专项资金绩效自评表（精选7篇）
省级主管部门 湖南省自然资源厅 地方主管部门 市自然资源和规划局、县自然资源局 实施单位 市自然资源和规划局、县自然资源局、省直有关单位 项目资金（万元）
全年预算数（A）
全年执行数（B）
执行率（B／A）
年度资金总额 36970.68 27753.19 75.07% 其中：中央补助
省级资金 36970.68 27753.19 75.07% 其他资金
年度总体目标 年初设定目标 全年实际完成情况 一、地质矿产勘查方面。1.坚持绿色发展理念，推进地质工作由传统地质勘查向新型地质转变，新发现矿产地 2-3 处；2.开展农业地质调查项目 4 个，城市地质调查项目 4 个。
二、地质灾害防治和地质环境保护方面。1.组织开展地质灾害综合防治体系建设，保护人民生命财产安全。实施调查评价，监测预警、能力建设、灾害治理、搬迁避让等五大工程。开展冷水江铎山镇地面塌陷地质灾害详细勘查，23 个重要集镇地质灾害勘查，11 个岩溶塌陷和地面变形地质灾害补充调查等调查评价项目；开展全省地质灾害与环境常规监测，重要地质灾害隐患点群测群防和地质灾害气象风险监测预警等项目；组织实施益阳市赫山区岳家桥镇、文昌街社区园艺场滑坡地质灾害治理、沅陵县三中滑坡地质灾害治理等 14 个灾害治理项目；组织开展地质灾害防治能力建设工程。支持 14 个市州开展地质综合防治体系建设。2.组织开展矿山地质环境整治，实施冷水江锡矿山七里江片区、临武三十六湾矿区等9 个重要矿区矿山地质环境综合治理，继续实施矿山地质环境调查等；3.开展地下水监测和水资源勘查，新探明一批地热和天然矿泉水水源地；4.推进地质公园建设和地质遗迹保护。
坚持绿色发展理念，加强矿泉水、宝玉石等绿色资源勘查，开展矿产资源勘查项目 16 个，开展临澧县、新化县、洞口县、永顺县等 4 个农业地质调查项目，开展常德市、益阳市、岳阳市、沅江市等 4 个城市地质调查项目。新发现矿产地 2 处，完成阶段性勘查的矿产地 32 处。完成钻探进尺 4.1 万米，槽探 5.2 万立方米，提交煤 3530 万吨，锰矿石 849.6 万吨，金金属4.4 吨，铅锌金属 12 万吨，钨（WO3）14.3 万吨，钼1.4 万吨，重晶石 123.6 万吨。自然保护区内 75 宗省级矿业权、绿心范围内 11 宗采矿权清退到位。
组织开展地质灾害综合防治体系建设，保护人民生命财产安全。开展全省地质灾害与环境常规监测，重要地质灾害隐患点群测群防和地质灾害气象风险监测预警等项目，组织开展了装备建设、场所建设、科学研究等地质灾害防治能力建设工程，为 14 个市州开展地质综合防治体系建设提供资金和技术支持，组织实施了 23 个重要集镇地质灾害勘查、12 个岩溶塌陷和地面变形地质灾害补充调查和冷水江铎山镇地面塌陷地质灾害详细勘查，组织实施了桑植县澧源镇文昌街社区园艺场滑坡、益阳市赫山区岳家桥镇大塘村滑坡、沅陵县三中滑坡等 14 个地质灾害治理和冷水江铎山镇 130 户居民避险搬迁。
组织实施了冷水江锡矿山七里江片区、临武三十六湾矿区等 9 个重要矿区矿山地质环境综合治理，继续开展矿山地质环境调查评价工作。
组织开展了桑植芙蓉龙化石产地、古生物化石和地质遗迹保护，促进了 6 个地质公园合理开发建设和管理。
绩
效
一级指标 二级指标 三级指标 指标解释 年度指标值 全年 完成值 未完成原因和
指
标 改进措施 产
出
指
标 数量 指标 开展地质灾害排查巡查 完成**个隐患点的汛前排查 15899 20529
完成**次地质灾害汛期巡查工作 20159 27976
地质灾害监测预警（含群测群防）
完成**处地质灾害专业监测点建设 62 72
发布**条地质灾害气象风险预警预报信息 260619 492546
安排**名群测群防人员 20761 30651
开展地质灾害变更调查 完成**处地质灾害隐患点变更调查 4210 5477
其中新增**处 367 454
值班值守 完成值班值守**天 196 210
宣传培训 开展宣传培训**次 455 771
参与培训群众**人 51710 97313
能力建设 开展地灾应急指挥场所建设，配备**套应急装备提升防治能力 214 216
开展地灾应急指挥场所建设，建设**套信息平台提升防治能力 17 17
应急演练 完成**次应急演练 451 1344
参与人员共**人 49477 82824
应急处置 地质灾害 完成**起地质灾害应急处置 672 1099
避免**人、**万元的生命财产受到威胁 14507 人，42631 万元 20709 人，62153 万元
消除地灾隐患 通过工程治理消除**处 455 617
搬迁避让消除**处 129 392
排危除险**处 779 821
合计 1363 1830
开展地质灾害隐患点治理 完成中小型地质灾害治理**个 278 495
保护**人、**万元安全 7880 人，26420 万元 17218 人，40253 万元
绩
效
指
标 产
出
指
标 数量 指标 采矿权申请范围实地核查 采矿权申请范围审查（个）
71 达不到受理条件的需要返回修改 采矿权人 信息公示 采矿权人信息公示实地核查报告（个）
72 委托矿山中有 3 家已被当地政府下文关闭 矿产卫片 执法监督 监督检查(*市*县）市 122 县 14 市 122 县
矿产资源督察 督察矿山（*个）
77 由于矿业市场不景气，矿山整合、停产、关闭，联系不到矿山人员等原因，无法对5 个煤与非煤矿山进行矿山现场督察。
新发现矿产地 矿产地（*处）
2-3 处 2 处
环境修复充填量（立方米）
75322.35 75675.00
修建截排水沟及整修沟渠（米）
3685.40 2195.00 项目尚未全部完工 整修道路（米）
1592 1592
土地复垦面积（亩）
3853.40 3845.40 项目尚未全部完工 矿区复绿面积（亩）
7686.17 7199.31 项目尚未全部完工 地质公园设施（个）
地质公园建设 6 6
地质公园建设面积（亩）
4080 4086
矿山地质环境调查项目数（个）
5622 5646
矿山地质环境调查面积（平方公里）
11131.02 11205.43
质量 指标 项目完成 质量情况 地灾综合防治体系建设年度完成项目工程质量 优良 优良
各工程手段野外工作质量的优劣 野外工作 优良 优良
矿山地质环境综合整治工程 项目建设 优良 优良
地质公园 建设管理 优良 优良
绩
效
指
标 产
出
指
标 时效 指标 年度工作 进度执行情况 按照各县市区地灾综防体系建设方案部署地灾防治工作 100%
100%
矿产资源相关业务 100% 100%
地质勘查项目 100%
85% 项目实施野外时间较长，全年全省雨水天气较多，影响了部分项目的野外工作进度。将督促项目承担单位加快项目实施进度。
地质灾害综合防治体系建设 100%
80% 全年全省雨水天气较多，影响了部分项目的实施进度，且地质灾害治理项目前期勘测设计、财评、招标等历时较长，故部分项目未完成。将督促项目承担单位加快项目实施进度。
地质环境保护相关项目 100% 70% 矿山地质环境综合整治工程项目前期勘测设计招标工作时间较长，施工地理地形复杂，故进展较为缓慢，将督促项目承担单位加快项目实施进度。
绩
效
指
标 产
出
指
标 成本 指标 各子项成本 根据各地地灾综防体系建设方案承诺的配套资金**万元 3409.04 3477.49
评价项目是否出现超支现象
是否超支
未出现超支现象
有无工作量报废引起的成本支出
工作量报废支出
无工作量报废引起的成本支出
效
益
指
标 经济效益
指标 治理工程保护财产 通过治理工程保护的财产**万元 45250 54290
监测预警避免财产损失 通过监测预警避免损失的财产**万元 39357.50 64170
社会效益指标 地质环境改善受益人数情况 地质环境改善受益人数（人）
624088 624788
地质灾害隐患点治理保护人员 保护**人 7880 17218
应急处置地质灾害避免人员财产受到威胁 避免**人的生命财产受到威胁 14507 20709
生态效益
指标 生态环境质量改善面积 通过地环地灾保护和防治措施改善生态环境质量的面积**km2 840.29 869.917
可持续影响指标 持续开展地灾防治情况 当地政府是否将地质灾害防治纳入地方财政预算 是 是
项目有无可持续潜力、能否提高国家与社会对该资源的保障程度 项目实施可持续发展潜力较大 项目实施可持续发展潜力较大
矿山地质环境治理 是否改善矿区生态环境 改善 有效改善矿区生态环境
