石油hse管理文件编码

石油hse管理文件编码（通用10篇）

石油hse管理文件编码 篇1

文|邱少林

中石油安全环保与节能部副总工程师、HSE体系处处长

HSE体系审核受到了许多企业的认可和重视，但如何真正发挥体系审核作用是摆在每个企业面前的重要课题。中石油坚持把体系审核作为推进HSE体系建设的重要抓手，统一规范制度标准，统一对培训师进行培训，统一实施 “有感领导、直线责任、属地管理”、工作前安全分析与作业许可、观察与沟通、工作循环分析等风险管控工具，每年两次对所属各企业进行审核，收到明显效果。本文着重结合中国石油集团近年来通过体系审核推动体系建设工作的实践，作一探讨。

一、体系审核的重要性

抓好体系审核工作，必须加深“三个认识”：

（一）体系审核是国际知名大公司的通用做法

分析、总结国际上知名的大企业，之所以安全事故少、管理水平高，主要是通过建立并运行了一套科学规范的 HSE管理体系，并且通过体系审核这种有效的形式，持续强化和改进体系管理工作。

中石油近几年来坚定不移地实施 HSE体系管理，大力开展体系审核，效果非常显著，事故起数和伤亡人员较过去相比大幅度下降，安全管理水平有效提升。要与世界先进的管理接轨，提升企业本质安全管理水平，就必须依靠体系管理，而且，必须依靠体系审核方式，持续强化体系管理的深化运行，进而实现企业安全生产长治久安。

（二）体系审核是提升企业管理水平的有效途径

近几年来，中石油牢固树立“以体系管理抓安全环保工作”的理念，统一规范制度标准、统一培训培训师、统一实施一套风险管理工具，而且，每年分两次大规模地对所属各企业进行体系审核，效果非常显著，“以体系促安全、以体系促发展”已成为了中石油上下共同的认识。因此，各企业要坚定不移地实施体系管理，并充分利用体系审核这一手段，持续改进体系管理工作，进而提升企业 HSE管理水平。

（三）体系审核是着力解决当前安全环保主要问题的重要抓手

客观地讲，目前，大多数企业安全环保管理还处于“严格监管”阶段，距离安全文化自主管理要求差距较大，其主要问题在于：HSE管理基础薄弱、员工素质不高、违章和隐患较多、制度规定执行不到位等突出问题。

要解决好这一问题，就必须树立“大安全”意识，必须实施体系管理，而体系审核又是体系管理的重要组成内容，对此，各企业要充分利用体系审核这一手段，找准企业在 HSE管理上存在的重点难点及突出问题，逐项研究对策措施加以认真解决，进而实现企业安全发展、清洁发展。

二、“四体系审核法” 要本着“持续改进”的原则，不断创新体系审核方式、方法，大力实施“四体系审核法”：

（一）实施综合 HSE体系审核

由机关安全环保、工程技术、劳动工资、纪检检查、组织人事、装备、生产等部门人员成立体系审核组，对企业机关、二级单位及基层现场进行全要素、全过程的体系审核，并分析评估企业安全环保管理现状，从 HSE组织机构及职责、管理制度、工作流程、培训教育、设备设施更新改造、激励与约束机制等方面，制定完善相应的改进措施，提升企业 HSE管理水平。

（二）实施专项 HSE体系审核

针对体系审核某个要素、某个管理环节、某项作业项目或某个重点工作，开展专项体系审核，如：组织开展事故的专项审核调查，代管民营队伍管理情况的专项审核，劳保用品管理情况的专业审核，交通、消防安全管理情况的专项审核，新工艺、新技术、新产品、新设备管理情况的专项审核，重点区域、重点设备以及重点工作落实情况的专项审核等等，着力查找 HSE方面存在的“短板”，并针对“短板”，制定完善“补短”措施、堵塞漏洞。

（三）实施专业路 HSE体系审核 机关职能管理部门按照“安全环保党政同责、齐抓共管、管工作必须管安全”要求，对本专业、本系统范围内的 HSE管理情况进行体系审核，如：生产部门开展应急管理情况审核，劳动工资部门开展组织机构与职责健全、培训情况审核，工程技术部门开展工艺技术安全管理情况审核，纪检监察部门开展隐患资金“专款专用”、事故处理情况审核，规划计划部门开展基建项目管理审核，财务资产部门开展安全生产费用使用情况审核，党群部门开展安全文化建设情况审核，其他部门都对本专业路HSE管理情况进行审核，查找专业路上存在的管理漏洞，持续改进和提高本专业路 HSE管理水平。

（四）实施单位间 HSE互查互审

安排相关单位人员到作业性质相近的单位机关、三级单位及基层现场进行相互交叉HSE审核，如：钻井一公司与钻井二公司进行交叉检查；录井一公司与录井二公司进行交叉检查；管具公司与钻井技术服务公司进行交叉检查等，全面查找 HSE问题，及时发现 HSE“亮点”，做到互相借鉴、汲取经验、提高水平。

三、系统策划和规范 目前，部分企业开展的体系审核不规范，存在着审核准备不充分、审核重点不突出、提出问题表面化、受审核单位触动效果不大等问题。对此，要全面规范体系审核工作，坚持“五个必须”：

（一）必须坚持“领导带队、专家组团、时间服从质量”

在审核组团时，必须有一名领导带队，成员必须由懂专业知识、会审核的专家组成，其主要目的在于增强受审核单位的高度重视，同时，能够及时准确地发现并指出问题。要结合单位施工作业实际，合理安排审核时间、审核重点，既要查现场，又要查机关；既要查隐患问题，更要查管理漏洞，同时还要对基层员工进行考试提问，确保时间服从质量、进度服从效果。

（二）必须坚持提前编制审核检查表

俗话讲，磨刀不误砍柴工。检查表是查找问题的主要依据。为此，审核前，必须提前策划，结合受审核单位施工作业实际，有重点、有针对性地编制体系审核检查表，尤其将重点制度规定、日常重点工作纳入其中进行审核，切实做到“审核有标准、提问题有依据”。

（三）必须坚持审核前对审核人员培训

审核工作涉及到的知识面非常广，即便是一个非常优秀的审核员，不可能做到“万事通”。对此，审核前，必须对审核人员进行培训，系统学习审核单位专业知识、审核标准、注意事项及工作要求，让其知标准、懂规范、会审核，提升其审核技能素质。

（四）必须坚持从基层审核到机关部门 客观讲，基层现场所反映出的问题，归根结蒂还是企业管理方面存在的问题。所以，在审核过程中，坚持从基层现场审核到机关部门，从现场资料问题查制度规定落实问题，从个性问题追溯到管理问题，深挖细找，釜底抽薪，把真正的“病根”挖出来，做到有的放矢、标本兼治。

（五）必须坚持召开体系审核首次会和末次会 组织召开受审核单位首次会和末次会，其目的就是向单位领导干部及员工宣贯体系管理及体系审核的思想，引起受审核单位的高度重视，进而持续推进体系管理及审核工作。

特别是，在组织召开的审核末次会上，让受审核单位领导干部及基层员工参与，指出问题、帮促制定措施、宣讲制度标准，做到“审核一次、改进一次、提高一次”。

四、真正发挥体系审核作用

细节决定成败。部分企业每年开展的体系审核频次不少，但效果并不理想，其主要原因在于没有体系审核或体系审核不细、不严、不实。要充分发挥体系审核作用，做到“五个结合”：

（一）与审核员队伍建设相结合 建立一支业务素质较高、稳定性相对较强、专业知识较为精通的审核员队伍，是做好体系审核工作的根本保障。各企业要牢固树立“体系审核的过程实质上是对审核员培训培养的过程”的理念，逐步将所属各单位审核员纳入企业审核队伍中，建立审核专家库，定期安排参与体系审核，给他们压担子、交任务、给待遇，督促其完成审核任务，尽快使其成长成才，提升审核员队伍的整体审核素质。

（二）与宣讲培训相结合

在审核过程中，审核员既要充当“执法警察”角色，更要充当“播种机”、“宣传队”。要针对审核发现的问题，积极与审核单位人员进行沟通交流，不仅指出和分析问题产生的根源及后果，帮助研究制定纠正与预防措施，还应宣讲培训国家、地方政府法律法规和企业规章制度，使体系管理知识得到全面普及，让员工“开眼界”、“见世面”，进而提升全员的 HSE素质技能。

