征地拆迁补偿协议

征地拆迁补偿协议（共7篇）

征地拆迁补偿协议 篇1

搬迁人：七十九团（以下简称甲方）被搬迁人：（以下简称乙方）

为使省道315线尼勒克至蜂场公路改建工程顺利实施，经团研究决定，对315省道以南实施搬迁。根据新国土资发【2009】131号文自治区重点项目征地拆迁补偿标准，在遵守规划先行、决策民主、程序正当、补偿公平、信息公开原则的基础上，双方就房屋搬迁补偿达成以下协议：

一、甲方按315省道公路建设需搬迁乙方位于315省道以南。乙方自愿将自己的房屋搬迁。

二、房屋拆迁补偿方式：乙方自愿采用货币补偿的方式（一次性付清）

三、地上附着物补偿金额:由甲乙双方协商确定总额为。

四、地上附着物补偿费甲方一次性付清，由乙方凭搬迁办出具的房屋搬迁补偿证明到团财务科领取补偿金。

五、乙方使用的国有土地依法收回，之前办理的土地、房产等证件由搬迁户交搬迁办公室，予以收回，并同时作废。

六、甲方为乙方协调办理好相关手续，乙方承诺2017年

月日搬迁完毕。

七、乙方逾期不搬迁的，甲方可依法申请强制执行，费用由乙方承担。

八、乙方就搬迁房屋相关证明资料证实性的承诺保证。乙方在此承诺保证，就搬迁房屋向甲方提供的所有权证书材料及其他相关证明材料，均属客观真实，如已搬迁房屋因转让、继承、分割、抵押等原因产生的纠纷、法律责任均由乙方承担。

九、甲乙方双方签约后，不得违约，否则违约方向对方支付违约金壹万元，并赔偿由此造成其它损失。双方发生争议纠纷，由伊宁垦区法院管辖解决。

十、本协议一式三份，甲方二份，乙方一份

甲方：（盖章）乙方:(盖章)

身份证号： 委托代理人签字：

征地拆迁补偿协议 篇2

根据现行法律规定, 任何单位和个人进行建设, 需要使用土地的, 必须依法申请使用国有土地, 集体建设用地特定用途除外。城镇化和工业化的推进, 集体土地大量被征收, 由此产生了大量的集体土地上房屋被拆迁, 也引发了大量矛盾。由于现行法律规定将集体土地房屋作为地上附属物, 纳入征地补偿安置范畴, 全国范围内至今尚无专门的法律对集体土地上房屋拆迁予以规范。各地补偿安置政策各不相同, 引发较多的质疑和矛盾, 已成为各方关注的热点。

二、存在的主要问题及原因分析

(一) 实施拆迁的公共利益之争

集体土地上房屋作为地上附属物, 其拆迁的公共利益性也应与土地征收的公共利益性一致。目前, 公共利益之争主要体现在两个方面:一是集体土地征收的公共利益性。按照法律规定, 征收集体土地应当满足公共利益的要求, 然而我国实行土地利用年度计划管理制度, 对“农转用”指标的考量往往更为关注。二是实施拆迁时公共利益性。众所周知, 集体土地征收和其地上房屋的拆迁往往是分离的, 实施拆迁时, 土地的用途往往已发生改变, 不再满足公共利益要求。

(二) 上位法的缺失

现行法规政策, 对集体土地上房屋拆迁补偿安置没有统一的规定, 而实践操作迫切需要能够得到各方当事人的认可的制度。各个城市在拆迁补偿安置政策的效力等级以及制度设计上, 差别巨大。同样是集体土地上房屋拆迁, 在不同的城市, 甚至同一城市不同的区、县, 其补偿安置程序、标准及纠纷处理往往大相径庭。比如, 补偿安置政策, 有的城市颁布出台地方法规, 有的城市颁布政府规章, 更多的城市通过规范性文件规范予以规定;对达不成补偿安置协议的处理, 就存在多种制度设计, 有的城市设置成裁决制度, 有的城市通过责令交地方式解决, 有的城市参照国有土地上补偿制度, 由相关部门做出补偿决定。由于缺乏顶层设计, 实践中各种制度的存在, 也引起被拆迁人的质疑, 也使得一提起集体土地上房屋补偿安置, 往往呈现一边倒的舆论倾向。

(三) 补偿标准的不统一

根据现行法律规定, 地上附着物和青苗费的补偿标准由省、自治区、直辖市人民政府规定。实践中, 往往是市、县人民政府制定补偿安置标准, 且各地差距较大。现行补偿标准主要有三种:一是补偿与安置相分离。对被拆迁房屋予以成本价补偿, 即按照重置价格结合成新的原则确定补偿标准, 同时, 根据人口情况确定安置房屋面积;二是参照国有土地上房屋补偿标准, 对集体土地上房屋进行市场评估并给予补偿;三是设计一套补偿标准, 同时向被拆迁人提供拆迁安置房予以申购, 在制度设计上将补偿标准与拆迁安置房相挂钩, 确保“拆一还一”的目标。

(四) 救济程序不完善

一是责任追究的缺失。近年来, 引发舆论焦点的征地房屋拆迁事件, 主要集中在“未征先拆”、“边征边拆”以及程序不到位上, 而拆迁往往又涉及整个城市的发展, 进而导致对这些明显违法行为缺乏有效的责任追究。没有高压线的拆迁, 往往问题频生, 不仅严重侵害了被拆迁人的合法权益, 同时也损害了政府公信力。二是矛盾纠纷处置机制的缺失。现实中, 我们往往也看到, 仅仅极少数人因为高额的补偿要求, 导致整个拆迁项目无法推进, 实践中对合法的、具有可操作性的纠纷解决机制及强制执行实施机制是迫切需要的, 这不仅是依法实施拆迁的保障, 也是维护被拆迁人合法权益的保障。

三、对策和建议

(一) 建立健全征地房屋拆迁的顶层制度设计

顶层设计是核心, 建立和完善征地房屋拆迁法律法规, 是依法实施拆迁的关键和核心。《土地管理法》的修改及集体土地征收条例出台的呼声已经很多年了, 该项工作也早已启动, 但是需要进一步加快进程。正是由于没有统一的法律法规, 导致各地政府在集体土地上房屋拆迁政策制定上随意性过大, 拆迁程序和补偿标准十分混乱。笔者认为, 至少四个方面的内容需要进行顶层设计。一是应当明确征地房屋拆迁补偿安置工作的职责分工, 包括主管部门、实施部门及相关部门的职责。各方当事人的权利和义务。二是应当明确实施拆迁的程序, 包括拆迁启动的程序、实施程序以及矛盾纠纷处置程序等。三是应当合理确定补偿安置标准, 鉴于各地实际情况以及现行补偿安置标准差距较大, 对于补偿标准的规定不宜一刀切, 应以被拆迁人“居住条件”是否得到保障作为评判标准。四是完善农村宅基地相关制度, 明晰农民房屋产权。众所周知, 实施拆迁时, 农民房屋产权如何确认直接关系到补偿安置能否顺利推进的关键, 尤其是经由买卖、继承后, 农民房屋产权归属往往十分复杂, 这一系列问题, 需要通过有关部门出台相应法律予以明确。

