江西省人民政府关于加强教师队伍建设的意见

江西省人民政府关于加强教师队伍建设的意见（共10篇）

江西省人民政府关于加强教师队伍建设的意见篇1

各市、县（区）人民政府，省政府各部门：

为贯彻落实《国务院关于加强教师队伍建设的意见》（国发[2012]41号），进一步加大教师队伍建设力度，全面提高教师队伍整体素质，促进教育事业快速健康协调发展，根据《江西省中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》，结合我省实际，提出如下意见：

一、加强教师队伍建设的重要意义、指导思想和目标任务

（一）重要意义。教育大计，教师为本。加强教师队伍建设是一项具有战略意义的基础性工作，是教育事业改革和发展的基础，是提高教育质量、办好人民满意教育的关键，是实施“科教兴赣”和“人才强省“战略的重要保障。各地、各有关部门要统一思想，提高认识，把加强教师队伍建设作为一项重要而紧迫的任务来抓，努力把教师队伍整体素质提高到一个新水平。

（二）指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的教育方针，遵循教育规律和教师成长发展规律，以提高教师师德素养和业务能力为核心，以促进学生健康成长为出发点和落脚点，围绕促进教育公平、提高教育质量的要求，统筹规划，创新机制，多措并举，全面加强教师队伍建设，为教育事业改革发展提供有力支撑。

（三）总体目标。力争到2020年，形成一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍。专任教师数量满足各级各类教育发展需要；教师队伍整体素质大幅提高，普遍具有良好的职业道德素养、先进的教育理念、扎实的专业知识基础和较强的教育教学能力；教师队伍结构明显改善，年龄、学历、职务（职称）、学科结构以及学段、城乡颁布结构与教育事业发展相协调；教师地位待遇不断提高，农村教师职业吸引力明显增强；教师管理制度科学规范，形成富有效率、更加开放的教师工作体制机制。

（四）重点任务。学前教育以补足配齐为重点，加强幼儿园教师培养培训，严格实施幼儿园教师持证上岗制度；义务教育以农村教师为重点，增强农村教师职业吸引力，激励更多优秀人才到农村从教，普通高中教育以多样化特色办学为重点，强化学科教学能力，提升教师专业发展水平；职业教育以“双师型”教师为重点，完善职教师资培养培训体系，健全技能型人才到职业学校从教制度；高等教育以领军人才和中青年教师创新团队为重点，优化拨尖人才脱颖而出的制度环境，培育跨学科、跨领域的科研与教学相结合的创新团队；特殊教

育以提升教师专业化水平为重点，加强培养培训，满足残疾儿童的教育需要。

二、加强和改进师德师风建设

（五）加强教师思想政治教育。加强中国特色社会主义理论体系教育，不断提高教师的理论修养和思想政治素质。建立教师思想状况定期调查分析制度，增强思想政治工作针对性和实效性，确保教师能够坚持正确的政治方向，践行社会主义核心价值体系，遵守法律法规。加强教师爱岗敬业、热爱学生、教书育人、为人师表教育，增强教师的事业心和责任感，引导教师把教书育人作为毕生的事业追求，自觉担负起教书育人的神圣职责。坚持学术研究无禁区、课堂讲授有纪律，帮助和引导学生形成正确的世界观、人生观和价值观。

（六）加强师德师风建设。坚持把师德建设摆在教师队伍建设的首位，建立健全教育、宣传、考核、监督与奖惩相结合的师德建设工作机制。要开展各种形式的师德教育，各级政府、教育行政部门和学校要严格按照《中华人民共和国教师法》、《教师职业道德规范》、《江西省中小学教师职业道德“八不准”》的有关要求，把教师职业理想、职业道德、学术规范以及心理健康教育融入职前培养、准入、职后培训和管理全过程，切实提高教师的职业道德修养。要完善师德激励机制，树立师德典型，发挥典型的模范示范作用，营造师德师风建设的良好氛围。要研究制定科学合理的师德考评制度，将师德建设作为学校工作考核和办学质量评估的重要指标，把师德表现作为教师资格定期注册、业绩考核、职称评审、岗位聘用、评优奖励的重要内容，实行师德表现一票否决制。要完善学生、家长和社会参与的师德监督机制，依法规范教师从教行为。要着力解决师德师风中存在的突出问题，对有严重失德行为、影响恶劣的教师，按有关规定严肃处理。

三、实施教师队伍建设五大工程

（七）基础教育教师素质提升工程。按照教育部制定的幼儿园、小学、中学、特殊教育学校教师专业标准，严把准入关，加强教师培养、培训和考核。推进小学教师学历专科化、初中教师学历本科化，部分高中教师学历学位达到教育硕士或研究生水平。贯彻落实幼儿园园长、普通中小学校长专业标准和任职资格标准，探索校长职级制，完善校长负责制，提高校长（园长）专业化水平。建立教师学习培训制度，实行五年一周期不少于360学时的教师全员培训制度，推行教师培训学分制度。采取顶岗置换研修、校本研修、远程培训等多种模式，大力开展中小学、幼儿园教师特别是农村教师培训。加大音乐、体育、美术、生物、地理等紧缺学科教师培训，加强校长和班主任培训。建设教师网络研修社区和终身学习支持服务体系，以“幼儿园和中小学教师国家级培训计划”为引导，省、市、县分级开展教师培训。实施“江西名师名校长”培养计划，完善省特级教师、学科带头人、骨干教师和优秀校长等培养选拔和研修成长机制，造就一批专家型教学名师和名校长。

（八）职业教育“双师型”教师培养工程。建立招收职业学校毕业生和企业技术人员专门培养职业教育师资制度。依托高等学校和行业企业，加强“双师型”职业教育师资培养、培训基地建设，共建职业学校“双师型”教育培养、培训体系，培育造就一批“双师型”骨干教师、“职教名师”和“职教名校长”。实施“职业院校教师素质提高计划”。完善以企业实践为重点的职业学校教师培训制度，制定政策鼓励新聘用青年教师到企业实践锻炼。设立中等职业学校“特聘兼职教师”岗位。鼓励学校聘用企事业单位高级技能人才到学校从事教学。

（九）高等教育领军人才建设工程。结合我省“2011计划”等教学科研创新工作，坚持培养与引进兼顾，教学与科研并重，加强高等学校高层次创新型人才队伍建设。实施好“井冈学者奖励计划”、“中青年教师发展计划”、“科技领军人才培训计划”、“创新团队发展计划”等人才项目，吸引和培养造就一批具有国内、国际影响的学科领军人才。鼓励支持高等学校设立教师发展中心，推动高等学校中青年教师专业发展，建立高等学校中青年教师国内外访学、挂职锻炼、社会实践制度，加强高校学科骨干、青年教师和辅导员培训。

（十）教师教育改革工程。构建以师范院校为主体、综合大学参与、开放灵活的中小学教师教育体系。完善师范生招生制度，科学制定招生计划，继续实施农村义务教育和幼儿园教师定向培养，积极稳妥推进师范生免费教育，引导招生培养与教师岗位需求有效衔接。加强教师养成教育和教育教学能力训练，落实师范生教育实践不少于一学期考核制度。实施教育部制订的师范类专业认证标准，组织开展评估认证，调控和规范师范类专业办学，建立教师培养质量评估公示制度。创新教师培养模式，建立师范院校与地方政府、中小学（幼儿园、职业学校）联合培养教师的新机制。完善学前教育师资培养培训体系，办好幼儿师范专业。推动县级教师进修学校与教研、电教等部门的整合和联合，形成上联高校、下联中小学校的区域性教师学习与资源中心，建设一批国家和省示范性教师进修学校。依托江西师范大学，在全省各市、县规范建设以名师（特级教师、学科带头人）网络工作室为主体的中小学教师专业发展平台。

（十一）农村教师安居工程。将符合条件的农村教师住房纳入当地住房保障范围统筹予以解决。农村地区教师周转房建设纳入全省教育民生工程项目。积极争取中央财政支持我省农村教师周转房建设项目。鼓励县级政府加大力度建设农村教师周转宿舍。省财政安排专项资金，采取以奖代补的方式对农村教师周转房建设予以补助。

