行政事业单位工资标准

行政事业单位工资标准（精选8篇）

行政事业单位工资标准 篇1

行政事业单位的正常公用经费，以保证本单位开展正常工作的基本支出需求为标准，区别单位性质、职能、特点、工作任务，在认真分析各项开支因素的基础上，结合实际需求、物价水平和财力可能，按照零基预算的原则界定。[找文章到☆好范文 wenmi114.com--一

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各单位的正常公用经费，可在核定的总额内，根据单位的实际需求和有关财务管理的具体规定，统筹安排，节约使用。

按单位编制内实有在岗（不含提前离岗和提前退休）人数测算的公用经费定额包括：（1）办公费，主要包括书报杂志费、办公用品费、日常印刷费等；（2）日常办公用水、电费；（3）邮寄费；（4）办公电话费；（5）办公取暖费；（6）办公设备维修费；（7）一般办公设备购置费；（8）一般会议费；（9）差旅费等。

按单位编制内实有机动车数量测算的交通费定额，包括车辆保险费、燃料费、维护修理费、年检费、养路费、过路过桥费、出车补助和其它费用等。

按政策标准测算的经费定额为：（1）一般招待费；（2）工会会费；（3）离退休人员公用经费、特需费等其他经费。

正常公用经费预算，实行按单位分类分档综合定额办法，具体编制政策和计算口径是：

1、按人均标准核定的正常公用经费，划分为：（1）一般行政事业单位，年人均2500元；（2）有执收执罚职能的行政事业单位，其承担收入任务在5万元以上20万元以下的，年人均2800元；（3）有执收执罚职能的行政事业单位，其承担收入任务在20万元以上的，年人均3000元；（4）县委、政府主要综合职能部门，年人均3000元；（5）县委、政府、人大、政协四套班子领导机关，年人均4500元；（6）公、检、法年人均正常公用经费包括办案费和交通费，标准分为：公安系统年人均14000元，检察院、法院系统年人均12000元；（7）教育系统各类学校正常公用经费，依照省、市有关农村中小学生均公用经费标准定额进行核定，其中预算内部分生均数不低于：初中45元，小学40元；其它教育机构按教职工人数计算，年人均1500元。

2、交通费包括车辆油修费和其它交通费，按编制以内的实有车辆数单独核定。车辆油修费和其它交通费年标准是：县级每车2.5万元；执收执罚（任务在20万元以上）单位每车2万元；县委、政府主要职能部门每车1.8万元；其它单位每车1.5万元。

3、工会经费按在职职工工资总额的1.2提取（单位只提60部分，40部分县工会集中管理）；

4、一般招待费按公务费的2提取。

5、离退休人员的公用经费按离退休实有人数计算安排，其具体标准是：①离休干部分为地市级每人每年1200元，县处级每人每年800元，科级及其以下每人每年600元；②退休干部分为地市级每人每年850元，县处级每人每年450元，科级及其以下每人每年300元。

6、离退休干部特需费标准：离休干部每人每年500元（单位只填报100元，其余400元由老干局集中掌握使用），退休干部每人每年50元（老干局集中掌握使用）。

行政事业单位工资标准 篇2

自2004年以来, 财政部和部分地方财政部门开展了行政事业单位办公用房的物业费用定额试点工作, 制定了物业费用定额标准, 取得了一定成效。但由于行政事业单位资产费用消耗因单位性质和职能分工不同, 所消耗的资产费用也有较大差别, 目前在全国范围内, 各级财政部门尚未出台较完整的资产费用定额标准体系。

在现行部门预算公用经费定额预算编制中, 行政事业单位 (除高校外, 下同) 全部按照单位编制人员定额核定公用经费, 核定定额标准与单位实际需求相差甚远。为有效完成各项行政事业任务, 各单位不得不采取专项报告追加预算或变通项目列支的办法解决资产费用问题, 由此导致项目经费实际支出数据不真实, 预算编制水平质量也不高, 单位之间苦乐不均现象较为普遍, 一些单位资产流失现象比较严重。因此, 本文认为加快研究制定符合各级各类行政事业单位所需的资产费用定额标准, 把单纯按照人员进行定额的管理模式改为按照人员与资产配置标准相结合的公用经费预算管理模式, 才能进一步深化预算编制改革、有效推进资产管理与预算职能有机结合。

二、行政事业单位资产费用定额基本内涵

所谓行政事业单位资产是指行政事业单位占有、使用的具有实物形态的经济资源, 这些经济资源主要包括房屋建筑物、土地、车辆以及办公设施设备等各类资产。这些资产既是公共财政管理的重要组成部分, 也是行政事业单位部门预算编制的基础数据, 更是保障行政事业单位正常运转和社会事业发展的物质基础。随着社会经济发展, 行政事业单位资产数量随之增加, 财政部门预算用于维持其资产正常运转所需的费用也逐步增加。

所谓资产费用定额是指行政事业单位在履行行政职能和完成事业任务过程中用于维护资产正常运转所发生的相关费用。

通常情况下, 行政事业单位资产费用应当包括资产配置标准和使用资产发生的维护费用两个方面。其中:行政事业单位资产配置标准是对行政事业单位实物资产配置数量、配置价格、技术性能、使用年限等设定的定额。

三、行政事业单位资产费用的现状分析

我国财政预算管理体系总体分为公用经费定额支出和项目支出两大部分。公用经费定额部分包括办公费、水费、电费、邮电费、维修 (护) 费、差旅费、会议费、培训费、公务接待费、福利费、印刷费、物业管理费、劳务费等。目前, 在我国财政部门预算定额体系中, 公用经费定额部分大多是按照单位人员定额编制数核定, 通常是实行综合定额的管理办法, 即按“分项测算、总额包干, 调剂使用”的原则进行安排和使用, 在财政部门核定公用经费综合定额之内, 各个单位的公用经费科目之间可以调剂使用。上述列出的13种公用经费项目中, 真正涉及人员开支的经费有差旅费、会议费、培训费、公务接待费、福利费等6项, 其他7项均与单位资产的运行维护有关。以某部门公用经费定额人均标准计算, 一般的行政部门年人均公用经费定额14300元, 其中, 涉及人员经费的6项经费用约7500元, 占52.5%, 办公、水电、维修 (护) 印刷等费用6, 800元, 占47.5%, 如果加上单位使用的公务车费用, 按每年标准约35, 000元/辆计, 用于资产费用部分远远大于人员经费。这种按照人员编制数计算单位公用经费综合定额方式最大缺陷是没有将行政事业单位资产运行维护的费用作为公用经费预算编制的依据, 使用这种人员定额单一的标准确定公用经费定额与部门单位实际需要脱节, 容易造成公用经费供应苦乐不均的现象。