(二) 完善“公共利益”论证机制

“从来没有哪个制度否认过宪法的征收权, 重要的是对征收的法律限制。”我国《宪法》和《物权法》都有明确的规定, 国家可因公共利益的需要, 依照法律规定的权限和程序可以征收集体所有的土地和单位、个人的房屋及其他不动产。但是如何保障实施征收及拆迁时符合公共利益的要求, 相关法律法规没有明确的程序和标准。现行制度中, 不论是公益性建设用地还是经营性用地都通过征收制度取得, 其中商业开发以公共利益名义进行征收损害了广大群众的利益, 而且通过行政权力的方式来推动, 这样严重损害了政府的公信力。

公共利益的定义至今仍存在争议, 而且从立法技术上看, 公共利益难以详尽列举, 但是从集体土地房屋拆迁实践看, 应当做到以下两个方面:一是需要有明确的公共利益论证程序, 落实中央“进一步缩小征地范围”的要求。一个项目是否属于公共利益需要进行论证, 没有这一机制, 对于被拆迁人而言, 等于剥夺了其救济的权利。二是公共利益的界定可以通过明确列举和具体问题具体分析的方法实现。除明确为公共利益的之外, 对于其他项目, 可以通过使用的主体、公共用途的效果、征收财产直接目的等因素进行衡量。

(三) 制定合理的补偿安置标准

补偿是征收的核心要件。根据征收的经典理论, 通常认为, 依据公平的市场价值对财产所有者的损失进行评估被认为是确立补偿标准的最佳选择。公平市场价值是指双方在无任何强迫下, 经验丰富、信息灵通的买方愿意付给自愿出售其不动产 (包括土地和建筑物等被认为是不动产一部分的其他附属物) 的卖方的价格。目前, 从我国相关法律、法规规定的情况来看, 一般坚持的是“适当补偿”、“相应补偿”或“合理补偿”的原则。综合考量集体土地房屋补偿标准, 各个城市基本上通过制定相应标准, 并按照相应的指导标准进行补偿, 而透过各个城市差异较大的补偿标准背后, 基本上都是以保障被拆迁人居住条件为中心的。目前, 笔者认为, 首先应当区别公益拆迁补偿和商业拆迁补偿。对于因公益拆迁补偿, 笔者认为, 盲目的进行“一刀切”并不合适, 应当以安置为主, 提供拆迁安置房供其申购, 以保障不降低被拆迁人原有居住水平。一是集体土地上房屋的取得与宅基地分配制度密切相关的。宅基地使用权具有福利性质, 其功能就是保障被拆迁人居住条件。二是要考虑补偿安置标准的合理性。应当结合各地补偿标准能否保障被拆迁人居住条件, 在此基础上加以完善。三是要充分考虑到政策的延续性。各地经济发展状况不同, 其实施的补偿安置标准并不相同, 强行统一会引发前后政策难以衔接。

(四) 健全和完善救济制度

征地房屋拆迁中, 被拆迁人利益保护问题直接关系到社会稳定大局, 多渠道多形式的救济制度有利于将群众利益诉求纳入制度化、规范化、法制化轨道。首先, 应进一步完善责任追究制度。对于违法拆迁、违反法定程序以及违反强制实施拆迁的行为, 强化责任追究机制。要有明确的责任追究机制的启动、调查及结果通报机制, 确保责任追究落到实处。其次, 建立多种形式的协调沟通平台。拓宽被拆迁人意见表达渠道, 引导群众通过法定程序表达自己的利益诉求。再次, 完善司法救济制度, 加大司法救济的力度。司法部门应当进一步放宽涉及征地房屋拆迁案件的准入门槛, 不能简单的先行政后司法, 应当允许有关权利人寻求司法救济, 并通过公正的司法权制约政府的土地征收行为, 维护被拆迁人合法权益。

摘要：城市化和工业化的推进, 致使大量集体土地被征收, 房屋拆迁不断增加。实施拆迁的公共利益之争、上位法的缺失、补偿标准不统一以及救济程序不完善, 致使征地房屋拆迁过程中矛盾不断, 成为社会关注的热点。通过完善顶层制度设计, 建立公共利益论证机制, 界定合理的补偿安置标准以及完善责任追究和救济程序, 以期完善和规范征地房屋拆迁行为。

关键词：征地房屋拆迁,制度,公共利益,顶层设计

参考文献

[1]王达.中国拆迁法律理论与实务[M].北京:中国财政经济出版社, 2007.

[2]路易斯·亨金等.宪政与权利[M].北京:三联书店, 1966.

[3]常健, 刘芳.征地拆迁过程中的政府公信力建设[J].学习论坛2012 (07) .

[4]胡信彪.土地征收与房屋拆迁[M].北京:中国民主法制出版社, 2006.

征地拆迁补偿协议 篇3

关键词：征地拆迁  土地使用价值  补偿  分配

中图分类号：F284 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2014）11（b）-0246-01

1 我国土地使用权的由来

我国法律关于土地使用权有相应的规定，这些权利是作为私人财产来进行对待的，因此在没有获取所有人的同意下，是不能够随意的进行侵权行为。征地拆迁的时候，需要合法的进行，对一系列的矛盾和问题进行协商，获取所有人的同意，否则就是非法的行为，这一过程复杂多变，需要我们以解决问题为初衷来进行协商，不要意气用事。我国从1982年开始就在宪法中对公民使用权进行了保护。国家、企业、个人等都不能够随意的强制获取被拆迁人的土地使用权，如若违反则属于违反行为。

2 显化土地使用权的价值的必要性

2.1 现行法律的要求

2.1.1 宪法层面

宪法是我国法律的基础，是对行为进行约束的标准，凌驾于权利之上。社会的稳定和谐，一方面需要通过宣传来进行思想教育，另一方面则需要法律来进行约束，这样才能够确保其实现。如果法律是公正、公平的，执行是规范的，那么社会肯定能够达到稳定和谐的状态。宪法对于土地使用权和所有权都进行了说明，在对其进行使用前，需要获取所有人的同意，对其进行补偿。

