镇党政班子落实责任制情况汇报(精选7篇)
今年以来,XX镇领导班子坚持以贯彻落实科学发展观为指导,以推进创业服务年为契机,严格按照县委、县政府有关落实党风廉政建设责任制和惩防体系建设的要求,进一步建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,认真贯彻执行领导干部廉洁自律和廉洁从政的各项制度规定,不断完善管理、监督机制,以抓好全镇干部尤其是领导干部的党风党纪和廉政教育为重点,努力从源头上预防和防止各种腐败现象的发生。一年来,全镇党员干部整体素质有了新的提高,领导班子凝聚力和战斗力进一步增强,为民、务实、清廉的从政标准成为领导班子成员的自觉追求,党风廉政责任制建设取得了明显的成效。现将落实情况汇报如下:
一、加强学习,大力开展党风廉政建设教育
认真学习十七届四中、五中全会精神,深入贯彻落实县纪委有关文件精神,教育广大党员、干部要坚定立场,旗帜鲜明地同各种不正之风作坚决斗争,始终保持共产党人应有的党性原则。我镇多次组织干部学习十七大和十七届四中、五中全会精神,要求广大干部严格遵守“六条禁令”、“八个严禁”及“七自觉、七防止”。平时,镇领导班子带头学习法律法规,带头学习党风廉政建设有关要求,自觉遵守各项规章制度。通
过多种形式的学教活动,镇广大党员、干部拒腐防变,自觉抵制诱惑的意识和能力进一步增强。
二、构建体系,切实加强党风廉政建设的领导
镇党委牢固树立“领导抓、抓领导”的思想意识,努力形成“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与”的党风廉政建设新格局,把贯彻落实党风廉政建设责任制作为反腐倡廉、提高政府行政效能的重要抓手,与经济发展一样,摆上党委工作的重要位置。党政正职做到了“五个亲自”:一是亲自组织分解当年党风廉政建设的主要任务,主持召开党委会专门研究安排全镇的党风廉政建设工作,明确了各项工作的目标和要求,落实具体承办部门和责任人,做到任务量化,责任到人,措施具体,时限清楚,在具体实施过程中严格实行分级、分线负责制,做到权力与责任对等,体现了“谁主管、谁负责”的原则。二是亲自主持召开领导班子专题会议,听取班子成员分管部门党风廉政建设责任制落实情况工作汇报,以及领导班子成员个人廉洁自律执行情况汇报,研究并安排全镇的党风廉政建设工作。三是亲自阅批信访件,亲自接待群众来访。凡群众来信,书记、镇长都亲自批示,并亲自接待基层群众来访,帮助群众解决实际问题,特别是群众反映强烈的问题,书记、镇长都亲自到现场了解情况,研究解决问题的办法。四是亲自检查下属单位执行责任制情况。按照挂点分工,书记、镇长都亲自到所联系的村了解情况,检查党风廉政建设责任制落实情况。五是亲自主持召开了镇领导班子民
主生活会,首先解剖自己,承担责任,领导班子成员之间积极开展批评和自我批评,使会议达到了增进了解,沟通思想、团结同志、推进工作的目的。按照党风廉政建设责任制实施细则和主要任务分工,领导班子成员切实做到了“三个抓好”:一是抓好自己分管的党风廉政建设专项工作的落实,做好自己分管的工作;二是抓好各村、各单位的“一把手”的党风廉政建设。按照年初与各村书记、镇直单位负责人签订的《党风廉政建设责任书》,定期检查各单位党风廉政建设责任制落实情况,听取各单位负责人关于本村、本单位党风廉政建设责任制落实情况汇报;三是抓好各村、各单位党风廉政建设方面突出问题的解决。按照挂点村工作的要求,班子成员各司其职,各负其责,对分管部门、单位一把手严格要求、坚持了诫勉谈话制度,及时指出在党风廉政建设方面存在的问题。对于群众反映较为突出的问题,按照挂点分工工作职责,积极帮助协调解决,努力做到小事不出村,大事不出镇,把矛盾化解在基层。
三、坚持原则,着力推进机关作风的进一步转变
坚持把敢于碰硬,坚持原则作为党风廉政建设的关键,通过召开民主生活会等途径,广泛听取来自方方面面的意见,每位班子成员在会上都能自觉按照两个《条例》和《廉政准则》的要求,主动寻找自身存在的问题与不足,尤其对责任制执行情况能作比较客观地批评和自我批评,坚持做到慎始、慎微、慎独,牢牢把好权力关、名利关、金钱关。工作中坚持民主集中制的原则,班子成员做到工作有分工、有目标、有责任、有落实,严格执行廉洁自律,廉洁从政的规定,公务接待,物品采购等规章制度得到从严落实。同时,把党员干部党风廉政建设责任制执行情况作为岗位目标考核的一项重要内容,深化政务公开制度和党风廉政建设监督制度。党员干部按照自重、自省、自警、自励的要求,自觉做到不该拿的不拿,不该问的不问,不该说的不说,真正做到“谋求发展一盘棋,干部形象一面镜,工作热情一团火”的良好干部形象。
四、综合治理,大力抓好全镇党风廉政建设。
一是强化制度建设。先后完善了《党委政府议事规则》、《推进党务公开实施方案》等相关制度,并严格抓好贯彻执行,从而不断规范了党政班子行为。建立健全了《机关内部管理若干规定》、招待费在财务单独列项、建设工程单包等相关制度,节约了公务开支及建设工程支出。比如,在我镇综合文化站和机关食堂装修、三个新村部的建设工程中,我们采取了包工不包料的单包方式,这样既节省了工程投入,又杜绝了因工程招投标引发的违纪问题。二是强化监督。开展行风评议活动,实行纪委负责人和部门单位负责人谈话制度,发现苗头性问题早打招呼,早敲警钟;实施“阳光工程”,大力推行党务、政务公开,扩大监督渠道,提高监督实效。同时,加强对全镇各单位实施项目过程中资金使用的监督,杜绝了“项目建起来,干部倒下去”的现象发生。三是强力治理。扎实开展了民生领域四个突出问题治理工作,对存在的问题,及时整改到位。并及时纠正各种不正之风,严肃查处各种违规违纪案件,有效预防和减少了腐败现象的发生。
一年来,党政班子成员中没有发现任何违纪违法和腐败问题。
2010年,我镇领导班子在贯彻落实党风廉政建设责任制方面虽然取得了一定成效,但也存在一些不足和问题。主要是:落实党风廉政建设责任制及惩防体系建设的配套制度不够健全;个别单位贯彻落实“责任制”不够主动,不够到位;班子成员中离责任制的要求还有差距。这些问题必须引起我们的高度重视。在今后工作中,我们将继续认真按照县委和县纪委的要求,进一步加强领导,明确目标,采取切实有效的措施,狠抓责任制落实,促进我镇反腐倡廉工作取得更大的成效。
责任制情况汇报
2014年,我局党风廉政建设工作在县委、县政府正确领导和县纪委的直接指导下,结合自身工作实际,不断加强机关党员干部的廉政学习,始终保持清醒的头脑,与时俱进,恪尽职守,廉洁自律,局班子成员充分发挥表率作用,影响和带动全县卫计系统共同营造勤政廉洁、奋发向上的工作环境,严格落实党风廉政建设和纠风工作目标责任制,着力解决全系统党风政风行风方面存在的突出问题,为我县卫计事业发展提供了坚强有力的保障。
一、党政“一把手”履行“一岗双责”情况
局领导班子把党风廉政建设放在重要位置,主要领导亲自抓,分管领导具体抓,认真落实党风廉政建设各项制度,严格执行中央、省、市、县有关规定,深入开展主题教育。根据2014年党风廉政建设部署会议精神,我局党政“一把手”对反腐倡廉重要工作亲自部署,把廉政建设落实到各项实际工作中。今年,我局召开反腐倡廉建设工作相关会议13次;制定印发反腐倡廉相关工作方案5个,如县医疗卫生系统行业作风专项治理工作方案、民主评议政风行风方案、纪律教育学习月活动方案等;建立健全领导小组3个,如党风廉政建设领导小组、反腐败协调小组等;局党委率先垂范,组织党员干部学习反腐倡廉理论和党纪条规、观看反腐倡廉影片、学习先进典型等。此外,党政一把手通 1 过召开动员会、座谈会、下基层调研等认真落实“五个一”相关内容。
二、落实中央八项规定,促进领导干部廉洁自律
在党风廉政建设工作中,领导班子成员能够以身作则,严格自律,自觉抵制不良思想的侵蚀,正确使用手中的权力,严格规范自己的言行,带头维护了卫计部门的良好形象。今年5月份,我局全面清理党政机关领导干部办公用房,全部按标准配备,超标的严格整改;严禁领导干部违反规定收送现金、支付凭证以及收受干股等;规范领导干部配偶和子女因私出国(境)、到国外定居等有关事项报告登记制度,加强因公出国(境)管理;规范公车管理,按规定张贴标识并严格停放使用,严格公务用车配备使用管理等,立说立行、带头整改。
经查,我局领导干部未发生上述问题。
三、推进惩治和预防腐败体系建设情况
我局扎实做好纪律教育、制度建设、纠风、廉政廉洁风险防控等各项工作,班子也通过对照“四风”问题加强整改,不断健全、完善全县卫计系统惩治和预防腐败体系。
(一)加强重点领域突出问题治理
一方面,加强安全生产工作治理。我局与各医疗卫生单位签订了安全生产责任书,要求各单位自觉履行安全生产的职责。同时要求卫监所加强医疗单位的安全监督检查。2014年,全县卫计系统未发生较大以上安全生产事故。另一方面,认真做好工程项目领域工作。县妇幼保健院主体建设工程、县中医院医教中心博 2 爱楼建设、东坪卫生院二门诊综合楼新建工程、大布钨连博爱卫生站等项目均严格实行招投标和相关审批程序,加强工程施工中的监管,未出现违法违规行为。
(二)纠正不正之风情况
一是加强纠正医药购销领域不正之风。为有效治理医药购销领域中的商业贿赂行为,我局于5月30日召开了全县医疗卫生系统行业作风建设专项治理工作动员会,制定印发了《乳源瑶族自治县医疗卫生系统行业作风专项治理工作方案》及“阳光用药”工作方案,进一步完善“阳光采购”制度,严肃查处收受医药回扣行为。各医疗卫生单位认真落实“九不准”,5月1日起,和医患双方签署了不受和不送“红包”协议,同时还与各药商签订了廉洁购销合同。据统计,2014年1-10月,我县医疗机构阳光采购药品品种为1084种,总金额2829万元,其中在广东省医药采购平台采购药品金额2767万元,占采购总额的97.83%,医疗设备100%由政府采购中心采购。此外,我局还制定了工作督导方案,成立了三个督导小组不定期到医疗卫生单位进行暗访检查,对有参与商业贿赂的医务人员严肃追究责任。
