规划方案审查意见

规划方案审查意见（精选13篇）

规划方案审查意见 篇1

【信息时间： 2010-3-23 阅读次数：4936】 【我要打印】 【关闭】

设立依据：中华人民共和国《城乡规划法》第四十条。

办事程序：申报－受理－审定－核发

申报材料：

1、建设项目报建申请表1份（建设单位盖章）；

2、建设项目批准、核准、备案文件；

3、设计方案2份以及光盘1张（应符合《建设工程规划报建图纸编制规则》要求，具体见附件）；

4、环评审定意见原件1份；

5、需要提供交评的请提供交通影响分析报告及审查意见各1份；

6、规划条件中要求的相关部门审核意见；

7、高层建筑影响住宅日照的需提供日照分析报告；

8、以出让方式取得国有土地使用权的需要提交国有土地使用权出让合同、规划设计条件、规划红线图1份；

以划拔方式取得国有土地使用权的需要提交规划选址意见书、规划设计条件、规划选址红线图1份；

9、自有土地的改扩建需提交规划设计条件、设计范围红线图、房屋产权证明（含附图）、国有土地使用权证（含附图）复印件1份；属原地原面积翻建还需提交测绘报告、属危房需还提交危房鉴定报告；

10、方案变更提供方案变更申请报告及变更图纸（含光盘1张，光盘要求同上）；

核发内容：

1、《规划方案技术审查意见书》1份；

2、批准方案文本1本；

备注：

1、需提供复印件的，须持原件校对后，方能提交。

规划方案审查意见 篇2

1.1 审查的意义

依《城乡规划法》规定, 在城市或者镇规划区内进行工程建设的, 建设单位或者个人需向城乡规划主管部门申请办理建设工程规划许可证, 在申请的过程中需提供土地相关证明及建设工程设计方案等材料[1]。因此, 在工程规划管理阶段对建筑设计方案进行规划审查在法律层面上有着明确的规定。其次, 方案设计是初步设计、施工图设计的基础, 方案的优劣最终影响着工程的质量、进度和成本, 对方案进行规划审查可以从源头上避免因无法满足规划要求而导致后期施工图设计和工程施工阶段的重大变更或因违法建设受处罚的问题。再者, 规划主管部门在方案审查阶段需征求专家和相关专业部门的意见, 针对方案设计不符合相关规范、规定和不合理之处提出专业优化建议, 起到了提升建筑设计水平和城市建设品质的作用。从以上三个方面来看, 建筑设计方案规划审查有着重要的现实意义。

1.2 审查的主要内容

建筑设计方案规划审查主要核查建筑物的使用性质、容积率、建筑密度、建筑高度、建筑间距、建筑退让规划用地红线和规划道路边线距离、日照条件、交通组织、竖向设计、管线综合、建筑体量、外观造型、建筑风格、外墙材质与色彩、立面效果等方面是否符合规划要求;同时, 对建筑设计方案是否满足人防、消防、抗震、节能相关规范进行初步的把控;另外, 大部分建筑工程项目还通过方案咨询会的形式征求有关部门和专家的意见。

1.3 审查需提交的主要材料

在审查前项目建设单位需要向规划主管部门提交方案设计文本、日照分析报告、面积计算书和建筑三维仿真电子模型等材料。

方案设计文本是方案阶段建筑设计工作的主要成果体现, 内容主要包括效果图篇、设计说明篇、项目概况篇、设计分析篇、技术图纸篇。其中效果图篇主要是对建设工程项目建成后的效果进行模拟展示, 一般包括彩色总平面图、整体鸟瞰图、沿项目东、西、南、北四个方向各角度以及沿城市道路重要节点的整体日景透视图、项目内部景观透视图、夜景灯光设计图等;设计说明篇是建筑工程各专业设计说明, 包括项目概况、总体规划、建筑、结构、给排水、电气、暖通、人防、绿色建筑、海绵城市等方面的文字说明。项目概况篇是对项目区位、交通条件、周边现状、用地条件等进行分析介绍;设计分析篇是采用图表对项目总平功能布局、交通组织、停车布置、消防设计、绿化和景观分析、场地竖向、日照条件、管线综合布置等进行分析;技术图纸篇一般包括总平面图、地下和所有地上建筑物和构筑物的平面、立面、剖面图等。为方便建筑设计方案的规划审查, 有效地指导下一阶段设计 (初步设计、施工图设计) , 方案设计要尽可能的详尽、清楚。

日照分析报告、面积计算书、建筑三维仿真电子模型等材料也是规划审查所需提交的重要材料。日照分析与总平面建筑布局、建筑间距息息相关, 日照分析是指采用日照分析软件对拟建项目和周边项目 (主客体范围内) 相互之间可能产生的综合日照影响进行分析, 并编制日照分析报告, 作为规划审查的内容之一。面积计算书在规划审查阶段主要进行计容建筑面积的计算, 按《建筑工程建筑面积计算规范》和当地的城市规划管理技术规定中关于计容建筑面积的计算细则统计计容建筑面积与不计容建筑面积, 计算书应提供详细的计算过程和相应的附图。建筑三维电子仿真模型这几年逐渐提出的要求, 许多城市为加强城市空间形态的规划管理, 逐步建立了虚拟城市规划三维仿真系统, 在规划审查阶段, 一般要求建设单位提供建筑三维电子仿真模型, 它能直观反映建设项目与其周边城市现状环境之间的空间关系, 辅助规划审批和领导决策。

