旅游部门环境保护政策（通用10篇）
一、旅游交通部门
1、外部交通标识完善，要求在颜色、外形上有别于一般交通标识。
2、增加对停车场的管理，包括划线、分区、出入口设置专人值班，增加特色、生态面积。
3、游步道增设进出口标识，游步道增加特色游步道和生态游步道。
二、资源和环境保护部分
1、空气质量、噪音、地表水进行测评并出具报表。
2、景区资源的保护费用财务报表总投入不低于门票收入的10%。增设保护机构要有专人负责，有具体制度约束，各项设施完备。
3、要求全面保护文物古迹和景观的真实性和完整性，已破坏的进行修复。
4、景区内建筑外观（造型、色调、材料等）与景区相协调，风格一致。功能性建筑物外观美化（电信、电力设施），要求对各建筑统一造型装修。
5、所有架线入地、架空线路整齐，不破坏视觉效果。部分进行整改。
6、商业广告规范，不能乱贴、乱摆。部分进行规范整改。
7、不能有玻璃幕墙、简易铁皮棚屋、卷帘门窗、马赛克贴面。要求进行整改。
1 我国旅游活动影响生物多样性保护的政策原因
1.1 旅游法规体系不完备, 难以有效解决旅游业发展与生物多样性保护之间的矛盾
我国各地几乎都把开辟新的旅游景点、挖掘新的旅游项目与形式、加大基础设施建设、完善景区通道网络作为促进旅游业发展的主要内容。然而, 由于现有的法规体系对它们缺乏相应的制度约束, 从而不同程度的影响了生物多样性:一是扩大了游客的活动范围, 增加了对生态系统的干扰。二是不断延伸的旅游线路尤其是纵横于各个景区 (点) 内部的道路, 将过去许多天然生态系统分割成许多小区, 造成生境破碎化, 妨碍了各种动物的正常活动与动物类群间的基因交流。三是新的景区 (点) 与旅游项目的上马, 必然要建设宾馆、饭店和娱乐设施等旅游基础设施, 不仅直接破坏森林植被, 改变部分地段的地貌类型, 增加了滑坡的潜在危险, 同时也产生了巨大的噪音, 干扰野生动物的正常生活[1]。在这种情况下, 就应当有相应的法规 (如包含有生态功能与生物多样性保护内容的《旅游景区发展促进条例》) 来对这样的行为进行规范, 以促进旅游资源的有序开发与旅游业的健康发展, 但目前这样的法规、政策并不存在。另一方面, 在旅游业快速发展的过程中, 必然要不可避免地征用景区 (点) 土地并对原有自然景观和生态环境进行破坏, 但目前并没有景区建设拆迁和征地评议机制的政策法规。此外, 鉴于一些地区在生态功能与生物多样保护方面的特殊地位, 国际上通行的惯例是单独设立地方性法规以规范景区 (点) 、旅游项目与基础设施的建设, 而目前我国还没有类似的法规、政策。显然, 由于这些政策法规的“空白”、“死角”, 当面对旅游产业发展和生物多样性保护产生矛盾时, 必然会缺乏解决问题的办法, 也就不利于引导、推动旅游业健康、持续发展。
1.2 加快旅游产业发展的政策导向容易使生物多样性保护让位于旅游资源开发
尽管各个层面的旅游法规、政策都包含有生态环境保护的原则性要求, 但由于缺乏具体的实施细则, 实践中难以操作, 在生物多样性保护方面所起的的作用十分有限。尤其是在全国上下加快
山东大学威海分校商学院卢悦衡信阳师范学院经济与管理学院彭容胜
发展旅游业的大背景下, 各级政府都把政策重点放在了如何促进旅游产业发展上, 而忽视了生物多样性保护的内容, 这样一来, 在实际执行过程中, 生物多样性保护很容易让位于旅游资源开发与旅游产业发展。换言之, 当旅游产业发展与生物多样保护出现矛盾时, 往往对破坏生物多样性的行为监管乏力。其中一个典型例子是科普教学游。科普教学游是利用景区 (点) 或自然保护区内丰富的自然资源和自然环境向公众特别是大专院校、中小学校的学生普及自然科学知识, 开展自然学科的教学实习等活动。我国许多自然保护区由于其丰富的野生动植物资源, 复杂的地理环境、优越的自然条件, 从上个世纪80年代开始, 就逐渐成为各大专院校自然学科主要的教学实习基地。然而, 同学们在实习活动中需要采集标本, 由于教学内容基本一致, 各校标本采集的种类也具有高度一致性, 且其中部分涉及到稀缺物种。调查发现, 众多院校周期性地在同一地点, 高强度的采集会导致一些生物数量下降, 甚至濒临灭绝。事实上, 一些旅游景区既是风景名胜区又是国家级自然保护区, 从理论上而言, 它们既要受《风景名胜区管理暂行条例》的监管, 也要受《中华人民共和国自然保护区条例》的监管。而在加快发展旅游业的政策导向下, 为了吸引更多的游客, 许多自然保护区对标本采集活动并无限制性要求, 这必然不利于生态功能与生物多样性的保护。
1.3 部分旅游发展政策不合理, 与生物多样性保护的要求相矛盾
一是强化旅游行政部门主导地位的政策。生物多样性保护必然要求多部门协调配合。然而, 为了加快旅游产业发展, 许多地方制定的政策客观上突出了旅游行政部门的主体地位, 而弱化了其他部门的监管职责, 诸如, “各部门要制定和落实支持旅游产业发展的配套政策措施, 资金要向发挥旅游功能的项目倾斜”、“财政、税务、交通、建设、林业、水利、国土、文化、宗教、环保等部门必须配合旅游行政部门, 各部门涉及旅游方面的工作, 要事先征求旅游行政部门的意见”, 以及大型旅游项目“放宽准入, 允许企业边施工、边申报”等。这些政策出台与实施的必然结果是, 在旅游活动过程中, 其他部门将处于从属与支配的地位, 因而难以有效对破坏生物多样性的行为进行监管。二是鼓励山野菜、根雕、奇石、花卉等土特产品开发的政策。为了吸引游客, 各地旅游发展政策、规划都明确把具有地方特色的山野菜、根雕、奇石、花卉等作为旅游特色餐饮食品或旅游商品进行开发。显然, 这些政策很容易诱使人们对树木、花草、岩石等的无序采挖, 客观上会破坏生态环境, 进而降低生物多样性。
1.4 旅游规划环评中对生物多样性的影响评价严重不足
