外广告进行控制;从微观层面, 按照“点”的层面, 对湘潭市重要门户、市政广场及商业广场等重要节点进行详细规划, 同时制定湘潭市户外广告设置细则, 指导城市户外广告设置管理, 与湘潭市城市户外广告管理办法, 共同构成最直接的规划管理依据。

2) 导控分区划分的体系和标准方面, 导控分区按照户外广告设施设置规划控制的严格程度和按照承载空间的功能特征划分为两大类。结合红色文化、湖湘文化的特点, 以“功能契合程度”“可视程度”及“景观营造作用”三大影响要素为横轴, 以承载空间为纵轴, 每项要素与承载空间均有对应的得分, 形成交叉矩阵, 然后按照加权因子评价方法进行综合研究, 将整个区域分为集中展示区、一般展示区、控制设置区、禁止设置区四个控制分区。

3) 导控要素的选择方面, 通过布局、位置、间距、密度、形式、尺度、色彩、照明、材料、设计等要素对户外广告进行规划控制。实地参观了省内外城市的户外广告设置, 制定了控制性要素和指导性要素, 同时提出了湘潭市今后的户外广告转化形式。

5 户外广告专项规划设置研究

5.1 宏观层面———面的控制

1) 产业结构。规划考虑雨湖区、岳塘区、高新区、昭山示范区及湘潭经济开发区各商业中心之间的联系和互动, 与建设路、莲城大道、北二环路、芙蓉大道、湘潭大道等重要的城市道路的连通, 将湘潭市户外广告产业打造成为“一江、四横、四纵、七商圈、多节点”的产业结构体系。一江指湘江沿岸广告生态产业带;四横指沿白石路、北二环路、河东大道—杨梅洲大桥和湘潭大道形成四条横向的广告产业轴;四纵指沿莲城大道—双拥路、建设北路—建设南路、芙蓉大道和东二环路形成四条纵向的广告产业轴;七商圈指河西商圈、九华商圈、河东中心区商圈、东城片商圈圈、、岳塘经开片商圈、高新区商圈、昭山商圈;多节点指基建营、湘潭火车北站、万楼文化商业区、义乌小商品城、建设路口、建鑫广场、东方红—万达商业广场和岳塘国际商贸城等节点。

2) 导向分区。规划按空间地域和土地使用性质划分为集中展示区、一般展示区、控制设置区和禁止设置区四类控制区, 均可设置指示牌、招牌和路牌。除禁止设置区外, 在其他三类设置区的商业部分或附属商业部分可设置店牌。设置位置均要符合规划审批通过的图纸。

规划七大商圈和多个商业节点的商业服务设施用地作为集中展示区, 规定了每个商业区户外广告设置形式、大小等要求。如河西商圈作为老城区, 确定商业性建筑以电子显示屏广告为主, 商业广场上可设置落地式灯箱广告, 设置形式应体现湘潭红色文化元素, 色彩以淡暖色系为基本色, 局部点缀深色或亮色, 强化商业氛围。

规划居住区级的商业服务设施用地以及湘潭大道、莲城大道等交通性主干路或生活性主要道路沿线 (集中展示段除外) 作为一般展示区, 以灯箱独立型、依附设置型为主, 可在商业设施相对集中、不影响周边居民生活的区域设置部分动态型户外广告。

规划高新区、经开区等区域的工业、物流仓储用地作为控制设置区, 要求工厂、非商业公共建筑及居住区除必要招牌外, 严格控制设置任何依附建筑物上的户外广告。

规划休闲公园、文物古迹、风景旅游区、各级行政办公区等作为严禁设置区, 严禁设置纯商业性广告。

3) 户外广告规划总量控制。规划湘潭市城区内总体设置立柱支撑广告27处, 屋顶招牌307处, 墙身广告65处, 落地式广告160处, 候车亭广告268处, 公共自行车租赁停放站点广告200处。其中, 规划新建的大型商业以设置电子显示广告为主, 见表1。

4) 重点类型户外广告规划设置。重点对电子显示广告设置规划、招牌广告设置规划、园林小品灯箱广告设置规划、候车亭广告设置规划、公益广告设置规划等重点类型户外广告规划设置进行详细规定。

5.2 中观层面———线的控制

规划主要对莲城大道—双拥路、湘潭大道、芙蓉大道、建设路、河东大道—杨梅洲大桥、东二环—昭山路、韶山路、潭邵路—320国道等8条城市重要通道两厢户外广告进行控制。规划在莲城大道—双拥路两厢设置立柱广告5杆, 在商业设施相对集中、主要道路交叉口等地段, 适度设置屋顶招牌26处~34处、墙身广告18处~24处, 落地式广告12处~20处。

5.3 微观层面———点的控制

规划主要对湘潭四个门户入口、市政广场以及商业广场的户外广告进行了详细规划, 如在基建营商业区设置电子显示屏2块和屋顶标识牌2处, 保留墙身广告3处, 设置指示牌8处, 落地式广告3处;岳塘国际商贸城设置电子显示屏1处, 立柱广告2处, 落地式灯箱广告1处, 路牌2处, 指示牌2处, 园林小品灯箱广告多处。

6 结语

新常态下的城市户外广告设置专项规划, 包括总体规划和详细规划两个阶段, “宏观+中观+微观”三个层面, 遵循“总量控制、分区合理、特色鲜明、突出重点、显山露水、美观和谐”的规划理念, 融入莲城文化、湖湘文化和红色文化, 将湘潭市户外广告产业打造成为“一江、四横、四纵、七商圈、多节点”的产业结构体系;对集中展示区、一般展示区、控制设置区和禁止设置区四类控制区内的导控要素和规划总量控制做了控制, 并对电子显示广告、招牌广告、园林小品灯箱广告、候车亭广告、公益广告等重点类型户外广告规划设置进行详细规定。最终形成特色湘潭市户外广告设置专项规划。

摘要：把握“两型社会”的新常态, 借湘潭市户外广告设置专项规划编制契机, 从规划理念、原则和编制体系方面, 对户外广告专项设置规划进行了研究, 遵循“总量控制、分区合理、特色鲜明、美观和谐”的规划理念、规划层次和深度采用“宏观+中观+微观”体系, 对专项设置规划进行“面+线+点”的控制, 形成了具有湖湘文化特色湘潭市户外广告专项设置规划。

关键词：两型社会,新常态,户外广告,专项设置规划

参考文献

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[7]邹荣梅.城市户外广告对市容环境的影响与对策[J].现代装饰, 2014 (2) :255.