2.1.2 法律层面

除了宪法外，土地法、房地产法等都针对土地使用权的补偿进行了说明和规定。

2.2 现实拆迁工作的要求

进行拆迁的时候，只要被拆迁人是合法拥有其产权和使用权的，就受到法律的保护，而非法搭建的违章建筑则不在受保护的行列之中。

3 土地使用权在法律中的近况

我国法律对于征地的规定虽然有，但是并没有细化，因此严谨性和明确性都不够，可操作性也没有，这也是引起纠纷和矛盾的一个重要因素。我国的土地法对于征地给予补偿是有规定的，但是有些法律法规中涉及公共利益的可以进行有偿收回，这样就导致了其冲突，而在冲突的时候，宪法是高于一切的，因此，以宪法为准绳。

4 土地使用权价值的合理分配

我国法律规定城市的土地是国家所有的。因此，在土地使用权期满之后，国家可以对土地进行收回，这是可以肯定的，但是在使用权存在期限内，如果涉及到国家利益以及公共事业问题，那么需要进行收回时，需要对使用人给予一定的补偿，土地的能够价值是根据社会的生产能力、城市的发展等多方面问题波动的。还有就是房屋立足于土地之上，进行拆迁的时候就必然会有拆迁方给出的补偿价格和被拆迁方存在差异的情况，这样就会引起矛盾。所以政府进行土地使用权收回的时候，需要和被拆迁人进行沟通交流，从大家、小家利益进行说服，很多的被拆迁人通过做思想工作以及协商，都可顺利解决这些问题。

我国的城市土地归国家所有，这样的制度给土地所有者，也就是政府提供了土地发展的权益，将城市规划统一，政府能够对土地的环境、用途、容积率等等进行调节，已达到最佳状态。尽管如此，房屋所有人仍然能够对土地的增值进行享有，也就是说，其获得的土地使用权补偿，比起偏远地区房地产价格要高一些。事实上，国家通过垄断土地一级市场获取的土地使用权流转收益只是对土地增值的初次分配，为维护被征收房屋所有权人的土地使用权权益，必须在房屋征收补偿时对土地增值收益进行二次分配，对土地所有者和房屋所有者各自享有的土地增值收益分配予以合理调节。对于城市土地所有者以及房屋所有人的土地使用价值分配比例不能够非常的详尽，但是可以通过评估的方式来让其获得的经济补偿比起拆迁前房屋评估价格要高一些，从而对行政推动型下的房屋拆迁评估进行技术上的修正，使其尽可能接近市场自由交易型下的房屋拆迁评估。可在现有的房屋拆迁评估基础上，增设拆迁奖励费，并根据房屋拆迁与房地产价格市场走势的关联度，对奖励费的标准适时进行动态化调整，确保被拆迁户在被拆迁后能够买得起同类地段、同种类型、同等面积的房屋。这是因为，除了房屋拆迁评估价往往低于房地产市场自由交易价这个主要因素外，由于地租驱逐理论规律的作用，适宜用于拆迁安置的普通商品房和经济适用房开发建设更多地集中在空间集聚度不高的老城郊地区，市场有效供给的安置房源往往远离被拆迁房屋，不论城市房屋拆迁采用货币补偿还是异地产权置换安置方式，都要使已习惯于过去居住区环境的被拆迁人对求职就业、交通出行、就医购物、子女入学等问题的解决重新进行组织安排，无形中使被拆迁人被动地增加了生存成本，对此也应以适当的形式予以补偿，只有通过设立拆迁奖励费等形式对房屋拆迁评估价进行修正，才能使其与真实的房地产市场交易价格尽可能接近。

《国有土地上房屋征收与补偿条例》增加了此项内容，将保证房屋被征收群众居住条件有改善、生活水平不降低的原则落实到了实处。在城市房屋土地使用权价值分配上，不仅要坚持被拆迁人获得的经济补偿应略高于拆迁前房屋评估价格的原则，还要分别处理好商品住宅、公有住宅、私有住宅、经营性用房等不同属性房屋土地使用权价值的分配。商品住宅的拆迁补偿，需在区分转让土地、划拨土地的基础上，有所区别地对土地使用权价值进行合理分配。据考察，我国城市私有住宅大体可分为四种类型：祖遗房产;解放后城市土地部分私有制时期购置的房产;解放后由建设管理部门批准建造的私宅;解放后在各个时期擅自建造的房屋。笔者认为，前三类私宅土地使用权的原始取得是合法的，其土地使用人可以享有土地使用权收益，按比照划拨土地的房产。

5 结语

房屋拆迁涉及到房屋所有人的利益，在推进城市化建设的过程中，难免会涉及拆迁征地的问题，如何合法的开展这些工作，让被拆迁人的权益得到应有的保障，这是需要我们去努力的，解决这些问题，就能够让社会更加的稳定，工作开展也更加顺利。进行征地的时候，需要有耐心，和被拆迁人进行溝通，取得理解，将问题一一解决。

参考文献

[1] 刘照云.基于《物权法》的征地拆迁补偿创新[J].中国房地产，2009（3）：28-31.

[2] 刘刚.快速发展的越南受困“强拆综合征”[J].共产党员，2011（4）.

拆迁征地补偿不合理情况报告 篇4

尊敬的各位领导：

您好，我是**市**区凤凰村七组村民方全焕，于1990年元月迁入本市，户口也随之转入本市该村，住凤凰水库东面至今，承包凤凰村鱼池36.8亩，旱地11亩。现已是规划中的**公园，**碧桂园二期西面。

2009年元月份被告知拆迁征地，当时拆迁办张宇峰主任只赔偿了鱼池鱼种损失费和旱地青苗费。但是失地养老保险、土地补偿金、安置费均未落实。由于碧桂园当时急需安装地下排污管道，在拆迁办张主任的劝说下，我们积极配合工作，同意将我鱼池坡提挖断并与凤凰水库相通，完成碧桂园排污工程，由此造成我们鱼池无法正常喂养。之后找拆迁办张主任协商，张主任承诺我鱼池及旱地马上全部征用，所有赔偿款项马上到位，但是时至今日都未能解决拆迁征地补偿款。从2009年元月至今，给我们造成直接经济损失，按精养鱼池每亩3000元计算36.8亩共计11.04万元每年，旱地每亩1500元计算11亩共计1.65万元，即每年损失12.69万元。三年总损失38.07万元。

2012年9月再次被告知拆迁征地，但给我们的拆迁征地补偿标准为：土地补偿金5800元每亩，失地养老保险仅一人购买，拆迁安置房按原占地房屋面积每平方370元结算。综合上述，拆迁征地补偿费共20多万元，我们无法接受。如此结算不谈合理安置拆迁户，仅仅只能按市价购买房屋一套，此举我们将一无所有。与此不同的是，三年前同村村民土地补偿费都有1万多元每亩，失地养老保险全家都购买，房屋安置按原房屋面积补偿还建房。而我们？