1992年6月在联合国环境与发展大会上通过的《生物多样性公约》建议每个缔约国进行环境影响评价时, 要充分考虑生物多样性影响问题。然而直到现在, 作为缔约国之一的我国在环境影响评价实践中对于生物多样性影响并没有给与足够的重视。关于旅游活动对生物多样性影响的评价更是薄弱, 仍然处于发展初期, 少量评价报告中虽然提及了生物多样性, 但往往只对生物多样性影响进行一些定性描述而非预测分析。其主要原因是:一是生物物种资源家底不清, 对受影响物种的数量、分布、行为学、生理学等缺乏足够的了解;二是由于生物多样性具有典型的区域分异性和动态不稳定性, 加之影响生物多样性的因素多且复杂, 至今其评价内容尚不明确[2];三是从技术层面来看, 我国环评中生物多样性影响评价以类比、对比、专家咨询等传统的评价方法为主, 而生态机制分析法、基于GIS的图形叠置法、专家决策系统、生态系统稀有性评价方法和生境 (群落) 法等新方法的运用还很欠缺。
2 促进旅游产业与生物多样性保护协调发展的对策
2.1 加快旅游立法、完善旅游法规体系, 为旅游活动中的生物多样性保护提供法律保障
加快旅游立法是培育、规范旅游市场秩序, 保护生态功能与生物多样性的客观需要, 同时也是建立我国旅游法律体系的重要内容和步骤。由于我国旅游基本法缺位, 因此现阶段首要的是制定《中华人民共和国旅游法》, 从而为地方性旅游立法提供基本依据;二是健全旅游行政法。应当尽快制定和颁布《旅游景区发展促进条例》、《旅游资源开发与保护条例》等行政法规;三是完善各省旅游条例。在该条例中要明确关于生物多样性保护的内容与法律责任, 提高其操作性;四是制定具有地方特色的旅游法规。应当根据地方旅游业发展与生物多样性保护现状, 及时制定地方旅游发展促进条例、生态功能区旅游开发评估政策等;五是制定跨区域旅游法制。生物多样性保护客观要求跨区域旅游合作。其立法有两种立法模式:一是在各省旅游条例中加入“跨区域旅游合作”章节, 主要内容包括合作对象、协调部门、管辖区域、合作模式、相互的权利和义务、合作措施、监控措施等;二是各合作区联合制定专门的《区域间旅游合作条例》, 内容如上并辅以《旅游区域合作框架协议》。
2.2 在旅游规划与相关政策中细化生物多样性保护内容及其保障措施
必须抛弃把生物多样性保护作为旅游规划及相关旅游政策“外衣”的传统思想, 换言之, 生物多样性保护不能只停留在各级旅游规划与相关政策的“基本原则”或“指导思想”上, 而要切切实实地制定生态功能与生物多样性保护的具体内容, 并把其贯穿于旅游业发展的整个过程之中, 从而实现“以优良生态环境促进旅游业发展, 以旅游业发展推动生态环境保护”的目的。具体而言, 一是在各个层级的旅游规划中应当单设“旅游资源与环境保护”章节, 明确生物多样性保护目标, 在此基础上, 对生物资源、大气环境、水体环境、噪声环境、固体废弃物等涉及生态功能与生物多样性维护的内容作详细规划, 并制定具体的、可操作性强的生态环境监管、评价与保障措施;二是各个层面的旅游政策应当仅仅围绕相应层级的旅游规划目标与内容, 在旅游基础设施建设与使用、老景区 (点) 的完善与发展、新景区 (点) 的开发、新旅游项目的上马、旅游线路的设计等一系列环节上体现对生态功能与生物多样性的保护, 并在资金、人力、体制、技术等方面提出操作性强、效果好的生态环境保护措施。
2.3 建立旅游政策法规评估制度, 及时修订或者废止不利于生物多样性保护的内容
在我国, 旅游规划机构由国家旅游局进行资质认证, 其有着明显的经济产业导向。不难理解, 由这类机构做出的旅游规划往往不利于生态功能与生物多样性保护。特别是针对自然保护区所进行的旅游规划, 应当完全不同于一般性质的旅游规划, 需要特殊的专业知识与技能, 缺乏自然保护区保护导向的旅游规划认证制度, 势必难以有效维护生态功能与生态多样性[3]。同时, 某一政策法规是否符合实际, 是否符合出台目的, 是否有利于生态功能与生物多样性保护, 则需要通过实践来检验, 需要通过评估去判断。实施政策法规评估制度, 有利于总结政策法规制定的经验和教训, 适时、科学地修改或者废止不合法、不合理的内容, 提高政策法规的质量。涉及到区域重要生态功能区的旅游开发政策, 在制定和评估过程中, 应广泛听取各方面意见, 在旅游项目的建设中, 应明确生物多样性保护的主体地位, 凡是不利于生物多样性恢复、保护的项目必须禁止开发, 对生物多样性保护造成影响的项目要限制开发。
2.4 完善旅游活动对生物多样性的影响评价
如前所述, 我国环评中的生物多样性影响评价要么缺失, 要么融合于生态影响评价中, 还存在着评价内容不完善, 评价技术与方法的理论研究和实践不够深入等问题。要促进旅游业与生物多样性保护协调发展就必须尽快扭转这一局面。首先要高度重视旅游活动对生物多样性影响评价, 要把这项内容作为旅游规划环评的硬性要求。其次要逐步完善评价指标体系、建立有效的评价预测模型;再次是加强新技术的应用, 以提高评价的科学性与准确性。由于GIS技术借助可视化和空间分析软件, 能够评价旅游活动对物种生态习性、生态系统结构完整性以及景观异质性等方面的影响, 建议在实践中充分运用GIS技术, 通过图形叠置分析工程或规划布局与生态系统、景观等的区位关系, 预测旅游活动对生物多样性的影响, 同时加快向发达国家的同行学习, 把更为先进的专家决策系统、生态系统稀有性评价方法和生境 (群落) 法应用于评价之中。
摘要：我国快速发展的旅游产业对生物多样性保护构成了严重威胁, 其主要政策原因是:旅游法规体系不完备, 难以有效解决旅游活动与生物多样性保护之间的矛盾;加快旅游产业发展的政策导向容易使生物多样性保护让位于旅游资源开发;部分旅游发展政策不合理, 与生物多样性保护的要求相矛盾。因此, 完善旅游法规体系、在政策法规中细化生物多样性保护内容及其保障措施、建立旅游政策法规评估制度, 是促进我国旅游产业与生物多样性保护协调发展的的主要手段。
关键词：旅游活动,生物多样性保护,旅游政策法规
参考文献
[1]CHRIST C.HILLEL O., etal.Tourism and biodiversity:Mapping tourism’s global footprint[R].WashingtonD C:Conservation International, 2003:9-23.