四、大力推进教师管理制度五项改革

（十二）推进教师资格准入制度改革。依法实施教师资格制度，严格实施教师资格认定和定期注册制度，完善符合职业教育特点的职业学校教师资格标准。严格执行幼儿园新任教师持教师资格证书上岗制度，未取得教师资格证的幼儿园教师要限期参加考试、依法申请认定教师资格。期满仍未取得任教资格的，必须依法清理退出。具有其他学段教师资格证书的教师转岗到幼儿园工作，应在上岗前接受教育部门组织的学前教育专业培训。省教育厅全同省人力资源和社会保障厅在实行中小学教师全省公开招聘的基础上，落实《江西省学前教育三年行动计划（2011—2013）》，将幼儿教师纳入全省公开招聘范围，面向社会公开招聘一批公办幼儿园教师，重点补充新建与改扩建公办幼儿园师资。继续深入实施国家“特岗计划”，建立吸引高校毕业生到国家扶贫开发工作重点县、原中央苏区县乡镇学校，特别是村小、教学点任教的新机制。

（十三）推进教师资源配置管理改革。逐步实行城乡统一的中小学教职工编制标准，对农村边区山区实行倾斜政策。研究制定高等学校教职工编制标准，完善学校编制管理办法，健全编制动态管理机制，严禁挤占、挪用、截留教师编制。落实国家出台的幼儿园教师配备标准，合理核定公办幼儿园教职工编制。加强对中等职业学校专兼职教师配备的统筹，不断优化中等职业学校教师配置。大力推进城镇教师支持农村教育，鼓励支持退休的特级教师、高级教师到农村学校支教讲学。完善高校优秀师范生到农村学校顶岗实习制度，扩大农村骨干教师到高校脱产培训和高校师范生到农村学校顶岗实习的规模。建立县（区）域内义务教育学校教师校长轮岗交流机制，促进教师资源合理配置。城镇学校新进教师原则上先到农村学校任教2年，城镇中小学教师评聘高级教师职务、评选特级教师要有一年以上在农村学校任教经历。

（十四）推进教师职务（职称）制度改革。分类推进教师职务（职称）制度改革，完善符合各类教师职业特点的职务（职称）评价标准。建立与事业单位聘用制度和岗位管理制度相衔接、符合教师职业特点、统一的中小学教师职务制度，在中小学设置正高级教师职务（职称）。研究完善符合村小学和教学点实际的职务（职称）评定标准，职务（职称）晋升向村小学和教学点专任教师倾斜。探索在职业学校设置正高级教师职务（职称），支持符合条件的职业学校和高等学校兼职教师申报相应系列教师专业技术资格。

（十五）推进教师聘用制度和岗位管理制度改革。根据分类推进事业单位改革的总体部署，按照按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理的原则，完善以合同管理为基础的用人制度，实现教师职务（职称）评审与岗位聘用的有机结合，完善教师退出机制。鼓励普通高中、职业学校聘请高等学校、科研院所和社会团体等机构的专业人才担任兼职教师。完善相关人事政策，鼓励职业学校和高等学校聘请企业管理人员、专业技术人员和高技能人才等担任专兼职教师。探索更加有利于促进协同创新、持续创新的高等学校人事管理办法。完善外籍教师管理办法，吸引更多世界一流的专家学者来赣从事教学、科研和管理工作，有计划地引进海外高端人才和学术团队。

（十六）推进教师考核评价制度改革。完善重师德、重能力、重业绩、重贡献的教师考核评价标准，探索实行学校、学生、教师和社会等多方参与的评价办法，引导教师潜心教书育人。严禁简单用升学率和考试成绩评价中小学教师。根据不同类型教师的岗位职责和工作特点，完善高等学校教师分类管理和评价办法；健全大学教授为本科生上课制度，把承担本科教学任务作为教授考核评价的基本内容。严禁公办、在职中小学教师从事有偿补课、校外办班，进一步完善高等学校科研学术规范，健全学术不端行为惩治查处机制，规范高等学校教师兼职兼薪。

五、建立健全保障教师合法权益五项制度

（十七）完善教师参与治校治学制度。各级各类学校要建立健全教职工代表大会制度，保障教职工参与学校决策的合法权利。完善中小学学校管理制度，发挥好党组织的领导核心和政治核心作用，实行校务会议等制度，完善教职工参与的科学民主决策机制。完善中国特色现代大学制度，坚持党委领导下的校长负责制，探索教授治学的有效途径，充分发挥教授在教学、学术研究以及学校管理中的作用。完善教师人事争议处理途径，依法维护教师权益。

（十八）强化教师工资保障制度。各地要依法保证教师平均工资水平不低于当地公务员的平均工资水平，并逐步提高，保障教师工资按时足额发放。健全符合教师职业特点、体现岗位绩效的工资分配激励约束机制。进一步做好义务教育学校教师绩效工资实施工作，按照“管理以县为主、经费省级统筹、中央适当支持”的原则，确保绩效工资所需资金落实到位。对长期在农村基层和艰苦边远地区工作的教师，继续实施和完善特殊津贴政策，并逐步提高津贴标准。继续推进非义务教育教师绩效工资实施工作，公办幼儿园教师执行岗位绩效工资制度，享受规定的工资倾斜政策，企事业单位办、集体办、民办幼儿园教师工资和社会保险由举办者依法保障。

（十九）建立教师社会保障制度。各级各类学校要按照事业单位改革的总体部署，推进教师养老保障制度改革，按规定为教师缴纳社会保险费及住房公积金。

（二十）健全教师表彰奖励制度。做好全国、全省模范教师和教育系统先进集体、先进工作者推荐表彰工作，重点向在农村地区长期从教、贡献突出的教师倾斜。定期开展教学名师的评定，重点奖励在教学一线作出突出贡献的优秀教师。研究完善教学成果奖。每年开展评选全省教书育人楷模评选活动，对事迹感人、贡献突出的教书育人楷模给予通报表扬和奖励。

（二十一）探索民办学校教师权益保障制度。各地要依法保障民办学校教师与公办学校教师在培训、职务（职称）评审、教龄和工龄计算、表彰奖励、社会活动等方面享有同等权利。教育行政部门要会同有关部门，督促民办学校及时为专职教师足额缴纳社会保险费和住房公积金，鼓励民办学校为教师建立补充养老保险、医疗保险，建立教师工资正常增长机制。民办学校要建立和完善教师培训制度，鼓励教师进修深造，在校内定期举办培训班，有计划地派出进修。民办学校要严格执《教师法》、《劳动法》等法律法规，与教师签订规范聘任合同，维护教师合法权益。

六、确保教师队伍建设政策措施落到实处

（二十二）加强组织领导。各地各有关部门要切实加强对教师工作的组织领导，把教师队伍建设列入重要议事日程抓实抓好。完善部门沟通协调机制，形成责权明确、分工协作、齐抓共管的工作格局，及时研究解决教师队伍建设中的突出矛盾和重大问题。各级教育行政部门要理顺各类教师工作管理职能，加强对教师队伍建设的统筹管理、规划和指导，抓好各项工作措施的落实。各级机构编制、发展改革、财政、人力资源社会保障等有关部门要在各自职责范围内，积极推进教师队伍建设有关工作。

（二十三）加强经费保障。新增财政教育经费要把教师队伍建设作为投入重点之一，切实保障教师培养培训、工资待遇等方面的经费投入。教师培训经费要列入财政预算。高等学校按照不同层次和规模情况，统筹安排一定的教师培训经费。幼儿园、中小学和中等职业学校按照公用经费预算总额的5%安排教师培训经费。切实加强经费监管，确保专款专用，提高经费使用效益。

（二十四）加强考核督导。要把教师队伍建设情况作为县级政府教育工作综合督导评估、县域义务教育均衡发展督导评估和全省中小学校督导评估的重要指标，督导评估结果作为对被督导单位及其主要负责人进行考核、奖惩的重要依据。建立教师工作专项督导检查制度，定期开展全省教师队伍建设专项督导检查，并将各地教师队伍建设督导结果向社会公布，确保教师队伍建设各项政策措施落到实处。

江西省人民政府关于加强教师队伍建设的意见篇2

举措一:农村义务教育管理“以县为主”进一步理顺

据了解, 以往我省的乡镇中小学和村教学点, 不少是由乡镇甚至是村来管理, 由于缺乏相应的资质, 农村中小学教师招聘、考核和校园维护等方面难以实行长期

政有效的规范管理。

策胡光辉介绍说, 《意见》明确要求我省进一步理顺速“以县为主”的农村义务教育管理体制, 各市县教育行政

递

部门负责本行政辖区内中小学教师统筹规划和综合管理, 依法履行对中小学教师的资格认定、招聘录用、职务评聘、培养培训、调配交流和考核管理等职能。

此外, 农村中小学校长的选拔、聘任、培训、考核、交流也归口县级教育行政部门管理。

举措二:教师“全员招聘”打破铁饭碗

根据《意见》, 我省还将加大教育人事制度改革推进力度, 积极推进中小学校教职工岗位设置管理和岗位聘任工作, 实行公开招聘、竞聘上岗、按岗聘用、科学考核、合同管理, 形成充满活力的用人机制。