满意度指标 服务对象满意度指标 基层群众对矿产资源勘查开发与地质环境保护专项工作满意度 调查访问基础群众对当地的矿产资源勘查开发与地质环境保护专项工作满意度 满意 满意
一、财政专项资金绩效管理的基本概念
财政专项资金是指上级人民政府拨付本行政区域和本级人民政府安排的用于社会管理、公共事业发展、社会保障、经济建设以及政策补贴等方面具有指定用途的资金。一般而言, 财政专项资金均纳入单位预算进行管理。前已述及, 随着我国市场体制的完善, 财政专项资金是今后财政支出的主要方式之一。因此, 加强对财政专项资金的管理十分必要。
绩效管理是指利用绩效信息设定统一的绩效目标, 进行资源配置与优先顺序的安排, 以帮助管理者维持和改变既定计划目标, 并且报告其结果与目标符合的程度的管理系统。一般认为绩效管理包括绩效计划、绩效实施、绩效评估、绩效反馈和绩效评估结果的运用等五个相互促进、相互交织的要素。
财政专项资金绩效管理是将企业的绩效管理理论和方法与公共财政管理实践相结合, 所诞生的一种新的管理理念。财政专项资金的绩效是指财政专项资金为满足社会公共产品需求或特殊的宏观调控目标而在不同层面上的有效输出, 是财政专项资金在社会管理中的业绩、效果、效益及其管理工作效率和效能, 是国家财政部门在行使其职能、实施其意志的过程中体现出的管理能力。此外, 财政专项资金绩效管理在西方国家已经得到非常普遍的运用, 因此在我国积极开展财政专项资金的研究, 进而完善我国财政专项资金绩效管理体制, 对于规范我国财政支出具有十分重要的意义。
二、当前财政专项资金绩效管理存在的问题
(一) 财政专项资金绩效管理的目标不明确, 导致绩效评估价值取向出现偏差
财政专项资金绩效管理的目标是保障财政专项资金安全, 提高财政专项资金使用效益, 即资金安全以及效益。但是, 在对财政专项资金进行绩效管理的时候, 开展绩效评估目标并不十分明确, 在某种意义上是限于专项资金总额下的一种必然选择。因此, 在财政专项资金绩效管理的价值取向上, 不可避免地出现某种偏差甚至一定程度的扭曲。这里, 绩效管理价值取向是指财政专项资金管理部门按照一定的价值观念, 对评估对象的行为方向的倾向性和理性选择, 而价值取向作为理性层面的行为取向, 体现了政府组织的价值判断、价值确认和利益选择, 决定着绩效管理和评估标准的制定, 进而深刻影响和制约着财政专项资金管理部门的绩效管理和绩效评估。因此, 在价值取向出现偏差的情况下, 难免会导致绩效管理失效。
(二) 财政专项资金绩效管理制度缺失, 导致绩效评估的随意性增大
西方国家财政专项资金绩效管理关注制度安排, 强调公民参与社会公共事务的管理, 并呈现出制度化、规范化的趋势。绩效改革以新的管理理论为指导, 针对不同阶段不同任务, 设计内容完整的改革方案, 并将成功的改革经验予以制度化、规范化, 并在全国范围内统一实施。而我国财政专项资金绩效管理长期以来一直是行政命令式的布置检查, 难以引起评估者和被评估部门的足够重视, 以至常常使评估活动流于形式, 走过场, 没有真正起到通过评估促进政府部门提高绩效、改善管理、改进不足的作用。
(三) 财政专项资金绩效管理缺乏法律保障
财政专项资金绩效管理作为一种全新的财政资金管理模式, 主要通过改革现行的管理模式, 提高财政资金的安全性和效益性, 从而促进我国宏观经济的平稳、较快地发展。在西方国家, 无论是美国、英国, 还是荷兰、意大利, 无不制定了相关的法律, 以管理规范的形式, 使财政专项资金绩效管理成为财政改革方案的重要组成部分, 凭借最高行政首长的政治支持和主管部门的预算配置权来推进组织绩效管理。随着绩效意识的树立, 国家逐渐依靠制度化、法制化来规范政府财政专项资金的绩效管理行为。但在我国, 财政专项资金绩效管理的内容、评估的价值取向、绩效测评的技术指标体系等都很不规范、很不完善, 带有很大的自发性、随意性和盲目性。
(四) 财政专项资金绩效管理体制缺乏相应的监督机制和奖励机制
财政专项资金绩效管理评价往往是政府行为, 即上级政府对下级政府进行测评, 缺乏来自政府部门以外的社会组织和公众等方面的监督, 从而造成财政专项资金管理部门只对上级主管部门负责, 一味迎合上级的意图和领导的意志。而公众作为财政专项资金的受益者, 理应成为财政专项资金绩效管理评价的主体, 却无论从思想意识上还是评价能力上都严重缺乏。此外, 责任机制不健全, 奖惩机制不到位, 严重削弱了财政专项资金绩效管理的效果。
三、加强我国财政专项资金绩效管理的对策
(一) 坚持正确的价值取向, 确立科学合理的绩效评价标准
科学合理的绩效评价标准是进行绩效管理的关键所在。既然我国财政专项资金管理的目标包括资金安全性以及效益性两个方面, 那么我们应当树立这两个方面的价值取向, 确立以资金安全和资金效益为主的一套绩效评价标准。这里, 在确立科学合理绩效评价标准的过程中, 必须坚持以下原则:首先, 绩效评价标准应当具有可计量性。绩效评价标准的可计量性提高了指标在评价过程中的现实可操作性和客观真实性, 克服绩效评价主体在评价指标测度方面的主观臆测;其次, 绩效评价标准应当全面。绩效评价标准中有关安全性和效益性的指标必须能够全面、系统地反映财政专项资金使用的数量和质量, 不能遗漏任何一个重要指标。此外, 绩效评价标准要从涵义、口径范围、计算方法、计算时间和空间范围等保持统一, 进而便于相互间进行比较分析;最后, 绩效评价标准应当合理。这就要求财政专项资金管理主体应当根据实际情况, 综合各方面因素, 制定科学合理的绩效评价标准。该标准既要有一定的高度, 又能够切实可行, 以调动资金使用主体的积极性, 提高绩效。
(二) 制定战略规划, 完善制度保障
从战略规划方面着手对财政专项资金绩效管理工作做全面部署, 完善制度保障, 防止和克服财政专项资金绩效评价标准的主观随意性、实践盲目性和短视行为。在现有的制度框架内, 应组建独立于政府的专业评估机构, 对年度内财政专项资金使用情况等绩效进行专业评估并提出年度绩效评估报告。同时, 在各地设立专业的财政专项资金绩效评审委员会, 对各地接收、使用的财政专项资金的绩效进行专门的归口评审、监督和指导。无论是独立于政府的专业评估机构还是专业的财政专项资金绩效评审委员会均应当不断总结财政专项资金管理实践, 弥补现行财政专项资金绩效管理存在的漏洞之外, 使其从实践中总结的经验上升为理论、制度, 指导并规范今后财政专项资金的绩效管理工作。
(三) 健全配套机制, 确保绩效管理整体的效率和效果
财政专项资金绩效管理是公共财政体制改革的有效机制。因此, 公开、公正、公平应当是实施绩效管理的重要原则。即明确的绩效标准、服务标准和程序、量化的绩效管理指标等是改善财政专项资金绩效管理所必需的条件。在开展财政专项资金绩效管理过程中应当建立相关配套设施, 确保绩效管理从绩效评价标准的制定一直到绩效评价结果的运用都能够有序的运行, 防止出现管理漏洞, 进而影响绩效管理整体的效率和效果。这里的配套设施主要包括各种法律法规、绩效评价的监督机制、约束机制以及绩效管理结果的运用机制等。
四、结语
实践证明, 财政专项资金对于提高政府财政资金使用效率和效果、防止腐败现象等方面有着显著的作用。但是, 这种作用的实现是以科学、有效的管理为前提的。绩效管理作为产生于企业先进的管理方法, 已被西方国家运用于财政专项资金的管理实践, 在我国也已经逐步推行开来。然而, 当前我国财政专项资金绩效管理还存在一些问题, 例如科学、合理的绩效评价标准的缺失、制度上缺陷以及法律上等配套措施的不完善等。对于这些问题, 笔者相应地提出一系列建议, 以期对我国财政专项资金绩效管理工作有所裨益。
摘要：当前财政专项资金绩效管理存在的问题, 主要体现在财政专项资金绩效管理的目标不明确, 导致绩效评估价值取向出现偏差;财政专项资金绩效管理制度缺失, 导致绩效评估的随意性增大;财政专项资金绩效管理缺乏法律保障;财政专项资金绩效管理体制缺乏相应的监督机制和奖励机制等方面。应从坚持正确的价值取向, 确立科学合理的绩效评价标准;制定战略规划, 完善制度保障;健全配套机制, 确保绩效管理整体的效率和效果等方面入手, 加强我国财政专项资金绩效管理, 以此促进财政专项资金管理规范化、科学化, 进而达到提高财政专项资金使用效益最大化的目标。
关键词：财政专项资金,绩效管理,问题,对策
参考文献
[1]李加兵, 张红, 王锦.行政机关财政专项资金绩效评估体系构建的研究[J].中国管理信息化, 2008, (17) .
[2]徐守讯, 林惠.强化财政资金绩效管理与监督探析[J].财政监督, 2006, (5) .
[3]张文丽.浅谈财政支出绩效监督[J].金融发展研究, 2009, (5) .