虚假违法广告专项整治工作方案 篇3

【发布日期】2005-04-26 【生效日期】2005-04-26 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】新华网

虚假违法广告专项整治工作方案

为严厉打击利用广告欺骗和误导消费者的商业欺诈行为，规范市场经济秩序，根据《 国务院办公厅关于开展打击商业欺诈专项行动的通知》（国办发[2005]21号）精神，制定本方案。

一、整治工作的任务和目标

（一）整治工作的主要任务是，以惩治虚假违法广告为重点，严厉打击欺骗和误导消费者的商业欺诈行为，特别是保健食品、药品、医疗、化妆品、美容服务虚假违法广告，以及利用互联网发布的虚假违法广告。重点查处下列虚假违法广告行为：

1.以新闻报道形式发布的广告。一是在广告版面不标明“广告”标记，而使用“专版”、“专题”、“企业形象”等非广告标记；二是以通讯、评论、消息、人物专访、专家访谈、纪实报道、报告文学、专家咨询、科普宣传等形式发布广告；三是在新闻报道中标明企业、事业单位的详细地址、邮编、电话、电子信箱等联系方式方法。

2.在保健食品、药品、化妆品和医疗广告中使用消费者、患者、专家的名义和形象作证明，尤其是社会公众人物在保健食品、药品、化妆品和医疗广告中以消费者、患者、专家的身份，向受众推荐商品服务或者介绍商品服务的优点、特点、性能、效果等。

3.保健食品广告宣传治疗作用或者夸大功能。主要是在广告中把保健食品混同为药品，宣传治疗作用或者使用易与药品相混淆的用语；超出核准的保健功能范围，宣传未经核准的功能。

4.药品广告夸大功能、保证疗效。主要是未经审批擅自发布和篡改审批内容发布药品广告，在广告中对药品的适应症或者功能主治、治疗效果进行夸大宣传或者做出承诺；广告中含有药品说明书以外的学术理论、观点等内容。

5.医疗广告夸大功能，宣传保证治愈。主要是在广告中保证或者变相保证治愈各种疑难疾病。

6.化妆品和美容服务广告夸大功能，虚假宣传。主要是对化妆品的效用或者性能等作虚假宣传，使用他人名义保证或者以暗示方法使人误解其效用的宣传，宣传化妆品的治疗作用或者使用医疗术语，误导消费者；对美容服务的效果进行虚假夸大宣传，使用医疗术语误导消费者。

（二）整治工作的目标

坚持标本兼治、打防并重的方针，通过各部门各司其职，协调配合，形成政府监管、行业自律、舆论监督、群众参与的综合治理机制。对当前广告经营活动中存在的情节严重、影响恶劣、群众反映强烈的典型虚假违法广告，特别是利用新闻媒体发布的虚假保健食品、药品、化妆品、医疗和美容服务广告，以及利用互联网发布的虚假广告，进行集中治理，严厉打击。通过专项整治，使群众反映强烈的广告虚假宣传现象得到有效治理，对经营、发布恶性虚假广告的有关责任人依法予以严厉惩治，使严重损害消费者合法权益的商业欺诈行为得到有效遏制。结合专项整治，完善法律法规和广告执法监管机制，增强消费者对虚假违法广告的防范意识和识别能力，建设诚信广告业，探索和建立广告监管长效机制，规范市场经济秩序，促进社会经济和谐健康发展。

二、整治工作的职责分工

（一）工商行政管理机关作为广告监督管理机关，负责组织专项检查和与有关部门的协调工作。要集中力量查处一批典型虚假广告案件。严把广告市场准入关，严格掌握营业执照和广告经营许可证的发放条件，加强对广告主、广告经营者、广告发布者的全方位监管；对监测、检查中发现的虚假违法广告，要立即责令停止发布，并立案查处；对上级交办或者其他部门转办的案件，必须及时处理，并上报或者反馈查处结果；对相关地方工商行政管理机关转办的案件必须及时处理，做好异地查办案件的协调工作；对消费者投诉举报或者12315消费者申诉举报网络移交的虚假违法广告案件线索，要及时调查处理；要加大对印刷品广告特别是固定形式印刷品广告的监管力度，严肃查处虚假违法印刷品广告。对符合追诉标准，已涉嫌虚假广告罪的，要及时移送司法机关依法追究其刑事责任。

（二）各级党委宣传部门要加强对新闻媒体广告导向的管理，并作为今年深入开展“三项学习教育活动”的重要内容，向新闻单位提出严格要求。要及时向新闻媒体通报带有倾向性和普遍性的虚假违法广告问题。对发布虚假违法广告问题突出的新闻媒体，会同广播影视、新闻出版行政部门及新闻单位的主管、主办单位督促整改，责令其予以改正，对有关责任人予以严肃处理。进一步加大对虚假违法广告专项整治工作的宣传力度。

（三）广播影视行政部门要依法加强对广播电视媒体的管理。对发布虚假违法广告问题严重的广播电视媒体，要严格依据《广播电视广告播放管理暂行办法》（国家广播电影电视总局令第17号）进行查处。对拒不配合执法机关调查取证的广播电视媒体，要责令其予以改正，并视情节对有关责任人予以处分。广播影视行政部门对广播电视媒体及其负责人的各种评比、评优、考核等，必须将广告经营守法情况列为考核指标，并征求广播电视播出机构所在地工商行政管理机关的意见，实行“广告违法一票否决制”。