实际工作中, 许多单位把正常的行政事业经费日常公用开支摊派到项目经费列支, 很多单位为了解决基本行政事业单位经费超支问题, 不得不巧立名目, 申请预算追加, 相当多的部门每年追加的行政事业经费比当年按照公用经费定额标准核定的多很多, 笔者把这种现象称之为“倒挂预算” (正常的预算应该是以标准计算为主, 核定定额费应占全年预算的80-90%左右, 不足部分再申请追加) , 出现这种问题的主要原因有三:

1. 资产管理与预算管理脱节

2006年财政部第35、36号令颁布以来, 各级财政部门按照资产管理改革的要求, 深入推进资产管理改革, 研究制订了资产配置、使用、处置等一系列制度, 各级行政事业单位在规范和加强资产管理方面, 取得一定效果, 但从各单位的资产管理实际情况看, 与我们想要达到的目标相差甚远。比如, 在推进资产管理与预算管理相结合方面, 由于这些制度缺乏刚性要求, 推进改革力度明显不足, 并没有取得实质性突破。财政部门在制定资产配置标准, 开展新增资产专项审核方面, 推进工作缓慢, 覆盖面少, 始终停留在试点阶段。实际工作中, 资产管理与预算管理工作不衔接, 资产预算“编制”与“执行”还存在“两张皮”现象。

2. 制定资产配置体系标准滞后

由于行政事业单位资产类别多, 品种繁杂, 在不同程度上影响了资产配置标准制定进程。哪些资产需要制订配置标准, 各类标准多少才合适, 在理论方面研究不够, 更重要的是缺乏相关政策支撑。没有配置标准, 资产费用定额标准就无从谈起。要将现行的公用经费定额由按照人员定额标准编制预算改为按人员与资产分类定额相结合的方式编制预算, 不仅涉及资产配置标准制定的问题, 而且直接涉及预算编制重大改革问题, 这会影响到一些部门利益格局, 推动难度很大。

3. 加强行政事业单位资产管理的认知程度有待提高

财政部门自身认识不足是重要原因。资金与资产是同一事物的两种不同元素的表现形式, 在特定的条件下两者可以互相转换。财政职能中, 管资金与管资产同样重要, 管不好资产, 某种意义上就是管不好资金。长期以来, 财政工作重点放在经费收入分配和支出进度上。“抓收入, 管分配”几乎占据了财政部门全部精力;各主管部门和行政事业单位“重资金、轻资产”的观念没有改变, 都把每年为本部门、本单位争得资金的多少作为“政绩”, 资金转换为资产后的管理问题, 就很少有人过问。由于各级领导对加强资产管理工作的认知程度不同, 推进资产管理改革未能列入单位领导议事日程。强化资产管理在立法层面上也存在缺失, 现行的行政事业单位国有资产管理办法至今没有提升至立法层面上进行研究, 现行的资产管理规章制度在顶层设计上刚性原则不强, 部门和单位推进改革上各行其道, 其结果就是:资产使用管理效益低, 行政事业运行成本大, 财政资金浪费现象没有得到有效解决。

四、制定行政事业单位资产费用定额必要性探讨

行政事业单位资产是行政事业单位履行职能的物质基础, 制定行政事业单位资产费用定额标准, 编制资产费用定额预算是深入推进财政预算管理体制改革必要条件, 也是实施财政管理科学化、精细化的必然选择。

1. 有利于规范和加强行政事业单位资产管理

行政事业单位国有资产管理主要包括资产的配置、使用、处置等各个环节, 行政事业单位的资产配置经费由财政预算安排, 资产的使用运行所需要的维护经费同样要依赖财政保障。因此, 研究制定资产费用定额标准, 按照标准核定部门单位公用经费定额, 既符合财政预算管理需要, 也有利行政事业单位规范资产使用管理, 提高资产使用效益。

2. 有利于完善行政事业单位部门预算公用经费定额体系

在信息技术迅猛发展的时代, 行政事业单位资产配置迅速增多。全国行政事业单位资产统计报表显示, 2011年我国行政事业单位资产总值已达12万亿元, 维护好、使用好如此庞大的资产, 不仅要有完善的资产配置标准体系, 更需要有与之相适应的费用标准。从部门公用经费定额的构成看, 资产费用支出部分远远大于人员经费支出。因此, 只有尽快制定合理的行政事业单位实物资产费用定额标准, 将行政事业单位公用经费的核定同实物消耗挂钩, 把资产费用定额标准列入部门公用经费定额标准范围, 才能构建完善的部门预算管理体系。

3. 有利于促进财政科学化和精细化管理工作

实施财政科学化、精细化管理的目的在于提高财政资金使用效益。近年来, 各级财政部门在推进财政资金管理上进行了多项改革, 取得了显著成效。资产管理是资金管理的延伸, 制定资产费用定额标准同样是推进财政科学化、精细化管理工作的必然要求。同时, 把资产费用定额标准列入部门预算编制范围, 不仅可以提高人们对加强资产管理重要性的认识, 而且有利于挖掘资产管理潜力、提高财政资金使用效益, 节省财政资金开支。

五、制定行政事业单位资产费用定额标准的基本思路

1. 基本原则

由于制定行政事业资产费用定额标准是一项复杂的系统过程, 应区别单位不同性质和资产类别, 按照“先易后难, 先‘通用资产’后‘专用资产’, 先试点后推广”的基本思路稳步推进。

(1) 与资产配置相结合。制定行政事业单位资产费用定额标准必须要与资产配置标准相结合, 对于按照规定配置标准配备的资产, 财政部门则严格按资产费用定额标准核定其相关费用, 而对于超标、超编配置的资产, 则不予核拨资产费用定额。

