清洁生产的意义及如何开展清洁生产审核工作（共9篇）
开展清洁生产审核工作汇报材料
各位领导、同行：
感谢经信委给予我们这次交流的机会,下面我把内蒙古伊东集团东方能源化工有限责任公司开展清洁生产工作以来的工作情况做个简要汇报,存在不足的地方,请各位领导、同行给予批评指正,并提出宝贵意见,以改善我们的各项工作。
一、公司基本情况
内蒙古伊东集团东方能源化工有限责任公司位于鄂尔多斯市准格尔经济开发区伊东循环经济产业基地，是一个集煤炭生产、煤化工、热电联产、普通货物运输、污水处理为一体的资源综合利用企业。
公司秉持伊东集团“煤炭生产为主体，煤炭转化和非煤产业为两翼”的发展战略，按照“高起点、高科技、高附加值、高效率、低能耗、低排放”的原则进行产业定位和谋划布局，以煤炭转化多层次高附加值产品为核心，构建煤炭深加工和煤炭综合利用产业链，努力发展清洁、低碳、节能型循环经济。公司2007年被国家工信部等六部委列为国家级循环经济示范试点企业；2011年又被国家工信部、财政部、科技部三部委列为“资源节约型、环境友好型”试点示范企业；同年，公司所辖60万吨/年兰炭联产10万吨/年甲醇项目也
被国家工信部列为符合焦化行业准入条件的全国首家干馏法生产兰炭的企业。
二、开展清洁生产审核情况
根据公司的总体安排, 2009年10月，在咨询公司、各相关部门的大力支持下，按照清洁生产审核程序开展了自愿性清洁生产审核工作。按照清洁生产审核的相关要求，成立了东方能源公司清洁生产审核领导小组，按照计划逐步开展了审核工作，于2010年底顺利完成了第一轮清洁生产审核程序工作，共完成的清洁生产中高费方案为10个，累计完成投资1241万元；完成中低费方案为13个，累计12.5万元。通过对方案的实施，每年节约原料煤4.1万吨，节电213万度，兰炭增产3万吨，回收炭化煤气799万NM3。清洁生产审核在减少原材料消耗、减少能耗、降低水耗、提高作业安全性、降低劳动强度、提高劳动效率、提高产品质量、促进管理水平提高等都有促进作用。
三、清洁生产经验
通过3年的清洁生产审核实践，我们也积累了一些开展清洁生产审核工作的经验。
1、做好清洁生产宣传教育工作
清洁生产审核工作的主体是企业，企业对审核工作的认识和重视程度是决定企业清洁生产审核工作成败的关键因素。首先必须领导重视，这是企业开展清洁生产审核工作的第一步，也是关键的一步。其次要加强清洁生产宣传，使企业领导和员工正确认识清洁生产，了解清洁生产审核，肯定推行清洁生产会对企业在节能、降耗、减污、增效，实现环境和经济可持续发展起到重要作用，才能够提高企业员工参与清洁生产的积极性，为企业开展清洁生产审核工作奠定良好的基础。最后要制定清洁生产激励机制，体现公司对清洁生产工作的高度重视，利用宣传栏、例会的形式宣贯清洁生产的相关法律法规，学习清洁生产的相关知识和进行清洁生产审核的方法，使全体员工正确认识企业实施清洁生产的重要意义，掌握清洁生产审核的基本方法。
2、建立强有力的组织保障
企业成立以领导班子核心成员为组长的审核领导小组，成立以公司总经理为首的审核工作小组。同时要赋予小组领导和成员相关的权利。咨询方应该成立审核指导小组，并聘请行业专家参与其中，保证审核指导工作的质量。
3、全面调查、客观分析、准确定位
借助清洁生产审核的机会，指导企业对物料使用、设备状况、人员配置、企业管理、环保设施及环境管理状况、废弃物综合利用情况、过程控制、产品情况等进行摸底式调查，对企业的清洁生产现状水平进行客观评估，找出不足，准确定位。
4、方案产生为重点，方案实施是关键
清洁生产方案的数量、质量和可实施性直接关系到企业清洁生产审核的成效，是审核过程的一个关键环节。方案多、质量高，最终产生的方案的质量就高，清洁生产的效果就好。所以在审核中应该广泛发动群众，多渠道广泛征求清洁生产方案。
5、强化管理
将清洁生产纳入到企业生产管理和环境管理当中，以清洁生产思想指导生产全过程，结合环境管理体系的运作方式，不断完善企业清洁生产管理，使之制度化、规范化，提高企业清洁生产管理水平。
6、持续改进
为了使企业清洁生产审核工作能持续进行下去，方案实施完成后,及时汇总分析实施方案产生的效益,一方面通报全公司,提升员工参与清洁生产工作的热情；另一方面为产生的经济效益单独建帐,以支付其它清洁生产方案实施的费用支出；同时指导企业成了清洁生产办公室，负责企业的清洁生产审核工作，并制定持续性清洁生产计划。
四、存在的问题
1、企业缺乏清洁生产资金
由于一些企业缺乏资金或是贷款困难，导致部分高质量的清洁生产方案由于资金缺乏而无法在短期内实施。
2、审核队伍素质有待进一步提高
清洁生产审核是一项综合性很强的工作，不仅需要从业人员要有扎实的清洁生产理论知识，而且需要从业人员熟悉国家产业政策、了解不同行业的生产工艺、产排污情况、节能减排潜力点、行业通用的和先进的清洁生产技术。所以需要不断提高清洁生产审核人员的综合素质，以适应清洁生产审核工作的需要。
3、推行清洁生产的保障机制欠缺。
要使清洁生产工作能持续有效地开展下去，必要的政策法规支持是必不可少的，《中华人民共和国清洁生产促进法》出台后，相应的政策法规出台太慢。在财政、金融等方面，应该推行清洁生产的激励政策。
五、下一步的工作计划
1、继续强化学习培训，提高管理人员和员工清洁生产意识，使清洁生产理念在员工心里扎根，增强员工参与清洁生产的积极性、主动性。使员工意识到清洁生产无时不在，不处不在，随时随地可以进行清洁生产。
2、完善持续清洁生产计划，不断提高清洁生产水平。
3、进一步将清洁生产与现有的各种管理制度相结合，提升企业的基础管理水平。
在环境污染不断加剧, 乃至大规模复杂的全球环境问题面前, 末端治理在实践中越来越显露出其不能有效保护环境的缺陷。末端治理作为传统生产过程的延长, 不仅需要投入昂贵的设备费用, 而且本身也消耗资源能源。有些情况下单一的污染治理还会产生污染转移和二次污染, 对环境造成更大的损害。基于对传统“末端治理”的环境污染控制模式的反思, 促使了清洁生产系统的形成及大规模的实践。北京市于2005年开始进行大规模清洁生产审核活动, 在市发改委、市环保局等部门的大力推进下, 全市已有200余家企业相继开展了自愿性清洁生产审核工作, 在节能、减排方面取得了显著的成绩。
清洁生产的目标是节能、降耗、减污、增效, 终极目标是既保护环境, 又提高企业自身的环境效益和经济效益, 实现双赢。开展清洁生产最有效的手段是实施企业清洁生产审核, 即企业通过清洁生产审核不仅可以提高原辅材料、资源能源的利用效率, 减少废料和污染物的生成和排放, 同时还可以增加企业的经济效益。
清洁生产的实质核心为污染预防和持续改进。清洁生产的宗旨在于不断提高资源的利用效率 (包括原辅材料、能源等) 和环境生态效率 (包括水环境、大气环境、土壤环境等) , 从源头减少废物的产生。
2 某开展审核企业的用能情况
根据《清洁生产审核暂行办法》及《北京市清洁生产审核暂行办法实施细则》的要求, 北京某食品厂开展自愿清洁生产审核, 该企业共有4个生产车间, 11条生产线, 产品种类复杂, 年产量为3.5万t。企业主要能源资源消耗为原煤、电、水、柴油 (汽车配送使用) 。自备4台6t/h燃煤锅炉 (2备2用) , 2套溴化锂机组和1套污水处理系统。经核实目前企业污染物均达标排放。由于清洁生产审核内容繁多, 本文对审核重点和部分清洁生产中/高费方案进行分析探讨。
通过对企业历史生产数据分析, 与行业指标对比, 以及现场走访各生产线生产工艺发现, 企业目前生产稳定, 主要的能耗集中于锅炉房和溴化锂机组, 同时主要的烟气排放点也在锅炉房。由于生产工艺的要求, 企业生产使用能源需要两次转化, 即原煤通过锅炉燃烧产生蒸汽, 蒸汽再通过溴化锂机组转化为冷量。由于企业设备较为陈旧, 能源经两次转换后效率很低。因此确定本轮审核重点为锅炉房和溴化锂机组。
3 锅炉能耗分析及改进办法
该企业锅炉使用年限较长, 因此本轮审核对锅炉热效率进行实测, 测试结果如表1所示。
根据《工业锅炉节能监测方法》 (GB/T15317-94) 和《锅炉热效率标准》 (GB17954-2007) 的有关要求, 额定负荷下该企业锅炉房内所有锅炉的运行热效率标准应为74%～78%, 其中74%为三等最低要求。通过对2台锅炉进行的热平衡测试结果可以看出, 目前企业主要使用的2#锅炉热效率不符合规定。根据对锅炉本身的平衡测试得出, 设备运行时间较长, 未进行定期的维保和除垢措施, 炉体本身的换热效率比较低。同时由于锅炉的过量空气系数比较大, 造成烟气损失增大, 尾气没有进行合理的回收使用, 间接造成热量的损失, 影响锅炉的使用效率。针对这些方面的不利条件, 根据锅炉热效率测试结果, 及清洁生产审核“八方面”分析方法, 对企业锅炉系统生产运行提出以下节能建议和措施:
(1) 员工方面。
提高操作人员的技术水平, 使其真正根据各种仪表测量的参数对锅炉进行操作, 及时检查和调整运行工况, 提高锅炉的经济运行。
(2) 设备方面。
a.马丁机落灰口改造, 减少锅炉冷风进量, 从而减少热量损失;
b.更新烟道, 减少过量空气系数, 提高锅炉热效率;
c.完善改造麻石除尘器, 对连接烟道进行更新, 减少漏风, 提高除尘、脱硫效率。
(3) 过程控制方面。
提高锅炉仪表准确性, 校正后增加锅炉数据, 提高参数准确性。对锅炉运行的经济指标及各项运行指标及时总结、严格考核。
(4) 管理方面。
a.严格执行炉膛清灰制度, 保持锅炉受热面清洁, 合理供风, 减少漏风;
b.严格要求司炉工在操作过程中合理配风、调整炉排转速、煤层厚度、减少拉红火现象, 降低机械不完全燃烧热损失;
c.加强巡视看火口、炉门、马丁、灰门等处密闭情况, 减少漏风。
4 溴化锂机组的能耗分析及改进办法
该企业年消耗原煤7563.2t, 全部用于锅炉房, 根据蒸汽流量累计计量锅炉系统年产蒸汽40089.5t, 其中为溴化锂系统提供的蒸汽占总产汽量的73%, 生产系统耗蒸汽占总产汽量的27%。具体汽耗如表2所示。
根据企业提供的溴化锂机组的参数知, 溴化锂机组的额定COP为1.1, 而通过计算得出, 实际溴化锂机组的COP值只有0.85, 效率相当低 (见表3) , 长期运行大大增加了蒸汽能耗, 不利于节能。
由于溴化锂机组采用锅炉提供的蒸汽驱动, 所以机组的效率可以认为是产生的冷量与消耗蒸汽量的比值作为COP。
从表3可以看出, 溴化锂系统实际COP只达到0.85, 与额定效率的1.1偏差22.7%, 效率明显偏低。根据对企业自身的设备测试结果分析, 企业直接使用锅炉生产蒸汽供溴化锂设备使用, 这样由锅炉生产蒸汽, 再由蒸汽驱动溴化锂这样两级能源生产, 增加了能源损失的量, 进一步降低了能源的利用率。
由于企业没有余热资源可以提供, 所以采用溴化锂机组制冷在设计上就是错误的, 溴化锂设备制冷效率很低, 运行中虽然消耗的电能很小, 但是需要大量的热源。根据上述测试, 溴化锂机组的制冷效率 (COP) 为0.85, 制冷量为2057kW, 则机组小时消耗的热量Q=2057×103×3600÷0.85=8.712GJ。所需要的0.4MPa蒸汽3.153t/h, 折合原煤0.416t。由上面的2#锅炉测试效率为64.3%计算, 则溴化锂机组1h消耗的原煤量为0.647t。年消耗原煤量为6024.6t。综合分析, 采用溴化锂机组的实际效果很不理想, 从节约能源的角度出发, 应将溴化锂系统更换为电制冷系统则更为经济。
该项目的制冷量为2057 kW, 所以建议选用600冷吨的离心机, 完全可以满足项目制冷需要。目前离心机的制冷效率都很高, 本文选离心机的COP值取5.1, 机组年运行时间按365d, 日运行24h计算:电制冷机组年运行消耗标煤=2057×24×365÷5.1÷10000×1.229=434.23t (万kWh电耗折标系数按1.229计) 。两种制冷系统效率及能耗比较如表4所示。
根据以上分析可知, 采用电制冷系统每年可以节省原煤5590.37t, 年节省资金335万元, 1台600冷吨的离心机组再加附属设备及安装费用价钱在450万元左右, 所以与使用溴化锂机组相比, 基本上1.5年即可以回收离心机的投资成本。并且采用离心机还可以减少锅炉+溴化锂带来的繁杂的维保费用, 经济上可行。
预计改造实施后, 企业年节约标煤5590.37t。以火电厂燃煤发电产生的尾气为参考, 燃1t煤产生的二氧化硫为0.016t、二氧化碳为2.5t、氮氧化物0.015t, 则该企业采用电制冷系统每年可减少SO2排放92.26t, 减少氮氧化物排放83.237t, 减少CO2排放13980.9t。
5 结语
通过该案例可以看出, 清洁生产着眼于污染预防, 全面地考虑整个产品生产周期过程对环境的影响, 最大限度地减少原料和能源的消耗, 降低生产和服务的成本, 提高资源和能源的利用效率, 使其对环境和危害降到最低。
大量的清洁生产实践表明, 清洁生产是资源持续利用、减少工业污染、保护环境的根本措施。同时清洁生产是一个动态的连续的过程, 企业不能期望通过一次或几次的审核就能实现终极清洁生产目标。随着科学技术的进步, 生产水平的提高, 将会出现更清洁的生产。因此这意味着清洁生产是个持续改进, 永不间断的过程。
参考文献
[1]国家环境保护局.企业清洁生产审计手册[M].北京:中国环境科学出版社, 1996.
[2]GB/T15317-94, 工业锅炉节能监测方法[S].
[3]GB17954-2007, 锅炉热效率标准[S].
[4]GB/T50441-2007, 石油化工设计能耗计算指标[S].
【关键词】铝材行业；清洁生产
某铝材企业，公司占地面积2万平方米，现有员工200多人，拥有大型熔铸炉两座，台湾、日本挤压生产线6条，日本氧化着色生产线一条，韩国电泳涂漆生产线一条，英国依路达静电粉末喷涂生产线两条，热渗透木纹转印生产线两条，隔热型材生产线两条，产品质量检测设备一套，总资产8000万元，设计生产能力5000吨。企业本着降低能源消耗、节约成本、减少污染物排放，提高企业可持续发展能力的原则，开展了本轮清洁生产审核。
一、企业审核前存在问题
1、企业熔铝炉直接燃煤，根据国家发展和改革委员会发布的《产业结构调整指导目录（2011本）》中，关于“淘汰类——落后生产工艺设备（六）有色金属12再生有色金属生产中采用直接燃煤的反射炉项目”，属于落后淘汰的设备。
2、企业能源消耗较大，耗水、耗电量较多，成本较高。企业水单耗27.1t/t产品，年耗水53731吨；企业电单耗869.5kWh/t产品，年耗电160.6万kWh。
3、企業耗煤较多，导致产生排放的废气污染物量较大。
4、企业废水中含有铬、镍等重金属，经水处理后产生的含有重金属污泥，属于危险固体废弃物，虽然委托资质单位进行处理，但在厂内储存期间没有达到《危险废物贮存污染控制标准》（GB 18597-2001）要求。
二、审核过程
在经过对企业设备、生产工艺、能源及原料消耗、污染物排放调查的基础上，进一步对企业的实际生产情况进行了物料平衡的监测，并根据监测结果做了有针对性的统计和分析，找出企业废弃物存在的原因，具体见下表1。
根据上表的分析结果，在全体员工范围内开展了征集合理化建议活动，并经整理后得到可实施方案31项。举例如下：
1、挤压时效炉改为燃气炉
将现有的挤压时效燃煤炉更换成燃气炉，整体加工时间由3.5小时降至2.3小时，缩短1.2小时，提高了产品的产量。减少对管路腐蚀破坏，故障率低，节约维修费用，自动化程度高，节省劳动力。减少燃煤80.8t/a，减排SO2775.7kg/a，减排NOx237.6kg/a，投资16万元，年经济效益6万元。
2、熔铝炉改成机械上料
购置1台铲车，熔铸工序由原来的人工上料改成铲车上料，熔铸时间由10小时，降至7小时，节约用电量。节省用电量20544kwh/a，投入10万元，年获经济效益6.23万元。
3、铝棒加温炉煤炉改成秸杆炉
将现有燃煤炉改成生物质燃烧机，燃煤改成燃秸秆。将现有的2台小型号铝棒燃煤加温炉更换成秸秆炉，风机等其他设备不变。节省人工费用，降低生产成本。降低污染物排放量。减少燃煤104.4t/a，减排SO21002.2kg/a，减排NOx306.9kg/a。投入5万元，年获经济效益10万元。
4、水洗阀门限位
将水洗水添加水管的阀门限位，将阀门的焊死，阀门只能开到三分之二处，有效的节约水资源。年节约用水量14595t/a，投入0.01万元，年获经济效益3.65万元。
三、审核效果
在本轮审核中，本着边审核边实施的原则，共产生可行的清洁生产方案31项，截止目前共实施30个方案，1项高费方案未实施。实施的方案包括无低费方案23项已，实施中费方案4项，高费方案3项，已实施方案共投入资金125万元，年产生经济效益90.78万元，节电48544kwh/a，节水22859t/a，减排SO22.28t/a，减排NOx0.71t/a，减排废水中氟化物0.1t/a，减排危险废物酸渣1.155t/a。