关键词：高校专项资金；绩效审计；审计方法
中图分类号：F23 文献标识码：A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2016.06.045
1引言
目前，我国正处于绩效审计全面推进阶段，经过前一段时期的探索，对绩效审计的国际惯例和中国特色都有了一定程度的理解，也积累了一些成功的经验。从2012年以后，所有的审计项目都必须进行绩效审计，由此可以看出国家审计署对于全面推进绩效审计的决心。我国大力发展基础教育的同时，对高等教育的发展也尤为重视。
大学是国家高等教育的学府，我们应该对其进行必要的审计，而绩效审计是一个对资源的利用效率，经济、管理的有效性和创新程度综合性进行的分析评价，所以我们可以说，高校专项资金绩效审计必定成为高校审计的发展趋势。很多高校的绩效审计手段非常落后，审计方法也很单一。据了解，在广西地区的22所大学，在使用审计软件使用的大学只有不到10%，而且大多数大学的审计人员思想很落后，他们依然保留着传统的审计方法和思路，甚至出现在一些人中，审计的目标仍然是在审计手工操作下进行查账找错。关于审计软件和在线服务，在线管理，网上办公，网上教学等信息整合的“数字校园”还处在似懂非懂的阶段，就更别说与审计有关的数据收集、内控评估、管理规定、数据库巡检报告等先进技术了。传统的手工审计将影响审计工作的效率和效果，这些不足恰是目前绩效审计和本课题亟待研究解决的基本任务与研究问题。
绩效审计的定义并不是固定的，在世界上的多个国际组织中或者在绩效审计方面比较发达的国家中都对绩效审计作了不同的定义。本文认为，绩效审计是一种技术性的工具，审计人员先经过采集、分析、评估审计证据，分析审计对象在经济、效率和效果等方面存在的问题，提出改进建议，审核结果将提交相关部门，并提出进行审查控制。进行高校专项资金绩效审计，可以对高校有关资金的经济性、效率性和效果性进行评估，然后可以为负责监督或采取纠正措施的有关各方提供建议，从而促进学校不断提高办学质量，增强自己的竞争力，也符合国民经济发展的要求，从而达到经济效益和社会效益的有机统一。目前，许多高校都正在开展绩效审计的探索，一些院校收获很明显的效果，但也有许多地方高校由于缺乏对绩效审计的认识而没有收到理想的效果。
高校专项资金绩效审计是绩效审计内容中的非常重要的一部分，审计人员需监督并评估高校某项资金项目的经济性、效率性和效果性，还要考虑到专项资金投入的项目对利益相关者的公平性以及环保性，并提出相关建议以促进专项资金专款专用、改善管理、提高效益。而要想完成高校专项资金绩效审计目标，审计方法的采取十分重要。本文基于对我国高校绩效审计工作情况的调查研究，又对高校专项资金审计的几种方法进行了剖析，提出了如何加强高校绩效审计效果的一些建议，并对我国高校专项资金审计方法提出建议和做出展望。
2高校专项资金的定义、内容及存在问题
2.1高校专项资金的定义及内容
高校专项资金是高校年度预算计划除基本支出之外的指定项目和用途的专项资金，主要包括基本建设资金，大规模建设和采购资金，科技三项费用（设备购置费、能源材料费、试验外协费、资料印刷费、租赁费、差旅费、鉴定验收费、管理费和其他费用）和三重建设成本（重点科研项目，重点实验室，重点学科）项目，课程建设费用和后勤专项资金等。高校专项资金主要包括以下几项，其中有政府拨款，上级拨款，自筹资金，社会各种捐赠款等。
2.2高校专项资金中存在的问题
因为专项资金来源的多元性和运用的广泛性再加上专项资金具备投入量大，占用时间长的特征从而致使专项资金的管理相对来说比较复杂，容易出现许多的问题，主要有：
（1）专项资金的管理缺乏总体规划。从目前来看，我国国内的许多高校对于科学有效的专项资金管理办法和经费合理使用的详细规则是普遍缺乏的，并且对于本校专项资金的使用上也缺乏系统性和条理性，从而导致了专项资金使用过程中出现了随机性。
（2）专项资金的构成不合理。有些高校为了体现拨款效益，只注重专项经费的安排，忽略正常维持经费的安排。如果这样就比较容易出现公用经费被专项经费所挤占的现象，进而导致学校公用经费更加紧张。
（3）挤占挪用专项资金现象会经常发生。一些高校用财政拨款不足，成本超支作为借口，对办公经费和专项资金的某一部分进行挤占和挪用；或将一些支出直接拨付专项资金，严重的直接影响工程项目的顺利进展和结项验收，扰乱了正常的经济秩序，造成了不良的后果。
（4）重复建设和严重浪费的现象会在专项资金使用过程中经常出现。主要原因是因为专项资金在使用时缺乏与其对应的绩效评价，没有根据，所以就不可避免的出现一些盲目的现象，比如说扩大支出，重复购买等。
（5）绩效评价系统是不完美的，不能有效发挥监督机制的作用。在专项资金的管理中，不能只考虑到审计监督，应该还有财务监督。如果财务高校部门只把审计专项资金支出票据合理合法作为目标，而对资金使用的真实性或业务本身的真实性却无法判别，某些资金的使用者借此机会占小便宜，把不是该项目的，自己使用的合法票据纳入该项目进行报销，这种现象就叫隐形挪用挤占专款。此外，绩效评价机制和监督机制的缺失和校内审计部门不求甚解的例行审计，也都会造成专项资金支出的经济性、效率性和效果性大大降低。
3审计方法的定义及种类
广义上的审计方法，是指审计人员为了完成任务，达成审计目标而采取的各种方式、方法、手段和技术的总称。狭义的审计方法，一般就是指负责审计的人员在收集审计证据过程中而运用的所有技术和手段。审计方法的运用不只是在某个审计阶段中，从审计人员制定审计的计划开始，最后出具审计意见书并且要依据法律法规做出最后的审计决定，然后还要建立审计档案，在这一过程中都需要用到审计方法。
审计绩效可以通过采用新的审计方法来提高，所有的审计理论研究人员和实践工作人员都应致力于研究探索和创新应用新的审计方法，才能使审计的作用不断增强。审计方法多种多样，本文主要分析探讨4种审计方法，以供各高校的审计工作人员作为参考。
3.1平衡记分卡
“无法形容，就无法评估；无法评估，就无法管理。”从美国哈佛大学诺兰诺顿研究所执行长戴维诺顿研究的“未来组织绩效衡量方法”绩效评价体系中而来，平衡计分卡经过近二十年的发展，已经成为集团战略管理工具，起着非常重要的作用，比如在战略规划和公司管理等方面。平衡计分卡的目的是要保证企业的战略能够有效地执行。人们把平衡计分卡叫做企业战略管理和执行的最有效工具，我们把平衡计分卡可以应用到高校专项资金绩效审计中来。
高校专项资金绩效审计评价指标如表1所示。
3.2 SWOT分析法
SWOT分析法，又可称为态势分析法或优劣势分析法，主要是为了确定企业自身的竞争优势（strength）、竞争劣势（weakness）、机会（opportunity）和威胁（threat），从而能够将组织的战略与组织内部资源、组织外部环境有机地结合起来。SWOT分析法在高校专项资金绩效审计中的运用如表1。
（1）通过运用各种审计调查方法，分析出高校内部和外部的环境因素。外部环境因素主要包括机会因素和威胁因素，科教兴国战略、高等教育普及政策以及国家支持西部地区高等教育发展等政策都属机会因素，当地经济社会发展落后从而影响高等教育的办学质量属威胁因素。它们会直接影响高校的发展和专项资金绩效，这些都属于外部环境中的客观因素。在这些因素中又可分为有利因素和不利因素，比如说，国家划拨财政资金来支持高校基础设施和教育平台建设，这就属于有利因素。内部环境因素属于主观因素，包括优势因素和劣势因素。在对这些因素进行审计分析之前，要把控制和风险分析作为出发点，分析每个指标的优劣度，促进在信息技术的支持下形成高校专项资金项目所使用的最优方案。
（2）构建SWOT矩阵，需要依据各种因素的急迫程度或者对项目的影响程度按照大小进行排序。为了促进教育资源的优化配置，可以更好的评估高校专项资金的使用效果，需要优先排列那些对高校发展有重要的、紧急的、直接的影响因素，以实现财政专项资金使用效率的最大化。
（3）在高校绩效审计中运用SWOT分析法有如下作用：一是绩效评价信息更加清晰简明。从目前来看，高校正面临着越来越复杂的投资环境和公共需求。通过SWOT分析法，制定资金资源的使用规划，并列出高校当前的优势、劣势、机会、威胁，使原本复杂的信息清晰明了，从而提高决策的正确性。二是资金的投向更加科学合理。以SWOT分析法构建SWOT矩阵，有利于对项目高校目前实际情况和未来发展趋势进行全面、系统、准确的分析研究。
3.3层次分析法
层次分析法（简称AHP）就是把与做出决策息息相关的各种因素分解成为目标、准则、方案等层次，再此基础上再进行定性与定量的分析，这种方法就叫做决策分析法。AHP方法在高校专项资金绩效审计中的应用如下：
（1）首先设计出高校专项资金绩效审计评价指标的层级和权重，然后建立起层次结构模型和指标体系。专项资金从投入使用到最后产出，是一项复杂的过程。因此我们需要利用层次分析法把复杂问题尽量简单化，把复杂的问题分解为多个因素，利用少量的定量信息尽可能的量化决策的思维过程，再根据这些因素的隶属关系进行进一步的分解，按照各因素的重要性程度来排序，建立一个由总目标、子目标、明细指标构建的层次结构模型。