（三）与及时发现“亮点”相结合

客观上讲，各企业在体系管理上所采取的方式、方法不尽相同，但无论采取哪种形式，其最终目的在于确保安全生产、清洁生产，提升企业 HSE管理水平。对此，审核员在审核过程中，不仅要帮助基层指出问题、解决问题，而且要及时发现各单位在体系管理上的“亮点”，尤其挖掘在管理机制、责任落实、培训教育、现场管理等方面的“亮点”，并组织在其他单位进行学习、借鉴和推广，实现好的经验做法共同分享。

（四）与定级、排名和奖惩相结合 实事求是地讲，在对部分企业审核中发现，基层现场一些隐患问题反复出现、重复发生，究其根源在于没有建立一套有效的审核激励约束机制。对此，各企业要建立完善激励约束机制，对审核单位实行定级、排名和奖惩，对排名前三名的要给予奖励，对排名后三名的要按照单位违章进行处罚，并对单位主要领导、主管领导实行诫勉谈话。通过严格奖惩机制，提升 HSE工作的执行力。

（五）与管理评审相结合

各企业要针对审核情况，及时召开本企业管理评审会议，一方面针对审核中发现的问题，逐一组织分析原因、制定措施，明确整改时间、整改人及要求，举一反三地进行整改，防止问题屡查屡有、屡改屡犯；

另一方面，要针对审核中发现的重点、难点问题或重点隐患，从资源、资金、组织机构、人员配备、奖惩机制等方面加以研究解决，确保所有问题从根源上得到整改闭环。

石油hse管理文件编码 篇2

1 测井作业中的HSE管理

(1) 在测井作业中要做好测井前、测井中和测井后的HSE管理。测井前, 测井小队在接受生产任务后, 应在准备活动中按如下要求搞好HSE管理:编写HSE作业指导书报告主管部门批准;检查车辆设备和工作仪器是否工作正常;检查、配备消防器材、岗位工具、用具和安全防护用具;保证放射安全, 不能危害居民和任何公共场所。

(2) 在测井工程中也要做好HSE管理, 所有作业人员必须三穿两戴, 保证人身安全, 注意测井作业的用电安全, 杜绝任何吸烟动火的行为, 车辆摆放应充分考虑风向和作业安全, 做好环境保护工作;要注意测井作业的安全, 优选测井作业方案, 提高测井的成功率, 减少质量事故。测井作业中要保持通信良好, 遇到特殊或者恶劣的天气要及时停止测井作业, 以免造成安全事故。测井仪器操作员和绞车工要密切配合, 严格按照操作要求进行, 不得违规操作, 发现可能造成的人员伤害和安全事故应及时停止作业, 报告上级部门, 调整安全措施, 保证现场作业的安全。

(3) 在测井作业结束后要收集整理好废物, 带回集中处理, 确保车辆设备的安全, 注意路途行车安全, 做好工作总结和记录, 车辆回场后, 全体工作人员要认真的检查维护设备和仪器为下一次的测井工作的顺利进展打下良好的基础。

2 全面推广实施HSE管理的措施

2.1 加强领导, 建立机制, 为HSE的实施提供组织领导保证

实施HSE管理体系, 需要加强领导机制, 高层领导的重视与管理是HSE的实施提供组织领导保证。HSE管理耗费大量的人力物力财力, 需要以高层领导为主导, 全体员工互相配合的HSE管理体系试点工作领导小组, 全面负责组织、协调HSE试点, 工作须落实到每一名员工日常的安全生产和环境保护中。HSE管理工作量大、时间周期长, 必须打破过去传统的监管方法, 建立与国际接轨领导机制体制, 同时SE管理涉及许多新的理念、新的方法, 比如油田企业仅危害识别与风险评价, 就要运用多种评价方法, 因此必须有一批负责和高素质的的油厂, 和完善的领导机制, 加强高层领导, 提高职工安全意识, 最大限度的降低风险。

2.2 强化宣传和教育培训, 提高干部职工的HSE意识

完善HSE管理, 必须建立强有效的制度作为保障。首先要加强教育培训, 在全体员工中开展了HSE培训活动, 不断提高干部职工的HSE意识。HSE管理主要采取外出培训和聘请专家到油田讲课相结合、集中培训和分层次办班相结合、重点岗位培训和对全员宣传教育相结合的方法。通过培训使全体干部职工明确试油作业专业知识、大修侧钻、井下作业主要设备、地面地下工用具、劳动保护等, 提高干部职工的职业道德水平, 提高执行规程的自觉性, 使全体干部职工了解HSE管理体系, 减少事故, 保证人身和财产安全。其次要加强对险情识别, 建立险情预警制度和事故、险情、隐患报告制度, 使员工及时快速的发现险情, 做好对险情的全面分析, 不断吸取教训, 力争把损失降低到最小限度。最后要建立监督、检查、考核制度。定期考察监督各个施工地点对HSE管理实施程度, 了解测井作业中的纰漏, 做好检查分析, 不断地完善自身, 使得每一名员工对HSE管理牢记在心中, 最大化的提高企业的效益。

2.3 落实风险评估制度, 完善事故应急预案, 狠抓隐患治理

为了有效地提高各个施工环节的安全可靠度, 必须落实风险评估制度, 完善事故应急预案, 狠抓隐患治理。HSE管理体系的突出特点是对生产过程中可能遇到的安全事故进行事前分析评估, 制定事故应急预案, 减少不必要的人身和财产损失。通过钻井、固井、管具、测井、录井、油田建设、机械制造和修理等过程中的工作危害, 制定相应的防范措施, 定期进行预案演练, 使员工了解安全生产的重要性, 使每个岗位职工对本岗位的事故应急预案、预防措施都心中有数。每一个季度都要做好安全检查工作, 不能忽视任何一台设备、一个车间、一个岗位。消除事故隐患是风险评估的落脚点, 有些油田开发早开发时间长存在设备老化等安全隐患, 要不断加强资金和技术的支持, 整改储油罐区、油库、加油站, 更换新的生产设备, 将安全隐患消灭在萌芽中。

石油测井作业HSE管理要坚持以人为本的原则, 测井工作的全过程中必须注重环境保护和工作人员的人身安全, 事前控制危害, 将事故损失降到最低。加强领导, 建立机制, 强化宣传和教育培训, 提高干部职工的HSE意识落实风险评估制度, 完善事故应急预案, 狠抓隐患治理。测井作业实施HSE管理, 工作人员应该持证上岗, 同时测井作业实施HSE管理对企业生存与发展更具有现实意义, 它是企业在激烈的国际竞争环境中立足的必要条件。

摘要：测井作业在石油勘探开发工程作业中占有举足轻重的地位, 它主要包括电法测井、声波测井和放射性测井等。测井作业工作环境比较恶劣, 放射性测井作业会对人的身体和环境带来巨大的损害, 同时在测井作业工程中易发生各种工程事故。全面推广实施HSE管理, 将作业系统的生产、经营活动的损害降到最低限度, 树立企业良好的的形象, 安全优质高效地完成勘探任务, 保护环境和可持续发展, 确保施工质量, 提高勘探效益对石油测井作业具有十分重要的意义。

关键词：石油测井作业,HSE管理,管理措施

参考文献

[1]王悦欣.石油测井作业的HSE管理运作[J].化工管理, 2008 (06)

[2]杨雷.深化HSE管理提高现场安全管理水平[J].安全、健康和环境.2002 (03)

[3]雍自强.从抓基础工作入手推行HSE管理体系确保油田安全生产[J].石油化工安全技术.2000 (S1)

石油hse管理文件编码 篇3

关键词：作业权移交；HSE管理转换；关键因素；HSE尽职调查

1 概述

我国石油行业对外合作项目大多采用产品分成模式，这种模式在勘探开发阶段一般是由外方担任作业者，在进入生产阶段后，当外方作业者收回投资后，需将作业权移交给中方。由于外方的HSE管理模式与中方的模式不完全一样，因此存在HSE管理转换的问题。本人从石油合作项目HSE管理的特点出发，参考中海油和中石油对外合作项目作业权移交的实践，总结出决定石油合作项目作业权移交的HSE管理转换成功的三个关键因素。

2 石油合作项目作业权移交的HSE管理转换成功的三个关键因素

首先，做好作业权移交前的HSE尽职调查。

HSE尽职调查是针对移交方的HSE管理状况和社区影响情况进行调查、分析和评估所开展的一系列活动，其目的是识别移交方的生产经营和作业活动及其管理的设备设施在现在存在或将来可能会造成的健康安全环保方面的问题，以便采取相应措施降低接管方在接管过程中或接管后HSE管理方面的风险，维护接管方的合法权益并确保项目的安全和运营的可持续性。HSE尽职调查一般应涵盖文件和记录审查、现场检查、合规性评价，必要的话，应针对关键设备设施进行完整性评估，以确保设备安全运行的完整性。