二是对反腐倡廉重要案件和群众反映问题督办情况。对每一份反腐倡廉相关案件和群众反映的问题,我局“一把手”都亲自批示,组织专门调查组对每个案件进行调查、调解、反馈。今年以来,我局共处理群众来信来访23份案件,如关于农村接生员待遇何时发放的答复、关于“医生”问题的答复、关于医学出生证明的问题答复等。同时认真落实“民声热线”群众反映的问题。
三是严厉打击非法行医工作。对全县医疗机构进行全面监督 检查,重点是查处无证行医、医疗机构聘用非卫生技术人员、非法从事诊疗活动、非法签定胎儿性别等非法活动,共出动监督执法人员208人次,执法检查医疗机构101户次,查处并取缔无证行医行4户,行政处罚4宗,罚款9000元。
(三)预防腐败工作情况
一是积极查找“四风”问题并落实整改。认真撰写领导班子和个人对照检查材料。班子对照检查材料中对关系群众切身利益问题和联系服务群众“最后一公里”问题进行查摆剖析。班子成员都按照要求剖析自己“四风”方面存在问题,重点对群众提出的意见和上级党组织点明的问题明确作出回应。针对查摆出“四风”方面存在问题的梳理分析,确定了针对文山会海、公务接待和公务用车问题的专项整治任务,制定了《领导班子专题民主生活会整改方案》,提出了26条专项整改措施,所有的整改由班子成员按分管领域认领、主要责任人牵头整改的原则明确整改任务和时间表,一一落实整改。
二是积极推进廉政风险防控工作。按上级要求制定县卫计局《重要岗位廉政风险等级目录》,要求局各股室厘清职权、排查岗位廉政风险点,完善各项规章制度,建立长效机制。为使卫计系统廉政风险防控工作深入单位、深入群众,我们制作了权力公开宣传栏和中层以上干部重要岗位廉政风险等级目录牌,要求各重要岗位负责人严格落实各项防控措施。同时,为创建机关浓厚的廉政文化,在单位各楼梯口和走廊处张贴相关标语。三是有效开展民主评议政风行风工作。4月16日,我局召开 全县卫计系统民主评议政风行风动员大会,要求各医疗卫生单位将行评工作与“三好一满意”活动有机结合,有效开展各项工作。为大力营造行风评议的舆论氛围,除采用各种宣传标语、横幅、专栏等传统媒体外,我们还利用电子显示屏,积极联系电视台等新闻单位对行评工作进行全程跟踪报道。与此同时,不断加大行风建设宣传教育力度,如通过举办庆祝5.12国际护士节演讲比赛,充分展示了医护人员朝气蓬勃的精神风貌。此外,我们还通过召开座谈会、问卷调查、公开投诉意见箱等形式收集各层面人员意见和建议,积极查找问题,抓好整改,建立长效机制。
四是认真推进政务诚信建设。加强卫生行政许可。采取集中式办理卫生许可,送证上门发放许可证,有效提高了办证的效率,实现零投诉。2014年,共发放36张卫生许可证。同时不断强化医院药房药库规范化管理,严格药品采购验收和仓储保养管理制度,推进药品经营诚信体系建设。
镇(街道)领导班子思想政治建设的意见》的情况汇报
区委组织部:
我镇党委收到《中共xx委关于进一步加强镇(街道)领导班子思想政治建设的意见》(xx发[2012]xx号)文件后,于7月10日上午立即召开专题会议,组织全镇科级干部集中学习文件精神。
会议由镇党委副书记、镇长xxx同志主持,镇党委副书记xx同志传达了《中共xx委关于进一步加强镇(街道)领导班子思想政治建设的意见》(xx发[2012]xx号)文件精神,部分科级干部结合分管或主管工作就学习文件精神谈了自己的体会,最后镇党委书记xxx同志就学习贯彻落实文件精神和继续做好党委中心组集中理论学习讲了意见。
全镇科级干部一致认为,换届之后的镇党委班子中增加了年轻干部,有些甚至是从一般人员中经过公开选拔直接成为镇党委班子成员的,这一现实情况既是镇党委班子生命力旺盛的源泉和需要,也是进一步加强镇领导班子思想政治建设的必然要求。大家认为,应该按照区委组织部的要求,每名班子成员都要从学习、培训、岗位职责、勤政廉洁、恪尽职守等方面来提高充实自己,在体制机制日益健全的情况下,立足自身岗位,充分发挥自身优势,为党委做好民主议事、民主表决等各项工作建言献策。
镇党委书记xxx同志在讲话中指出,思想政治建设是党的建设的首要任务,党的领导班子是开展各项工作的领导核心,领导班子能力的强弱决定着各项工作的成败。因此,我们始终坚持把提升领导班子的整体素质和工作效能放在首位,努力提高班子的凝聚力、战斗力和创新力,牢固树立“围绕中心抓党建,抓好党建促发展”的工作理念,以建立“学习型、团结型和廉洁型”领导班子为突破口,为全镇经济和社会发展奠定坚实的思想政治基础。
他要求,我镇党委一是要继续坚持领导班子理论学习制度,充
分发挥领导班子的表率和带头作用,努力创建“加强学习、提高素质、创新工作、推动发展”的良好学习机制。要通过党员活动日、三会一课的形式,认真学习马列主义、毛泽东思想和邓小平理论、“三个代表”的重要思想、党的十七大以来的方针政策、党章及廉政方面的有关规定,不断提高领导班子的理论水平和政治水平;二是要进一步健全领导班子集体决策制度和议事规则,坚持做到“三个不决策”即:不经过调查研究不决策,不征求各方面意见不决策,不经过党政领导班子会议研究不决策。要积极推行党务公开、政务公开和财务公开制度,对群众关注的民生问题、干部任免和重大项目建设等重要事项,都通过民主集中讨论决定,提高决策的科学性和准确性。同时,坚持走群众路线,领导班子成员和一般人员、管理区成员以及村委主要负责人之间要相互征求意见,沟通思想,交流看法,促进班子的团结和干群关系和谐的良好态势;三是要继续坚持集体领导和个人分工负责相结合,正确处理民主与集中的关系,切实做到到位不越位、分工不分家、负责不推责,充分发挥领导班子的整体优势和班子成员的互补
性,要在镇村两级全面落实党风廉政建设责任制,及时纠正损害群众利益的不正之风,维护党和政府的良好形象;四是今后要不断强化干部培训,要在健全培训制度、拓宽培训渠道、完善培训内容上下功夫,按照上级要求与时俱进,当前要与“争先进位年”活动相结合,积极参加上级党委、政府安排的干部培训的同时,结合本镇实际,认真做好镇村两级干部的培训。
xxx同志最后指出,重视和加强领导干部思想政治建设是我们党的优良传统和成功经验,是领导班子建设的首要任务。加强领导班子思想政治建设,是提高党的执政能力的重要举措,是解决领导班子自身存在的突出问题,增强创造力,凝聚力,战斗力的现实要求。我镇领导干部尤其是领导班子成员坚持用“三个代表”重要思想武装头脑,不断提高班子成员的思想理论水平,进一步增强政治意识、大局意识、责任意识、忧患意识,坚定理想信念,为我镇经济和社会的发展再上一个新台阶,做出我们应有的贡献。
中共xx镇委员会
党政班子履行党风廉政主体责任情况报告 3篇
党政班子履行党风廉政主体责任情况报告第 1 篇
根据中共县人民政府党风廉政建设相关文件精神,现将乡党政领导班子履行党风廉政建设主体责任情况总结报告如下:
2015 年,乡党委在县委县政府和纪委的正确领导下,坚持以邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观为指导,全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和中纪委十八届二次全会精神,认真落实党风廉政建设责任制,以改进工作作风、密切联系群众为重点推进作风建设,以把权力关进制度的笼子里为要求推进制度建设,以完善惩防体系为抓手推进党风廉政建设,较好地完成了党风廉政建设各项任务。
(一)加强领导,层层落实党风廉政责任制。
一是乡党委认真落实主体责任,成立了党风廉政建设领导小组,乡党委书记任组长,乡长为副组长,其他班子成员为小组成员。二是进一步完善了党风廉政建设机制。乡党委在年初及时召开会议,专题研究部署 2015 党风廉政建设和反腐败工作,明确乡党委、纪委、机关各办公示及村社区的党风廉政建设工作的目标任务。制定了乡党风廉政建设责任制,严格按照一岗双责的要求,明确了乡领导班子成员
分工和职责落实,按照主要领导负总责,分管领导前头,一级抓一级,层层抓落实的原则,确保全乡党风廉政建设工作的有序开展。三是乡党委书记与各村社区支部书记签订了党风廉政建设责任书,进一步明确了责任,落实职责。四是强化督查考核。年初制订村社区党风廉政建设工作考核责任书,乡党委在年终听取专题汇报,分析研究部署党风廉政建设工作,并组织力量定期、不定期开展督查,发现问题及时纠正。
(二)严明党的纪律,坚决维护党章的权威性和严肃性。
加强党员干部教育培训。狠抓落实,夯实党员教育培训基础,通过支部大会、专题讲座等形式,组织党员干部学习党章和党的十八大精神;积极开展农村党员党员积分教育活动,加强党的先进性和纯洁性建设,推动农村党员充分发挥先锋模范作用,提升党组织的凝聚力、战斗力。全镇党员干部严守政治纪律,提高政治敏锐性和反腐倡廉工作的积极性。积极转化党建成果,推动项目开发建设,紧紧依靠广大党员和干部,充分发挥党组织的领导核心作用,有力地推进了各项重点工作的落实。全年共有 5 个村开展了项目工作,确保项目工程的顺利开工建设。
(三)加强作风建设,切实维护群众利益。
针对党员干部在思想作风方面存在的问题,乡党委抓基层打基础,抓班子带队伍,不断夯实党建工作基础。一是抓