征地拆迁补偿协议 篇5

为了积极稳妥推进电网建设，构造和谐工程建设环境，根据《省政府办公厅关于印发江苏省电网建设征地拆迁补偿实施意见的通知》（苏政办发〔2009〕4号）、《市政府关于印发宿迁市征地补偿和被征地农民基本生活保障实施细则的通知》（宿政发〔2006〕29号）、《市政府关于进一步加强电力保障工作的实施意见》（宿政发〔2008〕117号）精神，结合宿迁实际，特制定本办法。

一、指导思想及基本原则

（一）指导思想。深入贯彻落实科学发展观，切实保障广大群众的合法权益，不断创新征地拆迁补偿方式方法，积极营造和谐的电网工程建设环境，加快推进电网工程建设，为全市社会经济快速发展提供坚强可靠的电力保障。

（二）基本原则。坚持加快推进与统筹协调相结合。既要围绕电网建设的总体要求，千方百计加快征地拆迁补偿工作进度，又要切实维护广大群众的切身利益，及时将征地拆迁群众利益补偿到位。

坚持依法办事与创新举措相结合。既要严格执行相关法律法规，依法推进征地拆迁补偿工作，又要开拓创新，认真做好宣传、沟通、解释工作，妥善解决工作中遇到的矛盾和问题。

坚持统一领导与属地管理相结合。既要坚持在市政府统一领导下开展电网建设征地拆迁补偿工作，统筹规划，协调推进，又要强化属地政府第一主体责任，明确任务，落实措施。

二、管理机构及工作职责

（三）管理机构。市、县（区）政府成立电网建设征地拆迁补偿工作领导小组，政府分管领导任组长，成员由经贸、建设、国土、林业、规划、环保、水务、公安、城管、交通、供电等部门负责人及电网工程建设涉及的乡镇主要负责人担任。领导小组下设办公室，办公室设在经贸委或建设局。

（四）主要职责。领导小组对辖区内电网建设征地拆迁补偿工作负总责，负责对电网拆迁补偿工作进行指导、考核、奖励，协调解决电网工程建设中的突出矛盾和问题，保证工程建设的顺利进行。领导小组办公室主要负责组织力量协调电网建设的征地、拆迁、塔基占地、青苗赔偿、通道树木砍伐及补偿款发放工作，解决电网工程建设中的具体问题。

三、补偿政策及补偿标准

（五）中心城市房屋拆迁标准按照（宿政办发〔2007〕192号）精神执行，其中农村房屋拆迁按各地近两年实际补偿标准执行。征地涉及的土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿费，按照（宿政发〔2006〕29号）规定的标准执行。

（六）沭阳、泗阳、泗洪三县拆迁补偿标准按照各地现行政策执行。

（七）相关政策。

1．电网建设涉及的相关规费，按照市重点工程有关优惠政策执行。

2．变电站建设所需土地，按照城市基础设施用地依法划拨。

3．电力线路跨越等级公路、河流但不构成对被跨越物实质性占用的，不收取跨越费、河道及堤防占用补偿费。电力线路跨越林区，不砍

伐树木的，不收取线路走廊林地占用费；砍伐树木的，按规定办理相关手续。

4．挖掘城市道路涉及路面、河道、照明、给排水等设施的，修复补偿标准按照《关于印发江苏省城市道路挖掘修复费标准（修订版）的通知》（苏建计〔2006〕135号）文件执行。

5．电网建设项目与市政、电信及其设施建设相互妨碍时，按照规划在先的原则协商解决。因电网建设项目施工给市政、电信及其设施造成损失的，按造成的直接损失补偿；对不需拆迁、复建的，应当采取防护措施；确需拆迁、复建的，按照等效代替、恢复原功能的原则进行迁移或补偿；因扩大规模和提高标准所增加的投资，由各产权单位自行承担。

（八）架空电力线路杆、塔基用地及电缆通道一次性经济补偿范围和标准。

1．角钢铁塔基础占地按铁塔基础外露部分外沿1米所形成的四边形计算补偿面积。

2．杆型基础占地按基础外沿1米计算补偿面积，方形基础按四边形计算面积，圆形基础按圆形计算面积。

3．电缆通道占地按通道实际外露部分计算补偿面积。

4．架空电力线路走廊（包括杆、塔基础）和地下电缆通道建设不实行征地，杆、塔基础用地一次性补偿标准按该地前三年平均年产值的10倍执行。

（九）500千伏线路通道房屋拆迁范围。

1．线路边导线垂直投影外5米范围内房屋。

2．最大风偏情况下，边导线对建筑物最小净空距离小于8.5米。

3．房屋所在位置离地1.5米处最大未畸变电场大于4kV/m，磁场强度大于0.1毫特斯拉。

（十）220千伏及以下架空导线与建筑物在最大计算弧垂下最小垂直安全距离满足35千伏4米、110千伏5米、220千伏6米的情况下，被跨建筑物不予拆除和补偿。

四、实施步骤及工作规范

（十一）调查摸底。县（区）领导小组办公室组织对征地上的附着物、房屋及塔基占地、青苗赔偿、通道树木等进行统计、核实，计算补偿金额。

（十二）发布告示。县（区）领导小组办公室对电网建设工程所需要房屋拆迁、变电所所址、线路通道进行告示。

（十三）签订合同。县（区）领导小组办公室和供电公司签订电网建设征地拆迁补偿工作合同。工程开始施工后，领导小组办公室定期召开征地拆迁补偿工作例会，通报拆迁补偿工作情况，明确工作要求。

（十四）接受监督。县（区）领导小组办公室将各地相应地段补偿金额在相关地区公布3天，接受社会监督。

（十五）工程建设单位开工前将补偿款30%汇到专用帐户，其余按照工程进度支付县（区）领导小组办公室及时发放补偿款。

五、资金管理及相关纪律

（十六）设立专户。在市领导小组办公室设立电网建设拆迁补偿金专用帐户，负责全市电网建设拆迁补偿金管理工作。县（区）领导小组办公室也要相应设立电网建设拆迁补偿金专用帐户。

（十七）资金来源。补偿资金由供电公司负责提供（用户出资建设的工程，由供电公司按照协议，向用户筹措），工程工作经费为补偿金额的3%。工作经费一次性、征地补偿款按照国土部门测算一次性、其他补偿金按工程进度汇至市政府专用帐户。

（十八）资金使用。各县（区）补偿金由县（区）领导小组办公室初审后报市领导小组办公室审核，再由市领导小组办公室根据工程建设进度将补偿金拨付到县（区）补偿金专用帐户，由县（区）领导小组办公室负责按工程进度发放到位。工作经费由市领导小组办公室亦按工作进展情况拨付给县（区）领导小组办公室。

（十九）严肃纪律。建立补偿款收支专门台帐，保证专款专用，程序规范。如有截留、挪用补偿款等现象，将严肃追究相关人员及其所在单位主要负责人责任。各级领导小组办公室财务定期接受同级审计部门审计。