HSE尽职调查是接管方确保自己权益的重要手段。通过尽职调查，不仅可以查出HSE管理存在的重大问题，还可以发现事故隐患，以便及时采取措施，减少事故发生的概率。此外HSE尽职调查还可以发现原作业者的HSE管理未尽职之处。中海油南海石油勘探开发某对外合作项目在移交前所做的尽职调查就发现了前作业者漏检平台设施四项法定检验和其它HSE管理未尽职之处的情况，及时敦促移交方补捡，为接管方挽回了经济损失，也避免了后续生产经营的不合规性。

其次，选择适合接管方生产经营特点的HSE管理体系。

为确保接管后HSE管理的合规性、适用性和持续改进，接管方要充分结合石油合作项目的生产作业特点、生产管理状况、组织机构和员工构成等情况，确定接管后的HSE管理体系。接管方可采用以下两种方式实现管理体系的转换：

一是基本采用原作业者的HSE管理体系，并参照接管方HSE管理企业标准对标接管方HSE管理体系，原体系不满足要求之处可以通过对文件修订和编写桥接文件来解决；

二是采用基本接管方的HSE管理体系，对原作业者的良好作业实践，经分析评估后，合适的程序和标准可以以现场安全管理手册的方式保留下来。

不管采用哪种模式，都要结合企业的自身特点，只有这样才能保证HSE管理体系的有效运行。中海油的蓬莱油田在作业权接管后采用参照中海油天津分公司HSE管理体系要求编写的蓬勃作业公司HSE管理体系，原因在于中海油海上油田HSE管理完全成熟，其HSE管理体系完全适用于海上油田生产经营，且蓬莱油田移交后的雇员构成变化较大，相对于外方的管理体系而言，新员工更能适应中海油的管理体系。与蓬莱油田的作业权移交不一样，中石油赵东油田作业权移交后继续沿用原作业者洛克石油的管理体系，其原因在于，回归后的员工构成无变化、中石油海上油田管理经验尚不十分成熟，而且中石油的管理体系是基于陆地油田的特点而建立的，不如原作业者洛克石油的管理体系能更加适用于赵东油田。因此，赵东油田的归属单位中石油大港油田作业公司决定采用原作业者洛克石油的管理体系。

最后，HSE管理体系转换前的培训也非常关键。

不管HSE管理转换采用哪种模式，都必须对员工进行相应的培训。如果基本采用原作业者的HSE管理体系，并参照接管方HSE管理企业标准对标接管方HSE管理体系，对相关文件修订和编写桥接文件，那么需组织针对修订后文件以及桥接文件的培训，以确保所有员工熟悉变化了的HSE管理要求和标准。如果采用接管方的HSE管理体系，对原作业者的良好作业实践，经分析评估后，以现场安全管理手册的方式保留其中合适的程序和标准，那么，需组织针对新的HSE管理体系的培训。培训成效的好坏直接决定新管理体系运行的成败。中海油深圳分公司惠州油田对作业权移交的HSE管理体系培训十分重视，他们首先邀请深圳分公司HSE部对惠州油田各部门主要岗位人员进行分公司HSE体系框架的介绍，让惠州油田各部门主要负责人对分公司HSE体系有大概的了解和熟悉，此外，由惠州油田HSE部门给油田所有员工包括海上和陆地员工进行分公司HSE体系全员培训，特别针对分公司风险管理、作业许可证、隔离证书及事故调查报告进行培训。在进行HSE管理正式切换前，确保所有员工对其职责范围内应了解的内容要全部掌握。实践证明，他们针对新管理体系对员工进行的全面和系统培训，大大地促进了其HSE管理的平稳过渡，减少了新管理体系运行出现问题的几率。

3 结论

石油hse管理文件编码 篇4

胡隆起 刘德杰 张万剑

（新疆石油管理局钻井公司）

【摘要】通过对国内外石油行业HSE发展状况的调研，找出钻井公司HSE管理与国内外HSE管理先进水平的差距，确定实施HSE管理优化项目，展示实施该项目的HSE管理预期成果、实施效果及发展前景。

【关键词】HSE管理优化方案内容成果前景

从钻井公司推行HSE管理方式以来，提升了安全管理绩效，降低了工程和人身事故率，减少了企业的损失。但由于钻井行业的特殊性，在生产过程中，工程和人身事故还时有发生。如何提升钻井公司的安全管理水平，进一步减少工程和人身事故，提升企业的社会形象，缩小与国际先进行业的差距，就需要我们根据钻井生产的特点，进行探索和研究，对以前的管理方式进行完善和提升，以达到更好的管理效果，以适应钻井生产发展的需要。

一、国内外HSE现状及发展趋势

HSE管理是国际石油行业的一种通行办法，是进入国际石油市场的准入证。以壳牌公司为首的国际大石油公司，根据各自企业的特点，都形成了各具特色的HSE管理体系，引领各石油企业在HSE管理方面的发展，并且收到了很好的效果。自1997年在国内进行推广和实行HSE管理体系以来，国内各大石油公司都建立了结合各自特点的HSE管理体系，收到了显著的社会、经济效益。按照HSE管理体系持续改进的指导思想，各石油企业都在探索如何提高HSE管理水平的方法。

二、实施HSE管理优化的必要性

新疆石油管理局钻井公司HSE管理体系，自1998年建立运行以来，经历了试点、推广、改进和提高等四个阶段。安全工作正实现从事后的、被动的管理向事前的、主动的、预防式的管理迈进。

但是,钻井公司的安全管理状况离市场竞争的要求，公司的发展战略，仍有相当的差距。主要体现在生产过程中，生产事故及人身故还时有发生，生产现场还时常存在事故隐患，风险管理的定量化程度不高等方面。同时,通过对国内外先进企业HSE运行状况进行学习和调研的结果,我们也认识到了:在HSE管理体系当中,风险管理是企业安全管理的核心。在我国，风险管理定性化的研究和应用已有一定基础，但分级管理和定量化的研究和应用还处于初级的阶段。如何对作业风险进行科学、全面的识别和评价分级，并基于分级结果建立适合本公司的作业风险现代化管理方法体系，就成为风险管理的攻关目标和关键环节，更是HSE管理体系与公司行业特点相结合的重中之重。

因此，在总结钻井公司安全管理经验基础上，与国内外先进经验相结合，我们立项实施了HSE管理优化项目，以有效地预防生产事故，提高全员安全素质，并进一步推行预防型管理模式，实现钻井公司“西北第一、国内领先，国际一席”的战略目标。

三、HSE管理优化项目的主要内容

本次HSE管理优化项目总体划分为如下三个子课题：一是对钻井公司HSE现状进行系统诊断及分析，确定未来HSE发展策略；二是对钻井公司现有的HSE管理方法和措施进行优化，建立钻井作业风险的现代管理方法体系及风险预警机制；三是制订钻井安全生产综合测评体系及方法，建立用于钻井行业的安全生产综合评价指标体系。

具体地，首先要通过对钻井公司HSE现状诊断及分析，制定公司HSE管理改进方向和发展目标。对钻井公司及相关专业公司的各种作业风险进行系统化的识别和评价、分级，设计适用于钻井组织体系和作业程序的“无隐患”管理模式和方法，建立班组安全标准，设计班

组危险预知活动模式，划分公司各级管理责任，设计和推行风险预警报告制，针对公司的体系运行诊断进行“对症下药”，设计和推行“4R”（组织职能、报告机制、监管体系、控制标准）管理模式；对分级后的风险因素进行分级管理，岗位负责，推行动态、实时的风险预警机制，建立钻井作业风险的现代管理方法体系。最后，是制定钻井安全生产综合测评体系及方法，编制《钻井公司安全生产考核细则（标准）》。

四、HSE管理优化项目实施方案

根据项目的前期策划，决定了由公司体系办负责组织，从公司下属各分公司抽调熟悉HSE管理人员组成项目小组，来具体实施该项目。

针对项目三大课题的划分，也制定了相应的研究思路和技术流程：通过小组成员的现场调研，查阅资料，分析诊断，在总结公司HSE运行现状的基础上，提出存在的问题，并制定改进的方向、目标及方案，经过多次斟酌和研讨以后，最终完善报告内容。在公司安全管理诊断分析的基础上，设计和提出管理优化的方法和技术，将方案试运行以分析方案的实用性，并在以后的各个阶段进行持续改进。最后，通过国内调研和公司调研，设计出安全生产评价指标体系初稿，进行评价应用试验，编制考评实施细则并不断完善考评方法。