1项拟实施高费方案预计投入资金70万元，预计减少燃煤506t/a，减排SO26.48t/a，减排NOx1.49t/a，减少铝烧损6.5t/a，节省4个劳动力，产生经济效益24.4万元/年。
审核后企业各向数据变化情况见下表2。
四、结论
铝材行业能耗高，污染重，开展清洁生产审核对于节能降耗、降低成本、污染减排具有重要意义。该行业清洁生产审核建议着重如下几方面：
1、该行业耗水量大，同时废水中含有重金属，因此节水具有重要意义。节水应从员工意识（制定奖惩制度）、设备（合理限制流量）、技术（梯级利用）、提高循环利用率（合理回用）等方面考虑。
2、该行业燃煤产生废气污染较重，减排应从改用清洁燃料（天然气、秸秆）、设备（增加煤气发生炉）等方面考虑。
3、节电对于该行业也是重点，建议从设备（增加变频）、过程控制（合理设置生产时间）、员工意识（制定奖惩制度）等方面考虑。
参考文献
[1]《清洁生产工艺》.郭斌，庄源益编著.化学工业出版社
[2]《清洁生产案例选编与分析.中国检察出版社
作者简介
清洁生产审核验收工作报告
（格 式）
一、中/高费方案的实施绩效
内容要求:对清洁生产中/高费方案的实施绩效进行统计，是否取得清洁生产中/高费方案的预期效果，包括完整规范的绩效统计依据和统计计算过程，并附上企业清洁生产审核经济效益表及企业清洁生产审核环境效益表（即“福建省企业清洁生产审核验收申请表”的第三、四节内容）。
二、审核报告修改情况
内容要求：逐条对照评估意见中提出的报告修改要求写明落实情况。
三、评估整改要求落实情况
内容要求：逐条对照评估意见中提出的企业整改要求写明落实情况。
四、实际达到的清洁生产水平
内容要求：明确中/高费方案实施后，企业实际达到的清洁生产水平（应对照行业清洁生产标准，若暂无标准的，应对照清洁生产评价指标体系）。
五、有毒有害物质削减情况
内容要求：双超企业是否在规定的期限内达到了国家或地方的污染物排放标准、核定的主要污染物总量控制指标、污染物减排指标；双有企业是否有效地削减了其有毒有害原辅料的使用量或有毒有害污染物的排放量。
六、突出成绩
内容要求：此项主要针对评估评分表中清洁生产水平以及重点污染物减排情况。即，若企业清洁生产水平达到二级或者一级，或者重点污染物减排有突出成效，请详细写明具体情况。
马志华 承德市环保局 衡宝林 河北省科学院自动化研究所
摘要 清洁生产审核作为实施清洁生产的重要手段已得到社会的广泛认同，但与之相配套的清洁生产审核验收方法的制定相对滞后，阻碍了清洁生产审核工作的科学化、规范化、制度化进程。文章结合清洁生产审核的实际，对科学验收清洁生产审核的框架进行分析和研究，阐述了科学验收企业清洁生产审核对企业创新持续发展的影响。
清洁生产作为一种新的环保战略，也是一种全新的思维方式已逐步为公众认识，作为企业实施清洁生产的有效工具之一的清洁生产审核，现阶段,已经在全国范围内广泛、深入地开展。但是，目前一些地方仍然存在着企业推行清洁生产的积极性不高，清洁生产的认识大多停留在对节能、降耗、增效字面上的理解,对于如何实现以上目标,并在此基础上形成必要的系统管理，缺乏足够正确的认识；由此导致企业对清洁生产审核工作的支持与配合不够得力。另外，一些企业对清洁生产认识尚有不足，缺乏动力；资金投入不足，一些高费项目难以实施；清洁生产审核成果的持续性也较差，清洁生产在运行机制和具体实施过程中存在难以克服的障碍。清洁生产审核是实施清洁生产战略思想最为成熟,也是最直接、有效的工具,如何利用好清洁生产审核这个最直接推广清洁生产的工具，管理部门不得不需要考虑采用何种应用方式，影响企业在有利于自身利益的条件下主动选择采用清洁的生产方式。
作为清洁生产审核工作的一个重要环节清洁生产审核验收，在对企业建立清洁生产思想上作用十分重要。清洁生产审核验收应注重检验其真实性、创新性和规范性，总结经验、完善、改进，促进企业将清洁生产持续开展下去。因此，验收质量的高低直接影响到企业对清洁生产成效的认定和进一步推行清洁生产的信心。为长期、有效推动清洁生产活动，各级政府主管部门一直在不断探索通过清洁生产审核验收工作提高企业深入开展清洁生产活动和培育企业清洁生产意识，促进清洁生产技术推广，取得了一定经验。从多年的清洁生产管理经验看，建立科学、合理的验收程序及验收标准对清洁生产的推动作用是其他工作所不能替代的。
一、清洁生产审核验收的法律依据对验收定位的影响
在市场经济条件下，随着政府体制改革和职能转换，我们有必要对政府在环境管理中的作用重新调整，以适应新的形势。在“依法治国”的基本原则下,政府对企业清洁生产审核验收工作须建立在法律的基础之上,通过对各项清洁生产调控制度进行有效组合和综合运用来逐步实现企业自觉开展清洁生产审核。
1、明确清洁生产审核验收立法精神和验收目的
《中华人民共和国清洁生产促进法》 第二十八条明确规定： 使用有毒、有害原料进行生产或者在生产中排放有毒、有害物质的企业，应当定期实施清洁生产审核，并将审核结果报告所在地的县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门和经济贸易行政主管部门。
清洁生产审核暂行办法（国家环境保护总局令第16号）第四章 清洁生产审核的组织和管理 第十六条明确指出：列入实施强制性清洁生产审核名单的企业,应当在名单公布之日起一年内,将清洁生产审核报告报当地环境保护行政主管部门和发展改革(经济贸易)行政主管部门。中央直属企业应当将清洁生产审核报告报送当地环境保护和发展改革(经济贸易)行政主管部门,同时抄报国家环境保护总局和国家发展和改革委员会。
从“促进法”和“管理办法”中我们解读到：强制性清洁生产审核的企业,应当在一定的时间内,将清洁生产审核结果报当地环境保护行政主管部门和发展改革(经济贸易)行政主管部门。从另一个角度说，环境保护行政主管部门和经济贸易行政主管部门也就有责任对强制性清洁生产审核企业上报的审核结果真实性进行核实，这种结果核实一般通过验收的方式具体体现。所以，从法律所赋予清洁生产审核 验收责任上来讲，对强制性清洁生产审核企业结果验收的一个直接的目的，就是核实清洁生产审核结果的真实性，同时对于不足之处通过总结经验，加以完善、改进，以便帮助企业将清洁生产持续开展下去。
2、明确清洁生产审核验收定位
完整的企业清洁生产审核应该由审核过程、审核验收、持续清洁生产三部分组成。清洁生产审核验收是清洁生产审核关键组成部分而不是简单的行政管理。一轮清洁生产审核结束，以验收的方式检验其真实性和创新性，同时对此轮审核的不足之处进行总结，加以完善、改进，以促进企业将清洁生产持续稳定地开展下去。因此，验收工作成为企业开展清洁生产活动承上启下的重要一环，验收方式和内容，将直接影响到对清洁生产审核成效的认定和增加企业进一步推行清洁生产的信心。通过验收工作增加企业进一步推行清洁生产的信心，提高企业自觉开展清洁生产活动的热情，应该作为清洁生产审核验收的主要目的，更应是行政管理部门组织开展清洁生产审核验收的定位，而这一定位也符合《中华人民共和国清洁生产促进法》规定强制审核企业将审核结果报告环境保护行政主管部门和经济贸易行政主管部门的立法精神。
二、确定清洁生产审核主体对验收工作的重要意义
科学验收清洁生产审核，首先是明确清洁生产审核主体；只有明确清洁生产审核主体，才能保障验收工作质量，促使企业把清洁生产审核与企业生产、经营、发展相结合。模糊的审核主体定位,会严重地抑制企业参与清洁生产审核的积极性和创造性；同时,也制约了充分发挥清洁生产审核验收应有的社会作用。因此, 清洁生产验收标准及办法的的制定，要充分考虑清洁生产审核的主体是企业这一要素，明晰了清洁生产审核工作的主体,才有利于清洁生产审核工作沿着健康的轨道有序发展。
1、清洁生产审核的主体是企业
清洁生产审核暂行办法（国家环境保护总局令第16号）第一章 第五条确定：清洁生产审核应当以企业为主体,遵循企业自愿审核与国家强制审核相结合、企业自主审核与外部协助审核相结合的原则,因地制宜、有序开展、注重实效。办法中明确指出了企业是清洁生产审核的主体，外部机构在企业开展清洁生产审核工作中只是起协助作用；在这里，企业作为基础性主体地位是不可替代的。以往一些地方验收过程中经常过分强调咨询机构对清洁生产审核报告编制的作用，对企业重视及清洁生产思想接受强调不够；结果是咨询机构成了被验收的主体，作为真正主体的企业没有任何压力。这样的验收工作不仅给企业留下了清洁生产审核只是编制一个报告的印象，也造成企业对此项工作的轻视和审核过程中弄虚作假，致使一些地方清洁生产审核工作流于形式。这种不明确的清洁生产审核验收定位为清洁生产审核工作在社会上带来了大量消极的负面舆论，严重阻碍了清洁生产的推行。