(2) 与资产使用相结合。一般情况下, 同一种实物资产在不同的单位之间使用功能是一致的, 所需的基本维护费用也大致相同。但由于各单位实际情况不同, 同一类实物资产在不同行政事业单位使用上会存在差异, 其资产运行费用也不同, 我们应区别不同资产的使用状态, 分门别类制定其资产费用定额标准, 对于闲置资产, 出租、出借资产而言, 原则上不再安排资产费用。

(3) 与资产处置相结合。制定行政事业单位资产费用定额标准应重点考虑行政事业单位实物资产存在状态, 对于已经报废、转让、出售的各类资产, 不再核拨资产费用。

2. 基本框架

按照现行行政事业单位公用经费预算管理模式, 制定资产费用定额标准应由基本标准、单位补助标准和特殊补助标准三个方面构成。

(1) 基本标准。按照单位配置资产所需正常维护、维修、保养费用计算, 一般应以每项资产每年发生的基本费用确定。资产费用定额的基本标准部分应与其涉及相关费用等因素确定。如, 办公用房就涉及到物业管理费 (如保安、保洁) 、水费、电费、维修费, 通用性办公设备涉及到电费、耗材费和维护保养费, 公务用车涉及到油料费、维修 (护) 费、过桥过路费、保险费等, 办公用电梯、空调涉及到电费和维护保养等。基本标准部分应占本级部门核定年度总额的80%左右较为适宜, 避免出现“倒挂预算”问题, 如表1。

单位:元

说明:1.“×”表示该项资产每年应核定的相关费用标准。2.办公设备的纸墨等耗材费用列入办公费用核定标准。

说明:表内数据仅作为举例, 不代表实际数据。

(2) 单位补助标准。行政事业单位资产费用基本标准主要是为了让相同的资产在不同单位的基本维护费用保持一致。但是, 由于各个行政事业单位在实际工作中承担的职能任务不同, 即使同一级政府机构中, 也有各不等同的级别, 单位的编制人数也存在差异。因此, 资产费用额定除了核定基本标准以外, 还应根据单位不同情况设定单位补助标准, 如省级机关, 党委、政府部门应高于人大、政协部门、厅 (局) 级机关, 综合部门应高于一般的行政管理部门, 在各主管部门范围内, 所属的二、三层机构也有不同的情况。通常的情况下, 省本级机构应按省、厅 (局) 、处级分别确定。如表2。

(3) 特殊补助标准。可以说行政事业单位资产费用定额标准设定了基本标准、单位补助标准之后, 应该可以满足大部分部门的公用费用 (资产费用定额部分) , 余下一些特殊单位, 除了基本标准加单位补助标准也不能解决实际工作需要的, 应通过制定特殊补助的办法来解决。比如一些特殊库房、设备用电问题, 要设定特殊补助来解决。又比如车辆维修与油料费用、设有专业车队与一般机关也要有区别, 市区办公用车与长期野外作业用车, 也要有区别, 各级应根据实际情况制定。

单位补助标准和特殊补助标准实际上就是把原来各部门每年向财政部门申请追加解决超支的费用部分列入标准中去, 解决预算分配随意性问题。

3. 资产费用定额的管理

按照基本标准、单位补助标准和特殊补助标准制定行政事业单位资产费用定额标准后, 应当同时明确资产费用定额的管理使用办法, 原则上按照实行包干使用、超支不补、节余不收的管理办法, 各类资产费用定额节超由各单位自行调节。

六、推进实施行政事业单位资产费用定额标准的主要措施

制定行政事业单位资产费用定额标准, 是一项政策性强、涉及面广的改革工程, 也是部门单位关注程度较高的热点问题。各级各部门必须高度重视, 财政部门要充分发挥主人翁精神, 从推动财政创新改革的全局工作出发, 加强与各部门的密切协作, 积极推动行政事业单位资产费用定额标准的实施。

1. 提高认识, 高度重视行政事业单位资产定额标准工作

依据财政部第35、36号令要求, 进一步完善行政事业单位实物资产从预算、购置、验收、使用、保管、维修、处置等各项制度, 切实转变“重资金、轻资产”、“重购轻管”的观念, 各级财政部门要把资产管理工作列入财政工作主要议程, 按照深入推进财政改革的要求, 结合本地区实际, 在深入调研论证的基础上, 注重搞好顶层设计, 明确工作目标和任务, 为推进资产费用定额标准改革工作奠定坚实的基础。

2. 强化管理, 进一步完善行政事业单位资产信息基础工作

行政事业单位资产存量、资产使用和处置等基础信息数据是制定符合实际需要的资产费用定额标准的主要依据。因此, 要加快研发和完善行政事业单位资产信息管理系统, 通过网络系统建立起财政部门、主管部门和行政事业单位之间相互衔接的资产动态数据信息库, 并纳入财政信息大平台统一管理, 实现资产信息系统、预算管理信息系统、政府采购系统、单位财务会计系统信息共享, 为实施资产费用定额标准提供技术支撑。

3. 分类制定, 稳步推进资产费用定额标准实施工作

制定资产费用定额编制要按照通用资产、专用资产、特殊资产进行分类制定, 试点阶段可从行政单位办公楼、办公设备和公务用车等常用通用性资产开始, 再逐步扩大到专用资产及其他特殊资产, 在单位选择上, 应从一般部门机关到综合部门的序列循序渐进地推进。成熟一项, 推广一项。同时要积极开展资产费用定额预算研究, 把新增资产专项审核与资产费用定额预算编制作为部门预算公用经费编制的重要内容, 以此推动资产费用定额标准的全面落实, 如表3。

参考文献

[1] .黄盛祥.国有资产管理措施之实物费用定额“实转”研究.赤峰学院学报 (科学教育版) , 2011 (04) .

[2] .马联应.行政事业单位实物资产管理问题及对策.行政事业资产与务, 2012 (10) .

[3] .杨年立.高校开展实物费用定额试点工作的思考.会计之友, 2013 (16) .

[4] .孙逊.行政事业单位国有资产的预算管理研究.中国海洋大学, 2009.

