党建规划内容(精选8篇)
一、公司简介:企业旗帜徽章企业工作大事记。
二、公益墙:饮水思源,反哺社会。(文字加图片)
三、荣誉墙:(摆放奖状、奖杯或拍成图片加文字介绍等)。
四、公心铸造职工之家之员工风采:1.党团活动2.文体活动3.学习活动4.职业发展(图文并茂)
五.创新企业文化理念
1.核心价值观---诚信守法注重绩效服务创新
2.企业愿景---打造金科物业品牌铸就高效知名企业
3.企业精神---敬业勤奋诚信创新
4.企业宗旨---回报员工奉献社会
5.经营理念---为客户提供优服为员工谋求发展为社会承担责任
6.企业口号---携手奋进共创辉煌
六、党建工作理念
1.党组织的工作目标定位:促进企业发展充满活力 促进企业内部关系融洽促进企业外部环境友好
2.党组织的整体功能:政策导向功能文化建设功能
整合利益功能协调沟通功能思想政治工作功能 育才聚才功能领导群团功能
3.党组织开展工作的有效途径:建立双向互动机制实施品牌文化战略实施关心职工行动实施素质提升计划实施反哺社会工程
4.共产党员的道德境界:把忠心献给祖国把爱心献给社会把热心献给企业把关心献给同事把孝心献给父母 把信心留给自己
5.以人为本凝聚合力:以明确的企业发展目标激励人
以鲜明的党员形象感染人
以有效的思想教育塑造人
以真诚的爱护关心温暖人
七、党建工作制度:(六块图版)
八、计算机活动中心:摆放桌椅、电脑等设施。可具备使员工业余时间上网,看新闻、看电影、了解国家大事、提高计算机操作能力和水平等功能。
九、开设《员工书屋》图书角:墙壁可选择张贴名人字画或名人名言等烘托读书学习氛围。
以上意向为不太成熟的初步打算,怎样使党建活动室发挥最大功效,布置更加合理和趋于人性化,请董事长及各位领导定夺。
伴随着经济全球化、文化多元化的深入发展, 高校党建工作面临着许多新的挑战。高校党组织必须始终保持与时俱进的精神状态, 通过创新理念、创新制度、创新模式、创新载体, 为学校改革发展的顺利推进和培养优秀人才提供坚强保证。
在高等学校的党建工作中, 如何结合我国高校的实际, 开展基层党组织的工作创新, 已成为高校党建工作者义不容辞的责任。高等学校党支部要把全面贯彻党的教育方针、培养社会主义建设者和接班人贯穿支部活动始终, 发挥党支部在推进教育改革、搞好教书育人、加强教师队伍建设中的领导核心作用[1]。
1 高校党建模式的创新及实施
1.1 高校师生一体党支部工作模式的内涵
专业 (或专业方向) 作为学业门类, 是高校培养人才的最基本单元。人才培养方案、教师队伍、学生队伍、理论教学、实践教学等教育资源主要是按专业进行配置的。按专业组织、实施人才培养工作是高等教育的基本规律。高校党的基层组织建设也应当遵循这一基本规律, 将党支部建立在专业基础之上。师生一体就是把某一专业的教师党员和学生党员结合在一起成立党支部。在党组织建设层面上实现师生结合、教学相长, 教师和学生相互促进、相互影响, 使教师党员和学生党员双方都能够在政治思想上得到充分地培养、锻炼和提高[2]。
以专业为基础, 以教研室为依托, 师生一体的党建模式, 把专业课教师党员和学生党员结合在一起成立党支部, 在党的基层组织层面上实现教师和学生的结合, 较好地发挥教师党员在培养、发展、教育和管理学生党员工作中的主导作用和示范作用。加强了教师党员与学生党员之间的联系, 实现了师生之间的直接沟通和交流, 促进了教学水平和人才培养质量的提高。广大教师党员不但可以在课堂教学上发挥作用, 而且可以在学生思想政治教育和道德品质教育上发挥主导作用。教师党员能够在政治思想上进一步教育帮助学生, 学生得到向更多的教师党员学习请教的机会。建立起老师和学生之间更为紧密的联系, 进一步加强党的领导, 实现以党建为龙头、全员育人、全方位育人的工作局面。
