治安管理学课程

治安管理学课程（精选8篇）

治安管理学课程篇1

［论文摘要］当前，治安管理课程实训教学活动的开展尚未形成体系，形成正确的实训教学设计思路、准确定位实训教师角色、着力提升教师实践能力、夯实实训教学硬件条件、科学设定实训考核标准、有效驾驭实训教学过程等就成为有效开展治安管理课程实训教学的必要途径。

［论文关键词］治安管理课程实训教学

近年来，公安院校大都针对治安专业实践性强的特征，相对强化治安管理课程实训教学活动的开展，但尚未形成体系，未形成整体合力，实训教学效果自然无从谈起。“理论脱离实践、动手能力差”的治安人才培养缺陷并没有得到改观。有效开展治安管理课程实训教学，对于造就具有从事治安管理实际工作的应用型人才具有十分重要的现实意义。

一、确立正确的实训教学设计思路

治安管理课程实训教学应当重视当前教学和未来职业的平衡，注重课程教学与未来警察职业岗位的适应性，使得课程教学适合公安行业的发展需要。故要秉承“警学结合、战训合一”的设计理念，坚持科学性、时代性、实践性和针对性的统一，要求理论紧密联系实际，全面贯彻“教、学、训、战”一体化的教学训练模式。要以治安业务为内容，以实践工作操作为规范，以着力提高学生综合素质为目标，以培养和提高学生实际动手操作能力为核心，强化学生的服务意识、程序意识和证据意识。要严格根据治安管理课程体系的内在规律和治安实践工作的现实要求设计课程实训教学内容和实施实训教学。在强调夯实基础、扩大知识面的基础上，不断优化课程内容设置，紧紧围绕公安院校各公安专业尤其治安管理专业培养德、智、体全面发展，能够从事公安工作特别是基层治安管理工作的实用型人才的专业培养目标，设定治安管理课程的实训教学内容，进一步拓宽或增强学生的岗位适应性和从事治安管理、安全防范的实际工作能力，充分体现理论教学为实践服务的特点。

二、准确定位实训教师角色

在日新月异的现代社会，教师应当积极适应时代要求，改变“学生是教育的对象，是教育过程的客体”的教育单主体观理念，明确自身现实角色定位，由单纯的知识传授者转变为综合的知识引导者和能力指导者，树立“师生互动、寓教于乐”的教育双主体观理念。“教师的职责表现在已经越来越少地传递知识，而越来越多地激励思考，除了他的正式职能以外，他将越来越成为一位顾问，一位交换意见的参与者，一位帮助发现矛盾论点而不是拿出现成真理的人。”治安管理课程实训教学活动的有效开展更要求教师由传统的单向教与学转变为双向的沟通与互动。教师不仅要成为课堂的指挥者，更要参与到学生的具体实训学习中来,甚至于与学生共同分担扮演实训场景设计中的角色，共同完成实训演练。“以前的教师相当于是羊群中的牧羊犬,而现在则变成了羊群中的领头羊。”罗素曾说：“要使个人生活成为整体,它必须体现一个人所有的创造性冲动,而且他的教育应该是一种能够启发和加强这种冲动的教育。”治安管理课程老师应当积极顺应现时代治安管理形势发展变化对于治安管理课程教学的新要求，探究现代社会发展模式下公安院校学生的个性特点，通过场景的设计、角色的调配、问题的引导等途径想方设法调动学生学习积极性，最大限度发挥其能动性和创造性。

三、着力提升教师实践能力

治安管理课程是实践性特别强的实用性课程，其实训教学能否有效开展关键在于实训教师“实训场景”的设计和运作，在于实训教师的素质和能力。“教师作为教育的灵魂，其使命在于点燃受教育者的求知之火，调动学习者的能动性、自主性和创造性，去私心而扬公心，使之具有宽广的胸怀，未来的眼光，丰富的想象力，获取新知识的渴望以及创造的欲望，而这一切的关键在于能否使学生获得思维的弹性和发展的空间。”因此，应当在加强教学方法和手段研究的同时，着力提升实训教师的实践操作能力，可以采用外请基层公安实战部门有一定理论素质的优秀干警作为教官、教师和教官岗位互换制、专业教师挂职锻炼到先进公安院校交流学习等方式有效弥补、提高现有专业教师的实战能力，逐步建设形成一支数量足够、相对稳定、实战能力强的治安管理课程实训指导教师队伍，使治安管理课程实训教师真正融治安管理研究者、治安课程教学者和有经验的治安管理实践者为一身，才能真正地大幅度提升治安管理课程的实训效果。

四、夯实实训教学硬件条件

“工欲善其事必先利其器”，治安管理课程实训教学的有效开展除了软件条件外，实训场所的齐全和实训设施设备的完备也是必不可少的硬件条件，它是实训教学过程中实施技能训练的依托，能够为学生创造职业岗位的仿真环境，提高学生职业素质和综合能力。其建设的好坏直接决定着治安管理课程实训场景设计的仿真性和实训项目开设的`完整性，当然也决定着实训的最终效果。而治安管理课程实训教学研究尚存在开展实训教学缺少可利用的现代设备模拟环境和资金投入量少与支持研究全面深入开展的矛盾。所谓“巧妇难为无米之炊”，没有实训条件却硬性要求教师开设实训项目，将不可避免陷入“虚于应付”的实训“形式化”“虚无化”的尴尬现状，学生不满意，老师有怨言，严重影响到教学质量。作为现代化的公安院校，应当加大资金投入，逐步解决当前治安管理实训室数量相对较少、条件相对较差、设施设备相对缺乏的问题。如前期可加强模拟派出所、治安陈列室、治安防控实训室等室内实训室的建设，在资金相对不足的情况下尽最大可能最大限度满足实训教学需要。在后期积极获取资金支持，设计并建设完成治安实训“模拟街区”，如仿真街道、银行、娱乐场所、特种行业、地铁车站、公交站台、社区等，为治安实训完成仿真的室外实训场所，将大部分治安实训项目由室内转移到室外，形成水平较高、容量较大、条件配套的硬件实训环境，真正契合治安管理课程实训要求。

五、科学设定实训考核标准

由于治安管理课程实训教学开展得比较晚，各个公安院校大多没有制定统一的实训教学大纲和考核标准，考核要求、形式不一，任课教师也大多各自为政，甚至同一实训项目的不同任课教师的考核要求也不尽相同，存在很大程度上的主观性和随意性，再加上没有制度化约束，如有些院校仅仅规定了理论教学和实训教学的比例，但在成绩评定上却未为实训教学设定比例，甚至没有规定实训教学的考核，故往往使实训教学的考核流于形式。而实训考核是保障实训教学质量的重要手段，没有实训考核必然使实训教学流于形式。笔者认为，应当根据课程实训教学在整体课程中所占比例明文规定实训考核成绩在课程最终成绩中所占比例，切实监督实训考核的有效实施，保障实训教学的有效开展。治安管理课程的实训考核可分项目进行，每个实训项目成绩按照优、良、中、及格、不及格五级记分制评定，从以下方面考核记分：对有关治安管理法律规范的理解和掌握程度20%，案情设计10%，法律文书的制作25%；参与各方角色表现10%；组织纪律性、团结协作精神15%；法律适用20%。每个实训项目实训结束后，实训学生按照实训要求写出该实训项目实训报告，由实训指导老师根据学生分组实训情况和实训报告完成质量情况给出实训小组成绩，由实训小组长在实训指导老师的监督下会同本小组成员商量后，根据本小组成员在本次实训中的贡献大小、表现情况等，在实训指导老师给出的实训小组成绩基础上上下浮动后给出本小组成员的个人成绩，浮动幅度为10％。在所有实训项目完成后，综合每个单体实训项目成绩和综合实训项目成绩后平均得出该学生最终实训成绩。

六、有效驾驭实训教学过程

治安管理课程实训教学过程以“场景运作”为主线开展，通过场景的设计与角色的扮演，使学生自觉置于某个特定场景中，将抽象理论与生动现实紧密联系在一起。通过场景有关环境条件分析、人物性格特点分析以及违法犯罪状况分析，相关资料的收集、甄别、整理、加工、编排，相关治安管理管理措施和治安执法法律知识的运用，使学生融合治安管理课程与该项目场景教学的相关知识，掌握人、事、地、物等不同治安管理对象在不同时空条件下管理的差异性，促进其更好地掌握各种相关治安执法工作技能和管理艺术。其实训教学程序一般安排为：

第一，场景设计。根据治安管理课程不同教学内容、知识点的不同要求，创设相对应的真实或类真实场景：根据现实生活中的典型实例，创设实体场景，也称真实场景再现；运用教材基本原理，灵活根据客观情况，创设需要学生推理的场景；利用现有物品进行实物演示，创设演示场景；采用实验教学，实现真实场景再现；根据教学内容，带领学生实地考察，给出真实场景；利用现有材料，引导学生亲自动手，创设体验场景；利用电化教学手段，创设图像场景等。但无论何类场景，都应当贴近治安管理工作实际，生动形象、富有吸引力，至少也要类似于真实社会生活，这是实训教学能否成功完成的前提。

第二，场景预热。实训教学前，为学生留出一定的预习和准备时间，实训指导老师提前向学生展现已创设的场景，让他们有时间查资料、找问题、做分析。

第三，角色分工。实训项目参与人员根据场景要求划定各自所扮演的角色，做好职责的分工。

第四，物品准备。根据课堂教学需要，准备相应的物品。

第五，场景演绎。实训指导老师引导学生参与运作该场景。综合运用观摩式、启发式、辩论式、研究式等教学方法，通过“场景运作”，在场景的展开中强化思维开发、知识运用和实际动手操作能力。要求学生按照预先的角色分工演绎整个场景。角色的扮演要尽可能生活化，要有吸引力，强调逼真性和完整性，鼓励学生开拓思维、大胆演绎。将娱乐性、悬疑性、研究性融为一体，最大限度强化学生的特定情境感受性。实训老师要充分考虑到该场景运作过程中可能出现的问题，积极引导角色扮演者自身以及旁观学生开动脑筋发现问题并尽可能找出问题的最佳解决方案。

第六，场景评价。角色扮演者自评、旁观学生点评、互相讨论与实训指导老师总结点评相结合。

第七，实训考核。完成相关实训报告，进行实训考核。如：“治安纠纷调解”实训项目的实训程序即可设定为：教师拟定并给出“实训场景”：某日，梁某某的侄女与汪某某的堂弟结婚，梁某某与其他亲戚到汪某某的堂弟家做客，汪某某也在，饭后谈话期间，讲到婚嫁财物，话不投机，双方拉扯起来，汪某某不分青红皂白，用手中的茶碗向梁某某头上砸去，将梁某某头部砸伤。经鉴定系轻微伤。旁观者报警，当地公安派出所出警后对梁某某和汪某某进行调解，汪某某蛮横不讲理，双方争执不下；学生复习有关治安纠纷调解的适用范围、适用条件和调解程序规定的相关知识点；学生分组并进行角色分工：一般每10位学生一组，2人为社区民警，2～4人为纠纷当事人，2～4人为旁观群众或目击证人；做相关物品和道具的简要准备；纠纷当事人根据角色分工，按照“实训场景”的框架和要求演绎该纠纷“实训场景”；派出所民警接到报警出警、介入；民警演绎治安纠纷调解的相关过程和程序；角色扮演者自评；旁观学生点评；互相讨论；实训指五、科学设定实训考核标准由于治安管理课程实训教学开展得比较晚，各个公安院校大多没有制定统一的实训教学大纲和考核标准，考核要求、形式不一，任课教师也大多各自为政，甚至同一实训项目的不同任课教师的考核要求也不尽相同，存在很大程度上的主观性和随意性，再加上没有制度化约束，如有些院校仅仅规定了理论教学和实训教学的比例，但在成绩评定上却未为实训教学设定比例，甚至没有规定实训教学的考核，故往往使实训教学的考核流于形式。而实训考核是保障实训教学质量的重要手段，没有实训考核必然使实训教学流于形式。笔者认为，应当根据课程实训教学在整体课程中所占比例明文规定实训考核成绩在课程最终成绩中所占比例，切实监督实训考核的有效实施，保障实训教学的有效开展。治安管理课程的实训考核可分项目进行，每个实训项目成绩按照优、良、中、及格、不及格五级记分制评定，从以下方面考核记分：对有关治安管理法律规范的理解和掌握程度20%，案情设计10%，法律文书的制作25%；参与各方角色表现10%；组织纪律性、团结协作精神15%；法律适用20%。每个实训项目实训结束后，实训学生按照实训要求写出该实训项目实训报告，由实训指导老师根据学生分组实训情况和实训报告完成质量情况给出实训小组成绩，由实训小组长在实训指导老师的监督下会同本小组成员商量后，根据本小组成员在本次实训中的贡献大小、表现情况等，在实训指导老师给出的实训小组成绩基础上上下浮动后给出本小组成员的个人成绩，浮动幅度为10％。在所有实训项目完成后，综合每个单体实训项目成绩和综合实训项目成绩后平均得出该学生最终实训成绩。