行政事业单位审计重点 篇3

一、行政事业性收费。行政事业性收费是行政事业单位业务收入的主要来源，也是审计的重点。对行政事业性收费审计应重点核实以下四方面的情况。一是审核其收费项目是否有国务院、财政部、国家发改委或者省级以上财政、物价部门下发的收费文件，是否办理了收费许可证；二是将收费票据上的收费项目、收费范围及收费标准与收费许可证所载的内容进行核对，看是否一致，有无擅自设立收费项目、扩大收费范围、提高收费标准的行为。今年4月我们对某省属执法单位进行财政收支审计时，通过延伸调查有关乡镇场（街道办），成功查出该单位利用职权，在无收费许可证的情况下，使用自制收款收据收取全县各乡镇场（街道办）“某某费”（自行设立的收费名目）50多万元的违纪问题；三是从财政部门取得行政事业单位领用票据信息，并核对其收、发、存数量和号码是否相互吻合、内部控制制度是否健全有效，包括领用和注销情况，重点审阅领票未登记、用票未注销、过期作废票仍然使用等违纪违规现象；审核同一事项票据不同联之间金额是否一致，有无大头小尾现象，审阅票据所记载内容是否完整、清晰，是否合乎逻辑；核对票据收、发、存票据号码是否一致，复算票据金额及合计是否与持有现金、缴存银行数额相符，有无执收个人和单位只领票据不缴款、少缴款、长期占压、挪用挤占行政事业性收费。四是对部分既有收费项目又有执法权的单位，要重点关注其是否存在将罚没款转为行政事业性收费。由于目前县级财政对罚没收入全部实行预算管理，而对行政事业性收费大多仍然实行预算外专户管理，个别单位为了部门利益，采用变通手法将罚没款转作行政事业性收费，如去年我们在对某涉农部门2010年财政收支审计时，通过查阅其执法案卷，并延伸调查有关当事人，查出该单位弄虚作假将29万元罚没款转为行政事业性收费的违纪问题。

二、专项资金。国家每年安排大量的专项资金促进和扶持地方社会事业的发展。对专项资金的审计也就成为了各级审计机关的一项重要内容。一是要加强专项资金跟踪调查审计，由于各级财政、审计部门对专项资金的检查监督较严，因此项目单位一般不敢明目张胆挤占挪用，而是想方设法通过变通方式套取国家专项资金。如：我们2011年在对某镇党委书记任期经济责任审计中，对中央财政2009、2010年下拨给某镇的某专项资金120万元进行了跟踪调查，某镇将上述专项资金分别拨付到其所辖的两个行政村，审计人员顺着资金的流向，对两个行政村进行了延伸审计，发现该镇以往来资金的名义将下拨的专项资金收回20多万元到镇机关，用于弥补行政经费不足。二是要加强对专项资金支出中管理性费用，尤其是招待费、会议费、培训费的审计，防止项目单位虚列支出、套取资金发放干部职工福利的行为。如我们2010年在对某办2009年财政收支审计时，发现该办行政账上非常干净，除了发放干部职工工资、津贴及差旅费和零星办公费外，几乎没有其他开支，招待费也只有五千多元。但是，根据平时了解该办来往客人很多，招待费应该远远不止这么多，我们认为这很不正常，接着我们又对其项目资金专账进行了审计，结果发现招待费、会议费和培训费特别多，全年达30多万元，而且在两个月时间内分别召开了三次全县有关乡村干部会议和四次培训班，每次会议和培训都有三天以上，我们觉得这里面一定有情况，于是通过外围调查有关乡镇分管领导和相关参加会议和培训的人员，最终查出该办通过编造虚假的会议、培训通知文件，在其定点的酒店开具虚假的餐费、住宿费发票（发票是真的，内容是假的），套取资金8万元用于发放干部职工节日福利和将行政招待费16万元放在项目资金账上报销的违纪问题。

三、房租收入。一些单位为了逃避监督，达到偷漏税收的目的，通过各种变通方式隐瞒房租收入，这就要求我们审计人员在审计过程中，不能局限于被审计单位的账、证、表就账查账，而应跳出账本拓宽审计视野，通过内查外调掌握被审计单位国有资产和运营的真实状况。如我们今年在对某单位2011年度部门预算执行审计时，通过审前调查发现该单位2010年将办公大楼的部分楼层改造成小宾馆，并对外出租营业。但在单位账上并没有发现有房屋出租收入，于是，审计人员通过内查外调了解到真实租赁情况。在事实面前该单位领导不得不承认，酒店确实对外承包了，签订了5年合同，合同规定，承包人负责购置所有客房内的空调、液晶电视和电脑，设备购置款抵顶5年承包费30万元。这样，通过上述变通手法使设备购置费和房租收入均不在账上反映，造成单位财政收支情况严重账实不符，并导致国家税收流失；其次要对行政事业单位已入账房租收入税金缴交情况进行审计，通过审计发现，绝大多数行政事业单位不会自觉按照相关规定足额申报缴纳房屋租赁收入的有关税金；部分行政事业单位在收取房屋租金时，出具行政事业单位往来收据、普通收据等非租赁专用票据，造成了国家税收的流失。

四、赞助费收入。赞助费审计的重点是核实其真实性、合理性，要揭开其面纱，还其本来面目。一是要防止部分手中握有行政、司法大权的单位以“赞助费”的名义变相进行乱收费和乱摊派。去年我们对某执法单位2010年财政收支审计时，查出该单位以“赞助费”的名义收取各乡镇场（街道办）和县直有关单位20多万元；二是要防止个别单位为了部门利益将罚没收入以“赞助费”的名义收取，达到截留国家预算收入的目的；三是防止部分单位为了达到偷漏税收入的目的将租赁收入变通为“赞助费”入账，我们在对某局2010年财政收支审计时，发现“其他收入”科目中有一笔12万元的个人赞助费有些可疑：个人怎么会无缘无故给单位赞助这么大的一笔钱，而且没有指明什么特定用途，这有些不合情理。于是我们找到会计详细询问该笔赞助费的具体情况，会计支支吾吾说不是很清楚，要我们去问分管财务的纪检书记。据此，我们更加怀疑该笔赞助款有情况，为了彻底查清该笔赞助款的真实来源，我们通过内查外调，多方打听，最终找到了捐款人，并查明上述所谓的“赞助费”，实际上是单位将老办公楼租给某私人用于开办幼儿园收取的一年房租费。