（2）测试评分。从项目专项资金投入到项目实施到项目产出再到项目结果，按照高校专项资金绩效审计评价这一路线来采用案卷研究、复核法、询问法、比较法等审计证据法，对专项资金投向的项目实施内容、目标、资金管理、项目效益等因素的经济性、效率性、效果性等指标作出评价。
（3）综合评价。根据测试的得分情况，对专项资金绩效进行综合评价，及时发现资金使用过程中出现的问题，并提出审计意见和针对性的建议，促进高校专项资金绩效达到预期目标。
3.4数据包络分析法
简称DEA，该方法是一种专门为了进行效益评价而建构的决策模型，主要针对单输入，单输出下工程效率概念应用到多输入、多输出的相对效率评价中，拥有无需设置权重，不需要设定输入与输出函数关系，评价结果是独立的丰富的透明的等优点，所以该方法被广泛采用。
（1）明确专项资金的投入/产出指标。DEA分析指的是在内容复杂的投入/产出指标体系中寻求具有价值的指标，然后对其进行分析研究并且监督评价其效率、效益和效果。因此，评价指标尤其为关键。就高校专项资金而言，投入指标较单一，主要是用于改善高校基础设施条件或提高教学水平或师资队伍建设的专项资金。产出的指标相对较多，并且受高校类型或者专项资金项目类型的影响，就比如说人才培养、科研成果、社会服务等产出指标。
（2）对专项资金投入/产出指标进行细分和优化。根据专项资金绩效审计评价的目标，对于设计的多个投入/产出指标体系，对各指标进行DEA分析。
4高校专项资金绩效审计方法的选择及运用
4.1高校专项资金绩效审计方法的选择
审计对象、审计类型、审计内容与审计目标不同，其审计方法也不同。但应注意的是，审计的各种方法之间基本没有排他性，没有排他性的意思就是审计人员可以按照审计的对象、审计的类型、审计内容和审计目标的需要，因地制宜地灵活选择与结合多种审计方法。
4.2高校绩效审计方法的运用
在运用审计方法进行高校专项资金绩效审计的过程中，应该要注意以下几点：
（1）每个高校有每个高校各自的运行规律，所以不可能存在适合于每个高校的审计方法，运用审计方法也不一定就会带来正面的效果。这就要求审计人员根据实际情况使用任何该组织的方法和技术，采取行之有效的工作方法。
（2）在运用传统的审计方法时获得的基础信息和资料是高校开展绩效审计的前提和必不可少的条件。所以说，在进行高校专项资金绩效审计时，在运用各种新兴的审计方法的同时，也不能忽视传统审计方法的作用。
（3）高校专项资金绩效审计是一项综合性的工作，再者每个高校的办学特点又各不相同，审计人员在进行高校专项资金绩效审计时就应注意不能仅仅局限于现有的审计方法，还得学习综合运用各种技术，包括管理学、计算机系统分析技术、工程项目管理、统计学、经济学、社会学、组织行为学等在内的必要知识。高校内进行绩效审计既可以提升高校的办学水平和专项资金使用效率，也可以在一定程度上缓解教育投入不足和高教资源短缺这一矛盾。因此，高校绩效审计的发展，对中国高等教育的发展是非常重要的。
5结束语
执行情况报告
报告级别：方框内选择
√项目级 □
□县（市、区）级 □州（市）级 □省级
主管单位名称：曲靖市麒麟区教育局
报告单位名称：麒麟区越州镇向桂小学（签章）
2014年6月27 日
麒麟区越州镇向桂小学学前教育专项资金项目绩效评价自评报告
麒麟区越州镇向桂小学
一、项目基本情况
（一）单位情况简要叙述
越州镇向桂学校地处越州镇东面，距离麒麟城约30公里，石恩公路贯穿境内，国土面积约4.6平方公里，居民户数868户，农业人口3549人。学校始建于1951年。现有教职工19人，专任教师18人，在校生350人，教学班级12个。学校占地7040平方米，建筑面积3020平方米。
（二）项目概况及目标
根据向桂小学幼儿园远景规划，我校在未来10年内将增至3个教学班，在校生达120人左右。为此，为达到《云南省教育厅、云南省财政厅关于做好学前教育改革和发展规划工作的通知》的要求，以及市区教育局要求，结合幼儿园实际，将对学校综合楼三间教室进行改建，才能满足学校未来发展的需要。改建面积232平方米，预计资金20.131万元。
越州镇向桂小学幼儿园改建项目建设，将改建成一所硬件设施完善，师资力量较强的幼儿园，填补越州镇向桂社区目前幼儿教育空白面，满足越州镇向桂社区孩子的学前教育需求，为越州镇向桂社区的 学生获得良好的教育提供有力的保障，有利于及时开发本社区儿童的智力，有助于帮助本社区的群众解决孩子接受幼儿教育难的问题，有利于发展和规范本镇的幼儿教育事业。项目社会效益、环境效益良好。
二、项目单位建设报告情况
1、项目名称：曲靖市麒麟区越州镇向桂小学幼儿园改造工程
2、建设地址：麒麟区越州镇向桂小学校园内
3、建设单位：麒麟区越州镇向桂小学
4、建设性质：改建
5、建设规模：改建面积232平方米，门6道，窗子12道，窗帘12道，室内仿瓷560平方米，墙砖126平方米，线路、灯光、床30张，吃饭喝水容器、不锈钢大门、课桌椅、教师办公桌、黑板、大小玩具、图书等。
6、投资概算：项目估算总投资20.131万元。
7、资金来源：中央专项资金
8、项目实际支出
项目预算安排资金20.131万元，实际支出21.631万元，超出预算投资1.5万元，已经到位21.631万元，支付给承包方21.631万。项目总投入资金21.631万，改建内容包括改建面积232平方米，门6道，窗子12道，窗帘12道，室内仿瓷560平方米，墙砖126平方米，线路、灯光、床30张，吃饭喝水容器、不锈钢大门、课桌椅、教师办公桌、黑板、大小玩具、图书等。
三、项目绩效评价工作情况 为加强项目资金的使用管理，我校专门制定了《项目资金的使用规定》，所有项目资金的使用都严格按照《项目资金的使用规定》和我校的《财务管理制度》进行实施操作，在实施项目过程中，厉行节约，避免浪费，使项目资金能最大限度地发挥其作用。
（另附表3加以说明）
四、项目绩效情况
我校的项目绩效目标基本完成，总体评价为优。具体如下：
1、经济性：项目在实施过程中，严格控制经费支出，实际总支出未超出预算。
2、效率性：装修改造在规定时间内完成。
3、有效性：通过对幼儿园的改造装修，使我们的教育教学环境符合当前幼儿教育的新要求，让孩子们在新的环境得到健康发展。
4、可持续性：通过本项目装修改造，改善了教学环境和活动环境，在使用空间及环境创设的可变性方面，都顺应当前学前教育要求，更好地促进幼儿身心健康发展。
5、通过项目的实施落实，为幼儿创造了一个相对安全、健康、丰富的生活和活动环境，满足他们多方面发展的需要，为幼儿的身心健康发展创设良好的成长空间，成就孩子们童年的幸福和快乐。
项目综合评价为：优
五、项目组织实施情况
（一）项目组织情况分析
根据幼儿园环境设置必须遵循幼儿的身心发展规律需要和目前所存在的实际问题，经校务委员会讨论确定了以上项目，为了保证项目质量和项目成本，我校根据上级精神要求，通过多方比较最后确定施工方和供货方，项目完成后，由本校及有关人员进行检查验收。
（二）项目管理情况分析
为保证项目质量和项目的顺利实施，在每个项目实施前我校均与乙方签订项目合同，制定项目管理制度，指定专人负责监督项目的实施过程，做到发现问题及时整改。
项目设定目标：改建面积232平方米，门6道，窗子12道，窗帘12道，室内仿瓷560平方米，墙砖126平方米，线路、灯光、床30张，吃饭喝水容器、不锈钢大门、课桌椅、教师办公桌、黑板、大小玩具、图书等。现已全部完成，并计划于2014年9月开始招生办园。
六、项目综合评价
项目在实施过程中，上级领导高度重视，相关人员职责明确，实施的前期准备充分，组织实施到位，经上级领导及相关工作人员检查验收，项目综合评价为：优（另附表4加以说明）
七、存在问题
幼儿园改建工程建设领域未发现有突出问题。仅有如下一些细小问题：
（1）施工过程未全程记录，尤其是图像资料较少。（2）外墙底部涂料鲜艳，容易弄脏。
八、意见建议
严格按照“项目法人制、招标投标制、工程监理制、合同管理制、质量跟踪监督检查验收制、工程质量终身负责制”等六项法定制度进行，以更加完善的机制、更加有力的贯彻来保证此次改建工程建设的成效。
麒麟区越州镇向桂小学
一是党的意识和大局观念问题。基本理论功底不扎实，对“三个代表”重要思想和党的基本理论、基本路线和基本知识理解不够深、不够透；党的意识、执政意识、忧患意识有所淡薄，还不善于从提高党的执政能力、巩固党的执政地位的高度谋划工作。
二是服务意识和宗旨观念问题。执政为民意识淡薄，宗旨观念、群众观念树立的还不够牢，还没有真正把人民群众的利益放在首位，不同程度的存在着个人主义、官僚主义、形式主义；服务意识不够强，思想作风不够端正，对基层和群众感情还不够深，不能设身处地的为基层着想，深入基层和群众解决实际问题还不够。
三是精神状态和思想观念问题。思想观念上还不能与时俱进，发展意识和机遇意识还不够强，缺乏发展的危机感、紧迫感和责任感；事业心不够强，缺乏应有的工作热情和自强不息的精神；还缺乏敢为人先，奋发有为、强抓机遇、争创一流的精神和气魄。
四是创新意识和工作作风问题。新知识、新理论的学习和积累不够，不能很好地适应新形势、新任务的要求；思想不够解放，不愿开拓进取，缺乏创新意识；工作标准、工作质量和效率不够高，甚至工作纪律散漫，作风漂浮，工作不扎实。
