交通财务年终工作总结(精选8篇)
本人在财务科担任记账工作,辅助编制报表,编制单车收入兑现表、清欠表、和各种分析性附表,例如内部费用表等。2006年是我干会计工作的第十年,经过不断的磨练、洗礼,我也由无知、清涩转变为成熟、理性的一个人。
由于电算化广泛应用,加之网上银行等电子化的实行,在这一领域,我也取得了可贵的经验。!2006年我作了如下工作:
一、加强帐务的整理
1、对遗留的在职及离退休医药费近5年的帐务包括凭证的整理核算、归类,确保数字准确、真实、有效;
2、对单车帐务进行整理:对承包人之间的车辆转让、变更,及时予以记录、核对、确认;
二、辅助编制报表 每月月初我在辅助编制报表的过程中,及时总结经验,不断优化、细化记账的有效性、可靠性、及时性;例如:费用报表的编制,将各类费用记录、汇总,再对费用数据进行分析,及时发现问题,提出自己的意见与建议,如某项费用加大的原因,某项开支是否合理等等;
三、对报表、账本数据进行分析 此项工作是辅助生产经营乃至影响企业发展的重要工作之一,只有对财务数据进行透彻的分析,才能真正掌握企业的经营状况,对此后的发展方向起到指导性的作用,我在方面力图透过现象看本质,找出规律,所以财务工作不能单纯记账,汇总,更要加强对财务数据的分析,提供分析意见,作为经营的参考;!
四、承包车辆的收入核算、兑现及清算欠款工作
这项工作要求数字准确;所以要非常细致认真,而且要与结算科、安全科及修理厂做好协调沟通,兑现完毕,清算部分车辆的欠款,便于清理欠款,做好兑现和清欠是保证公司运转的至关条件; 2006年,回顾工作的十年,我从思想到实践,也经历了一次次转变,也得到了领导和同事的大力帮助,牢牢记住衷心的嘱咐:
1、数字要准确;
2、手脚要勤快;
3、放下包袱,不因情绪影响工作,感谢领导与朋友的嘱托,我会更努力工作,做出更大的贡献。篇二:交通局财务股工作总结
交通局财务股工作总结
在开展“弘扬苏区精神,创交通一等工作,争苏区振兴先锋”主题实践活动以来,财务股人员紧紧围绕弘扬坚定信念、求真务实、一心为民、清正廉洁、艰苦奋斗、争创一流、无私奉献的苏区精神,在加强财务管理、开展账户清理、增收节支等方面取得了显著成绩,为我局财务资金合理使用奠定了基础。现将财务股开展活动总结如下:
一、完善财务制度,加强专项资金管理。
健全的财务制度是规范和加强财务管理的基础,是严格按章办事、依法理财根本依据。根据“十二五”规划和综合交通发展的要求,我们细化了内控机制,健全和完善了财务管理制度,规范了财务操作流程。加强专项资金的管理,按照“专款专用,专户专帐”的要求,严格按程序拨付,确保工程项目的顺利实施,努力营造科学理财、阳光理财,制度理财的良好氛围。
二、抓住“三个重点”,切实做好增收节支工作。
一是重点强化财务管理,提高资金使用效益,正确把握财务状况和发展趋势;二是重点落实各项财务制度,坚持以单位利益为重,对各项费用开支严格监督把关,并按照财务审批制度予以落实,完善 政府采购及专项资金拨付制度,确保财务工作科学化、规范化、合理化;三是重点做好开源节流工作,科学预算,合理使用转移支付资金,增强节能意识,查找“节约空间”,减少浪费环节。
三、加强审计监督,严肃财经纪律。
一是为严肃财经纪律,严格执行“收支两条线”的财务制度,堵塞财务管理上的漏洞,切实加强对资金源头管理。自今年五月份开始,对本局各账户进行了清理销户工作。在工作中,财务股人员积极开展沟通协调,做好自查自清工作,及时将账户设置情况向领导汇报,主动联系账户的开户银行,就原账户撤销、合并、更改等相关工作事宜进行深入沟通。同时还针对目前工作仍需使用的非基本银行账户与合作银行签定了监管协议,确保了各项资金高度集中管理和安全使用。
二是配合审计、财政监督部门对财务收支、专项资金的使用、会计信息质量、会计执法等情况进行了审计。此次审计通过对帐薄、凭证、报表、档案、各类文件的检查,对我局专项资金使用情况、工程往来帐、工会帐设置、招待费“三单”合一以及支出原始凭证的规范性提出了具体意见和要求。
四、加强自身建设,廉洁自律,争做廉洁型干部。廉政建设是财务工作的生命线。财务股创造爱岗敬业的良好氛围,强化为民服务意识,创一等工作,争当务实高效模范。财务股开展了廉能风险防控工作,按照上级文件精神和局领导指示要求,做好了本部门廉能风险防控工作。一是编制出财务股长、副股长、会计、出纳及报账员的职权目录。二是根据内部管理控制要求,制定了交通基本建设专项资金拨付程序,绘制出交通基本建设专项资金拨付流程图。三是在职权目录和专项资金拨付流程图的基础上,要求财务股人员先自行认真查找廉能风险情况,通过自查互查评议,确定了各个权利职责运行中的风险点,评定出风险等级。四是按局领导要求,结合工作岗位职责与加强财务管理,对各项规章制度、岗位责任制进行修订和完善,健全了内部防控制度。篇三:交通局财务股工作总结范文 交通局财务股工作总结范文 在开展“弘扬苏区精神,创交通一等工作,争苏区振兴先锋”主题实践活动以来,财务股人员紧紧围绕弘扬坚定信念、求真务实、一心为民、清正廉洁、艰苦奋斗、争创一流、无私奉献的苏区精神,在加强财务管理、开展账户清理、增收节支等方面取得了显著成绩,为我局财务资金合理使用奠定了基础。现将财务股开展活动总结如下:
一、完善财务制度,加强专项资金管理。
健全的财务制度是规范和加强财务管理的基础,是严格按章办事、依法理财根本依据。根据“十二五”规划和综合交通发展的要求,我们细化了内控机制,健全和完善了财务管理制度,规范了财务操作流程。加强专项资金的管理,按照“专款专用,专户专帐”的要求,严格按程序拨付,确保工程项目的顺利实施,努力营造科学理财、阳光理财,制度理财的良好氛围。
二、抓住“三个重点”,切实做好增收节支工作。一是重点强化财务管理,提高资金使用效益,正确把握财务状况和发展趋势;二是重点落实各项财务制度,坚持以单位利益为重,对各项费用开支严格监督把关,并按照财务审批制度予以落实,完善政府采购及专项资金拨付制度,确保财务工作科学化、规范化、合理化;三是重点做好开源节流工作,科学预算,合理使用转移支付资金,增强节能意识,查找“节约空间”,减少浪费环节。
三、加强审计监督,严肃财经纪律。
一是为严肃财经纪律,严格执行“收支两条线”的财务制度,堵塞财务管理上的漏洞,切实加强对资金源头管理。自今年五月份开始,对本局各账户进行了清理销户工作。在工作中,财务股人员积极开展沟通协调,做好自查自清工作,及时将账户设置情况向领导汇报,主动联系账户的开户银行,就原账户撤销、合并、更改等相关工作事宜进行深入沟通。同时还针对目前工作仍需使用的非基本银行账户与合作银行签定了监管协议,确保了各项资金高度集中管理和安全使用。
二是配合审计、财政监督部门对财务收支、专项资金的使用、会计信息质量、会计执法等情况进行了审计。此次审计通过对帐薄、凭证、报表、档案、各类文件的检查,对我局专项资金使用情况、工程往来帐、工会帐设置、招待费“三单”合一以及支出原始凭证的规范性提出了具体意见和要求。
四、加强自身建设,廉洁自律,争做廉洁型干部。
廉政建设是财务工作的生命线。财务股创造爱岗敬业的良好氛围,强化为民服务意识,创一等工作,争当务实高效模范。财务股开展了廉能风险防控工作,按照上级文件精神和局领导指示要求,做好了本部门廉能风险防控工作。一是编制出财务股长、副股长、会计、出纳及报账员的职权目录。二是根据内部管理控制要求,制定了交通基本建设专项资金拨付程序,绘制出交通基本建设专项资金拨付流程图。三是在职权目录和专项资金拨付流程图的基础上,要求财务股人员先自行认真查找廉能风险情况,通过自查互查评议,确定了各个权利职责运行中的风险点,评定出风险等级。四是按局领导要求,结合工作岗位职责与加强财务管理,对各项规章制度、岗位责任制进行修订和完善,健全了内部防控制度。篇四:财务工作总结 一、十五财务工作总结
“十五”期间是我市交通建设事业跨越式发展的五年。在这五年内,在局党组的领导下,在广大交通干部职工的共同努力下,交通各项事业都取得了显著成绩,交通财务会计工作为全市交通事业的发展作出了应有的贡献。
(一)狠抓了筹资工作,为交通建设各项事业发展提供了资金保障。十五期间,我市交通建设得到了长足发展,交通建设投入保持了较高的增长,一大批交通重点项目相继开工和竣工,交通财务工作始终坚持“内抓征收、外引贷款、上争补助、下保配套”全方位筹资模式,较好地完成了各项资金筹措任务。
1、加强交通规费征收上缴的资金调度,坚持收用挂钩的原则,确保资金及时足额入库。十五期间,全市完成各项交通规费15亿元,其中:局负责征收通行费4亿元,拖养费1亿元。为保证规费入库率100%,财会科加强了资金调度工作,采取收用挂钩的办法,敦促各单位上缴入库,每年各项规费上缴率均为100%,无欠缴规费现象。