2 建筑设计方案在规划审查中的常见问题

2.1 违反规划条件要求

许多建筑设计单位对项目的规划条件和附图要求重视不足, 规划条件是城乡规划主管部门导控建设用地和建设工程设计的法定规划依据, 是设计单位进行方案设计和规划主管部门对方案进行审定的依据和应当遵循的准则。规划设计条件一般分为强制性、限制性及建议性三类。其中强制性要求为不可变更的一定执行的要求, 如用地位置、用地性质、用地面积、容积率、绿地率、日照要求、公共开放空间等;限制性要求为需规划及其他相关行政主管部门同意后方可变更的要求;建议性要求为经规划行政主管部门批准可以变动的要求。在审查中常常出现建筑设计方案与规划部门规划设计条件和附图要求相冲突的问题, 建筑设计方案出于优化设计方案的角度来局部调整设计是可以的, 但对于规划条件的要求尤其是强制性要求是绝对不得违反的。如国内某大型地产开发商竞得一用地性质为普通住宅的地块, 以“集团的统一配套要求”为理由在方案中设置大量“配套用房” (实为欲日后自持的会所及商业用房) , 该设计违反了地块的用地性质, 无法得到同意。对于建议性要求, 有些建设单位和设计单位从字面上理解认为可以较随意地突破, 实际在取得规划主管部门批准变更前, 与其他规划要求等同对待。

2.2“钻空子”设计的存在

在城乡规划法颁布实施后, 各省、市陆续出台了当地的城乡规划管理技术规定, 福建省于2010年7月开始实施《福建省城市规划管理技术规定 (试行) 》, 为规划审批管理中的技术性要求, 是建筑工程设计方案审查的重要依据之一。在审查中发现相当一部分建筑设计方案将精力放在琢磨技术规定条文的字眼上, 有意无意地曲解条文含义, 或徘徊在技术规定条文允许和禁止之间[2]。以房地产开发项目为例:如为建设更好销售的小开间店面, 纠缠在对“商业”字眼的含义上以规避规划要求设置一定面积以上的整体经营商业;如在低层独栋住宅之间采用架空连廊联系以规避国家明文禁止建设的别墅类建筑;如将规划条件要求配套的物业管理用房分散设置在不同建筑的边边角角, 不考虑使用合理性;如在小开间店面楼板设置较高的覆土层以便于用户自行改造增加店面层高;如利用规划管理技术规定中关于坡地建筑地下室、半地下室的界定方法较复杂的“有利条件”将部分地下室底板标高设计成接近周边城市道路标高, 以期后期改造成沿街商业或其他功能;如在外墙设置镂空构架、大量的设备平台和外挑花池、在跃层住宅上层楼板和阳台多处挑空、在坡屋顶建筑顶层住宅设置超高层高, 以图在交房后由业主自行改造增加使用面积等等。这些“钻空子”设计的主导思想都是想方设法对建筑功能进行改变, 或偷取建筑面积, 给建筑设计方案规划审查带来了一定的困难, 也给建筑安全埋下隐患。在房产销售时往往被开发商以“赠送面积”作为卖点而大肆宣传, 扰乱房产市场秩序, 也使得其他开发商竞相模仿, 在被规划查处后, 又因房产销售虚假广告造成大量用户与开发商之间的纠纷。

2.3 编制深度不足、不规范

一些建设项目的方案设计在编制设计深度和广度不够, 设计图纸不详细、不规范、不清楚的问题时常出现。对于效果图, 设计单位往往更愿意展示建筑单体的外观透视, 地块内部的景观节点透视、小区入口大门的富丽堂皇效果, 而从规划管理的角度来说, 更关注的是项目整体的效果, 如建筑形态与风格、建筑空间布局是否符合城市规划要求, 是否与周边环境协调, 一般要求提供地块周边四个方向和重要节点的整体日景透视图, 如沿城市主次干道交叉口、周边制高点、高速公路和铁路视角等视角的透视图, 同时应尽可能将周边地块已批、已建项目效果放入对比。对于设计说明, 常见流于形式, 未对项目作具体、深入的分析, 应付了事。对于项目概况, 常缺少对地块的交通条件、周边现状和用地条件的资料收集。对于设计分析篇, 总平竖向分析往往闭门造车, 仅设计地块内建筑底层标高, 或过于纠缠在减少土方开挖回填, 场地与周边地块和道路的竖向衔接往往缺漏;交通分析、消防分析设计深度不足, 缺少道路宽度、转弯半径、标高、坡度、坡向等要素。对于技术图纸篇, 常体现在表达不清晰、标注不规范、不准确、前后不一致、缺漏等问题上, 如总平指标缺项, 面积指标未按不同功能细分, 总平建筑轮廓线与平面图不符、以“标准层平面图”代替各层平面图, 平面图与立面、剖面图、效果图无法对应, 配套用房设计图纸缺漏。对于日照分析报告, 常见未将周边项目纳入主、客体范围进行分析, 日照分析模型与实际不符或不完整。这些问题不仅给建筑设计方案规划审查工作带来了困难, 也往往因为方案设计材料无法满足方案报建收件要求, 影响了方案审查的时效性。

3 加强建筑设计方案规划审查的途径

3.1 完善审查的管理机制

城乡规划的实施管理主要由城乡规划主管部门依法对建设项目实施行政管理职能, 审核建筑工程设计方案是实施建设工程规划管理的关键环节, 因此要按行政管理办法建立相应的运行机制、约束机制及监督机制[3]。运行机制就是要将审查工作进行高效的程序化管理;约束机制就是将审查工作进行法制化管理, 使规划审查有法可依;监督机制就是审查工作公开化, 让审查的各个流程接受社会大众的监督, 以此保证规划审查的合法性。

3.2 以相关法律、规范、规划管理技术规定为基础

建筑工程是多专业配合的系统性工程, 规划审查工作者应熟悉规划法律、法规、规范以及当地的规划管理技术规定。对于不时出现的“钻空子”设计, 规划主管部门应及时出台相应的政策进行约束, 并定期修订、完善规划管理技术规定, 保证规划管理工作有法可依。

3.3 把握好原则性、公平性、法律性、服务性

原则性就是在规划审查时要对规划条件的强制性要求进行重点把握, 若方案设计中涉及这些原则问题应及时予以纠正。公平性则是要求审查时“一碗水端平”, 对不同项目的审查标准应一视同仁;同时不能对城市公共设施及周边项目造成不利影响[4]。法律性是要以规划法律、法规、规范、管理规定要求为标准, 保证审查的有法可依。要提升服务意识, 规划审查部门在审查过程中要积极与建设单位和设计单位进行有效沟通, 推进建筑工程设计方案规划审查工作的顺利开展。