清洁生产审核是一种战略，是高层次的、全方位的企业浪费评估过程。要真正有效推行清洁生产，就必须坚持企业作为实施主体的原则。明确清洁生产审核工作的主体对科学合理的制定验收方法，才能有效地推进企业开展清洁生产活动。
2、企业实施清洁生产审核的目标
明确了清洁生产审核的主体是企业，行政管理部门就应该针对企业目标制定合理的验收方式及内容，使验收目标与企业目标相一致，这样才能达到通过验收推动企业自觉开展清洁生产活动的目的。
首先应该明确的是，企业是一个产生利润的组织。企业所有活动无不围绕利润最大化进行；企业（组织）节能、减排一切措施的最终目的也是要建立在提高利润的基础上。清洁生产审核本质就是一个不断提高资源和能源利用效率、减少污染物产生量的过程。无论是清洁能源的采用、节能、资源综合利用、原材料替代、清洁生产技术的研发与采用、产品环境设计、污染物源头削减,还是废物再利用、再循环,都是建立在降低企业生产成本，增加企业利润的基础之上，这与企业生产目的完全一致，清洁生产的必然结果就是降耗、减排。
在第一次开展清洁生产审核工作的企业中，经常出现宣传力度不够，企业对清洁生产审核产生抵触思想。另一方面，以往的清洁生产审核验收工作过分重视审核报告的表象，忽视了思想传播重要性的验收方式也给企业真正认识清洁生产的实质造成了不良的影响。因此，管理部门在决策过程中有必要结合 清洁生产的要求，逐步建立起与企业生产目标一致的推行清洁生产的科学验收机制，将清洁生产审核结合到现有的工业技改政策、经济管理政策之中，进而促进企业建立起实施清洁生产的自我约束管理体系，促进企业实行持续的清洁生产，争取广大公众的支持和参与。
三、制订科学的验收方法对企业清洁生产工作的影响
许多地方普遍采取的清洁生产审核验收程序是：企业汇报—现场考察—资料核查—专家提问—验收结论。在以清洁生产审核报告验收为主的思想支配下，验收过程经常会出现以下几方面的情况：①验收专家过分关注报告中的文字表述和数字方面的内容，对企业汇报过程倾听不够。这一方面给企业留下了重验收报告印象，加强了企业重报告轻实效的心理。②现场考察重视方案实施的技术、装备，忽视同一线员工的交流，失去了企业清洁生产思想传播广泛性的考察机会。③专家提问过多的重数据和文字表述，对清洁生产审核方案创新性关注不够；这样做结果就是促使咨询机构更注意帮助企业在报告的文字、数据编制等表象上做文章，也为清洁生产审核重表面文章，轻实际效果，甚至数据造假、审核走过场创造了机会。
如何避免清洁生产审核验收可能会对清洁生产推行产生的不利影响，管理部门要首先转变验收观念，明确验收目的，制定科学合理的验收方法，使验收工作真正起到承前启后，推动企业自觉开展清洁生产活动的作用。这就要求管理部门必须转变重报告，轻实效的固有思想；确立验收过程以实效为主，报告为辅的原则。
1、企业清洁生产审核领导重视和过程真实性的验证、清洁生产审核验收最主要的目的就是确定企业清洁生产审核的真实性。验收过程中如果对企业清洁生产审核报告的形式、内容的过度苛求，其结果是促使企业在咨询机构的帮助下编数据、编结果，报告好看，效果不佳。在实际的清洁生产审核过程中，企业各项数据的收集是非常困难的一项工作，生产部门掌握的数据与财务部门有出入是常有的事；尤其是民营中小企业，企业账目不全，能源初期库存和末期库存无法和对，各种消耗无法实际统计；这些情况体现在报告中显示内容就是数据不符。管理部门经常在验收过程中把报告中最容易造假的数据相符作为评估企业清洁生产审核真实性的重要条件，尤其是作为衡量咨询机构咨询能力的条件，这种要求使得咨询机构越来越重视帮助企业编数据以应付验收，企业清洁生产审核工作弄虚作假、走过场成了常态。管理部门只有了解什么是清洁生产审核工作中最需要注意的问题，才能找出解决问题的办法。
（1）领导重视并亲自参加审核工作的确定 领导重视是一切工作圆满完成的基础，企业清洁生产审核也不例外。确定领导重视并亲自参加审核工作最直接的办法就是要求企业主管领导参加验收过程；在以百分制评分的验收条件中确定领导参加验收分值，而且给予较高的分值指标，保证领导参加验收活动。中小企业普遍是法人代表是企业的所有者，企业所有问题都由一人决定，没有法人代表的参与，企业所有经营都无法运行；在对中小企业验收时企业主要领导必须参加验收活动，并增加领导参加验收分值。要求企业主要领导参加验收的主要作用有三点：第一，企业主要领导为防止验收过程中出现因被提问导致验收通过出现问题，就必须认真学习清洁生产知识；这无形中在企业管理者中普及了清洁生产知识，传播了清洁生产思想。第二、审核方案的实施必须经过企业领导认可，特别是高费方案实施，领导签字是必不可少的。企业主要领导对实施中高费方案一无所知，审核造假就显而易见了。第三、企业领导参与验收倾听专家意见，有利于企业持续清洁生产的开展。
（2）合理化建议的核实 在清洁生产审核所有过程中，合理化建议是最难造假的项目之一。在清洁生产审核教材中给出的合理化建议表中包含了建议人姓名、所在岗位、联系方式等建议人的信息，验收专家按照这些信息随机与建议人座谈或通话沟通，现场就能确定审核过程的真实性。
（3）现场考察与一线员工沟通 合理化建议、方案实施都需要一线员工来执行，现场考察的重点应放在与一线员工的沟通，这是了解企业是否做到全面发动、宣传、培训和方案实施真实性的最佳方式。
（4）咨询机构回避的验收方式 很多企业在清洁生产审核过程中过度依赖咨询机构编写报告，忽视了企业的主体作用。有些管理部门在验收环节也过分强调咨询机构作用，甚至超过注重企业为主体的 清洁生产审核活动；有时在验收现场出现咨询机构和被验收企业主次不清的现象。这种现象的出现，对一些原本对清洁生产审核就有模糊认识的企业，最容易产生清洁生产审核是咨询机构与管理部门的事的思想，直接影响了企业参与清洁生产的热情。针对这种情况，采取咨询机构回避的验收方式更能体现企业清洁生产审核的真实性；同时也给企业形成压力，保证企业积极参与清洁生产审核工作。
2、验收清洁生产审核真实性对推动企业清洁生产的影响
在企业清洁生产审核过程中，验收环节是一个重要的环节，它起着承上启下的关键作用。如果简单的把清洁生产审核验收当作清洁生产行政管理的手段，验收工作必然无法起到应有的作用。重在实效的验收方法对提高企业清洁生产的自觉性意义重大，对企业影响深远。
（1）对企业文化建设的影响 清洁生产是一种思想，是高层次的、覆盖面非常广的，体现在企业经营管理、产品设计、技术工艺和员工素质提高等诸多方面。这种思想一旦被企业员工所接受并付诸于企业实践，企业一旦形成清洁生产的观念，这种思想就会随着企业的发展不断传承下去形成企业文化。所谓企业文化就是企业每一位员工在工作中形成的一种习惯，经过时间的积淀，成了人们头脑里一种牢固的“观念”，而这种“观念”逐渐成为众人的“行为规范”。科学的清洁生产审核验收方法最直接的效果就是提高员工清洁生产的自觉性，在持续清洁生产活动的作用下，在企业内部形成清洁生产的观念，进而造就企业良好的经营文化思想体系。
（2）对企业创新能力的影响 科学的验收方法应本着能对企业广泛征集员工合理化建议工作产生实质影响的原则。在扎实开展清洁生产审核活动的企业内部，经常会有一线职工提出具有创造性的清洁生产方案，给企业带来实际的效益。只有企业见到清洁生产审核的实际效益，才能产生自觉强化审核工作的动力，这种动力将使企业持续清洁生产变得更为有效。
（3）对提高企业管理水平的影响 许多中小企业缺乏完善的二级计量系统，致使清洁生产审核所需要的一些基本消耗资料真实性无法得到保证。验收工作过度强调数据的准确性，或注重减排效果，就必然导致企业在数据上造假。针对一些企业的实际情况，如果验收更注重数据不完整的解决办法，通过验收环节敦促企业完善二级乃至三级计量系统，这对企业今后用能目标考核管理具有更实际的意义。如果每个企业都具备针对生产环节制订生产用能考核指标管理的硬件条件，在此基础上制定出符合清洁生产的考核制度，企业管理水平必定呈现飞跃式的提升。
四、对清洁生产审核单位持续清洁生产跟踪的作用