2、狠抓争取上级投资工作,争取上级给予资金和政策支持。为争取上级支持,在局领导带领导下,财会科积极跑项目、争资金、争拨款,不辞劳苦、任劳任怨。十五期间,我市每年上缴规费3亿元,省交通厅和省公路局下拨我市建设资金为5亿元,是上缴资金的2倍。另外,1836新张公路、临岗公路、207澧东公路、207城区绕城线等项目列入了省重点项目,省交通厅均给予了资金和政策支持。
3、盘活公路收费权这一无形资产,实施质押贷款和转让收费权。为筹措资金,推动我市公路建设,财会科充分运用收费权这一优质资产,引资贷款。十五期间,完成的贷款项目有以五里桥收费站收费权质押贷款1300万元,用于省道1851线汉寿段改造;以柳叶湖收费站收费权作质押贷款4000万元,用于湘北干线常德段改造。同时,盘活现有收费权,积极推行招商引资,引进民间资金,化解公路建设债务。如澧东公路收费权转让,不仅解决了8000万元银行债务,而且还置出交通厅投资6000万元,其中:约4000万元留给我市用于公路建设,实现了投资滚动发展;常德沅水二桥成功转让给了金健米业,解决了原有二桥建设债务1.9亿元。
4、适应财政改革的新形势,争取本级财政支持。近几年,国家加大财政改革力度,财政权利越来越集中,为争取支持,财会科多次向财政领导汇报、衔接,取得了很好效果。十五期间共减免拖养费政府统筹资金100多万元,减免培训中心国资占用费30多万元,机关行政人员纳入财政预算,机关离退休人员工资由财政负担,实行了社会化放发。
5、探索局属经济实体的市场化改革,实现了国有资产的保值增值。由局投资兴办的经济实体有培训中心、公路工程公司、港航工程公司、交通监理公司、交通运输服务中心等,为真正调动各单位的积极性,提高经济效益,对各单位实行了目标管理;近二年,对培训中心、公路工程公司实行了承包经营,每年上缴局承包费近60万元,国有资产实现了保值增值的目标。
(二)加强交通专项资金的管理,确保了专款专用。由于近几年国家对交通建设投入加大,交通部门成了群众关注的热点,国家审计监督的重点。十五期间交通局接受了大大小小的检查15次以上,平均每年至少有3次以上的检查,检查部门有省交通厅、省公路局、市审计局、市财政局、市重点办、市监察局、市地税局等部门,在各种检查中交通财会工作经受住了考验,未发现重大违纪违规问题。
1、进一步完善了专项资金管理制度。强化专项资金计划管理制度,各项专项资金的使用均要求制定计划,严格按计划办事;完善了交通资金拨付程序,坚持每月资金调度会制度;制订下发的车辆通行费的超收分成办法,明确了超收资金的分成比例和用途,调动各单位的积极性。
2、细化资金项目,建立了规范的专项资金拨款台帐。对于省交通厅的基建项目资金、省公路局的养护经费、市局的拖
养费使用计划均建立了台帐,每一项目资金计划、资金来源到位情况、拨款情况都在台帐上清楚反映,以便随时能够动态掌握项目运行情况,有效防止了无计划、无资金来源的项目任意拨款的情况。
3、局直接管理的项目均实行专户管理、专帐核算、专人负责,保证了专款专用。十五期间,局里直接负责的项目有机场公路建设、湘北干线建设、盐关码头、通乡公路等,财会科都严格按照财务规定,为每一项目开立专户、建立专帐并明确了专人负责项目的财务工作,严格按基建财务规定办事。
4、加强机关经费管理,机关经费增长势头得到有效遏制。十五初期,机关经费增长保持了两位数增长,经费急剧膨胀,主要原因一方面国家逐年提高了干部的待遇,另一方面非生产性开支过大。为控制经费增长,财会科在保证职工工资福利的情况下,加强了专项费用的计划管理,为每一项目经费定计划,实行指标控制,同时加强考核,与科室年终评先挂钩,促进各单位励行节约。
三、强化了审计监督,促进各单位提高理财水平。为切实履行《审计法》、《审计署关于内部审计工作的规定》等赋予的职责,制止和预防财务违纪违规行为,财会科加大了审计监督的力度。一是实行了重大项目的跟踪审计,对207澧东公路等项目进行跟踪审计;二是加强车辆通行费审计,全面审计了局属的收费站,审计履盖面为100%;三是配合监察查处案件工作,内部审计在监察案件查处中发挥了重要作用;四完成了省交通厅各项指令性计内部审计划,并抽调人员参加省厅组织的审计项目,得到了省厅的充分肯定。我局内审工作多次获得省交通厅先进称号。
四、进一步规范了会计基础工作。十五期间我市大力普及会计电算化,普及率达到了95%以上,是九五期间的二倍,目前仅有极个别单位未实行电算化;会计档案管理等基础工作再上了新台阶;各项年终决算质量和水平挤身全省先进行业,每年均有2项以上决算工作获全省先进。
五、队伍建设进一步加强。为提高交通财会队伍水平,财会科举办了全市财会人员业务培训,组织财会人员参加了省交通厅、交通部举办的不定期培训,参加继续教育培训和审计人员上岗资格考试。通过培训和学习,提高了全市交通财会人员业务技能,财会队伍整体水平有了大幅提高。
二、二○○五年总结
二○○五年是十五规划的最后一年,为全面完成交通十五规划任务,财会科在局党组的领导下,求真务实、勤奋工作,当好了交通建设的后勤兵。
(一)把筹资作为交通财务工作的第一要务,狠抓筹资工作。交通建设资金是一切交通事业发展的基础和保证,是交通财务工作的首要任务。筹资方面主要抓了如下工作:
1、创新思路,利用收费权质押贷款实现债务调整。一是调整了湘北干线贷款结构。湘北干线新增流动资金贷款2500万元,湘北干线贷款结构调整为项目贷款2500万元,流动资金贷款2500万元,确保了湘北干线的贷款规模,为延期审计提前作好了准备工作。二是组织实施了沅水二桥回购贷款工作。近2年,为申请国家开发银行二桥回购贷款,局财会科做了大量艰苦细致的工作,贷款方案几次调整,最后方案资料已上报总行,由于多种原因目前已停滞不前。为寻找新的突破口,今年已向常德工商银行申请贷款,贷款总额2.06亿元,贷款方案已定下,即以非税局为承贷主体承接原金健米业贷款余额1.16亿元,并以穿紫河治理工程新贷9000万元。目前整个贷款工作进行很顺利,移位贷款已上报总行,总行已初步同意放贷,新贷资料也已上报省行,预计年底能够完成整个贷款和回购工作。
2、加强工作衔接,积极争取市财政支持。为适应财政国库集中支付的新形势,财会科加强了与财政相关的联系,争取财政支持。一是帮助航道处、港航处做工作,力争两单位纳入财政供养,市财政局已先行拨付两单位经费50万元;二
是离退休人员纳入财政负担笼子,实现了社保发放;三是争取通行费分配的支持和倾斜,市财政局在etc工程、二桥加固、207诉讼、西部联通等专项经费安排上给予了大力支持。
3、积极应对各种诉讼,缓和了债务予盾。207绕城线中银贷款诉讼案自去年就已进入诉讼程序,今年已进入和解谈判阶段,诉讼工作班子已与中银方进行了3次正式谈判,双方已达对我方十分有利谈判纪要,和解协议中银已上报审批,年底双方将签订正式协议,我市将免掉债务近1亿元。原海佳融资案也涉及我局路桥公司担保问题,需要对路桥公司净资产和偿债能力进行评估,目前全部工作已经完成,路桥公司不会承担任何连带责任。
(二)强化资金管理,确保资金使用安全和效益。
1、继续坚持资金调度会制度,严格工程拨款管理。所有项目拨款项目都要上资金调度会,项目拨款程序、项目拨款计划、拨款进度、拨付额度等都公开透明,做到了按规定的程序、按进度、按规定的额度拨款。
2、狠抓机关经费管理,降低经费增长幅度。加大了经费考核力度,每季度通报一次计划执行情况,对超计划的科室不予报销费用,并与考核挂钩,实行超支扣分办法,促进各科室节约经费;同时,修订完善了经费管理办法,重点加强车辆、接待、会议、差旅费的管理,经费普遍超支的情况有了一定好转。
3、进一步加强了通乡公路资金管理。一是严格专户管理。通乡公路建设资金有大部分是国债资金,管理十分严格,财会科严格按照规定要求通乡公路所有资金全部进入专户核算;二是抓配套资金落实,将前期项目配套资金落实情况与后期项目安排相衔接,促进各县积极筹措配套资金。
4、加强调度衔接,理顺了通行费资金上缴下拨程序。今年在上缴环节,通行费实行直接缴省财政专户,各站都能及时上缴通行费,同时由于增加了对帐环节,资金在省财政滞留时间延长,财会及时与各站、与省财政对帐,及时与省公路局衔接,尽快拨回通行费。在下拨环节,不等省通行费返回,优先保证各站正常经费,保证各站正常工作开展;对于一、二桥通行费则及时上缴财政,由市财政进行分配。
三、存在的问题及今后的工作思路
尽管十五期间交通财务工作取得了一定成绩,但也存在一些不容忽视的问题,如计划管理需要进一步加强,机关经费开支基数过大,国有资产管理有待加强,审计监督力度较弱等等,这些问题都需要在今后工作加以改进。