七、有效驾驭实训教学过程

第三，角色分工。实训项目参与人员根据场景要求划定各自所扮演的角色，做好职责的分工。

第四，物品准备。根据课堂教学需要，准备相应的物品。

第六，场景评价。角色扮演者自评、旁观学生点评、互相讨论与实训指导老师总结点评相结合。

治安管理学课程篇2

1 充分认识情景模拟教学法在治安管理教学中的重要性

1.1 治安管理课程教学现状

目前,警察职业教育中的治安管理实训教学基本是按照“设置问题情景→发现和提出问题(学生)→研究和制订解决方案(学生)→实施方案(学生)→检验与评价”的模式来进行的,该模式调动了学生学习的主动性和积极性,突出了学生的主体作用,有较好的教学效果。但由于治安管理教师不熟悉治安业务、欠缺实践指导能力、缺乏实践指导教材、教学内容特别是实训内容设计不合理、场馆和实践教学点建设滞后,使得实践教学作用无法完全发挥,影响了教学效果。情景模拟教学法按照“创设情景→角色确定→模拟操作→总结评议→评定考核”的模式,变“研究和制订解决方案(学生)一实施方案(学生)”为教师点拨启发的主动学习环节,既可发挥学生的主动性,又可发挥教师的主导作用,符合社会治安形势和治安管理工作对本课程教学的实际需求,是一种较为理想的教学模式。

1.2 治安管理客程中实施情景模拟教学法的意义

一是教学环境与过程接近事件或案件发生与发展的真实情景,通过角色扮演,有助于提高学生的形象思维能力。二是有了具体的案情作为支撑,学生可以通过角色扮演体会到角色的作用和工作要领,有助于学生提高对基层实际公安工作的认识和理解。三是通过角色扮演和实际操作,可以使学生认识到自己在治安管理业务中存在的不足和短板,明确今后学习中需努力的方向和重点。四是通过情景模拟教学,使学生对所遇到的问题提出具体的处理对策或办法,将理论知识转为实际操作,将感性认识上升到理性认识,提高学生对所学治安管理知识的运用能力。

2 治安管理课程教学中实施情景模拟教学法的步骤

情景模拟教学严格参照公安民警办理行政案件的真实过程来设计,参与者主要包括教师和角色扮演者(学生),也可以有观察者(第三方人员)。教师作为情景模拟教学的主导者,要结合实训教学目标,将工作情景(案件或事件)和相关岗位(角色)尽可能详细地告诉学生;学生作为角色扮演者,要清楚自己的任务和工作流程并加以实施,观察者以局外人的身份和视角对情景模拟演练过程中的优缺点做出中肯评价。

2.1 创设情景

情景模拟教学法中所创设的情景要与学生所学内容相联系,这是由情景模拟教学法的教学目的和要求决定的,可通过让学生扮演嫌疑人来创设案例情景,现以盗窃案为例。简要案情为:两个嫌疑人趁学生上课,用电话卡撬开一学生宿舍的门,盗得运动衣两套(价值250元)、学生饭卡一张(内存100元)、现金500元,总价值850余元。两个嫌疑人盗窃得手后在出校门时,被校门口的两名值班保安发现,后将一名嫌疑人送到公安机关,一名嫌疑人脱逃。

2.2 角色确定

分组、定角色、定职位、熟悉任务程序是实施情景模拟教学法相当重要的环节。分组就是将一个区队每个班(10～15人左右)学生分为违法嫌疑人、证人、被害人及办案民警4个小组;定角色就是在一个班选3名学生扮演盗窃案件的违法嫌疑人,2名学生扮演保安,1名学生扮演被害人,其余学生扮演办案民警;定职位就是在签字审批中确定每个区队长承担公安局局长的职责,各班班长承担派出所所长的职责;熟悉任务程序即各班长要组织本班学生明确各自扮演角色的任务,进一步熟悉办理治安案件的基本程序。同时,参与学生一方面要准备好办理盗窃案件所需的法律文书、印泥、实训印章、立卷材料和相关物品等,选用合适的场所作为派出所民警工作室,并按相关要求配备相应的办公设施和警用器械;另一方面,各组在组长的领导下对案例进行深入分析,并对本组活动的各个步骤进行安排,对不同角色进行分工,安排进行课下练习等。同时,要加强各演练小组与教师之间的联系,以便教师能及时给予指导。

2.3 模拟操作

当各小组经过一段时间的准备之后,就可以按照事先的安排进行正式模拟演练。第一步,扮演民警的学生进入派出所民警工作室,与此同时,扮演违法嫌疑人的学生秘密进入学生宿舍实施盗窃,其他角色也进入各自的位置。第二步,保安送一名嫌疑人到派出所,扮演民警的学生按照《治安管理处罚法》及《公安机关办理行政案件程序规定》,开始对办理治安案件的受案、立案、询问证人、询问被害人、询问违法嫌疑人、现场勘查、扣押嫌疑人、《行政处罚决定书》制作等基本程序进行实训,同时要求扮演证人、被害人的学生在角色任务完成后参与制作一些法律文书。第三步,立卷。本阶段由学生主导,教师应把握以下几个原则:一是不打断学生的模拟演练,保证模拟演练的完整,防止影响学生的思路;二是暂不评论,以免对后面的演练产生影响;三是要控制局面,即在答疑过程中注意营造课堂气氛,既让学生畅所欲言,又不偏离主题[1]。

2.4 总结评议

案件结束后,要进行分析总结评议。首先,由扮演违法嫌疑人的学生对此盗窃案件从事实、证据、适用法律、程序、法律手续、立卷等几个方面进行评议,并写出阅卷报告;其次,由各班班长陈述模拟办理盗窃案件的基本流程,本班其他学生可以进行补充;再次,由任课教师对学生办理治安案件时的基本程序进行讲评,对撰写的阅卷报告进行点评,找出学生在演练过程中的闪光点和创新之处,并及时予以鼓励和表扬,对演练过程中出现的问题和不足加以分析;最后,教师还要进行自我反思,仔细回顾情景模拟教学过程中的每一个环节,对教学过程中存在的不足及经验进行分析和总结。

2.5 评定考核

情景模拟教学推行着眼于教学过程的考核方式——过程考核,考核内容包含3个层次,其中最核心的是第一层次,即考核课程中涉及的知识点与法律法规的运用,如在执法过程中对违反治安管理行为的认定和法律适用、违反治安管理行为主体的特殊规定、违反治安的执法办案程序等;第二层次是其他专业课知识与技能掌握的情况,如对行政法、刑法、民法、警务战术等相关知识掌握的情况;第三层次考核学生通用技能掌握的情况。指导教师根据学生所扮演的角色,从上述3个层次进行综合考评。

3 治安管理教学中实施情景模拟教学法的要求

3.1 要有功能相对齐全的实践教学场地(基地)

实践教学场地(基地)建设是开展治安管理实训的重要保障。治安管理实践教学场地(基地)可以从校内校外两个方面来建设,校内实训场地建设重点是按业务整合划分功能区域,如在实训模拟街区设置长途汽车站、餐厅、银行、超市、住宅、招待所、发廊、歌舞厅8个功能区,合理规划模拟派出所、模拟案件查处实训室、户籍管理和人像采集实训室、安全检查实训室和视频监控中心等实训室,使其满足社区警务工作、治安基层基础工作、户口管理、治安调查、治安巡逻、盘问检查、治安检查、群体性事件处置、战术队形演练、治安案件办理等各项治安管理业务实训。校外实践教学基地建设主要依托基层公安机关,积极开展“校局合作”,在基层公安派出所设立治安管理教学点,确定实践教学带教民警,组织开展群众工作与入户走访、大型活动安全保卫、巡逻盘查等治安管理业务实训教学,将治安管理情景模拟教学现场搬到实战部门,既对校内实训教学做有效补充,也使情景模拟教学效果得到进一步提升。

3.2 教师要有较高的专业水平和丰富的实践工作经验

在情景模拟教学过程中,教师要引导学生认真研究案情,分析各类角色,同时也要维持良好的课堂秩序。当学生所扮演的角色离情景主题太远时,应及时帮助调整,以达到最佳效果;当活动陷于困境或出现学生间观点不一致时,教师需要向学生适当地补充一些有用的信息,启发并鼓励学生从不同的角度思考和解决问题,通过不同的方案策略达到目标。因此,教师必须对自身角色进行重新定位:由“授”转为“导”,由“执行”转为“督导”,由“打分”转为“点评”[2]。教师要把握好情景设计实际操作的各个环节,明确警察职业实践的需要,具备综合运用相关业务知识的素质,具有创设学习情景的能力,这些都要求教师具备较高的专业水平和丰富的实践工作经验。治安管理教师只有经常深入基层实践,才能切实把握时代脉搏,了解不断变化的治安管理工作的新动态、新问题,使课堂内容贴近实践、贴近基层、贴近一线。同时,可以聘请省内其他高校和基层公安机关专家或业务骨干作为兼职兼课教师,承担部分教学训练任务,他们基层经验及社会阅历丰富、实战工作能力强,邀请他们进课堂更利于治安管理课程情景模拟教学的组织实施。

3.3 要求学生必须积极参与、沟通协作

情景模拟教学法要求学生转变传统的学习观念和学习方法,变被动学习为主动学习,加强与人沟通、与人协作和独立工作的能力。在积极参与情景模拟的过程中,不断提高学生的学习能力、锻炼其实际操作能力、培养其沟通协调能力和团队合作精神。同时必须明确:情景模拟演练不是演“小品”,而是仿真,目的在于对业务综合知识的运用。所以在模拟演练的各个阶段,均应引导学生把注意力放在案例中,把自己置身于实际情景中去,按照自己所扮演角色的要求,结合法律法规,依法依程序实施模拟演练,并针对相关联的情景和问题提出解决途径和办法,而不应该过分注重场景是否真实和形式是否逼真,否则,结果只能是将模拟演练活动变成演“小品”,失去了教学的意义。另外,为提高情景模拟演练的效果,需要将学生分成若干小组,以便有更多的学生参与该项活动。学生要想在演练活动中表现得更出色,就必须进行精心组织,对活动的各个步骤进行合理安排,对任务进行合理分工,以发挥每位学生的潜能。但是由于教学时间和活动内容所限,难以让所有学生都有角色可扮演,所以就有可能出现没有角色的学生积极性不高的现象。这就要让学生明白,没有角色一样可以参与演练,积极协助有角色的学生进行演练同样可以得到锻炼。例如,可以让没有角色的学生协助有角色的学生设计情景、分析案例,并让没有角色的学生作为观察者对情景模拟情况进行总结点评等,增强其团队合作精神。

参考文献

[1]杜慧明,梁晶蕊.公安院校体改班刑诉法教学方法的改革与创新探索[J].四川警察学院学报,2011(1):123-125.