六、责任考核及奖惩措施

（二十）目标考核。将电网建设拆迁补偿工作纳入各级政府年度目标考核范围，层层签订目标责任状。市、县（区）领导小组组织人员，加强对各地电网建设拆迁补偿工作开展情况进行督查、通报。

（二十一）总结评比。每年年终由市电网建设拆迁补偿工作领导小组对县（区）电网建设及补偿工作进行统一考核、评比，其结果与各地领导小组及相关部门、乡镇主要负责人年度业绩考核相挂钩。

征地拆迁补偿协议 篇6

崇府发[2011]15号

崇义县人民政府

关于印发《崇义县县城规划区征地拆迁 补偿安置办法》的通知

各乡（镇）人民政府，县直、驻县各单位：

经县政府研究同意，现将《崇义县县城规划区征地拆迁补偿安置办法》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

二〇一一年八月十六日崇义县县城规划区征地拆迁补偿安置办法

第一章总 则

第一条 为加强县城规划区建设，规范征地拆迁补偿安置工作，维护被征地农村集体经济组织、农村村民和其他权利人的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》、《江西省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》、《江西省征用土地管理办法》等法律法规规章规定，结合县城规划区实际，制定本办法。

第二条 凡在县城规划区范围内征收集体土地以及因征地拆迁房屋及其附属设施进行补偿安置的，适用本办法。国家和省重点交通、能源、水利等大型基础设施项目征地拆迁补偿安置另有规定的，从其规定。

第三条 县国土资源局是征地拆迁补偿安置工作的主管部门，对征地拆迁补偿安置工作实施监督管理。

征地拆迁实行属地管理，县征地拆迁指挥部牵头协调、横水镇人民政府具体组织实施，有关部门、单位在各自职责范围内做好征地拆迁补偿安置工作。

第四条 征收集体土地，必须符合土地利用总体规划和县城规划区总体规划，坚持“统一规划、统一征地、统一管理、合理补偿”的原则。

第五条 被征地拆迁的农村集体经济组织、农村村民以及其他权利人，应当服从征地需要，支持、配合征地拆迁补偿安置工作，在规定期限内腾地，不得阻挠、妨碍征地拆迁补偿安置工作。

第二章征地拆迁补偿程序

第六条 实施征地10个工作日前，征地批准文件和征地方案应当依法在被征收土地所在镇、村、组进行公告。被征地农村集体经济组织、农村村民和其他权利人应当在公告规定期限内，持有关证明材料到公告指定单位办理征地补偿安置登记。未如期办理征地补偿安置登记的，以征地拆迁单位的调查结果为准。

第七条 征地方案批准后，征地拆迁单位应当书面通知有关单位在征地范围内暂停办理下列事项：

（一）新批宅基地和其他建设项目用地；

（二）改变房屋和土地用途；

（三）批准房屋、土地流转；

（四）核发工商营业执照；

（五）办理入户或者分户。但因婚姻、出生、学校毕业、回国、士兵退伍以及刑满释放、解除劳动教养等必须入户或者分户的除外。

第八条 征地方案公告后，农村集体经济组织、农村村民、其他单位和个人不得突击栽种果树、林木、花卉、农作物等，不得突击建设包括房屋在内的建（构）筑物。公告后突击栽种、建设的一律不予补偿。

第九条 县国土资源局根据征地补偿安置政策、经批准的征地方案、征地补偿安置登记等拟订征地补偿安置方案，在被征收土地所在镇、村、组进行公告，公告期不少于7日。对征地补偿安置方案有异议的，自公告之日起10个工作日内，可向县国土资源局申请听证，县国土资源局应当依法举行听证，听证笔录在报批征地补偿安置方案时应当附具。第十条 征地补偿安置方案批准后，被征地农村集体经济组织、农村村民及其它权利人对征地补偿安置标准有异议的，可以依法向崇义县人民政府申请协调。协调不成的，可以依法向批准征收土地的人民政府申请裁决。

协调、裁决期间不影响征地补偿安置方案的实施。第十一条 横水镇人民政府组织征收土地协议的签订，由县国土资源局与被征地农村集体经济组织签订征地补偿协议。第十二条 征地补偿安置费用应当自征地补偿安置方案批准之日起三个月内足额支付到位。征地补偿安置费用足额到位后，被征地农村集体经济组织、农村村民和其他权利人应当在征地协议约定的期限内腾地。征地补偿安置费用未按时支付到位的，被征地农村集体经济组织、农村村民和其他权利人有权拒绝交地。

农村集体经济组织、农村村民和其他权利人无正当理由不得拒绝领取征地补偿安置费用。无正当理由拒绝领取的，由征地拆迁单位将征地补偿费用直接转入其银行账户并书面告知被征地人，视同补偿到位。

第十三条 拆迁房屋前，拆迁单位应当将房屋拆迁方案报崇义县人民政府核准。房屋拆迁方案核准后应当在被拆迁房屋所在镇、村、组进行公告，公告期不少于7日。

第十四条 拆迁单位在实施房屋拆迁前应当与被拆迁人依照本办法就补偿金额、安置方式、搬迁时间等事项进行协商，签订书面协议。协商不成的，被拆迁人可以在规定时间内依法向县国土资源局申请裁决；对裁决不服的，可依法申请行政复议或向人民法院起诉。

第十五条 征地、拆迁补偿费用支付到位后，由征地、拆迁单位收回被征地拆迁的土地证书和房屋产权证书，相关部门应当予以核减或者注销。

第十六条 征地拆迁工作人员必须经过业务培训，经考核合格后，从事征地拆迁补偿安置工作。

第三章征地补偿

第十七条 征地补偿费的征地年产值、各类青苗补偿费按照省人民政府公布的征地统一年产值标准执行。征收耕地（水田）、精养鱼塘、蔬菜基地、旱地、果园、茶园、油茶林地以及其他土地的征地补偿费，根据不同地类按照省人民政府《关于公布全省征地统一年产值标准和区片综合地价的通知》的产值标准和《江西省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》规定的倍数及崇义县征地拆迁补偿安置的有关规定进行补偿。

第十八条 征地补偿费由土地补偿费、安置补助费以及青苗补偿、地上附着物补偿等费用组成。土地补偿费、安置补助费以及青苗补偿、地上附着物补偿等费用归被征地农村村民或者其他合法所有权人所有；被征地村民已经安置的，安置补助费归安置单位所有。

征收承包期内的农业开发土地，现地类征地补偿费高于开发前原地类的，高出部分归现开发经营者所有，开发前原地类的土地补偿费、安置补助费分别归农村集体经济组织和原土地承包人所有；现地类的征地补偿费低于开发前原地类的，按原地类进行补偿，土地补偿费、安置补助费分别归农村集体经济组织和原土地承包人所有。