五、大额食品费用发票。从近几年审计情况表明，行政事业单位一年购买食品的费用少则几万元，多则十几万甚至几十万元，此类发票有如下特点：一是单张发票金额大，少则二、三千元，多则上万元，甚至几万元；二是发票上均不注明品名、数量及单价，只是笼统写上“食品”二字；三是往往几张发票连号开具，而且开票时间多集中在春节、端午、中秋等传统节日前后；实际上经过审计人员调查核实，这些大额“食品”发票真正用于购买食品的少之又少，绝大多数是被审计单位以购买食品为名开具虚假内容发票，套取财政资金用于发放干部职工奖金福利、请客送礼和处理一些不能报销的费用。如我们在对某单位2010年财政收支情况审计时发现该单位12月份集中报销了食品费用发票23张，每张金额3 000元，合计69 000元，发票全部为某烟酒专卖店开具。而且发票张数与该局在职干部职工人数相同，我们初步判断上述食品费用发票是虚假的。审计人员经过内查外调和对该局领导和财务人员政策攻心，最后该单位领导承认上述食品费用发票全部是虚开的，实际上是该单位组织全体干部职工到西藏拉萨旅游了一次，每人费用3 000元。

六、大额办公用品发票。对一些单张发票金额达几千元甚至上万元而且未标明品名、数量及单价，只是笼统写上“办公用品”字样的办公用品发票应特别关注，这类发票往往不是真正用于购买办公用品，而是以购买办公用品的名义，套取现金用于发放职工福利、请客送礼等。如我们前年在对某局下属二级单位2009年财务收支审计时，发现该单位只有5名工作人员，但是全年购买办公用品的大额发票较多，而且发票均是同一家个体商店开具的，经统计共有19张发票，合计金额11万元。审计人员通过调查核实，上述办公用品发票都是虚假的，套取的现金全部用于发放职工节日福利和请客送礼。

行政事业单位工资标准 篇4

日期：2013-6-14 15:54:25

根据财政部2012年对行政事业单位财务规则、准则和会计制度的最新修订，行政事业单位固定资产标准由原来的单位价值500元以上（其中：专用设备单位价值800元以上）提高到单位价值1000元以上(其中：专用设备单位价值1500元以上)，固定资产分类由原十一类变为六大类，即房屋及构筑物、通用设备、专用设备、文物和陈列品、图书档案、家具用具装具及动植物。

为了确保行政事业单位账、证、卡、实一致，做好行政事业单位固定资产标准调整后资产管理信息系统存量库调整的工作尤为重要，请我局本级和二级事业单位按照财政部门发文要求，认真细致地做好固定资产调整工作。

一、调整依据

财政部最新修订的《行政单位财务规则》（第71号令）、《事业单位财务规则》（第68号令）、《事业单位会计准则》（第72号令）、《事业单位会计制度》（财会[2012]22号）、《关于印发新旧事业单位会计制度有关衔接问题处理规定的通知》（财会[2013]2号）。

二、调整原则

为了保证行政事业单位资产管理与财务管理的有效顺利衔接，确保资产管理信息系统存量数据库完整准确，各行政事业单位应按照财政部和自治区财政厅对新旧财务会计制度衔接的要求，先进行相应账务调整，在账务调整的基础上进行资产管理信息系统存量数据库的调整。

三、调整方式及步骤

(一)行政事业单位首先内部对账，确保财务账面数与资产管理信息系统存量数据库核对一致。

(二)行政事业单位按照最新财务会计制度要求，进行固定资产相关账务调整。

(三)在以上工作完成的基础上，行政事业单位将资产管理信息系统存量数据库中低于固定资产标准的部分，与财务账面数的调整情况进行核对，填列《行政事业单位固定资产调整明细表》，并报送同级财政部门。

(四)同级财政部门根据行政事业单位报送的明细情况，按照程序调整资产管理信息系统存量数据库。

四、调整时点和时间

行政事业单位资产管理信息系统存量数据库调整时点和时间根据财政部和同级财政有关新旧财务会计制度衔接账务处理的具本要求为基准。

五、注意事项

(一)各行政事业单位在申请调整资产管理信息系统存量数据库时，应以单位账务调整数为依据，不得自行处理，造成资产与财务管理相脱节。

(二)按照财政部新旧财务会计制度衔接的要求，各行政事业单位调整后的系统存量在同一时点应与本单位账面数保持一致，存在差异的应及时查找解决，并尽快建立健全单位内控制，提高资产管理信息系统的应用效率，进一步加强和规范单位资产管理。

行政事业单位工资标准 篇5

财行〔2011〕78号

财政部关于印发《中央行政单位通用办公设备家具购置费预算标准（试行）》的通知

党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，政协全国委员会办公厅，最高人民法院，最高人民检察院，有关人民团体，新疆生产建设兵团：

为加强中央行政单位通用办公设备家具购置管理，进一步推进部门预算管理制度改革，强化资产管理与预算管理的有机结合，提高预算编制的科学化、精细化水平，根据我部《中央本级项目支出定额标准体系建设实施方案》的总体部署，我们制定了《中央行政单位通用办公设备家具购置费预算标准（试行）》。现印发给你们，请遵照执行。执行中有何问题，请及时向我部反映。

附件：中央行政单位通用办公设备家具购置费预算标准（试行）

财政部

二〇一一年四月十三日

主题词：行政购置预算标准通知

信息公开选项：依申请公开

附件：

中央行政单位通用办公设备家具购置费预算标准（试行）

本标准基于编制预算的需要，结合工作实际，规定了中央行政单位通用办公设备家具的实物量标准和预算标准，是中央预算标准体系的重要组成部分，是部门编制预算和财政部门审核预算的相关依据。

第一条 本标准适用于中共中央直属机关，国务院各部委、直属机构、办事机构机关，全国人大常委会办公厅机关，全国政协办公厅机关，最高人民法院机关，最高人民检察院机关，各民主党派中央等（以下统称中央行政单位）。