治安管理学课程篇3

【摘要】诊所式教学模式是一种新型实践性教学模式，它与传统的法律授课模式有着根本的不同，重在培养学生的实践性思维和技能，深受学生欢迎；对诊所式法律教学法在治安案件查处课程中的运用进行探讨和研究。

【关键词】诊所式教学模式治安案件查处运用

【中图分类号】 G 【文献标识码】A

【文章编号】0450-9889（2014）04C-0112-03

诊所式教学模式是20世纪60年代在美国各法学院兴起的一种新型的教学模式。这种法律教学模式已成为当今世界法学教育改革的一种趋势。其教学目标是培养学生正义感和社会责任感，提高学生的实践能力。治安案件查处是一门重要的公安专业课，属于法学教育的范畴，将诊所式教学模式运用于治安案件查处课程不仅是可行的，而且是必要的，能收到良好的教学效果。

一、诊所式教学模式的概念

诊所式教学模式是一种学生通过参与办理真实案件，培养实践能力的新型教学模式。学生在教师的指导下参与法律的实际应用，培养实践能力，缩小理论知识教育与实践能力培养的距离，促进了学生的正义感和社会责任感的培养。诊所式教学模式以其提供“学习如何从实践中学习”，以及打破法律部门的疆界和固定程式的局限，提高学生综合运用法律规范能力和法学理论水平的独特理念和教育方法，是对传统法学教育培养方式和目标的改革，被称之为“新兴的实践性教学模式”。

我国引进和推广该模式意图在于培养和提高学生实际动手、分析问题、解决问题的能力。实践表明，自引入了这种新型的教学模式以来，深受学生欢迎，并已取得了初步成果。诊所式教学模式与我们传统的教学模式有着根本的不同，它要求在教学过程中以学生为主体，而老师只是作为引导者，让学生在对社会上的鲜活案件的处理过程中学习和实践，即“边干边学”。

二、诊所式教学模式的特点

（一）诊所式教学模式更加强调实践能力的培养

法律专业的特点就是应用性特别强，因此法学教育不仅要传授理论知识，更重要的是要培养实践能力。我国传统法学教育的主要目标是使学生掌握法律知识，而诊所式教学模式的主要目标是培养学生运用法律的能力，它弥补了以往教学模式仅以讲授形式灌输知识的不足。通过诊所式教学模式中模拟练习、真正代理案件等教学方式，学生可以积累实务经验和处理法律事务的技巧。通过与形形色色的人接触，学生可以提高沟通和语言表达能力，树立处理各种法律事务的自信心，全面提升个人综合素质。

（二）诊所式教学模式在教学内容上更加突出实践性

诊所式教学模式即在教师的监督和指导下，通过学生参与法律程序的实践来进行教学。在传统法律教育中，教师用讲授的方式传授抽象的理论，通过讨论假想的教学案例进行实践教学，学生只能被动接受知识，并用相关知识去分析教学案例，这些教学案例通常是为了让学生消化本章节的知识而编造的，简单且有针对性。学生一旦面对社会现实中的真实案例就会无从下手。诊所式教学模式让学生能够从案件最初的阶段，比如案件的受理、当事人陈述开始，亲身参与案件处理过程的多个方面，学会从专业的角度去审视案件，能够从更深层次去理解并运用法律。

（三）诊所式教学模式中教学方法变得更加多样化

诊所式教学模式与其他教学模式最大的区别是具有新颖性和独特性。除了传统的讲授外，诊所式教学模式还采用多种不同类型的教学方法，主要包括提问式教学法、对谈式教学法、互动式教学法、模拟训练教学法、个案分析教学法等，方法灵活多样，有利于调动学生的学习积极性。

（四）诊所式教学模式在教学理念上注重培养学生的社会责任感

诊所式教学模式让学生参与真实案件的处理，在这个过程中，学生通过帮助当事人解决法律问题，提供法律咨询和法律援助等手段，增强社会责任感和正义感，提高对法律职业道德和职业纪律的认识程度，这些正是作为职业法律人所应必须具备的，而传统的法律教育模式在这一方面是无能为力的。

三、在治安案件查处课程中运用诊所式教学模式可能存在的问题

（一）所需成本高，经费难以筹集

诊所式法律教学是一种十分昂贵的教学模式。因为诊所的正常运行包括学生外出办案等，都需要学校提供相应的场所和资金支持。诊所式法律课程需要一定的经费支持，否则是难以正常运转的。当前一些高校正在开展的诊所式课程大多是由国外基金会和中国法学会诊所教育委员会提供的资助，但资助的经费有限，不足以支持法律诊所的长期发展。治安案件查处课程要想运用诊所式教学，必然也逃不过经费紧缺的大关。所需的大量经费该如何筹集，必然成为一个亟待解决的问题。

（二）对授课教师的要求高

诊所式教学模式需要更多同时具备理论水平和实践经验的老师的参与，但是在公安院校中具备这样条件的老师并不多，符合条件的老师对这项教学改革也不一定完全支持。由于诊所式教学模式需要老师花费更多的时间和精力寻找合适案件、指导学生参与案件办理的全过程，许多老师是在超负荷工作，无暇顾及科研和撰写论文，职称问题上处于不利地位，因此不愿意承担诊所式课程的教学任务。目前，公安院校中的教师大多是毕业以后就直接从事教学活动的，很少有来自公安实践部门的教师，因此，大部分的教师有比较丰富的理论知识，但非常缺乏办理治安案件的实践经验。治安案件查处工作具有很强的实践操作性，如果授课老师缺乏实战经验，自己办案不多或根本没办过案子，只是纸上谈兵，其教学效果自然难以保障。要教好这门课，必须实现理论与实践充分结合，这就要求老师不仅要理论知识丰富，同时还要有丰富的实际办案经验，这样的老师不好找。

（三）难以取得实践部门的大力支持

诊所式课程要求学生在老师的直接指导下接触实践中发生的真实案件，但是学生显然是不具备执法资格和身份的，在办理案件中的责任问题不好明确。现在各基层公安机关的执法大检查又相当严格，为了不自找麻烦，实践部门大多是不愿意、不放心让学生去独立办案，这些现实或潜在的问题都会进一步影响诊所式课程的运行和发展。

（四）缺乏系统的教学大纲和教材

没有教学大纲和教材的课程，势必带有极大的随意性，不利于教和学。现有的公安专业教材程序化现象严重，一律从概念入手，结构雷同，结论单一；老化现象突出，新知识、新观点、新信息难以及时纳入书本，使学生面对历史多、面对现实少；对公安职业教育有重大、积极作用的案例不入书，不利于发散思维训练。这些教材显然不能适应诊所式教学的需要，诊所式法律教育课程目的是培养合格的法律职业人员，提倡的是从实践中学习法律和掌握法律，对此我们目前还缺乏相应的系统的教学大纲和教材。

（五）缺乏科学的教学评价体系

教学评价一直是教师和学生最关注的问题。在传统法学教育中，学生考试的成绩是评价学生学习成果最重要的标准，同样也是评价教师的标准之一。学生成绩是一种非常客观的评价方法，但是传统法学科目的考试通常考的就是法律知识的记忆，而对实践能力、分析案情能力和办理案件能力，很难通过这种传统的评价形式来检验。这种评价体系不利于学生综合能力和素质的培养，学生习惯于考前死记硬背应付考试，不注重提高自己的能力和素质，工作以后很难将自己在学校所学的专业知识用于办案。而诊所式教学模式很注重培养学生实际解决法律问题的能力，弥补传统教育的不足，但是这种新型的教学模式没有完整的教学评价体系，势必影响到其普遍推广。

四、在治安案件查处课程中实施诊所式教学模式

长期以来，我国公安院校的治安案件查处课程，基本上都是在进行传统的讲授教学，只是教给学生理论，并没有为学生提供实践的机会。由于治安案件查处是一门实践性很强的课程，应当注重培养和提高学生的实际操作与办案能力，而诊所式教学模式在培养学生实践能力、操作能力上有显著效果。因此我们要克服困难，创造条件，努力在治安案件查处课程中实施诊所式教学。主要应从以下方面入手：

（一）多渠道筹集资金，解决经费问题

实施诊所式教学，需要大量的经费支持。各公安院校可根据自身实际，或争取国内外基金会或企业单位的支持，或争取政府部门特别是各级公安机关的支持，或由学校自己出资。笔者相信只要领导高度重视，想方设法，经费问题还是可以解决的。

（二）加强诊所式课程的师资力量

要想在治安案件查处课程实施诊所式教学，建立一支强有力的师资队伍是当务之急。在师资队伍建设方面，应考虑治安案件查处课程教学内容和教学目标的特殊性，要求诊所式教学模式的指导老师是既有较强的理论功底，又有较强公安工作实践能力的“双师素质”教师。担任该课程的教师，在具备丰富的治安管理专业理论知识的同时，还应当满足更高的要求：

1.诊所教师应提高治安业务素质和实践能力。诊所教师可以到基层公安机关参加实践锻炼，也可以进行业务培训和接受丰富实战经验的教官指导，不断提高办理治安案件的业务素质和培养自身的实践能力。积累了三年以上的公安一线实践经验，诊所教师基本具备了理论教学与公安实践相结合的“双师素质”，为实施诊所式教学模式奠定了基础。诊所还可以聘请具有丰富实战经验的公安实践专家任诊所指导教官。外聘诊所指导老师应该是学习型公安实战人才，既具备优秀的执法水平和业务素质，又具备开展诊所教学必需的理论水平，具有开展诊所教学所应具备的素质。

2.诊所教师要有充足的时间和充沛的精力。诊所式课程的授课老师，要完成比传统模式授课大得多的教学工作量，因此要求老师不仅要热衷于教学改革，还要有充足的时间、充沛的精力、良好的社会关系，否则是很难胜任的。

（三）与实践部门合作共建诊所式教学基地

公安院校与公安机关合作共建诊所式教学基地，共同构建诊所式教学模式的内容体系，实现警学研相结合。在现行体制下，公安院校要主动出击，密切与公安机关合作，共同参与诊所式教学基地建设的全过程。公安院校可以与公安局合作共建诊所式教学基地，建立诊所式教学基地建设的长效机制。公安局参与诊所式教学基地建设的具体措施：一是公安局与学校共同建设诊所式教学的基地，为学校学生参与治安案件办理提供条件；二是公安局委派有丰富实战经验的办案民警与公安院校治安专业教师共同做诊所指导老师；三是公安局选派兼有理论教学水平和公安实战能力的民警独立担任治安案件查处课程的理论和实践课教学工作；四是公安局作为学校的诊所式教学基地，挂学校的诊所式教学基地牌匾，学校为其提供理论支持，实现双赢。

（四）编写系统的教学大纲和教材

确定诊所式教学模式课程的教学内容，编制诊所式教学模式课程教学大纲，这样诊所教师在指导学生时才能够有的放矢。应根据治安案件查处课程的教学特点来确定教学内容和设计教学环节，尽可能使诊所教学的内容贴近治安案件查处实战业务。由指导教师在实际发生的案件当中挑选一些较为典型的案例，把所有的学生分组，要求每组学生按照治安案件查处的法定程序，参与从受理案件、调查取证，到处罚的决定、执行以及案件材料的整理、装订等全过程。这样可以培养学生养成依照法定程序查处治安案件的良好习惯，提高学生调查取证的能力。在确定诊所式教学模式课程的教学内容的基础上，必须组织教师编写教学大纲，用于指导（下转第181页）（上接第113页）诊所教学的全过程。教学大纲应明确教学目的和要求、办理治安案件流程、参与办理治安案件的类型等内容。

（五）确立完善的教学评价体系

参考美国大多数诊所式教学模式课程的评价标准，我们应当把诊所式教学与传统教学的标准加以区分，建立起一套独立的教学评价体系。诊所式教学模式的教学评价不需要进行考试，要根据其教学目标对学生的学习成果进行评价，重点是学生在办理治安案件过程中反映出来的实践能力。评价标准的构成应是复合型的，包括承办案件的结果、当事人的评价及学生通过办案获得的解决实际法律问题的知识和技能等各种因素。诊所式法学教育可采用学生自我评价、客户评价、学生办案小组内互评、教师评价等多种评价体系。在多种评价体系中，学生自评是很重要的，学生是最关心案件的成败，当事人对治安案件的处理结果是否满意，自己在办理案件中的收获，学生可以根据这些方面对自己的表现进行评价。在这个评价体系中，案件的成败是很重要的，但比这个更重要的是在办理治安案件过程中学生是否积累了办案的思路、方法、技能。