（四）新闻出版行政部门要依法加强对报刊出版单位的管理。对发布虚假违法广告问题严重、社会影响恶劣或者拒不配合执法机关调查取证的报刊出版单位，要及时责令其予以改正，并视情节责成报刊出版单位的主管、主办单位对有关责任人予以处分。新闻出版行政部门对报刊出版单位及其负责人的各种评比、评优、考核等，必须将广告经营守法情况列为考核指标，并征求报刊出版单位所在地工商行政管理机关的意见，实行“广告违法一票否决制”。

（五）卫生、中医药行政管理部门要加强对医疗机构的管理，重点打击无证行医和医疗机构对外出租、承包科室的行为。卫生行政部门要加强对保健食品、化妆品生产企业的监督管理，加大对假冒伪劣保健食品、化妆品的打击力度；加强对美容服务业的监管，坚决取缔未取得《医疗机构执业许可证》擅自从事医疗美容服务的美容机构。

（六）食品药品监督管理部门要加强对药品广告的审查工作，进一步完善药品、保健食品广告审查电子政务系统，将所有审批通过的广告，在国家食品药品监督管理局网站予以公布。对违反法律行政法规规定发布虚假药品广告情节严重，被撤销广告批准文号的，应当严格执行有关法律行政法规，一年内不受理其广告审查申请。要加强对医疗机构生产销售医院制剂的管理，严厉打击非法生产、销售医院制剂的行为。

（七）公安机关要充分发挥职能作用，依法严厉打击利用广告作虚假宣传涉嫌犯罪的行为，加大打击力度。

（八）国务院信息产业主管部门和省（区、市）电信管理机构要加强对互联网信息服务提供者和声讯服务、短信息等电信信息服务经营者的行业管理，对发布虚假违法广告情节严重的，在相关部门依法出具书面意见后，由国务院信息产业主管部门和省、自治区、直辖市电信管理机构依据《互联网信息服务管理办法》、《中华人民共和国电信条例》等有关规定予以处理。

（九）监察机关和纠风办要加强对有关行政部门依法行政、履行监管职责的监督，对措施不得力、整治工作成效不明显的，要限期整改；对拒不执行国家有关广告及其他法律行政法规的，要依纪依法严肃处理；对问题严重的，还要追究有关领导的责任。

各有关部门要根据专项整治的工作任务和目标，按照职能分工，加强协调与配合，对虚假违法广告进行综合治理，确保整治工作取得实效。

三、整治工作的措施

（一）建立以工商行政管理部门牵头，党委宣传部门、公安、监察、纠风、电信管理、卫生、广播影视、新闻出版、食品药品监督管理、中医药管理等部门参加的整治虚假违法广告专项行动联席会议制度。一是根据整治工作进展情况，提出不同时期的治理重点，对查处过程中遇到的疑难问题，通过联席会议予以认定、解决；二是通报各部门转办案件的查处情况，以及工商行政管理机关监测检查发现、立案查处的虚假违法广告情况，对造成严重社会后果的虚假违法及不良广告，要进行专门通报；三是对整治工作中发现的薄弱环节和突出问题，研究具体应对措施。

（二）建立新闻媒体单位领导责任追究制。新闻媒体单位的主要负责人，应当对其媒体发布广告的合法性和正确导向承担领导责任。新闻媒体要建立健全广告发布责任制，对未经审查或者与审查批准的内容不一致的药品广告，不得发布；对不具备相应证明文件的保健食品、医疗、化妆品、美容服务的广告，不得发布。对发布虚假违法及不良广告问题严重或者放弃广告终审权而导致新闻媒体广告发布出现导向错误的新闻单位，经工商行政管理机关认定违法事实后，由新闻媒体的主管、主办单位对有关责任人予以处分或者调离工作岗位，必要时追究其主管负责人的领导责任，并报党委宣传部门、广播影视和新闻出版行政部门备案。

（三）建立违法广告公告制度。一是联合公告。对工商行政管理机关查办的虚假违法及不良广告典型案件，根据具体情况，由工商行政管理机关会同广播影视、新闻出版、卫生、中医药管理、食品药品监督管理、监察、纠风等部门联合公告。二是工商行政管理机关根据查处的典型虚假违法广告及广告市场监管情况，及时向社会发布“广告监管公告”，包括典型虚假违法广告案例曝光、违法广告提示、违法广告案例点评等。

（四）建立广告市场信用监管体系。根据广告市场监管情况，结合企业信用体系建设，将广告主、广告经营者相应地分为不同的管理类别，即A、B、C、D四级。A级为守信企业，用绿牌表示；B级为警示企业，用蓝牌表示；C级为失信企业，用黄牌表示；D级为严重失信企业，用黑牌表示。逐步完善广告主、广告经营者的广告信用评价体系，对诚实信用、守法经营的广告主、广告经营者给予通报表彰；对把关不严、违法违规现象突出的广告主、广告经营者，降低其信用等级并向社会公布，在广告行业的各种评比、评优中不予评为先进单位和个人。根据信用分类监管制度，建立企业失信惩戒机制和企业严重失信淘汰机制。对黄牌企业，要作为重点监控对象，加强日常检查，实施案后回查、办理登记和年检时重点审查、公开违法记录等监管措施；对黑牌企业，要发布吊销公告并公开违法记录，对典型案件还要予以曝光。探索新闻媒体作为广告发布单位信用监管的新路子，逐步建立广告发布单位信用监管制度。

（五）建立广告活动主体退出广告市场机制。一是建立违法广告量化跟踪及处理制度。对违法率居高不下或者发布虚假违法广告造成恶劣社会影响的广告主、广告公司和广告发布者，由工商行政管理机关依法责令其在相应范围内公开更正，对广告主可在一定时期内暂停其发布广告；对负有责任的广告公司，限制直至取消其广告经营资格；对负有责任的媒体单位，可暂停其部分类别商品或者服务广告的发布业务，直至取消其广告经营资格。二是对严重违反宣传纪律，发布的虚假违法及不良广告在社会上造成恶劣影响的报刊、广播电台、电视台，经工商行政管理机关认定违法事实后，由广播影视、新闻出版行政部门依照有关法律行政法规对其进行行政处罚。