1.2 高校师生一体党支部工作模式的实施
为了在党的基层组织层面上实现教师和学生的结合, 将党支部与教研室相结合, 教研室主任担任党支部书记, 支部成员为教研室的专业课教师党员和相应专业班级的学生党员。各支部的教师党员都是学生党员的任课老师, 甚至是班主任, 对学生有较深的了解, 教师党员是入党积极分子和预备党员的培养人和联系人, 确保他们的教育培养和考察工作质量。
南京工程学院建筑工程学院在2006年开始采用以专业为基础, 以教研室为依托, 师生一体的党支部工作模式开展活动, 建筑工程学院共设六个党支部, 每个专业设两个党支部。以第三党支部为例介绍党支部的成员组成, 第三党支部党支部书记由交通土建教研室主任担任, 教师党员有交通土建专业课的任课教师、负责学生工作的教师、学院副书记, 教师党员分别担任各年级的班主任, 主要培养和发展交通2班大一至大四的学生, 从新生报到开始至学生毕业离校, 党支部的成员与学生班级密切联系, 党支部会根据学生的不同年级开展相应活动。
党支部设教师党员为组织委员, 学生党员为宣传委员, 具体负责活动策划、组织和实施。在党支部下根据年级设党小组, 以宿舍为单位建立政治理论学习小组, 积极推进思想教育进宿舍。加强队伍建设, 逐步打造出一支团结协作、务实高效、甘于奉献的团队。
2 高校党建内容的创新及实施
2.1 创建学习型党组织
创新学习方式, 为党员搭建好学习平台, 提供各种学习条件是非常必要的。支部学习形式多样化, 积极引导学生正确使用网络, 加大投入, 积极在网上开拓思想政治教育工作的阵地, 努力把网络建设成学生成才的精神家园, 主动为学生提供教育信息。以宿舍为单位建立政治理论学习小组, 积极推进思想教育进宿舍, 平时多自学, 业余时间党员多交流, 抓住集中学习机会再做指导, 进行深度学习和研讨。
开办读书沙龙, 开创多媒体、研究型、亦教亦学、人人参与的内部讲座形式, 主持人由教师党员和学生党员轮流担任, 讲座设有互动环节, 要求主持人必须熟悉主讲内容并进行介绍和点评, 从而提高了大家的口头表达能力、组织应变能力。通过丰富的学习形式让大家真正感受到组织的凝聚力和吸引力, 师生经常自发地在一起活动, 达到了师生亦师亦友的效果。
以人为本, 重视个人在活动中的发展。让教师党员和学生党员双方在活动中受益, 体现活动的育人功能。按照“学习型党组织”建设的要求, 要深入学生中, 发现并思考问题;从所学专业的高度看待实际问题, 找到解决问题的办法。
2.2 党建工作内容充实有特色
调查研究是掌握情况、总结经验, 探索规律的好办法。要了解民意, 知晓民情, 有的放矢的开展创新工作;悉心倾听群众的呼声, 向群众求教问计, 把群众广泛动员和组织起来, 让他们参与到各项工作创新的实践中来, 从而推动活动深入开展。通过多次调研和座谈, 党支部找出教师和学生在工作、学习、生活和就业等方面最关心的问题, 将解决这些问题作为活动的出发点和落脚点, 针对这些问题开展活动。
开动脑筋, 精心设计和安排基层党组织活动, 结合教学科研管理工作和学生的专业特色, 拓展工作领域。努力构建与专业学习相结合的社会实践新机制。基层党组织在“创先争优”活动中, 以专业为基础, 以教研室为依托, 创新活动载体, 激发基层活力, 充分利用各自的专业特色, 结合学生认识实习、生产实习等实践性环节, 把加强专业教学实践与提高学生的社会实践能力融合在一起, 深入开展各具特色的主题实践活动和创先争优活动, 以实现创建“五个好”先进基层党组织、争当“五带头”优秀共产党员为活动目标。