【参考文献】

[1]韦娌，申华林，夏杰，陈发桂.诊所式法律教育在干部教育培训中的应用分析[J].桂海论丛，2011（5）

[2]秦祖伟.高校诊所式法律教育的探索与思考[J].继续教育研究，2011（2）

[3]葛海，彭春艳.诊所式法律教育在我院的适用研究[J].警官文苑，2007（4）

【基金项目】新世纪广西高等教育教改工程项目

【作者简介】李兴林（1972- ），男，广西警官高等专科学校副教授，研究方向：治安学；司海燕（1984- ），女，广西警官高等专科学校教师，法学硕士。

治安管理学通论完整版篇4

治安管理概念理解：1.治安管理的实施主体是国家治安行政管理机关

2.治安管理的目的是通过维护社会治安秩序，保障社会生活的正常进行

3.治安管理的主要方式是依法公开管理

4.治安管理的实质是国家行政管理

治安管理的性质： 1.治安管理是维护和巩固国家政权的一个重要手段 2.治安管理是国家行政管理的重要组成部分

3.治安管理是公安机关的一项重要业务工作

治安管理的基本特征；1管理主体的武装性。2管理内容的广泛性。3管理活动的群众性 4管理措施的特殊强制性

5管理过程的不确定性。

治安管理的范围；按管理业务的范围不同可分为，户政管理，公共治安秩序管理，危险物品管理，消防管理，道路交通管理，出入境管理。

按从事行业的不同可分为，一般治安行政管理和专门治安管理（1铁路治安管理，林业治安管理，民航治安管理，港航治安管理。）

治安管理的职能；社会控制职能，秩序维护职能，危险处置职能，权益保护职能，发展保障职能。

治安管理的任务；1预防发现和控制违法犯罪活动。2查处治安案件，治安事故，处置治安事件。3协助其他行政管理 4救助危难，参加社会公益活动。

治安管理学的研究对象：是治安管理领域的特殊现象和特有矛盾，也就是治安管理关系中各要素之间的特有矛盾，以及治安管理的行为、方法、过程和程序等特殊现象。

治安管理学的学科特点；专业性。系统性。实践性。技术性。

治安管理学的研究内容： 1.治安管理的基本理论 2.治安管理的依据 3.治安管理的行为与方法 4.治安管理的历史与发展

治安管理依法管理的基本要求；1主体合法 2内容合法 3程序合法。

治安管理的基本原理；1人本原理 2系统原理 3动态原理。

治安管理的基本原则；1服从服务原则 2依法行政执法为民的原则

3专门机关管理与依靠群众相结合的原则 4预防为主，保障安全的原则。5严格管理和文明服务相结合的原则。

6教育与处罚相结合的原则 7公开管理和秘密工作相结合的原则。

治安管理的基本思想：1.犯罪与社会一体化 2.权利与义务一体化 3.警务与社会一体化 4.警察与公众一体化治安管理主体概念：指在治安管理关系中依法享有治安管理职权，履行治安管理职能，主动实施治安管理活动的组织和人员

治安管理机构的原则：1.治安管理任务需要的原则 2.精干、高效的原则 3.依法设置的原则

治安管理基层组织：1.公安派出所 2.治安拘留所 3.治安巡警队

社会治安力量：治安保卫委员会

保安服务公司

治安管理客体概念：指被治安管理法律法规规范的、由组织及其人员实施治安管理的对象

治安管理客体的对象：1.人（普通民众

治安管理（共）篇5

道路交通管理部分

道路：道路是指公路、城市道路和虽在单位管辖范围但允许社会机动车通行的地方，包括广场、公共停车场等用于公众通行的场所。

道路交通的构成要素：人-道路交通参与者车辆-机动车和非机动车道路交通环境

道路交通管理的任务：

1.车辆和驾驶人管理 2.指挥和疏导交通 3.纠正和查处交通安全违法行为 4.处理交通事故 5.维护道路治安 6.加强交通安全宣传教育 7.设罝与维护交通安全设施 8.开展道路交通理论与技术的研究和应用

交通指挥：人工指挥交通信号灯指挥

强制保险制度：强制责任保险，即由法律直接加以规定，所有应当投保的机动车的所有人都必须参加的保险

指由保险公司对被保险机动车发生道路交通事故造成本车人员、被保险人以外的受害人的人身伤亡、财产损失。在责任限额内予以赔偿的强制性责任保险

救助基金制度：指有关保险公司按照国家规定从所收取的机动车交通事故责任强制保险费中提取一定比例的资金或通过其他途径筹集的资金所建立起来的，用以抢救道路交通事故伤者的一种补救性社会基金制度。以此来保证医疗机构抢救交通事故伤员所需要的费用。

道路交通主标志：警告标志、禁令标志、指示标志、指路标志、旅游区标志、作业区标志、告示标志

道路分类：

（一）行政分类：国道省道县道乡道专用公路

（二）技术分类：高速公路一级公路二级公路三级公路四级公路

交通标线：白色虚线白色实线黄色虚线黄色实线双白虚线双黄实现黄色虚实线双白实线

白色实线含义：画于路段中时，用以分隔同向行驶的机动车和非机动车，或指示车行道的边缘；画于路口时，可用作导向车道线或停止线。

黄线实线含义：画于路段中时，用以分隔对向行驶的交通流；画于路侧或缘石上时，用以禁止车辆长时或临时在路边停放。

机动车登记种类：注册登记变更登记转移登记抵押登记注销登记

A1：大型客车（大型载客汽车）A2：牵引车（重型、中型全挂、半挂汽车列车）A3：城市公交车（核载10人以上的）B1：中型客车（包括10人以上19人以下的城市公交车）B2：大型货车（重型、中型载货汽车专项作业车）C5：残疾人专用小型自动挡载客汽车

审验：审验是公安机关车辆管理部门对机动车驾驶人定期进行的能否继续保持驾驶资格的审查

校车驾驶人条件（选择）：

（一）取得相应准驾车型驾驶证并具有三年以上驾驶经历，年龄在25周岁以上、不超过60周岁；

（二）最近连续三个记分周期内没有被记满12分记录；

（三）无致人死亡或者重伤的交通事故责任记录；

（四）无酒后驾驶或者醉酒驾驶机动车记录，最近一年内无驾驶客运车辆超员、超速等严重交通违法行为记录；

（五）无犯罪记录；

（六）身心健康，无传染性疾病，无癫痫病、精神病等可能危及行车安全的疾病病史，无酗酒、吸毒行为记录。

限速：在没有限速标志、标线的道路上，机动车不得超过下列最高速度 1.没有道路中心线的道路，城市道路为每小时30公里，公路为每小时40 2.同方向只有1条机动车道德道路，城市道路为每小时50公路，公路为70

不准超车：

1.前车示意左转弯、掉头时，不准超出 2.与对面来车有会车可能时，不准超车 3.被超车辆将超车时，不准超车

4.前车为执行紧急任务的警车、消防车、救护车、工程救险车的，不准超车 5.行经铁路道口、交叉路口、窄桥、弯道、陡坡、人行横道、市区交通流量大的路段等没有超车条件的，不准超车

重型、中型载货汽车，半挂车载物，高度不超过4米载运集装箱的车辆不得超过4.2米

其他载货的机动车载物高度不超过2.5米摩托车载物不超过1.5米

载客汽车不得超过车顶0.5米，高度不得超过4米

交通警卫按警卫对象分类：外宾警卫、内宾警卫、场馆警卫、线路警卫

行政强制措施的实施程序：1.口头告知 2.听取当事人的陈诉和申辩 3.制作公安交通管理行政强制措施凭证 4.履行法律手续（交由当事人签名）5.送达 6.行政强制措施实施

简易程序使用条件：1.有法定依据 2.事实清楚，证据确凿 3.案情简单，因果关系明确 4.被处罚人没有异议

交通事故责任认定标准：

1.因一方当事人的过错导致交通事故的，承担全部责任 2.当事人逃逸，造成现场证据灭失的，公安机关交通管理部门无法查证交通事故事实的，逃逸的当事人承担全部责任。但是，有证据证明对方当事人也有过错的，可以减轻责任

3.当事人故意破坏、伪造现场、毁灭证据的，承担全部责任 4.因两方或者两方以上当事人的过错发生交通事故的，根据其行为对事故发生的作用以及过错的严重程度，分别承担主要责任、同等责任和次要责任

5.各方均无导致交通事故的过错，属于交通事故意外事故的，各方均无责任 6.一方当事人故意造成交通事故的，他方无责任

交通安全违法处罚的幅度及适用行为

一.行人、乘车人、非机动车驾驶人违法行为处罚的幅度（警告或者5元以上50元以下罚款）

二.机动车驾驶人一般违法行为处罚的幅度（警告或者20元以上200元以下罚款）（分为违法停车和其他）

三.机动车驾驶人或管理人严重违法行为处罚的幅度（200元以上2000元以下；2000元以上5000元以下罚款）1.饮酒后驾驶机动车的处罚适用

■饮酒后驾驶机动车的，处暂扣1一3月驾驶证，并处200—500元罚款

■醉酒后驾驶机动车的，约束至酒醒，15日以下拘留和暂扣3—6个月驾驶证，并处500—2,000元以下罚款

■饮酒后驾驶营运机动车的，处暂扣3个月驾驶证，并处500元罚款;■醉酒后驾驶营运机动车的，约束至酒醒，处15日以下拘留和

暂扣6个月机动车驾驶证，并处2,000元罚款。一年内有醉酒后驾驶机动车的行为，被处罚2次以上的，吊销机动车驾驶证，5年内不得驾驶营运机动车。2.客货运车辆超载或客、货混载的处罚

■公路客运车辆载客超过额定乘员的，处200-500元罚款;■公路客运车辆载客超过额定乘员20%，处500-2,000元罚款;■公路客运车辆载客违反规定载货的，处500-2,000元罚款;■货运机动车超过核定载质量的，处200-500元以下罚款;■货运机动车超过核定载质量30%，处500-2,000元罚款 ■货运机动车违反规定载客的，处500-2,000元罚款

3.伪造、变造或者使用伪造、变造的机动车登记证书、号牌、行驶证、检验合格标志、保险标志、驾驶证或者使用其他车辆的机动车登记证书、号牌、行驶证、检验合格标志、保险标志的，由公安机关交通管理部门予以收缴，扣留该机动车，处十五日以下拘留，并处2000元以上5000元以下罚款

4.非法安装警报器、标志灯具的处罚适用。非法安装警报器、标志灯具的，由公安机关交通管理部门强制拆除，予以收缴，并处 200 元以上 2 000 元以下罚款。

5.驾驶拼装、报废的机动车的处罚适用。驾驶拼装的机动车或者已达到报废标准的机动车上道路行驶的，公安机关交通管理部门应当予以收缴，强制报废。对驾驶机动车上道路行驶的驾驶人，处 200 元以上 2000 元以下罚款，并吊销驾驶证。

6.有下列情形之一的，处 200 一 2 , 000 元以下罚款，可以并处吊销驾驶证。将机动车交由未取得机动车驾驶证的人驾驶的。机动车驾驶证被吊销、暂扣的人驾驶的。机动车行驶超过规定时速百分之五十的。7.有下列情形之一的，处 200 一 2 , 000 元罚款，可以并处 15 日以下拘留：。未取得机动车驾驶证驾驶机动车的。机动车驾驶证被吊销驾驶机动车的。机动车驾驶证被暂扣期间驾驶机动车的。造成交通事故后逃逸，尚不构成犯罪的。强迫机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规和机动车安全驾驶要求驾驶机动车，造成交通事故，尚不构成犯罪的。违反交通管制的规定强行通行，不听劝阻的。故意损毁、移动、涂改交通设施，造成危害后果，尚不构成犯罪的。非法拦截、扣留机动车辆，不听劝阻，造成交通严重阻塞或者较大财产损失的。

扣12分的情形：

一）驾驶与准驾车型不符的机动车的；

（二）饮酒后驾驶机动车的；

（三）驾驶营运客车（不包括公共汽车）、校车载人超过核定人数20%以上的；

（四）造成交通事故后逃逸，尚不构成犯罪的；

（五）上道路行驶的机动车未悬挂机动车号牌的，或者故意遮挡、污损、不按规定安装机动车号牌的；

（六）使用伪造、变造的机动车号牌、行驶证、驾驶证、校车标牌或者使用其他机动车号牌、行驶证的；

（七）驾驶机动车在高速公路上倒车、逆行、穿越中央分隔带掉头的；

（八）驾驶营运客车在高速公路车道内停车的；

（九）驾驶中型以上载客载货汽车、校车、危险物品运输车辆在高速公路、城市快速路上行驶超过规定时速20%以上或者在高速公路、城市快速路以外的道路上行驶超过规定时速50%以上，以及驾驶其他机动车行驶超过规定时速50%以上的；