十一五我市交通建设将继续保持高速增长势头,通乡公路、通村公路工程要全面实施;交通费税改革要向纵深推进;交通管理体制要继续深化等。这些新情况、新形势,给交通财务工作提出更高的要求。现拟定工作思路如下:
(一)进一步拓宽筹资渠道。
1、创新思路筹措农村公路资金。十一五要实施的通乡公路、通村公路需要巨大的资金投入,除国家投入外,有1/3资金需要地方配套,可以探索利用乡镇公路沿线土地增值收益质押贷款。
2、盘活存量收费权资产,引进民间资金进入公路经营。现有207绕城线、湘北干线、临岗公路等都可以转让给有实力的公司企业,归还原有债务,将国有资本置换退出,用置换出来的国有资本再投入到公路建设,进行滚动投资开发。
3、推行公路、站场、码头的投资体制改革。由政府投资为主转向民间投资为主,从项目立项到开发经营都放手让民间资本经营,政府在一定期间让与民营企业经营收益,收回投资,这样能加快公路建设步伐,提升交通整体质量和效益。
4、整合现有公路经营企业资源,做大做强。可在适当时候成立交通投资集团公司,将现有收费站收费权、资产及负债全部整合,实行企业化经营,统一经营,规范管理,统筹还贷,提升全市公路收费还贷效益。
(二)进一步严格财务管理。
1、实行财务监理制。凡投资在50万元以上的项目,都要由投资主体指派财务监理,项目付款都要经过财务监理确认方可。
2、完善内部控制制度。根据财政部发布的内控制度,制订具体办法,严格收支手续和审批程序和权限,堵塞漏洞,防止舞弊。
3、加强国有资产管理。各项固定资产的购置、报废、损失、转让、捐赠、投资等要有明确的办法,防止国有资产流失。
4、强化机关经费管理。除工资、福利等必保经费外,其他经费都可大尝试市场化改革,引入竞争机制,可实行货币化发放、责任制包干、内部招标采购等办法。
三、进一步加强审计监督。
1、强化工程项目计划执行情况的审计。凡基建项目都要进行事前可行性审计,事中跟踪审计,事后计划执行情况,保证项目计划落到实处。
2、推行经济责任审计。二级机构负责人变动,都要实行先审计后离任,审计结果要作为组织人事部门用人的重要依据。
3、加大通行费审计力度。通行费实行严格的计划管理,要重点审计计划的执行情况,特别还贷计划的执行情况,如贷款规模、还贷进度等,确保及进足额还贷。
四、进一步抓好队伍建设。
1、抓好会计职业道德教育,培养会计人员爱岗敬业、公正廉明的情操。
2、抓好会计认员技能培训,基本实现交通财会人员持三证上岗。三证即会计证、电算证、初级以上职称资格证。
关键词:交通运输,财务管理
当前和今后一个时期, 交通运输发展改革步伐加快, 投资不断增加, 对资金保障能力和管理水平提出了更高要求。笔者认为, 进一步加强和改进交通运输财务工作, 已经成为当前我国交通运输行业强化规范化管理、提高科学化水平的一项十分重要而紧迫的任务。
一、做好当前交通运输财务工作对推动经济社会发展具有重大意义
第一, 加强交通运输财务工作是大力发展民生的迫切需要。尽管近年来国家加大交通运输投资力度, 但总体规模仍然偏小, 投资渠道尚不稳定, 投入波动较大, 稳定增长的交通运输投融资机制尚未建立, 交通运输投资的缺口仍然很大, 这样就需要各级政府切实扩大公共财政覆盖范围, 为推进民生交通运输新发展提供资金支持和财务保障。
第二, 加强交通运输财务工作是深化公共财政体制改革的迫切需要。党的十七大明确提出, 要完善公共财政体系, 深化预算制度改革, 强化预算管理和监督, 加大公共服务领域投入。当前, 交通运输财务管理还存在不少与深化公共财政体制改革要求不相适应的地方, 预算编制与执行管理亟待进一步加强, 财务管理绩效尚需进一步提高, 财务基础工作比较薄弱, 特别是随着中央财政转移支付比重加大, 交通运输基本建设财务管理的主体、对象、机制等都发生了很大变化, 迫切需要按照国家公共财政体制改革要求, 进一步完善交通运输预算管理制度, 大力推进财务科学化精细化管理, 强化基础管理工作和基层财务建设, 切实提高交通运输财务管理水平。
第三, 加强交通运输财务工作是确保交通运输资金安全的迫切需要。确保资金安全和工程质量是当前交通运输行业面临的重大课题, 交通运输工程建设点多、面广、量大、种类多、非标准和实施主体基层化的新特点, 对规范交通运输资金使用和管理带来严峻考验。近年来审计、监察和专项整治显示, 交通运输资金使用和管理仍然存在不少薄弱环节和突出问题。对此, 各级交通运输财务部门必须高度重视, 认真履行监督检查职责, 严格规范资金使用和管理。
二、做好当前交通运输财务工作, 需要正确处理三个关系
第一, 政府与市场的关系。交通运输是公益性为主的基础设施, 应充分发挥公共财政投入的主渠道作用, 用好预算内固定资产投资和财政专项资金两个渠道, 大幅度增加各级政府交通运输投入。同时, 要用好财政担保、政策补助、土地补贴等政策, 积极争取金融、税收优惠政策, 注重发挥市场机制作用, 鼓励和引导各类社会主体参与交通运输建设, 多渠道筹集交通运输建设资金。
第二, 开源与节流的关系。当前, 交通运输投入增长滞后于交通运输事业发展需求, 必须开源节流并重, 狠抓增收节支。一方面要稳定现有投资来源, 积极开辟新的投资渠道, 努力争取交通运输投资政策新突破, 保障交通运输投入快速稳定增长。另一方面要勤俭办交通运输, 大力压缩公用经费, 严格控制一般性支出, 确保资金用到最急需、最能够发挥效益的地方。
第三, 服务与监管的关系。紧紧围绕交通运输中心工作, 把握交通运输发展改革的重点, 不断增强为基层交通运输服务、为交通运输发展服务的意识, 着力解决交通运输基层单位改革发展中的困难。同时, 坚持依法理财、加强监管, 确保资金规范、合理、有效使用, 切实把好事办实, 实事办好。
三、做好当前交通运输财务工作, 必须做好四个方面工作
第一, 稳定和拓宽交通运输投资渠道。作为地方交通运输部门, 要坚持“多元主体、多种方式”创新推进交通运输发展, 充分发挥“中央投资、地方筹资、社会融资、利用外资”的多元融资优势, 努力提高资金保障能力。一是抢抓“十二五”发展机遇, 充分利用中央加大基础设施投资的黄金机遇, 积极争取国家进一步加大对本地交通基础设施建设的支持力度。二是省、市、县三级进一步加大本级财政资金投入, 充分发挥好政府性资金的“乘数效应”。要统筹安排好各项预算资金, 积极协调各级财政部门, 争取增加预算内资金和专项资金对交通建设的投入。要加强资金调度, 特别是国省干线公路和农村断头公路两个专项的地方配套资金应强化落实, 足额及时到位, 确保建设任务的顺利完成。三是继续全面开放交通建设市场, 完善融资机制和社会资本进入交通运输行业的准入制度, 积极鼓励支持市、县政府和各类市场主体通过多种方式发展高速公路、水运港口和地方公路。
第二, 深化预算的科学化精细化管理。一是加强预算编制管理。做好预算编制的预测和前瞻性研究, 规范预算编制程序, 细化预算编制内容, 调整优化财政支出结构, 坚决控制一般性支出, 切实压缩公务购车及运行维护、公务接待、因公出国 (境) 等经费支出。二是狠抓预算执行管理。当前交通运输预算执行进度较慢的一些地方, 要认真贯彻落实财政部的要求。建立健全支出进度通报制度, 强化部门预算责任, 坚持执行进度和项目绩效两手抓, 严禁“以拨代支”等超预算、超进度拨款, 推行预算支出绩效评价, 逐步将评价结果作为安排年度预算的重要参考依据。三是大力推行项目和资金整合。要建立管理部门和业务部门间的沟通与协调机制, 整合资金渠道, 明晰投入领域, 严禁项目多头申报、重复申报, 切实提高财政资金使用的效益。
第三, 强化交通运输财务监管。一是巩固近年来交通运输预算执行管理的成果, 加快完善内控制度, 管好用好专项资金。二是进一步加强交通运输资金支付和使用的动态监控, 强化事前和事中监督, 建立健全覆盖所有财政性资金、贯穿财务运行全过程的监督机制。三是着力构建“交通运输审计免疫系统”, 不断总结经验, 逐步拓宽联网审计试点范围, 扩大联网审计工作内容, 提高互联网审计效率。
【关键词】 公路交通 财务管理 目标
在经济效果及利润、利益为首的当今公路运作企业蓬勃发展中,财务管理成为公路运作企业需要研究的重要方向之一,财务办理需要实现一个怎样的管理目标,向什么样的具体方向发展,这仍然是众多公路运作企业正在积极追寻和研究的主题。参考国外企业发展的具体实际,再结合我国企业实际情况,本文针对公路交通财务管理目标的制定提出幾点行之有效的建议。
1.实现财务目标同企业的整体目标一致
我国公路单位属于事业单位,追求财务管理的目标是公路资金投资效果的最大化。笔者认为最终的财务管理目标应该属于资产现金回收率的最大化。所谓资产现金的回收率就是偿债能力分析的相关方法,用来说明企业或者企业资产产生的现金能力的指标。