[2]宜慧, 詹存卫, 陈帆.环评中生物多样性影响评价内容与方法探析[J].环境污染与防治, 2010 (3) .
清远佛冈两天一夜游
一、活动主题：调节身心，陶冶情操。
二、活动目的：一是可以增加人生的社会阅历异地交流，开阔视野和见闻，二是可以促使我们的日常运动，体育锻炼，增加接触大自然的机会，增强体质，充分吸收大自然的新鲜空气，三是对生活节奏的适当调节，可以在迷人的三水中和朋友们去体会生命力，创造力的迸发，体会人与人，人与自然的真，善、美，这种体验将造就健康完美的人格。
三、活动地点：清远佛冈
活动时间：六月（具体待定）
活动对象：共青团广州康大职业技术学院委员会青年志愿者服务总队全体成员
四、主办单位：广州康大职业技术学院
承办单位：共青团广州康大职业技术学院委员会青年志愿者服务总队
五、活动内容：温泉，观景，休闲娱乐。（详见附1）
附（表）1
周边景点：佛冈特色旅游景点，斑龙生态科技园，位于佛冈县龙山镇黄朗村，是华南地区最大的梅花鹿养殖基地，园区内环境优雅，在湖光山色之中极尽自然之美，能品尝到真正的全鹿宴，购买到正宗产品及其他当地土特产，能与鹿共娱，临湖垂钓，采摘四时蔬果，是旅游度假休闲娱乐的理想之地。
羊角山漂流：羊角山漂流在佛冈县城以东4公里处羊角山森林公园内，羊角山漂流以漂流和溯溪探险而闻名。漂流河段长达5公里，漂流时间可以长达2小时。沿途一谷一新景，九曲藏千画，其幽，野险，奇，情的独特风韵，堪称一绝。而羊角山漂流溯溪探险更是独具一格。
还有观音山王山寺，冰川遗迹，朱氏租屋，石联山，六、注意事项：交通，度假村离广州白云机场50公里，乘车需40分钟；度假村离佛冈20
公里，乘车需15分钟；度假村离清远50公里，乘车需40分钟。
七、经费预算：车费，住宿，门票约200~~300元
康大职业技术学院青年志愿者服务总队
昨日，省教育厅公布今年普通高校专科层次起点升读本科（简称“专升本”）录取政策。与去年相比，专科毕业生人数增加了近万人，但招生计划却减少了大半。据介绍，今年湖北省“专升本”录取计划为3240人，比去年减少了4695人。但今年应届专科毕业生人数约为15.7万人，比去年约增加了7000人。
招生政策有以下三方面调整：今年湖北省“985工程”（武汉大学、华中科大等高校）和“211工程”（武大等7所部属高校）高校、独立学院和民办高校不再举行“专升本”考试，仅22所省属普通本科院校继续招生；“专升本”要从各校高考招生计划中扣减，计划紧缩；高校面向全省应届专科毕业生招生，不再区分校内、跨校计划。收费政策，维持去年的规定：招生院校只收取考试费、学费、住宿费，不得再收取“专升本”费，不得另立收费项目。有业内人士分析认为，各校之所以缩减“专升本”计划，原因有四：专科生的生源质量有限；高考的本科生读四年，而“专升本”后却只读两年，高校经济收入相应减少；往年“专升本”有单独的计划，但今年要从高考计划中扣减，高校就更不愿多招；过去可收取数千元的“专升本”费，但从去年起已严禁收取。专家认为，今年“专升本”录取竞争将会更加激烈。时光荏苒，岁月如梭，一个学期即将结束，办公室在老师和主席团的指导和带领下，在包括部长和所有干事的共同努力下，基本上出色的完成了自己的工作及任务，发挥了组织、协调以及后勤保障等作用，完成了学期之初制定的工作计划。
第一、组织协调
办公室作为学生会的桥梁部门在本学期的各部门之间的协调工作上发挥了良好的作用，得到了老师、主席团、各部部长及干事的肯定。使学生会本学期的工作得以在良好的氛围中进行和开展。
第二、物质保障
另一方面，办公室在物品保障上也继承了一贯的传统，及时按量的完成了任务。尤其是大一的新委员凭借着高涨的热情和强烈的责任感，克服了困难，保证了学生会一切活动的顺利开展和进行。
办公室在本学期能够及时地为各部门的各种活动提供相应的物品，保证了各部门活动的顺利开展。同时，通过一学期的工作，也发现了一定的问题，如物品的存放较为混乱，分类不够系统等问题，这也是办公室下一阶段工作重点改进的地方。第三、协助各部门活动的开展
本学期，办公室除了做好各主席团和各部门的后勤保障工作以外，还协助各部门开展各项活动。可喜的是，一学期来，旅游系在各项活动中硕果累累:旅游知识竞赛一、二、三等奖，“我心中的合肥学院”
二、三等奖，会计知识竞赛三等奖，女排“新生杯”第三名，女排联赛第三名，男篮第三名，女篮联赛道德风尚奖，男足联赛冠军、舞蹈大赛传统类一等奖、现代类三等奖、健美操大赛一等奖、校园短剧比赛二等奖等。这一切骄人的成绩无不体现了广大学生会同学的干劲和热情。第四、我部工作总结
与往年我部只负责幕后工作不同的是我部今年参与组织了校园科技文化节中“首届中国象棋大赛”与“赢在大学”营销策划的选拔的活动，另外我部亦协助其他部门举办了其他的一些活动。
一．关于举办合肥学院首届科技文化艺术节——首届大学生中国象棋比赛的总结：
（一）、主办单位：合肥学院院团委、学生会
承办单位：数理系团总支、学生会
协办单位：合肥学院棋类协会
（二）、活动主题：以棋会友，挑战自我！
（三）、比赛时间：1.选拔赛2008年11月8日 14：008#101
2.院内初赛2008年11月22日9：00新区食堂
3.院内决赛2008年11月22日14：00新区食堂
（四）、比赛规则：
1、比赛采用国家体育局审定1999年版《象棋竞赛规则》进行
2、比赛采用单淘汰制，出现平局，加赛一场，如再出现平局，采用“猜胜”方式决定进入下轮比赛的一方。