第十九条 农村集体经济组织应当定期公开土地补偿费、安置补助费的收支、使用以及分配情况，接受本集体经济组织村民的查询和监督。

第四章拆迁补偿

第二十条 征收土地拆迁合法住宅房屋、附属房屋以及其他建（构）筑物和设施的，拆迁单位应当按照县人民政府公布的标准对被拆迁人进行补偿。

第二十一条 拆迁住宅房屋的补偿包括住宅房屋拆迁补偿和宅基地补助两部分。

住宅房屋的补偿面积按照以下方法认定：

（一）办理了房屋产权证的，以房屋产权证载明的建筑面积为准。

（二）没有办理房屋产权证的，在审批机关批准的宅基地文件注明的建筑面积内，以实际建筑面积为准。

（三）没有办理房屋产权证、宅基地批准文件又未明确建筑面积的，按实际建筑面积进行补偿。但征地方案公告后新建、扩建的住宅房屋面积不予认定。

第二十二条 征收土地涉及农田水利机电排灌设备、电力、广播、通信设施以及其他附着物拆迁的，由拆迁单位依据评估价给予补偿。

第二十三条 征收土地涉及企业拆迁和苗圃、畜禽养殖场、砖厂、瓦窑、沙场等项目拆（搬）迁的，由拆迁单位牵头，有关部门对其项目批准文件、合同、实际经营内容等进行认定、补偿，不予安置。

企业的建（构）筑物、生产设施设备委托有资质的评估机构进行评估，根据评估结果予以补偿。在规定时间内自行搬迁的，给予企业生产厂房、生产设施设备补偿总额5%的搬迁损失费。

第二十四条 征收土地涉及坟墓迁移的，拆迁单位按照县人民政府公布标准给予补偿，无主坟墓由用地者适当处置。第二十五条 拆迁经依法批准但未超过使用期限的临时用地上的建（构）筑物，按照重置成新价格结合剩余使用期限给予适当补偿；超过批准使用期限的临时用地上的建（构）筑物不予补偿。

临时用地协议或者批准文书上已经明确国家建设征收土地时应当无偿自行拆除的，不予补偿。

第五章返迁安置

第二十六条 拆迁住宅房屋原则上实行套房安置或货币安置。在首期安置套房交付使用前，可在县城规划区范围内统一规划安排字少量宅基地。

被拆迁人应当在房屋拆迁方案确定的安置方式中选择其中一种安置方式。选择套房安置的，被拆迁人的房屋拆迁补偿、奖励、补助等费用在预留安置套房购置款后，由拆迁单位按照房屋拆迁补偿安置协议一次性支付给被拆迁人；选择货币安置的，依照房屋拆迁协议约定付款；申请宅基地安置的，须经县征地拆迁指挥部审查并报县政府批准，严格按照“一户一宅、人均面积35平方米以下”的原则执行。第二十七条 下列人员可计入套房安置或宅基地安置人口数：

（一）征地公告前，户籍在被征地农村集体经济组织并依法享有该集体经济组织权利和承担该集体经济组织义务的常住人员；

（二）入伍前户籍在被征地集体经济组织内的现役士兵和按照国家政策不予安置的士官；

（三）户籍在被征地集体经济组织内的在校学生；

（四）征地公告前依法婚娶、生育的人员；

（五）户籍在被征地集体经济组织内正在服刑或者被劳动教养的人员；

（六）户籍因县以上人民政府组织实施的移民工程迁入被征地集体经济组织的人员；

（七）未安置的征地农转非居民；

（八）法律法规规章和国家政策规定可以安置的其他人员。第二十八条 下列人员不属于套房安置或宅基地安置范围：

（一）户籍不在被征地农村集体经济组织的人员，但原户籍在被征地农村集体经济组织且未安置的征地农转非人员除外；

（二）回原籍落户的军队复员、转业干部，按照国家政策已进行安置的士官；

（三）国家机关、事业单位、企业、军队等离休、退休、退养、退职回原籍落户的人员；

（四）户籍在被征地农村集体经济组织内，但不享有该集体经济组织权利和承担该集体经济组织义务的常住人员；

（五）征地公告发布前已经死亡的人员；

（六）征地公告发布后新迁入的人员；

（七）因征地拆迁已经被安置过的人员，但安置房屋被拆迁的除外；

（八）法律法规规章和国家政策规定不予安置的其他人员。第二十九条 有下列情形之一的，在选择套房安置或宅基地安置时可以增计一个安置人口，但不得重复计算：

（一）户籍在被征地集体经济组织内的已婚夫妻未生育的，或者达到法定婚龄未结婚的；

（二）被征地农村夫妻只生育二个女儿或者一个子女，领取《纯女户证明》或者《独生子女证》的。

第三十条 套房安置或宅基地安置以户为单位。被拆迁安置户以及家庭人口的认定以被拆迁人合法有效的房屋产权证、常住人口户籍为依据，按照以下办法确定：

（一）被拆迁人的家庭人口数量，以被拆迁人户口簿上登记并实际共同居住生活的直系亲属人数为准；

（二）夫妻双方和未到法定婚龄的子女不得分别立户；已分别立户的，按一户计算；

（三）一户多宅的拆迁户，不论是否同一批次拆迁，按一户计算，只安置一次；

（四）无民事行为能力人和限制民事行为能力人且有监护人的，不能单立一户；

（五）征地公告后离婚或征地公告前离婚但未进行财产分割，仍在一起共同生活的，按一户计算。

（六）除以上情况外，可按户籍管理有关法律法规规章的规定办理分户手续。

第三十一条 套房安置应当在本办法第二十一条认定的住宅房屋拆迁补偿面积内进行。符合本办法第二十九、三十条规定条件的，按照人均35-60平方米确定安置套房面积：

（一）被拆迁住宅房屋人均建筑面积不足35平方米（含35平方米）的，按照人均35平方米安置。

（二）被拆迁住宅房屋人均建筑面积35平方米以上不超过60平方米（含60平方米）的，按实际建筑面积进行安置。

（三）被拆迁住宅房屋人均建筑面积超过60平方米的，按人均60平方米进行安置。

第三十二条 安置套房按照同期同类商品住房的标准建设。户型分为四室二厅（约140平方米），三室二厅（约120平方米），二室二厅（约80、100平方米）、二室一厅（约60平方米）四种（其面积均含公摊面积）。

第三十三条 安置小区安排人均8平方米的商铺用于出租，解决物业管理和长远生计问题。被拆迁人按1200元/平方米的价格进行购买，每人限购8平方米，不得调剂。商铺由购买者共同管理，收益按份额共享。