“教育人事制度改革, 也就是我们通常所说的教师‘全员招聘’, 通过签聘用合同的方式, 打破以往教师的‘铁饭碗’, 激活教师队伍。”胡光辉说。

在此基础上, 我省还将建立农村中小学教师绩效考核和激励机制。

举措三:严把教师“入口”关打破终身制

“随着绩效工资的提高, 我省中小学教师平均工资基本与当地公务员拉平。在享受‘准公务员待遇’的同时, 中小学教师也要实行‘准公务员’管理, 建立教师资格准入、退出和新任教师补充机制。”胡光辉说。

一是严把教师“入口”关, 严格执行教师“持证上岗”制度, 教学人员必须具备与教学岗位相应的教师资格证书。严禁聘用不具备教师资格证书的人员任教。

二是开展中小学教师资格定期注册试点, 对不符合教师任职资格条件的人员取消其教师资格, 打破教师资格终身制。对师德表现差、业务水平低, 不能胜任教育教学工作, 绩效考核不合格的教师, 采取脱岗培训、调离教学岗位等措施。对故意不完成教育教学任务、给教育教学工作造成损失的教师, 体罚学生、经教育不改的教师, 品行不良、侮辱学生、影响恶劣的教师, 给予行政处分或者解聘。

此外, 从今年开始, 全省各市县中小学补充新任教师全部实行公开招聘、择优录用, 不得再以其他方式和途径自行聘用教师。

举措四:实施农村教育工作者“千百十”培训工程

《意见》还提出加大教师培训力度和改革培训方式, 强化我省农村中小学教师的全员培训和农村短缺学科教师培训等专项培训, 要求五年内对全省县级以上骨干教师全部轮训一遍。同时, 实施农村骨干教师、校长和教育管理工作者“千百十”培训工程, 省级每年组织1000名农村骨干教师、100名校长、10名市县教育局局长进行培训。

举措五:本科师范生任教农村大学学费可代偿

有志于服务基层的大学生注意了, 为了给农村教师队伍补充新鲜“血液”, 我省将实施“普通高校师范专业本科毕业生到经济欠发达地区任教学费补偿计划”。

在今后5年内, 每年从省内外重点师范院校招聘一批师范专业优秀应届本科毕业生到我省国家级和省级扶贫开发工作重点市县学校任教, 服务期5年。其中没有享受国家代偿学费的学生, 由省、市县财政从任教第2年起按每人每年5000元代偿学费, 连续4年。

举措六:中小学教师住房纳入保障性住房建设统筹安排

“住有所居”是老百姓的最大梦想之一。据胡光辉介绍, 我省着力解决教师住房问题, 将全省中小学教师住房纳入地方保障性住房建设统筹安排, 各市县政府在分配经济适用房、双限房、公共租赁房等住房时, 对符合条件的教师要优先安排。

江西省人民政府关于加强教师队伍建设的意见篇3

2011年12月，湖南省人民政府制定下发了《关于加强地质灾害防治工作的意见》（以下简称《意见》）。这是一个新形势下全面加强湖南地质灾害防治能力建设的纲领性文件，是新时期做好湖南地质灾害防治工作的思想准则和行动指南。《意见》的出台，表明了省委、省政府带领全省人民加强地质灾害防治工作，确保人民群众生命财产安全和经济社会安全稳定发展的坚强决心。

出台背景

湖南省地质构造复杂，地形地貌起伏大，降雨时空变化大，具有易发多发地质灾害的环境基础。地质灾害发灾时段集中、突发性强、分布广泛，是全国地质灾害最严重的省份之一。近年来，在省委、省政府的正确领导和国土资源部的大力支持下，全省各级国土资源部门采取了一系列行之有效的措施，切实加强地质灾害防治工作。加强调查评价，开展监测预警和群测群防，加强汛期地质灾害防治和应急处置，实施重大地质灾害隐患点避让搬迁和工程治理，地质灾害防治呈现领导重视、机制健全、防治有力、措施到位的新形势，取得了一定的成效。但受脆弱的地质环境和复杂的地质条件所限，尤其是随着工业化、城市化进程的快速推进，各项重大工程和基础设施建设对地质环境的影响仍然剧烈，劈山修路、切坡建房、造库蓄水、过度开发地下水等引发的滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等地质灾害仍将保持增长态势，加之受气候变化、极端天气事件等因素影响，我省地质灾害防治依然面临十分严峻的形势。

2011年6月14日，国务院印发了《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》（以下简称《决定》）。随后，省委书记、省人大常委会主任周强、省委副书记、省长徐守盛、常务副省长于来山就贯彻落实国务院《决定》作出重要批示，要求切实抓住机遇，进一步加强我省防治地质灾害能力建设。省国土资源厅党组高度重视，随即组成专门班子，开展专题调研，多次召开专家论证会和调研座谈会，对当前我省地质灾害防治工作存在的主要问题进行了认真分析，研究提出相应的解决措施。厅党组召开专题会议，学习贯彻国务院《决定》精神，修改完善我省贯彻落实的具体意见。省人民政府办公厅还广泛征求了相关部门和有关方面的意见，对《意见》进行了进一步修改完善，并于2011年12月31日正式制定下发。

主要特点

国务院《决定》对全面开展地质灾害隐患调查和动态巡查、加强监测预警预报、有效规避灾害风险、综合采取防治措施、加强应急救援工作、健全保障机制、加强组织领导和协调等工作进行全面部署。《意见》的起草，既全面贯彻落实国务院《决定》的主要精神，又提出了体现湖南特色，更具针对性、操作性的措施。主要有四个方面的特点：

一是明确了目标。我们概括为“1358”目标。“1”即全面完成100个县（市、区）1∶5万地质灾害详细调查；“3”即完成300处以上重大地质灾害隐患点工程治理；“5”即开展500处以上重要地质灾害隐患点地质勘查；“8”即实施地质灾害危险区8000户居民的搬迁避让。同时，有序开展全省重点城镇水文、工程、环境地质综合调查评价和重要矿区地质环境普查。加强对地质灾害隐患点的监测预警，做到地质灾害预警预报平台建设到县，地质灾害防治方案编制到乡，地质灾害应急预案制定到点，群测群防责任落实到人。全面建成地质灾害调查评价体系、监测预警体系、综合防治体系和应急管理体系。

二是细化了措施。对即将开展的地质灾害详细调查、矿区地质环境普查、重要城镇综合环境调查等工作都明确了重点区域及工作要求，对地质灾害监测预报预警及应急管理提出了有针对性、适合我省防治情况的对策和办法，特别是对工程治理和搬迁避让提出了具体实施措施。

三是注重了基层。加强基层地质灾害防治机构队伍建设。加强各项装备建设，配备应急交通工具。落实群测群防经费补助制度，并配备简便实用的监测预警预报设备；改进地质环境职称评审办法，制定地质灾害防治奖励办法。

四是强化了监管。《意见》提出：将地质灾害防治执法纳入国土资源执法监督的范围。严格执行地质灾害防治配套工程与主体工程同时设计、同时施工、同时验收的“三同时”制度，严格落实由人为因素造成的地质灾害由责任主体负责治理。同时，对在地质灾害防范和处置中玩忽职守，造成重大人员伤亡和财产损失的，依法依规严肃追究行政领导和相关责任人的责任。

主要内容

《意见》主要有五部分的内容，共十九条具体措施。

一是以科学发展观统领地质灾害防治工作。《意见》提出：要充分认识加强地质灾害防治工作的重要意义。以建立地质灾害调查评价体系、监测预警体系、综合防治体系和应急管理体系为核心，全面加强防治能力建设，确保全省经济社会全面、协调、可持续发展。明确了地质灾害调查评价、监测预警、综合防治及应急管理等主要工作目标。

二是推进地质灾害调查评价工作。《意见》提出：“十二五”期间全面开展以县为单元的1:5万地质灾害详查和重点区域地质灾害勘查。推进重要矿区地质环境普查，基本查明全省矿山主要地质灾害及地质环境问题。实施好“长株潭”城市群、市州中心城市以及重要城镇水文、工程、环境地质综合调查评价，提高城市防灾减灾能力。

三是强化监测预报预警和应急处置。《意见》提出：加强对重大险情隐患的监测和巡查，对已查明的地质灾害易发区、隐患点，逐区逐点落实监测主体和监测责任人员。加快构建省市县三级覆盖国土资源、气象、水利等部门的预警预报信息共享平台，落实预报会商和预警联动机制。建立完善应急管理体系。组建省级地质灾害应急中心，加强各级地质灾害应急专业队伍建设，做好突发性地质灾害的各项应急处置工作。