（十）连续驾驶中型以上载客汽车、危险物品运输车辆超过4小时未停车休息或者停车休息时间少于20分钟的；

（十一）未取得校车驾驶资格驾驶校车的。

机动车驾驶人在一个记分周期内记分未达到12分，所处罚款已经缴纳的，记分予以清除；

记分虽未达到12分，但尚有罚款未缴纳的，记分转入下一记分周期。

扣满12分：首先需要到机动车驾驶证核发地或者驾驶员违法行为地的公安机关交通管理部门，接受为期7天，每天8个学时的道路交通安全法规和相关知识培训。接受7天培训后，还需重新参加科目一考试，考试的内容跟新驾考的学员一样。科目一考试合格后，记分将被清零，并发还机动车驾驶证，考试不合格的驾驶员，则需重新参加学习和考试。

特殊车辆管理：

户口登记：是指户口登记机关用统一的簿册，以户为单位，对每个公民的身份、居住地、亲属关系及其变动情况依法实施记载。

流动人口分类：

（一）根据在流入地滞留时间，分为过往型和居留型

（二）根据流动的不同空间，分为省际、县际、乡际和国际流动人口。

（三）根据流动方向，分为流入人口和流出人口。

（四）根据活动类型，分为劳务型、经营型、公务型、社会型和盲目型流动人口。

公安机关管理的监外罪犯：1.被判处管制的罪犯 2.被判处剥夺政治权利的罪犯 3.被宣告缓刑的罪犯 4.假释的罪犯 5.暂予监外执行的罪犯

重点人口管理的范围：（理解）1.危害国家安全嫌疑的 2.严重刑事犯罪嫌疑

3.因矛盾激化，有闹事行凶报复苗头，可能铤而走险的； 4.因故意违法犯罪被刑满释放，解除劳教不满5年的。5.吸食毒品的。

居住证签发机关：居住证由县级人民政府公安机关签发，每年签注1次。

外国人有下列情形之一的，可以遣送出境：

（一）被处限期出境，未在规定期限内离境的；

（二）有不准入境情形的；

（三）非法居留、非法就业的；

（四）违反本法或者其他法律、行政法规需要遣送出境的。其他境外人员有前款所列情形之一的，可以依法遣送出境。

被遣送出境的人员，自被遣送出境之日起一至五年内不准入境。

身份证办理查证的情形： A对有违法犯罪嫌疑人员

B依法实施现场管制，有关人员

C发生严重危害社会治安的案件，现场人员 D法律规定的其他情况

学校治安管理方案篇6

一、保安管理服务设想

（一）管理理念和目标

1、组建一支专业化的保安队伍

以高标准、严要求组建一支“思想过硬、作风优良、纪律严明、训练有素、服务一流”的专业化保安队伍。高素质的保安队伍需要有严明的管理制度，完善的用人、培训制度和完善的自我激励机制同自我约束机制，员工只有通过严谨的管理，以及有效的培训、考核和监督，才能使个人素质得到保持和提高，才能形成整个队伍的高素质。

2、建立健全的保安管理制度

以ISO9001：2000质量管理体系有关标准和法律法规为依据，建立健全切实可行且符合xxx校区（以下简称“校区”）的保安管理制度。

3、加强安全防范，做好治安联防工作

视“安全”为“命脉”，结合校区的实际情况，采用“人防”、“物防”与“技防”相结合，加强与当地公安部门的联络沟通，在“群防群治”环境下做好校区的各项安全防范工作。

4、注重消防管理

坚持“预防为主，防消结合”的消防工作方针,认真落实和贯彻“谁主管、谁负责”的消防原则，建立三级防火责任制，做好防火安全检查，确保校区内的消防安全。

5、维护公共秩序，规范交通车辆管理

以“安全”为重心,“服务”为目的，努力维护校区及周边的公共秩序，营造整洁、文明、舒适、安全的办公环境。规范校区内的车辆管理，确保车辆停泊有序、交通顺畅、标识清晰、管理完善。

（二）管理模式

1、组建一支专业化的保安队伍

保安管理的有效与否将直接影响校区的安全，甚至影响贵校的社会形象。因此我司介入后，将以高标准、严要求组建一支“思想过硬、作风优良、纪律严明、训练有素、服务一流”的专业化保安队伍。以半军事化、规范化、服务型的标准来管理保安队伍，出色完成校区的各项安全保卫任务。所有保安人员招聘都必须通过严格的考核、筛选，择优录用（骨干队伍从公司在管物业中择优选拔）。注重保安员的思想教育和业务素质的培训，严格按照《xxx省保安服务管理条例》持证上岗，向属地公安机关申请成立自建保安组织。并将保安工作纳入校区物业管理的“一体化”管理之中，进行经常性的职业道德、思想品德教育和业务知识学习，定期和不定期组织开展物业管理、治安、消防、交通等法律法规以及保安技能、服务意识和各种突发事件处理的培训，着重以实践操作为主，力求达到一专多能，培养并形成公正、廉洁、高效的保安服务队伍。

2、建立健全保安管理制度

保安管理是否有效，需要有一整套完善的规章制度和工作程序，为此，我司介入管理后，将根据ISO9001质量管理体系的有关标准和法律法规要求，结合日常管理运作的实际情况，建立含《安全管理规程》、《安全检查工作规程》、《物品进出管理规程》、《监控室工作规程》、《保安队值班管理规定》、《队长、领班岗位工作规程》、《消防防火作业管理规程》、《消防设施设备操作规程》、《巡逻岗工作规程》、《应急分队工作规程》、《保安交接班制度》、《保安执勤管理规定》、《校区道路车辆管理规定》、《火警应急处理流程》、《治安事故应急处理流程》等一整套完善的管理制度和操作规程，使管理工作有法可依，有章可循，做到行为标准化、管理规范化。

3、落实安全防范措施，加强配合与沟通，达到群防群治效果

治安保卫工作在物业管理工作中占有极为重要的地位，是物业公司为保证校区内的工作秩序正常而进行的防盗、防火、防破坏、防自然灾害等一系列的治安管理活动。根据贵校是集行政办公、教学、生活为一体化的综合性物业的特点，我司将在日常管理工作中从如下几方面做好治安工作：

⑪坚持“预防为主，防治结合”的治安管理方针，充分发挥“以人为本”的管理理念，建立岗位安全责任制，实行全天二十四小时对校区进行全方位值岗巡查，防止可疑人员进入校区，预防各类刑事案件和治安事故的发生，谢绝一切推销业务。

⑫坚持校区内的治安管理工作与周边社会治安工作相结合原则。积极与当地公安机关保持密切联系，加强沟通与联络，及时了解社会治安情况，掌握犯罪分子动向，积极配合公安机关搞好物业周围的治安工作，与周边群众和睦相处共同群防群治，确保物业的安全。⑬坚持治安工作“硬件”（技防、物防）与“软件”（人防）一起抓的原则。努力使治安工作中的固定岗与巡逻岗相结合的治安防范网络，组成较为完善的治安防范体系，为贵校创造一个安全、舒适、文明、宁静的办公、教学及生活环境。

⑭建立安全责任人制度，定期进行防盗、防破坏、防自然灾害的安全防范检查，发现隐患及时整改。

⑮在执勤工作时，对违反治安管理规定的人，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》给予制止及时上报公安bu门处理。

⑯在执勤工作时必须做到：统一着装、统一佩带标志、警械和通讯工具，遵纪守法、服从命令、团结协作、秉公办事、文明用语、热情服务，自觉接受社会和业主的监督。

4、注重消防管理，确保消防安全根据《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》（公安bu61号令）以及贵校的消防实际情况和消防安全的要求，我司将把消防工作做为校区物业管理的重点和难点来抓，并制定一系列的消防管理方法和措施，具体内容包括： ⑪建立三级防火责任制和消防工作领导小组；

⑫制订消防安全“日”、“周”、“月”检查制度，制订落实校区重要部位的防火措施，加强消防安全检查，每年举行一次消防疏散演习；

⑬加强消防设施设备管理，对校区内的消防设施设备实行定期检查，发现问题及时向有关部门报告，确保消防系统100%处于正常待投入使用的状态； ⑭加强防火管理，建立动火作业审批制度，确保动火作业安全；

⑮建立义务消防制度，组建义务消防队，制定灭火和应急疏散预案，定期进行消防演练，提高灭火扑救能力；

⑯配合贵校安全管理部门定期开展消防宣传教育，提高教职员工及学生的消防安全意识和逃生自救能力；

⑰建立健全消防档案，做好公安机关各种法律文书与消防工作有关的材料和记录的档案管理。

5、维护公共秩序，规范车辆管理

根据贵校是集行政办公、教学、生活为一体化的综合性物业的特点，进出的人员、车辆相对较多。必须通过有效的措施，维护管理责任范围的公共秩序，使其秩序井然、管理有序；制订校区《道路交通车辆管理规定》，做好各类交通设施和标识的管理，严格按照业主的指示，做好车辆的导泊和管理工作，确保车辆停放、出入有序。[详见第三大点管理措施之第（一）校区交通道路及车辆管理]

2、岗位设置说明：

（1）“1、2、3、4、5号门岗及行政办公楼岗、信息中心岗(夜班)、教学楼监控岗、化学解剖楼岗、学生公寓值班岗”为招标书中列明的必须配置的岗位；

（2）“巡逻岗1”以行政楼、图书馆、信息中心及学术交流中心为重点；“巡逻岗2”以学生公寓、行政附属楼为巡逻重点；“巡逻岗3”以教学楼群、化学楼、解剖楼为重点； A.同时根据上述区域的特点，“巡逻岗1”只设夜班；

B.“巡逻岗2和巡逻岗3”设早、中、夜三班，同时“巡逻岗3”兼顾“巡逻岗1”区域内早、中班的安全巡视；

（3）“运动场治安岗”根据校方需求设置，岗位不固定；（4）“顶班岗”负责其他岗位人员休息时间的顶岗。

3、人员编制说明：（1）拟设管理人员（队长、副队长）2人，全面负责治安队日常管理工作。

（2）早班领班1人,保安员10人，公寓值班员13人(包括3名女值班员)。合计24人；（3）中班领班1人,保安员10人，公寓值班员13人(包括3名女值班员)。合计24人；（4）夜班领班1人，保安员19人，公寓值班员13人(包括3名女值班员)（其中“1、2、4、5门岗及化学解剖楼外围岗”采取双岗值班；“巡逻岗2”夜班采取三人值班；“巡逻岗1和巡逻岗3”、3号门、行政办公楼、信息中心、教学楼监控室夜班各设1人；学生公寓每栋夜班各设1人），合计33人。