为深入贯彻落实科学发展观, 一方面, 提高交通土建学生的专业兴趣, 深化学生专业知识体系;另一方面, 对其他专业的师生进行科普宣传, 在全校扩大建筑工程学院交通土建专业的影响力。结合交通土建专业的学科特点, 发动本支部的教师党员结合所学专业和研究方向以严谨求实的态度搜集相关知识和工程案例, 开展“专业前沿知识系列讲座”, 保证选题的前沿性、学生的接受度, 达到专业性和科普性相结合;要求本支部教师和学生党员、入党积极分子必须参加, 通过签到和上交讲座记录进行考察, 通过精心策划和积极宣传吸引更多的师生参加讲座;每场讲座结束后开展学生党员交流会, 对讲座的内容开展讨论, 以期使每位学生党员的专业知识能得到进一步的提高, 同时上交讲座记录和感想。
2.3 党支部及党员工作目标和考评办法切实可行
要发挥好党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用, 就必须使党的工作有目标、有任务、有检查、有考评, 合理核定党务工作量。党支部工作考核的主要内容包括思想作风建设、组织建设、制度建设、党员教育工作及党员发展工作等方面。党员考核的主要内容包括政治理论学习、组织纪律观念、先锋模范作用及紧密联系群众等方面。考评可采用自我考评、民主测评和支部考核相结合的办法。
将教师党员必须要做的党务工作与班主任工作、教学工作相结合, 贯穿始终。为了充分发挥教师党员教书育人的作用, 在确定班主任时, 尽量将班级、班主任、党支部相对应;在安排教学工作时, 尽量安排本支部的教师党员担任本支部班级的专业课教学。
针对培养考察出现表面化、形式化的现象, 细化和加强入党积极分子及预备党员的教育培养和考察工作, 坚持标准, 规范程序, 严格把握发展党员工作的程序中的几个重要环节。高校基层党组织从学生走入校门开始, 就要利用新生入学、军训等教育, 为学生上好第一堂党课, 吸收优秀学生参加[3];从学生递交入党申请书后, 通过党校培训和考核, 确定入党积极分子;吸收入党积极分子参加一些党的活动并分配一定的工作。如参加党校学习培训、参加讨论发展党员的支部大会、参加新党员入党宣誓仪式、参加党内组织的有教育意义的其他活动等;入党积极分子必须经过一年以上的培养教育, 才能被党组织列为发展对象, 入党积极分子被列为发展对象后, 经过较长时间的培养教育考察, 方可确定为发展对象。为了保证学生持续地学习党的各项政策, 关心时事、社会发展, 关注学校工作, 热心支部活动, 在学生成为正式党员的各个培养阶段, 会对学生相关知识的学习提出要求, 学习内容涉及到党和国家的国内外方针政策, 学校的各项政策和活动, 本学院的学生活动及本支部的各项活动, 在开展党支部会议讨论之前, 对学生的学习内容进行笔试和答辩相结合的方式进行考察, 为了鼓励学生积极参加各项活动, 要求学生结合自己在活动中的表现进行答辩。
师生一体的党支部, 突出了党支部建设与专业密切结合, 发挥了教师党员在基层党组织建设中的主导作用, 在基层党组织层面上实现了师生之间广泛而深入的交流。不仅师与生、教与学之间的矛盾更加容易协调解决, 而且师生之间更能相互理解、信任和支持, 能更好地实现师生和谐, 增强了党支部工作的针对性和有效性, 有利于更好地完成党在高校的中心工作任务。
摘要:师生一体的党建模式, 把专业课教师党员和学生党员结合在一起成立党支部, 在党的基层组织层面上实现教师和学生的结合, 较好地发挥教师党员在培养、发展、教育和管理学生党员工作中的主导作用和示范作用。细化和加强入党积极分子及预备党员的教育培养和考察工作, 提高党支部工作水平, 丰富党支部工作内涵, 稳定党组织结构。
关键词:党建模式,组织结构,培养,考察
参考文献
[1]刘军.高校学生党员发展工作存在的问题及对策探析[J].山东社会科学, 2010, 9.