4 实例

4.1 方案概况

某房地产投资开发有限公司开发建设的项目用地位于新罗区, 用地为业主通过公开出让竞拍取得。出让合同约定的规划条件中主要经济技术指标如下:规划用地性质为住宅用地-城镇住宅用地 (普通住宅) ;规划用地面积85952.5m2, 计容建筑面积≤94548m2, 其中:住宅建筑面积≤94169m2, 物业管理用房建筑面积379~417m2;建筑基底面积≤25785m2, 绿地面积≥25785m2;建筑密度25%~30%, 容积率>1.0且≤1.1, 绿地率30%~35%;建筑控制高度≤60m;车行出入口方位为南侧, 停车位≥473个;应配建公共服务设施:垃圾点4个、信报箱4个。

4.2 建筑设计方案规划审查意见

重点从该建筑设计方案的总平面图、交通组织及停车规划、道路竖向设计与管线综合、建筑设计、建筑外观、日照分析、方案技术指标等方面进行审查, 主要规划审查意见有以下几点。

(1) 用地性质:根据土地出让合同约定的出让条件, 该项目用地性质为普通住宅, 不得设置独栋的低层住宅 (别墅式住宅) , 不得设置独立庭院, 应调整以符合出让条件和相关政策要求。 (2) 总平面图:建筑退让及主要技术经济指标符合规划设计条件; (3) 应优化小区绿地系统设计, 结合山体地形地貌、地块间公共开放绿地和滨河绿地景观, 形成景观视线走廊。 (4) 交通组织及停车规划:应优化人行和车行交通, 减少小区尽端路;消防车道应符合防火规范要求; (5) 应明确公共停车位的数量及位置, 补充非机动车停车位。竖向设计与管线综合:优化竖向设计, 合理地确定场地标高及室内外标高; (6) 有关电力、电讯、给排水管线要求全部下地。 (7) 建筑设计:深化建筑细部设计, 考虑凸窗、花池、空调板做法; (8) 高层住宅各户型阳台及入户花园水平投影面积不应大于户内使用面积的15%, 超过部分应全面积计入容积率。 (9) 空间布局和建筑外观:原则同意该项目建筑风格及立面造型, 须进一步完善建筑立面细部设计; (10) 补充空调室外机位并结合立面进行遮掩处理;外墙涂料应考虑耐久性要求。 (11) 日照分析:应结合地块周边已批已建建筑进一步核对综合日照影响分析, 住宅应满足大寒日3h的日照标准。

5 结语

建筑设计方案规划审查是保证建筑设计方案规范性、法制性且符合城乡规划的关键环节, 在审查中要牢牢把握以国家的法律和相关规范、以及当地的城市规划管理规定为准绳, 以项目地块的规划设计条件和附图要求为直接依据对方案进行规划审查·。本文简要分析了建筑设计方案规划审查的内容和常遇的问题, 探讨了加强规划审查的途径, 旨在与建筑工程设计方案规划审查工作者交流、分享经验, 也希望能对建设单位、设计单位提供些许参考。

参考文献

[1]中华人民共和国城乡规划法.

[2]秦凡雄.建筑工程设计方案规划审查要点与技巧分析[J].城市建筑, 2014 (04) :15.

[3]孙继德, 王钰冰.英国建设工程设计审查制度探析[J].建筑经济, 2013 (01) :5-8.

规划方案审查意见 篇3

2013年5月3日下午，连云港市交通工程建设处北疏港项目办在BSG-1标项目部会议室主持召开了北疏港高速公路墟沟互通现浇箱梁施工方案审查会，参加会议的代表和专家（名单附后）认真听取了BSG-1标项目部关于现浇箱梁施工方案的汇报，经过充分研究、讨论，形成审查意见如下：

一、总体意见

该方案基本满足相关规范要求，经修改、完善后，可以上报审批。

二、建议

1、补充完善本工程难点、特点，明确创优目标；

2、补充施工工艺流程、养护方案、外观控制和文明施工措施等内容；

3、相关验算请设计单位予以复核；

4、加强施工过程中支架、地基变形等观测。

专家及代表的其他意见和建议在修改和完善方案时一并考虑。

整理：王赞

日期：2013年5月3日

北疏港高速公路BSG-1标现浇箱梁专项安全方案 审查意见

2013年5月3日下午，连云港市交通工程建设处北疏港项目办在BSG-1标项目部会议室主持召开了北疏港高速公路墟沟互通现浇箱梁专项安全方案审查会，参加会议的代表和专家（名单附后）认真听取了BSG-1标项目部关于现浇箱梁专项安全方案的汇报，经过充分研究、讨论，形成审查意见如下：

一、总体意见

该方案基本满足相关规范要求，经修改、完善后，可以上报审批。

二、建议

1、补充完善跨翰海路支架预留通道及大港路辅道安全保证措施等内容；

2、补充支架安全风险评估内容；

3、补充支架垮塌等应急预案内容；

4、相关验算请设计单位予以复核；

5、增加地基排水和高温季节施工安全方案；

专家及代表的其他意见和建议在修改和完善方案时一并考虑。

整理：李巍

规划方案审查意见 篇4

（公开出让类项目）规划报建

1、“多规合一”并联申请报告（1份）；

2、规划、建筑设计方案文本及彩色效果图（1份）；

3、经济技术指标统计表及建设、设计单位承诺文件（1份）；

4、对可能产生日照遮挡影响的项目，须提交专业资质单位出具的日照分析报告书及承诺文件；对属于交通影响评价范围项目，须提供交通影响评价报告（1份）。财政投融资类建筑工程项目

1、“多规合一”并联申请报告（1份）；

2、规划、建筑设计方案文本及彩色效果图（1份）；

3、经济技术指标统计表及建设单位、设计单位承诺文件（1份）；

4、对可能产生日照遮挡影响的项目，须提交日照分析报告书及承诺文件；对属于交通影响评价范围项目，须提供交通影响评价报告；对涉及地质灾害区内用地，提供地质灾害评估报告（1份）。财政投融资类线性工程项目