公路运作企业是指以营利作为目的的有关经济组织,获利就是企业的重要出发点和最终归宿。因此,概括公路交通财务管理的目标可以是生存、发展、获利。
1.1发展的基础是公路交通财务管理目标的立足点。
威胁公路运作企业扎实立足的原因主要是两个方面:
1.1.1长期的亏损,是企业终止的重要内在原因。
1.1.2不能偿还已经到期债务,是企业终止的最直接原因。
所以,公路运作企业的财务管理需要在维持企业生存的大方向上,力求保持住收抵支以及足以偿还到期债务的能力,降低企业破产的风险,确保企业能够最终长期稳定的可持续发展下去。
1.2持续存在的保障在于制定公路交通财务管理的长远目标。
企业应该在发展之中求得生存。扩大公路运作企业收入的主要途径有两条:
1.2.1通过改善道路的质量,提高道路费收、路政和沿途服务区的相应服务水平,发挥道路交通安全、快速、经济、舒适的功效,吸引更多车辆的流通,以此增加通行费收入。
1.2.2经过科学论证以后,投资新建道路的交通项目,以实现企业规模逐渐扩大,增加公路运作企业更多的收入。
1.3企业的盈利是公路交通财务管理目标的综合体现。
公路运作企业的本身而言,增加盈利就是最具有综合性的目标。因此,公路运作企业的财务管理工作人员应该使企业的正常运营产生获得的资金和从外部获取的大量资金行之有效地为盈利服务。
1.4生存、发展、获利作为公路运作企业的财务管理目标,要求财务管理应该完成筹措资金,有效使用资金等任务。
企业在确定自己财务管理目标的时候应该注意以下的几个问题:
1.4.1从哪里、以何种方式来筹措资金才能确保付出的代价最低。
1.4.2把资金投放到哪里、以何种方式来收回的经济效益最佳。
1.4.3企业盈利将如何分配才能算合理。
2.公路运作企业的财务目标和企业价值的分析一致
随着企业经营理念的发展,了解认识财务管理目标的深度和层次在不断深化。目前,企业价值最大化是目前国内外对于财务管理目标相对一致的认识。然而,对公路运作企业的详细价值分析,可以给公路运作企业财务管理目标的明确定位打下坚实基础。公路运作企业的价值在于企业现在以及将来的收益。然而,任何企业的利润和风险都是共存的。所以企业利润的大小主要取决于:
2.1车流量大小。
2.2通行费率高低。
2.3企业经营成本。
3.公路运作企业的财务管理目标具体定位
经营公路运作企业有一定的特殊性,如垄断性以及利润相对比较稳定等特点,经营业绩也比较突出,在资本市场竞争中融资比较容易。国家把交通基础设施的有挂建设作为重点,加大了交通建设的资金投入力度,在今后很长一段时间里公路运作企业的具体规模将会不断扩大,资金需求量也会不断增加,为交通建设筹集大量资金的工作也变得尤为迫切。确切具体的制定公路交通财务管理目标时将面对公路运作企业的资金投入巨大、投资的回收期长等问题,企业在经营过程之中也面临着很大的风险,主要表现在以下三个方面:
3.1企业的运作风险
公路运作企业的最主要收入是通行费,通行费的基础则是交通量。在对项目进行评价时,预测交通量是根据周边地区的社会经济发展状况、路网分布和现有情况等诸多因素来估计的。
3.2企业的资本操作风险
公路运作企业需要大量银行贷款,其还本付息负担相对较重。有些公路运作企业通行费的收入之中有相当大一部分是要用来偿还利息和贷款的,在除去管理等费用后就所剩无几;有的公路运作企业甚至还要陷入借新债还旧债这样的恶性循环之中。
3.3国外机构汇率变动的风险
人民币和外币的汇率发生一定变化,也有可能会给公论运作企业造成相对较大的汇率的损失。另外,规模较大的道路交通建设是不会无止境地的进行下去的,到一定的时候,公路运作企业一定会转入以管理作为主经营手段的阶段,过于沉重的债务负担将会给企业经营带来困难。
因此,公路交通财务管理目标的制定需要摒除两个倾向:
3.3.1财务管理的相对简单化,即财务管理成为财务部门的工作,再也和其他部门无关,淡化或者忽视了企业财务管理的整体性。
3.3.2财务管理的相对顺从化,即财务管理通常仅仅听命于部门或者企业老板,忽视了财务管理部门自身的职责,不能履行财务监督以及控制职能,忽视财务管理的相应的规律性以及客观性。
总结
公路运作企业财务管理目标是公路运作企业组织相关财务活动、处理相应的财务关系所能够达到的最根本的目的,它决定着企业的财务管理的基本大方向,是公路运作企业财务管理工作上的出发点。公路运作企业财务管理目标,从它完整的演进过程角度来看,都直接反映着企业财务管理整体环境的变化,反映着企业作为利益集团各个利益关系的均衡,是各种因素之间相互作用的完美综合体现。因此,研究公路运作企业的财务管理目标,应该从影响公路运作企业财务管理的各个因素着手,以便最后可以做出最佳的选择。
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2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年,是实施“十二五”规划承上启下的关键之年,也是交通运输部门大干项目干大项目之年。一年来,在市委、市政府的正确领导和上级部门的关心支持下,在全系统干部职工的共同努力下,市交通运输局围绕中心,服务大局,克难攻坚,大干项目,坚持建设与管理并重,管理与服务并重,致力建设“综合交通、智慧交通、美丽交通、民生交通、平安交通”,交通运输工作在实干中取得了新成效,在创新中打造了新亮点,为实现“四个三倍”目标,建设惠及全市人民的幸福江山作出了新贡献。
一、2013年主要工作
(一)大干项目,提升交通先行引领能力。
2013年是重点项目最多、建设任务最重、困难压力最大的一年,同时也是协同推进最强、实施力度最大、完成计划最好的一年。我局坚持“项目是交通服务经济第一工程”的战略不动摇,大抓项目、大谋项目、大推项目,千方百计扩大交通有效投资,全年交通建设实施项目共计18个大项138个小项,完成投资52696万元,占计划任务的144%,为“十二五”以来历史新高。
1、重点项目平稳快速推进。一是完善项目推进机制。陈书记、吕市长、王子平副市长、王坚副市长,以及市人大、市政协等领导高度关注交通项目建设,多次实地检查并解决工程建设涉及的资金、征迁、路域环境整治等难题。市财政、国资全力保障,统筹配套资金1.1亿元,极大地缓解了交通建设资金缺口压力。探索建立“政府牵头、交通主抓、部门联动、乡镇征迁、社会参与”的交通项目建设协作联动和各负其责的推进机制,继续推行“一个项目、一名领导、一班人马、一个目标、一套方案”工作法,营造“领导带头抓项目、全员参与促项目、纪检监察督项目”加快推进“四大百亿”项目的良好氛围。二是主动出击强势推进。借全市“三改一拆”东风,抽调人员配合乡镇强势推进48省道延伸等重点项目土地清表和房屋拆迁。主动对接驻江某部,多方合力,在保持原有通讯畅通的前提下,一个月完成江广公路沿线新军用光缆的启用。约谈施工单位负责人,督促205国道贺村互通立交加大人员组织和机械投入。引进6名工程技术人员,派驻重点工程一线,增强专业技术力量。三是科学安排加快建设。采取同步推进、分段实施等举措,抢抓晴好天气,倒排计划,全力推动已批未建项目早开工、在建项目快建设。205国道改造示范工程完成投资22200万元(累计完成投资3.5亿元),于12月6日通过竣工验收,评为优良工程,并于12月15日顺利通过交通运输部考核验收,得到部厅领导的高度评价。205国道贺村互通立交工程、畅达交通投资有限公司业务用房、贺村运管站全部完工。48省道延伸工程完成投资13000万元(累计完成投资20500万元),总形象进度32.3%。快速通道路基基本成型。祝家坂大桥桩基全部完成,主跨悬臂现浇箱梁左幅合拢。高坑坞隧道左右洞贯通,蜈蚣山隧道右洞贯通。江广公路工程完成投资4400万元(累计完成投资9000万元),总形象进度38.6%。配合江郎山国际旅游节和5a景区创建工作,奋战80天,提前完成江郎山互通口至渎溪口段2.4公里半幅沥青下面层浇筑。礼贤路上跨立交接线工程进行路基土石方、挡土墙等施工,石方施工方案重新确定并抓紧施工。完成投资4300万元,总形象进度50%。