五是法律意识和依法行政问题。法律意识还不够强，依法行政的水平不够高，严格贯彻落实行政许可法还不够。在制定规划和项目审批上有时出现错位和越位的问题。
六是艰苦奋斗和廉洁自律问题。保持和发扬艰苦奋斗的优良传统不够，在公务和参与接待遵守有关规定不够严格，严格遵守中央和省、市委廉洁自律的有关规定还不够。
七是党组织战斗力和党建工作问题。基层党组织战斗力还不够强，民主决策制度落实不够，不注意听取群众的意见和反映；党建制度不健全，落实不力，缺乏有效的监督约束机制；对党员教育不够，管理不严，失之于软，失之于宽；政治和思想教育形式呆板，缺乏创新。
党员领导干部、普通党员和离退休党员都要对照党员先党进性标准，结合面上存在的七个方面的问题，深入查找并切实解决自身存在的问题。通过开展先进性教育活动，要达到中央提出的“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的目标要求。
发展观自我批评
我通过前一阶段对科学发展观的学习，对这次教育活动的目的和意义有了更深刻的认识。通过认真学习发展观，紧密联系个人实际，认真查摆落实科学发展观方面存在的问题，开展批评与自我批评，深刻剖析问题存在的主客观原因，对于自身不足有了更清醒的认识。现结合本人的思想状况、工作实际、学习生活中的问题，提出整改措施，已要求自己在党组织的教育帮助下，能在今后各方面得到更大的进步和提高，时时处处发挥共产党员的先锋模范作用，做一名合格并优秀的党员。
二、通过学习科学发展观，充分认识了目前加强职业教师职业道德建设的必要性和重要性
随着新世纪的来临，教育事业的飞速发展，全民素质的整体提高，国际、国内的新形势和深化教育改革、全面推进素质教育的新任务，对教师职业道德建设提出了更高的要求。身为全面推进素质教育的主力军中的一员，只有转变教育思想和观念，不断更新知识，提高教育教学水平，具备良好的职业道德，才能堪称人类灵魂的工程师，才能为人师表，才能做学生的良师益友。因为教师队伍职业道德素质的高低，直接关系到国家素质教育的顺利实施，直接关系到亿万青少年的健康成长，直接关系到国家和民族的未来。当前，有些教师的行为严重损害了人民教师的形象，降低了教师在人民心目中的地位，给教育事业带来了不良的影响。通过学习，我认识到，花大力气加强中小学教师职业道德建设，纠正行业不正之风，端正校风、教风、学风，重塑教师往日良好形象，正我师德，铸我师魂，是当前摆在我们每个教育工作者面前的一项重大的政治任务，是势在必行的一大举措。
三、存在的主要问题：
1、政治思想意识不够强。
对党的思想路线、方针政策的贯彻和执行，缺乏应有的政治敏锐性和洞察力，不具有一种时不我待的使命感和危机感。不善于运用马列主义、毛泽东思想和邓小平理论来武装自己的头脑，没有培养自己从政治的角度来观察、分析问题，认识事物只停留在表面，未看本质，对事物的理解不深刻、不全面。对政治学习“走过场”,停于形式，敷衍了事，平时虽然经常学习马列主义、毛泽东思想及邓小平理论，但思想上未引起高度的重视，学习目的不够明确，学习时缺乏思考，只从字面上理解毛泽东思想，没有意识其思想的精髓，更没有掌握邓小平同志强有力的理论武器，使自己对理论知识的理解与实际脱钩，没有发挥理论的指导作用，只是为了学习而学习，使学习变得形式化、教条化。
2、宗旨观念不够牢固。
我有时对待学生和自己的同事不能始终保持热情的态度，尤其当手头工作稍多,稍忙时，存有“事不关己，高高挂起”的思想，以至自己为学生服务、为同事服务的公仆意识淡化，没切实做到为群众所想，为群众所急。总觉得自己是一个基层的预备党员，也干不了什么大事,没有深刻理解全心全意为人民服务”的宗旨.以至于为群众服务意识的淡薄.“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来到群众中去”的实质表明坚持任何时候都要以群众满意不满意作为自己得失的衡量标准，而我却忽略了群众的想法，这是工作中缺乏耐心的根本原因。“一切为了群众”是要求我们真正做到全心全意为人民服务，拿出百分之百的热情对待每一个学生，每一位同事,做到树立党员一面旗的良好形象.3、业务知识不够钻研。
对待工作不够主动、积极，只满足于完成领导交给的任务，在工作中遇到难题，不善于思考，动脑筋，常常等待领导的指示，说一步走一步。对业务知识的掌握不够重视，缺乏一种敬业精神，认为自己已有的一些业务知识可以适应目前的工作了，在工作中遇到繁琐、复杂的事情，会抱有可拖就拖的心态，今天不行，就等明天再说，对问题采取逃避的方法，认为“船到桥头自然直”，不是自己力求寻找对策，而是等待办法自己出现，虽然感到有潜在的压力和紧迫感，但缺乏自信心，缺乏向上攀登的勇气和刻苦钻研、锲而不舍、持之以恒的学习精神和态度。没有深刻意识到业务水平的高低对工作效率和质量起决定性作用：一方面，自认为是专业院校毕业，又念了这么多年的本专业，用起专业知识来会措措有余，一种自傲的情绪，不愿更深入地去钻研；另一方面,缺乏敬业精神，在实际工作中常常得过且过,在业务方面存有依赖性，认为领导会有具体的示，我不用先急着干，害怕自己先做做不好，反而招来非议。自己没有一整套学习业务知识的计划，所以在工作、学习中比较盲目.还有一方面，缺乏创新精神。对已经成为一种传统的教学模式很依顺，不太动脑筋去创新尝试，不够大胆，害怕失败。
4、工作作风不够扎实。
工作时间久了，没有新鲜事物出现，会有一种厌倦的情绪产生，对待工作有时抱有应付了事的态度，没有做到脚踏实地，总想在工作中找到捷径，最好不要花费太多的精力可以把事情做好。有时除了自己必需完成的以外，可以不做的就不做，省得惹祸上身。做事情只安于表面处理方法比较简单，有没有创新精神，工作作风还不够扎实，对问题不作深层次的分析，思考不深刻，有时还会把工作作为负担，却没有注意到工作方法的完善会给自己的工作带来动力。
5、创新意识不足，缺乏亮点。可能就是个人性格的问题，不会很大胆的表达自己的想法，或者就是不会去重视这个创新问题，觉得总会其他的同学来一起解决问题。而自身不会在问题出现时，想办法解决寻求更好的路径。
6、对新知识、新技术的学习上热情不够。表现没有真正的沉下心认真的学习理论知识，东西一知半解，知其然不知其所以然。工作中遇到问题的时候去翻书。
党员自我批评与鉴定
XXXX年X月X日——我站在人生又一个新的起点上，我光荣加入了中国共产党，在支部党员的悉心帮助下，通过一系列的理论知识学习和活动，我的政治、思想水平都有了很大提高，也增强了自身的党性修养，更进一步的认识到做一名合格的党员不仅要解决组织上入党的问题，更重要的是要从思想上入党。一直以来，我都按照党员的标准来严格要求自己，加强政治理论学习，对工作积极主动，认真负责。下面我就这几年的工作、学习情况，谈谈自己的感受，再剖析一下自身的不足之处，希望各位领导、各位同志给予中恳的批评：
在这几年里，经过长时间系统的、理论与实际相结合的思想教育对我来说是一次彻底的思想境界深化，使我的政治思想水平有了一个较大的飞跃，登上了一个更高的台阶。注重利用业余时间和休息时间进行自学。学习内容既包括马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想等党的指导思想、《中国共产党党章》、通过这一系列的学习，我提高了自己的政治思想水平，更加坚定了对共产主义的信念，并且懂得了理论上的成熟是政治上成熟的基础，政治上的清醒来源于稳固的理论基石。工作上能尽心、尽力、尽责完成领导下达的目标任务及日常岗位工作任务，团结同志，虚心向老同志学习。
我在党组织、党员同志的帮助下，不断的成长，同时取得了一定的成绩，但我知道还存在着一些缺点和不足，主要有以下几点：
1、没有很好体现党员的先锋模范作用
2、政策理论水平不能满足工作需要，理论联系实际的能力较差。
3、实践中，存在经验不足的现象，还需要多向老同志们学习。
认清差距，才能明确努力方向；克服不足，才能完善自己。上述问题的存在，虽说不是主流，但它确实有一定的影响，必须在今后的工作、学习、生活中加以克服、改正。在今后的日子里，我要时刻牢记自己是一个共产党员，严格要求自己，时刻遵守党的章程，向优秀党员学习，认真履行党员的义务，今后要多开展批评与自我批评，多与群众和老同志谈心、沟通，积极参加党组织的活动，自觉维护党的形象。在此也希望各位领导、各位同志在平时的工作中多加批评和指导。以上就是我对自己几年工作的自评，请予以批评和指导。
年/月/日
大学生党员自我批评
虽然通过前段时间的学习动员较比增强了自己的党员意识，提高了自律能力，思想觉悟有了一定的进步，但按照此次专题会议的内容，联系自己思想及学习、工作实际，仍然存在很多问题。
一、预备党员队伍中存在的共同不良现象
1、党员意识淡薄
作为一名大学生预备党员，这既是压力也动力。预备党员应该以身作则，不仅在学习上、工作方面要有优异的表现，而且更重要的是认真地从身边的小事做起，努力在各主面不断充实自己、完善自己，这样才能顺利成为一名合格的、优秀的中国共产党员。而我们党员中人却没有做到，党员意识淡薄，组织纪律观念淡薄，部分党员存在理想信念淡化的倾向。有些党员只顾管好自己，不能带动群众共同进步，把自己混同普通群众，带领学生群众前进的能力不强，难以发挥先锋模范作用。