3、比赛采用45分钟包干，超时方作负，为防超时，双方可在任何时间向裁判提和。
4、比赛裁判由各系推荐人员、数理系学生会成员及棋类协会的会员担任。
（五）、选拔赛赛前宣传：
比赛之前，为支持有关单位的工作，更为寻求千里马，我部门到大一大二的各班级进行了宣传，并联合各班班长，让班长在班中动员鼓励大家积极参与。另外我部还通过张贴海报，摆放展板的形式宣传此次比赛。我系同学积极踊跃报名参加，因为对象棋的热爱，因为对中国传统象棋文化的信仰，因为对象棋精神的追求，选手们汇聚一堂，切磋棋艺，在飞車走卒中领略中华民族悠久而博大的灿烂文化。
（六）、比赛过程：
选拔赛是在一个暖风融融的初秋下午举行的，暖暖的阳光熏的闲人睡意阵阵，而参赛选手红扑扑的脸上的一双眼睛却格外有神，看上去精神抖擞，意气风发，让旁观者感受到了一种王者之风，在战场上驰骋杀敌，兵来将挡的霸气。
比赛之前，我部副主任申智慧发表了简短的讲话，他对广大同学能来参加此次选拔赛表示了感谢，另外他也提出了选手、裁判和其他人员一律将手机关机或调成静音，比赛时其他人员不得随意走动等几项要求，最后他希望所有的才赛选手能发挥出最好的状态，赛出成绩，赛出风格。然后参赛人员及裁判代表上台宣誓。之后比赛正式开始。一场没有刀光剑影的战场厮杀就开始了。
比赛之初，赛场内寂静无声，只有此起彼伏的“砰砰”的落棋子的声音，声音大小似乎也昭示着主人或神来之笔或举棋不定的心情，一股紧张的气氛弥漫在赛场上空。随着比赛的进行，棋盘上的局势也逐渐明朗化，偶或一声情不自禁的“将军”包含着喜悦之情缓和了赛场的紧张气氛。还未定出胜负的选手依旧屏气凝神，心无旁骛的下棋落子。落下风的一方苦琢磨，欲力挽狂澜，占上风的一方丝毫不敢放松，步步为营，稳中求胜，以防一招出错，满盘皆输。
选拔赛共有3轮。为公平起见，由抽签决定比赛双方，第一场选出9男1女，由于此次只选拔一名女生，所以该女生直接进入院里的比赛。剩下的9名男生继续抽签比赛，最后有两人技压群雄，脱颖而出。至此，选拔赛正式结束。胜者查大磊，谢军和王静雯将和07级曾在院里象棋比赛中获奖的李奎、程瑾组成3男2女的队伍一齐进军院里比赛。
初赛赛场各系象棋精英济济一堂，可谓卧虎藏龙。我系选手在初赛的第一轮中皆发挥正常，顺利进入下一轮。第二轮中我系选手虽然拼尽最后一点脑力，但发挥一般，结果之后查大磊和王静雯进入下午的复赛。下午比赛，我系运气有所欠缺，两位选手皆惜败于对手，无缘半决赛。至此，我系参加首届中国象棋大赛脚步正式停止。
（七）比赛意义：
本次象棋比赛，由于我部门的大力宣传，积极做好了动员工作，故参与者较多。选拔过程中，我部门以公平、公正、公开为原则，依照比赛规则，认真选拔人才，为象棋爱好者提供了一个良好的展示自我的平台。选拔比赛结束中，选手们会凑在一起热烈的讨论这盘棋的妙处和不足，相互学习。选手们用自己的行动践行了比赛的主题“以棋会友，挑战自我”。此次比赛不仅丰富了同学们的课余生活，更加强了各个班级以及各个系同学之间的交流和学习，以棋会友觅知音，挑战自我展风采。
（八）工作不足：
另外对于我系选手未能在此次中国象棋比赛中取得更骄人的成绩，也反映出了我部工作经验方面的不足。
首先：选拔范围过于狭隘。此次选拔赛主要针对的是大一新生，对于高年级的学生宣传力度不够，以至于参与选拔的人数虽然众多，但选手水平上有所欠缺。
其次：赛前培训不足，虽然我部在院比赛之前邀集了各位参赛选手在一起集中培训了几次，但实际效果并不明显。水平高的选后未能将自己的心得传授给水平稍微低一点的选手，导致我系选手水平层次不齐。
再次：我部门的分配人员工作方面有分工不均的现象，对于好多事情总是那几个人在做，而其他的人员却未能很好的动员去工作。
最后：借鉴其他人优越的做法的经验不够。由于此次是我部门第一次承办这样的活动，因此会缺乏必要的经验，但在组织此次比赛活动的过程中却未能很好的借鉴其他系的优良的做法。
总之我部门在此次活动中发挥了自己最大的能量，好的经验将会继续沿用，不足之处我部会很好的汲取教训，为以后完美的完成工作奠定基础。成长总是在不断地经验积累基础上的，现在的办公室部门担心却不乏信心，因为有挑战才不乏激情，我部会继续全身心的投入到工作和学习中去，演绎属于我们办公室部门的辉煌！
在我部协助其他学生会部门举办的活动中，他们所取得那一项项光环和荣誉背后，也有我部的一份功劳：制定办公室规章制度，安排办公室值班人员，晚自习考勤，打印学生会全体成员的联系表，舞蹈大赛中担任签到、计分、催场等重要工作„„在活动开展的过程之中，办公室所有成员的表现出了极高的热情和责任心，克服困难，积极的发表自己对活动的看法和想法，集思广益，我部几位新人委员也功不可没：黄佳能力较强，有责任心：程彬彬认真负责，办事稳重：张君态度认真，工作负责；唐欢主动性强，积极性高：丁瑞松踏实肯干，认真仔细。同时主席团和各部的部长、干事也对办公室的活动的开展给予了极大的帮助，使几项活动都取得了圆满成功。
第五、下学期工作展望