五、预期成果展示及前景展望

通过以上课题的研究，我们将获得以下成果：

（1）安全生产现状分析与诊断报告：对公司现阶段HSE运行状况获得充分了解，明确了管理的定位和任务，指导性地规划了今后发展的目标和方向；

（2）钻井公司风险数据库的建立：基于风险识别和评价的成果，建立适用于钻井前线和专业化公司的电子数据库；作为一种先进的风险管理手段，这一数据库的内容、实现方式和建立过程中所获得的宝贵经验等，对于其它钻井企业危险源数据库的建立，都具有很好的参考价值。

（3）科学的现场管理优化方案：从公司组织职能、报告机制等多个方面优化现场管理，内容具体涉及适用于钻井组织体系和作业程序的“无隐患”管理模式和方法；作业现场事故预警及预防机制；HSE管理体系的执行标准化建设和班组安全文化建设等方面内容。

（4）安全生产综合测评体系的建立：建立钻井队、一类单位、二类单位、三类单位及钻井公司的安全生产综合评价指标五个体系。利用分数和权重进行平衡，使考核指标，考核标准更科学，评比与奖罚更合理，能充分调动管理人员及作业人员的积极性。

通过以上实质性成果的获得，将对进一步提升钻井公司HSE管理水平，树立钻井公司更好的社会形象，拓展发展空间起到积极的作用。

该项目是基于HSE管理体系建立、运行的基础上，为进一步提升HSE管理水平而提出的，因此，对于建立并运行了HSE管理体系的同行业具有推广应用的价值和借鉴作用。

胡隆起，1963年10月出生，湖北人，本科学历，1982年参加工作，现任新疆石油管理局钻井公司体系管理办公室主任，初级职称，主持或参与中国石油天然气集团公司及新疆石油管理局科技项目及程序文件的编写，发表论文数篇.2004主持编写的“HSE培训教材”在新疆石油管理局所属单位被推广使用。

石油hse管理文件编码 篇5

HSE管理体系不是僵硬、一成不变的，需要根据企业发展情况不断完善更新。近年来，中石化天津石油分公司通过与兄弟单位共同发挥地缘优势，结对开展“HSE交互管理年”活动，不断深挖活动内涵、凝练活动特色、扩大影响半径，探索建立起京津冀“HSE交互管理模式”，助推企业HSE管理水平全面提升。

京津冀“HSE交互管理模式”是在地缘优势和经营管理基础相似的企业间建立起HSE交互管理平台，结对开展HSE交互管理活动，采用“另一只眼看HSE管理”的形式，形成“学习-发现-改变”的动态管理流程，从而达到不断完善强化HSE管理，适应新形势对HSE工作的要求的目标。

交互活动中，京津冀企业互为各自企业的HSE管理者，站在不同角度看问题，借用“另一只眼看管理”，形成多角度、立体式的HSE管理机制，实施“计划（PLAN）—实施(DO)—检查(CHECK)—改进(ACT)”的PDCA循环管理。通过发现问题、解决问题，不断完善HSE管理，让HSE管理漏洞和隐患无处藏身。

几年来，通过京津冀兄弟企业HSE管理专家与一线职工共同参与到“交互管理”中，不断互动和交流，极大提升了员工的安全责任和隐患整改意识。在活动过程中，京津冀形成了一套具备行业特色的，有推广性和可复制性的持续改进管理模式。在基层班组HSE管理中，形成了“思考问题—发现问题—解决问题—落实问题”的动态闭环管理，实现“随时发现问题、及时解决问题”的目的。各企业立足自身实际及时导入、消化、吸收兄弟企业管理经验，对省市间多年的安全工作实践和安全管理要素进行盘点梳理，逐步构建起了以保障力、管控力、执行力、凝聚力、学习力、亲和力为主要内容的“6力”安全文化管理体系。同时建立了内宣与外宣相结合，为“HSE交互管理模式”推广营造了良好氛围。

石油hse管理文件编码 篇6

质安字〔2000〕第66号

第一章总则

第一条为了推行中国石油天然气集团公司（简称中国石油集团）HSE管理体系的认证工作，改善各类组织的健康、安全和环境管理，促进企业的可持续发展，制订本规定。

第二条HSE管理体系认证遵循自愿申请的原则。在中国石油集团所属全资公司、控股公司、直属企业及其分（子）公司、企业内独立组织（公司、企业所属二级单位）都可以依据本规定开展HSE管理体系认证工作。

第三条HSE管理体系认证工作由中国石油集团HSE指导委员会办公室统一组织管理。办公室下设HSE认证办公室和HSE培训办公室。

第四条HSE管理认证是指经中国石油集团HSE指导委员会认可的HSE认证机构，对中国石油集团各类组织依据SY/T 6276—1997《石油天然气工业健康、安全与环境管理体系》建立的HSE管理体系审核确认，并颁发认证证书。

第五条经国家经贸委授权，中国石油集团开展的HSE认证由中国石油HSE审核中心或其它具有相应资质的独立机构进行。

第二章申请认证条件与认证程序

第六条申请HSE管理体系认证的组织应具备下列条件：

（一）已按SY/T 6276—1997《石油天然气工业健康、安全与环境管理体系》建立了HSE管理体系，实施运行至少三个月，并完成两次以上内部审核和一次以上管理评审。

（二）当年无特大事故（工业、交通、火灾、污染、职业卫生）；近两年内千人死亡率、千人重伤率达到考核标准；其它安全、环保和健康指标达标，符合国家或地方要求。

第七条认证程序：

（一）具备第六条所规定条件的组织可向认证机构提出HSE管理体系认证的书面申请，并抄报集团公司HSE认证办公室。同时提供管理手册、程序文件，以及作业文件及记录清单。

（二）认证机构应在收到认证申请之日起一个月内作出是否受理申请的决定，并制订审核计划，书面通知该组织签订HSE认证合同。对于不受理申请的组织，认证机构应说明不受理的理由。

（三）认证机构对申请认证单位应组织专家组对建立的HSE管理体系及运行状况进行审核。专家组由相应资格的专家组成，主要包括以下专家：HSE管理体系审核专家；HSE现场管理专家；安全技术专家、环保技术专家和职业卫生专家。

（四）认证机构根据专家组对管理体系文件、现场审核的结果，及核实该组织有关近两年健康、安全与环境考核指标完成情况，决定可否上报HSE管理体系认证审核报告。

（五）认证机构将审核报告书面报集团公司HSE认证办公室批准同意后，方可向通过认证的组织颁发HSE管理体系认证证书。

第八条认证机构对申请认证的组织进行审核时，应书面通知集团公司HSE认证办公室

和该组织上级主管部门，该组织上级主管部门认为必要时，可派观察员参与HSE管理体系认证工作。

第九条认证机构对认证组织颁发HSE管理体系认证证书后，应报集团公司HSE认证办公室备案。集团公司HSE指导委员会办公室对获准HSE管理体系认证的组织进行公告。

第十条认证证书的有效期限为三年。愿意继续认证的组织可在认证证书有效日期终止前3个月提出书面申请，经复查审核后颁发新证。有效期满后，未重新认证的组织不得继续使用认证证书。

第十一条单独申请国家职业安全卫生管理体系的认证管理，按照国家经贸委《关于开展职业安全卫生管理体系认证工作的通知》（国经贸安全〔1999〕983号）文件执行。

第三章监督管理

第十二条HSE主管部门开展HSE一般评审和审核，发现已认证组织不按照承诺运行HSE管理体系，可向HSE认证办公室提出复查建议，HSE认证办公室根据实际调查情况，决定是否进行复查。

第十三条认证机构对持有认证证书单位，在证书有效期内进行监督审核。对未按照承诺运行HSE管理体系的组织，应向其发出限期整改通知，对未达到限期整改目标的，视情况给予暂停使用认证证书或撤销认证资格。