四是科学开展地质灾害工程治理和搬迁避让。《意见》提出：加强防治规划管理。各级在编制土地利用总体规划、城市建设规划、村庄和集镇规划、基础设施建设规划等规划时，应有地质灾害防治的专题内容。严把地质灾害危险性评估关，特别是要对农村居民建房开展地质灾害危险性简易评估。优先对受地质灾害威胁人员集中、影响巨大、一时难以实施搬迁避让的隐患点开展工程治理。做好重大工程及矿山聚集区地质灾害防治。整合各方面资源和资金，制定支持搬迁避让的相关政策，重点实施一批搬迁避让工程。

五是全面加强地质灾害防治能力建设。《意见》提出了六个方面的保障措施：一是加强组织领导。把地质灾害防治工作纳入政府绩效考核，并作为领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容；明确把地质灾害防治工作作为市、县、乡三级相关负责人任职谈话、年度考核的重要内容。二是加强防治队伍建设。三是加大资金投入和管理。设立省级地质灾害防治专项资金，市、县市区级人民政府要多渠道筹措资金，建立专项资金，保证地质灾害防治的资金需求。四是加强科普宣传和科技攻关。五是构建共同责任机制。明确了各级人民政府的地质灾害防治主体责任、各相关职能部门的具体责任以及对人为引发的地质灾害责任落实和责任追究。六是严格对地质灾害防治工作的执法监督。将地质灾害防治执法纳入国土资源执法监督的范围，加大执法监督力度，严肃查处各类违法行为。

（本文系作者在《湖南省人民政府关于加强地质灾害防治工作的意见》新闻发布会的发布辞，标题为编者所加）

江西省人民政府关于加强教师队伍建设的意见篇4

惠安县人民政府关于

进一步加强中小学教师队伍建设的实施意见

各乡镇人民政府，县直有关部门，教育系统各学校：

为贯彻落实《福建省人民政府关于进一步加强中小学教师队伍建设的意见》文件精神，促进我县中小学教师队伍管理的科学化、规范化，加快人力资源强县建设步伐，更好地服务我县经济社会又好又快发展，结合我县实际，现就进一步加强我县中小学教师队伍建设提出若干实施意见。

一、明确指导思想，把握队伍建设总体目标

（一）教师队伍建设的指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十七大精神，以《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国教师法》等法规法律为依据，按照科学发展观的要求，以全面提高教师队伍整体素质为中心，以骨干教师队伍和农村中小学教师队伍建设为重点，以促进城乡教师资源均衡配置为目标，努力创设有利于教师发展的制度和环境，实现我县教师队伍建设战略性转变和科学发展。

（二）教师队伍建设的总体目标。到2012年，教师队伍结构适应教育事业发展需要，教师数量基本满足教育事业发展的需要；教师学历水平和业务技能有明显提高；骨干教师队伍进一步壮大并充分发挥作用；教师政治思想素质和职业理想、职业道德水平明显提高，教育人才优势不断转化为教育质量优势；建立起适应全面实施素质教育要求的、充满生机与活力的教师队伍建设工作机制。

二、加强师德建设，提高教师职业道德水平

（三）教师队伍建设要突出师德师风建设。认真贯彻落实《中小学教师职业道德规范》，结合我县实际，制定出台我县《关于进一步加强和改进师德师风建设的若干意见》，促进师德师风建设的科学化、规范化和制度化。在评选优秀校长、优秀教师的同时，评选表彰师德师风楷模，建立健全师德师风奖惩考核机制，大力弘扬“平凡之中的伟大追求，平静之中的满腔热情，平常之中的极强烈的责任感”精神，树立典型，正面宣传，引导教师积极向上、忠于教育事业，营造师德师风建设的良好社会氛围。严格执行教师职业道德“一票否决制”，将师德师风建设作为教师考核、评优评先、职称评聘的重要依据，作为学校办学水平的重要指标。要引导广大教师合法表达利益诉求，自觉遵守教师职业道德规范，对违反《中小学教师职业道德规范》的，予以严肃处理；对触犯法律的，追究法律责任。

三、健全管理机制，推进城乡教育均衡发展

（四）提高农村义务教育学校编制标准。在2002年省颁编制标准基础上，实行城乡义务教育学校同编制。全县城乡初中学校

申请调动和申请竞聘县城学校。严格实施县城中小学教师到农村任（支）教服务期制度，没有在农村学校任教经历的应履行支教义务。从2009年起县城中小学教师评聘中、高级教师职务，应有全职在农村学校任（支）教1年或薄弱校任教3年以上的经历。其中年龄在40周岁（含40周岁）以下的在编在职的中小学教师评聘高级教师职务，应有全职在农村学校任（支）教2年以上的经历。教育主管部门和学校应对支教工作实行考核，考核不合格的，不予认定支教经历。

（八）逐步提高农村教师待遇。根据闽政文„2008‟344号精神，从2009年起，高校毕业生到我县边远海岛中小学(指有享受边远海岛学校任教补贴)任教的，可直接转正定级，转正定级时薪级工资高定一级。适当提高农村学校中、高级教师岗位的结构比例，鼓励中、高级教师安心在农村学校任教；在各级各类评先评优中农村教师的比例应占总名额的80％以上，鼓励优秀教师扎根农村；继续实行农村边远、海岛学校教师工作补贴，不断提高农村教师尤其是边远、海岛教师的工作待遇。

（九）建立农村小学教师走教机制。为解决农村小学教师超编和部分专业教师不足的矛盾，试行体、卫、艺、英语和信息技术教师集中由中心校或片中心校统一调配、统一教研、统一提供交通工具等办法，安排每位教师负责1所以上乡村小学走教任课。

（十）实施义务教育师资校际交流。教育主管部门要根据实际，建立和完善县域内义务教育师资交流制度，组织好城镇学校和农村学校、中心小学和完小（教学点）、优质学校和薄弱学校之间合理流动，推进义务教育均衡。原则上在同一所学校工作满一定年限的教师都应进行交流，每年交流人数要达到应交流人数

员结构比例）和人事行政部门核准的岗位设置方案内，负责全县中小学在编教职工在学校之间的流动，并在1个月内向人事行政部门备案，向编制部门办理核编手续；人事行政部门负责办理工资基金变更手续；编制部门负责对编制使用情况进行监督。

（十二）全面推行教师聘用制。在定编定岗的前提下，实行平等竞争，竞聘上岗，定期考核，合同管理。全面推行教师专业技术职务评聘分开制度，逐步形成专业技术职务能上能下、待遇能升能降、优秀人才脱颖而出的激励竞争机制。创新中、高级教师职务的聘后管理，打破教师职务聘任终身制，今后凡是聘任中、高级教师职务的，任教学科与任职不符的（除规定免任课或学科不平衡经批准外），其聘任的职务应低聘一级。

（十三）完善教师队伍激励约束机制。在实施学校目标管理评估的同时，建立社会、家长、学生、相关部门共同参与的教师评价机制。县每年安排专项资金，用于优秀校长、优秀教师、优秀班主任的考核奖励。对教育教学绩效差或违反师德师风规定的教师，要采取包括调整工作岗位、取消职称聘任、待岗、辞聘等措施予以处理。对经评定无法胜任工作的，进行为期一年的学习培训，经培训学习仍无法胜任工作或不服从转岗安排的予以辞退或解聘。

四、注重培养培训，提高教师队伍整体素质

（十四）健全多层次、全方位的教师培训体系，促进教师专业发展。优化整合教师进修、教研、电教等教育资源，将县教师进修学校建设为省级示范性县级教师培训机构。支持农村中小学的设备配置，为农村教师提供优质的远程教育和现代教育技术条件，充实远程培训课程资源，促进集中培训、远程培训和校本培

新人、教育管理等方面的示范辐射作用。各级各类骨干教师、学科带头人由教育主管部门实行动态管理，每两年组织一次考核、复评，作出调整；因不在一线教学的或其他原因不能履行相关职责的，取消其“学科带头人”或“骨干教师”等相应称号。

五、维护合法权益，保障教师待遇得到落实

（十七）落实公办学校教师工资福利待遇。健全公办中小学、幼儿园教师工资县级财政统发机制，确保教师的平均工资不低于本县公务员的平均工资水平，实现县域内公办中小学、幼儿园教师同等待遇，改革创新中小学教师绩效工资实施工作。