（5）机动班不设领班，由保安队厂监管，保安员6人，公寓值班员2人（包括1名女值班员），合计8人。

（6）保安队总计人数为91人（其中管理岗1人，实际保安及学生公寓值班人员合计90人）。

4、工作时间：

保安实行24小时三班轮值制度，每天工作8小时，保安领班、保安员每月工作28天（休息2天）每人每年可享受5天的年休假。

5、各岗位工作范围及要求：

（1）管理人员（队长、副队长）1人，全面负责治安队的日常管理工作；

（2）1、2、4号门治安岗，负责校区三大门值班管理，对进出校区车辆、人员、物资实施管制。其中2号门岗兼负责学生第一饭堂柜员机和一卡通收费中心的安全防范；

（3）3号门治安岗对三号门实施全封闭管理，禁止车辆、物资通过该门进出。并承担银行、超市及大课室临时停车场的治安、交通、消防管理；

（4）5号门治安岗，负责运动场后工程通道及水厂、交流中心外围的治安防范。主要对工程通道进出车辆、人员、物资实施管理；

（5）行政办公楼治安岗，该治安点主要是对该物业进行安全保卫管理，为机关办公、财产提供安全防范；

（6）网络信息中心治安岗，该治安点根据信息中心的安全防范要求，为信息中心提供安全保障；

（7）教学楼监控岗，负责教学楼监控室的安全监控工作；

（8）学生公寓值班岗，负责各公寓的日常管理及做好各项安全防范工作，及时了解学生动态，协助校区有关部门做好学生的管理工作；

（9）化学楼、解剖楼、外科楼、动物楼治安岗，负责该地段治安点，实行24小时治安防范值班，对该地段治安、交通、消防实施管理；

（10）巡逻岗，维持校区内的交通安全、盘查可疑人员，协助其他值班岗位做好安全防范工作；

（11）运动场治安岗，该治安点根据体育教研室的要求，在正常上课期间对进出运动场的人员实施管理。

三、管理措施

(一)校区交通道路及车辆管理

1、基本情况

⑪管理范围：校区内各条主干道及支道；

⑫管理时间：每天24小时对交通道路实行全天候监控管理； ⑬管理人员：保安员；

⑭管理职责：负责校区车辆的引导、停放秩序、安全监控工作。

2、校区交通道路管理

⑪道路线型、断面应与大楼整个建筑群体布置协调； ⑫车行道宽度须保持2.5m；

⑬应在校区各主干道及支道上设置导向指示，限速或其他禁令标志，具体操作如下： A.根据车辆靠右行驶的交通规则，在校区1、2、3、4大门口处设置右行指示标志，规范车辆行驶的路线（指车辆靠右绕校区环状行驶）；

B.在校区1、2、3、4大门口处设置禁鸣标志，营造一个宁静的校区环境；

C.在校区1、2、3、4大门口处、各主干道转弯处及道路叉口设置限速标志及减速带，营造一个安全的校区环境；

D.在校区各支干道入口处设置禁行标志，确保各支干道作为非机动车专用道。E．在校区内各建筑物的进出口处设置指向标志，引导车辆出入。⑭在进行道路改造时应设置施工标志，尽量不阻碍车辆进出。

3、车辆管理。

⑪保安员严格遵守岗位操作规程，做好车辆出入的检查、指挥及巡查工作； ⑫保安队当值领班负责对车辆管理工作进行检查、监督及指导；

⑬保安队队长负责对领班的工作进行监督指导，对违纪违规行为及不安全因素提出整改措施；

⑭本校车辆，按规定停放在校方指定的位置；

⑮非本校车辆（含非机动车辆），保安员给予正确指引，规定位置停放，禁止车辆乱停乱放；

⑯凡属于出入校区内的外来车辆必须凭出入卡进出，并做好出入卡编号及车牌号码的登记(本校的车辆统一发放校区车辆出入证)；

⑰进入校区车辆要求严格按照道路设置的禁令牌、指示牌、标线等安全行驶，时速不得超过20公里，不准按喇叭，不准大声播放音乐；如因违规而造成事故，驾驶员须承担全部责任； ⑱禁止在区域内学习驾驶汽车、摩托车和自行车；

⑲车辆停好后，司机应将发动机关闭，锁好门窗，贵重物品随身带走；

⑳对装有易燃易爆、腐蚀性等危险物品的车辆需经得校方相关部门允许后方可进入校区并严格管理；

⑴车辆离开时，要求仔细观察车辆和驾驶员，对于载有货物的车辆要求到车辆前面向司机敬礼，再礼貌盘查，并检查司机的行驶证及其他有效证件，核对无误后方可放行；若发现有问题立即扣留车辆，并及时通知领班，机警地做好应对工作，以防不法分子盗车； ⑵保安员不定期对校区内车辆停放情况进行巡查，遇异常情况需在《保安巡逻记录本》上详细记录清楚，并即时上报领班，当值领班将情况记录于《保安队工作记事本》； ⑶地下车场未竣工并投入使用的情况下按以上制度实行车辆管理。

4、停车场竣工并投入使用后的管理(1)、基本情况

A.管理范围：地下停车场；

B.管理时间：每天24小时对车场实行全天候监控管理； C.管理人员：保安员；

D.管理职责：负责停车场进出车辆的引导、停放秩序、安全监控工作。(2)、车场的机动车辆分区及设备设施管理 A.车场实行汽车、摩托车分类停放的管理办法； B.对车场要画出标准的停车位；

C.可以考虑对车场在夜间安装或补充相应的照明设备； D.在每个停车位后方安装防撞杆，防止汽车后撞； E.车场要安装停车标志和一些提醒车主注意的指示牌； F.设置车场车辆出入、行驶指向及其他警示标志。(3)、车场车辆管理措施

车场车辆的管理同“校区交通道路及车辆道路”管理措施[详见第三大点管理措施之第（一）“校区交通道路及车辆管理”之第3小点]。

(二)重点部位（行政办公楼、图书馆、学生公寓楼、信息中心、学术交流中心、化学解剖楼、教学楼群）的管理

根据贵校是集行政办公、教学、生活为一体化的综合性物业的特点，保安队进驻后重点部位的管理将根据不同物业的运作特点区分为“办公时段管理”和“非办公时段管理”，呈现出“内紧外松”的管理特征，内部采取部分设关卡加人防、技防管理，杜绝安全隐患，体现出不同时期的保安管理服务特色。

1、办公时段管理 ⑪“行政办公楼、图书馆、学生公寓楼、信息中心、学术交流中心、化学解剖楼及教学楼群”在正常的工作时间内为对外半开放式，我司将对管辖区域的人员、物品进出情况进行严密监控，将任务落实到各岗位，确保辖区内的安全；

⑫外来办事人员的管理实施核查证件及登记制度，只能在规定的办事区域内活动，严禁到其他区域走动；

⑬注重加强对重要部位的安全防范，禁止无关人员入内；

⑭充分利用“硬件”（技防、物防）与“软件（人防）”使固定岗与巡逻岗相结合的治安防范网络，组成较为完善的治安防范体系；

2、非办公时段管理

⑪“行政办公楼、图书馆、学生公寓楼、信息中心、学术交流中心、化学解剖楼及教学楼群”在非办公时间内，对外围出入口进行封锁，谢绝一切外来人员入内，确因工作需要进入一律进行严格登记；

⑫非办公时间对出行的物品进行严格盘查，确认无误后方可放行，如有可疑必须上报相关领导妥善处理；

⑬若贵校内部工作人员因工作需要加班时，在出示相关证件确定身份、填写《加班登记表》后方可进入；

⑭每天对以上物业在规定下班时间1小时后，对楼层人员情况进行一次彻底的清查，杜绝隐患；

3、根据现时贵校监控设备尚未投入使用的情况，我方将以“人防”作为安全防范的主要手段。

（三）应急突发事件处理

1、发生火警应急处理

⑪各区域值班人员负责消防监控、报警工作； ⑫现场灭火组负责火场灭火；

⑬保洁部人员协助贵校有关单位组织物资疏散，保安队负责组织现场警戒； ⑭管理处办公室人员负责人员撤离疏导；

⑮管理处经理、保安队负责人协助贵校相关负责人指挥灭火工作； ⑯本校发生火警使用代号“99”；

⑰员工如发现火情，必须保持镇定，尽快用电话或对讲机通知就近的保安值班人员或保安队负责人，并视火势大小，就近取灭火器或消防栓盘管水枪灭火（电器着火先关电闸，气体着火先关气闸）； ⑱保安队当值人员

A.接到火情报告后，就近的保安值班人员应立即通知保安队负责人，并迅速赶往现场观察确认火情；保安队负责人接到报告后，也应立即前往火警现场观察；

B.火情确认后，保安队负责人应立即向管理处及贵校有关部门报告，报告时必须讲清楚火警位置；

C.然后，保安队负责人迅速通知当值保安领班召集当值保安人员及宿舍保安人员赶赴火灾现场，协助灭火；

D.由现场指挥决定是否向消防部门报警，报警时，清楚讲出xxxxxx校区地址：xxx市松山湖科技产业园区新城大道xxxxxx校区；

E.保安队负责人应与火灾现场指挥保持密切联系，听从火灾现场指挥人员命令，关闭火灾现场区域内的所有电梯，并通过广播疏散工作人员；做好火警记录；

F.1、2、3、4号门岗（车辆出入口岗）坚守岗位，确保通道畅通，保证消防车辆顺利到位； G.其它当值保安员应坚守岗位，维持好秩序以及监控各通道，保证畅通；

H.各巡逻岗和宿舍员工应立即赶赴现场救火以及疏散人员、维护公共秩序，保障通道畅通并协助消防队，逐房检查、核实疏散人员是否完全撤离火灾现场；

I.保安队队长做好事故记录，填写《突发事件报告》和书面报告报管理处、学校保卫部门及当地消防部门； ⑲工程部人员

在工程部负责人领导下，负责应急电源、设备等的正常运行。切断火灾现场电源，关闭空调机组、通风机、送风机、抽风机。⑳现场灭火组

①管理处负责人为火灾现场指挥（管理处负责人缺席情况下，保安队负责人为火灾现场指挥），负责指挥火场灭火及人员物品疏散；

②接到火警信号后，灭火应急分队（保安员兼）立即到达现场成立现场灭火组，确认火情，并及时组织灭火；

③火警现场灭火最高指挥，确定人员分配，确定铺设水带路线和灭火剂、灭火器材； ④火灾现场指挥确定疏散人员及物资出口、疏散路线，组织消防人员引导、护送疏散人员有秩序地撤离至安全区。⑴保洁部

在保洁部负责人领导下，协助疏散物资。扑灭火灾，调查结束后，协助清理火灾现场； ⑵人员及物品疏散方案

①妥善组织人员、物品撤离危险地带； ②严禁使用电梯，人员疏散应从消防楼梯疏散；

③现场若有被困人员，应本着“先人员，后财产”、“先救人，后灭火”的原则进行抢救； ④并视火情的程度采取相应的疏散措施（例如破门进入，紧急疏散人员和物资），事后由管理处负责人向校方做好解释工作。

⑤人员物品疏散完毕后，管理处安排人员协助有关部门查明原因、计算损失。⑶灭火器材的选用

①因电器故障短路及液化石油气等燃气引起着火，应迅速切断电源、气源，用ABC干粉或其他阻燃材料进行扑救；

②汽油、柴油等着火，用CO2灭火器进行扑救。③如果档案资料、精密设备着火，用CO2灭火器灭火。⑷灭火器材的使用方法

①使用ABC干粉灭火器时应对准着火部位根部喷射，同时还要注意对着火物冷却降温，已免复燃；

②使用消防栓盘管水枪时，要利用掩蔽体，尽量接近火源，充分发挥水枪的作用，提高灭火效果；

⑸在上述重点建筑物配置消防广播系统，确保在发生火险及其他突发紧急事故的情况下，能够及时通知人员疏散。

2、发生治安事件应急处理

⑪管理处经理负责发生治安事件现场的指挥及督导。（管理处经理缺席情况下，由保安队负责人替代）；

⑫当值人员按程序分工各负其责：保安员负责安全防范；其他部门员工应服从上级领导的调遣，积极参与人员救护或物资疏散； ⑬盗窃、匪警应急处理程序：

①校区内发生盗窃、匪警情况时，对讲机联络使用代号“11”。保安员在执

勤中遇有（或接报）公开使用暴力或其他手段（如打、砸、抢、偷等）强行索取、毁坏贵校财物或威胁教职员工及学生人身安全的犯罪行为时要切实履行保安员职责，迅速制止犯罪；

②当发生治安事件时，当值人员要保持镇静，设法制服罪犯，同时立即通过通迅设备呼叫求援；

③当值保安领班在接到求援信号后，要立即赶到现场，同时通知各岗位封锁各出口（在具备监控设备的情况下，启用监控系统录像），然后迅速向上级领导汇报。④重大案情，当值人员必须立即向校区警务室报警（或拨打110报警）；

⑤根据盗窃、匪警发生的时间、场地灵活采取措施：发生在非办公时间内，保安领班立即派人员封堵走火通道及各出入口；发生在办公时间内，为了不影响正常办公，在封堵走火通道及各出入口的同时，做好与校方的解释工作；紧急情况时报学校保卫部门、保安队和管理处并协助处理；