第三十四条 被拆迁人根据确定的安置总面积与安置套房户型总面积最接近值选择安置房户型，面积差异原则上不得超过20平方米。面积差异在20平方米（含20平方米）以内的，按照安置套房购置价格标准的第四档结算价格结算；面积差异在20平方米以外的部分，则按照市场价格结算。第三十五条 安置套房根据人均安置建筑面积的不同，分三档累计结算安置套房购房价款：35平方米、35平方米以上至50平方米和50平方米以上至60平方米三档。第三十六条 安置套房及商铺均办理《出让国有土地使用权证》和《房屋所有权证》，享有完全产权。

第三十七条 选择货币安置的，按照本办法第二十一条认定的住宅房屋的实际面积给予700元/平方米的购房补助。第三十八条 申请宅基地安置的，坚持“一户一宅”原则，安置面积按人均35平方米计算，由被拆迁人在征地拆迁安置规划建设点内统一自行建设，每户安置的宅基地面积不超过120平方米（含投影面积）。

第三十九条 宅基地分为70平方米、100平方米、120平方米三种户型，被拆迁户安置人口数在2人以下（含2人）的选择70平方米宅基地，安置人口数为3人的选择100平方米宅基地、安置人口数4人（含4人）以上的选择120平方米宅基地。

应安置面积与所安置的宅基地面积差按1000元/平方米结算：

（一）应安置面积超出所安置宅基地面积的部分，由拆迁单位按照1000元/平方米价格对被拆迁人进行补偿；

（二）应安置面积不足安置宅基地面积的部分，由被拆迁人按照1000元/平方米价格补足差价给拆迁单位。被拆迁人之间宅基地安置面积不得相互调剂。

第四十条 被拆迁人原住宅主房屋占地与安置宅基地面积差按照以下方式结算：

（一）原住宅主房屋占地与安置宅基地面积相等的，互不补偿；

（二）原住宅主房屋占地超出安置宅基地面积的部分，由拆迁单位按照征地时水田征地成本价对被拆迁人进行补偿；

（三）原住宅主房屋占地不足安置宅基地面积的部分，由被拆迁人按照征地时水田征地成本价补足差价。

第四十一条 安置套房和宅基地的选择，以被拆迁人在规定签订房屋拆迁协议时间内拆除房屋或者弃房的时间先后顺序确定。排序情况应当在被征地农村集体经济组织公示。第四十二条 祠堂、庙宇以及政府供养的“五保”人员的房屋拆迁实行货币安置。“五保”人员的房屋拆迁后实行集中供养，购房补助款归供养单位所有，住宅房屋拆迁补偿、宅基地补助以及其他奖励和补助归其本人所有。

城镇居民使用集体土地建设的房屋被拆迁的，实行货币安置。

第六章

社会保障 第四十三条 因政府统一征地拆迁完全失地，且在征地时享有农村集体土地承包权的年满18周岁的原在册农业人口，按规定享受社会保险、最低生活保障及医疗救助。第四十四条 基本养老保险。2011年1月1日以后，征地补偿安置方案批准时年满18周岁的被征地农民，参加城镇职工基本养老保险或领取养老生活补助。

第四十五条 征地补偿安置方案批准当年男满18周岁不满60周岁、女满18周岁不满55周岁的被征地农民，参加城镇职工基本养老保险。缴费基数为：第一年按征地补偿安置方案批准时上一年全市在岗职工平均工资的60%为缴费基数，以后每年递增12%；距法定退休年龄不足15年的，其剩余年限执行退休当年缴费基数。缴费比例为20％，其中财政负担12%，个人承担8％。征地补偿安置方案批准当年一次性缴纳15年的基本养老保险费。

基本养老保险费由被征地农民个人、县财政共同承担。其中，个人缴费部分，从其所得的安置补助费中直接缴纳。被征地农民按时足额缴纳基本养老保险费的时间，确定为参加城镇职工基本养老保险费的缴费年限。被征地农民参保后在符合领取基本养老金条件前，应当按规定继续参保缴费。其本人符合领取基本养老金条件后，按规定领取基本养老金并享受国家规定的基本养老金调整政策。

第四十六条 征地补偿安置方案批准当年男年满60周岁女年满55周岁的被征地农民，直接由县财政发给每月200元养老生活补助，不再参加养老保险和享受其待遇。

第四十七条 征地补偿安置方案批准时年满18周岁的被征地农民，按照新农村合作医疗保险的标准，参加新农村合作医疗保险。缴费年限最多不超过15年。新农村合作医疗保险费所需资金从政府土地收益中解决。

第四十八条 被征地拆迁户家庭生活确有困难，符合本县城乡居民最低生活保障条件的，纳入城乡居民最低生活保障范围，做到“应保尽保”。对符合城乡医疗救助条件的，纳入城乡医疗救助范围。

第七章奖励与补助

第四十九条 被征地拆迁人在征地拆迁安置方案规定时间内配合征地拆迁的，给予配合土地及房屋丈量奖、按时签订土地征收及房屋拆迁协议奖、按时拆房或者弃房奖等。在规定时间内不配合征地拆迁的，不予奖励。

第五十条 被拆迁人人均居住面积低于35平方米、没有违章建筑和其他妨碍征地拆迁行为，且在规定时间内配合征地拆迁的，给予无违章建筑奖励。

征地范围内违章建设的主体房屋在规定时间内自行拆除的，给予每平方米180元人工补助费。第五十一条 拆迁单位应当向被拆迁人发放安置过渡费。过渡费原则上按每人每月150元发给被拆迁人，3人以下的安置户则按每户每月500元发放。实行宅基地安置的，过渡费发放时间为1年；套房安置的，被拆迁人在接到套房入住通知时限内未入住的，停发过渡费。

第八章法律责任

第五十二条 征地拆迁按标准补偿安置到位后，被征地拆迁农村集体经济组织、农村村民和其他权利人拒不签订征地拆迁安置协议或者拒不腾地搬迁的，由崇义县国土资源局依照有关规定责令限期腾地拆迁。在规定期限内仍不腾地搬迁的，申请人民法院强制执行。

第五十三条 征地拆迁过程中，被征地拆迁人伪造、涂改权属证明文件，谎报、瞒报有关数据，冒领、多领、骗取拆迁补偿款或者骗取增加安置房屋、宅基地面积的，由县国土资源局牵头、拆迁单位配合追回拆迁补偿款、收回骗取安置的房屋、宅基地。被征地拆迁人的行为构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十四条 阻挠和破坏征地拆迁工作，妨碍征地拆迁工作人员依法执行公务的，有关部门应当依法予以处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第五十五条 有关部门及其工作人员违反本办法第七条规定擅自办理有关手续的，依法给予行政处分；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第五十六条 征地拆迁单位及其工作人员违规分户、虚报安置人口、超标准补偿的，依法追究主要负责人和直接责任人的责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十七条 征地拆迁工作人员侵占、挪用、截留拆迁补偿款的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第五十八条 国家工作人员在征地拆迁工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第九章附 则