中央垂直管理系统行政单位主管部门可参照本标准对本垂管系统（不含中央本级）制定具体标准，报财政部批准后执行。

第二条 本标准所称通用办公设备家具，是指满足中央行政单位行政办公基本需要的设备家具，包括通用办公设备、办公家具等，不含特殊需要的专业类办公设备家具。

对未列入本通知附件的其他通用办公设备家具，应当按照与中央行政单位履行职能需要相适应的原则，从严控制购置。

第三条 中央行政单位通用办公设备家具购置费预算标准包括实物量标准、价格上限标准以及使用年限标准三部分。

第四条 实物量标准实行双向控制：

（一）按工作人员级别和内设机构数设置标准。部级以上领导，按需要配备。其他工作人员按照司级和处级以下两个级别进行划分。

（二）按单位编制内实有人数设置标准。单位编制数是指独立核算行政单位的行政编制数（含参照公务员法管理的事业编制数）。

第五条 实物量标准是在兼顾各种需要情况下，购置通用办公设备家具的最高数量限制标准，不是必需达到的标准。购置具有日常办公功能的专业类办公设备家具的，应当相应减少通用办公设备家具的数量。

第六条 价格上限标准是购置通用办公设备家具的价格上限，应当在通用办公设备家具功能满足使用要求的前提下努力节约经费开支。

第七条 使用年限标准是通用办公设备家具的最低使用年限。已达到规定使用年限，但尚可继续使用的通用办公设备家具，应当继续使用，以充分发挥通用办公设备家具的使用效益。

第八条 通用办公设备家具满足下列条件之一，可以申请报废：

（一）已达到规定使用年限或规定技术指标无法使用的；

（二）因损坏无法修复或修复成本较大、无维修价值的；

（三）因设备老化、技术进步，使用成本过高，无继续使用价值的。

报废通用办公设备应当经单位内部有关技术部门鉴定。报废办公家具应当经单位内部资产管理部门鉴定。

报废通用办公设备家具，应当严格按照财政部资产处置有关规定办理审批（备案）手续。

第九条 中央行政单位购置通用办公设备家具，应当依照《中华人民共和国政府采购法》等国家有关规定执行。

第十条 中央行政单位购置通用办公设备家具，所需经费在部门（单位）公用经费等预算中列支。

新成立单位、新开展大型专项工作等特殊情况需要申请专项经费购置通用办公设备家具的，由财政部根据本标准审核后确定。

第十一条 本标准施行前已经超标购置且可以继续使用的资产，可继续使用。待正常报废到标准内时，方可按照本标准规定进行正常更新购置。

第十二条 违反本标准规定超标购置资产的，依照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等国家有关规定追究法律责任。

第十三条 财政部将视经济社会发展水平、市场价格变化等因素，适时更新和调整本标准。

第十四条 参照公务员法管理的事业单位和执行行政单位财务和会计制度的其他中央事业单位和社会团体购置通用办公设备家具的，依照本标准执行。

驻外机构办公设备家具购置费预算标准另行制定。

第十五条 本标准自印发之日起施行。此前发布的有关中央行政单位通用办公设备家具购置费预算标准，凡与本标准相抵触的，以本标准为准。

第十六条 本标准由财政部负责解释。

附1：通用办公设备购置费预算标准

注：1．单位实有人数超过单位编制人数的，按编制人数计算。

2．本表中所列通用办公设备不含特殊需要的专业类设备。

3．本表中所列“长期使用”是指使用年限为10年以上；已达到规定使用年限，但尚可继续使用的，应当继续使用。

附2：办公家具购置费预算标准

行政事业单位工资标准 篇6

按照分公司《大连分公司安全生产标准化工作实施方案》的要求，部门组织部门员工学习了《大连市危险化学品企业安全生产标准化工作实施方案》、《关于印发大连保税区危险化学品企业安全生产标准化工作实施方案的通知》、《大连分公司安全生产标准化工作实施方案》、《危险化学品标准化培训课件》等相关内容，以安全标准化分值中A级要素为重点，对部门法律法规和标准、机构与职责、风险管理等12项要素进行细致的自查，自查发现：

一、法律法规方面，部门关于安全生产反面法律法规相关记录较为完整；

二、机构与职责方面，部门员工均签署了安全生产责任状，各级管理人员的安全职责，做到“一岗一责”，各级管理人员的安全职责内容必须与管理职能相符。

三、风险评价方面，部门对相关工作进行了安全评价，并对供应商（承包商）的资质进行审查，无不符合项。

四、安全生产规章制度方面，部门相关规章制度齐全，敢为员工均遵循规章制度进行业务工作。

五、培训教育方面，部门不论是转岗、新入岗员工以及外来人员安全教育均完成了安全培训及教育。

六、生产设施与工艺安全方面，部门业务工作能够满

足相关安全生产要求。

七、作业许可方面，部门业务工作中涉及的特种作业均按照相关规定办理了作业许可证。

八、职业健康方面，分公司相关劳动防护用品部门均及时采购、发放。

九、危险化学品方面部门不涉及。

十、事故与应急方面，部门已按规定要求及年初计划进行了应急演练，并按时对部门涉及的消防器材进行检查。

十一、检查与自评方面，部门按要求对三八办公楼、老干部活动室等进行了安全检查。

十二、本地区要求方面，部门无违反现象。

通过此次的学习与自查，部门员工提高了认识，规范了作业行为，为更好的完成安全生产标准化工作的下了良好的基础。

行政事业单位工资标准 篇7

关键词：工资查询,ASP.NET技术,代码

1 引言

随着行政事业单位经费控制日益严谨, 财务信息公布工作日益繁重。以前以纸质工资条形式的工资公布方式显然不能满足现代人们的需求, 运用最新科学技术和现代化手段对行政事业单位信息工作进行公布, 不但可以使行政事业单位财务信息公布工作达到减员增效、快捷便利的目的, 还为现代行政事业单位财务信息发布提供新的手段和方法[1]。同时,工资信息涉及到每个人的切身利益, 是最关心的信息之一,因此我们依托现在成熟的网络系统, 利用.NET Farmework和SQL2005数据库技术开发了一个基于B/S三层结构模式的工资信息发布系统, 按时公布人们的工资信息, 可以极大地方便广大职工。