四、整治工作要求

（一）统一思想，提高认识。各地区、各部门要从实践“三个代表”重要思想、坚持执政为民、建设社会主义和谐社会的高度，充分认识打击商业欺诈行为的重要性，增强打击虚假违法广告的紧迫感、责任感和使命感，认真做好此次专项整治工作。要注重实效，不走过场。

（二）分工负责，落实责任制。要按照重点突出、目标明确、措施有力、注重实效的总体要求，做好整治行动的动员工作，明确整治工作的目标、重点、步骤、措施，并认真组织实施。各部门要在分工负责的基础上，加强协调配合，切实履行职责。各级工商行政管理机关要切实负起责任，落实责任制，精心组织，周密安排，把任务和责任分解到有关单位，并在人员经费等各个方面予以充分保障，建立打击虚假违法广告的综合治理机制。

（三）突出重点，齐抓共管。各部门要按照职责分工，突出整治工作的重点,加强对重点地区、重点媒体、重点广告主、重点商品服务广告的检查和监测，从重点商品服务广告入手，严把媒体广告发布这一关键环节，把日常监管与专项整治有机结合起来。通过整治虚假违法广告专项行动联席会议制度，加强整治工作的信息沟通，夯实齐抓共管基础，形成打击虚假违法广告的强大合力。

（四）打防结合，立足治本。各部门要结合社会诚信体系建设这一基础工作，坚持边整边改的原则，从源头治理，规范审批行为，强化广告内容监管等各个环节，积极探索广告市场监管的有效模式和方法，立足建立广告监管长效机制，不断提高广告监管执法的效能。

（五）加强部门之间整治工作的信息沟通。各部门要将整治工作进展情况、阶段性整治成果以及其他有关情况及时通报同级工商行政管理机关。国家工商行政管理总局将定期或者不定期编发《虚假违法广告专项整治工作简报》，印发各成员单位并上报全国整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室。

（六）加强指导，督促检查。虚假违法广告专项整治行动从2005年4月开始，2006年6月进行总结验收。各部门要加强对整治行动法规政策、执法办案、日常监管等各方面的指导工作，对在整治工作中遇到的困难和问题，要认真研究解决。在整治期间，由工商行政管理机关会同有关部门组成检查组，适时对重点地区、重点商品服务、重点媒体的广告发布情况进行督促检查。各部门要在2006年6月底前，将广告专项整治工作情况报国家工商行政管理总局，由国家工商行政管理总局汇总后报全国整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室。

XX区非法广告专项整治实施方案 篇4

为消除视觉污染，改善市容村貌，提高城区形象，推动文明城市创建深入开展，根据中央《城市市容和环境卫生管理条例》和自治区《城市市容和环境卫生违法行为处罚规定》，特制定本实施方案。

一、工作目标

通过清理整顿非法小广告专项活动，切实解决城区主次干道、背街小巷、沿街门店铺、社区及城中村非法广告问题，有效遏制城区非法广告乱张贴、乱涂写现象，确保城区面貌有较大改观，城市文明程度显著提升。

二、重点整治范围和内容

(一)整治范围：城区内所有主次干道、背街小巷、沿街门店铺及社区。

(二)整治内容：

1.清理整治范围内所有墙壁、门窗、地面、树干、电线杆上和其他构建物上的各类喷涂和张贴的非法广告。

2.依法依规严厉查处张贴、喷涂非法广告的源头。

三、职责分工

各镇街：负责做好辖区内非法广告清理工作，重点抓好属地主次干道、背街小巷、居民区的非法广告治理，并将非法广告号码及取证材料提供给区城管办；督促沿街店面业主落实好门前三包责任制；查处商家散布营销活动的各类宣传单、宣传画的行为。

区城管办：负责专项整治的协调、督查考核工作；负责汇总各类非法广告电话号码、内容及相关证据，利用追呼系统进行警告；负责抄告相关责任部门查处，通知电信、移动、联通等单位对非法广告电话号码实施停机处理；指导督促属地负责查处城区非法广告乱张贴行为。

区住建局：负责督促物业管理单位对小区内的非法广告清除工作，并将非法广告号码及取证材料提供给属地镇街。

区综合执法局：负责做好广场、公园、城市公共设施非法广告清除工作；配合公安、市场监督等部门查处制假和制作非法广告窝点。

区公安分局：根据非法广告线索，对内容涉及违法犯罪行为的非法广告窝点、源头、幕后进行深入调查取证，联合区综合执法局、市场监管局严厉查处从事非法广告活动的不法分子，抓一批现行，挖一批窝点。

区市场监管局：配合公安局、区综合执法局等部门查处制假和制作非法广告窝点。

移动赤峰分公司、电信赤峰分公司、联通赤峰分公司、铁通赤峰分公司：对区城管办提供的非法广告号码进行停机处理。

四、实施步骤

(一)宣传动员阶段。

各责任部门提高认识，强化措施，狠抓落实。充分利用主流新闻媒体大力宣传治理非法广告的重要意义，通过宣传教育，使更多群众自觉参与治理工作。

(二)集中清理整治阶段。

明确整治内容、整治要求、完成时间，落实整治责任。各地、各有关单位按照整治任务，切实履行职能，集中力量，组织攻关，2018年2月8日前完成整治任务。

(三)检查验收阶段。

区城管办牵头对清理整治非法广告专项整治活动组织检查验收。对未完成整治任务或整治不力的，追究相关人员责任。

(四)建立健全长效管理机制。

在集中整治阶段取得显著效果的基础上，各部门按照职责分工继续加大整治力度和监控力度，巩固整治成果，对存在遗留的问题集中攻坚，对局部反弹随时进行整治，实现长效管理。各镇街要设专人进行集中巡查，区城管办要进一步加强督查力度，对不履行职责的责任部门依照《X区城乡综合管理考评制度》双倍扣分。

五、工作要求

（一）统一思想，提高认识。

治理非法广告是我区创建文明城市的一项重要举措，关系到我区市容环境和文明城市创建。各相关单位要提高认识，服从大局，自觉做好非法广告整治工作，落实专人负责，认真制订工作方案，按时保质完成整治任务。