下一学期，办公室将继续协助主席团工作，发挥学生会“秘书处”、“纽带”的作用，做好校学生会和各院系之间、校学生会内主席团和各部门、各部门和各部门之间的联系、协调工作。在本届办公室工作本学期即将结束之际，回顾一学期来的工作历程，我们深深地感到：每一项活动的顺利举行，均离不开校党委的正确领导，离不开校团委的具体指导，离不开学校各职能部门的大力支持和全体学生会干部兢兢业业的奉献，更离不开广大同学对我们工作的理解和帮助。我们能够取得的成绩也是广大学生会干部本着“无私、奉献、高效、创新”的工作精神，把宝贵的时间和精力无私的投入到工作中去，把汗水和心血倾注到自己热爱的岗位上，经受住了各种考验，顺利完成了各项任务。在这里，请允许我们代表本届办公室全体成员向关心和帮助办公室健康成长的各级党政领导，向长期关心并细心指导我们工作的团委老师致以崇高的敬意!向为办公室工作付出辛勤汗水的全体学生干部及热情参与学生会工作的全体同学致以衷心的感谢！当然，我们深知工作中仍然存在着问题和不足，今后我们将总结成功的经验和失败的教训，弥补不足，不断创新和提高。
办公室
关键词：创新政策,跨部门协调,比较研究
一、问题的提出
创新政策已成为衡量一个国家创新能力的重要指标, 美国是创新政策实施最为成功的国家之一, 改革开放以来中国的创新政策取得了骄人成绩, 但也存在不少问题, 对比分析两国创新政策, 探索美国做法对中国的可借鉴经验, 将对中国构建国家创新体系具有重要意义。创新政策是整合性的政策, 实现政策之间的协同是其最主要的目标。创新政策包括制定、执行、评估三阶段, 本文拟从中美两国创新政策的制定层面研究比较两国创新政策形成过程中的跨部门协调情况。
二、中美两国创新政策制定的跨部门协调分析
(一) 美国创新政策制定的跨部门协调
美国是一个高度分权的联邦制国家, 横向上实行三权分立:立法、行政、司法相互分离又相互制约, 无论是法律还是政策的制定都需要彼此的相互协调;纵向上联邦政府和州政府是互不隶属的相对独立的政治实体, 二者表现为冲突与合作的关系。因此, 无论从横向还是纵向来看, 美国政策制定需要多部门的协调与合作。
1、美国创新政策的主要参与者。政府、企业、大学和非营利中间组织都参与到了美国创新政策的制定过程中。政府主要涉及到政治系统, 包括:国会、司法系统、行政系统, 国会引进创新相关的法律和政策, 授权预算, 并监督政策执行, 国会是创新政策的授权和监督系统;法院对创新政策中出现的问题进行处理, 包括调节、惩罚等功能, 是创新政策的环境保障系统;行政系统主要指在总统或州长领导下的政府机关, 是创新政策最主要的政策制定和执行系统。企业在美国创新政策中扮演了极为重要的角色, 它是创新的主要进行者, 并对政府政策形成影响, 企业是创新政策的重要参与系统。大学是美国创新系统的非常重要参与者, 大学是美国基础研究的主要承担者和地区经济的重要参与者, 承担创新人才的培养, 是创新政策的基础和智力资源提供系统。非营利中间组织为创新政策提供资金支持, 并参与创新政策决策, 这是创新政策的重要资金和智囊系统。
2、美国创新政策制定的跨部门形成过程。企业、大学、中间机构在美国政策制定过程中具有广泛的影响力, 但政治系统仍是主要的政策决策者, 美国创新政策分为行政部门和立法部门创新政策两部分。行政部门创新政策涉及机构主要为总统、15个联邦部门、独立机构以及联邦委员会;立法部门创新政策主要由隶属于其的独立机构制定和施行。[2]行政部门和立法部门的创新政策的制定需经过这样一个流程:由总统或者国会的下属机构研究提出政策议案, 再将议案提交国会, 国会表决通过, 提交给总统, 若总统签署议案, 则形成正式政策, 政策将交由专门机构进行具体实施, 国会履行监督权, 法院负责惩罚破坏政策实施的行为, 保证政策地实施。
3、美国跨部门协调的“制衡-合作”模式。美国除行政部门与国会的分权制衡以外, 还有众多的独立机构和联邦委员会, 他们在跨部门协调中扮演了极为重要的角色。独立机构大部分属于行政分支, 少部分属于立法和司法分支, 独立机构由国会立法成立。隶属于行政分支的独立机构与联邦其他15个行政部地位是平等的, 其职能主要是辅助和监督行政部门, 同时起到协调各部门行动的作用, 可以说独立机构是为避免行政部门的施政缝隙而建立的。独立机构与行政部门间形成了“制衡-合作”的关系。[3]美国联邦政府有68个委员会, 委员会承担协调行政部门之间, 行政部门与独立机构之间关系的职能, 委员会的职能根据事情的发展而不同, 是根据调节对象的不同而改变自己的职能, 因此, 委员会是美国联邦重要的弹性调节机制。
(二) 中国创新政策制定的跨部门协调分析
中国是一个单一制国家, 行政机关自上而下形成层层隶属关系, 地方隶属于中央, 中央对地方有很强的控制能力。与美国创新政策横向协商形成的方式不同, 中国的创新政策是自上而下层层形成的, 以人民代表大会为最高决策机关, 形成了以国务院为核心, 各中央部委为基础的中央决策机构, 以及以省政府为核心的次决策机构, 以市县乡为核心的决策执行机构, 中国单一制的国家结构形式也决定了中国创新政策等级式的协同方式。
1、中国创新政策主要参与者。中国创新政策系统的主要参与者也是政府、企业、大学、公共研究机构。政府系统主要包括人民代表大会和各级人民政府, 人民代表大会的主要职责是立法、批准预算、决算以及监督政府的职责;政府承担了创新政策的制定者、决策者、执行者的职能。企业是当前中国最主要的创新者, 从2008年开始占据了创新资金来源和执行的70%以上。大学是创新人才培养基地, 也是重要的基础研究中心。公共研究机构是创新的公共服务机构, 主要提供技术支持, 与企业、大学和政府保持了长期的合作关系。