[2]曹有光.高校师生一体的党支部工作模式研究[J].南京工程学院:社会科学版, 2009, 6.
关键词:党建内容;不同时期;马克思主义
党建内容是一个国家政党存在的根基,一个国家的执政党比需要保持思想的先进性,这是领导一个国家发展所必须具备的性质。一个国家的执政党需具备先进的思想内容、明确的基本路线以及良好的党政作风和先进的革命精神。本研究就来探讨一下中国共产党在不同时期的不同的党建内容。从不同的角度分析我国共产党各个时期不同的发展路线和方针,明确了不同时期的党建内容以及对后来的党建工作的影响。
1、新民主主义革命时期的党建内容
新民主主义革命时期,毛泽东作为党的第一代领导人,在半殖民地半封建的旧中国,把马克思列宁主义的普遍原理与中国革命具体实践和中国传统文化相结合,提出了一系列关于党的建设的思想。新民主主义革命时期毛泽东党建思想,既是中国近代社会政治、经济等物质力量运动的产物,又是随着中国社会的发展不断变通其理论内容的开放体系。新民主主义革命时期毛泽东党建思想不但在指导新民主主义革命中发挥了重大的作用,而且对于今天党的建设有着重要的指导意义。
新民主主义革命时期毛泽东党建思想,是在马克思主义党的建设理论的指导下,在对俄共党建经验的借鉴和中国优秀传统文化继承的基础上产生和发展起来的,它的发展经历了萌芽、初步形成、成熟完善和丰富发展四个阶段。新民主主义革命时期毛泽东党建思想的基本内容包括党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设五个方面。思想建设主要分为思想建党置于党的建设的首位,切实解决党员思想入党的问题和运用整党整风的形式推进党的思想建设;组织建设主要包括坚持民主集中制原则,实行“任人唯贤”的干部路线和正确处理党内矛盾和斗争三个部分;作风建设主要包括党的作风建设的重要性及作风建设的内容;制度建设主要包括党的组织领导制度、干部教育培养制度、党员发展的管理制度、党内监督制度和工作制度五个部分;反腐倡廉建设主要包括坚持群众路线、树立公仆意识,形成监督体系、堵塞腐败漏洞,坚持廉政教育、普及法律知识和严明党纪法规、坚决惩处腐败四个部分。
思想建党一直是马克思主义政党遵循的建党原则,中国共产党之所以能够始终保持无产阶级先锋队性质,最主要的原因就是不论在哪个时期都始终注重从思想上建党。唯物论提出物质决定意识,意识对物质有能动作用,正确的思想意识更是对行动有着重要的指导作用,是我们改造世界的关键。思想建党理论经过历史的实践与改革创新,已经形成具体的体系,是我们建党的基础,所以对它的研究具有十分重要的意义。新民主主义革命时期毛泽东党建思想的基本特征表现在把思想建设放在首位,组织入党与思想入党相统一;密切结合政治路线,党的建设与完成党的任务相统一;密切联系群众,建设工人阶级先锋队与中华民族先锋队相统一;坚持民主集中制的基本原则,广泛民主与高度集中相统一。作为毛泽东思想重要组成部分,新民主主义革命时期毛泽东党建思想不仅成功地解决了在旧中国特殊历史条件下建设一个什么样的党、如何建设党的问题,丰富和发展了马克思主义党建理论,而且是新时期共产党员党性修养的重要指针。
2、1951至1954的党建内容及整党思想