户外广告专项规划方案 篇5

按照《中华人民共和国土地管理法》、《土地复垦条例》、《土地复垦条例实施办法》和《土地复垦方案编制规程》规定，根据《国土资源部关于印发<历史遗留工矿废弃地复垦利用试点管理办法>的通知》（国土资规〔2015〕1号）要求，结合实际，特制定本方案。

1.1工作目的

工矿废弃地复垦利用专项规划编制工作是按照土地复垦的法律法规和政策要求，落实土地利用总体规划及土地整治规划的专项规划。通过规划的编制及复垦项目的实施，能够改善矿区生态环境和群众生产生活条件、促进保护耕地和节约集约用地、优化建设用地布局、积极推动环境综合治理和生态恢复，促进区域可持续发展，全面推进生态文明建设。

1.2工作目标及任务

根据土地利用总体规划、土地整治规划确定的目标任务，从耕地特别是基本农田保护与建设、城乡统筹发展和保护生态环境等角度出发，以2014年土地利用现状变更调查成果为基础，结合实地调查，分析工矿废弃地现状，评价工矿废弃地复垦适宜性和潜力，确定工矿废弃地复垦的目标和任务，统筹安排工矿废弃地复垦计划，进行复垦投资估算与效益评价，并制定切实可行的规划实施保障措施。

具体任务如下：

1、收集省厅备案的土地利用总体规划数据、2014年土地利用现状变更调查数据、二调数据；

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2、收集项目拟复垦地块的土地使用证或有效证明文件；

3、采集复垦地块现状照片；

4、依据收集资料初步确定地块。遥感监测图斑核实调查上图；

5、按照国土资源部、省国土资源厅的有关政策要求，结合具体情况，对工矿废弃地复垦资源进行实地调查，形成台账。查明工矿废弃地的类型、分布、数量、权属以及用地合法性、复垦义务人等基础情况；

6、确定复垦的目标任务、拟定复垦计划安排，制定建新用地计划安排，做好效益评价，制定保障措施项目布局和时序安排；

7、编制工矿废弃地现状分布图；工矿废弃地复垦潜力分布图；工矿废弃地复垦利用规划图等上报评审所需的各种图件资料；

8、各种报件权属资料的整理、编制，影像资料整理；

9、协助国土资源局上报规划，组织专家评审、修改、验收；

10、复垦地块等基础信息按要求在线备案。

1.3技术路线及方法

1.3.1技术路线

以2014年土地利用现状变更调查成果为基础，结合实地调查，分析纳入本专项规划的工矿废弃地现状，评价工矿废弃地复垦适宜性和潜力，确定工矿废弃地复垦的目标和任务，统筹安排工矿废弃地复垦计划，进行复垦投资估算与效益评价，并制定切实可行的规划实施保障措施。

1.3.2技术方法

1、定性分析法

深入分析经济社会发展基础和需求，生态环境建设和保护要求等，确定经 济社会发展对工矿废弃地复垦利用的要求与目标。

2、定量分析法

采用抽样调查法、相关分析法、层次分析法、回归分析法、派生特尔斐法等多种定量分析方法进行工矿废弃地适宜性评价及潜力分析。

3、公众参与

利用媒体和网站等宣传媒介，对工矿废弃地复垦利用专项规划进展、目标和主要内容进行宣传，为确保编制工作顺利进行，成果符合公众发展需求，广泛征询社会公众意见。

4、GIS分析法

借助地理信息系统平台，建立工矿废弃地复垦利用专项规划数据库，对工矿废弃地复垦利用空间和属性数据进行分析。

1.4工作步骤与方法

1.4.1组织准备

为编制本规划，市国土资源局应成立专项规划领导小组，负责编制工作，注重发挥土地整理机构作用，加强规划编制人员培训，负责技术方案制定、调查分析、基础研究、成果编制等工作。

1.4.2基础资料收集与整理

按照工作要求，规划编制作业单位应对参与工矿废弃地复垦利用外业调查及内业制作的相关工作人员进行培训。根据市级规划的要求，作业单位应全面收集社会经济发展以及土地利用的资料。资料主要包括工矿废弃地现状、行政区划、地质地理、自然资源、生态环境、人口状况、经济发展、社会民生、基础设施、土地利用等方面。1.4.3前期调查

以乡镇为单元，收集有关历史遗留工矿废弃地、交通和水利基础设施废弃地的自然、生态、经济、社会和土地利用方面的基础资料，开展实地调查。调查时充分利用2014年土地利用现状变更调查数据库成果，调查采矿废弃地、工业废弃地、交通水利设施废弃地、其他废弃地等。调查基本内容主要包括废弃地的面积、坡度、有效土层厚度、土壤质地、水源保证情况、有无限制因素、是否适宜复垦、可复垦为耕地的面积，以及可复垦为其他用地的面积。

1.4.3.1调查目的和意义

工矿废弃地现状调查是指在一定规划区域内，对与工矿废弃地复垦利用专项规划相关的工矿废弃地与建新区基本状况进行摸底和统计，采集工矿废弃地类型、面积、利用状况等基础信息以及合法性、历史遗留性、复垦义务人归属、权属状况等重点内容，以及建新区所在位置、权属、占用地类面积等基础信息，为工矿废弃地复垦利用专项规划提供基础资料，为建立土地复垦基础信息采集和备案制度、构建土地复垦管理信息系统、科学合理地组织损毁土地复垦、实现土地资源的可持续利用、促进区域经济社会发展提供基础信息。

1.4.3.2调查原则

1、独立性原则

依据规划制定的法律、法规和规章制度及可靠的数据来源，对工矿废弃地进行调查。坚持独立的第三者立场，不受主管部门或当事人的利益左右。

2、科学性和针对性原则

根据工矿废弃地复垦利用专项规划的目的，选择适用的标准和方法，制定科学的调查工作方案，以确保调查结果的准确性。开展工矿废弃地调查时，要秉着 实事求是的态度，严格界定工矿废弃地范畴。对于不满足试点条件和要求的工矿废弃地，不纳入试点范围。