1、多规合一”并联申请报告（1份）；

2、修规或规划设计方案文本及效果图（1套）；

规划方案审查意见 篇5

和规划建筑方案审查暂行办法

第一条 为规范风景名胜区建设项目选址的管理，保障风景名胜区规划的有效实施，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《风景名胜区条例》等规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条 在本省风景名胜区内新建、扩建和改建的建设项目选址核准及规划建筑方案审查，应当遵守本办法。

法律、法规和国家另有规定的，从其规定。

第三条 为精简优化规划审批流程，对建设项目选址核准、规划建筑设计方案审查进行整合归并，推行规划与建筑设计联动，同步开展建设项目选址核准、规划建筑设计方案审查，一次性提出审查意见。

第四条 国家级风景名胜区内的建设项目以及省级风景名胜区修建缆车、索道等重大建设项目选址，经设区市风景名胜区规划主管部门初审后，报省住房和城乡建设厅核准。

建设项目核准前需要向住房和城乡建设部通报有关信息，核准后上报核准结果以及审查论证要求的，按照住房和城乡建设部有关规定办理。

第五条 风景名胜区内除本办法第四条规定以外的建设项目，项目选址报设区市风景名胜区规划主管部门核准。

234-

建设项目规划建筑方案报批

深度标准指导意见

一、文件及图纸

规划建筑方案包括规划方案、建筑方案两个部分，内容包括：规划设计说明、现状图、总平面规划图、道路系统规划图、绿地景观系统规划图、用地竖向规划图、工程管线规划及管网综合规划图、建筑设计方案等文件图纸。

二、建设工程设计方案文本内容及编排顺序

（一）封面：项目名称、编制单位、编制年月；

（二）扉页：编制单位行政及技术负责人、项目负责人、设计人员的签名，盖注册建筑师章和编制单位章；

（三）规划设计方案

1、彩色效果图；

2、设计说明；

3、主要经济技术指标；

4、彩色总平面规划图、现状分析图、功能布局图、道路交通规划图、绿地景观规划图；

5、CAD总平面规划图、用地现状图、道路交通规划图、用地竖向规划图、工程管线规划及管网综合规划图；

（四）建筑设计方案

1、平、立、剖面图；

2、建筑面积统计表、公建配套落实表、设计方案自审表。

三、设计图纸深度要求

（一）彩色效果图

效果图应真实反映原生环境下建筑群体空间组合及体型关系、建筑风格和形式、建筑细部设计意向。包括：整体效果图、各主要视点透视图、建筑立面效果图、建筑细部设计效果图。

（二）总平面规划图

1、标明图纸要素：图名、指北针、比例尺、图例、图标、图签等；图纸比例为1/500或1/1000，制图单位为米；

2、规划控制线: 用地红线、建筑控制线、道路红线、绿线、文保紫线、高压线走向及控制范围、微波通道、各级保护区界线、核心景区界线、水位控制线（常水位、洪水位）；

3、建设用地相邻周边地貌、地物（包括已批未建成的建筑物）；

4、建筑物布局、建筑物功能、编号、层数；

5、建筑间距、建筑物退让（离界或离线）距离，出入口位臵、架空层、地下建筑层数、出入口位臵和范围；

6、主要技术经济指标表（1）用地面积；（2）总建筑面积；

（3）各分项建筑面积（地上、地下部分建筑面积，住宅、公建部分建筑面积）；

（4）建筑基底面积；（5）容积率；（6）建筑密度；（7）绿地面积；

（8）绿地率；

（9）总户数或床位数；

（10）配套停车数量（分室内外和地上、地下）；（11）如分期建设，应列出分期建设用地面积、建筑面积等指表。

（三）现状分析图（准确反映场地内及周边环境，可按内容分别出图）

1、标明图纸要素：图名、指北针、比例尺、图例、图标、图签等；图纸比例为1/500或1/1000，制图单位为米；

2、周边原有及规划的道路和建筑物；

3、场地内原建筑性质、质量、层数；

4、场地内外需保留的建筑物、构筑物、植被（包括古树名木）、历史文化遗存；

5、现有地形、地貌分析与标高、水体、不良地质情况。

（四）功能布局图：标示各区域的主体功能及相互结构关系。

（五）道路交通规划图

1、标明图纸要素：图名、指北针、比例尺、图例、图标、图签等，图纸比例为1/500，制图单位为米；

2、道路的功能；道路宽度、控制点坐标、高程、转弯半径，道路断面形式，道路坡度、坡向；

3、机动车、非机动车、步行等的交通组织及流向、公交站点等；

4、机动车和非机动车出入口定位坐标、宽度，地下停车场库位臵和范围、出入口位臵、宽度、长度和坡度，地上 7

临时停车位的布局位臵，非机动车、机动车停车位布局、停车量明细表、汇总表等；

5、人行天桥、遂道、无障碍通道的位臵、宽度及道路系统或建筑物的衔接方式及桥面、桥底的控制标高。

（六）用地竖向规划图

1、标明图纸要素：图名、指北针、比例尺、图例、图标、图签等，图纸比例为1/500，制图单位为米；

2、标注规划区内不同地面、建筑物地台、室外地坪标高，主要道路控制点标高和地面水排水方向，标出步行道、台阶、挡土墙、护坡、排水明沟等。

3、复杂地形、典型地形剖面；

4、用平面图不能清楚表现的建筑物纵向剖面、建筑的正负零点标高与道路标高相差1米或道路坡度大于5％的应有剖面示意图；

5、地形较复杂时，竖向规划图应在现状图或地形图上画出；

（七）工程管线规划及管网综合规划图

1、绘制在现状地形图上；标明图纸要素：图名、指北针、比例尺、图例、图标、图签等；

2、现状电力、电信、供水、燃气等市政管线情况（位臵、规格），规划电力、电信、给水、燃气等管线的平面布臵规划图、管线横断面图；规划管线应用粗线表示，现状管线与规划管线线条应易于区分；

3、高压变电站、变电房、开关房、电信设备用房、水泵房、排水泵站、污水处理厂（站）、化粪池、燃气调压设 8

施等管线设施的位臵、规模、占地面积或建筑面积；

4、管线规格、排水方向、坡度、主要控制节点的地面高程、管道高程；

5、建筑用地红线、规划道路边线、中线、人行道边线、绿地、广场、停车场、水体、体育运动场地、公共服务设施和基础设施用地、历史文化保护用地及其他特殊用地，用细线表示；