好班子成员自身建设。制定乡党委中心组理论学习计划,有计划、有组织地认真学习党的十八大和十八届三中全会精神以及中国特色社会主义理论体系,学习中纪委有关会议精神,努力提高班子领导的理论素养。坚持集体领导和个人分工负责相结合,遵循科学、民主、依法决策的原则,切实按照议事规则讨论决定重大事项和问题,维护班子团结,珍惜共事机会,不断增强班子的凝聚力、战斗力和感召力。二是抓好机关干部队伍建设,推行机关干部工作责任制,对各项工作不定期检查,切实改进机关作风;建立新老干部传帮带制度,着力培养年轻干部;注重发扬个人特长,合理交流岗位;坚持重点工作责任落实,每日督查;严格执行干部值班制度。乡领导班子成员和机关干部划分为 5 个值班住夜小组,每周安排 1 名镇班子成员和 34 名机关干部值班住夜。三是开展效能督查。不定期地进行明察暗访,督查机关工作人员在岗、在位、在状态情况,查找机关效能建设工作中存在的问题,并提出整改意见和建议,促进机关工作人员进一步提高工作效能。2015 年检查机关作风效能 4 次,检查村干部上班纪律 1 次。四是认真落实中央八项规定精神,制定出台实施意见,积极开展厉行节约、反对浪费专项活动,牢固勤俭意识,文明节庆活动,从简公务接待,加强节约型办公建设,并在实际工作中切实加以履行。
(四)重视信访举报,严格执纪办案。
重视加强信访举报工作,充分发挥信访举报为查办违纪违法案件提供重要线索的作用。加强对违纪违法党员干部的教育和查处力度。坚持从严治党的方针,严格执行法纪。认真履行纪委职责,改进办案方法,克服阻力,排除干扰,对违纪违法案件进行坚决查处,起到了警示作用,取得了较好效果。通过查处案件和办结信访,既维护了党的纪律,纯洁了党的队伍,又解决了实际问题。
(五)强化监督制约,规范权力运行。
一是开展党委权力运行规范化建设。围绕决策、执行、监督三个重点环节,认真严格按规范运行。二是强化党务政务信息公开。组建了党务政务公开信息管理员队伍,并进行了业务培训,完成了党务政务公开信息平台建设,进一步拓宽了村级事务的监督渠道。三是加强对村级民主管理的监督检查。充分发挥村务监督委员会的监督作用;村务公开和民主管理工作检查实行常态化,通过检查党务、村务公开栏,两委会、党员会会议记录等方式,对民主治村落实情况进行监督,以解决少数村村务不公开或假公开,村务管理不民主等问题。
(六)开展党性党风党纪和廉洁从政教育。
围绕增强党员领导干部廉洁从政意识这一主题,根据上级的总体部署,开展了多种形式的党风廉政教育活动。一是认真开展理论教育。认真学习中央关于改进作风、密切联系
群众的八项规定,并在实际工作中切实加以履行。组织学习《廉政准则》,增强干部队伍遵纪守法的自觉性。二是扎实开展警示教育。组织乡、村干部到廉政教育基地学习并收看警示教育片,增强了镇村干部廉洁自律意识。以反面典型为广大机关干部敲响警钟。三是广泛开展宣传教育。积极推动廉政文化六进活动。组织开展了形式多样的教育活动,利用广播、黑板报、宣传栏等宣传阵地进行党风廉政建设宣传。
(七)严格落实干部选用规定,提高群众满意度。
乡党委紧紧围绕提高选人用人群众满意度这条主线,严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》要求,坚持民主推荐,群众评议,党委审议,纪委全程参与。
(八)加强班子自身建设,提高执政能力和水平。
2015 年坚持以人为本,关注民生,想方设法为人民群众多办实事,坚持和完善民中集中制,增进班子团结和谐,努力改进作风,做廉洁自律的表率,班子自身建设得到了进一步加强。开好 2015 党员领导干部民主生活会,领导班子成员在会上要紧紧围绕会议主题,联系思想和工作实际,认真开展党性分析和对照检查,不评功摆好,真正找出自己身上的问题。按要求推进乡村干部的廉政承诺制度,乡领导班子成员的廉洁从政承诺,执行个人重大事项报告制度。
党政班子履行党风廉政主体责任情况报告第 2 篇
今年以来,我县认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、中央
纪委十八届三次全会以及省、市、县有关会议精神,以落实党风廉政建设责任制为抓手,以党的群众路线教育实践活动为载体,以落实中央八项规定和整治干部作风为重点,扎实推进反腐倡廉各项建设,促进党风政风转变,在全县营造了风清气正的良好氛围。
一、积极落实两个责任,扎实推进党风廉政建设。县委、县政府高度重视党风廉政建设和反腐败工作,做到与经济社会发展工作同安排、同部署、同检查、同落实。县党政主要领导自觉履行第一责任人职责,坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。并与 85 个部门单位签订了《党风廉政建设责任状》,制定了《县建立健全惩治和预防腐败体系 2013-2017 年实施细则》,明确 2014 年党风廉政建设和反腐败工作任务,进行了层层定责。其他班子成员自觉履行一岗双责,各级各部门认真履行牵头单位和责任单位的相关职责,做到了一级抓一级,层层抓落实。县纪委紧扣重要节点和特殊时间段,开展经常性的明察暗访,加强对八项规定执行情况和四风问题的监督检查,进一步转变办案方式,坚持一案双查,加化责任追究,有效监督了全县各级领导履行一岗双责和廉洁从政行为,对负有党风廉政建设责任的多名科级领导干部进行了诫勉谈话。
二、强化宣传教育,营造清正廉洁社会氛围。坚持教育、7 监督并重,不断增强党员干部廉洁自律意识。突出廉政教育,结合党的群众路线教育实践活动,围绕为民、务实、清廉主题,认真开展了多项党风廉政教育宣传活动,切实增强宣传教育效果。今年以来,利用县委党校这一平台,分八期对全县 794 名科级干部进行了轮训,将党风廉政建设教育列为必修课;组织专题学习和观看《焦裕禄》、《杨善洲》等廉政教育影片 200 多场,紧盯元旦、春节、端午、高考、中秋、国庆等关键节点,向全县干部发送廉政提醒短信 21 回 3590人次,对 95 名新调整的科级干部进行了任前廉政谈话,组织了县四套班子领导近40 人参观了市纪委廉政警示教育基地。强化廉政监督,全面推进党务公开工作,以党务公开带政务公开、村务公开,把三重一大等事项置于群众广泛监督之下;深入推进电子政务和电子监察系统建设,规范网上审批系统的使用,加强公共资源交易市场监管,努力实现各类公共资源在网上交易;严格执行党政主要领导实行六个不直管制度,加大对党政一把手的监督管理,不断规范领导干部从政行为。
三、践行八项规定,打造优良党风政风。一是下发了《关于重申有关纪律的通知》,制定了干部行为规范十不准,划定了高压线;二是积极开展了明察暗访。今年来,围绕工作日午餐饮酒、上班时间打牌、公车私用及违反工作纪律等开展明查暗访 17 次,查实违纪违规行为问题 7 件,立案 5 起,8 问责 30 人,给予党纪政纪处分 11 人,免职 1 人,诫勉谈话3 人,媒体曝光 6 次。三是扎实开展了元旦春节期间公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费问题专项治理。组织了全县重点单位财务检查,对检查中发现的问题进行了整改和处理,对 7名责任单位领导进行了约谈。四是开展了乡镇干部走读问题专项整治,明确要求乡镇干部原则上每周在乡镇住宿三天。五是全面推行公务卡结算。全县 135 个行政事业单位 100%办理公务卡,并已全部开通消费。六是会同相关部门扎实开展党政机关新建楼堂馆所和办公用房清理整顿工作,腾退办公用房 3599平方米。
四、积极纠风治乱,切实维护群众利益。始终把维护群众利益放在首位,围绕群众关注的热点、难点问题,集中开展了多项治理活动。一是开展了农村低保专项清理整顿活动。按照重新确定基数、重新申报、重新评议、重新审核、重新公示、重新建档等六个重新的要求,对全县农村低保进行了全面清理,取消不符合低保条件对象 1882 户、3167 人,新增符合低保条件 631 人,有效杜绝了人情保、关系保现象。二是认真开展了国家工作人员防止利益冲突专项治理工作。按九纪发〔2014〕2 号文件要求,共收集了 93 个部门单位的607 名科级实职领导干部的《可能产生利益冲突的国家工作人员特定关系人从业情况登记表》,并采取实地调查、相互印证等方法对登记情况进行了核实,指导各单位建立了工作
回避等相关制度。三是督促行政审批两集中三到位。目前,44 个具有行政审批权的单位(部门)已全部进厅办理,实现了应进尽进。四是开展了行政执法专项检查,共发现问题 31个,发出行政监察建议书 6 份,提出整改意见 16 条,查办行政执法过程中失职渎职等违法案件 3 起,移送检察机关 2人,党纪处分 1 人,效能告诫 1 人。
五、坚持有案必查,保持惩治腐败高压态势。全县纪检监察机关立案查处各类违法违纪案件 61 件,其中大要案 10件,涉及科级干部 10 人,使用两规措施 6 件 6 人,给予党纪政纪处分 40 人,移送司法机关处理 5 人。通过查处腐败案件,保持高压态势,取得了良好的政治和社会效果。
反腐倡廉建设助推了经济社会发展。今年 1-9 月份,我县主要经济指标继续保持快速增长势头:实现生产总值 61亿元,同比增长 10%;财政总收入 11.46 亿元,同比增长27.3%;规模以上工业增加值 38.4 亿元,同比增长 13.5%;规模以上工业主营业务收入 172.3 亿元,同比增长 16.5%;固定资产投资 81.46 亿元,同比增长 21.2%;1-9 月,全县新上 5000 万元以上工业项目 17 个,其中亿元以上项目 12个、50 亿元以上项目 1 个,为我县进位赶超增强了发展后劲。
今年来,我县党风廉政建设虽然取得了明显成效,但腐败现象仍然没有根除。一些干部作风不实,服务群众效率不高,门难进、脸难看、事难办等问题仍然存在,人民群众还