3、统一性和地区性原则

对不同规划区工矿废弃地进行调查时，采用统一的土地利用分类标准和工矿废弃地类型分类标准，使不同区域的规划便于衔接，有利于实现统一管理。在保持大的分类不变的基础上，可在兼容的情况下，制定相应的地方标准和操作方法。

建新区重点调查建新占用地类，尤其是耕地基本情况，明确占用的具体面积及耕地质量等级，为保证实现耕地占补平衡，使用统一的耕地质量等别。

1.4.3.3调查程序

1、准备工作（1）组织准备

为顺利完成工矿废弃地调查工作，应国土资源局成立调查领导小组，组织一支技术力量雄厚、敬业精神强的精干队伍来实施该项工作。领导小组下设办公室和技术指导组，负责规划区工矿废弃地调查工作的协调和业务技术的检查指导。

（2）已有基础资料的收集

前期的资料准备是做好工矿废弃地现状调查的基础。在现状调查前，充分收集规划区(复垦区与建新区)的基础资料，收集规划区已有的图纸和文本等相关资料。

2、外业调查

（1）工矿废弃地调查

基于已有的基础资料，以2014年土地利用现状图为调查底图补充调查与工矿废弃地复垦利用专项规划的相关资料。调查底图可根据需要对土地利用现状图面要素进行取舍，要求图面清晰，能准确反映调查图斑编号、图斑边界、坐落单位等要素。以乡(镇、办事处)为调查汇总单元、行政村(居委会)为基础调查单元，由国土资源局组织乡镇、村组摸清本乡镇、本村组范围内符合调查要求的工矿废弃地的位置、数量、面积。规划编制单位根据各乡镇、村组的调查情况，对废弃地块进行核实，并调查地块权属、复垦条件、周边水土资源状况、污染情况等。

（2）建新区调查

依据2014土地利用现状图，明确建新区所在位置、面积、占用地类情况、土地权属等内容。

3、内业上图

依据工矿废弃地现状调查情况，以及耕地后备资源调查、土地利用总体规划、土地整治规划、矿山地质环境调查评价等成果，室内判读工矿废弃地图斑并上图，由国土资源部门对废弃地图斑进行自检并予以确认，确保复垦地块落在城乡建设用地扩展边界之外。

依据建新区外业调查情况，结合土地利用总体规划、土地整治规划等成果，对建新区地块予以上图。

1.4.3.4调查方法

1、技术路线

本次工矿废弃地专项调查，由全区统一展开，以乡镇为单位，并完成汇总表等调查成果；以图斑为调查单元，完成外业调查表。依据第二次土地调查技术规程的相关规定，以2009年标准时点正射影像图作为工作底图，充分运用二次土地调查、土地登记和采矿权核查等成果资料，套合相关现状数据和界线，进行内业判读和现场核查；对现状图上没有体现的工矿废弃地，进行野外调绘，获取每个地块的调查信息。

2、工作方法

（1）已废弃工矿用地（现状为建设用地）调查方法。从2014年变更数据库中提取工矿用地图斑，打印出1:10000标准分幅正射影像图作为工作底图，结合 矿山分布图和矿界图等相关资料，通过室内判读，在工作底图上予以标注，进行实地逐个图斑核实修正，准确采集外业调查信息，填写工矿废弃地现状外业调查表。

（2）历史遗留矿产资源开采地的调查方法。以1:10000正射影像图为工作底图，结合GPS打点器进行野外调绘，辅之以简易法进行测绘，准确采集外业调查信息，填写工矿废弃地现状外业调查表。

（3）宗地范围界线的确定方法。凡有土地权属界线的，以权属界线作为宗地范围界线，调绘为独立图斑。当废弃地实际范围大于土地权属界线范围时，以实际范围的明显界线和地物为宗地范围界线，调绘为独立图斑。

（4）调绘上图标准和方法。一是统一上图图斑面积标准。工矿废弃地图斑为图上4.0mm2，实地面积400平方米（0.6亩）。小于400平方米的，作零星地类调绘，用简易法测量面积。二是统一图斑编号和图面标注。图斑以地类界线表示，图斑属性一般包括图斑编号、坐落、土地权属单位、矿山名称、地类编码、面积等内容。图斑编号以乡镇为单位，每一个地类图斑序号按从左到右、自上而下由“001”按自然序数顺序编号。图上标注一般采用三段式表示，如FK510703103001，“FK”表示待复垦图斑，“510703103”代表乡镇代码，“001”为该乡镇第1号图斑。三是统一地物补测方法。对建制镇、村庄内部的工矿废弃地实地与影像（DOM）发生变化的部分按简易补测法和坐标展绘法补测。简易补测法一般使用钢尺、皮尺等简单测绘工具和已有的图件资料，按比较法、截距法、距离交汇法、直角坐标法、延长线截距法和透绘法、转绘法等将地物和界线补测到调查底图上。坐标展绘法是利用GPS打点器或将地块采矿权证、建设用地使用权证等历史存档资料中已有界址点坐标成果统一到80坐标系以获得用地范围。

（5）内业统计分析方法。通过对外业调查资料整理，编制以乡（镇、街办）为统计单位、以图斑（宗地）为统计单元的统计表和工矿废弃地分类为统计单位、以图斑（宗地）为统计单元的统计表；编制以乡（镇、街办）为统计单元的辖区 各类数据汇总表和以工矿废弃地分类为统计单元的各类数据汇总表。根据工矿废弃地调查、统计成果，采取定性与定量的方法进行分类分析。