⑥若犯罪分子逃跑，一时又追捕不上时，要看清人数、衣着、相貌、外形、所用交通工具及特征等；

⑦有案发现场的（包括偷盗、抢劫现场）要保护现场，任何人不得擅自移动任何东西，包括罪犯留下的一切手痕、脚印、烟头等，不得让外人进入现场；在公安bu门未勘查现场或现场未勘查完毕之前，不能离开；

⑧记录事主所提供的所有情况，记录被抢（盗）物品及价值，询问事主是否有任何线索、怀疑对象等情况；

⑨若是在追捕过程中，有犯罪分子遗留下来的各种物品、作案工具等，应用钳子或其他工具提取，然后放进塑料袋内，妥善保存并交公安机关处理，切不可将保安人员或其他人员的指纹等痕迹留在物品上；

⑩事主或现场如有人受伤，要立即设法尽快送医院医治抢救，并报告管理处及学校保卫部门。

⑭校区内发生斗殴事件的处理

①保安员在执勤中（或教职员工、学生投诉）发现在公众区内有人员在争吵、斗殴的现象时，要及时制止。

②制止原则：劝阻双方住手、住口；将争吵或斗殴的双方或一方劝离现场；持有器械斗殴则应先制止持械一方；有伤员则先送伤员去医院救治；迅速报告（或由其他当值人员转达）管理处领导，保安队领导，由保安队出面调解，如个人力量单薄，应向保安队值班室请求增援。

③在制止双方争吵、斗殴时，要保持中立，切记不能动粗，不允许恶言相向或偏帮某一方。⑮发现可疑分子的处理

①各出入口岗位或巡逻岗如发现可疑分子，要审查其证件，严禁无证人员进入物业内。巡逻岗在校区内发现可疑分子，要查验其证件，必要时带到保安队作进一步审查。②在处理各类可疑人员时，不允许敲诈、勒索、恐吓、私自罚款。⑯发现有客人醉酒闹事或精神病人的处理方法

①醉酒者或精神病人失去的理智，处于不能自控的状态下，易对自身或其他人员伤害，保安员应及时对采取控制和监督措施。

②尽可能查清醉酒者或精神病人的身份（或其他证明），及时通知家属，让他们派人领回。③若醉酒者或精神病人有危害校区公共秩序的行为，即上报派出所和有关部门处理。⑰保安员在执勤中，若遇到不愿出示证件又强行进入，强行在不准停车的地停放、在不该堆放垃圾的地方堆垃圾等，可采取以下处置方法：

①纠正违章时，要使用礼貌规范的服务用语，以理服人。对不听劝阻者，要查清姓名、单位，如实记录并向管理处或保安队汇报。

②发生纠纷时，要沉着冷静，注意掌握政策和工作原则，若遇到蛮横无理，打骂保安员的可上报管理处或保安队，由领导出面妥善处理。若社会上的人来校区内故意扰乱，不听劝告，自行其事，情节严重的，即报管理处。

③保安队长负责做好现场记录，并填写《突发事件报告》交公司安保部和管理处。

3、自然灾害应急处理（1）遇台风袭击的应急处理 ① 台风袭击前的预防措施：

A．检查紧急应用工具、照明并确定其性能良好； B．检查急救药箱，确定各项基本药物齐备； C．将紧急联系电话张贴于校区公告栏等显目位置； D．提醒个部门下班后将门、窗关闭，将水、电总闸关闭； E．天台沟渠、地漏要将清扫工作落实到人；

F．搬离放在围墙或其他高处之各类可移动物品，将安装在挡风处灯罩、指示牌绑好或移走，检查天台、平台下水道及各水渠，确保畅通；

G．加固所有柱杆、树木或用绳索捆好，将盆栽、花卉移至低处或隐蔽角落； H．留意电台播放有关台风暴进展消息，及时将最新台风讯号向各部门告知台风的进展；

I．刮八号风球时，当值员工须与管理处领导或本部门负责人联络，听候指示； K．员工应注意自身之安全，应避免逗留在空旷地方，如须执行紧急任务时，员工应采取适当的安全措施及知会其他员工；

L．如风暴持续昼夜不停，员工需轮流当值，无论任何时刻保安值班中心都必须保持有值班人员接听电话；

N．关闭所有门窗，电梯机房及垃圾房作好防水措施。②台风来临后的应急措施：

A．当班人员要认真负起责任，勤于巡查，善于发现问题，及时做好现场督导工作，真正做到“三个关键”即：在关键时候，出现在关键的地方，解决关键的问题。加强与各部的联系和沟通，做好协调配合工作。

B．当台风讯号减低至3号时，管理处应即时安排人员进行检查及填报《突发事件报告》，以便安排保险赔偿事宜；并安排保洁人员迅速清理由台风造成之垃圾淤塞的渠道。（2）突发性水浸的应急处理 ①办公时间

A．当值员工在接到教职工、学生投诉或报告发现水浸事件后，应马上通知工程部和上级领导，并联同工程人员（或上级）即赶到现场处理。

B．抵达现场后，协助工程部人员立刻查找出水的来源，检查出水阀位置，立即关闭水阀。若是下水道堵塞，应立即通知保洁部疏通。

C．用防水沙包对水源进行堵漏，防止水浸到机房损坏贵重器械和资料造成不必要的损失。②非办公时间

A.保安员巡楼发现水浸，应马上通知领班和工程部，并尽快找出水的来源，关闭水阀；

B.同时用防水沙包对水源进行堵漏，防止水浸机房或仓库内造成不必要的损失，通知保洁部进行吸水；

C．若发生在办公楼、实验室、教学楼、图书馆等，应及时通知学校相关部门，同时检查下相临楼层有没无渗漏，必要时应通知被影响的部门负责人回大楼打开大门进内检查；

D．观察现场附近的电掣。如有浸水应立即通知工程部切断电源，预防水浸漏电伤人。（3）遇地震的处理

①接到“三防指挥部”的预告信息时，应及时通知校方人员撤离到安全地带； ②如地震正在进行中，人在室内时，应避到空间较小（如厕所、四周混凝土钢筋结构空间、办公台底等）的地方，待地震后再撤离到安全地带；

③在疏散人员时，必须按安全疏散程序执行，防止人员混乱拥挤而造成伤亡； ④保安员如正在值勤的过程中遇到地震，应立即通知领班，并按领班指示，避到较安全的地带。

4、意外事件应急处理（1）遇急症病人的应急处理 ①第一时间赶到病人所在现场； ②立即通知管理处、保安队和学校；

③在有可能的情况下，通知病人的单位和家属； ④如情况危急，速拨打“120”求救。（2）触电事故的应急处理

①发现有人触电应马上赶到现场并通知工程部关闭电源；

②在未关闭电源之前切不可接触触电人员，以免伤害自身，应用绝缘材料把线头或人拉开；

③在有条件情况下马上对病人进行人工急救； ④情况紧急，立即报告保安值班室打“120”求救。（3）丢失物品的处理

①接到校内人员物品丢失的信息，首先对发生的事件表示关注，记录丢失人员的姓名、房号，丢失物品名称、数量，丢失地点和时间；

②立即派人到事发现场了解情况，保护好现场，同时报告管理处； ③询问事件过程，如丢失人员要求向公安机关报案，可代客户报案； ④将事件记录交丢失人签字； ⑤对案件现场必要的位置进行拍照； ⑥对事件进行必要的调查及分析；

⑦随时与相关部门保持联系，了解事态进展情况，及时将信息反馈给丢失人员； ⑧做好“物品失窃调查分析报告”存档备查。（4）客人损坏大楼财物的处理

①校区内的设备、设施遭到损坏时，应礼貌地请损坏人暂时不离开。即用对讲机通知领班和管理处人员到场；

②要求损坏人到现场核对被损坏的物品，分清责任，必要时可损坏人签字承认（损坏人签字承认后若属于本校内教职工或学生可让其先离开，若不是本校内教职工或学生必须要其交纳赔偿金）； ③对被损坏物品必要时进行拍照存档；

④向损坏人申明赔偿责任，但具体赔偿应由管理处和校方决定； ⑤认真记录事情经过，做好“客人损坏物品的报告”存档备查。（5）爆炸事故的应急处理

①收到校区内被放置爆炸物品信息时的处理：

A．得知校区内被放置爆炸物品，或者接到扬言爆炸的恐吓电话时，要保持冷静，认真记录。同时以最快速度报告高层管理者并立即向当地公安机关报案。B．由管理处经理负责，立即组成防爆炸指挥部，增派保安、加强对校区出入口、车辆管理，对陌生或形迹可疑人员严加防范，认真检查放行。

C.立即通知各岗位，检查车库是否有遗失包物，并加强巡逻，发现无主物品不要随便碰触，立即上报，并报公安机关请求协助，保护现场。D．确定确有爆炸物品，立即赶到现场，确认后立即向公安机关报告。②发生爆炸事件时的紧急处理：

A.值班人员接到发生爆炸报告，立即赶到现场，确认后立即向管理处最高领导报告，同时向公安机关报案，如引起火灾“119”火警，如有人伤亡，立即向医院求救，并派人迎接公安、消防、急救部门的车辆、人员、引导其进入现场； B.立即成立临时指挥小组，由管理处最高负责人、工程部、保安队人员组成； C.工程人员迅速切断必要电源。保安人员组织疏散爆炸现场附近的客户，并在距爆炸中心30米处设警戒线，禁止无关人员进入，同时，组织保安及物业管理人员在公共区域巡视，检查是否还有可疑爆炸物；

D.保安队要高度戒备，监视有无火灾等可疑情况，各在岗员工也要坚守岗位，密切注意有无可疑情况；

E.事故后管理处经理做好“事故调查分析报告“存档备查。（6）车辆被损、被盗的应急处理 ①车辆被损坏处理

A.当发现车辆被碰撞、磨擦造成损坏，保安员应记下肇事车牌号码，暂时不放其驶出校区，立即报告领班和物业管理处负责人及受损车主与肇事车主共同协商解决；

B.如果车辆被损坏而未当场发现时，保安员发现后要立即通知当值领班和物业管理处，也要立即通知车主，共同协商解决处理。②车辆被盗的处理

A.车辆在车场被盗后，由物业管理处负责人确认后，立即通知车主，协同车主向当地公安机关报案；

B.事故发生后，被保险人（车主、管理处）双方应立即通知保险公司。保管单位要协助车主向保险公司索赔；

C.保安员、管理处、车主应配合公安机关和保险公司做好调查处理工作；

D.保安员认真填写交接班记录，如实写明车辆进出场时间、停放地点，发生事故的时间，以及发现后报告有关人员的情况；

E.管理处应与公安机关随时取得联系，并将有关处理情况反馈给车主，并做好记录。F.保安队要认真总结车辆被盗事故的原因，检查管理工作中是否存在问题，及时整改并报管理处。保安队做好“意外事件的应急处理报告” 存档备查。

5、电梯困人应急处理

（1）当值保安领班接到困人信息时，立即通知工程部、保安队巡逻岗和机动岗立即赶赴电梯机房和被困人的楼层，并设置好相应的困人解救标志；

（2）保安员（巡逻岗、机动岗）一切行动听从指挥，镇静配合工程部进行盘梯救人。

（3）停电时电梯困人解救方法

A.当值保安员发现电梯因停电困人时立即报告领班（讲明被困方位）并用电梯对讲话筒与被困客人对话，安慰客人不用惊慌，因停电原因引起，我们正在进行发电机发电（5分钟内），电梯很快恢复正常运行。并告诉客人电梯会随时移动，切勿依靠梯门，尽量向电梯内靠近扶手； B.领班接到困人信息时应赶赴现场并通知工程部立即发电投入。使电梯恢复运行，尽量避免人为的盘梯救人确保安全；

C.保安员一切行动应听从领班指挥。随时投入因停电造成故障困人的解救工作。（4）电梯故障引起的困人解救方法

A.保安员发现电梯因故障困人时，应立即报告当值领班（讲清被困人员的方位），并对被困电梯进行监控，用电梯对讲话筒与被困人员对话，安慰客人不要惊慌，我们正在进行解救，并说明电梯可能随时移动，尽量向电梯内靠进，并扶好扶手，请客人不要依靠梯门；