有不够满意的地方。下一步,县委、县政府将进一步采取措施,不断加大惩治和预防腐败力度,坚决做到有腐必反、有贪必肃,以反腐倡廉的实际成效取信于民。
党政班子履行党风廉政主体责任情况报告第 3 篇
2015 ,我在县委县政府和县纪委的正确领导下,在县党风廉政建设领导小组办公室的精心指导下,认真学习贯彻党的十八大、二中、三中、四中全会,中央、省市县纪委相关会议精神,坚持党要管党、从严治党、聚焦党的群众路线教育实践活动,坚守责任担当,开展党风廉政建设工作承诺,狠抓党风廉政建设责任制。赢得了群众公认,领导信任,社会反映良好的舆论氛围。现将履行党风廉政建设责任制的报告如下:
一、加强领导,切实履职
一年来,我始终坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,积极主动强化干部教育管理,自觉带头履行党风廉政工作职责,狠抓党风廉政建设工作责任制。
1、提高认识,落实责任。成立了局党风廉政建设工作领导小组,对局领导班子成员党风廉政建设工作进行了分工,明确工作目标,落实工作责任,严格工作奖惩。
2、加强宣传,教育引导。切实加强反腐倡廉工作的宣传,反腐倡廉工作做到了常长两字:做到了反腐倡廉工作时时讲,处处讲,事事讲,逢会必讲,建立反腐倡廉工作长效机
制,做到警钟长鸣,常抓不懈。
3、加强学习,提高素质。广泛开展党风廉政建设的学习和培训,不断提高了干部的整体素质。年初制定了《柠檬产业局内部管理制度》之《学习制度》,规定每周一下午为例行学习时间,组织班子成员和机关干部对《廉政准则》、《廉政准则》实施办法、《党纪处分条例》等党纪党规知识的学习和培训,并结合党的作风建设和科学发展观集中开展业余自学,有效地提高了机关干部职工党性修养和政治素质,营造了一个积极向上的学习氛围,打造了一支一生正气、两袖清风、业务精、能力强的干部队伍。
4、凝聚人心,强化责任。建立健全党风廉政建设工作机制,落实领导干部廉洁自律工作责任,增强了班子的凝聚力和战斗力。不断加强班子队伍责任制建设,进一步强化制度体系,以制度激励人和约束人,严格督查督办,成立重大事项报告制度和责任追究制度。
二、廉洁奉公,勤政为民
始终坚持党的路线、方针、政策不动摇,充分发挥第一责任人既定的领导体制和工作机制,构建层次分明,网络健全的责任体系,充分调动各种积极因素,形成整体合力,上下一心,齐抓共管,狠抓落实,切实为人民群众服务,为经济发展作贡献。
1、严格管理,真抓实干。狠抓建章立制,做到用制度管
人,用制度约束人。坚决反对和制止各种奢侈浪费行为,严禁用公款互相宴请,大吃大喝,安排私人旅游。自开展建章立制以来,有效地规范了机关干部职工工作行为,增强了干部职工拒腐防变的能力。
2、召开民主生活会。在深入开展党的群众路线教育实践活动中,我局在广泛征求社会各界的意见和建议、班子成员之间相互交心谈心,班子及成员认真查摆问题和书写对照检查材料的基础上,召开了由县委第九督导组、县纪委参加的专题民主生活会。此次专题民主生活会,班子对照检查材料全面深刻,剖析到位;班子之间相互批评既辛辣又坦诚,互评到位。通过开展批评和自我批评,书写自查报告,进一步沟通了班子成员和干部之间的感情,深化了认识,增强了相互协作能力。
3、建章制度,规范行为。建立和完善了《柠檬产业局内部管理制度》,坚持了民主集中制和党管干部的原则。在选拔任用干部上实行公开、公平、公正,防止了用人上的不正之风,坚持了能者上,庸者下,平者让的用人唯贤机制。
三、正风肃纪,杜腐防变
严格按照中央、省委、市委、县委反腐倡廉文件及会议精神,切实治理腐败滋生,从权、钱、人入手,抓好权力制约,资金监控、干部任用和公共权力与市场经济行为紧密联系领域的监督管理。
1、严格执行工程招标和政府采购有关规定,减少滋生腐败的条件。
2、严格党性教育,加强党性修养,管理和监督党员干部,促使党员领导干部以身作则,廉洁从政,模范遵守廉洁自律的各项规定。
3、严格执行建房、用车等个人重大事项报告制度。加强党的作风教育,进一步规范党务公开、政务公开,实行科学决策、民主管理,不断增强党员干部工作的透明度,自觉接受干部群众监督。
2015乡镇党政领导班子履行党风廉政建设主体责任情况报告
2015年,在县委、县政府的坚强领导下,xx镇党委、政府紧紧围绕县委“四大战略”的各项部署和镇党委“2251”工作重点,深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和总书记系列重要讲话精神,按照十八届中央纪委四次、五次全会以及省委、市委、县委和省纪委、市纪委、县纪委的部署要求,认真履行党风廉政建设主体责任,坚持党要管党、从严依规治党,坚决把纪律和规矩挺在前面,持续推进“廉洁xx”建设,不断将党风廉政建设和反腐败斗争引向深入,为全镇经济社会发展提供了坚强的政治和纪律保障。
一、强化主体责任担当,常态落实从严治党责任
1、加强领导,层层落实党风廉政责任制。镇 党委、政府始终把履行党风廉政建设主体责任作为重大政治要求来落实,结合“三严三实”专题教育和领导班子思想政治建设,坚持把党风廉政建设纳入全镇经济社 会发展和党的建设总体布局通盘考虑、统筹推进、同部署、同落实、同检查、同考核,坚定不移把党风廉政建设和反腐败工作向纵深推进。自觉把反腐倡廉建设贯穿 于镇党委、政府工作的各个方面,镇党委会6次研究部署党风廉政建设工作;镇党委理论中心组党风廉政专题学习7次;开展镇村干部党性、党纪和廉洁从政教育6 次;镇党委书记上廉政党课3次。按照落实“两个责任”要求,制发了《xx2015年党风廉政建设和反腐败分工》,将党风廉政建设和反腐败工作任务细化分解 到各党委领导班子成员和各牵头部门具体负责,与各村(社区)、各部门签订了党风廉政建设责任书,进一步明确责任范围,增强了责任意识,形成了“一级抓一 级、层层抓落实”的党风廉政建设责任落实体系。同时,注重发挥村(社区)监委会成员的廉情监督与和群众监督作用,形成了全镇反腐倡廉的强大合力。镇党委、政府对反腐倡廉工作的领导进一步加强,党风廉政建设主体责任进一步压紧压实。
2、抓示范带动,全面落实主体责任。镇党委、镇政府班子成员以身作则,带头落实主体责任,带动全镇落实“两个责任”。认真对照《关于落实党风廉政建设主体责任和纪委监督责任的实施意见(试行)》,厘清和明确了党委领导班子集体责任和班子成员具体责任,责任清单录入党风廉政建设责任监管平台; 与党政班子成员、各村(社区)各部门主要负责同志分别就落实“两个责任”进行约谈和“签字背书”,层层签订党风廉政建设目标责任书。镇党政班子成员认真履 行“一岗双责”,对牵头负责的党风廉政建设工作亲自研究、亲自推动,对分管范围内党风廉政建设及时研究部署、督促落实,与分管部门和指导所包村(社区)负责人进行约谈,及时安排部署党风廉政建设和反腐倡廉工作,有力促进了全镇党风廉政建设主体责任的落实,在全镇形成了“主要领导抓总、分管领导管线、上下联动、齐抓共管”的良好工作格局。
3、强化考核,严格责任追究。镇党委、镇政府坚持把落实党风廉政建设主体责任纳入各村(社区)各部门考核和干部考核的重要内容,作为评先评优、干部选拔任用的重要依据。制发了党风廉政建设责任制检查考核实施办法和责任追究实施办法,通过日常督查、民生工程落实情况重点检查、年终综合考核、情况通报、诫勉谈话等形式加大对责任制落实情况的监督检查,进一步加大对干部违法违纪违规的责任追究力度,从而确保了“两个责任”的落实到位。
二、强化宣传教育,进一步筑牢思想防线
镇党委把强化党风廉政建设宣传和党员干部廉政教育作为党风廉政建设重要内容,通过加强党风廉政建设和廉政文化宣传,组织开展法纪教育、专题教育、警示教育等,教育引导广大党员干部守纪律、明底线、知敬畏,进一步增强廉洁自律意识,筑牢思想防线。
1、强化常态化教育,进一步筑牢拒腐防变思想防线。镇 党委政府把党风廉政教育作为党建工作重要内容,纳入党的宣传思想工作和党员干部教育培训的统一部署,经常性开展理想信念、党性修养和党风党纪教育。注重常 态引导,坚持廉政教育提醒,严格执行“一把手”讲廉政党课制度,镇党委书记讲廉政党课3次。强化反腐倡廉宣传教育,充分利用党委会、镇村干部会、远程教育 等形式,通过组织干部观看《国资之蠹》等教育警示片和《信仰》等故事片、学习《正风反腐剑出鞘》警示教育读本和各级典型案件通报等形式开展反腐倡廉警示教育及岗位风险教育12次;积极组织镇村干部和村监委主任认真学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党纪党规,切实增强了干部廉洁自律意识,进一步规范了干部廉洁从政行为。
2、强化宣传引导,营造风清气正的良好氛围。不断加强“廉洁xx”建设和廉洁村(社区)建设,通过制作大型墙体广告展板、发送廉洁提醒短信,开展“百姓故事会暨歌舞大邑·运动大邑”等活动,强化了党风廉政建设和反腐倡廉宣传,在各村级活动中心和主要道路旁制作了党风廉政建设和反腐倡廉立柱宣传展板14个,张贴廉政文化宣传画110幅,建设了网上信息平台,利用元旦、中秋、国庆等节点,发送廉洁提醒短信300余条次,下发了22000份“xx镇关于廉洁大邑建设告全镇党员干部群众书”,不断提高群众对党委和纪委抓党风廉政建设工作成效的知晓率和满意度,在全镇营造了风清气正的良好氛围。
三、强化突出源头治理,不断完善惩防体系 镇党委、镇政府坚持以惩防体系为统揽,扎实推进“积极预防、系统治理”,着力把制度防线贯穿于各项工作、各个领域和各个环节,从严从紧扎牢扎实制度笼子,加快构建不敢腐、不能腐、不想腐的基本制度框架。