2、自我约束力差
党的政治纪律和组织纪律是铁的纪律，是自觉的纪律，需要党员时刻以党员的行为准则来约束自己，时刻保持党员的自觉性，而在实际学习生活中，部分同学把党员的身份抛在脑后，我行我素，认为只要不违反学校纪律，自己做什么事情都可以。不能摆正个人与集体、与他人的关系，过于计较个人得失，忽视政治理论学习，导致党性修养、宗旨观念等方面出现问题。
3、对同学中不良现象视为不见，“老好人”现象严重
思想作风软弱，自身思想作风建设缺乏力度和紧迫感。有的党员对不良倾向不敢管，明则保身，不愿得罪人也不愿管，有的学生党员身在同学之中，但对于有违反纪律的现象不仅不去制止而且知情不报，“老好人”现象严重。对于不损团结的言行，同学们看到了，听到了，从内心深处讲，这些种种不符合发展主流的不和谐因素和不正常现象令人反感，但怕得罪人，怕损害同学间的关系的错误观念仍在作祟，认为“事不关己，高高挂起”，凡是和自己没有利害冲突的事情还是少管为妙。说到底是“个人利益”在作怪，使党员不能挺身而出，旗帜鲜明的进行抵制和反对，所以说明党员忽视了思想建设和作风建设，在世界观、人生观和价值观的改造上缺乏力度。
4、工作责任心、工作积极性主动性有所下降 作为一名共产党员，一名大学生，对学习、对生活，对自己所从事的工作应该始终保持积极向上、奋发有为的精神状态，不能得过且过，应付了事。有些党员满足于现状，缺乏立足本业，开拓创新精神，只满足于本专业学习的要求，不求专和精，在学习任务繁重、时间紧、头绪多的时候，牢骚满腹，怨天尤人；在工作方面缺乏热情，推着走，工作不扎实，不细致不到位，有的党员表率作用不突出，缺乏大局意识和全局观念，在思想政治水平、政治修养和组织活动的能力水平总是停滞不前，甚至有的倒退。
二、我在平时的学习和工作中暴露出的缺点和不足
通过会上党员互评，我认真听取了群众对我的意见，主要有以下几方面意见：
1、个性太强，脾气急躁，缺乏耐心。
2、易武断行事，对事实情况未作详细了解之前便枉下结论，导致事与愿违，使事情未收到预期结果。
3、工作虽然积极响应，但太讲究速度，不讲求质量，总的来说办事效率不高。
4、原则性不强，遇到事情不敢坚持原则，工作怕苦怕累，有个人主义思想倾向。
5、不成熟、不稳重，做事风风火火，走马观花，不认真不细致。
6、对同学疏于关心爱护。
7、不愿虚心接受群众意见，易主观臆断。
此次会议后，结合党员内部和我自身存在的问题，进行了严肃、认真、有针对性的学习和查摆，对照党员要求，发现自己还存在以下问题：
1、忽视政治理论学习，学习主动性和自觉性不强，理论学习缺乏深度和系统性，不能坚持经常，持之以恒，有时紧有时松，政治觉悟有待进一步提高。主要表现在：（1）主动学习的意识弱，自觉性差。对理论学习没有摆在相应的高度，没有从一名党员应有的思想政治水平和政治理论修养的高度出发，政治水平和思想意识有待进一步提高；（2）学习流于表面。满足于党支部政治理论学习，满足于阅读著作和摘抄读书笔记，缺乏对科学体系和精神实质的领会和把握；（3）理论联系实际的本领不强。不能将理论应用于实际，解决实际问题，理论学习与现实工作相脱节。
2、遇事不敢坚持原则，对于学校的各项规章制度没有全面身体力行，有活动时怕这怕那，工作怕苦怕累，图轻闲，这些归根到底是个人主义在作怪。由于世界观改造的忽视和放松，党性锻炼和修养的忽视和放松，导致是个人与集体，个人与他们的关系错位，非界限模糊与颠倒。
3、宗旨观念树的不牢，关心同学，帮助同学解决困难的意识不强，帮助同学解决问题的情况少，有时态度生硬，应付。工作作风飘浮，中心意识树得不牢。艰苦朴素的作风淡化，不怕苦怕累贪图安逸的思想，工作中虽然没有不作为、乱作为、责任心不强、不积极响应的问题，但做事瞻前顾后，对分配的工作满足于过得去，工作一般化，低标准，工作中缺乏与同学悉心交流和沟通的能力。
4、与其他党员联系少、配合少，只顾抓好自己的学习，常常独来独往，不擅于主动帮助同学共同进步，只埋头学好自己的专业知识，关注个人发展。
三、存在问题的原因分析
1、对理论学习不够，心存侥幸，认为只要跟着组织学习就已足够，没有将加强自我学习，提高政治素养放在完善自我的高度对待，主动学习，挤时间学习的精神亟待提高。对政治理论学习的放松，使自己对“三个代表”重要思想的精神实质领会不够，理解不深，导致对自身世界观、人生观和价值观的自我改造重视不够，从而使思想水平在较低层次徘徊。看待问题、分析问题、解决问题的能力不够。
2、放松了对自身世界观、人生观和价值观的自我改造。学习目的、个人人生追求不明确，根本原因在于没有用党的理论的科学体系改造自己，没有牢固树立无产阶级的世界观。
3、开拓创新意识不足。剖析思想根源，主要在于解放思想，开拓进取的精神不足。不能将实事求是的思想应用、解决于现有实际学习和工作问题，安于现状、计较个人利益得失的思想在作怪，导致学习和工作中瞻前顾后，患得患失，心态失衡。
四、个人整改措施
1、加强学习、提高理论水平，提高自律能力。充分认识理论学习对于党员的极端重要性和紧迫性，增强学习的系统化和自觉性，坚持搞好自学，发扬理论联系实际的学风。通过坚持不懈的学习，不断提高马克思主义理论水平，坚定共产主义、建设有中国特色社会主义理想和信念，增强政治敏感性和政治鉴别力，保持坚定正确的政治方向。
2、加强世界观的改造，发扬艰苦奋斗的作风，密切联系群众，克服和杜绝一切不良现象。用英雄模范人物的先进事迹鞭策自己，以他们为榜样，努力学好、做好各项任务。另外，对自己所超过的路经常开展回头望，看看自己的所作所为哪些是正确的，哪些是错误的，坚持好的，改正错的，以此激励自己不断进步。
3、改进工作作风，提高工作积极主动性，提高工作质量、办事效率。工作中敢于克服困难，迎难而上。求真务实，开拓创新，努力拼搏进取。
4、树立集体观念和团结互助意识。从大学生活集体的大局观念来看待和处理问题，加强与其它党员同志的联系和配合，充分发挥个人主观能动性，深刻认识社会主义荣辱观“八荣八耻”的重要论述，本着“热爱祖国、服务人民、祟尚科学、辛勤劳动、团结互助、诚实守信、遵纪守法、艰苦奋斗”的精神，提高思想政治素质和道德水平。
五、总结
虽然作为一名学生党员的基本任务是学习，应该明确学习目的，勤奋刻苦，争取优良的学习成绩。作为一名预备的党员的我在学习上表现还不尽人意，用党员的标准来要求自己，但是仅仅学习好，对于一名党员的标准是远远不够的。党对党员的考察并不只看一时一事的表现或某一方面的突出成绩。作为一名学生党员，更多地应该考虑发挥党员的先锋模范作用。正如党校培训班上，指导老师所说的那样，组织入党一次，思想入党一生。学生党员在作好自己的本职工作，学好科学文化的同时，还应该树立榜样的作用，带动周围的人，带动身边的人，认真学习、马列主义、毛泽东思想和邓小平理论，学习党的路线、方针、政策及决议，学习科学文化和业务知识等，积极向党组织靠拢，这样才能发挥学生党员的作用，才能体现党的积极性和优越性。作为一名预备党员，应该为身边的同学老师，为学校、为社会做些力所能及的事，积极参与社会活动，不断地要求自己，并认识到自己的不足之处，敢于批评和自我批评，改正存在的不足之处，更加明确地了解自己，不断地完善自我、提高自我。以铜为镜，可以正衣冠，以人为镜，可以明得失。以上自查错误和遗漏之处，请老师和同学批评指正！
共产党员批评与自我批评
要把批评和自我批评开展起来首先要从思想上消除顾虑，一个人有点缺点、毛病并不可怕，可怕的是诿疾忌医，以致小病拖成大病，甚至病入膏盲，不可救药。良药苦口利于病，忠言逆耳利于行这句格言大家都知道，只有经常地开展批评和自我批评，虚心地接受批评才能不断地改造自我，提高自我，完善自我，敢于亮丑。严于解剖自己是自我觉悟的表现，是进步的开始，得到的将是组织和同志的赞许和肯定。善意地、实事求是地指出别人的缺点和错误是关心和帮助同志的善举，得到的将是同志的理解和感激。虚心地、自觉地接受别人的批评展示的是自己的宽广的胸怀和知错就改的勇气，得到的也将是自己的进步和同志的信任。所以真正的共产党员是不怕批评和自我批评的。应该说我们绝大多数党员对批评和自我批评的重要性是有正确认识的，有一些地方批评和自我批评开展不起来，特别是批评开展不起来，主要原因还是没有把党和人民的利益放在第一位，一事当前先替自己打算，批评上级怕穿小鞋，批评同级怕伤和气，批评下级怕丢选票，于是就事不关己，高高挂起，这种态度是不应该的。我们应该放下包袱，消除顾虑，勇敢的拿起批评和自我批评的武器，严肃认真的搞好评议整改。
要把批评和自我批评开展起来，关键是领导带好头。党员领导干部严于律己，亮出自己的缺点和问题，诚心诚意的听取批评意见，广大党员才会消除顾虑，敞开心扉，真心实意地给领导提意见，党员才会以领导干部为榜样，认真查摆自己的问题。党员领导干部敢于实事求是地指出其它同志的缺点和错误，于人为善地帮助同志进步，广大党员就会从中受到党性煅练，学到正确方法，使党员之间的批评很好地开展起来。