第五十九条 本办法涉及征地拆迁补偿安置的具体标准以及奖励补助标准见附表1-2。因物价变化需要调整标准时，由县人民政府另行制定公布。

第六十条 本办法自2011年9月1日起实施，在本办法实施前制定的相关政策与本办法不一致的，以本办法为准。本办法实施前已经发布征地公告但尚未完成征地拆迁补偿安置的，原则上按原征地拆迁补偿安置方案执行。本办法由崇义县国土资源局负责解释。附表：

1、崇义县县城规划区内安置房屋购置价格标准

2、崇义县县城规划区内征地拆迁奖励标准

主题词：国土资源

征地拆迁

补偿安置

通知

抄送：县委，县人大，县政协。

崇义县人民政府办公室

2011年8月16日印发

共印150份

附表1：

崇义县县城规划区内安置房屋购置价格标准档次

人均安置房屋面积（平方米）

结算价格（元/平方米）

一

35以内（含35）

304

二

35-50（含50）

525

三

50-60（含60）

1200

四

应安置面积与实际安置面积差在20平方米以内的部分

征地拆迁补偿协议 篇7

为进一步规范财务管理, 不断创新, 积极探索, 从源头上预防和遏制腐败的发生, 切实保障被征地农民的合法权益, 保障经济和社会各项事业健康发展, 维护农村社会稳定。

一、健全征地拆迁补偿费机制, 实行“三个统一”

采取“单一帐户、集中支付、分户核算、统一管理”的资金管理方式实行集中核算, 即:统一银行帐户;统一资金结算;统一会计核算。

1、统一银行账户。由核算中心在金融机构开设征地专项资金专户, 对各镇 (街道) 征地拆迁补偿费进行分户核算。

2、统一资金结算。

(1) 征地拆迁补偿款村务公开。在征地过程中由镇 (街道) 派人负责监督土地丈量到户, 经被征地户确认签名后, 并经村务公开栏进行公示无议后, 汇总造册报送征地核算中心, 由征地核算中心负责办理银行存折 (卡) 发放到户;房屋及附属物须由中介评估公司负责评估, 经被拆迁户确认签订拆迁补偿协议后, 需经村务公开栏公示后汇总报送征地核算中心, 由征地核算中心负责办理银行存折 (卡) 发放到户, 实行“阳光发放”。

3、统一会计核算。

核算中心根据各镇 (街道) 提供的原始凭证和其他相关资料, 按照会计制度规定, 分别为各个单位建立会计分户账审核原始凭证, 填制会计凭证, 登记会计账薄, 编制会计报表, 管理会计档案, 并为各镇 (街道) 征地拆迁补偿费的财务公开提供真实资料, 实行“阳光操作”, 接受社会监督。

二、规范管理运作, 加强检查督促

现行创新做法是:采用“阳光”发放, 由征地核算中心根据各项目征地拆迁协议、征拆安补偿方案及相关会议纪要进行审核, 上报县 (区政府主要领导审批后, 在规定的时限内以办理存折方式直接拨款至被征地拆迁户。存折当天办理完毕后, 由各镇报账员办理统一领取, 把存折 (卡) 发放到被征地拆迁户手中。经多年来运作, 未发现镇村干部挤占、挪用、冒领、贪污征地补偿款的情况, 也没有因此而出现群众信访的情况。

三、严格制度管理、健全审批程序

针对补偿款发放过程的具体问题, 征地核算中心进一步细化资金管理规定, 健全审批程序, 严格收支管理, 规范财务管理制度, 严把审核关, 具体做到“四规范”。

(1) 规范资金管理。对被征地拆迁农民的征地拆迁补偿款采用集中支付管理办法, 以转帐方式划拨, 直接办理存折到户, 并定期对账, 确保征地资金的正确使用。

(2) 规范审批程序。完善征地补偿款拨款审批手续, 款项拨付须经核算会计审核无误后, 由资金会计上报区政府主要领导审批后, 再办理拨款。

(3) 规范村集体资金使用。规范拨付给被征地村 (居) 委会属村集体土地征地补偿费及留成款, 纳入村集体财务统一管理, 实行专户管理, 专款专用。由村集体统一用于集体公益事业和发展生产, 严格支出管理。

(4) 规范健全监督机制。严格要求征地拆迁补偿情况必须在村务公开栏上进行公开, 确保征地拆迁补偿款的“公平、公正、公开”, 接受广大群众的监督。

四、维护群众权益, 源头预防腐败

征地拆迁补偿费核算中心直接以办理银行存折 (卡) 发放到户, 实现了保障群众权益、预防干部腐败和推进开发建设的“三赢”效果。

一是切实维护了群众的根本利益。创新征地拆迁补偿款支付机制, 改变逐级拨付的做法, 实现“一杆子插到底”, 直接发放给群众, 确保征地拆迁补偿款及时足额发放到户。对征地资金开设专户, 统一管理, 集中核算, 健全财务制度, 保证征地拆迁补偿款专款专用, 避免群众征地拆迁后不能及时足额地领到款项, 或者款项被克扣、冒领等情况的发生, 切实维护了广大被征地拆迁户的合法权益。

二是有效预防了党员干部腐败的发生。通过这一改革创新, 从根本上切断镇村干部向征地拆迁补偿款“伸手”的机会, 起到了防微杜渐、堵塞漏洞的作用, 从源头上预防腐败行为的发生。通过对征地拆迁过程的公开, 实行“阳光操作”, 加强了群众对镇村干部的监督。镇村干部集中精力带领群众致富奔小康、建设社会主义新农村。

三是全面加快了石化新城建设的进程。通过这一新机制的建立, 减少了拨款中间环节, 简化程序, 缩短了拨款时间, 征地拆迁补偿款拨付由过去的30个工作日, 缩短为5个工作日, 有效提高工作效率, 确保在征地拆迁之前, 实现相关款项及时足额发放到位。同时, 取得了群众对开发建设的理解和支持, 密切了党群干群关系, 营造了良好的投资环境, 确保重点项目建设顺利推进, 为项目进驻落户和动工建设提供了良好的条件。

总而言之, 目前我国国内征收有及集体土地过程中, 拨付征地拆迁及安置补偿款大都实行“逐级拨付”的通用做法现状, 想要进-步建立健全完善征地拆迁补偿款拔付体系, 需进一步改革创新机制, 通过对征地拆迁安置补偿款发放实行全方位“公平、公正、公开”, 健全财务制度, 进行规范化管理运作, 实行“阳光”操作, 加强了群众对征地拆迁及安置补偿款发放全程监督, 避免补偿款项被克扣、冒领的情况发生, 确保被征地拆迁群众能及时足额地领到补偿款, 切实维护了广大被征地拆迁户的合法权益。

参考文献

[1].闽政[2004]2号文件1.闽政[2004]2号文件