第十四条获得HSE认证的单位在发证3个月内，发生特大安全、环境和健康方面的事故，HSE认证办公室有权对审核人注销审核员资质，视情况对认证机构作出停业整顿的处理。

第十五条认证机构不得聘用无HSE注册审核员资格的人员从事HSE管理体系审核工作。认证机构及其认证人员不得从事与HSE管理体系认证有关的咨询业务。

第十六条对HSE认证工作中涉及的认证机构、认证人员和审核工作存在异议的组织可向HSE认证办公室提出书面投诉或申诉。HSE认证办公室在收到投诉或申诉之日起3个月内提出处理意见。

第十七条HSE培训办公室对HSE审核员进行培训考核，实施注册持证管理。对审核员违章失职、徇私舞弊、弄虚作假、违反规定，由HSE认证办公室视其情节轻重予以警告或降低审核员级别直至注销资格，并予以公告。

第十八条HSE认证办公室对认证机构实施监督管理。发现认证机构徇私舞弊，认证质量严重不合格，应给予警告，并责令改正；造成严重影响的，报有关部门批准取消认证机构的认证资格，并予以公告。

第四章附则

第十九条申请HSE管理体系认证的组织应按规定交纳认证费用。HSE管理体系认证收费标准和收费管理办法另行制定。

第二十条本规定由中国石油集团质量安全与环保部负责解释。本规定自发布之日起施行。

石油企业HSE管理文化建设实践 篇7

相比国外石油工业的发展,中国的石油工业是在基础工业十分薄弱,经济和技术相对落后的情况下发展起来的。上世纪60年代大庆油田的开发是新中国石油工业兴起的一个重要标志。但从企业管理特别是安全管理来看,基本走过的是“从经验到制度、制度到体系,再到HSE文化”的管理历程(见图1)。

第一阶段,从经验管理到制度管理。大庆油田1962年5月8日中注1站一把火,诞生了以安全管理为重点、以岗位责任制为核心的八大管理制度,推动了企业的制度建设[3]。在制度建设的推动下,安全生产目标责任制及考核、“三标”管理(标准化现场、标准化班组、标准化岗位)等安全管理制度逐渐完善,形成了中国石油工业一套以制度约束为主要特点的安全管理体系[7]。

第二阶段,HSE管理体系建设。1991年,中国石油派出队伍参与科威特油气井灭火,向世界展示了中国石油的技术和能力,由此也扩大了走出去与国际石油公司合作的机会。于是,在1997年,中国石油以ISO/CD14690-1996为依据,组织制订了SY/T6276-1997,在企业全面推行HSE管理体系建设[2],并逐步摸索出一套以风险管理为核心,以强化基层为重点,逐级落实安全环保责任为工作主线的HSE管理体系运行模式[4]。

第三阶段,安全文化建设。进入21世纪,企业文化建设受到各界广泛关注,企业HSE管理文化成为企业管理的一个重要课题。研究国内外安全文化管理发展及趋势,结合中国石油发展历程,把安全管理制度、HSE管理体系融入企业文化,塑造具有自身特点的HSE管理文化,成为企业文化建设的一项系统工程。

2 HSE管理的探索与实践

经过10多年的探索与实践,中国石油企业在HSE管理体系建设中,形成了一套自己的管理模式,丰富了HSE管理体系的内涵。

2.1 HSE管理的文件化

以HSE管理体系标准为要求,编写一套管理体系文件。在每个企业或组织,其管理文件主要分为管理手册、程序文件和作业文件三大层次[2]。同时,为使整个集团公司与所属企业的文件衔接起来,在整个集团公司要编逐级制不同管理层次的HSE管理文件(包括应急管理文件),以保持整个集团企业HSE管理体系的一致性[6](见图2)。

在集团公司总部层面,文件主要以制定HSE管理体系标准和HSE管理制度为主,为企业建立HSE管理体系文件提供指南;所属企业参照总部的管理手册、标准以及制度要求,建立满足本企业管理的HSE管理体系文件;基层的HSE管理文件,以突出基层作业风险管理为主,主要是HSE“两书一表”运行模式[4]。HSE“两书一表”较好地解决了基层管理文件多、相关管理要求交叉,以及各种文件的操作性不强等问题,实现了基层组织各项规章制度的持续改进,统一、规范了基层的HSE管理体系文件。

2.2 HSE管理的标准化

以SY/T6276-1997为基准,中国石油不断在HSE管理体系标准化建设上进行了完善,形成了与HSE管理体系相关标准对应的系列标准,同时,中国石油HSE管理体系标准还兼容和吸收了国家职业安全健康管理体系、环境管理体系的要素和要求(见图3)。作为HSE管理体系标准系列,中国石油HSE管理体系标准有规范、实施指南和审核指南3个部分组成;作为指导物探、钻井、井下、测井、油建等施工作业现场HSE检查的HSE标准,中国石油也逐一建立起统一的HSE检查标准,满足了静态与动态结合、局部与全面衔接的系统检查要求。

2.3 HSE管理的制度化

为了推动HSE管理体系在企业的贯彻实施,加快推进HSE管理体系建设,满足“统一、规范、简明和可操作”的原则要求,实现规范化管理,中国石油从总部层面上辅以制度要求,以此来推动HSE体系建设。通过制度约束,纵向自上而下分解目标指标,横向落实谁主管、谁负责的部门职能责任。中国石油出台了关于加强安全生产管理的决定、环境保护指导意见、HSE管理体系推进计划、两书一表规范说明等制度,并通过年度考核和经常性的HSE检查来检验HSE管理体系建设的效果,从而有效地推动了HSE管理体系全面实施[1]。

2.4 HSE管理的系统化

HSE管理体系由三个相互关联子体系组成。一是制度标准体系,就是按照“统一、规范、简明、可操作”的原则要求,形成一套自上而下的规范、指南和约束条件;二是咨询培训体系,主要作法是分区域建立培训、咨询机构,统一对培训教师、HSE审核员进行培训和管理,对体系建设提供技术支持;三是考核认证体系,设立相对独立的第三方审核机构,以及组成各级体系建设项目组,对HSE管理体系建设情况、运行情况以及HSE业绩进行考核。在HSE管理体系考核过程中,逐步用HSE审核的方式替代了传统的、走马观花式不系统的安全检查。在国家安全生产监管部门及认监委的大力支持下,中国石油成立了具有国家资质的HSE认证审核机构,辅助HSE管理体系建设开展管理体系审核、应急预案审核等工作,审核后按照第三方模式为被审核企业颁发HSE管理体系认证审核证书,对企业建立和运行HSE管理体系、加强应急管理体系建设起到了很好的促进作用,同时,也提升了企业HSE管理体系的外部认可度。

2.5 HSE管理的国际化

中国石油在推行HSE管理体系中,既借鉴了国外的先进作法,符合国际HSE管理体系规则中的要素要求,又继承了传统安全管理中积累和形成的好多经验和作法,在扬弃中实现了HSE管理创新,形成了具有中国石油特色的HSE管理体系(见图4)。

中国石油从总经理开始逐级签订安全环保责任书,自上而下把安全环保目标、指标进行层层分解,体现了各级管理层对HSE的承诺[5]。中国石油在对外合作和海外业务实践中,学习、借鉴和吸收了外国公司许多好的经验和做法,转化成符合自己企业管理实际的管理实践,把HSE管理体系做得更加完美、更加符合自己的实践,同时,也把自己的管理实践通过海外合作业务的开展,推广到作业者、承包商的HSE管理实践中,真正是实现了与国际HSE管理的接轨。

一个承诺

——逐级签订责任书,目标指标层层分解

一套规范

——与国际HSE规则要求一致的HSE标准

三大亮点:

——突出基层风险管理:两书一表、作业许可程序等

——监管两条线:管理、监督相对分离的HSE监督机制

——落实两个“安全合同”

三个支撑体系

——制度、标准体系

——咨询、培训体系

——考核、认证体系

图4 中国石油HSE管理体系的主要特点

3 HSE管理的思考与认识

通过HSE管理体系建设实践,对中国石油企业推行和建立HSE管理体系有了更进一步的认识。

3.1 HSE管理是什么

第一,HSE管理是一种管理思想和文化,体现的是企业在HSE方面的企业价值观、理念和精神。这种思想关注的是“以人为本”和“事先预防”,在管理上是对风险的系统识别和充分的分析评估,在执行上是遵守程序和过程受控,在危险控制上是发挥应急处置和进行危机管理,在业绩上是追求卓越和持续改进。

第二,HSE管理是一个系统管理理论,突出的是风险管理,强调的是完整性。HSE管理要围绕企业整体风险进行,要进行全员、全过程的动态风险管理。HSE管理要达到的是员工与企业、企业与社会以及人与自然等和谐。HSE管理基本要求是企业规章制度、管理程序要与法规、标准相一致,不断追求和提高本质安全能力,从而形成一套长效运行的管理机制和体制。