认真开展批评和自我批评必须坚持走群众路线，以诚恳的态度，确实的措施，广泛地征求群众意见，认真地对待群众意见，虚心地接受群众意见。不仅要充分听取本单位群众的意见，而且要广泛听取下级单位和服务对象的意见，特别是听取老同志的意见，听取党外人士、普通群众的意见。不仅要广泛收集群众的意见和建议，而且要认真分类整理，反馈给党员个人，不仅要虚心接受群众的批评和监督，而且要负责任地研究解决问题，让广大群众实实在在地感受到党组织和党员接受批评和解决问题的诚意和先进性教育的成效，充分调动和保护群众参与先进性教育活动的积极性。
开展批评和自我批评必须坚持理论联系实际，广大党员要紧密联系自己在党性修养和作风方面的实践，恰如其分的分析造成问题的原因，要从世界观、人生观、价值观上深入剖析造成问题的主观原因认真整改。
认真开展批评和自我批评必须把握正确的出发点和落脚点，要以增进团结为出发点和落脚点，与人为善，治病救人。通过批评和自我批评在提高认识、统一思想的基础上达到新的团结。要以改进和推动工作为出发点和落脚点，严格要求，实事求是通过批评和自我批评找准党员和党组织中存在的影响加强党的先进性建设和执政能力建设、影响改革发展稳定、影响群众切身利益的突出问题，以提高党员素质为出发点，知无不言，言无不尽。通过开展批评和自我批评引导和鼓励广大党员增强政治意识和大局意识，讲党性、讲原则、讲真话、讲实话，自觉地经受党内生活煅炼，自觉增强党性修养。
只要我们认真开展好批评和自我批评，使教育活动成为弘扬党的优良作风的生动实践，加强党性煅炼的严肃课堂，教育活动就一定能够扎实推进，取得实实在在的效果。
党员批评与自我批评
尊敬的党组织：
批评和自我批评，是我们党在长期革命和建设实践中形成的优良作风，是增强党的生机与活力的一大法宝，也是搞好先进性教育活动的重要指导原则。如果说我们的生活中存在多面“镜子”，我认为走进组织让我的生活中又多了一面“镜子”。他可以照到我们的腐朽思想、自身错误。让我们去消除自身的缺点和不足。从而增强党员党性锻炼、促进党的团结和同志进步。也保持了党的先进性纯洁度。实事求是地开展批评与自我批评，是每个党员讲政治的重要表现。
本人在学校党支部的正确领导下，通过自己的努力，在工作上取得了一定的成绩。回顾已经过去一年的工作、学习，作一自我剖析。
在思想上，我坚决拥护中国共产党的领导，拥护四项基本原则、改革开放；了解国家的方针、政策的颁布及实施、教育界的新动态，以此进一步端正自己的工作动机，严肃自己的工作态度，提高自己的思想素质，努力提高自身的思想水平；我还认真学习《中国共产党章程》，了解内容，明确成为一位优秀党员有那些要求，在日常工作中怎样去做，并努力以这些标准来严格要求自己。
在教育教学工作上，我认真学习新课标并撰写学习心得，力求备好每一节课，提高课堂教学的效益；在教学工作中，尽量从学生的学习兴趣、学习积极性着手；在平时多向有经验的老教师请教，多听课，多学习有益于提高自身教学水平的教学经验。
在有所收获的同时也发现了自己的不少不足，认真分析存在的问题，从自身找原因：
1、工作的经验积累还不够，这需要我平时多向经验丰富的教师请教，与群众关系欠沟通。
2、学习态度不够端正，缺乏深刻的认识，理论学习与实践操作存在距离，有些只能是想法，并没有演化为具体的做法。
3、工作上不够踏实。胆子不够大，有瞻前顾后的思想，惟恐事情做的不到位。而实际上思想包袱背的越重，工作反而越难开展。这需要我解放思想，放下包袱，本着只要立足点站稳，基本点站牢的原则，大胆、细致地开展本职工作。
四、产生以上问题的原因：
1、放松了政治理论和业务知识的学习，缺乏学习的自觉性。
2、重业务工作，轻作风建设。
意识到自己的不足之后，改进最重要！所以我在今后的学习中努力成为勤奋学习的表率，坚持用先进科学的理论武装头脑，加强政治理论素养、增强用马克思列宁主义的立场、观点方法和解决实际问题的能力。自己是一名普通的教师，也要不断地学习，学习好党的政策、方针，我反思过去在工作中的经验和教训，在一定程度上是自己忽视和放松了政治理论和业务知识的学习，缺乏学习的自觉性。由于学习上的忽视和放松，造成对业务理论知识理解不透、组织领导和发展业务的能力不强，工作质量和工作效果，存在一定的偏差，工作缺乏创造性，接受和面临的是大量的新工作，使自己比较被动，都是平时忽视和放松学习带来的结果。在工作中我更应转变工作作风，彻底改掉因循守旧、不思进取的陈旧习气。要树立敢于创新的思想。
一、常州旅游专项资金项目概况
2012年度市财政预算安排旅游专项资金2 000万元。 旅游专项资金使用主要由旅游宣传促销、 旅游节庆活动、 奖励和行业管理四大块组成。 2012年实际到位资金2 000万元, 实际使用资金2 000万元。
2011年9月, 常州市旅游局申报设定了旅游专项资金绩效目标, 该绩效目标由投入目标、管理目标、产出目标和效果目标4个一级指标和下设的14个二级指标、38个三级指标构成。 由于旅游工作容易受到国家政策、社会环境和市场因素的影响, 有一定的不确定性, 同时国家、省、市等上级部门会下达一些临时性的任务, 所以旅游项目在实施过程中也会发生相应的变化。 因此在2012年下半年, 市旅游局调整了绩效目标, 经过调整后的绩效目标如下页表1所示。
市旅游局在对绩效目标进行调整时, 同时对旅游专项资金的预算支出也相应进行了调整。
二、 常州旅游专项资金绩效评价分析
(一) 绩效评价指标权重的确定。 (1) 考虑到评价指标中效果目标是最重要的, 因此在赋予权重时, 投入和管理目标赋予30分, 产出目标30分, 效果目标40分。 (2) 投入和管理目标的三级指标平均分配30分权重。 (3) 考虑到旅游专项资金的投入和产出相对应, 在进行绩效评价时对产出指标的权重按照各项支出的金额比例进行调整, 总权重为30分。 由于有三项支出没有直接的对应绩效评价指标, 包括: 媒体宣传活动经费23.37万元、 奖励支出63万元和行业管理88.82万元, 总计175.19万元, 因此按照2012年度实际支出2 000万元, 其他各项支出占1 824.81万元 (2 000-175.19) 的比重分配30的权重, 见表2所示。 实际评分时还要考虑相关因素进行一定的修正。 (4) 效果指标权重分40分, 由于满意度调查比较重要, 采取问卷调查的形式, 对实际受益群体进行满意度调查, 为单位部门的自评和财政再评价奠定了一定的基础。 因此满意度调查的权重分赋予20分, 其他几个指标权重平均分配。
(二) 绩效指标分析。 市旅游局大多数指标都完成了目标值, 有些指标超额完成了, 只有个别指标没有完成。
1.没有完成的绩效指标。 (1) 综合完成率没有达到目标值, 因为在38个三级指标中有5个绩效指标没有完成。 (2) 绩效目标设定的合理性为80%, 因为在此次绩效评价中设定的绩效指标, 有个别难以量化, 有的指标不能完全体现资金的使用情况, 还需进一步合理化。 (3) 会计信息质量为90%。 会计核算真实、准确、规范程度较高。 但是市旅游局的财务核算没有和市旅游专项资金绩效目标可行性分析报告密切关联。 (4) 项目设立依据充分性为90%。 市旅游局对旅游专项资金支出的规划大体符合经济社会发展规划和部门的长期计划, 但由于旅游受经济发展形势等因素的影响较大, 变动性较大, 所以对绩效目标进行了调整。 (5) 管理过程的规范性为90%。 市旅游局在预算年度内各项制度基本落实到位, 相关的合同书、检测报告等资料都保存良好并及时归档。 但是部分台账资料不充分, 客观上无法核查取数。 (6) 综合满意度为78.48%, 没有达到预定80%的目标, 说明市旅游局各方面的工作还需加强, 提高游客和从业人员的满意度。
2.完成较好的绩效指标。 大多数指标的完成率在100%-130%之间, 说明市旅游局绩效目标的设定比较合理, 这与市旅游局在2012年下半年调整了绩效目标有一定的关系。 个别指标超额完成, 完成率超过130%, 根据绩效评价的评价标准, 完成率并不是越高越好, 因为可能存在绩效目标设定不合理、 估计不足或由于资金投入的变化引起产出和效果指标的变化等问题, 因此对超额完成的指标在绩效评价中反而成为扣分点。
3.个别项目资金支出没有对应绩效指标。 比如2012年高铁、飞机等公共平台宣传实际支出324.95万元, 没有对应的绩效目标; 市场推广实际支出560.12万元, 仅用不具有代表性的目标城市大型推介会场数和目标城市推介参加人次 (特邀人数) 两个指标, 对传统市场、中远程市场、区域合作、 境外促销等方面没有对应绩效目标。 因此对本次绩效评价有一定的影响, 今后要进一步完善评价指标体系。
(三) 满意度分析。 满意度调查是前期准备的重要工作, 为单位部门的自评和财政再评价奠定了一定的基础。 满意度调查通常采取问卷调查的形式, 对实际受益群体进行满意度调查, 并将社会效益、受益人群满意度作为考评指标依据。
经过对问卷调查数据的分析, 得出:游客的平均满意度为77.62%, 属于基本满意, 接近比较满意;从业人员的平均满意度达84.85%, 比较满意;将游客的满意度和旅游从业人员的满意度加权平均计算, 得到2012年常州旅游专项资金绩效目标的满意度综合为78.48%, 为基本满意, 接近比较满意。