6、建筑物、构筑物的垂直投影内、外轮廓线、地下室边线，用细线表示且易于区分；

7、规划道路、铁路、高压走廊、规划河道等各类规划控制线的控制坐标及宽度。

（八）建筑平面图

1、标明图纸要素：图名、指北针、比例尺、图签等；图纸比例一般为1/100、1/150、1/200、1/300等（图纸幅面规格不宜超过2种），制图单位为毫米；

2、各层面积数据、主要功能部分面积数据；各部分平面功能名称；

3、停车库应标明车辆停放位臵、停车数量、车道、行车路线、出入口位臵及尺寸、转弯半径和坡度；

4、墙、柱、门、窗、楼梯、电梯、阳台、雨篷、台阶、踏步、水池、无障碍设施、烟道、化粪池等；

5、墙体之间的尺寸、柱距尺寸、外轮廓总尺寸；

6、室外地坪设计标高及室内各层楼面标高；

7、首层标注指北针、剖切线、剖切符号。

（九）建筑立面图

1、标明图纸要素：图名、比例尺、图签等；图纸比例一般为1/100、1/150、1/200、1/300，制图单位为毫米；

2、立面外轮廓、门窗、雨篷、檐口、女儿墙、屋顶、阳台、栏杆、台阶、踏步、外墙装饰；

3、总高度标高（建、构筑物最高点），屋顶女儿墙顶标高，室外地坪标高。

（十）建筑剖面图

1、标明图纸要素：图名、比例尺、图签等；图纸比例与立面图一致，制图单位为毫米；

2、内墙、外墙、柱、内门窗、外门窗、地面、楼板、屋顶、檐口、女儿墙、楼梯、电梯、阳台、踏步、坡道、地下室顶板覆土层厚度等；

3、总高度尺寸及标高、各层高度尺寸及标高、室外地坪标高；

（十一）规划设计方案说明

1、区位分析：概述场地现状特点和周边环境情况及地质地貌特征；

2、总体布局：包括方案特色构思、用地功能布局、建筑空间布局、环境景观设计、公建项目布局等；

3、绿地系统规划：包括绿地总面积、绿地分类、绿地布局等；

4、道路交通系统规划：包括路网结构、道路分级、停车场库布局、停车设臵标准、规划设臵的停车泊位数等；

5、竖向规划：包括现状地形介绍、竖向规划构思、室内外地坪标高设计、道路坡度、坡向、标高设计及地面排水 10

坡向设计等；

6、市政设施容量预测：计算方法、指标及计算成果：各类设施的数量、规模、用地（用房）面积及布局，管线系统和管线规划导则。

7、各类表格：包括规划用地平衡表、综合技术经济指标一览表、公建配套明细表、建筑明细表等。

8、说明关于一次规划、分期建设，以及原有建筑和古树名木保留、利用、改造方面的总体设想

（十二）建筑设计说明

1、建筑方案的设计构思和特点；

2、建筑群体和单体的空间处理、平面和竖向构成、立面造型和环境营造、环境分析（如日照、通风、采光）等 ；

3、建筑的功能布局和各种出入口、垂直交通运输设施（包括楼梯、电梯、自动扶梯）的布臵；

4、建筑内部交通组织、防火和安全疏散设计；

5、关于无障碍设计方面的简要说明 ；

6、建筑节能设计说明：设计依据、项目所在地的气候分区、概述建筑节能设计及维护结构节能措施。

规划方案审查意见 篇6

一、技术审查意见的法律性质

“关于技术审查意见的法律性质, 主要存在作为证据使用, 还是类似于鉴定意见, 抑或法院内部参考的不同观点。”[2]而根据《暂行规定》的规定, 知识产权法院配备技术调查官, 技术调查官属于司法辅助人员, 对案件裁判结果不具有表决权, 但是可以参与庭审活动, 并就案件涉及的技术问题撰写技术审查意见作为法官认定技术事实的参考。 (1) 可见, 我国知识产权法院认为技术调查官只能针对案件的技术问题出具技术调查报告, 且该调查报告只能作为法官审理案件的参考条件之一, 不具有证据效力。该规定也与我国台湾地区《智慧财产案件审理细则》第十八条的规定相一致。[3]

首先, “技术调查官的辅助性和被动性决定其出具的报告或意见书并不能具有直接成为法院判决的效力”。[4]一方面, 法院判决是法官依职权作出的法律文书, 而技术调查官不是法官, 其只是作为法官解决技术问题的辅助人员, 从技术层面提高技术事实查明的科学性、专业性和中立性。由于技术调查官不像技术法官一样具有专业的法律知识, 其出具的调查报告可能与法律适用的要求不完全符合。另一方面, 法官或合议庭只有在面对无法解决的技术问题时才要求技术调查官出庭, 因此调查报告往往只是涉及案件的其中一部分或者仅仅只是争议事实的一小点, 不足以作为评判整个案件的依据。

其次, 技术调查意见与民事证据也有本质的区别, 不可直接作为证据使用。“法院依职权调取的证据一般是对已发生事实且当事人无法获得、同时也是法官根据案情需要调取的证据。而技术审查意见则是在法官指示下根据现有当事人提供的证据及其自身专业知识作出的文件。虽说两者都是在法官的指示下完成, 但一个是主观专业结论, 一个是已经存在的客观事实, 不应归为同种性质的文件, 否则其公正性有可能遭到质疑。”[4]因此, 技术调查意见作为法院内部参考文件有其合理性。

二、技术审查意见公开与否的类型化分析

关于技术审查意见是否公开, 我国台湾地区《智慧财产案件审理细则》第十六条作了详细的规定。根据该规定, 技术调查官依法官的指令作出的意见书不予公开, 但对于其中涉及的特殊专业知识, 应当经双方当事人辩论后才可作为裁判的依据。 (2) 而韩国的相关司法解释则规定, 技术审查意见不向公众公开。(3)[3]日本的技术调查官制度也有类似规定, 作为案件审理的依据的调查报告只供法官参考, 不向当事人公开。[5]