（十八）依法保障民办学校教师合法权益。根据《民办教育促进法》规定，民办学校的教师与公办学校的教师具有同等的法律地位。民办学校应按照《劳动合同法》的有关规定，与聘用的教职工订立书面合同，明确双方的权利义务，并按合同规定及时兑现教职工的工资、福利待遇，为教职工缴纳社会保险费。民办学校教职工人事档案由教育行政部门和人事行政部门共同指定具备资质、服务质量好、收费合理的人事代理机构代管，受委托的人事代理机构要切实做好民办学校教职工档案管理、教龄和工龄计算、职务评审等工作。民办学校应参照同类公办学校专业技术职务岗位结构标准，对具备相应专业技术职务任职资格的教师实施聘任。民办学校应当按照《住房公积金管理条例》的规定，为在职教职工缴存住房公积金。教育行政部门要会同有关部门加强对民办学校教师合法权益落实情况的督查。

（十九）完善教师参与学校民主管理制度。进一步健全学校教职工代表大会制度，保障教职工参与学校民主管理、民主监督的权利和对学校重大事项决策的知情权、参与权。全面实行校务

考察评估各校师德建设、教师管理等实际情况，并把督导检查结果作为表彰奖励或责任追究的重要依据，确保教师队伍建设的各项措施落到实处，取得实效。

各乡镇政府和有关部门要认真贯彻落实本《意见》，推进我县教育事业又好又快发展，为建设海峡西岸现代化工贸港口旅游区提供人才支撑。

二○○九年六月三十日

主题词：教育教师队伍建设意见

县直有关部门：县委组织部、宣传部、文明办、综治办、台办、编委办、县委直属工委、县委教育工委、农办，县人大教科文卫委，县监察局、发展和改革局、物价局、公安局、财政局、人事局、劳动和社会保障局、规划建设局、农业局、教育局、科学技术局、文体局、卫生局、人口和计划生育局、审计局、国土资源局、安委办、效能办，县政协专委办，总工会、团县委、妇联、文联、科协、残联、关工委，国家税务局、地方税务局、工商局。

抄送：泉州市人民政府办公室、市教育局,县委办、县人大办、县政协办。

惠安县人民政府办公室 2009年6月30日印发

关于加强教师队伍建设的意见篇5

建设的意见

为进一步加强我校教师队伍建设，提高教师队伍整体素质，结合学校“一体两翼”战略构想和“凝心聚力工程”与“特色名校工程” 建设的需要，根据我校教师队伍实际，制定本意见。

一、指导思想、总体目标、重点任务

1.指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实国家和省《中长期人才发展规划纲要》与《教育改革和发展规划纲要》，按照学校“十二五”教师队伍建设规划要求，遵循高等教育规律和教师成长发展规律，加强教师工作薄弱环节，创新教师工作体制机制，不断提高教师可持续发展能力，全面提高教师队伍素质，为学校建设特色鲜明、优势突出的多科性教学研究型财经大学提供强有力的人才保证。

2.总体目标。到2020年，专任教师比例稳步提高，教师数量满足学校事业发展需要；教师队伍的年龄、学历、职务（职称）、学科、学缘等结构进一步优化，教师队伍结构更加合理；高层次人才数量显著增加，人才高地初步形成；团队建设初具规模，团队效应不断增强；教师队伍教学、科研水平有较大提高，教师普遍具有良好的职业道德素养、先进的教育理念；教师管理制度科学规范，形成富有效率、更加开放的教师工作体制机制，人才辈出、人尽其才的环境基本形成。3.重点任务。围绕学科建设和人才培养，以中青年教师成长发展、脱颖而出为重点，以高层次领军人才引进和培养为突破，培育跨学科、跨领域的科研与教学相结合的创新团队，带动教师队伍整体水平和能力的提升。

二、教师队伍建设主要内容

1.加强师德建设，提高教师职业道德水平

（1）不断提高教师的理论修养和思想政治素质。学习落实教育部《关于进一步加强师德师风建设的实施意见》，加强教师职业理想和职业道德教育。抓住当前党的群众路线教育实践活动的契机，组织教师认真学习中国特色社会主义理论、社会主义核心价值体系、党的光辉历史和优良传统、教师职业道德规范等内容。立足学校工作重点和“十二五”规划的实施，围绕博士点建设，进一步弘扬师德风范，激励教师自觉投身高水平财经大学建设，营造爱岗敬业的浓厚氛围。

关心教师思想和生活状况，坚持解决思想问题与解决实际困难相结合，增强思想政治工作的针对性和实效性。坚持学术研究无禁区、课堂讲授有纪律，帮助和引领学生形成正确的世界观、人生观和价值观。

（2）构建师德建设长效机制。大力宣传师德标兵的先进事迹，充分发挥师德榜样作用。以德从教，以德治学，进一步增强广大教师爱岗敬业，教书育人，为人师表，潜心学术的使命感、责任感，使我校教师真正成为学生和社会公民道德建设的楷模。健全师德考评制度，实行师德师风一票否决制，将师德表现作为教师资格认定、业绩考核、职称评审、岗位聘用、评优奖励的首要内容。

2.合理规划，科学组织，加大人才引进力度

根据学校事业发展的需要，适度扩大教师规模，使生师比控制在16：1。为提高教师准入门槛，新进教师实行公开招聘制度。引进的教师需具有博士学位，且具有较强的教学科研能力和较大的发展潜力。教师引进的重点是引进高层次领军人才、学科带头人以及海外博士。

3.完善培养体系，创新培养模式，大力提高教师专业化水平（1）岗前培训。新引进和调入到我校专门从事教学工作的教师，须参加教育厅及学校组织的岗前培训并取得合格证书，以尽快掌握教学理论和教学方法，提高职业道德和从事教育教学工作的基本素质和能力，更好地履行教师的岗位职责。

（2）青年教师教学业务导师制度。学校为所有新教师或课堂教学质量评估不合格的教师，一对一配备教学业务指导教师。充分发挥老教师“传、帮、带”作用，帮助青年教师提高教学业务水平，确保教学质量。指导教师应具有副教授及以上职称，辅导期为一年。

（3）青年教师学历学位培养。学校每年有计划的选派青年教师在职攻读博士学位，提高青年教师学历学位层次和业务水 3平。学校鼓励青年教师报考“211”或“985”工程重点建设大学或高水平科研院所及海外知名高校博士研究生。

（4）国内进修访学。学校根据学科建设发展规划，有计划选派教师赴国内知名高校、科研院所进修或访学，了解学科前沿，积极开展教学研究，进一步提高教学科研能力，提升教学科研水平。

（5）国外进修访学。根据学科发展和博士点建设需要，鼓励学科带头人及学科骨干赴国外高水平大学开展国际合作培养研究，追踪国际学科发展最新成果，不断拓宽学术视野，增强以国际视野分析解决国家和地方经济社会问题的能力。

（6）创新团队建设。以“泰山学者”岗位、省级重点学科、重点实验室、人文社科研究基地等为依托，以国家级和省部能科研项目为载体，逐步形成以“泰山学者”、学科带头人为核心、优秀中青年学术带头人为骨干、具有较强教学科研能力和发展潜力的青年教师为基础的学科梯队，建设一批研究方向稳定、梯队结构合理、业务水平较高、学术思想活跃、发展态势良好的学术团队，鼓励优秀拔尖人才脱颖而出。

（7）高层次人才学术休假。学科带头人等高层次人才每5年为一个周期，可享受为期6个月的学术休假。学术休假期间，教师可根据自身发展需要，自主联系国内外著名高校或科研机构，进行科研课题合作研究、交流讲学、著书立说等活动。通过 4 学术休假，使教师吸收新的学术思想，开阔视野，激发教师的学术创造力，缓解职业倦怠。

4.建立健全教师管理制度，进一步规范教师管理

（1）落实教师资格证制度。严把教师入口关。新进教师应通过上级主管部门和学校组织的岗前培训，取得高校教师资格证书。

（2）推行岗位聘用和岗位管理制度。按照上级主管部门确定的学校编制与各岗位结构比例，结合学校事业发展的需要，确定教师岗位总量及各等级结构比例。积极推行“按需设岗、按岗聘用、择优聘任、合约管理” 的用人制度，完善教师退出机制。

（3）加快推进教师职务（职称）制度改革。进一步完善符合教师职业特点的职务（职称）评价标准，形成以能力和业绩为导向，教学和科研并重的职务（职称）评价体系，实现教师职务（职称）评审与岗位聘用和岗位管理的有机结合，充分发挥职务（职称）的杠杆作用。

（4）健全教师考核评价制度。完善重师德、重能力、重业绩、重贡献的教师考核评价标准，将定性考核与定量考核相结合，引导教师潜心教书育人。要建立教师新开课及开新课试讲制度。教师新开课或开新课，学院要进行开课考评。健全教授为本科生授课制度，把承担本科教学任务作为教授考核评价的基本内容。