(四) 评价结论。对照绩效评价的评价指标和评价标准, 将2012年度旅游专项资金预算绩效管理的各个目标值与业绩值进行对比, 按照一定的权重计算后得出旅游专项资金绩效评价分值为90.63分。 具体计算过程见表3。
三、 旅游专项资金使用和管理存在的问题
财政资金绩效评价在常州还属于新生事物, 市旅游局在旅游专项资金绩效评价试点工作中取得了一定的成绩, 但与绩效管理的要求还有差距, 主要体现在以下几个方面:
(一) 预算的申报和调整有待进一步规范化。 常州市旅游局在2012年下半年向市财政提交了调整绩效目标的文件, 调整了部分项目的预算资金和绩效目标。有些项目经过调整后不需完成, 另有新增项目, 旅游专项资金支出总额没有调整。 绩效评价是根据调整后的绩效目标评定的, 因此评价分值较高。
(二) 绩效指标目标值的设定有待进一步合理化。 从绩效目标的完成情况可以看出, 市旅游局对部分指标的估计不足, 设定的水平较低, 导致完成率超过130%。 因此在制定绩效目标时要综合考虑各种因素, 既不能过高, 也不能过低。
(三) 绩效指标体系有待进一步科学化。此次绩效评价指标的设定还有一些不合理之处: 比如, 市场推广支出560.12万元, 但是涉及市场推广的指标只有2个, 目标城市推介会场数和目标城市推介参加人数 (特邀人数) , 这2个指标不能代表旅游专项资金在市场推广中的业绩值;再比如, 高铁、飞机、楼宇等公共平台的宣传支出312.17万元, 仅用宣传场所这一指标评价;还有一部分支出, 包括行业管理、奖励支出等没有相应的指标进行评价。
(四) 专项资金的管理有待进一步强化。 (1) 资金支出的结构有待优化, 应突出重点。 对网络宣传的力度应加大, 对区域合作项目支出有待加强。 (2) 旅游专项资金的支出应和绩效目标可行性分析报告的支出项目紧密联系, 对资金支出的过程控制和监督要进一步加强。
(五) 旅游管理信息化有待进一步推进。绩效评价工作专业技术性强, 工作量大, 需要建立基于现代计算机和网络通信技术的绩效评价信息管理系统, 而市旅游局在这方面做的还不到位, 不利于绩效评价相关数据的取得。
四、政策建议
(一) 进一步加强预算绩效管理
对旅游专项资金进行绩效评价, 必须与预期的目标相比较, 对绩效目标的实现程度及效果实施考核与评价是预算绩效管理的重要环节, 不仅要重视对产出的考核与评价, 更要重视财政支出安排之前的分析与预测: (1) 按照成本—效益的要求, 对各项支出进行考核和评价, 合理编制预算。 (2) 由于旅游工作的不确定性, 在项目实施过程中会发生相应的变化, 因此对按照规定的程序对预算进行调整是允许的, 但是调整的时间不应过晚, 调整的幅度不宜过大, 建议预算调整应在9月份之前进行。 (3) 绩效目标值的设定要有科学的预测, 绩效目标的制定要有挑战性, 同时要有实现的可能。
(二) 进一步完善旅游专项资金绩效评价指标体系。 建立旅游专项资金绩效评价指标体系、 规范评价程序是财政支出绩效评价体系的核心和重点。指标体系总体设计合理与否, 直接关系到绩效评价的质量, 评价指标体系的设计应遵循目的性与系统性相结合、全面性与精简性相结合、科学性与可操作性相结合的原则, 应在理论上有科学依据, 在实践中切实可行, 目标实现程度应尽量用数据反映, 具体指标来衡量。
在此次绩效评价过程中发现有的资金支出没有三级指标或者三级指标不是很明确, 应进一步完善。比如对行业管理可以设置游客投诉率指标, 对楼宇、 电梯等公共平台的宣传可以设置广告张贴的时间等指标来评价。
(三) 进一步规范旅游专项资金的管理。对于旅游专项资金的管理, 突出财政资金的引导作用, 保证专项资金使用的安全性、及时性和有效性, 必须加强对资金使用情况的追踪问效, 保证专款专用, 提高旅游专项资金的使用效益: (1) 资金支出应和可行性报告紧密结合; (2) 用款部门要进一步健全台账; (3) 要分季度或月度对资金的使用进度进行跟踪监控。
(四) 进一步健全预算绩效管理信息系统建设。财政支出绩效评价活动的开展, 离不开一定规模与容量的数据库, 需要针对各类支出项目的投入、效益与影响, 进行必要的横向与纵向比较, 保证绩效评价工作的持续、高效开展。因此市旅游局要充分利用现代化的信息技术, 建设完备的管理信息系统, 建立有效的绩效评价信息收集网络, 开展数据处理软件的设计与开发, 以提高数据处理的效率, 确保数据信息采集的有效开展。
摘要：随着财政收支规模日益扩大以及社会公众监督意识的不断增强, 财政资金的使用效益逐渐成为社会关注的焦点。近几年, 常州旅游业一直保持着良好的发展态势, 为进一步发展常州的旅游业, 提高知名度, 常州市财政每年在预算内安排旅游专项资金。对旅游专项资金的绩效评价有利于提高资金的使用效率, 使有限的财政资金发挥最大效益。本文对常州市旅游专项资金的使用情况进行了绩效评分, 分析了旅游专项资金使用和管理中存在的问题, 并提出了改进的建议。
关键词：绩效评价,旅游专项资金,常州
参考文献
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关键词：专项资金；平衡计分卡；熵权；模糊综合评价
一、高校专项资金绩效评价指标体系的构成
（1）建立评价指标集合。评价因素集是综合评价指标的集合，它具有层次性，即一级指标为U=U1 U2 U3 U4，二级指标为Ui=Ui1 Ui2 … Uij式中Uij表示第i层的第j个指标。（2）建立评价指标体系。高校专项资金绩效评价指标体系是由决定其绩效的关键因素所组成的集合。通过分析构成影响高校专项资金绩效组成要素，在平衡计分卡的基础上，采取财务指标和非财务指标、定量指标与定性指标相结合的方法，可以将其分为四个分支：财务维度、内部管理维度、学习与成长维度、利益相关者维度，并将其构成评价体系中的一级指标，再将这些一级指标细分，可以得到更加具体的二级指标，高校专项资金绩效评价指标体系如表1所示。
二、熵权多级模糊综合评价模型
（一）各指标权重的确定。（1）假设条件。假设：有m个评分人，n个评价指标xik是评分人k对第i个评价指标的实际值，x*i为评价指标的理想值（最大值），若为评价数据为正指标，x*i为该组数列的最大值，若为评价数据为负指标，x*i为该组数列的最小值。在数据处理上，将数据中的逆指标、适度指标全部转化为正指标，因此，后文中理想值x*i就是最大值。（2）定义接近度Dik，并归一化处理为dik。Dik为x*i对xik的接近度，当x*i为正指标时来确定各评价指标的权重θt。 ，且满足0≤θt≤1， 。
（二）建立评语集。评语集是对各种指标做出可能结果的集合，可以请相关领域的专家进行评估定级。针对高校专项资金绩效评价的目的，建立各评价指标的评语集： V={V1（绩效好），V2（绩效较强），V3（绩效一般），V4（绩效差）}。
（三）确定权重集。一级指标的权重集为W=W1 W2 W3 W4，二级指标的权重集为Wi=Wi1 Wi2 Wi3 Wi4
（四）建立评判隶属矩阵
式中Ri表示对i个因素的评价结构，rij表示i个评级因素对j个评价等级的隶属度，它反映了评价因素与评价等级之间用隶属度表示模糊关系。n表示评语集中评级等级的数目，m表示被评价的因素的数目。
（五）多级模糊综合评判。首先，进行一级模糊综合评价，根据用熵权评价方法计算出的指标权重W和已经建立的评判隶属矩阵R，运用模糊运算法则，进行综合运算，并作归一化处理，得到因素Ui对评语集V的隶属向量Si。
（1）
然后，进行二级模糊综合评价，得到总的评价向量A。然后得出综合评价结论： （2）
四、实证分析
H大学为多学科综合发展的教学研究型高校，本文从该高校选取有代表性的专心资金作为研究对象，根据表1所建立的指标评价体系，运用熵权多级模糊综合评价方法对该高校的专项资金进行绩效评价。根据指标体系，分别对各指标的四个等级设计问卷进行调查，调查的人群包括与该专项资金有关联的学生、教师、内部管理部门、外部相关单位，比例大致为3：4：2：
1。通过调查整理，可以得到不同人员对各评价指标重要性的评定，利用熵权评价方法可以得到各指标的权重，并通过问卷调查得到各指标的评语集，见表2。
表2 高校专项资金绩效评价指标评语集
根据表1及公式（1）进行模糊综合评价
， 同理可得，
再利用公式（2）进行二级模糊评价，可得到最终的评价结果：
。
为了方便比较，将上述综合评价结果转换成分值，取评判等级为：V={好，较好，一般，差}={90，80，70，60}，综合评价结果的分值为82.31。该专项资金的整体绩效情况“较好”。
参考文献：
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[3] 陈海峰.高校专项资金绩效评价指标体系研究[J].商业经济，2009 （5）：113-115.
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