2、中国创新政策制定的跨部门形成过程。企业、大学、公共研究机构在中国创新政策的制定中, 有一定的政策建议能力, 但主要职能还在于创新上, 影响政策的能力还比较弱, 创新政策的主要决策力量属于政府, 中国创新政策可分为中央政策和地方政策。在中央涉及决策的机关主要有:全国人民代表大会、国务院以及隶属于国务院的各部门以及直属机构, 省次决策机构为中央决策机构对应的下属部门。中国创新政策的形成程序为:国务院下属机构经过研究形成一定的政策建议, 上报国务院, 国务院形成政策意识, 将指导意见下发到各部委, 各部委将指示下达到其下属机构, 下属机构经过研究形成草案逐级上报国务院, 国务院通过, 再下发到各部门以及各省执行, 省政府根据中央指示, 结合本省实际, 通过其职能部门研究形成本省具体决策, 再下发到各市县乡具体执行。
3、中国跨部门协调的“等级-线性”模式。相较于美国创新的“制衡-合作”模式, 中国表现为“等级-线性”模式, 中国在行政部门划分以外没有独立的专门协调职能部门, 多以行政命令、领导意见或调节委员会 (多为临时机构) 进行协调, 调解委员会往往隶属于某一上级部门, 在调解过程中难免会受到上级的干预, 最终还是回归到上级协调。上级的等级式协调使中国的跨部门协调呈现出刚性协调的特征, 同时独立的专门协调部门的缺失, 使部门职能交叉部分的协调可能性成为硬伤, 与美国刚性和弹性协调相配合不同, 中国弹性协调缺失, 这导致了中国的跨部门协调的不完整。
三、中美创新政策的跨部门协调效果评价
美国“制衡-合作”的协调模式使各方参与者的意见和利益得到了充分表达, 当政策一旦形成, 各职能部门能够齐心协力地执行, 执行的阻力较小。虽然美国是联邦制国家, 州政府对于联邦政策可不执行, 但美国通过政策工具可以实现联邦政策在州境内的施行。同时, 涉及某一领域的问题, 美国通过建立一个联邦与州之间的机构专门负责, 实现了联邦政策与州政策的协调。美国一切政策都是在法律的框架下运行, 这既能保证政策实施的透明度, 又能保证政策的执行力。因此, 美国成为了创新政策实行最好的国家之一, 政策协同效应显著。
中国“等级-线性”的模式体现的是一种命令式的特征, 政策的形成自上而下, 地方听命于中央, 保证了中央政策能在全国范围内得到推行, 地方的政策依据中央而制定, 使政策的连贯性强;但是, 由于多方面的原因中国创新政策的实施效果并不理想, 主要表现在:①缺乏部门之间的协调机制, “政策孤岛”现象严重, 创新政策的协同效应远低于预期。②上下级之间等级式的协调, 造成了地方创新政策不能很好贴近地方实际, 创新政策的实际效果并不理想。③企业、大学、公共研究机构的参与程度不足, 参与的主动性低, 创新政策并很好代表其利益, 导致创新政策实施动力缺失。
四、结论
研究表明:美国创新政策制定的跨部门协调, 是从结构上 (体制安排) 和程序上 (制定过程) 进行保证, 这确保了出台的政策能得到高程度的贯彻实施。借鉴美国的经验, 中国应从以下方面进行改进:
改善创新政策制定机制:从结构上和程序设计上对创新政策的制定协同进行安排设计, 确保创新政策的合理性和有效性。
改进创新政策管理:建立统一的协调机制, 特别是创新政策的跨部门协调机制, 将不同部门、不同层级的创新政策纳入统一的协调机制下, 从而保证国家创新政策的整体有效性。
参考文献
[1]范柏乃, 段忠贤, 江蕾.创新政策研究述评与展望[J].软科学, 2012 (11) .
[2]甘藏春.高度分权的美国联邦政府如何实行对全国的有效管治 (下) [J].中国行政管理, 2009, 7.
这令人震惊的严重现象和历史教训，怎能不引起大家的认真思考呢?环境保护刻不容缓啊!为了我们共同的家园——地球，我提出了一下几条建议：
(1)洗完手后拧紧水龙头;
(2)洗手、洗澡、洗菜的水用来冲厕所或浇花;
(3)尽可能少的使用一次性塑料袋、一次性快餐盒和一次性筷子;
(4)房间里没有人时记得关电灯、电视;
(5)看电视时音量不宜太大;
(6)报纸、饮料罐卖给废品回收部门，少用塑料包装袋。
(7)多植树造林，少滥砍滥伐……
(8)不用一次性筷子，因为快餐筷的材料是树木.
(9)提醒爸爸妈妈买菜时不用塑料方便袋，以减少白色垃圾.
(10)我们要节约用水，早晨洗脸时要把水龙头拧小.生活中要学会循环利用水.
(11)照顾好自己身边的一草一木、爱护花草。让我们同小树一起茁壮成长.
(12)节约用纸，把草稿纸写满，不要只写几个数字就扔掉我相信，不在纸上乱涂乱画，不扔没用完的本子;
(13)学习有关环境保护知识，收听、收看广播保护节目，阅读环境知识读物、报纸，与同学、朋友和家长讨论环境保护知识，与破坏环境的现象作斗争。
(_)不浪费粮食，节约用水，节约用电，节约燃料。共同节约我们有限的资源。
(15)把损坏的物品修理好再用，延长使用期，多用可循环再利用的物品，不用或少用一次性纸制品和木制品。
(16)购买有“环境标志”和“绿色标志”的物品，不吸烟，不随地吐痰，不使用还有破坏臭氧层的物品(如发胶)
(17)不向下水道排放污油、丢垃圾，不向海洋、湖泊、江河，分类处理垃圾，把旧书本、
(18)保护野生动物，不摘采花草，不砍伐树木，不踏草坪。
世界主宰中不能没有绿色。如果我们行动起来，地球将会布满绿色的足迹。绿色是生命之色、和平之色，绿色时碧水、蓝天和清新的空气，绿色时树的私语和花的思索。被破坏的大自然已伤痕累累，就让我们用绿来浇灌它吧!