1.4.3.5调查对象

1、工矿废弃地调查

调查对象为一定区域生产建设活动损毁的土地，并按照工矿废弃地基本条件进行筛选，调查时按照废弃类型加以区分。

2、建新区调查

调查对象为规划中涉及建新区的基本情况，包括建新区所在位置、面积、权属、占地类与面积等。

1.4.3.6调查内容

1、工矿废弃地合法性和义务人调查（1）工矿废弃地合法性调查

建设用地地类的合法性。本次规划充分利用第二次土地利用调查和2014年土地利用变更调查成果，与实地调查相结合，明确废弃地块为建设用地。

建设用地使用权取得方式的合法性。根据国土资源部关于印发《历史遗留工矿废弃地复垦利用试点管理办法》（国土资规〔2015〕1号）要求，对本区域内的拟复垦的建设用地权属，地面建筑物、构筑物、附属设施以及使用权取得方式进行了调查。确认为建设用地损毁的，明确建设用地的依法审批情况。涉及集体所有土地的，是否完成办理土地征收审批。涉及农用地的，是否完成农用地转用审批，矿业用地是否完成采矿权审批。经核定后将符合工矿废弃地要求的，纳入本次规划范围，并由区国土资源等有关部门提供用地批复文件、土地使用权证、地籍证明文件、采矿许可证等证明材料。

对于废弃地块不是建设用地的，可通过土地利用现状变更调查，将地块 变更为建设用地后实施。

（2）工矿废弃地复垦义务人调查

《土地复垦条例实施办法》第二十八条规定：“符合下列条件的土地，所在地的县级国土资源主管部门应当认定为历史遗留损毁土地：①土地复垦义务人灭失的生产建设活动损毁的土地；②《土地复垦规定》实施以前生产建设活动损毁的土地。”

本规划对工矿废弃地复垦义务人的追溯，分三种情况：一是复垦义务人灭失的，由相关部门提供复垦义务人灭失证明等材料；二是废弃地块确认在1988年《土地复垦规定》颁布实施以前损毁的，并能够提供合理有效的证明材料；三是复垦义务人确定为地方人民政府，主要有：①由于产能低下采矿企业需整顿关闭等原因，采矿权由政府收回且不用企业复垦的工矿废弃地；②《土地复垦条例》实施以前，由于地方政策原因，土地复垦义务人不再继续从事生产建设活动且无能力复垦的工矿废弃地；③《土地管理法》第五十八条规定政府可以收回国有土地使用权的五种情形下的工矿废弃地，提供相应的回收证明。

在对工矿废弃地合法性和义务人开展调查时，充分利用公众参与等手段进行确认，为确定工矿废弃地复垦义务人提供有理有据的借鉴。

2、工矿废弃地权属调查

在最新的土地利用现状图的基础上，严格按照地籍调查规程中的技术要求和细则，采用发放调查表、实地勘测等方法查清工矿废弃地权属范围、界线和性质，查清权属单位名称、权属来源等内容。

3、工矿废弃地要素调查

在已有资料的基础上，为了满足工矿废弃地复垦利用专项规划需要，采用实地勘测、实验室化验等方法补充调查工矿废弃地及其周边相关自然条件、地质灾害和污染隐患、社会经济状况等。

（1）自然条件调查 为了合理、科学地分析土地损毁情况和确定工矿废弃地复垦方向及潜力状况，在已有资料的基础上，补充调查地貌、植被、地质、水文、土壤的理化性质以及环境因素。

（2）地质灾害和污染隐患调查

地质环境调查主要针对固体废弃物堆放压占废弃地(如尾矿库、煤矸石堆放场等)、地下采空区、露天采场区等。调查内容包括规划区内崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝和地面沉降等。根据工矿废弃地的类型和废弃时间等合理确定地质灾害调查内容。

污染调查主要针对金属矿山、非金属矿山等存在潜在污染的废弃地进行，调查范围包括工矿废弃地本身以及其影响区。对于需要覆土的项目，需就土源的污染状况进行说明。工矿废弃地污染调查主要包括土壤污染调查和水污染调查。

4、工矿废弃地损毁调查

通过实地勘测，查清工矿废弃地已损毁的情况，包括工矿废弃地类型情况、损毁类型和衡量损毁程度的指标等。土地损毁程度分析是潜力测算和评价的重要依据，各工矿废弃地的损毁类型不同，损毁分析也不同。针对不同的损毁类型明确对应的调查指标。

5、建新区调查

结合收集到的基础资料，依据最新土地利用现状变更调查数据，对建新区开展调查，调查主要包括：建新区所在位置及其基础条件；建新区占用土地类型和面积状况，对占用耕地的，明确占用耕地质量等级；调查建新区占用土地的权属状况。

1.4.4基础研究

围绕工矿废弃地复垦利用工作的要求，充分利用原有的工作基础和成果，依照相关技术标准或规定，结合实际开展。基础研究主要包括工矿废弃地现状调查、工矿废弃地复垦利用潜力、复垦利用规划目标、工矿废弃地复垦资金测算、复垦利用布局、环境影响评价、规划实施保障措施等。

1.4.5编制方案

结合土地利用总体规划、土地整治规划、新农村建设，明确工矿废弃地复垦利用目标，确定工矿废弃地复垦利用布局，提出工矿废弃地复垦利用规划方案，测算资金供需情况，分析工矿废弃地复垦效益，提出规划实施保障措施。

1.4.6协调论证

规划编制过程中应加强与农业、交通、水利、林业等相关部门协调，并与土地利用总体规划、土地整治规划、城市规划等相关规划做了衔接，征求各部门意见，并根据部门意见对规划进行修改完善。

1.5成果资料

1、规划文本

《工矿废弃地复垦利用专项规划（2015-2019年）》文本。文本附表包括：

附表1 工矿废弃地现状调查情况汇总表 附表2 工矿废弃地复垦潜力及复垦目标统计表 附表3 工矿废弃地复垦实施计划安排表

2、规划说明

《工矿废弃地复垦利用专项规划（2015-2019年）》说明。

3、规划图件

（1）工矿废弃地现状分布图；（2）工矿废弃地复垦潜力分布图；（3）工矿废弃地复垦项目规划图。

4、规划数据库

户外广告专项规划方案 篇6

实施方案

元旦春节将至，为深入整治群众反映强烈、严重损害消费者利益的虚假违法广告，切实加大违法广告查处力度，努力营造健康有序的广告市场环境，规范我县广告市场经营秩序，结合我局实际制订本实施方案。