2 管理现状

由于历史的原因, 当前行政事业单位的人事聘任制度多种多样, 有财政供养的在职人员, 有单位自筹资金的合同用工人员及临时用工人员。其中财政供养人员由财政单位开发的“行政事业单位工资管理系统”统一管理。 每月末由财务人员将本单位财政供养职工工资信息输入该系统, 导出一个.DBF文件,再将该文件上传至财政部门, 财政部门统一将工资拨付到职工的工资卡中。同时该系统也可以导出Excel格式文件。

由单位自筹资金供养的合同用工人员和临时用工人员的工资信息是有财务人员直接录入到一个Excel文件中, 再将该文件发送至单位的开户银行, 由银行将工资打入用工人员的卡中。

3 系统设计

3.1 功能模块

工资查询系统的功能模块分为两部分, 一部分是管理员的后台管理模块, 一部分是职工的工资查询模块。系统的功能模块如图1所示。

由图1可知管理员模块有上传工资、初始化用户、发布通知等功能, 其中上传的工资表是由“行政事业单位工资管理系统”导出的Excel格式文件, 此表不许做任何修改直接导入工资查询系统即可。

3.2 系统功能

由于行政事业单位用工形式的多样, 采用了不同身份用户的查询模式。工资查询系统的功能流程图如图2所示。

由图2可知用户输入用户名和密码通过系统认证后, 选择自己的身份进行查询, 查询完成后系统将查询结构输出。由于行政事业单位工资中的身份证号是唯一不重复的信息,因此选用职工的身份证号码作为系统的登录用户名, 同时也可以作为系统检索工资信息的KEY来使用[2]。在用户输入查询条件后, 系统会自动取出用户的用户名 (身份证号码), 在相应的数据表中进行检索, 下面就是系统检索工资信息和输出工资信息的代码:出工资信息的代码:

由代码可知, 系统首先使用GetContent提取用户登录用户名 (身份证号码), 将其赋值给stri动量, stri动量再与工资信息表中的身份证号码属性列一一对比, 如果对比成功, 此时系统用一个循环语句依次将此用户的工资信息显示到屏幕上。查询的结果可以完全代替纸质工资条公布方式, 当完成查询后, 用户还可以导出或者打印出工资明细。

4 结语

行政事业单位的财务管理 篇8

【关键词】 财务管理;预算;内部控制

一、研究背景及意义

行政事业单位的财务管理是公共管理的重要组成部分,是单位管理工作的一个核心组成部分。一方面它代表政府承担社会公共事务的管理、监督和服务职能;另一方面在很多领域也直接或间接地参与经济建设。随着我国行政体制改革的不断深入,政府部门的管理职能以及外部环境均发生了巨大的改变。按照国际惯例,非营利组织单位除了接受政府部分财政补助款外,其主要经费来自于自身经营所得。

在激烈的市场竞争中,行政事业单位只有转变理财观念,创新财务管理制度,改革经营管理的方式和手段,才能有效提高市场竞争力。我国行政事业单位财务管理存在诸多问题,严重制约了单位的发展以及资金的有效利用。如何从单位的实际情况出发,结合上级部门的要求,确定一定时期的管理计划、管理目标和重点,以及制定切实可行的管理措施,提高资金使用效率成为产学研究的一个热点,具有十分重要的现实意义。

二、行政事业单位财务管理现存的主要问题

各级行政事业单位承担着国家各项管理职能,资金来源主要依靠财政拨款,其财务管理的规范与否直接关系着财政资金的安全和有效使用。近年来,随着社会经济的日益发展,财政改革的不断深入,行政事业单位已逐步建立起了比较完善的预算管理体制和收入、支出管理方式。在目前的财务管理过程中,仍存在许多不容忽视的问题,加强行政事业单位财务管理刻不容缓。

(一)对财务管理没有引起足够的重视

财务管理理念落后,对财务、内部控制工作没有给予应有的重视。财务管理不能和谐地融入其主体业务循环中去,导致财会部门在经费支出、工程项目等管理流程中只充当“付款人”的角色,其应有的监控功能难以正常发挥,更谈不上在事前、事中、事后进行有效的过程控制。对财务管理工作的重要性认识不足,存在重支轻收的情况。在编制预算时不够科学、细致,存在一定的盲目性、随意性,影响了预算编制的准确性、严谨性,造成在预算执行过程中追加、调整预算;对资产管理的意识淡薄,造成国有资产流失。

(二)预算执行存在偏差

预算是指各部门、单位按照工作计划、任务,依据“定员定额”和各项收支标准对计划年度货币收支所作的预计。不少行政事业单位在预算执行方面,缺乏应有的约束力和严肃性,其主要表现如下:

(1)有的预算单位在资金使用中,支出控制不严,超支浪费现象严重。

(2)有的预算单位在项目支出资金管理使用中,基本支出和项目支出界定不清,用项目支出来弥补基本支出经费不足,没做到专款专用。

(3)有的预算单位在专项资金使用过程中,没有树立讲求经济效益的理财理念,重拨款而轻管理,重审核而轻实效,对项目资金实际使用绩效缺乏有效的监督和考核,在一定意义上成了单位的小金库,极易滋生腐败。

(三)资产管理薄弱,流失严重

产权清晰是理财活动的前提。而目前我国部分单位未履行对资产的处置审批、必要的评估、技术鉴定等程序,自行作价处理。随意报废、随意转让、随意损赠、随意转让经营使用等现象时有发生。在这种模糊的产权意识下,财务管理难于有效开展。产权不明具体表现在:

(1)国有资产管理脱节、职责划分不明确,财务部门只管入帐、对资产使用情况不甚了解,而资产使用部门只管使用、不了解财务帐上资产状况,这样资产处于既管又不管的状态,导致资产帐实不符、责任不清。

(2)国有资产管理部门对拨款的使用和资产的利用效率缺乏有效的监督和考核。

(四)内部控制制度不健全

行政事业单位内部控制制度不健全,有的会计出纳职责不够明确,存在工作职责交叉,互相缺乏监督的情况。人员岗位设置不合理。各单位均普遍存在严重的兼岗现象,不相容职务未能合理分离。有些单位出纳兼任记账、档案保管,有些单位记账兼任复核,缺乏有效的控制手段,内部财务管理失控,给违法违纪行为造成可乘之机。