第三,HSE管理是一个动态管理和持续改进的过程。HSE管理需要结合自己实际进行实践、探索和不断完善。管理实践中不能只关注已知的、可控的HSE静态风险,还要通过科学的分析,不断识别出现或可能出现的新风险。即,不但要对已知的、可控的危害或隐患做好受控管理,还要对未知的、不可控的风险因素加强应急管理。要善于在自己制订的方针目标指导下,写自己所能做的,做自己所写的,然后进行持续改进,遵循PDCA循环原理。

3.2 HSE管理抓什么

HSE管理实践给企业带来的是管理理念、管理模式以及管理方法的转变。所以,一是抓指导思想,转变“物本”管理理念,落实“以人为本”的科学发展观[3];二是抓责任落实,推动有感领导、直线责任和属地管理,推行全员有责;三是抓核心问题,要从“风险”出发,从设计、规划、投资等源头进行防范,追求本质安全;四是抓重点和基础问题,要及时彻底的治理现有隐患,不断夯实工作基础;五是抓文件的写做一致,推行目标管理,加大考核力度,实现持续改进。

3.3 HSE文化建什么

既然石油企业的安全管理是从制度、体系发展到现在的文化建设,那HSE文化至少应该从以下几个方面进行建设[7]。

一是建设观念文化,奏好“观念、故事、规范”三部曲[8]。通过“树英雄、讲故事、造氛围”,把自觉遵守HSE程序的人、组织树为企业的典型和榜样。推广安全“经验分享”活动[9],传播抵制违章和安全作业的故事,营造共同关注HSE的安全文化氛围;二是建设管理文化,强化属地管理、有感领导,逐级落实HSE管理责任;三是行为文化,通过严格的制度约束、强有力的监督机制,减少和杜绝违章行为;四是物态文化,通过培训、演练等手段,不断把企业的制度、HSE作业文件等落实到企业的各项活动中。通过建立良好的管理机制,实现安全环保的良性投入,确保本质安全。通过良好的企业形象,使员工对企业的忠诚度得到强化,价值观和HSE理念被广泛认同,企业制度、规范成为大家自觉遵守的一种规则,落实在行动并形成习惯。

4 结束语

中国石油企业正处于国际化发展的关键时期,为了加快发展和做大做强石油、天然气及化工业务,石油企业加快了专业化重组和资本运作模式的扩张。石油企业在经济全球化的形势下必须加快国际化发展进程,努力向综合性国际能源公司经营方式转变。建立和不断完善与国际接轨的HSE管理体系,探索和建设HSE管理文化,是提升企业国际竞争力的重要一个手段。因此,必须从企业文化建设实践中清楚地回答HSE是什么,解决HSE管理体系抓什么这些基本的问题,才能更好地锤炼石油企业HSE管理文化,从理念、规范和行为上提升企业的整体管理水平。

参考文献

[1]董国永,刘景凯.中国石油集团公司HSE管理体系运行模式的研究.中国安全生产科学技术,2005,1(3):47~51DONG Guo-yong,LIU Jing-kai.CNPC s HSE-MS model establishment and practice.Journal of safety science and technology.2005,1(3):47~51

[2]董国永,吴苏江,周爱国.健康、安全与环境管理体系策划与建立,北京:石油工业出版社,2001

[3]刘景凯.落实科学发展观实现企业安全发展.北京石油管理干部学院学报,2007,14(1):29~33LIU Jing-kai.Carry out scientific development concept to realize secure development.Journal of Beijing Petroleum Managers Training Institute.2007,14(1):29~33

[4]刘景凯.中国石油集团HSE管理体系基层运行模式的研究.中国安全生产科学技术,2007,3(1):111~115LIU Jing-kai.A discussion to treat well some relationship for the implement of HSE-TDOC.2007,3(1):111~115

[5]刘景凯.基于管理实践的HSE管理体系建设研究.中国安全生产科学技术,2008,4(2):99~102LIU Jing-kai.Study on HSE-MS establishment based on management practice.Journal of safety science and tech-nology.2008,4(2):99~102

[6]刘景凯.中国石油集团公司HSE管理体系的发展状况及差距分析.石油安全,2006,7(3)

[7]徐德蜀,邱成.安全文化通论.北京:化学工业出版社,2004

[8]张德.企业文化.北京:清华大学出版社,2005

石油hse管理文件编码 篇8

质安〔2017〕309号

第一章

总则

第一条为规范中国石油天然气集团公司（以下简称集团公司）HSE管理体系审核工作，提高审核质量，促进HSE管理体系规范有效运行，制定本规定。

第二条本规定适用于集团公司及其全资子公司、直属企事业单位（以下统称所属企业）。

集团公司及所属企业的控股公司通过法定程序实施本规定。第三条集团公司HSE管理体系审核分为总部审核（含专业分公司审核）、企业审核和第三方审核。

第四条 集团公司HSE管理体系审核以企业审核为主体，自上而下建立多层级、全覆盖，分专业、多方式的审核工作机制。

第五条HSE管理体系审核工作应当遵循“三不审核”原则，即没有审核方案不审核，没有审核检查表不审核，审核人员没有进行培训不审核。

第六条集团公司全面推行HSE量化审核，强化正向激励，突出风险管控、过程管理和工作效果，通过量化审核定级综合反映企业HSE管理体系运行绩效和水平。

第二章

管理职责

第七条集团公司质量安全环保部负责HSE管理体系审核工作的总体策划和组织协调，主要职责如下：

（一）组织制订集团公司HSE管理体系审核管理制度，编写HSE体系量化审核标准。

（二）部署安排总部审核工作，组织协调专业分公司开展审核工作，督促企业及时整改审核发现问题。

（三）指导督促企业规范开展内部审核工作，建立完善HSE管理内部改进机制。

（四）健全审核员培养和激励机制，组织开展审核员培训，建立审核员和技术专家库。

第八条专业分公司负责组织实施本专业领域的HSE管理体系审核工作，主要职责如下：

（一）制订本专业领域HSE管理体系审核管理制度，制定并完善量化审核标准和专业检查表。

（二）组织开展本专业领域的审核工作，督促、跟踪审核发现问题的整改落实；定期总结分析本专业审核工作情况。

（三）落实保障经费，培养和建立本专业HSE管理体系审核员和技术专家队伍，对表现优秀的审核员及时进行激励表彰。

（四）督促和指导所属企业建立完善审核工作制度，规范开展内部审核工作。

第九条所属企业负责组织实施本单位的HSE管理体系内部审核工作，主要职责如下：

（一）制订本单位HSE管理体系审核管理制度，细化完善量化审核标准。

（二）制定本单位HSE管理体系内部审核方案，并组织实施。

（三）定期总结分析本单位HSE管理体系审核工作情况，对审核发现问题及时进行整改和关闭。

（四）培养本单位HSE管理体系审核员队伍，建立HSE审核员和技术专家库。

（五）配合和支持总部审核工作，积极选派审核人员和技术专家参加总部审核。

（六）确保HSE管理体系审核工作所需的资源。

第十条集团公司安全环保技术研究院负责对HSE管理体系审核工作提供技术支持。受总部委托，对集团公司重点直属单位开展HSE管理体系审核。

第三章 审核程序和管理要求

第十一条HSE管理体系审核工作程序包括审核准备和现场实施两个阶段。

审核准备包括编制方案、组建审核组、完善检查表、开展集中培训等内容，现场实施包括召开首次会议、实施审核、审核组内部沟通、编写审核报告、召开末次会议等环节。审核组可根据审核目的对审核工作程序做相应调整。

第十二条总部审核由集团公司质量安全环保部总协调，专业分公司具体组织，每年对所属企业开展两次全覆盖审核，其中至少一次量化审核。海外勘探开发公司应结合实际对海外项目和企业开展审核，并确保每三年完成一次全覆盖。

根据国家有关安排部署和特殊安全生产形势等，可对审核范围、内容、方式等进行调整安排。

第十三条所属企业每年至少要完成一次覆盖领导层、机关部门和所有二级单位的审核。所属企业二级单位每年要对基层单位进行全覆盖审核。建设单位应当对重点工程施工承包商开展HSE管理体系审核工作。

第十四条HSE管理体系审核策划和部署应当符合《健康、安全与环境管理体系 第3部分：审核指南》（Q/SY1002.3）要求，编制审核工作方案，完善现场审核检查表，明确审核重点、审核范围、审核分组、审核方式、审核进度安排等内容。