1、强化监督制约,进一步规范权力运行。镇 党委、镇政府深入推进惩治和预防腐败体系建设,不断完善积极预防、系统防治的组织协调、工作推进、考核激励机制,坚持民主集中制,制定了《xx镇关于健全“三重一大”事项决策机制的意见(试行)》,明确规定涉及重大项目、重点工程和专项资金使用等问题,必须严格执行会议决定。实现了镇村项目建设和政府采购项目全部进入镇公共资源交易服务所交易,全年按规范要求开展交易20宗,节约资金21.68万元,节约率达2.63%,有效规范了权力运行,把权力关进了制度的“笼子”。
2、深入推进“双防控”机制建设。进一步梳理完善了镇党委、镇政府和镇纪委职权“清单”,梳理和完善了职权目录和权力运行流程图,积极排查出本单位风险点11个、科室风险点41个和岗位廉政风险点179个,落实了风险防控措施229条,形成了以各办公室各岗位为点、制度为面的廉政风险防控机制。并对东升村省级新农村建设项目实施了项目廉政风险专项防控工作,形成了风险专项防控台账,制定了切实可行的防控措施,确保了项目的顺利实施和干部的清正廉洁。
3、不断强化农村惩防体系支撑性制度落实。认真落实“六位一体”的农村惩防体系支撑性制度,切实加强了对农村重点领域和关键环节的监督管理,有效促进了农村基层权力规范运行。认真运用农村基层公开综合服务平台和农村集体“三资”监管平台加强“三资”信息化管理;全镇党务、政务、村务公开率达100%;严格执行镇、村(社区)涉农事项民主决策制度,认真做好了涉农决策事项的民主决策工作;认真完成了党风廉政责任监管平台建设,按时完成了运用平台落实责任制的相关工作。
4、持续强化监督检查。镇 党委、镇政府充分发挥镇纪委和镇目督办、财政所、社事办和事业中心等部门作用,强化全程监督、跟踪检查。实行内部定期督查,牵头部门专项督查,开通投诉举 报电话,设置群众举报箱,广泛接受社会群众监督,形成全方位、立体式的监督检查格局。今年以来,先后对全镇惠民政策落实、城乡环境整治、政府投资项目、村 公项目、干部作风建设等群众关注较多的问题,组织开展专项监督检查10余次,切实提高了工作效率,改进了干部作风。
5、不断加强信访查处和案件查办力度。在镇村(社区)两级设立信访举报箱,公开举报电话,畅通信访举报渠道,形成了上与县级部门配合、中有各办室协同、下有村监委参与的多部门上下联动齐抓共管的信访处理和案件查处的工作格局,认真抓好来信来访的调查处理和案件查处工作,坚持有案必查、有贪必肃,有腐必反,严肃查处挪用、侵占、贪污惠农资金、专项资金,侵占集体资金、资产、资源等妨碍经济发展和严重损害群众利益的行为,全年接待和处理群众来信来访6件,查处违纪案件2件,查处违纪党员2人。
四、强化正风肃纪,党员干部作风更加扎实
镇党委、政府始终坚持严格贯彻落实中央和省、市、县关于改进工作作风、密切联系群众各项规定,持续推进正风肃纪,始终保持作风建设常态化,全镇党员作风更加扎实、过硬。
1、扎实开展党委班子思想政治建设和“三严三实”专题教育。以 开展领导班子思想政治建设和“三严三实”专题教育等活动为抓手,严格落实主要领导定期讲廉政党课制度,组织镇领导干部深入联系村(社区),围绕落实党风廉 政建设“两个责任”、“讲政治、讲纪律、守规矩”、党员干部廉洁自律、密切联系群众等内容,广泛开展挂村领导专题讲廉政党课活动,作廉政报告20余场次;开展党委中心组专题学习和反思18次,查摆党委“不严不实”问题14条;认真抓好整改落实,党委班子及其成员制订和落实整改措施71条,健全和完善制度机制23项,确保全镇各项工作的扎实推进和顺利完成。
2、严格落实中央“八项规定”。着重强化从规范公车管理、治理“文山会海”、压缩“三公”经费开支等方面狠抓落实。今年以来,召开全镇性会议、制发文件较去年分别同比下降12%、11%,“三公经费”开支比去年同期减少5%以上。认真落实工作调研等制度,深入开展“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动、市委“五进”活动、“三视三问”和县委“五账群众工作法”,切实解决关系群众切身利益和联系服务群众“最后一公里”的问题。全年收集和解决民生诉求问题365个,帮扶困难群众130户,化解不稳定因素47个,结账率达98.5%。
3、持之以恒推进正风肃纪整治。结合xx实际,认真对照群教育活动中省、市巡察反馈意见和整改要求,逐一列出问题清单,逐一制定整改措施,逐一落实整改责任,整改工作扎实有效推进。持续开展“13+1”突出问题和“庸懒散浮拖”专项整治,制定了《xx镇关于认真解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题工作实施方案》,全镇镇村干部均作出拒收不送红包礼金承诺和“零持有”会员卡报告,每月定期排查发生在群众身边的“四风”和腐败问题线索,配合县纪委查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题违纪案件2件,查处违纪党员3人。
4、着力制度废改立工作,构建作风建设长效机制。镇党委认真落实习总书记“把权力关进制度的笼子里”的要求,坚持把制度建设作为作风建设的重要保障,着眼长远、立破并举,构建起了改进作风的长效机制。通过废、改、立进一步健全和完善了23项制度机制,强化了对各部门、各村(社区)落实制度的监督检查,确保了制度的执行力,把制度效力传递到最基层,强化了全镇广大党员干部对权力的敬畏,增强了党员干部的责任意识、担当意识,规范了党员干部的行为。
五、认真落实“三严三实”要求,严格选好用好干部 坚持党管干部原则,按照新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》,鲜明正确的选人用人导向,严明纪律,严格标准,把“三严三实”要求贯穿落实到干部选用和管理的全过程,2015年未新提拔过中层干部;同时,多渠道加强干部培训,严格落实“三会一课”制 度,全年组织班子成员专题学习18次,对村(社区)两委成员进行干部教育培训6次,积极组织镇村干部参加上级组织的教育培训会2次,培训议事会成员、监事会成员1次,加强远教平台管理,每月组织党员干部参加大邑县“党建大课堂”培训,通过定期培训干部,提升干部业务水平,提高干部依法履职能力。
六、强化对纪检工作的领导和支持,不断提升执纪监督水平
镇党委、政府在切实履行主体责任的同时,旗帜鲜明地支持镇纪委“转职能、转方式、转作风”,切实加强镇纪委基础阵地建设,做到有人办事,有场地办事,有钱办事,有制度办事,为镇纪检组织充分发挥职能提供支持和保障。配齐了镇纪委班子,配备了专职的纪委副书记,设立了专门的纪委办公室,配备了必要的办公设备,完善了纪委相关工作制度,采取实报实销的原则,全面保障了纪委的办公经费,保证纪委工作正常开展。积极组织镇纪委干部参加市、县纪委组织的办案业务培训,有力了加强了镇纪检组织建设和队伍建设,提升了查办案件的能力和水平。同时,对全镇11个村(社区)兼职纪检员和55名村(社区)监委会成员不定期进行了教育和培训,完善了各村监委会规范化建设,不定期对各村监委会开展工作情况进行了监督检查,强化了对村监委会的管理和考核,提高了村监委成员的履职能力和水平,提升了村级民主监督水平。
2015年,xx镇党委、政府在履行党风廉政建设主体责任、推动全镇党风廉政建设和反腐败工作上虽然取得了较好的成效,但与组织要求、发展需要和群众期盼相比还有不少差距。在下一步的工作中,我 们将认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神和总书记系列重要讲话精神,切实按照党风廉政建设主体责任要求,着力抓好重点工作落实,坚定 不移地把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入,切实把党风廉政建设的各项要求落到实处,着力营造xx风清气正的政治生态环境。
主体责任情况报告
XX年,在市委、市政府坚强领导下,xx县深入贯彻党的十八大、十八届五中全会和总书记系列重要讲话精神,全面从严治党,认真落实“两个责任”,深入推进党风廉政建设和反腐败工作,努力营造风清气正良好政治生态,为美丽xx建设提供了坚强保障。
一、坚持使命担当,“两个责任”落地生根
一是统筹谋划,高效推进。坚持把党风廉政建设与中心工作同部署同安排同推进,县四大班子集体会诊党风廉政建设,县委常委会、县政府常务会研究党风廉政建设64次。县委、县政府主要领导切实履行“第一责任人”职责,切实做到“四个亲自”,批示指示89件次。县委、县政府其他班子成员认真履行“一岗双责”,抓紧抓实牵头负责或分管领域、联系乡镇党风廉政建设工作,及时发现、研究、解决问题,督促主体责任落地落实。
二是明细任务,传导压力。制定《中共xx县委落实〈关于进一步推动县(市、区)党委落实党风廉政建设主体责任的意见〉工作事项清单》《xx县XX年党风廉政建设和反腐败工作任务分工表》,将任务分解到18名县级领导、20个牵头单位。修订完善县乡村7类《党委主体责任清单》《纪委监督责任清单》1113项,签订一级《主体责任书》141份、《监督责任书》128份、“两个责任”承诺书298份。各级各部门结合实际,明确任务、分层签订,有力推动了“两个责任”向基层延伸、落地生根。
三是考核问责,推动落实。坚持述责述廉、定期汇报、日常监管等工作机制,印发《履责记实本》履责留痕,县委领导定期不定期抽查。12名县级党政领导、34个单位党组织负责人向县纪委全会述责述廉、接受询问和测评,县委常委会每季度专题听取常委班子成员及县人大、县政府、县政协、县法院、县检察院党组书记履行主体责任情况汇报,县委常委班子成员每半年专题听取分管部门(单位)主要负责人工作汇报。加强巡视整改督促检查,组建县委巡察办和巡察组,强化党内监督。重大问题“一案双查”“一票否决”。