2、对接谋划实现重大突破。一是围绕中心大局抓重点项目谋划。强化“四服务”(服务园区、城区、景区和民生)理念,以城北、城南新城,贺村小城市等新型城市化、工业化平台为重点,高起点、高标准、高水平抓项目谋划和前期对接。结合全市“指点江山·共谋发展”重大项目谋划竞赛活动,集智聚力,谋划江山至龙游高速公路等一批交通路网重大项目。二是突出干线公路抓项目进盘子。积极跑部进厅,主动对接沟通。做好《衢州市四省边际区域交通一体化规划》对接工作,加大向上争取力度,48省道延伸工程、江广公路、淤头至衢州绿色产业集聚区贺村姜家公路工程等3个项目列入省重点建设项目及预安排项目,并争取了上余大桥撤渡建桥、渡埠改造等项目和资金。完成“十二五”交通运输发展规划中期评估报告,积极做好规划省道调整对接争取,共有规划315省道建德至江山(江山境内约47公里)、316省道兰溪至江山(江山境内约51公里)、227省道淳安至江山(江山境内约8公里)、228省道(原48省道)常山至遂昌(江山境内约53公里)等4条线路约159公里列入《浙江省国省道干线公路网调整规划》,争取新增了省道共计104.073公里。三是确保项目落地抓前期工作深化。淤头至衢州绿色产业集聚区贺村姜家公路已完成项目建议书、工可、初步设计批复。完成土地、林地勘测定界报告和勘测定界图编制,林地已经省林业厅批复,土地报批材料已整理完成。综合客运枢纽作为全省19个项目之一,上报交通运输部作为“十二五”中期调整项目。兰溪至江山公路江山清湖至凤林段公路完成省交通运输厅组织的可研审查,开展项目建议书编制并上报省发改委。江山市淤头至衢州绿色产业集聚区延伸工程(清湖大道)正在进行规模调整,并上报省交通运输厅待审查。委托设计单位完成江山至玉山公路、西山西路建设工程线位方案编制。继续深化丽江上高速公路、江山江航道等重大战略性项目的前期论证。
3、民生工程加大投入完善。牢牢把握交通运输的公益属性,投入资金6300多万元,大力实施和推进交通民生工程。农村联网公路完成14个项目25.7公里,总投资1616万元。全面做好315省道兰贺线路面大中修工程,农村公路大中修工程,金都桥、石达前桥、溪上桥、茅坂桥以及205国道沿线等40座桥梁整治改造,水张线、溪东线等8个危险边坡整治,以及水毁和上边坡处置等工程,完成投资4500多万元。
(二)畅通路网,提升公路综合服务能力。
1、大力推进公路“三化”。结合“三改一拆”、“清洁家园”行动,着力实施绿色提升、清洁畅通、农村公路文明创建等“三大工程”,全面推进公路边“三化”工作,投资2000多万元对205国道、黄衢南高速江郎山互通、315省道、221省道进行绿化种(补)植提升,种植苗木7.3万株,并实施315省道衢江公路大花坛、黄衢南高速江郎山互通出入口、205国道达坞段和枫岭关等绿化节点建设,特别是结合205国道改造示范工程,捆绑实施贺村互通立交绿化节点工程,投资从200多万元增加到580万元,合理做好树种搭配,通过绿化植被的多样化、特色化,打造出错落有致、四季不同的绿化景观,有力提升了贺村小城市形象。大力开展205国道和315、221省道路域环境整治,积极借助沿线乡镇力量,精心组织,周密部署,提前完成衢州市交办的国道整治任务。提升公路文化,开展具有江山特色的自然、人文景观和文明、安全交通宣传等内容的公路文化建设,205国道建设枫岭关古城墙、文化景观台等,成为我市“南大门”靓丽的风景线。
2、大力加强公路养管。以205国道改造示范工程为契机,深入开展“干线公路养护质量年”活动,继续采取定养护线路里程、定养护人员、定养护经费的“三定”措施,突出科学养护和预防性养护,强化国省道养护绩效考核。继续推进农村公路“管理养护年”活动,建立健全农村公路养护管理机构,在碗窑、新塘边等6个乡镇(街道)积极开展农村公路乡级站房规范化创建工作。投入500多万元,完成50多公里乡村文明公路创建。定期开展农村公路养管质量考核工作,推进农村公路养管常态化、规范化、制度化。完善桥梁养护管理办法,继续实施危桥改造、安保和事故隐患点整治等,确保公路安全畅通。
3、大力强化路政管理。继续对路政中队的硬件设施进行完善,按照建设标准化、管理规范化、装备精良化、网络一体化、信息共享化要求,投资1200多万元完成205国道超限运输检测站建设,以及坛石、峡口等中队标识统一、规范化建设前期工作。加强超限运输管理,组织开展治超集中行动。加强标志标线管理,配合旅游部门在江山至江郎山、廿八都景区沿线设置安装53块指示牌。
(三)强化监管,提升交通公共服务能力。
1、提升道路运输服务水平。完善公交基础设施,加快实施保安、新塘边、天余客货运一体站在建项目建设,新建6个205国道沿线港湾式停靠站,以及15个农村候车亭,并修复27个破损候车亭。完善农村客运网络,加大三轮、四轮电动车非法营运打击力度,有效维护客运市场秩序。加快公交ic卡收费系统安装推广工作,开展“情系旅客,微笑服务”活动,圆满完成春节、国庆等重大节假日客运工作,不断提升服务质量,减少服务投诉。强化驾培行业管理,更新指纹ic卡驾培学时管理系统设备,年培训驾驶员1.1万人。争取维修从业资格培训在江山设班。
2、加快运输企业转型升级。深入基层走访,了解企业生产经营状况,帮助解决实际困难,指导企业完善管理制度,规范经营。积极推进江山虎、浙江驰骋等物流基地建设,主动对接上级物流公共信息平台建设,加快城乡配送体系和同岳物流甩挂运输试点建设。做好“营改增”试点工作对道路运输市场的影响分析,会同财政等相关部门提出应对措施。
3、配合开展城市交通拥堵治理。市政府发文批准通过了《江山市中心城区公共交通专项规划方案》。通过优化公交线路、加密班次、公交班车直接对接工业园区职工较多企业、学校等措施,提高公交分担率。牵头协调客运企业筹措资金,新增公交车辆。制定江山市区新增500辆公共自行车项目建设实施方案(征求意见稿),采取分期建设的办法逐步推进。
(四)安全至上,提升交通应急预防能力。
1、加强安全稳定监管。高度重视安全和稳定工作,深入开展“排查整治、强基促稳”专项活动,进一步健全和落实责任体系。制定周密的工作方案,做好春节、全国“两会”等关键时段,以及农民养护工、出租车行业等不稳定因素排查化解工作。积极开展春季安全生产大检查工作,继续推进“安全生产规范年”、“道路客运安全年”等活动,做好安全隐患排查治理工作,道路运输安全工作平稳有序,投入200多万元整治完成省级挂牌督办双溪口-高滩等3条临水临崖危险路段、衢州市级挂牌督办205国道林场路口事故隐患点。投入600万元完成39条通校车线路安全整治提升工作。投入200多万元完成第一期农村公路指路体系。严厉打击偷盗公路标志标牌行为,确保公路安全畅通。加强交通运输应急管理体系建设,完善突发事件应急预案,健全预测预警和应急联动机制,积极开展“防灾减灾日”、防雷安全专项检查等活动,加强应急队伍建设和应急物资储备,妥善应对和处置“1.4”雨雪冰冻天气等突发事件,提高快速反应处置能力。
2、确保运输行业安全。充分发挥车载视频监控平台优势,进一步加强长途客运、危化运输车辆及出租车动态监管,以及客运站场源头监管,全面提升行业管理水平。严把道路运输关,全面落实“三关一监督”,强化运输企业的安全主体责任,切实预防和杜绝群死群伤恶性事件发生。进一步完善重点水域、重点船舶、重点时段和重点环节的监管措施,深入开展水上交通安全专项整治活动,提高水陆联运应急保障能力,水上交通连续35年安全无事故。
3、狠抓工程施工安全。今年在建工程数量多、投资大,为确保工程施工安全,继续深化“平安工地”建设活动,重点加强桥梁、隧道、高边坡等施工现场的安全监控。建立安全生产工作机制,层层落实安全生产责任制,制定了《工程施工安全生产管理规定》、《突发事件应急预案》等相关制度,定期召开安全例会。组织人员参加各类安全培训,加强一线施工人员现场安全技术交底和安全意识教育。开展安全检查20余次,重点加强48省道延伸工程祝家坂大桥、高坑坞隧道和蜈蚣山隧道,以及205国道贺村立交桥等工程监管,及时纠正事故隐患和薄弱环节,促进工程规范施工。
(五)创先争优,提升交通支撑保障能力。
1、强化队伍管理。深入学习党的十八大、十八届三中全会精神,组织开展演讲比赛等活动,积极创建全省先进基层党校、衢州市“五四”红旗团委等。完成交通系统工委、妇委会和局机关支部、工会的换届。加强行政执法人员素质提升,组织开展“六五”普法、执法评议考核,全面加强规范性文件管理,着力推进行政调解、行政职能公开等工作。加强干部管理,组织开展局管干部述职述廉和民主测评活动。清理和规范编外用工,加快人才培养和引进,公开招考和选调专业人才,充实一线力量。认真做好42件人大、政协议提案办理,以及对话平台、网络舆情、市长信箱答复工作。组织开展“十大项目推进能手”评选、“我为交通改革献一计”、学习毛志浩同志先进事迹等活动,努力打造“政治坚定、思想成熟、业务精湛、勤政廉政”的交通队伍,获得全省交通运输行业爱岗敬业先进集体荣誉,并涌现出衢州市“五一”劳动奖章获得者姜金福、衢州市优秀职工徐东辉、省公路系统第三届筑路机械操作技能竞赛挖掘机操作手第一名获得者王金良等先进个人。