然而实践中, 对于技术审查意见是否公开仍然存在较大争议, 主张不公开者主要基于以下几点考量。首先, 技术审查意见只是作为法院内部的参考文件, 既不是证据, 也不是做成后就不能变动的, 即便是在法庭辩论终结后, 技术调查官还能补充意见, 此时的补充意见还可能与先前的结论不一致, 从而对案件结果产生扭转的局面, 因此没有公开的必要性。其次, 公开技术审查意见可能会使合议庭陷入两难的境地, 没有公开的实益性。一方面, 如果技术审查意见被法院完全采纳, 败诉方会质疑法院让渡司法裁判权;反之, 如果不采纳调查报告, 判决书的专业性和准确性又会遭到质疑, 调查报告就会成为批判法院判决的依据。另一方面, 如果调查报告不被采纳, 而公众对此产生怀疑时, 技术调查官难免要替自己的观点进行辩解。而如果公众支持技术调查官的意见, 法官的判决又会遭到质疑, 此时法官又需要进一步辩解。这不仅会导致原本作为助手的技术调查官变为法官的对立面, 而且会增加案件审理的难度, 使得案件审理的效率大大降低, 背离了设立技术调查官制度的初衷。[4]

而支持公开者则认为, 在技术审查意见涉及关键技术争议或者影响案件裁判结果时向当事人公开, 更有利于技术事实的准确查明, 也有利于技术调查官制度的有效运行及提升案件审理的质量。首先, 如果公开调查报告让当事人发表自己的看法, 不仅能够防止法官在形成自由心证过程中出现理解偏差, 让其更全面地了解事实, 也从一定程度上对调查报告进行了监督和检验。其次, 公开调查报告的内容, 让当事人充分参与其中, 能够让案件审理更加公正、透明, 从而消除当事人对技术调查官参与案件产生的疑虑。[3]

综合以上因素考虑, 本文认为可以借鉴我国台湾地区的做法———选择性公开技术审查意见。即, 技术审查意见原则上不向当事人公开, 但对裁判结果有重要影响的关键性技术争议, 不论书面与否, 都应向当事人公开, 以充分听取各方意见, 这是保障庭审请求权的基本要求。[6]选择性公开技术审查意见, 在某种程度上也是人民法院不断扩展司法公开深度的体现, 对于提高司法的透明度和裁判的公信力都具有积极的意义。

三、技术审查意见运用中应注意的问题

技术调查官帮助法官认识技术事实问题, 一定程度上充当法院与知识产权授权确权机关之间的沟通桥梁, 使得知识产权法官可以将绝大多数时间和精力都集中供暖在法律适用问题上, 提高审判效率和专业水平。但在适用技术审查意见时还应注意以下三点问题。

(一) 疑难技术问题集体讨论

技术调查官以个人名义, 独立就其所参与或咨询案件出具书面技术审查意见或口头说明相关技术问题。但正如美国Rader大法官所说:“一个熟悉所有技术领域的所谓技术型和专业型法官是不可能获得的。”[7]由于技术调查官并非相关技术领域的顶尖专家, 故当其面临自身难以解决的疑难、复杂技术问题时, 可以建议法官申请技术调查室召开技术专家委员会 (4) 会议进行讨论。技术专家委员会会议由技术调查室主任主持召开, 并应有至少3名以上相关技术领域的技术专家出席, 合议庭成员和经办技术调查官可以列席会议, 所形成的会议纪要作为经办技术调查官出具书面技术审查意见的参考。

(二) 不宜让渡司法裁判权

社会上对法官变相让渡司法裁判权的质疑长期存在, 尤其是在涉及司法鉴定类案件中, 鉴定者在很大程度上左右着裁判结果。而类似现象在涉技术类知识产权案件的审理中亦普遍存在, 法官往往依赖专业人员出具的技术意见作出裁判。显然, 构建技术调查官制度旨在帮助法官提升涉技术类知识产权案件的审理水平, 而非为法官回避技术问题提供一个的替代途径。虽然大多数法官不具备技术背景, 但司法审判中的技术问题终将转化为法律问题, 而适用法律既是法官之所长, 也是法官行使司法裁判权定纷止争的职责所在。因此, 法官不应简单地将技术调查官作出的事实认定直接等同于法律认定, 从而在实质上将司法裁判权让渡给技术调查官, 长此以往必将致使技术调查官制度发生异化。因此, 应当从根本和制度层面上, 进一步明确技术调查官与法官在工作职责和内容上的差异, 并对技术调查官超越其职责范围的行为, 以及法官怠于履行其司法职责的行为明确予以规定, 将其所做出的不当行为分别记入《技术调查官人员管理档案》和法官个人档案, 以考核、司法责任制等方式予以防范和规制。[8]

(三) 区分技术事实与法律事实

如前所述, 技术调查官的工作职责被严格限定在仅与案件技术事实相关的范围之内。如果说, 特定技术术语、技术方案、技术背景等还属于较为明确的技术事实的范畴, 那么对于相关技术方案是否属于公知常识、技术改进是否容易想到、技术特征是否等同等, 则属于技术与法律相互纠缠、难以界分的问题。在此方面, 在此方面, 技术调查官应当明确其司法辅助作用, 规范技术审查意见的撰写标准, 以避免将技术审查意见异化为实质上的判决书。[8]

四、结语

在知识产权审判中引入技术调查官是完善我国诉讼模式、提升涉技术类知识产权案件审理水平和公信力的有益尝试, 但技术调查官毕竟属于司法辅助人员, 其对技术问题出具的意见仅是法官审理案件的参考, 法官在适用技术审查意见时应处理好各方的利益冲突, 以进一步提高审判效率, 实现司法公正。

摘要：随着知识产权法院的设立, 技术调查官制度也得以在国内正式运行。本文对技术审查意见的法律效力进行分析, 并提出其适用中应注意的问题, 以期该制度在实践中能顺利开展。

关键词：技术调查官,技术审查意见,技术事实查明,参考

参考文献

[1]吴蓉.知识产权法院技术调查官制度初探—评<最高人民法院关于知识产权法院技术调查官参与诉讼活动若干问题的暂行规定>[J].中国版权, 2015 (2) .