二、严明纪律规矩,良好生态逐步形成
一是严格党内政治生活。认真落实请示报告、领导干部个人事项报告等制度,严格执行“三会一课”制度,县委常委带头讲党课、参加双重组织生活,在“严肃换届纪律”“两学一做”专题民主生活会上深刻剖析,作出承诺。召开全县加强领导班子思想政治建设反思会,10个案发单位作剖析反思发言。举办领导干部读书班5期,组织开展“学党章党规、学系列讲话”专题报告会12场,万余名党员干部接受纪律教育、参加测试。
二是严格落实重大决策。坚持常委会议定事项立项督查和县级领导重点督查、相关部门日常督查“三督查”机制,加强“4+X”重大决策部署落实的纪律监督,确保政令畅通。紧紧围绕美丽xx建设,27名县级领导牵头深入开展重大课题调查研究,形成深度调研报告28篇。加强全面深化改革专项督查,推动重点领域和关键环节改革措施落实。加强稳增长、重点项目建设、精准扶贫、县乡换届、“两学一做”学习教育五大重点工作督促检查,有效推动了新常态下经济社会平稳健康发展。
三是严格干部选任工作。制发换届五个责任主体工作任务清单层层压实责任,县委召开10余次常委会议研究换届工作,27名县级领导联系指导45个乡镇。13700人签订《严守换届纪律承诺书》,万余名党员干部观看《镜鉴》,发放《警示卡》《明白卡》1.37万份,换届纪律人人知晓、人人遵守,人人参与监督。坚持“五好干部”标准,健全干部“能上能下”机制,严格执行“六个凡必”、全程放下、全程记实等制度,问题一经查实,立即放下,换出好风气、选出好干部。
三、持续正风肃纪,群众利益有效维护
一是持续正风肃纪。认真开展狠刹打牌赌博歪风、领导干部违规收送红包礼金专项整治,19842名党员干部作出拒收不送红包礼金承诺,16660名干部作出拒绝参与违规打牌和赌博承诺。加强乡镇社会抚养费征收专项检查和涉农领域资金项目专项整治,督促整改问题77个。健全完善改进文风会风、控制“三公”经费支出等制度,今年以来,县委、县政府下发文件同比减少5%,全县性会议同比减少6.7%“,三公”经费同比减少2.4%。
二是畅通监督渠道。邀请媒体记者、特邀监察员等组成明察暗访组,发挥“12345”为民服务热线、xx微督等作用,加强电视问责,深化“行风热线”“政风行风评议”,回应社会关切。今年1-10月,举办“行风热线”36期,解决答复群众咨询诉求154件,“12345”2523件、xx微督84件已全部办结,对发现问题的5个单位进行了通报批评。认真开展走基层“清风行动”,已办结A类意见建议5698条、B类问题线索958件,立案81件。深化基层联动公开,837个村(社区)便民服务指南、办事流程全部上墙,“三资”信息联网公开,方便社会监督。
三是严厉惩治腐败。旗帜鲜明反对腐败,坚决查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。全面推行“一诺三清”廉政制度,正确把握“四种形态”,全县作出个人廉政承诺37630人,干部“核清”152件,“查清”问题226件。今年1-10月,全县纪检监察机关共受理信访举报1377件(含清风行动转信访的813件),立案205件,给予党纪政纪处分76人,持续释放监督执纪越往后越严的信号。
四、突出正本清源,权力运行阳光规范
一是教育引导筑牢防线。加强“一《准则》两《条例》”学习贯彻,扎实开展“两学一做”学习教育,深入开展“5+8”系列廉政教育活动,27名县级领导阅读《忏悔实录Ⅴ》并撰写读后感言,万余名党员干部观看《贪欲·打开堕落之门》,119名A级风险岗位人员参加职务犯罪庭审、200名干部及家属参观金堂监狱。开展“一封家书”等廉政文化征集和“全民参与、健康生活”系列活动。党员干部廉洁从政意识明显增强,良好社会风尚加快形成。
二是监督制约规范权力。出台《中共xx县委第十三届委员会常务委员会议事决策规则》,全面执行“一把手”末位发言、党委(党组)“三重一大”事项决策记实、重要文件法律审查等制度,推进决策水平。推行行政权力清单制度,37个部门8914项行政权力事项纳入行政权力依法规范公开运行平台,在xx公众网、为民服务阳光行动平台公开公示。全面推进预算绩效管理,强化政府采购、项目招投标、公共资源交易等重点领域的监督管理,权力运行规范有序、公开公正。
三是关口前移科技反腐。综合运用廉政档案及预警系统,发出蓝色提醒卡4708张、黄色预警卡84张、红色纠正卡12张。强化行政权力依法规范公开运行监管,督促整改问题284个。出台《xx县脱贫攻坚工作问责办法(试行)》,实施脱贫攻坚、家风家规2个预防腐败创新项目,交流轮岗中层干部及中层以下A级风险岗位153人次,随机抽审县环保局环保股、民主乡社会事务办等A级风险岗位(单位)8个。开展信访案件回放分析,实行重大案件“1+6”制度,实现了惩治和预防腐败一体化。
情况报告
(2010年12月)
2009年以来,在市委、市政府的正确领导下,区紧紧围绕“建设。。”的目标,始终把反腐倡廉建设贯穿在经济社会发展的各个环节,以落实党风廉政建设责任制为龙头,标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防,深入扎实推进惩治和预防腐败体系建设,为维护团结和谐稳定大好局面提供了坚强的纪律保障,有效地推动了全区经济社会持续稳定发展。今年1-3季度,全区实现生产总值17.31亿元,同比增长10.2%;地方财政一般预算收入8796万元,同比增长61.1%;全社会固定资产投资12.8亿元,增长30.3%。1-10月,全区共接待游客251.9万人次,同比增长13.7%;旅游总收入达13.35亿元,同比增长26%。现将我区2009年以来落实党风廉政建设责任制情况报告如下:
一、加强领导,明确职责,认真落实党风廉政建设责任制
区委、区管委以高度的政治责任感,按照反腐倡廉领导体制和工作机制的要求,始终坚持把党风廉政建设责任制作为“龙头”工程来抓,坚持“四位一体”,落实“一岗双责”,做到四个抓,确保四个到位。
(一)抓领导,责任意识到位。区委、区管委一直高度重视贯彻落实党风廉政建设责任制,把党风廉政建设摆上重要议事日程,与经济建设和其他工作同部署、同落实、同检查、同考核。成立了以区委主要领导为组长的党风廉政建设领导小组、以纪委书记为组长的党委反腐败协调小组,切实加强对全区反腐倡廉建设的组织领导。凡涉及全区性的反腐倡廉重要工作,都由区委委员会议或区委、区管委扩大会议研究部署,2009年以来,区委委员会、区管委办公会专题研究反腐倡廉工作10次,对厉行节约、执行力建设、纪律教育、重大案件等进行部署。如2009年5月11日,区委、区管委班子会议专题部署了厉行节约专项检查工作;2010年 11月19日,区委委员会召开会议,听取了区纪委关于加强作风建设提高执行力活动的情况汇报,并对加强机关作风建设提出了新的要求和部署,有力推动了该项工作的深入开展。区委、区管委主要领导带头履行职责,每年都参加纪委全会、纪律教育月动员会并作工作部署,经常听取区纪委、监察局的工作汇报,为纪检监察机关开展工作扫清障碍,区委主要领导还亲自带队两次深入区直单位检查机关作风。各党政班子成员按照分工认真履行“一岗双责”,积极参加分管单位的廉政会议,加强对分管单位工作人员的教育、管理和监督,为党风廉政建设责任制的落实提供了坚强的领导保障。
(二)抓网络,责任分解到位。要促进党风廉政建设责任制的落实,必须明确工作职责,完善责任网络。今年5月份,根据班子调整情况,我区重新制定了区委、区管委领导班子岗位职责,并把岗位职责内容制成牌匾,在各班子成员办公室进行上墙。区党风廉政建设领导小组坚持每年对全区党风廉政建设和反腐败工作任务进行分解,下发《党风廉政建设和反腐败工作任务分工方案》。如去年3月初,区纪委把全区党风廉政建设和反腐败工作各项任务细化为62项,分解到38个区直有关部门;2010年4月,又把5个方面的38项重点任务分解到22个区直单位,明确了各部门的职责和任务。为进一步强化工作责任感,区委、区管委坚持每年年初分别与各镇和28个区直单位签订责任书。在抓好科级以上领导班子和领导干部党风廉政建设的同时,还积极把责任制工作向农村、企事业单位、社区和基层七所八站延伸,有力地促进了基层单位的党风廉政建设,原()镇和()镇以及区直单位分别与下属股室、社区、村委会共签订责任书223份,形成了区、镇、村三级责任网络。
(三)抓督查,责任考核到位。区委、区管委坚持把落实党风廉政建设责任制纳入对单位、领导班子和干部管理的综合目标考核,把党风廉政建设责任制考核与廉政建设各项工作督促检查相结合、与领导班子和领导干部考核相结合、与民主测评和民主评议领导干部相结合。区纪检监察机
关发挥组织协调作用,对反腐败分工落实情况,不定期深入各个单位进行检查,发现工作不力、进度慢的,及时找“一把手”谈话,强化日常监督。同时,科学完善责任制考核办法,采取听取汇报、民主测评、召开座谈会和个别走访等形式,对党风廉政建设责任制落实情况进行检查考核,通过单位个人自查、组织检查和民主测评科学确定考核结果。2009年初,我区对47个科级领导班子和163名科级以上领导干部2006至2008责任制执行情况进行了考核,被评为“好”的领导班子44个,较好的 3个单位。领导干部(国企领导人员)考核为优秀的66名,称职的102名,不称职1名。区纪委对评为“不称职”等次的人员进行了诫勉谈话处理。