2、强化纪律作风。严格落实《党员领导干部廉洁从政若干准则》和中央“八项规定”、省委“六个严禁”和市委“十个不准”、“八条禁令”等纪律,积极开展“抓作风、提效能、强队伍”作风效能建设,组织召开“迎双节”守纪律吹风会、《党政机关厉行节约反对浪费条例》学习会,全面推进“作风建设加强年”活动。修订完善公车管理、公务接待、机关值班、外出报告、工程款支付管理办法等制度,组织开展作风建设明查暗访等活动,强化干部队伍思想、工作、生活作风建设,不断提升工作效能。
3、强化廉洁自律。强化党风廉政建设“一岗双责”和干部队伍廉洁自律意识。积极采取多种形式,广泛开展警示教育,做到警钟常鸣。做好廉政风险防控“回头看”,深化衢州市廉政风险防控示范点创建工作。积极开展“阳光工程”建设、“群众满意基层站所(”服务窗口)创建和复评、纪检干部“双下挂”等活动。规范财务资金管理和重点工程项目领域权力制约信息公开,进一步完善交通建设市场诚信体系,制订交通工程项目建设招投标工作控制流程图,加大对规范工程招投标的全方位监管。此外,我局还认真抓好或配合协助开展省文明城市复评、江郎山国际旅游节、点将招商、“三改一拆”、砂石资源管理集中整治、骏驰汽贸非法民间融资协同处置、通禄门片区拆迁和迎宾村土地征迁、“进村入企”、选派生态指导员等市委、市政府交办的重点工作,以及交通战备、外联业绩、招商引资、服务业、计划生育、节能减排、宣传信息、工青团妇等综合工作,并先后获得江郎山国际旅游节暨毛氏文化旅游节先进集体、省示范文明城市复评迎检工作先进单位等荣誉称号。
二、存在的主要问题和困难
一、健全机制,强化责任,深入开展宣传教育活动。
1、建立反腐倡廉的长效机制。反腐倡廉是关系到党的生死存亡的工作,是加强党在新期自身建设的必然要求。交通部门是当前的热点部门,认真贯彻落实省委《关于建立和完善反腐倡廉“六个机制”的若干规定》和市、县委的实施意见,结合交通实际,在建立和完善思想教育机制、制度规范机制、监督制约机制、查案惩处机制、干部保护机制、廉政责任机制等反腐倡廉长效机制的同时,特别要求交通系统领导干部首先做到“四不准”:不准利用职权打招呼、写条子,违规干预和插手交通工程招标投标、工程物资设备、材料采购等市场经济活动;不准接受与其行使职权有关系的单位、个人的现金、有价证券和支付凭证;不准违反规定兼任交通建设公司等经济体法人代表、工程项目法人代表和公司领导;不准配偶、子女亲属以及身边工作人员,利用领导干部职务上的影响谋取私利。另外,在1月14日召开的廉政建设专题党委会上,对县纪委上年度工作会精神进行认真传达,结合本系统实际,制订了《xxxx年度交通系统党风廉政建设和反~工作意见》。根据《意见》要求,每半年度回顾小结一次,全年总结一次,真正做到工作有计划、有部署、有总结。
2、强化党风廉政责任机制。在专题会上,还进一步明确了xxxx年度党风廉政建设责任机制,即党委书记xxx同志直管纪检监察工作,纪委书记xxx同志具体负责纪检工作,其他党委委员分工负责挂钩支部党风廉政建设的责任机制。
3、深入开展宣传教育活动。充分利用党委、支部中心组学习、支部党员大会、职工大会等形式,学习宣传上级党委、纪委的有关会议文件精神,并着重学习了《中国共产党纪律处分条例》和《党内监督条例(试行)》。举办了一期副科级领导干部家属廉政知识培训班和座谈会,并邀请县纪委的领导到场授课辅导,起到良好的效果,参加全县副科级领导干部家属廉政知识竞赛获三等奖。4月5日召开支部书记联席会(党委扩大会),还专题组织学习了《党内监督条例(试行)》和县纪委第二次全体(扩大)会议精神。各支部也分别采用各种形式学习贯彻两个《条例》和县纪委第二次全体(扩大)会议精神,在办党训班时,均有廉政建设课,组织学习“两条例”。7月份,党委还组织了一次党员干部学习两个《条例》知识测试。从交通实际出发,结合县纪委开展的领导干部“慎权”教育活动,今年还重点开展了“清风正气在交通”主题教育。另外,认真完成纪检报刊的征订任务,并积极向上级投稿,做到平均每月报送信息一条以上。
二、开展行风评议,抓好机关效能。
1、民主评议行风工作。xxxx年行风评议工作按照标本兼治、纠建并举的方针和“谁主管,谁负责”的原则,结合专项治理工作和“清风正气在交通”主题教育,以贯彻执行《行政许可法》、《道条》和巩固治理公路“三乱”成果为切入点,着力解决交通行政管理工作和行政执法工作中群众反映突出的问题和损害群众切身利益问题,并把纠正用公款吃喝之风作为一项重要内容,精心组织,狠抓落实,突出做到“八个抓”,即“抓机制、抓宣传、抓教育、抓联系、抓调研、抓剖析、抓整改”。
2、机关效能建设。系统内各机关对效能建设工作的机构、人员、办公场所、经费、设备做到五落实。机关效能建设八项制度已健全完善,并能结合各单位实际进行细化、具体化。各单位均有开设政务公开栏,做到政务公开工作制度化、经常化。投诉件办理符合规范要求,有登记、有调查资料、有查处结果。交通纪委经常组织人员明查暗访,深入各单位检查落实效能建设情况,做到有检查有督促有落实。
三、认真做好执法监察工作。
1、巩固治理公路“三乱”成果。一是深化治理目标责任制,以责任状的形式下发到各个乡镇及相关部门;二是加强监督检查,拓宽监督渠道。把经常性监督和突击性明察暗访结合起来,把全面监督检查和重点明察暗访结合起来,通过设立治理公路三乱举报电话,并在公路沿线设立举报牌,聘请治理公路三乱监督员,加大社会~和群众监督力度;三是强化路面监控。根据群众举报和明察暗访的情况,定期或不定期地向社会公布,责令其限期整改。据不完全统计,今年以来共组织人员明察暗访年18次,上路巡查32天143人次,巡查重点路段633.8公里,询问司乘人员68人次,散发宣传材料1320余份,张贴标语32张,悬挂横幅15条。此外对县乡道沿线税务部门设置的17个申报站实行重点测评,均未发现有违规上路的行为,全县的站点设置规范,依据明确,有上路执法权限的部门都能依据有关规定拦车、罚款、收费,程序合法;四是严格规范经省政府批准设立的公路检查和通行费征收站点。把各检查、收费站的设卡、收费、执法行为的规范摆在相当突出的地位来抓,要求做到三公开一监督及着装整齐、持证上岗、规范服务。
2、认真做好公路通行通行费专项监察工作。制订了xxxx年公路通行费专项监察的工作意见,并认真落实。一是加强政治理论和业务学习。建立完善的学习制度,经常性开展理想信念教育,党纪政纪教育。艰苦奋斗教育和岗位技能培训。二是加强规范化管理,提高征管人员的业务素质,组织开展了通行费“售票无差错”竞赛活动。三是结合开展民主评议行风,以创建“文明窗口”达标单位为载体,对征费站外部环境和内部管理进行整治。四是加大明查暗访力度,严肃纪律,基本杜绝了征费人员贪污、私分公款的现象。每月都进行一次明查暗访或审片(看录像)。xxxx年度xx通行费征收又创历史新高。
3、督查落实制止收受“红包”。在党委会传达部署县纪委关于禁止收受“红包”的有关规定后,党委委员回到各单位均分别召开了全体干部职工会议,组织学习了有关文件,副科以上干部还在会上进行表态,并在各单位设立举报箱和举报电话。交通纪委在“两节”期间还深入系统内进行检查督促,未发现有违反“十不准”的人和事。
眨眼间,任职交通协管员工作已有半年。回首2011年的工作历程,我经历了许多没有接触的事物和事情,也在实际的工作中,学习到了人与人之间的交流和沟通。这段时间里,在部门领导的带领下取得了一些成绩,具体工作汇报如下:
1:强化形象,提高自身素质。为做好交通协管员的工作,我坚持严格要求自己,注重以身作则,以诚待人,一是爱岗敬业讲奉献。我正确认识自身的工作和价值,正确处理苦与乐,得与失、个人利益和集体利益的关系,坚持甘于奉献、诚实敬业,二是锤炼自身讲提高。经过半年的学习和锻炼,我在岗位上能严格按照交通协管员的水平来衡量自己,遵守各项规章制度,履行好交通协管员的各项职责。细心学习他人长处,改掉自己不足,在不断工作和探索中使自己在工作水平上有所提高。
2:交通协管员工作职责,交通协管员在领导指导下可以承担以下工作:我的主要工作是案件归档和证件和各大队案件的管理。我要做到严于律已,不断加强作风建设。半年来我对自身严格要求,始终把耐得平淡、舍得付出、默默无闻作为自己的准则,始终把作风建设的重点放在严谨、细致、扎实、求实脚踏实地埋头苦干上。在工作中,以制度、纪律规范自己的一切言行,严格遵守机关各项规章制度,尊重领导,团结同事,谦虚谨慎,主动接受来自各方面的意见。
3:强化职能,做好服务工作。工作中,我注重把握根本,努力提高服务水平。维护道路交通秩序,劝阻交通安全违法行为;维护交通事故现场秩序,保护事故现场,抢救受伤人员;进行交通安全宣传教育;及时报告道路上的交通、治安情况和其他重要情况;接受群众求助,这是我们的职责。在众多路口的人行道边都有我们的身影,工作中,我们把服务放在第一位。在这半年里,遇到各种各样的事情,我都积极主动的解决,与同事团结协作,心往一处想,劲往一处使,不会计较干得多,干得少,只希望把工作圆满完成。