[2]魏忆龙.台湾设立智慧财产法院的评析——以泰国、日本、韩国为主的法制比较研究[J].法律适用, 2008 (Z1) :86.

[3]黎淑兰, 陈惠珍, 凌宗亮.技术调查官在知识产权审判中的职能定位与体系协调——兼论“四位一体”技术事实调查认定体系的构建[C].中国知识产权法学研究会2015年年会论文集, 2015, 09.

[4]强刚华.试论中国知识产权法院技术调查官制度的建构[J].电子知识产权, 2014.

[5]沈露.我国知识产权法院技术调查官制度初探[J].法制博览, 2015.09.

[6]沈冠伶.智慧财产民事诉讼之技术审查官与听审请求权保障[J].月旦裁判时报, 2010 (3) :58.

[7]杨海云, 徐波.构建中国特色的技术性事实查明机制——走“技术调查官制度为主、技术法官制度为辅”的机制之路[J].中国司法鉴定, 2015 (6) .

规划方案审查意见 篇7

6、c、石粉二次运输取消

回复：没有二次运输费用，只机耕路一项有此取费，因运输石粉的大车无法进入现场，所以采用二次运输。

d、模板子目定额套用中取消50003

回复：模板采用木模，需经过制作加工方能投入生产中使用，所以50003定额不能取消，他去50004模板安装、拆除不发生冲突。e、砼底板套用定额有误

审查意见 篇8

我镇通过对市宏丰种植专业合作社产业恢复重建项目资金申请报告审查，并对该项目进行实地考察，提出审查意见如下：

一、实施主体：市宏丰种植专业合作社

二、建设内容及规模

1、猕猴桃种植基地建设

采取土地流转的方式种植猕猴桃共165亩。品种选择为红阳猕猴桃、红什1号。果园建设内容有土地改良、土地整理、栽苗、施肥、整厢、搭建架材、日常管理。

2、基地配套设施建设

基地行道风景树桂花树1500株、紫金树0株。

三、投资额及资金来源

项目建设总投资151.335万元，合作社自筹资金131.335万元，占总投资的86.78%，请求政府解决补助资金20万元，占总投资的13.22%。

四、关于项目真实性的说明

据考察，该项目建设内容及规模真实可靠，总投资估算科学合理，其余资金来源真实。

五、关于无重复建设性的说明

该项目未用以工代赈项目、土地整理项目、农村水利基础设施项目等其他类项目资金。

六、结论

规划方案审查意见 篇9

为贯彻落实2008年中央1号文件精神, 水利部、财政部于2008年8月启动了《全国重点地区中小河流近期治理建设规划》编制工作, 并于近期完成了规划成果。2009年6月29日, 水利部在京召开全国重点地区中小河流近期治理建设规划审查会。

水利部总规划师周学文主持会议并讲话。他指出, 经过60年的建设, 大江大河及其主要支流以堤防、防洪控制性枢纽工程等为主的防洪体系框架基本形成, 基本能防御主要江河常遇洪水, 超标准洪水有预案。然而, 我国江河防洪体系中, 中小河流和蓄滞洪区建设仍然是一个薄弱环节, 特别是中小河流防洪标准普遍偏低, 防洪基础设施比较薄弱、治理滞后, 常遇洪水下就可能发生较大洪涝灾害, 对我国城乡尤其重要城镇和农业主产区防洪安全构成了严重威胁。一些地方特别是中西部财政困难的地区, 由于受财力限制, 中小河流治理投入不足, 特别是近年来取消“两工”后, 群众投工投劳对中小河道的治理大幅度减少, 而政府主导的河道疏浚投入机制和管理体制未及时建立和健全, 许多中小河道淤积严重、河道萎缩, 行洪能力逐步降低, 中小河流的水灾损失和人员伤亡所占比重逐年增加。水利部党组高度重视中小河流治理工作, 把加快中小河流治理作为学习实践科学发展观的具体体现, 作为推进民生水利的重点内容。水利水电规划设计总院表示, 一定要按照中央的要求和部党组的部署, 编制好重点地区中小河流近期治理建设规划。他强调我国中小河流面广量大、比较分散, 治理项目管理难度较大, 要认真研究和探索中小河流治理新的机制和模式, 精心组织实施, 保证中央财政专项资金的效益。同时也为其他面上项目的管理提供好的经验。

会议听取了水利水电规划设计总院关于规划初步成果的汇报, 通过了全国重点地区中小河流近期治理建设规划专家审查意见。财政部经济建设司有关负责人参加会议并讲话, 特邀专家以及部有关司局等单位代表参加了会议。

专利审查意见回复 篇10

申请人仔细研究了贵局X年X月X日发出的审查意见通知书，针对该审查意见所指出的问题，申请人对本申请作出修改并陈述意见如下：

一、修改说明

1.修改权利要求1 (以下简称权1)，在其特征部分增加技术特征xxx，以具备专利法(以下简称法)22.3 条的创造性，其修改依据见说明书xx 段。

2.删除从属权利要求x (以下简称从权x )，对比文件公开了xxx，与权x 属于相同的技术领域，相同的技术问题，其技术方案相同，达到的技术效果也相同，因此权x 不具备新颖性，申请人将其删除。

3.修改了从属权利要求x 的主题名称，使其与所引用的独立权利要求的主题一致。 4 .修改了原权利要求书中其他一些形式缺陷，如错别字xxx，附图标记未加括号，yyy 括号使用错误，设备型号，标点符号，宣传用语等。以及其他一些明显的实质性缺陷，如……。 此修改符合审查指南(以下简称指南)第二部分第八章的规定，可视为符合专利法实施细则 (以下简称细则)51.3 条要求的修改。

以上修改均未超出原说明书和权利要求书的记载范围，符合法33 条要求，并且是针对审查意见通知书指出的缺陷进行的修改，符合细则51.3 条要求。具体修改可见修改后的权利要求书。