(四)抓问责,责任追究到位。我区牢牢抓住责任追究这个关键环节,对违反党风廉政建设责任制有关规定的人和事,不搞“下不为例”,不搞“集体负责”,敢于动真碰硬,进行严肃查处。在实施过程中,我们坚持把党风廉政建设责任制执行情况与区委、区管委重点工作相结合,对党风廉政建设、社会稳定等工作中失职的人和事进行严格责任追究。强化考核结果的综合运用,将党风廉政责任制考核结果同干部的评先评优、提拔任用挂钩,纳入区委、区政府对各单位的党政目标综合考核。2009年以来,我区共对5名违反党风廉政责任制规定的党员干部进行了责任追究,其中给予纪律
处分3人,诫勉谈话2人。如()村委会在发买山林时,未召开村民代表会议进行讨论决定,在群众中造成了不良影响,区纪委今年8月对此进行了查处,给予负领导责任的该村党支部书记、村委会主任黄某党内警告处分。
二、综合治理,注重预防,推进我区特色惩防体系建设 中央《工作规划》和省委《实施办法》颁布后,我区对惩防体系建设工作高度重视。在深入学习宣传的基础上,紧密结合()实际,在区制订的126项任务中,有107项已按进度要求全面启动,逐步建立完善了七项机制,惩防体系建设工作取得了阶段性成果。
(一)健全责任机制,确保责任到位。一是健全区委、区纪委、牵头单位和协办单位的三级责任网络。成立了以区委委员、纪委书记()为组长的构建惩防体系工作领导小组。为进一步明确责任,我区于2008年底下发了《贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划〉实施办法分工方案》,把126项工作任务分解到38个区直单位和部门,并明确完成时限和要求。二是建立单位内部构建惩防体系工作的责任体系。各单位均建立了“一把手”负总责、分管领导为责任领导、职能股室为责任单位、职能股室负责人为具体责任人的内部责任体系,切实加强本部门惩防体系建设具体任务的领导和落实。三是建立纪委联系部门的责任体系。区纪委作为惩防体系建设工作的组织协调单位,成立了
惩防体系建设工作领导小组办公室,并下设三个小组,分别负责教育、制度、监督等三个方面制度制订和落实的指导督促工作,把纪委内部各室工作与牵头部门和协办单位的各项工作任务相挂钩,确保任务的落实。
(二)健全教育机制,筑牢思想防线。一是着力构建“大宣教”工作格局。充分发挥组织、宣传、党校、广电、文化和工青妇组织的重要作用,建立了宣教联席会议制度。各级党组织学习中心组坚持每年把反腐倡廉理论作为重要学习内容,各级党政主要负责人坚持讲廉政党课。二是创新反腐倡廉教育载体。在全区党员干部中开展“纪律教育学习月”活动。重点抓好了“两个一”即唱好一首歌、建好一个阵地。组织在机关单位、各中小学开展新创廉政歌曲大家唱活动,营造良好的社会氛围;同时充分发挥海滨公园的文化阵地作用,通过在公园举办廉政晚会、播放廉政电影等形式抓好廉政教育,今年4月在海滨公园举办了一场廉政教育的专题晚会,吸引了大批游客观看。我们还组织各单位“一把手”到监狱接受警示教育,在区电视台作公开廉政承诺,进一步筑牢了思想道德防线。三是开展形式多样的宣传教育。区委组织部把纪律教育作为落实科学发展观教育活动和争先创优活动的重要内容,区委党校把反腐倡廉教育纳入教学计划,保证每次培训班都安排反腐倡廉教学内容。我区依托本地文化资源,开展了反腐倡廉教育进农村、进社区等六进活动,营造
“以贪为耻、以廉为荣”的氛围,区妇联制定了教育进家庭工作方案并全面实施,区管委办在政府网站开设了廉政网页,向全社会宣传我区反腐倡廉工作情况。
(三)健全制度体系,规范决策行为。去年以来,我区共制订了各项制度28项。在决策方面,为了降低决策失误率,保证决策的民主化、科学化,制定了《区委议事规则》和《区管委议事规则》,建立和完善了党内情况通报和报告制度,发出了《关于进一步加强信息工作的通知》,制定报送紧急重要信息范围和标准,为领导决策提供重要依据。在工作考核方面,制定了落实科学发展观考核办法,党政工作部门领导班子和领导干部综合考核评价办法等,结合机构改革后派驻驻村工作组的实际情况,制定了驻村干部的考核制度。在工作程序方面,制订了区重点项目建设落实制度、干部任免工作的暂行规定、预算编制和执行办法、国有土地使用权招标拍卖制度、重大项目决定和项目资金使用等6项制度。在干部监督方面,建立了领导干部举办婚丧喜庆等事宜报告备案制度,全面实施领导干部外出请示报告制度。在深化干部人事制度改革方面,进一步完善了领导干部任前公示、竞争上岗、民主推荐、任免票决制等制度,对因公辞职、自愿辞职、引咎辞职和责令辞职等制度作出了规范。在深化财政管理体制改革方面,进一步加强了非税收入“收支两条线”管理,对公务员岗位津贴进行了清理和规范。在健全市场
配置资源机制方面,认真执行市关于建筑工程招投标的规定,区国土分局出台了《区基准地价定期更新和公布制度》,区卫生部门作出了二级以上非营利性医疗机构100%开展药品集中招标采购的规定。改制企业产权转让全部进入产权交易市场公开进行,对政府采购工作进行了全面检查,提高了各单位执行采购制度的意识,政府采购总额稳步增长。
(四)健全监督机制,加大制约力度。区制定了《关于党员领导干部民主生活会的若干规定》,加强了领导班子思想作风建设。全面贯彻《党内监督条例》,建立了《述职述廉》、《谈话和诫勉谈话》、党政领导接访日等六项制度,组织区委、区管委班子成员12人和区直单位“一把手”10人开展了述职述廉测评工作,实行现场评分措施,强化了工作责任感。进一步落实三项谈话制度,党委、纪委负责人同下级党政主要负责人谈话12人(次),诫勉谈话3人(次)。经济责任审计工作机制基本形成,完善了审计联席会议、经济责任审计案件移交办法、审计公示、审计结果落实回查、审计项目立项程序等五项制度,去年以来共对5名领导干部进行了任期经济责任审计,对9名领导干部进行了离任审计。对党政干部退休或调离原单位后违规占用公车和办公用房问题进行清理,完善了公车使用制度。对扩大内需促进经济增长政策落实情况开展了8次专项检查,督促建设单位按专项资金的使用要求做到专款专用。加强对建设工程招投标制
度执行情况的监督,办理反映工程招投标有关问题的投诉2件。开展对工程建设领域突出问题的专项治理,做好工程建设领域突出问题排查整改工作,全区排查范围内的项目工程共有23个,排查出问题7个,整改问题7个,整改率100%,是全市仅有的2个整改率100%县区之一。
(五)健全维权机制,纠正不正之风。组织开展强农惠农专项资金使用情况检查,摸清资金底数,查明资金流向,确保资金专款专用。对我区2009年粮食直补资金发放到户情况进行抽查,确保2009年粮食直补资金足额、及时发放到农民手中。深入开展药品安全和利用互联网等媒体发布虚假广告、通过寄递等方式销售假药的专项整治,完善了药品安全监管制度。认真治理公路“三乱”行为,加强对()收费站的管理,“五一”期间,组织检查组对该收费站车辆通行情况进行检查,确保了“五一”期间我区公路交通畅通。认真开展行风评议活动,组织各被评单位进行自查自纠,发动群众参与评议活动,进一步改善了行业风气。
(六)健全创新机制,注重源头治理。2009年以来,我区围绕惩防体系构建工作,重点推进管理体制、干部人事、行政审批、财税、投资和现代市场体系建设等各方面的改革,从源头上减少滋生腐败的土壤。一是推进行政管理体制改革。去年以来,我区大力推进管理体制改革,全区31个党政部门合并为12个。两镇合二为一,实行了区、镇合一管
理模式。二是深入推进干部人事制度改革。近年来,我区不断加大对干部选拔任用的全程监督,努力完善干部选拔任用和监督管理机制,坚持民主推荐、干部考察预告、任前公示、试用期、廉政鉴定、谈话等制度。贯彻落实党政领导干部选拔任用工作四项监督制度,加强对选人用人工作的监督。三是深化行政审批制度改革。开展行政执法职权核准界定工作,上报界定后向社会公告,建立了行政执法职权长效监管机制。开展了行政许可、行政审批事项的清理工作,清理废除7项,保留37项,转正常业务管理19项。充分发挥投资服务中心综合服务窗口的功能,对进驻窗口单位派驻人员服务情况进行现场检查4次,督促恢复窗口服务的单位共9个,制定了《办事窗口管理制度》,实施行政审批事项首接联办制、并联审批制等新的审批方式。在基层推行为民办事全程服务代理制工作,设立村级代办点25个。四是深化财政管理制度改革。改革预算管理制度,推行部门预算。区本级彻底实现了预算编制、执行、监督相分离又相互制约的财政运行机制。严格实行“收支两条线”管理。纳入区会计结算中心收支统管单位 11 个,加强了财政监督的力度。五是加强有形要素市场建设。加强对建设工程招投标制度执行情况的监督,推进建筑工程监理制、招标代理制,2009年以来,共有4宗建筑工程进场实行公开招投标,占应招标工程的100%;进一步治理整顿土地市场,清理和查处“以租代征”、“未批
先用”和违反土地利用总体规划的行为,两年来有5宗土地进入土地交易中心公开挂牌交易;加快了产权交易市场建设,核准进场交易的国有资产处置1宗,进场拍卖率100%;政府采购总额达 万元,通过集中采购节约资金 万元。
(七)健全惩处机制,严肃查办案件。我区始终坚持从严治党的方针,做到有案必查、有腐必惩、有贪必反。区纪检监察机关定期排查案件线索,千方百计拓宽信访渠道,重点针对农村党员干部法纪意识淡薄、违反计生政策、基层干部吃拿卡要、领导干部以权谋私、违反财经纪律等现象加大惩处力度。2009年以来,全区纪检监察机关共接受信访举报
24件(次),初核案件线索16件,立案13件,给予党纪政纪处分11人。为国家和集体挽回经济损失37万元。此外,还把警示教育、完善制度、强化监督贯穿于查办案件工作全过程,在查案过程中帮助发案单位查找管理漏洞,总结经验教训,防止类似情况发生。