第十五条应当结合安全环保重点工作安排、有关事故情况等，确定每一次审核的重点内容。突出关键装置、要害部位、重要业务流程，重点对安全环保责任落实、安全环保风险防控等内容进行审核。

第十六条每次审核前，应当结合被审核单位的生产经营规模、专业特点以及审核重点内容等，组织熟悉业务的HSE管理体系审核员和有关技术专家组成审核组，明确审核组长。审核组骨干人员应当保持相对稳定。

第十七条 审核组长应依据审核方案，根据审核目的和受审核单位的组织机构、风险特点、管理现状等情况，制定针对性的审核计划，要突出对上一次审核发现问题整改情况的验证。

第十八条 各级领导要定期参加HSE管理体系审核工作。专业分公司领导班子成员每半年至少参加对一家所属企业的审核工作，企业领导班子成员每半年至少参加对一家所属二级单位的全程审核工作。

第十九条每次审核前应当组织对所有审核人员进行集中培训，研讨并熟悉掌握审核重点内容、审核标准、审核方法技巧、审核问题追溯分析等内容。

第二十条现场审核过程中，审核人员应当结合审核目的、时间安排等，合理确定审核抽样，按照“四不两直”要求，采取人员访谈、查阅资料、现场观察、模拟测试、应急演练等方式开展审核工作。

第二十一条对审核发现的现场问题，审核组应当分级分类列出清单。特别是对严重性问题、普遍性问题和重复性问题，要认真追溯和查找管理原因。

第二十二条审核过程中，审核组应适时就审核发现及有关情况进行内部交流。末次会议前，审核组应就审核发现、审核结论与被审核方进行沟通。

第二十三条现场审核结束后，审核组应汇总整理审核情况，编写审核报告，明确审核结论，及时召开末次会议。受审核单位领导班子成员、业务部门负责人等相关人员应参加末次会议。

审核报告除审核目的、审核依据及被审核单位典型做法等一般性内容外，应当重点分析和通报审核发现的问题，提出改进的建议并附审核问题清单。

第二十四条所属企业可结合实际或HSE管理体系建设工作要求，聘请有关技术机构，开展内部审核或第三方审核工作。

第四章审核后续管理

第二十五条审核后续管理包括问题汇总统计、整改销项、抽查验证、总结通报和结果应用等。

第二十六条审核工作结束后，审核组织方应及时对审核发现问题进行汇总、统计并上传或录入HSE信息系统。对审核发现的严重问题，要挂牌督办、限期整改。

第二十七条受审核单位应当及时整改销项审核发现问题，并将有关信息录入HSE信息系统。要从制度标准、教育培训、责任落实、监督考核等方面查找和分析问题产生的深层次原因，举一反

三、完善制度，消除隐患、系统整改。

第二十八条审核组织方应督促、指导受审核单位及时整改审核发现问题，并在后续阶段的审核中现场验证发现问题的整改情况，确保整改质量。

第二十九条各级单位应定期分析总结审核工作情况，适时召开会议，通报审核总体情况，分享典型做法，剖析突出问题，提出改进建议。

第三十条应将审核结果与绩效考核、评先评优工作挂钩。对审核发现的严重不合规问题、整改不力、屡查屡有的问题，纳入单位业绩考核。

第三十一条所属企业应当健全完善HSE管理体系规范运行的持续改进机制，积极运用审核的方式方法规范各种HSE检查活动，及时发现和改进HSE管理方面存在的问题。

第五章

审核人员管理

第三十二条总部（含专业分公司）和所属企业应当分专业建立审核员和技术专家库，并实行动态管理。

第三十三条审核员应具有中级及以上技术职称，5年及以上安全、环保、HSE体系管理、相关技术业务等工作经验；参加过集团公司或企业组织的审核员培训，考核合格；身体健康，具有较好的语言表达能力、沟通能力和组织协调能力。

第三十四条 技术专家应具有高级技术职称，5年及以上生产运行、设备、电气等实际工作经验，在特定领域具有较高的业务能力；身体健康，具有较好的语言表达能力和沟通能力。

第三十五条审核组织方应根据审核目的、审核内容及受审核单位实际情况，从审核员和技术专家库中选取和抽调符合要求的人员，组建审核组。其中，技术专家不少于三分之一。第三十六条审核组织方应对审核人员的现场审核表现进行考评，选出优秀的审核人员并予以表彰和奖励。对于连续两次表现不合格的审核人员，应从审核员和技术专家库中删除。

第三十七条 对积极选派审核人员参加审核的单位，应采取通报表扬、先进评选等方式给予适当激励。所属企业应鼓励审核员和技术专家参加审核活动，各级业务管理人员应当积极参加HSE管理体系审核工作。

第三十八条 审核人员应严格遵守集团公司和企业有关生活接待、安全生产方面的纪律和要求，审核过程中轻车简从，规范着装。

第三十九条 总部和企业应设立工作经费，保障审核人员在审核工作中的交通、食宿、奖励等相关费用。

第六章

附则

第四十条所属企业应当根据本规定要求，结合本单位实际，制定具体实施细则。

石油hse管理文件编码 篇9

[摘要]中国石油HSE体系建设最重要的是做到求实、务实、落实这“三实”。

按照“求实、务真、创新、发展”的思维模式编制“两书一表”和

其它作业文件，做到了既符合上级文件要求，又和单位实际情况紧

密结合，为基层单位实施HSE管理，实现“前移关口、主动预防、有效落实安全生产责任”发挥了主要作用。

[关键词]井下作业；HSE体系；求实；务实；落实；以人为本

对于中国石油HSE体系建设来说，学习实践科学发展观，最重要的是做到求实、务实、落实这“三实”。求实，就是要树立科学的认识观，把“理”变成“道”，以科学发展观之是，求HSE体系管理工作之实；务实，就是要掌握科学的工作方法，把“道”变成“术”，把科学的理念变成做好HSE体系推进的工作思路；落实，是学习实践科学发展观的落脚点，就是把“道”和“术”变为“果”，把科学的思想、科学的工作思路落实到集团公司HSE体系建设上水平、上高度的实践中。

一、求实、务实、落实

1.1求实在学习实践科学发展观活动中突出HSE体系工作的实践特色，最重要的就是理论联系实际，把科学发展观之“理”，变为H S E体系推进之“道”。求实，也是实践，是检验一切真理的唯一标准。“不唯书”、“不唯上”、“只唯实”。我们改革开放30年的辉煌成就和建设中国特色社会主义理论的基石就是实事求是。中国石油的根脉和灵魂——大庆精神的精髓也是“三老四严”，当老实人，说老实话，做老实人。而“三老四严”正是来源于上世纪60年代那场彪炳千秋的大庆石油会战的实践。

1.2务实就是求真务实、脚踏实地、埋头苦干。在学习实践科学发展观活动中突出实践特色，重在学以致用。务实就是不“做秀”，不华而不实；就是把科学发展观之“道”变成HSE管理体系建设的工作之“术”。用科学的工作方法，破解HSE体系推进工作难题，总结推广可行实用的HSE管理工具，落实领导承诺，体现有感领导，强化直线责任，推行属地管理，共享安全经验，开创总部监管、企业负责、齐抓共管、全员参与的安全环保工作新格局。

1.3落实就是把科学发展之“道”和科学管理之“术”变为集团公司HSE管理体系建设之“果”。一分耕耘，一分收获，落实是学习实践科学发展观活动的落脚点。开创集团公司HSE体系建设新局面，让HSE体系管理再上新台阶，更需要我们全体员工，特别是各级管理者，要向廖永远副总经理要求的那样，要怀着对中国石油的忠诚、对事业的执著追求，对企业和员工的高度责任感，认真扎实做好安全环保工作。特别要突出做好五个方面的落实工作。

二、“以人为本”的管理理念不断加强

HSE管理体系本身就是石油石化行业发展实践的产物，它诞生于上世纪80年代英国北海油田帕波尔-阿尔法平台事故和Exxon公司油轮泄油事故的实践中，从而宣告不考虑健康、安全与环境的生产方式和安全理念走到尽头。HSE三位一体的管理体系与科学发展观“以人为本”、“创造社会与环境和谐发展”的发展要求一脉相承。所以从根本上说，实施体系管理，使许多传统的强制命令式管理方式得到改进，人员健康、人身安全得到保护，使员工看到了实施HSE管理体系带来的实实在在的好处。