5.建立教师工作激励机制，切实保障教师合法权益和待遇

5（1）完善教师参与治校治学机制。学校成立教授委员会、教学指导委员会、教学督导委员会等组织，探索教授治校治学的有效途径，构建专家治校、教授治学的管理模式，充分发挥教授在治校治学中的核心地位和作用，扩大教师的参与权与知情权。

（2）完善教师表彰奖励制度。学校积极开展师德标兵、教学名师、优秀教学奖、科研突出贡献奖等奖项的评选，重点奖励在师德建设、在教学科研一线作出突出贡献的优秀教师。

（3）完善人事分配制度改革。按照“效率优先，兼顾公平”的原则，进一步完善人事分配制度，向一线教师，向高层次人才和重点岗位倾斜。根据教师个人工作实绩和贡献进行分配，拉大收入差距，真正体现按劳分配、优劳优酬，为教师创造优越的教学和科研条件，创造安居乐业的成长环境，增强学校吸引、稳定人才的竞争力。

（4）强化教师待遇保障机制。保障教师各项待遇的落实。每年为教师体检一次。完善教师人事争议处理途径，依法维护教师权益。

三、教师队伍建设主要措施

1.加强组织领导，营造责权明确的工作机制。切实加强对教师工作的组织领导，把教师队伍建设列入学校重要议事日程抓实抓好。要进一步完善学校各部门之间、学校与学院之间沟通协调机制，形成责权明确、分工协作的工作格局，及时研究解决教师队伍建设中的突出矛盾和重大问题。2.建立现代大学制度，提高服务管理水平。积极推进学校内部管理体制改革，科学界定行政权力和学术权力，充分发挥学术委员会、学位评定委员会、教学委员会、教授委员会和教学、行政督导委员会的作用，探索和完善教师参与民主决策、民主管理和民主监督的有效实现形式。

3.加大人才引进工作力度，集聚高层次创新人才。学校注重引进欧美等发达国家高层次人才。各学院（研究所）负责搜集相关学科海内外高层次人才信息，建立海内外高层次人才信息库,建立定期联系高层次人才制度。

以参与“国家2011计划”、特色名校建设工程为契机，努力创建国家级重点学科和重点实验室，积极争取大项目、大课题，对申报和承担国家和省级重大科研项目给予大力支持，用良好的工作环境和创业条件吸引人才、留住人才。

4.加强团队建设，促进人才、团队一体化发展。在学科优势明显、学术梯队较完善的重要学科建设创新团队，学校在岗位设置、人员编制、人才引进及经费等方面予以倾斜，重点支持高水平创新团队进入国家或省部级优秀创新团队。积极探索有利于创新团队建设和发展的内部管理运行机制，保证团队负责人享有充分、合理的用人权、分配权和考核评价权。

加强教学团队建设，优化老中青相结合的团队结构。继续开展教学名师评选活动，加强教学示范和教学观摩，造就一批教学名师和高水平教学团队。5.有目标、有重点，加大优秀后备人才的培养力度。列出名单，积极跟踪，重点瞄准那些有潜力成为领军人才、学科带头人的中青年学者，全力以赴地培养和支持。学校列出专项经费，每年有计划、有重点的支持他们赴国内外知名高校或高水平科研机构做博士后研究或访学交流，同时积极吸纳青年教师参与重要学术交流活动、重大项目研究等，努力为青年教师搭建成长平台。

6.深化人事分配制度改革，建立健全教师工作的激励机制。以健全聘用制度和岗位管理制度为重点，实行公开招聘、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理，实现教师由固定用人向合同用人转变、由身份管理向岗位管理转变。以完善岗位分配激励约束机制为核心，健全符合教师工作特点、体现岗位绩效要求的收入分配制度，实行按劳分配、优劳优酬和校内津贴向优秀人才与关键岗位倾斜的政策，真正做到一流人才，一流业绩，一流报酬，充分调动教师工作的积极性和创造性。

7.健全教师队伍建设经费保障机制。通过设立教师培养、人才引进、人才发展等专项资金，加大教师队伍建设资金投入力度，满足教师队伍建设需求。

江西省人民政府关于加强教师队伍建设的意见篇6

教学质量是学校兴旺与发展的生命线，师资队伍整体素质的高低是教育教学质量优劣的决定性因素，建设一支高素质的教师队伍是学校建设发展的重要任务。为此，特提出以下意见：

一、指导思想和目标

师资队伍建设的指导思想和工作目标是：以老年教育对教师的要求为出发点，以全面提高师资队伍素质为目标，以专业（学科）建设为核心，以提高教师教学水平、优化教师队伍结构为了重点，争取经过若干年的努力，建设一支思想素质高、业务能力较强，结构较为合理，适应老年教育发展需要的教师队伍。

二、具体要求和措施

（一）加强思想政治工作，把教师的职业道德教育放在重要位置，坚持以邓小平理论，“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，引导教师树立以人为本的教育理念，热爱老年教育事业。恪守教师职业道德规范，为人师表，乐于奉献。

（二）重视业务学习培训，使教师尽快掌握老年教育的特点，采取正确有效的教学方法，不断提高教学水平。各班也要根据学科特点开展教学研究，互相学习，共同促进。

（三）拓宽教师来源渠道，严把教师选聘关，优化教师队伍结构，使学校中具有高级职称的教师数占教师总数的比例50%以上。

1、把好教师入口关。老年大学以兼职教师为主体，应当根据教师队伍现状和开设新专业的要求，有计划地聘任教师。新进教师应符合学科专业建设的需要，必须具备相应的学历或专业特长，注意教师队伍的年龄结构和学科梯队的形成，由教务处考核并报校部同意后，方可聘任。

2、对新聘用的老师实行试聘制，试聘合格者可续聘，由学校颁发聘书。满十年的由学校发给荣誉证书。对学员意见较大、不适宜再从事老年教育的老师，经校办公室会议讨论予以调整。

3、建立后备教师人才库。从专业设置和教学发展需要出发，建立各专业后备教师队伍，并对有任教意向的教师进行登记备案。

（四）建立和完善教师培养制度

1、加强对教师新知识、新技能的学习培训，大力提高教师使用现代教育技术的能力，鼓励和支持教师使用现代教育技术辅助教学，提高教学质量与效果。

2、充分发挥才教师的传、帮、带作用，经常开展互帮互学等交流活动，不断提高新聘教师的教学水平和专业技术水平。

3、在完成教学任务的同时，鼓励教师积极参与多种形式的教研活动，撰写教育教学论文或著书立说，推动老年教育理论研究，使教学与科研相互提高，相互促进。

（五）加强管理、严格考核

1、根据老师的岗位要求，制定科学、可行、有效的考核办法，坚持公开、客观、全面的原则，严格日常考核、期中检查及全面考核，以考核结果作为教师鼓励和聘用的重要依据。

2、坚持听课评课制度。校长室、教务处、各工作人员要不定期深入课堂听课（包括实习操作课），全面了解老师授课与学员学习的情况。听课要有计划、有要求、有考核；听课情况有记录、有总结、有反馈。对优秀教师的课堂教学可组织观摩和优质课讲评。

江西省人民政府关于加强教师队伍建设的意见篇7

一、充分认识建设城郊森林公园的重要性

(一) 加快城郊森林公园建设是社会进步、民生改善的新选择。

随着社会经济不断发展和人民生活水平的日益提高, 以森林生态环境为载体的健康休闲、生态疗养等高级林业利用方式, 已经成为城乡群众的迫切需要。建设城郊森林公园, 拓展城乡群众活动的森林环境和空间, 改善人居环境, 提升城市品位, 优化城市形象已经成为社会共识。城郊森林公园以其生态良好、环境优美、适游方便的特点, 在满足人们生态休闲需求方面发挥着越来越重要的作用。

(二) 加快城郊森林公园建设是弘扬生态文化、创新林业社会化服务的新要求。

林业作为生态环境建设的主体, 在发挥生态、经济、社会三大效益的同时, 承担着弘扬生态文化、建设生态文明的新的历史使命。城郊森林公园是林业社会化发展的高级形态, 不但能够引导人们热爱自然、崇尚健康文明的休闲活动方式, 感受生态文化的独特魅力, 而且能够进一步提升人们认知、传播生态文化的热情和积极性。

(三) 加快城郊森林公园建设是促进生态改善、保护森林资源的新举措。

近年来, 我省山上治本与身边增绿同步推进, 在人多的地方多栽树, 生产生活区域先绿化, 实现了环境改善与人的发展相协调, 让林业走进百姓生活, 极大地增强了群众的生态观念和护林意识。城郊森林公园建设, 使广大群众得以共享造林绿化成果, 更加珍惜来之不易的生态环境, 增强保护森林资源的自觉性。