二、新颖性 【采用单独对比法】1.新权1 记载了技术特征X、Y、Z 1)对比文件1 (以下简称D1) 没有公开X，新权1 相对D1 具有新颖性。 2)D2 没有公开Y，新权1 相对D2 具有新颖性。 2.从权2-3 在其独立权利要求具备新颖性的基础上，也具备新颖性。 综上所述，权1、2 具备法22.2 条规定的新颖性。

三、创造性 【采用三步法分析】

1.权1

1)D1 公开了一种xxx 的技术手段，其与本发明的技术领域相同，技术问题相同/相似，技术效果相同/相似，且公开了最多技术特征，因此选为最接近现有技术。

2)由前所述，权1 与D1 的区别技术特征是xxx，其实际解决的技术问题是……，具有YYY 的技术效果。

3)D1 没有解决上述技术问题，D1 采用了xxx (具体技术方案)或认为yy (相反结论)，

因此也没有利用前述区别技术特征结论解决上述技术问题的启示。

A .D2 也没有公开上述区别技术特征，不存在采用上述技术手段解决该技术问题的启示。

B.D2 虽然公开了区别技术特征，但其在D2 中所起的作用是xyxy，与在本申请中所起的xxyy 的作用并不相同，本领域技术人员不能因此获得启示采用上述技术手段解决该技术问题。

上述技术手段也不是本领域中解决该技术问题的公知常识。 因此权1 相对D1，D2 或其结合不具备显而易见性，具有{突出的}实质性特点。其实际达到

第 1 页

了XYXY 的有益技术效果，具有{显著}进步。

因此权1 具备创造性。

2.从权2-x 在其独权具备创造性的基础上，也具备创造性。

综上所述，权1-x 具备法22.3 条规定的创造性。

四、单一性 【专利法第31条-A31】 A .独权1 和7 属于同一发明构思，解决了相同的技术问题，并具有相同/相应的特定技术特征，具体为权1 中的xxx，和权7 中的yyy，因此权1、权7 具备法31 条的单一性，可以合案申请。

B.权1 解决的技术问题是xx，权7 解决的问题是yy，两者的技术问题/技术方案并不相同，不属于同一发明构思，不具备法31 条的单一性，因此不能合案申请。

五、得到说明书支持

在判断权利要求书是否得到说明书支持时，应当考虑说明书的全部[文字] 内容，[以及本领域技术人员根据文字内容和附图直接毫无疑义得到的内容]而不仅仅是限于实施方式部分的内容。

A .权利要求记载了技术方案涉及xx，其支持见说明书x 段，及附图x，虽然实施例部分仅记载了涉及xy 的技术方案，但是本领域技术人员可以合理理解到其必然适用于xx 。

B.Xxx (权书中的文字)是yy (说书中的文字)的上位概念，其是利用yy 的共性yyy来解决技术问题。本领域技术人员可以合理意识到此上位概括的所有方式都可以解决上述技术问题，达到相同的技术效果，并且想不到此上位概括包含的。但不能解决技术问题的方式。因此是合理的概括。

C.Xxx (权书中的文字)是yy (说书中的文字)的功能性限定。对于说书中的实施例1、2、3 很难用结果限定/用功能限定更为合适。而本发明的关键不是用某一结构实现这一功能，而是由能实现这一功能的技术特征与其它技术特征相结合来解决技术问题。因此该权利要求不是单纯的功能性权利要求，也没有理由怀疑这一功能性技术特征包括的某一具体结构不能与本发明的其他技术特征结合解决技术问题，因此是合理的概括。

综上，权利要求书是得到说明书支持的，符合法26.4 条要求。

六、说明书能实现

说明书xx 段记载了x、y、z 的位置关系，附图1-3 给出了xyz 的形状构造，虽然没有以文字方式记载xyz 的组装关系，但是结合说明书以及附图公开的内容，本领域技术人员可以得出 xyz 的作用，以及其之间的连接关系，实现技术方案，解决上述技术问题并达到技术效果。

因此本专利说明书对其要求保护的技术方案作出了清楚完 的说明，符合法26.3 条要求。

七、R20.2

申请书审查意见 篇11

1、缺6FG氩弧焊工1名；6G除氩弧焊还需要有手工焊，缺板材3G焊工1名（含手工焊与氩弧焊）。

2、起重工与司炉工请将项目或代号填写完整。

3、缺光谱分析仪1台，热处理设备1台，金相及理化设备1台（以上设备可签订外协合同）。

4、无损检测外协单位必须是具备有无损检测专项资格证的单位才可以签订。

5、安装与维修申请书需分开填报。

成都特安锅炉技术咨询有限公司

党支部审查意见 篇12

总支名称(写全称，加盖总支公章) 总支部书记签名或盖章 ×××

年 月 日

施工图审查意见规范 篇13

第十三条 审查机构对施工图进行审查后，应当根据下列情况分别作出处理：

（一）审查合格的，审查机构应当向建设单位出具审查合格书，并将经审查机构盖章的全套施工图交还建设单位。审查合格书应当有各专业的审查人员签字，经法定代表人签发，并加盖审查机构公章。审查机构应当在5个工作日内将审查情况报工程所在地县级以上地方人民政府建设主管部门备案。

（二）审查不合格的，审查机构应当将施工图退建设单位并书面说明不合格原因。同时，应当将审查中发现的建设单位、勘察设计企业和注册执业人员违反法律、法规和工程建设强制性标准的问题，报工程所在地县级以上地方人民政府建设主管部门。

施工图退建设单位后，建设单位应当要求原勘察设计企业进行修改，并将修改后的施工图报原审查机构审查。

第十四条 任何单位或者个人不得擅自修改审查合格的施工图。

确需修改的，凡涉及本办法第十一条规定内容的，建设单位应当将修改后的施工图送原审查机构审查。

第十五条 审查机构对施工图审查工作负责，承担审查责任。施工图经审查合格后，仍有违反法律、法规和工程建设强制性标准的问题，给建设单位造成损失的，审查机构依法承担相应的赔偿责任；建设主管部门对审查机构、审查机构的法定代表人和审查人员依法作出处理或者处罚。