清洁生产审核工作是对企业全面、细致、深刻的评估,包括企业的基本情况,所属行业的现状,企业生产管理水平,企业目前急需解决的问题等诸多情况。就一轮清洁生产审核而言，管理部门又要求有较强的时间性，解决如此多的问题困可想而知。我们应该正视我国的清洁生产基本上仍处于起步阶段这个现实，我国清洁生产推行面临一些特有的困难和障碍，通过一次清洁生产审核活动就实现企业接受清洁生产思想基本上无法做到。
根据清洁生产审核暂行办法（国家环境保护总局令第16号）第四章 第十六条规定：列入实施强制性清洁生产审核名单的企业,应当在名单公布之日起一年内,将清洁生产审核报告报当地环境保护行政主管部门和发展改革(经济贸易)行政主管部门。对一个负责任企业来讲，许多中高费方案需要论证时间、资金筹集时间，即使是再有效的方案，短期内完成实施难度还是存在一定难度。许多企业会将持续清洁生产过程作为有实际意义的中高费方案实施阶段。由于管理部门工作量较大，对企业持续清洁生产过程的追踪难以保证；有的企业本身也会由于经营上的原因使原本计划在持续清洁生产阶段实施的中高费方案搁置，企业因此失去了一次重新认识清洁生产的机会。因此，在一轮清洁生产审核完成后，管理部门验收最好不要过分强调中高费方案的完成；强调对审核单位持续清洁生产过程的追踪才是保障中高费方案实施的科学管理方式。
管理部门对企业持续清洁生产的跟踪很重要的作用就是督促企业按计划实施已经计划实施的中高费方案；另一个作用就是敦促企业将已实施的管理类无低费方案制度化，完善企业清洁生产管理制度，从而保证企业清洁生产的连续性。企业在这种连续不断的清洁生产审核项目落实追踪过程中，就会逐步形 成为全体员工所清洁生产价值观念，进而帮助企业形成从源头消减废弃物排放的企业清洁生产文化体系，达到提高企业持续的发展能力。
五、结论
清洁生产审核验收工作作为企业清洁生产审核不可缺少的环节，对清洁生产推动作用不可轻视，要长期持续有效地推行清洁生产，必须制订科学合理的验收办法，这关系到清洁生产思想能否切实被社会所接受使清洁生产审核沿着健康的轨道有序发展。一般说来,直接行政强制只能一时造成大面积推动清洁生产审核活动的轰动效应；但清洁生产最终要靠企业自觉接受才能使清洁生产审核的各项方案得到真正落实，产生实效。所以，管理部门必须在适应经济与社会生活的不断发展,现代公共行政管理日趋复杂化和多样化,公共行政的目标也日趋多元化的前提下,制定尽可能灵活的、符合经济发展的验收办法，以满足清洁生产审核验收更有利于广泛、有效地进行清洁生产推广活动的目的。
化工行业是国民经济重要的基础性工业和支柱性产业, 为国民经济及相关领域的发展提供能源、基础原材料及农用化学品等, 与工农业生产、交通运输、国防科技以及百姓吃穿住行等各个领域密切相关, 具有资源资金技术密集、产业关联度高、经济总量大、产品应用范围广的特点, 对促进相关产业升级, 拉动经济增长具有十分重要的作用。“十一五”末期, 全行业产值的比重约11%。同时也是一个高能耗、高污染行业, 其污染负荷居各行业前列。据环保部2010年环境统计年报, 在统计的39个工业行业中, 废水排放量中化学原料及化学制品制造业占14.6%, 位居第二位;化学需氧量COD占12.2%, 居第三位;氨氮排放量占31%占第一位;重金属 (汞、镉、六价铬、铅、砷) 排放量占16.8%, 居第三位;石油类排放量占16.8%, 位于第2位;SO2、烟尘、粉尘、化工固体废物排在全国三位后。因此历来各级环保部门都把化工行业环境保护和污染治理列入重点行业。
造成化学工业污染状况严重的原因很多, 化学工业是一个比较老的工业部门, 又加上产品种类繁多, 大多为中小型化工企业, 工艺落后, 设备陈旧, 排放污染物成份复杂, 难以治理等。从清洁生产的角度分析, 原因主要有:
化工产品原料大多采用粗料, 原料品位低、质量差, 造成资源利用率低, 环境负荷大, 环境污染较为严重, 如硫铁矿制硫酸、磷矿制磷酸产生大量废渣;中小型合成氨采用煤焦造气, 产生大量煤渣和含氰废水。
中小型化工企业和部分老企业, 还存在一些落后的生产工艺和设备, 造成原材料、能源消耗高, 产品产收率低、废物产生量大。工艺技术、设备及物耗能耗等主要技术经济指标与国外先进水平还存在较大差距。
中小型企业污染防治困难, 部分中小企业不仅在污染的预防, 而且在污染的末端治理都很困难。有些企业部分生产技术仍沿用落后的生产工艺, 长期以来没有进行很好的技术改造, 工艺落后, 设备陈旧, 生产管理和设备维护不良亦造成资源能源消耗高和环境污染。
化工行业生产使用的原、辅料, 产品或多或少涉及到危险化学品和有毒、有害物质, 因此按《清洁生产促进法》“使用有毒、有害原料进行生产或者在生产中排放有毒、有害物质的企业”属第二类重点企业是需要实施强制性清洁生产审核的企业, 按环境保护部《关于深入推进重点企业清洁生产的通知》 (环发[2010]54号) 文, “化学原料及化学制品制造业”按重点企业清洁生产行业分类管理名录, 大多数化工企业属于要实施强制清洁生产审核的企业。
化工企业环境污染控制以末端治理为主的模式一直没有发生根本转变。目前化工企业所取得的污染减排成果主要是通过末端治理设施达到的。末端治理无疑是重要和必须的, 可以快速地解决最容易解决的污染问题, 但是, 它不能解决污染减排的深层次问题。在化工行业实施清洁生产就是应用化学原理和工程技术来减少或消除造成环境污染的有害原料、催化剂、溶剂, 有毒的副产品及部分产品, 达到实现化工清洁生产。
1 清洁生产的内涵
清洁生产是指不断采取改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利用等措施, 从源头削减污染, 提高资源利用效率, 减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放, 以减轻或者消除对人类健康和环境的危害。
进入21世纪, 资源能源和环境对经济社会发展的制约越来越突出。如何提高资源能源利用效率, 减少经济活动对环境的影响和更好利用有限的资源, 是人类面临的重大课题, 也是实现可持续发展的重大任务。首先清洁生产以节约资源能源, 提高资源能源利用效率, 从源头减少污染物产生为目标, 符合环境保护和资源节约的趋势, 符合我国可持续发展战略, 体现了科学发展观的要求。其次, 清洁生产强调预防和源头控制, 追求的是尽可能少消耗、尽可能减少污染物的产生和排放。如果说末端治理是治标, 以治病为主, 清洁生产则是治本, 重在强体健身, 是从源头上治理。第三, 清洁生产贯穿工业生产全过程, 从研发设计、生产过程控制、回收利用、企业管理以及产品服务等各个环节, 都要体现节能、降耗、绿色、环保要求。
清洁生产最根本的特性是强调污染预防, 即通过有别于末端治理的源头削减技术和方法, 实现生产过程中的污染物控制和削减, 减少末端治理的费用和压力, 如果将清洁生产的要求延伸到产品开发, 要求在新产品开发过程中就要考虑采用各类源头削减技术, 用最低的环境代价得到清洁的产品。
开展清洁生产审核是化工企业实施清洁生产的具体实践, 也是节能减排的重要抓手。主要是要查清污染物的来源、数量、污染因子、变化、去向、处理处置情况, 综合利用情况等, 并筛选出企业的主要污染源和污染物, 为制定削减污染物的清洁生产方案提供依据。可以进一步分析企业污染治理的水平和实际存在的问题、风险, 为采用经济有效的治理手段提供依据。同时清洁生产审核过程形成的污染物清单等技术档案, 也为企业今后的环保管理服务。
2 化工企业清洁生产分析方法
2.1 概述
清洁生产审核中, 首先是对企业生产工艺、设备状况全面调查的基础上, 重点查清污染源、污染物的流向、特别有毒有害物质、重金属。通过对标、采用定性和定量分析, 确定清洁生产审核重点, 设置清洁生产目标, 提出和实施无/低费方案, 针对审核重点和目标要有针对性提出和实施中/高费方案。
从以下几方面查清污染源:
(1) 顺工艺流程从原材料投入到产品产出, 按工序 (或工段) 、车间为单位调查企业主要污染源, 使污染源无重要遗漏。
(2) 查清企业主要污染物、特征污染的种类、数量, 污染物产生量, 数据来源准确、依据可靠。主要污染物包括烟尘、粉尘、SO2、NOX、COD、悬浮物、氨氮等, 特征污染如重金属等, 企业所在地流域、区域需要重点控制特征污染物。
(3) 主要污染源流向、采取的处理、处置措施及排放情况。
2.2 产生废物的主要环节和减少方法