二、城郊森林公园建设的指导思想和目标

(四) 指导思想。

以科学发展观为统领, 以改善人居、传承文化、提升形象为核心, 坚持保护为先, 科学规划、合理布局, 达到设施齐全、功能完善、贴近城乡、服务大众的目的, 为大力实施生态兴省战略, 建设山川秀美新山西作出积极贡献。

(五) 建设目标。

用3年时间, 全省新建100处以上城郊型森林公园, 建设总面积超过10万公顷。所有设区的市都要建设2-5处, 所有县城都要建设1处, 条件较好的中心村镇也要根据实际安排建设, 实现“百城百园建设, 造福千万百姓”的目标。在此基础上进一步做好绿化升级、优化服务、完善管理等工作, 并逐步向乡、村全面推进, 从而建立起覆盖全省的森林公园生态休闲服务体系。

三、城郊森林公园建设的基本内容和要求

(六) 基本建设标准。

城郊森林公园应具有一定规模和品位的森林、林木景观资源, 基础设施完善, 功能区划科学, 布局合理, 特色明显, 能满足群众生态休闲、体育健身、文化娱乐等多种需求。

城郊森林公园建设规模应根据其类型及服务范围等综合因素安排。山地型面积一般不小于100公顷, 林木绿化率不低于65%, 经规划建设后森林覆盖率达70%以上;川地型面积一般不小于30公顷, 林木绿化率不低于45%, 经规划建设后森林覆盖率达50%以上;混合型面积一般不小于70公顷, 林木绿化率不低于55%, 经规划建设后森林覆盖率达60%以上。

(七) 科学编制规划。

各地应坚持规划先行原则, 根据《森林公园总体设计规范》 (中华人民共和国林业行业标准LY/T5132—95) , 结合营林更新、工程建设、环境保护等方面的相关要求, 组织有资质的规划设计部门, 编制城郊森林公园总体规划。总体规划要立足实际, 以人为本, 充分发掘当地传统文化, 突出生态文化, 科学安排各项建设。规划应具有前瞻性、科学性和可操作性。总体规划编制完成后, 报省林业主管部门批准实施。

省林业主管部门要尽快组织编制全省《城郊森林公园建设发展规划》。地处城郊, 已经免费向群众开放的现有国家级、省级森林公园, 全部纳入规划范围。规划编制完成后, 报省人民政府批准实施。

(八) 引深造林绿化。

城郊森林公园是身边增绿的精品工程, 是城市绿化的亮点工程, 是生态建设的重点工程。丰富的森林资源, 良好的生态环境, 优美的森林景观是森林公园建设的基本要求。城郊森林公园造林绿化、林木抚育、林相改造等建设必须高标准、成规模、上档次。采取乔、灌、草结合, 高、中、低搭配的办法, 建设多功能、多目标的绿地。大力培育混交林, 丰富林相结构, 既要满足生物多样性的需要, 又要突出森林林木的生态效益、景观效益, 最大限度地发挥森林林木的整体效应。

(九) 完善设施配套。

休闲游览、体育健身、文化娱乐、生态教育和服务管理等必要的基础设施是城郊森林公园开放运营、发挥功能的必要条件。设施配套应力求主题化、特色化、多样化、多区域布设, 融观赏性、艺术性及文化内涵于一体, 做到与森林景观、自然生态环境相协调, 与公园功能相适应, 规模适度, 方便适用。严格控制大型构筑物在基础设施建设中所占比重。

(十) 优化公园用地。

尚未规划建设城郊森林公园的, 应尽快划定建设范围, 预留发展空间。公园用地应以造林绿化工程形成的林地为主, 同时积极利用废弃渣场、垃圾填埋场、滩涂地、撂荒地等闲置区域建设, 尽量减少占用耕地。城郊森林公园建设要与环境整治、改善城市周边面貌结合起来, 做到一举多得, 和谐发展。要结合集体林权制度改革, 落实公园内林地和林木管理权, 采取利益补偿、协议开发、优先上岗等措施, 确保林农、林权主体的合法权益。要严格公园林地管理, 杜绝损毁林木和公园用地流失。

四、推动城郊森林公园健康快速发展

(十一) 加强组织领导。

城郊森林公园建设意义重大、影响深远, 涉及领域多、综合性强。各市、县人民政府要高度重视, 将其作为生态市、生态县和生态村镇建设的一项重要内容, 纳入当地社会经济发展总体规划。同时, 要进一步解放思想, 创新思维, 加强领导, 动员全社会力量创造性地搞好建设, 形成政府主导、林业主管、多部门协作、社会力量参与的建设格局, 与创建“全国绿化模范城市”和“全国绿化模范县”结合起来, 确实将这项德政、惠民工程做好做实。

(十二) 加大扶持力度。

城郊森林公园建设是一项新型的社会公益性事业, 省人民政府已将其列入十大林业重点工程, 安排专项资金予以推进。各市、县也要逐步加大地方财政投入力度, 切实保障公园建设和管理经费, 并建立长效运营机制。要制定优惠政策, 拓宽投融资渠道, 鼓励企业、个人等民间资金以多种形式参与城郊森林公园建设, 努力形成“地方投入为主, 省、市重点扶持, 社会资金参与”的建设投入格局。要加强资金使用管理, 提高资金使用效益。

(十三) 健全管理机构。

县级人民政府要根据森林公园建设规模等组建和完善一定级别的森林公园管理机构, 负责公园的建设、运营和日常管理。各市、县林业行政主管部门, 要做好城郊森林公园的筹建、协调、指导和管理工作;尚未明确森林公园业务管理机构的市级林业主管部门, 要尽快落实, 担负起应有职责;省林业行政主管部门所属的森林公园管理中心, 在加强自身建设的同时, 履行职能, 搞好全省城郊森林公园的指导和监督管理工作。

(十四) 加强制度建设。

江西省人民政府关于加强教师队伍建设的意见篇8

关键词：教师队伍；建设；途径与方式；改革与发展

一、概述

教师队伍建设是我国高等教育事业发展的关键，是其得以持久发展的核心竞争力。目前我国高校距世界顶尖大学各方面差距很大，特别是高层次人才总体规模和整体水平上差距显着。拥有一流的人才队伍是世界一流大学的首要标准，也是建设一流大学的关键。因此建设一支具备世界一流水准的师资队伍是我国实现这个长远发展目标当务之急。当今，高校应该牢固树立科学发展观，正确面对队伍建设中的经验和教训，制定科学合理的规划，完善管理制度，促进队伍全面发展。

二、当前存在的主要问题

1.教师队伍存在结构和管理机制不合理的问题。教师队伍结构不合理主要表现在：①在年龄结构方面，中青年教师整体缺乏高层次人才。在人员结构方面，存在教师和非教师结构的不合理。②教师队伍内部在学科方面结构性不合理，有些学科人员过剩，有些社会急需、学校急待发展的学科则人才短缺。拔尖人才、学术骨干严重缺乏；在学缘结构方面，学术一脉相承、队伍近亲繁殖。教师整体水平下降另一个主要原因是我国高校师资队伍多年来一直是在封闭式的模式下运行，并且许多高校并未彻底改变教师从校门到校门的系统内循环的状态，这也是教师队伍急需改进的方面。在管理机制方面，师资队伍缺乏系统、科学、规范、有效的互动管理机制，包括用人机制、激励约束机制、师德建设机制、社会保障机制等。如：用人机制应以教师资格认证制度为核心，激励约束机制应以以效绩考核评估为核心，师德建设机制应以以育人为核心等。

2.教师培养缺乏针对性和层次性。针对不同层次、不同类别教师的不同需求而设计的高校教师培养项目，由于对各个项目实施的目的、对象和项目在整体规划中的位置没有明确认识，高校教师培养存在着内容和形式一刀切的问题。一些院系计划与实际脱节，对学校制订的教师培养计划应付了事，培养项目的针对性和实用性大打折扣。一些院系师资培养不考察不分析教师队伍人员结构，盲目自发地制定计划，给一些境外培养项目或能较快提升职位的项目带来漏洞，致使部分教师对此趋之若鹜，忽视长远的，或能提升整体能力的培训项目，导致或加剧了学术梯队的断层。