工作中的不足与今后的努力方向
半年来的工作虽然取得了一定的成绩,但也存在一些不足,主要是学习、服务上还不够,和有经验的同事比较还有一定差距,在今后工作中,我一定认真总结经验,克服不足,努力把自己交通协管员的岗位站得更好。
为了我们的生命安全,为了街道交通的畅通。交通协管员虽然是一个普普通通的工作。在每个城市,都可以见到协管员的身影。
(一) 交通体制改革的定义和意义
交通体制改革是我国大部制改革中的一项, 大部制即为大部门体制。
按照大部制改革的要求, 现在的交通运输部整合了交通部、民航总局和国家邮政局而成。按照《公路水路交通“十一五”发展规划》, 公路水路交通要实现大的发展, 既要服务于经济社会发展全局, 又要服务于社会主义新农村建设, 服务于人民群众的安全和便捷出行。可见, 交通体制改革任重而道远。财务管理创新作为交通体制改革中必不可少的一项, 必然在改革中发挥重要的作用。
(二) 交通体制改革对于财务创新的要求
交通体制改革的目标非常明确。对于财务管理来说, 需要按照《公路水路交通“十一五”发展规划》和交通体制改革的要求, 重点做好以下方面的工作:积极筹措资金, 稳定现有投融资政策, 并进一步拓展资金来源;深化交通行业财务改革, 理顺财务管理体制;加强财务系统的法制建设, 依法行政, 加强监管, 完善交通法规体系;加强规划指导, 重视规划严肃性, 加强规划衔接, 适时调整规划, 加强统计分析;用财务手段促进交通可持续发展, 提升行业节能水平, 促进交通与自然的和谐统一。
交通体制改革对于相配套的财务管理提出了新的要求, 财务管理必然要进一步探索和实践, 做出一定的创新。从现实情况来看, 交通行业的财务管理需要从以下四个方面进行探索, 这四个方面包括:构建交通行业财务管理框架、完善财务管理机制、推进财务资源信息化建设、提升和深化服务。由此, 交通行业财务管理工作要实现四个目标:资金管理预算化、监督控制实时化、绩效考核动态化、管理改善持续化。为实现这四个目标, 财务管理需要进行深入的探讨和实践。
二、交通行业财务管理体制研究
财务管理要与交通体制改革相配套, 同时还要积极地进行创新和发展, 以对交通体制改革起到积极地推动作用, 这就需要财务管理建立起一套完善的财务运行机制。为实现资金管理预算化、监督控制实时化、绩效考核动态化、管理改善持续化这四个目标, 交通行业的财务管理工作必须做到以下几点:建立预算管理机制、资金管理机制、财务调节机制、管理信息化机制并建立健全内部财务管理制度, 同时, 不断改进和深化服务也是新时期改革对于财务管理工作的要求。
(一) 建立预算管理机制
建立交通行业财务预算管理机制, 首先要制定先进、合理的财务目标, 并据此制定各项子目标, 同时要制定确保目标实现的财务控制措施和财务约束制度, 使各项活动、各个环节都能围绕预算目标规范有序地开展。另外, 还要制定相应的财务考核政策、信息反馈系统, 以调动实现财务目标的积极性并对相关偏差及时进行纠正和调整, 确保财务预算机制的有效运行并实现当初制定的财务目标。
(二) 建立资金管理机制
在“十一五”期间, 中央的资金远不能满足交通基础设施建设的需要, 而更多的交通建设资金需通过市场来筹集。为此, 交通行业的财务管理体制中, 要建立可持续发展的资金保障机制, 进一步完善“政府投资、地方筹资、社会融资、利用外资”的交通投融资体制, 而这也对资金管理机制提出了更高的要求。完善的资金管理机制是交通行业科学决策的关键, 因此, 不仅要完善资金筹集机制, 降低资金成本和风险, 也要加强资金使用的控制, 加强科学的使用, 加快资金的回笼。
(三) 建立财务调节机制
在资本的使用过程中, 内外部财务环境不断发生着变化, 这就需要建立资本运营调节机制, 从而发挥财务的调节功能。财务调节机制主要包括财务战略调整、资本运营计划调整和管理过程调节等。一般来说, 交通行业首先会制定发展的战略, 而由于客观形势的不断变化, 原有的战略方针可能不再适应新的竞争和发展要求, 这时, 就需要作出财务方面的战略调整, 以避免出现战略上的失误, 造成不可挽回的重大损失。财务调节机制的作用是, 通过财务管理调节的功能, 调节资本经营系统的运行质量, 加强资本运营全过程的管理, 达到最佳的运营效果。
在财务调节机制中, 要注意加强财务监管与风险防范。财务监管与风险防范是财务管理中的重要组成部分, 为推进交通事业又好又快地发展, 交通行业的财务管理监管与风险应对应重点关注其运行和发展过程中的动态, 不断地更新和完善, 从而让决策执行得更好、效率提高得更快。
在建立财务调节机制过程中, 风险防范工作一定要引起足够的重视并努力做好。在风险防范方面, 笔者认为, 在交通规费及行政事业性收费中, 要重点做好路政路赔费、超限运输罚没款等相关行政事业收费, 加强对票据各联的统一管理, 排除舞弊的可能;在重点项目建设中, 要严格执行基本建设审批程序, 规范会计核算、加强资金管理、健全财务管理制度, 加强监督管理机制, 把事前监督、事中监督和事后监督相结合, 把内部监督、内部控制与外部审计监督相结合, 并对建设项目资金的使用开展绩效评价, 改进项目管理, 减少损失浪费, 切实提高资金的使用效益;在行政事业单位国有资产管理的风险应对方面, 要严格按照相关规定进行资产管理, 建立资产动态监管信息系统, 重点加强和掌握各单位的国有资产管理动态, 同时要及时组织资产清查工作, 规范对外投资行为, 另外, 还要将风险防范与经济责任考核相结合, 制定相关奖惩和激励措施。
(四) 推进财务管理信息化建设
信息技术、通信技术与电子商务的蓬勃发展, 为加速交通行业的财务资源信息发展提供了历史性的机遇和挑战。先进的计算机信息技术是一种有效的手段, 可以推进财务与业务的一体化管理, 为核算、监督、控制提供可靠保障。这样不仅可以实现实时监督、管理、控制, 还可以减少人为因素, 提高财务信息传递的速度和质量。因此, 交通行业进行财务管理创新的过程中, 需要提高对信息化建设的重视。
(五) 建立健全内部财务管理制度
在建立健全内部财务管理制度过程中, 要重视具体的财务预算管理、财务调控、财务风险控制、激励约束机制等财务运行机制方面, 形成一套成熟、稳定、规范的运行机制, 从而提高交通行业现代化财务管理水平。
在这个过程中, 要重点加强财务的监管工作。目前, 我国的法律、法规和内控制度都不够成熟, 而财务监管又依附于此, 因此, 对于交通规费及行政事业性收费方面的财务监管来说, 应注意做好财务监管的及时性建设, 加强完善内控制度, 同时也要加强对财务监管工作的总结;在交通规费及行政事业性收费的征收方面, 要重点加强监督“收支两条线”管理的各项规定, 确保收入预算及时完成;在重点项目建设方面, 要重点监督国家法律、法规及相关政策的执行情况、项目的预算和控制情况、资金的筹集和使用情况等;在行政事业单位国有资产管理工作方面, 要确保国有资产的安全与完整, 重点监督管理使用资产的方式和目的, 是否是以提高资产资金的整体使用效益为目的, 是否随意处置资产等。
(六) 不断改进和深化服务
在交通体制改革过程, 财务管理也要进行相应的改革, 而在财务管理过程中, 要不断深化服务, 做到强化服务意识、增强服务能力、突出服务重点、创新服务方式、提高服务水平, 这样才能为交通的又好又快发展提供有利的财务保障。
为此, 交通行业财务管理系统的服务水平要从人力、制度和交流等方面进行改进。
从人力方面来说, 要进一步提高相关人员的专业素质, 加强交通财会人员队伍建设, 加强人员的培训和培养, 提高其业务水平。相关人员也要提高认识, 加强学习和提升, 转变工作作风, 提高服务的自觉性和主动性。
从制度方面来说, 要加大交通财会规章制度的建立和完善工作, 使交通财务管理工作更好地服务于交通行业新的跨越式发展。另外, 相关单位和部门还要根据各自的实际情况, 明确工作目标和工作任务并做好落实工作。
从研究方面来看, 要重点做好财政税收制度改革和财政扶持政策等对交通影响的研究力度, 加强与相关部门的沟通与联系, 积极争取有利于交通发展的财税政策, 并积极争取财政资金, 加大财政对于交通行业的支持力度。同时, 相关单位和部门还要积极开展学术交流, 借鉴国内同行业先进的管理经验和工作方法, 提高交通财务会计的理论研究和工作水平。
参考文献
[1]张显国.财务管理[M].北京:机械工业出版社, 2006.