一般化工生产过程主要分为原料准备、反应系统、分离与再循环系统和公用系统, 而污染源主要来自反应过程、分离与再循环系统和清洗过程等;公用系统中主要是燃料 (如煤等) 燃烧后产生的烟气, 污水处理产生的二次污染物底泥。
从化工生产过程看主要是原料、工艺技术、设备、过程规程等主要方面分析化工生产过程产排、污原因, 寻找清洁生产机会和潜力, 达到从源头减少废弃物的目的。见表1:
3 企业环境管理
应对企业产业政策符规性、环保法规、“三同时”执行情况, 环评报告中的产量、生产工艺以及环评批复中对企业的要求与现状是否相符, 查看排污许可证有效期、污染物总量、污染物浓度排放指标等, 是否按要求进行日常环境监测。企业环保设施是否验收、正常运行, 有无环境污染事故处罚情况。是否建立完善的环境管理制度, 人员配备是否满足要求, 环境污染应急机制是否健全等。
4 结论
化工生产达到“稳定工艺、安全生产、长周期、满负荷运行, 以优良的工作作风、产出优良品质的产品”。就能从源头减少化工生产过程中废弃物产生量和污染负荷。清洁生产审核查清生产过程各环节产生废弃物的来源, 摸清“家底”, 才能从源头削减废弃物产生量, 也才能使企业达到开展清洁生产审核的目的, 以提高资源、能源利用效率, 使企业成为资源节约型、环境友好型企业。
摘要：本文利用清洁生产审核的原理和方法, 结合化工行业生产工艺复杂、污染物种类多、产生量大的特点, 简要论述了如何在化工企业开展强制性清洁生产审核的主要内容和方法。
1、重点企业清洁生产审核的目的
清洁生产是将整体预防的环境战略持续应用于生产、产品和服务过程，以增加生态效率和减少人类及环境的风险。它不是一般意义上所指的在时间上连续运行，而是特别指出环境和自然资源的长期承载能力对发展进程的重要性以及发展对改善生活质量的重要性。屯选在实施自愿性清洁生产审核后，按照《重点企业清洁生产审核程序》，根据环境管理现状以及开展清洁生产审核工作的实际情况，在进行分析预防染污、排放情况、可能造成环境影响的程度以及制约生态效率的原因，确定从产品、原材料、技术工艺、生产运行管理以及废物循环利用等多途径进行综合污染预防的机会、方案与实施计划，不断提高全员清洁生产意识与参与程度，促进清洁生产在屯选的持续改进。
2、“涉重”企业清洁生产审核重点
重点企业清洁生产审核概括起来由三个阶段14个步骤组成。屯选围绕三个阶段、14个步骤，从原辅材料进厂到产品出厂等各生产环节的细致调查，以及对资源能源消耗情况、废弃物产生情况的对比分析，确定清洁生产审核重点为氧化矿车间。因此，为使清洁生产审核重点做更深、更细，屯选对审核重点的物流进行输入、输出的测定，并绘制平衡图，进行原因分析。
2.1生产过程物料的输入、输出的实测和统计
实测输入输出物流，主要是对氧化矿车间选矿过程中使用的原料辅料、电、水以及生产出的产品、废弃物进行实测。实测内容是在正常生产情况下，连续测试三个生产周期的物料、能源输入和产品、废弃物产出情况。同时统计出三个生产周期的物料、能源输入量和产品、废弃物的输出量，包括每个生产周期各种原辅材料、电、水的用量以及产品和废弃物的数量。将输入的原辅料、电按标准计量器具进行测量，输出的产品按标准计量器具进行测量，输入输出偏差小于5%，则平衡有效。具体实测结果以2011年5月18日～5月20日实测情况进行物料记录、金属平衡、用水情况、用电情况、重金属等统计。
2.2绘制平衡图及原因说明
2.2.1金属平衡
平衡说明：按入选原矿含锡20.725t/天，生产的锡精矿中含锡16.904 t/天，产出尾矿中含锡3.8 t/天，金属损失率为0.1%，锡选矿实收率为81.56%。见图1。
损失原因分析：损失率为0.1%，主要是加工误差及化验误差，不可避免。
图1 氧化矿车间金属平衡图单位：t/d
2.2.2水平衡
平衡说明：进入氧化矿车间的水量为1802680m3/月；其中，新水用量251207m3/月，尾矿回水1551473m3/月；选矿耗水产品含水90134m3/月，尾矿含水1676492m3/月，损失36054m3/月，损失率为2%，小于5%。见图2。
损失原因分析：损失率2%，主要是计量误差，以及生产过程中部分管网老化造成的跑、冒、滴、漏损失。可在完善计量器具，优化工艺技术，更新维护设备，培养员工的节约意识，以及加强现场管理的基础上加以解决。
图2氧化矿车间水平衡图 单位：m3/月
3、清洁生产方案实施
针对物料平衡和废弃物产生原因分析，征集、筛选清洁生产方案，投资35.525万元实施“氧化矿1—3栋地下室电机较大，上方安装吊环，方便操作；加大六层床旋转器分矿桶直径尺寸，提高处理量”等60项无/低费清洁生产方案，投资 1692万元新建一台￠80米浓密机，对氧系统尾矿进行浓缩，提高回水率；对团山尾矿库北坝外坡进行土夹石覆盖，减少风砂二次飞扬；对坝体进行削坡、平整池底、对坝坡进行覆土，保障废水无外排3项中/高费清洁生产方案。
4、清洁生产取得的成效
按照清洁生产“边审核、边实施、边见效”原则，屯选通过60项无/低费方案和3项中/高费方案的实施，产生经济效益336.65万元，取得了显著的经济效益和环境效益。同时屯选的领导和员工对清洁生产理念的必要性和紧迫性有了深刻的认识，并自觉地应用到实际生产经营过程当中，改变了过去依赖被动的末端治理控制污染模式的思想，转变为主动的污染预防模式，使“涉重”企业清洁生产审核达到了预定的效果，屯选的清洁生产工作得到持续发展，达到“节能、降耗、减污、增效”的目的，一次通过了云南省重点企业清洁生产的审核验收。
endprint
云锡大屯选矿分公司紧紧围绕控股公司“1188656”的发展纲要，面对全球经济发展的不稳定和不确定因素导致的全球经济低迷形势，为应对挑战，实现行业稳定与可持续发展，在2009年7月自愿性开展清洁生产并通过了云南省清洁生产审核评估的基础上，按照《重点企业清洁生产审核程序》，对企业的生产、产品和服务过程进行预防染污分析和评估，从而发现问题，提出解决方案和措施，进一步提高资源利用效率，减少废弃物排放量，达到“节能、降耗、减排、增效”，取得较好的经济和社会效益。
1、重点企业清洁生产审核的目的
清洁生产是将整体预防的环境战略持续应用于生产、产品和服务过程，以增加生态效率和减少人类及环境的风险。它不是一般意义上所指的在时间上连续运行，而是特别指出环境和自然资源的长期承载能力对发展进程的重要性以及发展对改善生活质量的重要性。屯选在实施自愿性清洁生产审核后，按照《重点企业清洁生产审核程序》，根据环境管理现状以及开展清洁生产审核工作的实际情况，在进行分析预防染污、排放情况、可能造成环境影响的程度以及制约生态效率的原因，确定从产品、原材料、技术工艺、生产运行管理以及废物循环利用等多途径进行综合污染预防的机会、方案与实施计划，不断提高全员清洁生产意识与参与程度，促进清洁生产在屯选的持续改进。
2、“涉重”企业清洁生产审核重点
重点企业清洁生产审核概括起来由三个阶段14个步骤组成。屯选围绕三个阶段、14个步骤，从原辅材料进厂到产品出厂等各生产环节的细致调查，以及对资源能源消耗情况、废弃物产生情况的对比分析，确定清洁生产审核重点为氧化矿车间。因此，为使清洁生产审核重点做更深、更细，屯选对审核重点的物流进行输入、输出的测定，并绘制平衡图，进行原因分析。
2.1生产过程物料的输入、输出的实测和统计
实测输入输出物流，主要是对氧化矿车间选矿过程中使用的原料辅料、电、水以及生产出的产品、废弃物进行实测。实测内容是在正常生产情况下，连续测试三个生产周期的物料、能源输入和产品、废弃物产出情况。同时统计出三个生产周期的物料、能源输入量和产品、废弃物的输出量，包括每个生产周期各种原辅材料、电、水的用量以及产品和废弃物的数量。将输入的原辅料、电按标准计量器具进行测量，输出的产品按标准计量器具进行测量，输入输出偏差小于5%，则平衡有效。具体实测结果以2011年5月18日～5月20日实测情况进行物料记录、金属平衡、用水情况、用电情况、重金属等统计。
2.2绘制平衡图及原因说明
2.2.1金属平衡
平衡说明：按入选原矿含锡20.725t/天，生产的锡精矿中含锡16.904 t/天，产出尾矿中含锡3.8 t/天，金属损失率为0.1%，锡选矿实收率为81.56%。见图1。
损失原因分析：损失率为0.1%，主要是加工误差及化验误差，不可避免。
图1 氧化矿车间金属平衡图单位：t/d
2.2.2水平衡