3.教师队伍学术水平有待提高。高校近几年招生数量不断增加，致使师资队伍人员紧张，科学研究的时间减少。师资队伍中教师的学术水平参差不齐，能主持承担重大科学研究项目的教师人数不多，乃至原创性成果不多。同时，现有科学研究项目的经费，不包含科技人员，不够支付雇佣其他人员参与科研任务的薪酬，而重大科研项目是需要有更多的在职人员参与科研工作，因此，教育部必须提供足够的项目的经费，这是完成重大科研项目的物质基础。管理体系和支撑体系上面，高校管理理念、服务意识和效益意识，与形势发展要求尚有一定距离。要建成结构合理、高效精干、富有创新精神的高水平研究型的师资队伍仍然任重道远。

三、建设的途径与方式

1.高层次人才工程的建设。进一步加大人才引进与培养的力度，继续实施人才引进工程，不断完善人才引进的相关政策；在加大引进和培养人才力度的同时，也要注意留住现有人才，大胆使用人才，努力造就一批学术大师，建设一支高素质的中青年学术骨干队伍。

2.努力优化教师队伍结构。对新进人员要逐年提高高学历人员的比例，同时也要根据不同岗位和工作需要，科学合理地配置人员；对非教师的其他专业技术人员队伍建设要根据工作需要和岗位要求而定，逐步提高进人门槛；要科学合理地调整职称结构。

3.加强创新团队的建设。通过引进校外学术团队、整合校内力量组建学术团队，努力加强创新团队建设。

4.进一步实施教师发展计划，加强国际学术交流与合作。建立人才终身教育体系，实施教师发展计划，充分利用校内外、国内外资源，采取灵活多样的培训方式，搭建教师培训平台，提供必要的经费和条件保障，制定和完善相关的政策。具体建设措施：①加强国际学术交流与合作，培养具有国际视野和国际竞争力的人才。要大力加强与国际知名大学的合作，积极开展联合培养人才和合作研究，加大选派有较大发展潜力的青年教师出国学习交流、进行博士后研究的力度。②实施教师培训计划，提高教育效能，保证教育质量。学校要把对教师的职业培训作为战略性的智力投资，使教师的价值观、行为、追求的目标与学校的发展目标一致，使教师的思想素质、知识能力不断提升，以适应学校发展的要求。

5.建立有效地保障机制，完善各项制度。①制定科学合理的人才评价和考察机制。要制订科学、合理的人才评价和考察机制，唯才是用，综合评价。要通过各种途径加强对人才的情商、人品、诚信等方面的了解和考察。应根据学校、学科战略发展的需要有目的、有重点地引进，减少盲目性。②完善教师聘任制，规范各种聘任程序。要通过正在进行的第一次教师聘任工作，及时总结经验，不断完善教师聘任制和规范各种聘任程序。③建立科学、合理的人才绩效考核机制。要规范合同管理，完善考核评价机制。注意做到：业绩与师德考核相结合、教学与科研考核相结合、数量与质量考核相结合、当前工作业绩与未来潜能考核相结合、年度考核与聘期考核相结合。④修改和完善分配政策。对现行的分配政策，需要根据学校的发展和现行的聘任制进行修改和完善，以更好地体现人才价值的激励机制。

6.强化人才意识，营造良好环境。提高服务水平，不断完善引进人才的一条龙服务，明确学校职能部门和学院的职责，尽可能解决好高层次人才的工作条件、生活条件，为人才排忧解难。

四、结语

教师队伍建设是高校教育发展永恒的主题，我们既应立足现状，又要展望未来，要始终坚持以科学发展观为指导，统筹规划，分步落实，要在高层次人才工程的建设、教师队伍结构优化、创新团队建设、教师发展计划、营造良好环境等诸多方面开展工作，促进师资队伍建设的整体优化，为我国高等教育的建设与发展奠定坚实的基础。

参考文献：

[1]陈和平，潘炼.电类专业课程体系建设与高素质创新人才的培养[J].中国冶金教育，2008，（8）.

[2]王庚华，谢寅波.浅析高水平特色型大学的建设与发展[J].中国冶金教育，2010，（4）.

作者简介：潘炼，武汉科技大学，教授。

江西省人民政府关于加强教师队伍建设的意见篇9

良好的生态环境是社会生产力持续发展和人类生存质量不断提高的重要基础，加强环境保护和生态建设是构建和谐社会的重要内容和必然要求。为进一步促进我市经济、社会和环境的全面、协调和可持续发展，现就加强生态市建设提出以下意见：

一、明确生态市建设的指导思想和目标任

务

我市生态市建设的指导思想是：

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，以保障广大市民生态环境安全、提高市民生活质量为出发点和落脚点，坚持政府引导与市场运作相结合、统筹规划与分类指导相结合、重点突破与全面推进相结合的原则，实施污染防治和生态建设并举，力争通过10-15年的努力，把我市建成生产发展、生活富裕、生态良好的生态市。

我市生态市建设的总体目标和任务是：

①生态经济日趋发达。以循环经济为特征的社会经济加速发展，经济结构合理。到2020年，全市人均国内生产总值达到35000元以上，年人均财政收入超过3800元，农民人均纯收入达到8000元，城镇居民人均可支配收入超过18000元，第三产业占GDP比重大于45％。

②生态环境更为和谐。环境污染基本消除，稳定可靠的生态安全保障体系基本形成。到2020年，城市空气质量好于或等于Ⅱ级标准的天数每年达330天以上，城市水环境功能区水质达标率达100％，每万元GDP二氧化硫和COD排放强度分别小于5千克，人均公共绿地面积达到12平方米，森林覆盖率、退化土地恢复率、受保护地区占国土面积比例分别大于40％、90％和17％。

③生态文化日益繁荣。人与自然和谐共处，城乡环境整洁优美，生活质量全面改善，生态文化特色显著。到2020年，公众对环境满意率超过90％，旅游区环境达标率达100％，城市化水平大于55％，城市气化率大于90％，恩格尔系数小于40％，基尼系数在0.3～0.4之间，高等教育入学率超过30％。

按统一规划与分步实施结合的原则，到2010年争取30％以上的乡镇通过全国优美乡镇验收，30％的县（市）达到生态县验收标准；2015年50％的乡镇通过全国环境优美乡镇验收，50％的区、县（市）达到生态县验收标准；到2020年，80％以上的乡镇通过全国环境优美乡镇验收，所有县（市）达到生态县验收标准，全面建成生态市。

二、突出工作重点，加快推进生态市建设进程

(一)加强自然资源保护和有序利用

合理控制城市用地规模，切实保护耕地资源，维持总量动态平衡。推广使用新型建筑材料，从2005年10月1日起，市城区禁止使用实心粘土砖。加强森林资源的培育，实现从采伐到管护的过渡，继续开展植树造林、封山育林，不断提高全市森林覆盖率，搞好退耕还林，防止水土流失。按照国家生态园林城市的创建要求，实施城市绿色工程和秀美工程，继续提高城市绿地率和绿化覆盖率。

加强洞庭湖湿地资源、野生动植物、古树名木和植被、矿山、文化遗产等生态文化资源的保护，逐步增加“两区一园”（自然保护区、风景名胜区、森林公园）的数量和建设面积，建立一批市、县级自然保护区和特殊生态功能保护区。严格按照“在保护中开发、在开发中保护”的原则进行自然资源开发，在花山、太阳山及其他“两区一园”旅游开发建设规划中明确环境保护要求，所有建设项目均按规定进行环境影响评价，区内禁止开矿和滥采乱挖等破坏自然生态的行为，水域内禁止投肥养殖，违者追究当地政府和有关人员的责任。

(二)全面开展城乡环境综合整治

突出抓好水环境综合整治。切实保护沅水、澧水、柳叶湖及大中型水库等江河湖库水体和地下水资源，确保有饮用水保护功能的水体水质达到国家地面水环境质量Ⅲ类标准。建成德山污水处理厂和江南城市污水处理厂，使城区生活污水全部处理并达标排放。抓紧实施穿紫河等市城区内河河段恢复、水质改善和岸边绿化美化工程，使其水质达到景观娱乐用水标准。禁止直接向池塘水域和城区水体排污倒渣，禁止乱填水体、乱占公共绿地搞建设开发。

巩固和加强市城区大气环境保护圈建设。关停圈内所有以煤为燃料的砖瓦厂。市城区和各区县（市）政府所在地城镇要全面建成烟尘控制区和高污染燃料禁燃区，关闭区内燃煤炉灶。加快天然气、液化石油气、沼气、太阳能等清洁能源推广步伐，普及燃气或其他清洁能源锅炉。强化机动车尾气污染控制，实现各类在用机动车尾气达标排放。

加强城市噪声污染控制。继续开展城市噪声达标区建设，重点治理工业噪声，严格控制社会生活噪声、建筑施工噪声和城市交通噪声。