建议人：_
(一)排污者的基本情况，包括名称或者姓名、营业执照号码或者居民身份证号码、组织机构代码、地址以及法定代表人或者主要负责人姓名等;
(二)初次检查发现的环境违法行为及该行为的原处罚决定、拒不改正的违法事实和证据;
(三)按日连续处罚的起止时间和依据;
(四)按照按日连续处罚规则决定的罚款数额;
(五)按日连续处罚的履行方式和期限;
(六)申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限;
(七)环境保护主管部门名称、印章和决定日期。
第四章 计罚方式
第十七条 按日连续处罚的计罚日数为责令改正违法行为决定书送达排污者之日的次日起，至环境保护主管部门复查发现违法排放污染物行为之日止。再次复查仍拒不改正的，计罚日数累计执行。
第十八条 再次复查时违法排放污染物行为已经改正，环境保护主管部门在之后的检查中又发现排污者有本办法第五条规定的情形的，应当重新作出处罚决定，按日连续处罚的计罚周期重新起算。按日连续处罚次数不受限制。
第十九条 按日连续处罚每日的罚款数额，为原处罚决定书确定的罚款数额。
按照按日连续处罚规则决定的罚款数额，为原处罚决定书确定的罚款数额乘以计罚日数。
第五章 附 则
第二十条 环境保护主管部门针对违法排放污染物行为实施按日连续处罚的，可以同时适用责令排污者限制生产、停产整治或者查封、扣押等措施;因采取上述措施使排污者停止违法排污行为的，不再实施按日连续处罚。
第二十一条 本办法由国务院环境保护主管部门负责解释。
财政部、工业和信息化部、海关总署和国家税务总局日前联合发布《关于调整重大技术装备进口税收政策有关目录的通知》, 明确今年最新修订的《国家支持发展的重大技术装备和产品目录》和《重大技术装备和产品进口关键零部件、原材料商品清单》将于2012年4月1日起执行, 凡符合规定条件的国内企业为生产新目录中所列重大技术装备和产品而进口的清单中相关零部件和原材料商品, 将免征关税和进口环节增值税。
四部门还重新修订了《进口不予免税的重大技术装备和产品目录》, 并将于今年4月1日起执行。四部门明确, 对今年4月1日以后批准的按照或比照《国务院关于调整进口设备税收政策的通知》规定享受进口税收优惠政策的相关项目和企业, 进口新目录中所列自用设备以及按照合同随上述设备进口的技术及配套件、备件, 将一律照章征收进口关税。这一调整涉及的相关项目和企业包括:国家鼓励发展的国内投资项目和外商投资项目、外国政府贷款和国际金融组织贷款项目、由外商提供不作价进口设备的加工贸易企业、中西部地区外商投资优势产业项目以及《海关总署关于进一步鼓励外商投资有关进口税收政策的通知》规定的外商投资企业和外商投资设立的研究中心利用自有资金进行技术改造项目。
四部门同时指出, 自2012年4月1日起, 2012年修订的《财政部、海关总署、国家税务总局关于调整重大技术装备进口税收政策暂行规定有关清单的通知》和《财政部、工业和信息化部、海关总署、国家税务总局关于调整大型环保及资源综合利用设备等重大技术装备进口税收政策的通知》, 以及2011年修订的《财政部、工业和信息化部、海关总署、国家税务总局关于调整三代核电机组等重大技术装备进口税收政策暂行规定有关清单的通知》将同时作废。
安康对旅游的规划政策
机遇在前策在手 满怀豪情绘宏图
——我市着力打造中国山水生态旅游度假胜地
金秋九月，安康处处是景，神奇灵秀的南宫山，天水一色的大瀛湖，飞瀑如虹的天书峡，轻灵秀美的千层河，曲径幽深的燕翔洞，碧草连天的神河源，粉墙黛瓦的徽派民居，勾画出一幅幅陕西小江南的风采迷人景色。今年，市委、市政府又审时度势提出了“力争通过3到5年的努力，将我市建设成中国山水度假胜地和国内一流旅游目的地”，到2012年，旅游接待人数达到1000万人次，实现综合收入45亿元，年均增长25%以上的战略，为安康的旅游发展掀开新的一页。
思路决定出路，安康的旅游业是最有可能、最有条件、最有理由在全市突破发展中率先实现突破的产业。首先是省政府十分重视安康旅游业发展，在实施陕南旅游业突破发展中着力打造“千里秦岭、千里汉江”旅游品牌形象。其次是扩大内需为旅游发展带来新的契机。在国际金融危机严峻挑战下，扩大消费需求任务更加紧迫。这为安康完善旅游景区基础设施、畅通景区道路带来了发展契机。三是重大项目建设彰显安康旅游巨大潜力。未来三至五年，随着西康、襄渝、阳安三条铁路复线和安张常铁路建设，十堰至天水、陕西至四川、安康至湖北、安康至重庆四条高速公路的建成和安康机场迁建，安康交通枢
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纽地位将进一步凸显。同时伴随汉江流经安康的6座电站全部建成，安康将呈现“水舞秦巴、自在安康”的新景象，有利于安康形成铁路、公路、水路和航空相互补充的立体交通格局，把安康建成连接川陕甘鄂渝湘六省的旅游交通枢纽。四是西康高速公路贯通将迎来旅游高峰，开通后将成为人流、物流、信息流、资金流的最大承接地，真正融入西安两小时经济生活圈，旅游业迎来了又一个新的历史发展机遇。五是双创成为发展旅游业强有力的抓手。市委、市政府决定用三年时间在全市深入扎实开展创建省级卫生城市和中国优秀旅游城市工作，这是千金难买的城市广告。所有这些，都是安康旅游业提速升级的“黄金期”。（以安康旅游提速升级应对西康高速机遇-安康日报
西康高速公路将于2009年国庆节全线贯通,安康将会成为人流、物流、信息流、资金流的最大承接地,真正融入西安“三小时经济、生活圈”,对以旅游业为龙头的第三产业的兴起产生广泛而深刻的影响.如何抢抓历史性机遇,突破性发展旅游业,成为急需研究解决的重大课题.全市上下要抢抓机遇,趁势而上,趁风扬帆,推动旅游业在全市突破发展中实现率先突破.加快旅游产品升级.一是构建以瀛湖为重点连接汉江库区水面的汉水风光游.整合瀛湖景区山、水、岛和流水古镇资源,特别要抓好织女石、精心收集