平衡说明：进入氧化矿车间的水量为1802680m3/月；其中，新水用量251207m3/月，尾矿回水1551473m3/月；选矿耗水产品含水90134m3/月，尾矿含水1676492m3/月，损失36054m3/月，损失率为2%，小于5%。见图2。
损失原因分析：损失率2%，主要是计量误差，以及生产过程中部分管网老化造成的跑、冒、滴、漏损失。可在完善计量器具，优化工艺技术，更新维护设备，培养员工的节约意识，以及加强现场管理的基础上加以解决。
图2氧化矿车间水平衡图 单位：m3/月
3、清洁生产方案实施
针对物料平衡和废弃物产生原因分析，征集、筛选清洁生产方案，投资35.525万元实施“氧化矿1—3栋地下室电机较大，上方安装吊环，方便操作；加大六层床旋转器分矿桶直径尺寸，提高处理量”等60项无/低费清洁生产方案，投资 1692万元新建一台￠80米浓密机，对氧系统尾矿进行浓缩，提高回水率；对团山尾矿库北坝外坡进行土夹石覆盖，减少风砂二次飞扬；对坝体进行削坡、平整池底、对坝坡进行覆土，保障废水无外排3项中/高费清洁生产方案。
4、清洁生产取得的成效
按照清洁生产“边审核、边实施、边见效”原则，屯选通过60项无/低费方案和3项中/高费方案的实施，产生经济效益336.65万元，取得了显著的经济效益和环境效益。同时屯选的领导和员工对清洁生产理念的必要性和紧迫性有了深刻的认识，并自觉地应用到实际生产经营过程当中，改变了过去依赖被动的末端治理控制污染模式的思想，转变为主动的污染预防模式，使“涉重”企业清洁生产审核达到了预定的效果，屯选的清洁生产工作得到持续发展，达到“节能、降耗、减污、增效”的目的，一次通过了云南省重点企业清洁生产的审核验收。
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云锡大屯选矿分公司紧紧围绕控股公司“1188656”的发展纲要，面对全球经济发展的不稳定和不确定因素导致的全球经济低迷形势，为应对挑战，实现行业稳定与可持续发展，在2009年7月自愿性开展清洁生产并通过了云南省清洁生产审核评估的基础上，按照《重点企业清洁生产审核程序》，对企业的生产、产品和服务过程进行预防染污分析和评估，从而发现问题，提出解决方案和措施，进一步提高资源利用效率，减少废弃物排放量，达到“节能、降耗、减排、增效”，取得较好的经济和社会效益。
1、重点企业清洁生产审核的目的
清洁生产是将整体预防的环境战略持续应用于生产、产品和服务过程，以增加生态效率和减少人类及环境的风险。它不是一般意义上所指的在时间上连续运行，而是特别指出环境和自然资源的长期承载能力对发展进程的重要性以及发展对改善生活质量的重要性。屯选在实施自愿性清洁生产审核后，按照《重点企业清洁生产审核程序》，根据环境管理现状以及开展清洁生产审核工作的实际情况，在进行分析预防染污、排放情况、可能造成环境影响的程度以及制约生态效率的原因，确定从产品、原材料、技术工艺、生产运行管理以及废物循环利用等多途径进行综合污染预防的机会、方案与实施计划，不断提高全员清洁生产意识与参与程度，促进清洁生产在屯选的持续改进。
2、“涉重”企业清洁生产审核重点
重点企业清洁生产审核概括起来由三个阶段14个步骤组成。屯选围绕三个阶段、14个步骤，从原辅材料进厂到产品出厂等各生产环节的细致调查，以及对资源能源消耗情况、废弃物产生情况的对比分析，确定清洁生产审核重点为氧化矿车间。因此，为使清洁生产审核重点做更深、更细，屯选对审核重点的物流进行输入、输出的测定，并绘制平衡图，进行原因分析。
2.1生产过程物料的输入、输出的实测和统计
实测输入输出物流，主要是对氧化矿车间选矿过程中使用的原料辅料、电、水以及生产出的产品、废弃物进行实测。实测内容是在正常生产情况下，连续测试三个生产周期的物料、能源输入和产品、废弃物产出情况。同时统计出三个生产周期的物料、能源输入量和产品、废弃物的输出量，包括每个生产周期各种原辅材料、电、水的用量以及产品和废弃物的数量。将输入的原辅料、电按标准计量器具进行测量，输出的产品按标准计量器具进行测量，输入输出偏差小于5%，则平衡有效。具体实测结果以2011年5月18日～5月20日实测情况进行物料记录、金属平衡、用水情况、用电情况、重金属等统计。
2.2绘制平衡图及原因说明
2.2.1金属平衡
平衡说明：按入选原矿含锡20.725t/天，生产的锡精矿中含锡16.904 t/天，产出尾矿中含锡3.8 t/天，金属损失率为0.1%，锡选矿实收率为81.56%。见图1。
损失原因分析：损失率为0.1%，主要是加工误差及化验误差，不可避免。
图1 氧化矿车间金属平衡图单位：t/d
2.2.2水平衡
平衡说明：进入氧化矿车间的水量为1802680m3/月；其中，新水用量251207m3/月，尾矿回水1551473m3/月；选矿耗水产品含水90134m3/月，尾矿含水1676492m3/月，损失36054m3/月，损失率为2%，小于5%。见图2。
损失原因分析：损失率2%，主要是计量误差，以及生产过程中部分管网老化造成的跑、冒、滴、漏损失。可在完善计量器具，优化工艺技术，更新维护设备，培养员工的节约意识，以及加强现场管理的基础上加以解决。
图2氧化矿车间水平衡图 单位：m3/月
3、清洁生产方案实施
针对物料平衡和废弃物产生原因分析，征集、筛选清洁生产方案，投资35.525万元实施“氧化矿1—3栋地下室电机较大，上方安装吊环，方便操作；加大六层床旋转器分矿桶直径尺寸，提高处理量”等60项无/低费清洁生产方案，投资 1692万元新建一台￠80米浓密机，对氧系统尾矿进行浓缩，提高回水率；对团山尾矿库北坝外坡进行土夹石覆盖，减少风砂二次飞扬；对坝体进行削坡、平整池底、对坝坡进行覆土，保障废水无外排3项中/高费清洁生产方案。
4、清洁生产取得的成效
按照清洁生产“边审核、边实施、边见效”原则，屯选通过60项无/低费方案和3项中/高费方案的实施，产生经济效益336.65万元，取得了显著的经济效益和环境效益。同时屯选的领导和员工对清洁生产理念的必要性和紧迫性有了深刻的认识，并自觉地应用到实际生产经营过程当中，改变了过去依赖被动的末端治理控制污染模式的思想，转变为主动的污染预防模式，使“涉重”企业清洁生产审核达到了预定的效果，屯选的清洁生产工作得到持续发展，达到“节能、降耗、减污、增效”的目的，一次通过了云南省重点企业清洁生产的审核验收。
第一章 总则
第一条 为促进清洁生产，规范清洁生产审核行为，根据《中华人民共和国清洁生产促进法》，制定本办法。
第二条 本办法所称清洁生产审核，是指按照一定程序，对生产和服务过程进行调查和诊断，找出能耗高、物耗高、污染重的原因，提出减少有毒有害物料的使用、产生，降低能耗、物耗以及废物产生的方案，进而选定技术经济及环境可行的清洁生产方案的过程。
第三条 本办法适用于中华人民共和国境内所有从事生产和服务活动的单位以及从事相关管理活动的部门。
第四条 国家发展和改革委员会会同国家环境保护总局负责管理全国的清洁生产审核工作。各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团发展改革（经济贸易）行政主管部门会同环境保护行政主管部门，根据本地区实际情况，组织开展清洁生产审核。
第五条 清洁生产审核应当以企业为主体，遵循企业自愿审核与国家强制审核相结合、企业自主审核与外部协助审核相结合的原则，因地制宜、有序开展、注重实效。
第二章 清洁生产审核范围
第六条 清洁生产审核分为自愿性审核和强制性审核。
第七条 国家鼓励企业自愿开展清洁生产审核。污染物排放达到国家或者地方排放标准的企业，可以自愿组织实施清洁生产审核，提出进一步节约资源、削减污染物排放量的目标。
第八条 有下列情况之一的，应当实施强制性清洁生产审核：
（一）污染物排放超过国家和地方排放标准，或者污染物排放总量超过地方人民政府核定的排放总量控制指标的污染严重企业；
（二）使用有毒有害原料进行生产或者在生产中排放有毒有害物质的企业。
有毒有害原料或者物质主要指《危险货物品名表》（GB12268）、《危险化学品名录》、《国家危险废物名录》和《剧毒化学品目录》中的剧毒、强腐蚀性、强刺激性、放射性（不包括核电设施和军工核设施）、致癌、致畸等物质。
第九条 第八条第一项规定实施强制性清洁生产审核的企业名单，由所在地环境保护行政主管部门按照管理权限提出初选名单，逐级报省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团环境保护行政主管部门核定后确定，每年发布一批，书面通知企业，并抄送同级发展改革（经济贸易）行政主管部门；同时，将名单在当地主要媒体上公布。