B.领班接到电梯困人的信息时，应立即赶赴现场作出果断指挥，并通知工程部在电梯出入口放上警戒或护栏，带上救援工具赶赴电梯机房，派保安员赶赴电梯被困楼层协助救人；

治安管理处罚法刍议篇7

《治安管理处罚条例》的修改并不是一次简单的修订, 而是伴随社会转型的新的立法。如果立法者和实施者没有这种指导思想的转变, 我们很难期望一部“良法”面世, 我们也很难受到“良行”对待。

综观《条例》的规定, 其中透着浓重的“社会控制”色彩, 其开宗明义第一条即规定:“为加强治安管理, 维护社会秩序和公共安全, 保护公民合法权益, 保障社会主义现代化建设的顺利进行, 制定本条例。”以“社会控制”为目的, 这是“全能主义国家”那个特定年代赋予《条例》的使命。在高度集权的计划体制下, 在一种“组织起来的秩序”中, 治安管理具有重要地位。

当然, 法律作为“行动规则”, 我们可能更多需要关注的是其具体实施, “歪咀和尚”把经给念歪的事情也是经常发生的。以公民权利保障为本更需要成为每一个警务工作内心的理念。因此, 如何将“以民为本”深植于“警心”则是我们进一步的工作。这就需要明确下列理念。

二、规定了对单位违反治安管理的处罚

《治安管理处罚条例》虽然也有关于对单位违反治安管理处罚的规定。但是主要是处罚直接责任人员, 对单位主管人员指使的, 同时处罚该主管人员。《治安管理处罚法》规定, “单位违反治安管理的, 对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依照规定处罚。其他法律、行政法规对同一行为规定给予单位处罚的, 依照其他规定处罚。”

三、对警察权力的控制增强

制定《治安管理处罚法》究竟是为了处罚违法行为, 还是要规范警察权力, 事关贯穿治安管理处罚法的基本精神, 因此必须加以明确。

对违法行为当然要进行处罚, 这是一个社会保持秩序状态所不能缺少的。因此, 制定治安管理处罚法是为了处罚违法行为这没有错。但我以为, 这并不是制定〈制定治安管理处罚法。的目的所在, 或者说不是主要目的所在。对违法行为进行处罚只是一种事实需要, 它取决于我们对秩序状态的认知。问题在于, 当我们设定一种国家权力之后, 它在保护公民权利的同时, 也会对公民的权利构成威胁。《治安管理处罚条例》的修改, 随着经济和社会的不断发展, 社会治安出现了新情况、新问题, 警察权力得到了空前的扩大。在规范警察权的行使方面, 《治安管理处罚法》明显加强了对警察权力的控制。这主要表现在以下方面:

一是规范自由裁量权的行使。行政法最重要的使命就是控制行政自由裁量权的行使。对于自由裁量而言, 当法律规定过于笼统、含混, 那就意味着为任意裁量留下可乘之机。由此看来, 《治安管理处罚法》多处对拘留、罚款在一定幅度内细分就具有着控制自由裁量权的意蕴。

二是治安管理处罚程序。程序之于规范行政活动的意义渐被人们所认识。这一点也为《治安管理处罚法》所体现。相比于原《条例》。《治安管理处罚法》在处罚程序方面明显改善。

三是法律责任的规定。《治安管理处罚法》以专章“执法监督”规定公安机关及其人民警察的法律责任。

四、对公安机关依法办案提出了更高更严的要求

为了加强对办理治安案件的公安机关及其人民警察的监督, 保护相对人的合法权益, 《治安管理处罚法》增加了“执法监督”一章共6条, 专门规范民警的办案行为, 强化了对公安机关人民警察执法行为的规范和监督。《治安处罚管理法》明确规定了“公安机关及其人民警察应当依法、公正、严格、高效办理治安案件, 文明执法, 不得徇私舞弊。”在办理治安案件中要依法, 就是要依法行政, 严格遵守法律, 包括实体法、程序法。要正确理解立法原意, 忠于法律精神。要公正, 要严格, 要高效。治安管理处罚法规定了公安机关在执法中应尊重和保障人权, 即“公安机关及其人民警察办理治安案件, 禁止对违反治安管理行为人打骂、虐待或者侮辱。”

法律规定只能是、也仅仅是纸面规定, 如果我们从行动中的法律角度, 尤其是将法律看作为一种文化现象, 我们对《治安管理处罚法》的关注又不能止于法律规定。尤其是在中国传统文化以及中国现实制度中, 我们向来都缺少“控权”的传统。然而, 治安管理领域的“事故多发”、警察权力的经常被滥用, 乃至于警察权异化成部门和个人谋利的工具等现象, 时刻都在印证着这样一句名言而使我们警醒:“绝对的权力, 绝对的腐败”。因此, 《治安处罚法》的实施仍然值得我们保持持续的关注。

摘要：《治安管理处罚法》与《治安管理处罚条例》相比有很大的进步, 主要表现在:进一步加强执法监督和注重对公民基本权利的保障, 更具人性化;规定了对单位违反治安管理的处罚;对警察权力的控制增强;对公安机关依法办案提出了更高更严的要求

关键词：治安管理处罚法,自由裁量权,执法监督,公民基本权利

参考文献

[1]应松年著:《外国行政程序法汇编》, 中国法制出版社1999年版。

[2]哈特穆特毛雷尔著, 高家伟译:《行政法学总论》, 法律出版社2000年版。

社会治安风险管理的对策分析篇8

关键词：社会治安风险管理对策分析

1 概述

根据百度百科对风险评估的解释[1]，社会治安风险评估可定义为在社会治安风险识别和估测的基础上，对社会治安风险发生的概率，损失程度，结合其他因素进行全面考虑，评估发生风险的可能性及危害程度，并与公认的安全指标相比较，以衡量风险的程度，并决定是否需要采取相应的措施的过程。政府部门有责任和义务对社会治安状况做出科学的评判，从而对当前的相关社会治安政策起到更好的指导实践作用，对社会治安状况进行科学的判断，必须有一套科学的指标体系来加以实证[2]。面对越来越复杂的社会治安形势和逐渐加重的维护稳定任务，传统的社会治安管理方法、管理技术和管理系统已经滞后于社会治安形式发展的迫切需要。

2 社会治安风险管理现状与问题

2.1 社会治安风险管理现状

根据政府部门职能和网站的相关资料和介绍可知，中央社会治安综合治理委员会（简称中央综治委）是协助党中央、国务院领导全国社会治安综合治理工作的常设机构。其主要任务是指导和协调全国社会治安综合治理工作。综合全国各地的情况来看，各地社会治安综合治理委员会一般在政府部门的市级和区级政府部门内设置。负责调查研究，掌握各地社会稳定和治安状况，督促各项社会治安综合治理工作措施和工作任务的落实；督查治安混乱地区的整治。

各级政府加大了社会治安投入，以郑州市为例，从2002年起，郑州市政府出台了《关于实施社区建设“三个一”工程的意见》，决定明确巡防队员工资、保险、服装、装备列入财政预算，由政府每年拨款7000余万元予以保障[3]。为加强对巡防队伍的领导，郑州市委、市政府决定拿出35个行政事业编制，在市综治办成立了巡防管理處，各县（市）区及乡（镇）、街道成立巡防工作管理办公室[3]。

2.2 社会治安风险管理存在的问题

从现有的社会治安管理现状可以看出，尽管政府足够重视，但社会治安风险管理中还存在以下的问题急需解决：

2.2.1 对社会治安风险管理的重视程度不够

虽然各级政府已经建立了社会治安综合治理办公室及其下属各级组织，但是当前对社会治安风险管理的重视程度不够，缺少相应的风险评估体系和制度，甚至根本没有建立风险评估的制度，没有专门人员对社会治安风险进行专门的管理，对相关的风险评估方法的研究比较缺乏。直接导致了社会治安风险评估的缺失，为社会治安事件的发生埋下了隐患，导致无法根据社会治安风险预测动态地安排防范措施。

2.2.2 对社会治安管理的信息化程度不够

在郑州市乃至河南省内当前的社会治安风险管理中，社会治安管理系统根本没有建立起来，社会治安风险评估及其预测预警系统也没有很好的建立起来。依靠信息化建立社会治安风险评估及其预测预警体系能够快速便捷的建立社会治安各级管理部门之间的沟通渠道。能够依靠网络快速的传递社会治安信息，利用信息系统实现的评估方法迅速地实现社会治安风险的评估、预测和预警。

2.2.3 对社会治安管理的条块分割和各自为政，阻碍了统一管理和综合协调的能力发展

社会治安管理的多头管理与各自为政进一步导致了风险评估制度和体系的缺失，造成了“谁都管理，谁都不管”的尴尬局面。因此应该加强统一和协调，综合政府各部门的力量，对社会治安风险进行统一的评估和管理，将政府、社会治安管理部门、社会治安巡逻、公安机关、其他部门和社会力量统一协调起来，才能为创建安全稳定的社会环境而做出贡献。

3 社会治安风险管理的对策分析

3.1 使用科学社会治安风险评估方法

社会治安风险评估是指在社会治安风险识别和评估的基础上，对社会治安风险发生的事件，结合其他因素进行全面考虑，建立评估指标，根据相应的评估方法，评估发生风险的可能性及危害程度，以衡量风险的程度，并决定是否需要采取相应的措施的过程。

社会治安风险评估应该在科学的制定评估目标的基础上进行评估。应该确立社会治安风险评估的目的，主要目标包括维护社会稳定，保障人民生命财产的安全，实现社会经济的可持续发展。因此应该本着有利于社会和人民的基本原则确立社会治安管理的总体目标。其次要注重评估方法的科学使用，应该根据社会治安风险的具体情况合理的选择评估指标，科学分析评估方法的原理、优缺点和使用范围。社会治安风险评估应该能够科学地识别潜在危险和给出安全防范措施。社会治安风险评估应该根据实际情况选择科学方法，做出科学评估，给出科学合理的措施。

3.2 建立科学的社会治安风险预测预警机制

社会治安风险预警是在社会治安风险评估的基础上，采用预警技术、预测与决策技术等预测未来的社会治安风险等级，并给出相应的风险评估等级的技术。

社会治安管理部门可以根据社会治安风险等级和建议，有针对性地进行社会治安风险的管理和控制。相应的预测技术是核心内容。预测是对未来的情况做出预估的一种技术，风险预测就是对未来的风险进行预测和评估的技术，根据风险评估的时间序列的历史数据，采用科学的预测方法，对未来的风险进行预测和评估。常见的时间序列预测技术包括平均、移动平均、指数平滑、灰色预测等。这些技术往往包含时间序列数据挖掘和预测技术。对风险进行预测以后，还需要预警技术对风险进行分类和分等，不同的等级设置一定的标准，不同的标准代表风险的不同严重程度，并对应设计不同风险防范措施。社会治安风险的防范措施，可能包括在不同的地点设置不同的警力、对重点犯罪类型进行防控和对犯罪多发地区进行重点布防等。

3.3 建立集成式社会治安风险管理信息系统平台

集成式社会治安风险管理信息系统平台包含对社会治安风险基础数据的收集、评估、预测和预警一些列技术和方法。

因此，集成式社会治安风险管理信息系统平台是以基础信息收集整理和存储为起点，以社会治安风险数据挖掘和分析处理为重点，以社会治安预测预警为终点的集成一体化信息平台。系统平台提供社会治安风险预测预警的基础信息收集、社会治安风险预测预警的基础信息分析社会治安风险预测预警信息系统支持等集成功能

3.4 积极争取变革社会治安风险管理的体制和机制

根据基层管理人员和巡防员的反馈，现有的社会治安管理的三级管理体制存在一定的不便，某些时候一定程度造成多头管理，均不负责的现象。因此应适当谋求更加积极科学有效的社会治安风险管理的体制和机制。

4 结论

本文分析了社会治安风险管理的现状和问题，并给出了对策分析，对相关研究者和社会治安管理部门具有一定的借鉴意义。

参考文献：

[1]http：//baike.baidu.com/link？url=4v-CSks1Fw9XHNVN-EV6

Wirh4ljMgS2qB9LT5grHJZG8Q89mlYY-3mSKN-LO8hVO.

[2]金淞.社会治安评估指标体系及其应用研究[D].复旦大学，2008.

[3]http：//119.china.com.cn/txt/txt/2008-04/23/content_218820