三、认真学习,深入贯彻,确保廉政准则各项规定落到实处
为把《廉政准则》的要求落到实处,我区主要抓好几方面工作。
一是加强学习宣传,抓好“两入两上”。我区对《廉政准则》的学习宣传非常重视,把《廉政准则》内容列入区委理论学习中心组和各单位学习中心组进行了专题学习,并围
绕“两入两上”(即《廉政准则》入心、入脑,上墙、上桌)做好宣传工作,制作了“八个禁止”内容牌70个,在区委、区管委班子成员和各单位主要负责人的办公室桌面摆放以及上墙悬挂。此外,组织全区党员和干部开展了《廉政准则》知识测试,悬挂宣传标语63条,制作宣传专栏29个,在区电视台播放《廉政准则》相关内容,使《廉政准则》相关内容深入人心。
二是组织自查自纠,注重源头预防。认真落实重大事项报告制度,组织全区副处级以上领导干部填写《领导干部配偶子女已出国(境)定居情况报告表》、《领导干部个人有关事项报告表》上报市委,组织全区干部报告配偶、子女均已移居国(境)外情况。全区领导干部对照《廉政准则》“八个禁止、52个不准”开展了自查自纠,召开专题民主生活会开展批评与自我批评,及时纠正了我区出现的一些苗头性问题。
三是加强监督检查,确保廉洁高效。对公款旅游、车辆管理使用、擅自豪华装修办公场所等情况进行清理,坚决制止各种奢侈浪费行为,全区没有豪华装修办公场所情况,严格执行了公务用车管理相关规定。特别是在我区机构改革工作过程中,对人员安置明确以改革前工作人员的岗位为依据,实行分线归口原则进行安置,严把集体决策关,避免了跑位要位现象的发生,确保了队伍不乱、人心稳定。同时,注重加强农村基层组织建设,选派95名优秀干部组成24个工作组分别派驻到24个村(社区),开展驻村帮扶共建工作,进一步提高了农村基层党组织的工作水平,促进了我区机构改革顺利进行,实现了精简机构、提高效率的目标。
四是查办违纪行为,加强警示教育。区纪委查处了()渔政大队原大队长()利用渔船柴油补贴审批权收受贿赂案。同时,我区积极主动配合市工作组,并迅速在全区进行了警示教育和自查自纠工作,9月13日,组织召开全区依法行政专题培训班,邀请了市纪委领导作依法行政专题辅导,区委、区管委主要领导也亲自作了辅导讲话,要求全区各单位对依法行政方面存在的问题开展自查自纠,进一步提高了全区领导干部依法行政的能力。
四、改善作风,狠抓落实,切实提高执行力
我区把深化作风建设、提高执行力作为促进全区各项工作部署落实的重要举措,以真抓实干来提高全区各级的执行力。
一是狠抓机关作风建设。突出抓好机关考勤管理制度建设,解决干部“走读”现象,在全区所有单位实行电子考勤制度,制订了严格的上下班考勤奖惩制度。我们还通过明察暗访的形式,促使全区机关作风明显好转,各单位的办事效率明显提高。去年以来,共组织人员对全区各单位落实工作纪律情况突击检查8次,暗访5次,其中区委主要领导带队检
查2次,区纪委主要领导带队检查3次,向全区通报检查情况5次,发出整改通知书11份,有2名科级干部被通报批评。同时,召开了全区深化作风建设提高执行力动员大会,区委、区管委主要领导在大会上作了动员辅导。并成立了以纪委书记为组长的作风建设领导小组,组织全区党员干部集中学习了有关法律法规和文件精神。各单位主要负责同志围绕提高执行力讲辅导课36场,有620名党员干部参与了“大家谈”,各单位面向管理对象或服务对象听取和收集意见109条,有175名机关干部以普通群众身份体验了一次办事服务。通过狠抓机关作风建设,促进了执行力的提高,使今年在我区举办的开渔节、放生节、亚运火炬传递等重大活动任务如期顺利完成。
二是落实重点项目责任制。就旅游业发展、重大项目建设、扶贫开发、反腐倡廉制度建设等全区重点工作逐项分解,对涉及全区较大影响的50多项重点工作进行了责任分工,对全区重点项目落实“四个一”制度,即“一个项目,一名领导,一个班子,一套服务机制”,制定了《全区重点项目责任考核表》和《全区重点工作责任考核表》,并建立了责任倒查机制。同时,推行重点工作定期报告制,实行“一月一督查、一月一反馈、一月一通报”,对重点工程项目逐一建立档案。完善重点工作落实情况公开制,对重大工程和重点项目,都实行了倒计时制度,项目进展情况、重点问题解决情况以“督查
简报”形式向区主要领导汇报,并向全区公布。目前,全区重点项目建设取得了明显效果。今年以来,保利项目、()大酒店、()大道、()路等重点项目相继动工,()大酒店已完成主体工程并进入装修阶段,预计2011年春节前可投入经营,风力发电项目目前正进行风机安装工程。
三是抓好扶贫开发“双到”工作。坚持以整村推进扶贫为主体,不断强化扶贫资源整合,区委、区管委班子成员和各单位领导积极主动与帮扶对象进行对接,开展调查研究,按照“一村一策、一户一法”的思路,明确工作目标,选准脱贫项目,落实帮扶措施,坚持输血与造血、扶贫与扶志相结合,扶贫开发“双到”工作初见成效。全区共有四个贫困村311户贫困户、贫困人口842人,有劳动能力的152户560人。截至今年10月,全区共投入帮扶资金 632.65万元,解决四条贫困村7734人的安全饮水问题,发展村集体小果园、种植业生产基地820亩。预计今年年底将有96户359人完成脱贫任务,占有脱贫任务总户数的62.3%。
四是落实综治信访维稳工作责任制。坚持完善信访维稳四级责任网络建设,落实区领导包村包案、部门包村、驻村工作组包组、村干部包户包人制度,实现了区领导、区直部门、各村委会和驻村工作组“四套马车”齐拉动的信访维稳工作机制,有效化解了各种社会矛盾,解决了群众反映的各种热点难点问题。
五是加强旅游市场管理。我区专门成立了一个由旅游、公安、工商、物价、卫生、劳动、联防等部门组成的区旅游市场治理工作小组,以“细、快、狠”的工作指导方针,采取宣传教育、明查暗访、建立消费投诉体系、24小时市场巡查值班等一系列措施,开展旅游市场整治工作,彻底打击游客反映强烈的拉客宰客、短斤缺两等不良经营行为。强化旅游咨询和投诉处理能力,制作60多个旅游“消费投诉”牌,挂在区内主要餐馆和旅游购物店的显眼处,公开投诉电话,让游客对不满意的服务可随时随地电话投诉。在受理游客投诉方面,突出一个“快”字,接到消费投诉15分钟内到达现场处理。2010年1—10月份期间,我区共立案调处了10宗各类旅游投诉案件,在第一时间内进行了调查处理,投诉案件办结率达100%,游客对我区快速处理投诉问题的满意率达100%。
五、厉行节约,增强领导干部廉洁从政自觉性 为确保中央关于厉行节约八项要求落到实处,我区细化工作措施,健全工作机制,严格支出管理,坚决制止奢侈浪费,千方百计降低行政成本,厉行节约工作取得了一定成效。
一是严格预算约束,优化支出结构。我区各级党政机关严格执行区管委批复的预算,进一步调整优化支出结构,按照轻重缓急统筹安排支出,从严控制一般性支出,严格控制党政机关和事业单位公用经费开支,要求区直机关各单位公
用经费一律压缩5%以上;年人均公用经费由2008年4000元压缩到2009年的1600元,通过上述措施有效缓和财政支出压力。同时,严格预算审批,各单位在预算执行过程中确需临时增加的经费,原则上先由各单位在部门预算中调剂解决,确实无法调剂解决的,按程序由有关单位提出申请,财政部门审核,并报区管委审批同意,方能办理经费追加手续。
二是严控公务消费,降低行政成本。严格控制各种会议和文件。去年4月,我区出台了《关于切实精简文件和会议活动的实施意见》,对以区委、区管委名义发出的文件数量进行明确规定,要求文件比上一年减少四分之一,会议比上一年年减少三分之一。对于必须召开的全区性会议,由区委办和区管委办审核后才能召开。对内容相近、时间靠近的会议,尽量合并召开。2009年和2010年,我区会议费分别比上年同期减少29.2%、8.9%;文件费用开支比上年同期减少24.4%、6.1%。严控因公出国(境)和晚会、展览、庆典、论坛支出。严格执行中央的有关规定,要求公款差旅支出在近3年平均数基础上压缩20%。2009年,全区公款出国(境)支出比2008年同期减少54.4%;2010年公款出国(境)支出为零。同时,认真清理各类晚会、展览、庆典、论坛等,在招商引资、旅游推介等重大活动中,坚持政府搭台,企业唱戏的形式,通过市场化运作,节约了支出,今年办节费用
比上届下降了11.2%。在规范公务接待和公车管理方面,我区严格执行公务接待管理规定,实行公务用车定点加油、定点维修、定点保险和经费包干制度,2010年全区公务接待费用支出比去年同期减少11.7%,车辆购置及运行费用支出比去年同期降低6.5%。在日常办公管理方面,根据我区管理体制改革的实际情况,抓好全区办公资源的整合,节约了行政资源。机构改革后,全区没有增加新的办公楼,统一使用原来的办公楼,原来一些租用办公楼的单位也统一进行了调配,有效节约了经费支出。用电、用油、用水开支比去年同期增加了3.7%。
三是加强监督检查,强化纪律约束。实行行政经费季报制度,从去年4月份起,要求各单位把行政费用开支情况列表,每季度向区纪委上报一次,区纪委对上报数字核实后,把各单位费用增减情况在一定范围内通报,对费用增加的单位主要负责人进行诫勉谈话,用刚性制度确保党政机关厉行节约各项措施的落实。开展了“小金库”专项治理工作,全区74个党政机关和事业单位全部按要求进行了自查,对全区16个单位开展了重点检查,促使全区经费开支得到减控。2010年以来,全区公用经费支出同比下降7%。
总之,2008年以来,区党政领导班子及其成员认真落实了党风廉政建设责任制,全面完成了党风廉政建设和反腐败各项工作任务,为全区经济社会发展提供了坚强的纪律保
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