第八条 第二项规定实施强制性清洁生产审核的企业名单，由各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团环境保护行政主管部门会同发展改革（经济贸易）行政主管部门，结合本地开展清洁生产审核工作的实际情况，在分析企业有毒有害原料使用量或者有毒有害物质排放量，以及可能造成环境影响严重程度的基础上，分期分批确定，书面通知企业，并在当地主要媒体上公布。
第三章 清洁生产审核的实施
第十条 第八条第一项规定实施强制性清洁生产审核的企业，应当在名单公布后一个月内，在所在地主要媒体上公布主要污染物排放情况。公布的主要内容应当包括：企
业名称、法人代表、企业所在地址、排放污染物名称、排放方式、排放浓度和总量、超标、超总量情况。省级以下环境保护行政主管部门按照管理权限对企业公布的主要污染物排放情况进行核查。
第十一条 列入实施强制性清洁生产审核名单的企业应当在名单公布后二个月内开展清洁生产审核。
第八条第二项规定实施强制性清洁生产审核的企业，两次审核的间隔时间不得超过五年。
第十二条 自愿实施清洁生产审核的企业可以向有管辖权的发展改革（经济贸易）行政主管部门和环境保护行政主管部门提供拟进行清洁生产审核的计划，并按照清洁生产审核计划的内容、程序组织清洁生产审核。
第十三条 清洁生产审核程序原则上包括审核准备，预审核，审核，实施方案的产生、筛选和确定，编写清洁生产审核报告等。
（一）审核准备。开展培训和宣传，成立由企业管理人员和技术人员组成的清洁生产审核工作小组，制定工作计划；
（二）预审核。在对企业基本情况进行全面调查的基础上，通过定性和定量分析，确定清洁生产审核重点和器乐清洁生产目标；
（三）审核。通过对生产和服务过程的投入产出进行分析，建立物料平衡、水平衡、资源平衡以及污染因子平衡，找出物料流失、资源浪费环节和污染物产生的原因；
（四）实施方案的产生和筛选。对物料流失、资源浪费、污染物产生和排放进行分析，提出清洁生产实施方案，并进行方案的初步筛选；
（五）实施方案的确定。对初步筛选的清洁生产方案进行技术、经济和环境可行性分析，确定企业拟实施的清洁生产方案；
（六）编写清洁生产审核报告。清洁生产审核报告应当包括企业基本情况、清洁生产审核过程和结果、清洁生产方案汇总和效益预测分析、清洁生产方案实施计划等。
第四章 清洁生产审核的组织和管理
第十四条 清洁生产审核以企业自行组织开展为主。不具备独立开展清洁生产审核能力的企业，可以委托行业协会、清洁生产中心、工程咨询单位等咨询服务机构协助开展清洁生产审核。
第十五条 协助企业组织开展清洁生产审核工作的咨询服务机构，应当具备下列条件：
（一）具有独立的法人资格；
（二）拥有熟悉相关行业生产工艺、技术和污染防治管理，了解清洁生产知识，掌握清洁生产审核程序的技术人员；
（三）具备为企业清洁生产审核提供公平、公正、高效率服务的制度措施。
第十六条 列入实施强制性清洁生产审核名单的企业，应当在名单公布之日起一年内，将清洁生产审核报告报当地环境保护行政主管部门和发展改革（经济贸易）行政主管部门。中央直属企业应当将清洁生产审核报告报送当地环境保护和发展改革（经济贸易）行政主管部门，同时抄报国家环境保护总局和国家发展和改革委员会。
第十七条 自愿开展清洁生产审核的企业，可以参照本办法第十六条规定报送清洁生产审核报告。
第十八条 各级发展改革（经济贸易）行政主管部门和环境保护行政主管部门，应当积极指导和督促企业按照清洁生产审核报告中提出的实施计划，组织和落实清洁生产实施方案。
第十九条 各级发展改革（经济贸易）行政主管部门、环境保护行政主管部门以及咨询服务机构应当为实施清洁生产审核的企业保守技术和商业秘密。
第二十条 国家发展和改革委员会会同国家环境保护总局建立国家级清洁生产专家库，发布重点行业清洁生产导向目录和行业清洁生产审核指南，组织开展清洁生产培训，为企业开展清洁生产审核提供信息和技术支持。
地方各级发展改革（经济贸易）行政主管部门会同环境保护行政主管部门可以根据本地实际情况，组织开展清洁生产审核培训，建立地方清洁生产专家库。
第五章 奖励和处罚
第二十一条 对自愿实施清洁生产审核，以及清洁生产方案实施后成效显著的企业，由省级以上发展改革（经济贸易）和环境保护行政主管部门对其进行表彰，并在当地主要媒体上公布。
第二十二条 各级发展改革（经济贸易）行政主管部门在制定和实施国家重点投资计划和地方投资计划时，应当将企业清洁生产实施方案中的节能、节水、综合利用，提高资源利用率，预防污染等清洁生产项目列为重点领域，加大投资支持力度。
第二十三条 排污收费可以用于支持企业实施清洁生产。对符合《排污费征收使用管理条例》规定的清洁生产项目，各级财政部门、环保部门在排污费使用上优先给予安排。
第二十四条 中小企业发展基金应当根据需要安排适当数额用于支持中小企业实施清洁生产。
第二十五条 企业开展清洁生产审核的费用，允许列入企业经营成本或者相关费用科目。
第二十六条 企业可以根据实际情况建立企业内部清洁生产表彰奖励制度，对清洁生产审核工作中成效显著的人员，给予一定的奖励。
第二十七条 对违反第十条规定的企业，按《中华人民共和国清洁生产促进法》第四十一条规定处罚；对第八条第二项规定的企业，违反第十六条规定的，按照《中华人民共和国清洁生产促进法》第四十条规定处罚。
第二十八条 企业委托的咨询服务机构不按照规定内容、程序进行清洁生产审核，弄虚作假、提供虚假审核报告的，由省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团发展改革（经济贸易）部门会同环境保护行政主管部门责令其改正，并公布其名单。造成严重后果的，将追究其法律责任。
第二十九条 有关发展改革（经济贸易）行政主管部门会同环境保护行政主管部门的工作人员玩忽职守，泄露企业技术和商业秘密，造成企业经济损失的，按照国家相应法律法规予以处罚。
第六章 附则
第三十条 本办法由国家发展和改革委员会和国家环境保护总局负责解释。
第三十一条 各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团可以依照本办法制定实施细则。
第三十二条 军工企业清洁生产审核可以参照本办法执行。
总字2011(005)号
关于清洁生产审核验收的申请
区环境保护局、区经信局：
矿渣微粉有限公司系中外合资企业，于2005 年由矿渣微粉有限责任公司、私人有公司及国有资产投资经营有限公司共同投资创建而成。公司注册资金640万美元，主要围绕===生产最后一道工序高炉废渣及其他冶金废渣处理和综合加工利用。2005年被列为成都市首批循环经济试点企业。
公司主要产品为：高炉粒化超细矿渣微粉。产品规格有：S75级超细矿渣微粉、S95级超细矿渣微粉。2006年，公司建成一线“--万吨/a矿渣微粉生产线”；2009年投资兴建二线“--万吨/矿渣微粉生产线”，2010年10月试生产。投产后，两线设计总产能达：--万吨/a，实际总产能可达：--万吨/a，处理固体冶废弃物能力将达90万吨/a。既建成都地区首家冶金渣最大规模化综合治理环保企业。彻底地解决了--每年百万吨高炉废渣及其他冶金废渣难堆放、难利用的严峻环保问题及保厂问题。科学地加快了攀成钢的发展，有力地推动了青白江区及成都市的循环经济及环境保护工作。
为更进一步规范化管理，提高产品质量；既通过环评、安平、职业卫生评价验收后，我公司于2010年9月申请进行清洁生产审核。开展清洁生产审核工作期间，得到了---认证有限公司的大力支持，该协会委派国家级清洁生产审核师、行业专家和环保专家来公司进行清洁生产审核培训及现场指导，提出了宝贵的建议。在外部专家的指导和帮助下，公司顺利开展清洁生产审核工作，公司实现生产过程的节能、降耗、减污、增效的目的。
目前，清洁生产审核工作已完成，特请贵局对我公司开展清洁
生产审核过程、绩效和审核报告进行全面检查、核定和评定。
特此申请！
---矿渣微粉有限公司
二O一一年四月十四日
主题词：清洁生产审核验收申请抄送：-环境保护局-区经信局-矿渣微粉有限公司2011年3月25日印
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