一、工作目标

通过对违法违规广告的专项整治，建立健全各违法广告整治的治理机制和长效机制，进一步规范广告市场的发布秩序，保障广大人民群众的身体健康和生命安全。

二、成立组织

此次广告违法行为专项整治工作由县局市场规范局牵头实施，各工商所积极配合。。。

三、整治工作任务及重点

（一）重点查处未经登记擅自发布户外广告的违法行为或已经登记未标注登记证号的违法行为。重点对县城区及各乡镇政府所在地商业区域、公共场所及交通主干道的所有户外广告进行清查。检查以下内容：

1、利用户外场所、空间、设施发布的，以展示牌、电子显示装置、灯箱、霓虹灯为载体的广告；

2、利用交通工具、水上漂浮物、升空器具、充气物、1

模型表面绘制、张贴、悬挂的广告；

3、在地下铁道设施，城市轨道交通设施，地下通道，以及车站、码头、机场候机楼内外设置的广告；

4、法律、法规和国家工商行政管理总局规定应当登记的其他形式的户外广告。

（二）重点查处食品类广告违法行为。加大对儿童食品、药品、保健食品的治理力度。检查以下内容：

1、食品广告不得含有“最新科学”、“最新技术”、“最先进加工工艺”等绝对化的语言或者表示。

2、食品广告不得出现与药品相混淆的用语，不得直接或者间接地宣传治疗作用，也不得借助宣传某些成份的作用明示或者暗示该食品的治疗作用。

3、食品广告不得明示或者暗示可以替代母乳，不得使用哺乳妇女和婴儿的形象。

4、食品广告中不得使用医疗机构、医生的名义或者形象。食品广告中涉及特定功效的，不得利用专家、消费者的名义或者形象做证明。

5、保健食品的广告内容应当以国务院卫生行政部门批准的说明书和标签为准，不得任意扩大范围。保健食品不得与其他保健食品或者药品进行功效对比。

6、保健食品、新资源食品、特殊营养食品的批准文号应当在其广告中同时发布。

7、普通食品、新资源食品、特殊营养食品广告不得宣传保健功能，也不得借助宣传某些成份的作用明示或者暗示其保健作用。

8、普通食品广告不得宣传该食品含有新资源食品中的成份或者特殊营养成份。

（三）重点查处房地产广告违法行为。检查以下内容：

1、房地产广告不得含有风水、占卜等封建迷信内容，对项目情况进行的说明、渲染，不得有悖社会良好风尚。房地产广告中涉及所有权或者使用权的，所有或者使用的基本单位应当是有实际意义的完整的生产、生活空间。

2、房地产广告中对价格有表示的，应当清楚表示为实际的销售价格，明示价格的有效期限。

3、房地产中表现项目位置，应以从该项目到达某一具体参照物的现有交通干道的实际距离表示，不得以所需时间来表示距离。

4、房地产广告中的项目位置示意图，应当准确、清楚，比例恰当。

5、房地产广告中涉及的交通、商业、文化教育设施及其他市政条件等，如在规划或者建设中，应当在广告中注明。

6、房地产广告中涉及面积的，应当表明是建筑面积或者使用面积。

7、房地产广告涉及内部结构、装修装饰的，应当真实、准确。预售、预租商品房广告，不得涉及装修装饰内容。

8、房地产广告中不得利用其他项目的形象、环境作为本项目的效果。

9、房地产广告中使用建筑设计效果图或者模型照片的，应当在广告中注明。

10、房地产广告中不得出现融资或者变相融资的内容，不得含有升值或者投资回报的承诺。

11、房地产广告中涉及贷款服务的，应当载明提供贷款的银行名称及贷款额度、年期。

12、房地产广告中不得含有广告主能够为入住者办理户口、就业、升学等事项的承诺。

13、房地产广告中涉及物业管理内容的，应当符合国家有关规定；涉及尚未实现的物业管理内容，应当在广告中注明。

14、房地产广告中涉及资产评估的，应当表明评估单位、估价师和评估时间；使用其他数据、统计资料、文摘、引用语的，应当真实、准确，表明出处。

（四）严厉查处利用媒体违法违规发布广告行为。重点查处危害未成年人身心健康的非法涉性、低俗不良广告；严厉查处各类媒体以新闻报道形式和健康资讯节目名义变相发布广告的行为。

（五）查处其他形式的广告违法行为。规范和完善户外

广告、固定形式印刷品广告的监管机制和工作方法，形成有效的监管程序。

四、时间安排

此次广告市场专项整治行动分三个阶段进行，坚持节假日集中整治与日常监管相结合，对主流媒体实施监督指导与规范自律相结合。

（一）动员部署阶段（2011年11月28日）

各单位要按照本通知要求，结合当地实际，认真动员和部署，制定具体实施方案。

（二）组织实施阶段（2011年11月29日－－2012年元月19日）

根据确定的整治任务和重点，结合各地实际情况，着力整治群众反映强烈的虚假违法广告问题，探索建立虚假广告综合治理的长效机制，务求实效。

（三）总结阶段（2012年元月20日）

五、工作要求

（一）统一思想，提高认识。要高度重视、周密安排广告监管工作，进一步增强使命感和责任感，适应新形势、新特点，通过扎实有效的工作，促进广告市场健康发展。

（二）加强领导，狠抓落实。广告监管工作应实行“一把手”亲自抓，市场规范局具体抓的工作态势，要切实负起责任，精心组织实施，承担起统筹协调、制定方案等工作。

要坚持从严查处、追根源、出重拳严厉查处那些屡禁不止、屡次发布严重虚假违法广告的媒体单位。

（三）强化调研，完善机制。要有针对性地开展调研，及时了解掌握广告监管工作中遇到的新情况、新问题，研究探索实施新措施、新方法。广告监管工作要通过调研增强预见性和主动性，对出现的倾向性、苗头性问题，要及时采取有效措施加以整治。同时，要加强制度建设，建立和完善广告长效监管机制。

（四）加强协调，形成合力。加强与宣传、新闻出版、广播电视、食品药品监督、卫生等部门的协调配合，建立和完善部门间监管信息反馈处理机制，实现监测数据共享；建立和完善监督检查机制，对虚假违法广告及时处理，跟踪督办；建立和完善责任监督机制。