(五)财务报告存在的问题

不少单位财务报告只有报表,没有报表附注及财务状况说明,财务报告内容不完整,账表不符,且欠缺专业性的财务分析。多年来,受长期计划经济的影响,事业单位普遍存在着“重投入,轻管理”的现象,经费来源主要依赖于各级财政部门,事事伸手向上要,不注重财政资金的使用效益,价值观念淡薄,财务分析比较薄弱,在一定程度上造成了国家资金的使用率低下,浪费现象非常严重。随着政府职能的转变,必须强化事业单位的财务分析,切实节省国家财政资金,充分发挥资金的使用效率,促进事业单位的发展。

三、现存问题的对策

通过对行政事业单位财务管理中存在问题的论述,我们不难发现,其已严重影响到财务管理职能的有效发挥,制约了部门预算的实施效果。如何推动依法理财、民主理财和科学理财工作,从制度上规范行政事业单位财务管理,解决财务管理预算编制、执行和监督过程中存在的问题,是当前财务工作的重中之重。对此,提出以下几点建议:

(一)提高思想认识,提高理财意识,发挥财务监管作用

加强对单位领导、财务工作人员进行专业知识的培训,在把握财务管理基本理论的基础上,加强财务人员队伍建设,提高其对单位财务管理制度建设重要性的认识,充分调动他们工作的积极性,培养良好的财务管理意识;努力为财务管理创造宽松的环境,以有效发挥财务监管作用。具体措施如下:

(1)加强对财务理念的认识,以资金管理、成本管理、绩效考评为中心开展财务管理,摆脱单一记账的传统思维,转变简单收支核算的角色。

(2)加强对财务工作的领导,把财务管理作为重要的日常管理工作,单位负责人要重视财务人员的辅助决策作用,利用财务信息提高决策的科学性。

(3)树立勤俭节约、艰苦创业的美德。这是任何一个行政事业单位工作人员的良好美德,是一个行政事业单位廉正建设的重要表现,也是新时期“八荣八耻”价值观对我们的基本要求。

(二)完善、健全财务控制制度,规范财务行为

财务制度是财务管理的基本依据和行为规范,主要包括预算、决算、收支管理、开支标准、资金管理、财务物资管理、财务分析和财务监督制度等。建立健全财务制度,有利于各项财务活动有法可依、有章可循,实现财务管理的规范化、法制化。完善财务制度,细化收支办理程序和会计核算程序:

首先,要按照有关财经法律、法规和会计准则制度的要求,结合本单位实际,按照适应性、可操作性、监督性原则,制定本单位的财务管理制度并公之于众,纳入单位的综合管理体系之中。财务人员在落实管理时应做到按章办事、对事不对人,以减少财务管理中的内部矛盾。

其次,要在行政事业单位内部建立起完善的控制制度,包括岗位责任制度、业务流程、收入审核、支出审批、凭证查验、现金管理、票据管理、会计核算、考核奖励、内部稽核和内部审计制度等等。制定一套规范化的内部财务管理办法,降低人、财、物的耗费。从单位内部建立起有效的支出约束机制,做到有章可循、严格按财务制度办事,以堵塞漏洞,节约资金,防止经费支出中的“跑、冒、滴、漏”,最大限度地提高各项资金的使用效益。

(三)强化预算管理,提高财务管理的计划和执行能力

行政事业单位要重视预算编制,严格执行预算。编制预算时将预算编制与本单位事业发展计划紧密结合,保证预算内容的完整性和科学性,要打破“基数”观念,改变采取以前年度实际发生额为基础,简单的固定加增长的编制方法,要采取“零基预算”的方法编制预算,即以单位的客观情况为基础,统筹兼顾,保证重点,收支平衡,全面反映预算单位所有收入和支出。在预算编制过程中,应细化预算编制与批复,建立和完善预算支出标准,提高预算编制水平;另一方面严格界定基本支出和项目支出,在项目支出的管理上建立专项支出项目库,规范和强化预算约束力。在财务管理中,一套制度化、规范化、科学化的预算管理体制能从源头上为预算执行的有效性提供根本保证。严格执行预算能有效确保资金安全,提高资金使用效率。

(四)加强国有资产管理,维护国有资产安全和完整

单位应结合其实际情况,完善资产内部控制和监督机制,防止国有资产流失。依据《行政单位国有资产管理办法》和《事业单位国有资产管理办法》的规定,在对国有资产管理中用做到:

(1)完善本单位资产购置、使用、保管、调拨、转让、处置、报废等各个环节的管理制度,建立健全国有资产登记制度。对取得的资产要及时入账,做到账账相符、账物相符,不应存在账外资产。

(2)严格财产清查制度。各单位对固定资产要定期和不定期进行盘点,每年必须全面盘点一次,对发现的问题要及时查明原因并视不同情况分别进行处理,以保证财产的安全、完整。

(3)完善固定资产的入库验收、保管、使用、交接以及处置制度。防止随意答谢和变相低价销售。

(4)加强固定资产损坏、损失赔偿制度。对造成国有资产损失、损坏和浪费的单位和个人要追究责任,区别情况进行索赔。

(5)完善政府采购和国库支付制度,从源头上加强对行政事业单位国有资产投入的监控,规范资产处置行为;财务部门和资产使用部门要分别设专人管理账目、物资,达到账账相符、账实相符。

(五)执行外部审计制度

借助独立的财务审计单位进行审计是保障财务管理有效运行的一个非常重要的途径。尤其是在国家对固定资产投资项目、引资项目等问题上,各事业单位可以结合本单位实际,制定相应的管理办法,实行项目领导小组负责制,负责整个项目的立项、工程设施(设备采购)、竣工验收等事宜。各项目工程(设备)全面实行预算管理,各项目工程(设备)预算由财务部门会同有关业务部门协商拟定同意后,聘请具有资质的中介机构进行审计,出具审计报告后方可施工。

四、结论

目前财务管理的重要地位越来越突出,但是许多行政事业单位的财务管理混乱、会计核算不实、监督不力,给单位和国家带来较大的经济损失。切实加强和改进行政事业单位的财务管理、规范会计工作行为、堵塞经济业务漏洞,对杜绝腐败现象的滋生和蔓延,以及节约财政专项资金,保护经济运行环境、提高经济运行质量都具有十分重要的现实意义。