三、加强基层基础工作，提高现场安全生产管理水平

沉下身子静听基层的声音特别是来自一线的HSE体系管理应更具操作性问题，值得我们思考和研究。科学管理的最高境界应该是简单，大道至简是中华文化传统的精髓，也是我们中国石油的宝贵财富。集团公司举世皆知的“大庆精神”的主要内涵“三老四严”，不过区区32个字，而且通俗易懂，朗朗上口。连这次国家领导人习近平参观我们中国石油学习实践科学发展观活动展厅，在大庆油田展台前都脱口而出“这是三老四严的发源地”。面对基层的HSE管理工作实际，我们有必要以敢于务实的精神，把相对繁杂难记但又十分重要的HSE体系管理，向着科学管理的最高境界——通俗推进，用创新的精神和科学的智慧、求实的态度和务实的作风让HSE体系管理变得更加易懂好记，更加精准简洁，让科学的光芒照亮HSE体系建设的实践。

坚持抓好基层班组安全工作，规范基础资料，健全安全台帐。对于重点要害部位，关键装置，以及事故多发季节、节假日、重大安全活动时，要进行专项检查和监控、监护，对各类检查中发现的间题要从管理、操作、执行上进行分析，制定纠正和预防措施，并重点放在“两书一表”中具体措施的落实上，从源头上解决问题。

四、对井下作业系统HSE管理工作的几点认识

4.1“风险管理”是搞好HSE管理工作的重点，风险管理的作用就是“掌握事故发生的规律，将风险降到实际合理并尽可能低的水平，将事故损失降到最低限度，甚至避免事故的发生”，它是建立HSE“两书一表”的基础。因此，在实际工作中，应对风险管理难点问题进行研究，针对具有代表性的重点项目开

展风险评价，以带动行业的风险管理工作。

4.2建立发挥HSE管理机构的职能，完善监督运行机制，在建立HSE监理机构的同时，要着重抓好监督职能的履行。首先应规范HSE监督职责和权限，给予HSE监督员在现场监督工作中与责任相称的权力，明确监督工作应实行全方位、全过程的监督，同时实施安全、监督异体管理，正确处理好监督和管理工作关系，搞清定位，划清职责，弄清业务界面，努力把握好权责之间的制衡关系，明确运行规则和业绩考核要求等，使管理和监督工作同步加强。要避免监、管职责不清，防止监督工作流人形式，更要防止以监代管，弱化管理工作。

4.3设施的配置和维护保养是搞好HSE管理工作的有力保证，没有硬件设施的投人，HSE管理就失去了保证，因此，应对作业现场配备必要硬件设施。配置设备时，应从设备的设计制造、使用等方面考虑对健康、安全与环境的影响，而不是采购后的控制和消减。同时加强对设备维护保养，并实行动态管理，减少人为的随意性，彻底杜绝“脏、乱、差”和“跑、冒、滴、漏”等现象，提高整体作业现场的管理水平。

4.4培训教育是搞好HSE管理工作的关键 HSE管理工作的实施水平取决于职工的素质，素质高的队伍才能将HSE管理充分体现出来，因此，加强职工的教育培训工作，是摆在井下作业队伍面前的首要任务。培训要针对不同的岗位、不同层次的人员进行，培训内容要有针对性，通过培训取得相应岗位的资质后，由其公司进行评价，才能担任该岗位的工作，尤其是关键岗位人员，丰富的实践经验和工作中没有任何失误的记录，是受聘的先决条件。

五、简化完善HSE管理操作系统

在总结试点单位和现场推进经验的基础上，组织编制《HSE体系推进工作

指南》，包括体系推进启动、试点单位选择、制度转换、培训、绩效考核、行为安全审核、有感领导、属地管理、日常管理九个方面内容，明确推进的重点工作，为各单位整体HSE体系建设工作提供参照模板。把大道理变为小故事，推进《安全目视化管理规定》，利用先进的多媒体技术、HSE信息系统，建立包括经验分享在内的开放门户，实现HSE资源的共享。使管理深入现场、解决问题、服务基层。

石油企业工程承包商的HSE管理 篇10

作为甲方的油气生产企业, 与承包商签订合同并明确双方的安全责任, 并不表明甲方的工作已经完成了, 而这恰恰是甲方工作的开始。合同管理是企业管理的一个重要组成部分, 合同管理本身不仅仅包含甲、乙双方的经济关系, 还包含利益双方的协调、监督等管理行为, 安全管理是合同管理的一项内容, 即基于合同的安全管理, 履约行为也包括甲方对乙方的安全行为进行管理。

1 对承包商进行适当的安全教育

承包商到石油企业开展施工, 对石油生产的要求、规定、环境、风险了解并不透彻, 即使是多年从事石油施工的承包商, 对特殊情况 (如油、气井含硫化氢) 、特殊工艺 (如新工艺、新设备、新技术) 并不能完全了解, 因此需要企业对承包商进行适当的安全教育, 使承包商了解企业的安全生产法规、标准和规章制度, 了解企业生产过程中与施工项目相关的风险和安全要求, 了解企业特殊施工 (如工业动火、装置启停、流程切换等) 的有关要求, 了解施工作业区的范围、作业时间要求、危险点源及安全管理要求。通过安全教育, 有助于承包商的安全施工和石油企业自身的安全管理, 避免出现企业生产与承包商施工无意识的交叉作业和违章施工现象。

2 审核施工方案并提供必要支持

企业的施工设计是承包商开展施工的主要依据, 向承包商进行技术交底, 将有助于承包商更好地组织施工, 技术交底既要包括施工图、技术资料等设计文件的交底, 还要包括施工现场勘查、确认和交底, 同时对企业管理规定、存在风险、安全要求等也要向承包商进行交底, 使承包商充分了解企业的施工目的和施工要求并编制施工方案, 甲方应建立与乙方协商、沟通的渠道, 并及时将有关安全管理的信息向乙方予以传递。应乙方要求, 向乙方提供施工环境、关联设备、流程走向等相关的技术和安全资料, 为乙方提供工程合同中规定的施工安全条件支持。

企业的应急管理同样适用于承包商事故的应急处理, 因为项目施工区域即是企业的生产、工作场所, 发生事故不仅承包商受损失, 企业也可能同样受到损失, 严重时还可能影响到企业的生产, 因此, 承包商施工所在单位发生施工事故后, 应启动相应的应急预案, 积极组织抢险, 防止事故扩大。在企业生产场所发生承包商施工事故后, 企业应积极参与事故的调查、处理, 当事故造成企业人员、设备、设施损失后, 应按照合同约定进行理赔和处罚, 尽可能减少企业的损失。

3 现场安全监督与管理

要求承包商遵循企业的管理要求、遵守企业的规章制度是企业的责任和义务, 利益是企业与承包商追求的共同目标, 而防范事故则是双方利益最大化的一条重要途径。作为甲方的企业, 防范施工事故的有效手段就是严格现场的安全监督, 监督的手段可以是派驻项目经理或安全监督, 也可以将监督任务委托给监理公司, 项目主管部门对施工的管理内容中也包括对现场的安全管理。

现场安全监督应是全过程、全方位的监督, 一方面, 监督应包括设计方案的落实、技术指标的应用、施工的指挥和协调、施工设备和工具的选择和使用、施工材料的选择和使用、施工现场的布置等技术要求, 另一方面, 监督还应包括人员的劳动防护、事故的应急措施、现场的安全操作、特种作业的操作资质、施工安全制度的落实、现场安全责任的落实、危险作业的管理等管理要求。违反技术要求将导致项目本身存在缺陷或重大风险, 给项目试车、设施试运行或正式投产带来安全隐患;违反管理要求将可能直接导致事故的发生。对施工现场进行安全监督, 可以及时纠正承包商的疏忽和违章, 调整施工过程中的技术偏差, 协调甲乙双方的工作配合, 确保施工质量和进度达到预期目标。

4 结语

不论是石油企业, 还是为石油企业提供产品和服务的承包商, 双方的利益共同点是一致的, 在服从国家法律制度的基础上, 实现互利共赢, 因此, 只有实现了安全服务和清洁施工, 利益双方才能获得更大的经济效益和社会效益。

摘要：本文以石油企业与承包商的合同约定为主线, 从安全教育、方案审核、技术支持、施工交底、现场管理等方面, 对双方基于合同基础上的HSE责任、权力、义务等方面进行了论述, 为石油企业与承包商实现互利和共赢提供了极有价值的参考和借鉴。