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祖师殿等新景点开发和流水古镇改造,挖掘提炼文化内涵,做足亲水文章;要通过市场运作,建设大型豪华客船,开辟沿水路连通紫阳茶乡,促进瀛湖后续发展,建设大瀛湖景区,扩大“东有千岛湖、西有大瀛湖”的渲染力,让瀛湖成为西北地区山水湖泊旅游龙头;要尽快理顺瀛湖管理体制,切实解决多方投资者各自为阵、分散经营的不良格局,建立股份公司一体化经营模式,促进瀛湖步入良性发展轨道.整合安康中心城区江、城、山、湖、林和民俗、文化资源,构建以瀛湖风景区、香溪洞和一江两岸、五大特色街区为核心,以黄洋河流域乡村游休闲带为重要补充,突出山水、休闲和人文旅游,形成城市山水风情游憩圈.要以双创为载体,加快城市建设步伐,把安康中心城市作为最大景区、最好产品、最美旅游目的地来建设和经营,提升城市品位,提高管理水平,形成“一江两岸、三水环绕、四桥五道、湖光山色”的基本格局,努力建成清洁优美、舒适宜居和充满活力的山水园林城市和中国优秀旅游城市.二是构建以南宫山为重点连接周边景区的巴山风情游.整合岚皋的南宫山、神河源、千层河、岚河漂流和平利的千家坪、天书峡、正阳大草甸等旅游资源,构建大南宫山景区大品牌.岚皋要紧紧抓住陕南旅游突破发展项目扶持的机遇,以南宫山主打品牌为着力点,按照4A景区的标准,大气魄、大手笔地做好开发建设规划,切实加强与延长石油集团、陕西旅游集团的联系,尽快进入实质性的携手合作.要以佛教肉身菩萨传奇色彩为背景,以真人宫大殿一流建设为卖点,打造南宫山精品,叫响“东有九华山、西有南宫山”宣传口号,扩大南宫山在更大范围的影响力.要抓好神河源、千层河等景点的深度开发,提高连线公路等级.平
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利千家坪天书大峡谷景区是构成南宫山品牌的重要内容,是构建巴山风情游不可缺少的项目,平利要大发展的思想,跟进做好开发建设规划,抓紧实施进入景区三级公路的改造进度,在明年上半年能够将天书峡建设得比较成熟.三是构建以秦岭南麓为重点融入秦岭国家植物园的自然风光游.西汉高速公路的开通,拉近了宁陕与西安时间和空间的距离,要继续发挥好生态资源优势和交通便捷优势,切实抓好皇冠生态旅游休闲区、县城近郊文化旅游休闲区、上坝河国家级森林公园、汶水河漂流和秦岭峡谷漂流项目,不断开发新景点、丰富新内容,增加新看点,提升旅游对关中客源地的吸引力,把宁陕建成秦岭地区最具影响力的旅游乐园.同属秦岭南麓与宁陕相邻的石泉县,要继续提升燕翔洞的品位,做好中坝大峡谷的内容定位,加快后柳水乡项目进度,做好汉江水面文章,开展游乐项目,抓紧推进发,形成“水、洞、谷”多元素特色.鬼谷岭是国家森林公园,已是中国先秦历史学会挂牌的鬼谷子研究基地,具有深厚的鬼谷文化和较高的开发价值,要继续做好电影制片筹备工作,力争拍成广为上映宣传,扩大品牌影响力.着力提升旅游功能.一是加快基础设施建设.要着力推进串联“一城一湖一山”的安岚二级路改造,抓紧瀛湖干道建设.加快进入景点公路建设,南宫山公路改线工程要抓紧实施,神河源至千层河旅游专线公路要启动硬化工程,神河源与岚城二级公路连接线要力争早日开工建设;通往天书峡景区道路建设争取年内完成路基建设,明年上半年建成三级油路;中坝峡谷入景道路拓宽改造已完成初设,要尽早动工建设;喜河至熨斗燕子洞公路改造力争9月完成,不断扩大各景区通达能力.高起
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点规划建设景区景点停车场,瀛湖、香溪洞、南宫山、天书峡、燕翔洞、中坝峡谷、岚河漂流、秦岭峡谷漂流等重点景区的停车场,分别都涉及迁建和新建、扩大停车容量问题,要针对山区的地形地貌合理选址,聘请一流的设计单位用前瞻理念来设计,建成后既是停车场又是服务区,增强景区的看点,加深游客的印象.二是增强城市旅游要素.要解决住宿难,旅游“井喷”最大的矛盾就是住宿不足,建设部门要抓好在建的星级宾馆建设,力争明年10月前竣工开业.在加快在建宾馆饭店工程进度的同时,旅游高峰期要按星级饭店、社会宾馆、各类招待所、家庭旅馆、星级农家乐的顺序制定应急预案,做到游客涌来时能够有序接待;积极引导社会资金建设星级宾馆,创建绿色饭店,开发地方风味小吃店.要解决停车难,高速公路开通带来的游客主要是自驾游,停车矛盾十分突出,要启用永兆大厦、南方新世纪、时代广场、开元商厦4个地下停车场,利用113个单位场地和空闲场地开辟临时停车场地,双创、城建、交警、物价等部门要切实抓好停车场的启用和收费管理.要解决路标问题,在城市入口处、交通集散地、主要街道、游客聚集地设立中英文对照标识牌、旅游地图广告牌、电子咨询触摸屏,让外来游客进城不盲路,很容易掌握安康旅游景点和出行线路,更好地进行选择旅游.要建立游客服务中心.要组织在火车站、白天鹅广场和重点景区设立游客服务中心,在宾馆、饭店等游客集聚地设立游客咨询台,备足图文并茂的各种推介资料和交通游览图,免费供人取阅.服务中心的工作人员和游客咨询台的服务人员,要热情而耐心地解答任何人的咨询,为旅游者提供住宿、餐饮、交通和旅游等优质服务.三是
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丰富安康旅游的文化内涵.加快城区旅游形象、文化休闲、风味小吃、商业步行、中药保健等特色街区建设,让游客快乐、主动消费.深度挖掘秦巴楚韵和汉水文化底蕴,包装打造具有浓郁地方特色的文化节目进行演出.加大景区和饭店文艺人才的培训,普及地方民歌、山歌,传播安康民俗文化.突出地方民俗和文化内涵,大力开发汉江奇石、盆景园艺、民歌光碟、富硒绿茶、安康丝绸、山货特产等特色旅游商品,加快建设销售市场,在超市、宾馆、饭店、精区设立专柜经营,提升旅游商品销售网点的覆盖能力.狠抓旅游宣传营销.一是加强安康旅游整体形象宣传.要围绕“水舞秦巴、自然安康”的形象定位,以“绿色生态、健康度假、地域文化”为营销主打产品,制定市场促销开发策略,完善旅游形象整体设计,派出促销人员长期驻扎主要客源地,渗透到当地旅行社中去,也可邀请主要客源地的旅游组织和旅行社负责人来安康考察,制定科学合理的激励政策,奖励组团来安康的旅行社,深度开发关中近程市场,重点开拓陕北、重庆、成都、武汉中程市场,努力突破北京远程市场.二是加强旅游重大活动策划.要突出“安康”吉祥地名和“同饮一江水、溯源游安康”创意,充分利用新闻媒体、网络和西洽会、旅交会等各类专业会展传播平台,展开强大宣传促销攻势.要制作安康旅游折页、旅游导游图、自驾游指南、旅游宣传片、旅游风光片、旅游广告牌和办好安康旅游网站、编写安康导游解说词和景区景点解说词,对主要客源地和来安游客进行集中宣传,持续扩张安康生态旅游的影响.三是加强旅游精品线路营销.要多渠道推介天华山、朝阳沟、上坝河、广货街漂流、筒车湾和
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蒿沟漂流,营销西安—宁陕森林体验一日游;推介汉江风光、燕翔洞、中坝峡谷放排、茶山风情和紫阳民歌,营销西安—石泉—紫阳—安康汉水风光两日游;推介中心城区、瀛湖、香溪洞、岚河漂流、南宫山、天书峡和神河源,营销西安—安康—南宫山巴山风情三日游;推介毛坝田园、平利茶山、徽派建筑、女娲山,营销西安—安康—平利田园风光旅游线;并以民俗体验、田园风光、森林探险等为内容,编排丰富多彩的自驾游线路,彰显安康生态旅游的魅力.精心收集
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