[2]王化成.高级财务管理学[M].北京:中国人民大学出版社, 2003.
【关键词】“营改增” 交通运输企业 财务管理
随着我国经济水平的快速提高,交通运输业的发展也逐渐趋于多元化。在所有企业的管理中,财务管理发挥着不可替代的作用,其水平直接关系着整个企业的运营情况。在交通运输企业中实施“营改增”可以改变企业的税负以及计税方式,进而提高企业的财务管理水平[1]。
一、“营改增”对交通运输企业财务管理的影响
(一)财务报表
“营改增”对财务报表的影响主要体现在利润表和资产负债表上。第一,利润表:在实施“营改增”前,企业所纳的营业税是要列在利润表中的,并且在进行利润计算时,要将该项扣除。但是,实施“营改增”之后,企业缴纳增值税,并将其列入应交税这一项目中。这样一来,会降低企业缴纳的营业税,从而使得企业的运营成本降低,反之,利润就会有所提高。由于营业税属于价内税,增值税属于价外税,当企业没有对其服务、产品的价格进行合理的调整,销售量就会受到一定的影响,进而使得销售收入减小,最终对利润的获得产生不利的影响;第二,实施“营改增”之后,当期购进固定资产的相关税额能够被抵扣,因此固定资产的入账和累计折旧会有所降低,这就使得资产负债表中的某些项目发生相应的变动。以长远的目光看,利润升高会使得企业资产规模不断扩大,进而使得负债、资产总量升高;从短期来看,企业的负债、资产总量会呈现降低的趋势,然而流动性资产、负债的比值会有所增加。
(二)会计核算方式
企业实施“营改增”之后,引起了某些核算税种的变化,从而致使会计核算方式产生一定的变化。在还未实施“营改增”时,交通运输企业主要采用营业税计征,与之有关成本的计提是根据实际情况来开展的,将营业额和当期的税率进行相乘得出相应的应该缴纳的税额。然而,在用增值税替代了营业税后,因为进项、销项税额可以相互抵扣,所以成本、收入等的入账方式产生了很大的改变。根据相应的税率扣除销项税额进行企业的收入确认,在企业成本计提中,应当按照适用的税率对进项税额进行相应的扣除。在核算进项、销项税额时,也应当利用应缴税费相关的科目来进行。很多实施“营改增”的企业属于混业经营,所以企业应当将业务性质进行详细分类,对各种业务明细进行仔细的核算,同时还要将其一一登记入账,从而减小企业的税负。
(三)将发票管理的形式统一起来,从而将增值税的抵扣链条延长
在实施“营改增”前,很多交通运输企业采用的是营业税计征方式,也就是说仅仅开具有关的税务发票就可以了。然而,在实施“营改增”之后,由于进项、销项可以进行相互的抵扣,所以发票的类型产生了很大的改变,这就对发票的管理提出了新的要求。就缴纳增值税的纳税人而言,可以按照适用范围将其分成普通、专用这两种增值税发票。当纳税人规模比较小时,仅需普通型的发票就可以了,并且管理方式基本上和未实施“营改增”时差不多。当企业中某些业务需要缴纳增值税时,就必须开具专用的增值税发票,这种发票是买卖双方进项、销项的主要凭证,此种纳税的方式紧密联系,可以促进税务部门的稽核管理工作、交易双方的相互监督等。税务部门可以利用对企业中发票接受方式的监管,来达到管理企业抵扣链条的税收。在交通运输业中实施“营改增”,可以把增值税抵扣链条进行合理的延长,进而降低税收对企业产生的压力。
(四)增加企业的税负,使得企业中服务、产品等的定价机制变得更加灵活
在交通运输业业中实施“营改增”,用增值税来代替营业税,避免了重复征税的问题,但是减小税负的目标却并未完全达成,有些企业的税负不仅没有降低,反而上升了,究其原因主要是:第一,进项税额的抵扣不足:实施“营改增”之后,燃料、机械设备、劳务等费用的进行税额能够抵扣,但是保险、路桥、房屋租赁、人力等费用是不能抵扣的,这些费用在成本中占据很大的比重,远远不能满足收入费用的配比原则;第二,增值税的税率偏高:“营改增”之前,交通运输业中营业税的税率是3%,“营改增”之后使用增值税征收,其税率是11%,要想维持企业税负不变或者降低,抵扣最少要升高至8%,但是我国当前交通运输业中抵扣不足这种现象非常普遍[2]。
二、交通运输企业实施“营改增”后财务管理中的问题
(一)扩大抵扣范围
通过扩大抵扣的范围来解决抵扣不足的问题。比如上文中说到的路桥费用,加入把它加进进项抵扣项目中,那么就能够为企业减免这一税负,进而降低企业运营的成本,提高利润。与此同时,还能对抵扣链条进行深入的完善。
(二)对于小规模纳税人采用差额计征方式来确定销售额
在开展联运业务时,小规模纳税人会受到严重的阻碍,使得运营资金降低。对于这一问题,实施“营改增”之前是通过差额计征来明确营业税的,税务部门可以根据这一做法,利用差额计征方式来确定销售额,来避免税负不公平的现象,进而为小规模纳税人顺利开展联运业务提供一定的保障,同时还能促进企业运用资金的流入。
(三)利用降低价格的方法来解决小规模纳税人不可以开具专用增值税发票的问题
实施“营改增”之后,小规模企业的客源会会有所降低,这就直接引起了运营资金降低这一问题。针对这一现象,应当利用降低价格的方法来解决小规模纳税人不可以开具专用增值税发票的问题。“营改增”的实施使得企业的计税方式发生了很大的变化,小规模企业的税负随之减小,这就使得降低服务价格成为可能。企业就可以通过降低价格,来进一步开拓市场,吸引更多的客源,促进生产和销售,并引进更多的运营资金,加快资金的运转,促进企业经营的良性循环。
(四)理性投资,把握好进项税额抵扣与成本上升的矛盾
企业在做出投资决策之前,应当先对市场进行全面的调查,明确设备的购进数量以及更新等问题;之后再对投资决策流程进行科学的规划,把握好风险、收益之间的关系,以防盲目购买新设备,却忽视了成本升高的问题[3]。
三、结语
将交通运输业纳入“营改增”范围后,企业的财务管理难度逐渐加大,企业的发展产生了新的风险。财务管理人员应当深入了解“营改增”内涵、加强自身的培训,企业也要对加强业务流程、发票、交通运输工具等管理,不断提高“营改增”后交通运输企业的效益。
参考文献
[1]徐红艳.“营改增”对铁路运输企业财务管理的影响[J].财经界(学术版),2014,22:257+259.
[2]武鸿留.“营改增”对交通运输企业财务管理的影响研究[J].交通财会,2015,04:70-73.
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