在中国共产党即将夺取全国政权的历史条件下,中共七届二中全会向全党提出了进行执政党建设的任务。在中共七届二中全会召开前,老区已结合土改工作进行了公开建党的工作。中共七届二中全会召开后,按照会议要求,新近解放城市和地区也都陆续进行了公开党的组织和活动的工作。当时的中国共产党,特别是基层党组织,在思想上和组织上都还有许多与执政党建设要求不相符的问题存在。特别是进入解放战争后期,老、新解放区多进行了大规模的建党行动。建党规模的迅速膨胀,及此过程中很多地方有违审慎原则的建党做法,导致出现了党员整体质量下降的问题。新中国成立前,老解放区已结合土改工作和公开建党工作对党组织进行了初步的整顿。新中国成立前后,新解放区也结合实际工作对当地原有地下党组织进行了初步的整顿。在老、新解放区分别开展如上整党工作,及1950年全党进行整风运动的基础上,1951年,中共中央领导发动了中国共产党自夺取全国政权以来,第一次全党范围内的整顿党的基层组织的工作,以期纯洁党的思想和组织,从整体上提高党员质量。史称1951-1954年整党运动。在这几年里,各地面向全党以共产党和共产主义理论为主要内容进行整党教育。当时,以整党为一个时期的中心任务。后来由于“三反”运动的发动,特别是整党运动开始与“三反”斗争结合起来进行,整党运动的历史进程开始发生重大转变,反对党内资本主义思想成为了此次整党运动的主要任务:在城市,整党运动的主要任务成为集中反对党员干部的贪污、浪费问题,教育广大党员干部自觉抵制资本主义思想对党肌体的侵蚀。
1951-1954年整党运动是中国共产党历史上的重大事件,它是其时中共中央主要领导人探索在执政条件下,如何继续开展整党整风工作的重要实践活动,对其时其他许多重大历史事件,特别是《武训传》批判运动、毛泽东对社会主要矛盾的认识、过渡时期总路线的提出以及清理“内层”工作等历史事件的发生或发展都产生了重要影响。历史地考察1951-1954年整党运动,对于新时期继续推进党的建设和稳步推进政治体制改革等项工作,仍有重要借鉴意义。
3、江泽民时期的党建内容
江泽民思想建党理论是江泽民建党学说的重要内容之一,它是新时期中国共产党建党理论的伟大创新,为我国执政党的建设和发展作出了重大贡献。从江泽民建党理论产生的时代背景来分析就不难看出江泽民建党理论产生的必然性。从江泽民思想建党理论的产生和发展进程看,江泽民思想建党理论具有非常丰富的内容,即江泽民强调坚持用马列理论武装全党,这是思想建党的灵魂;坚持党的正确的思想路线,这是思想建党的方向;坚持有效的教育形式,这是思想建党的途径;坚持始终保持党的先进性,这是思想建党的目标。从江泽民思想建党理论的形成与发展、内容构成与理论特征来看,江泽民思想建党理论具有重大价值和实践意义,它不仅是对马克思主义建党学说的继承与发扬,而且发展了中国化马克思主义党建理论,推动了当代中国执政党的建设和发展,为其他社会主义国家的党建实践提供了可资借鉴的经验也为新中国的发展作出了不可磨灭的贡献。
4、结语:
综上所述,各个时期的党建内容已经一目了然。在中国共产党领导的新的历史时期党建工作依旧具有重要的历史意义,本研究仅对几个有代表性的历史时期的党建内容做出了研究性的分析。从中提出了可供今日我当发展借鉴的内容。在新的历史时期,党和国家领导人继往开来为把我国建设成为富强民主文明的社会主义现代化国家而自强不息地奋斗。通过本研究所阐述的内容也不难发现,各个时期党建内容的变化以及对中国人民有利的改变。
参考文献:
[1]罗同文.社会建党的基本内容[J].中共济南市委党校学报.2005(02)
[2]赵永忠.“长效机制”:党的先进性建设的重大制度创新[J].天津行政学院学报.2008(02)
[3]雷青松,黄红东.执政合法性资源与党的先进性建设[J].理论探索.2006(02)
第一章 总则
第一条 根据中央、省委和厅党组关于建立使党员“长期受教育、永葆先进性”长效机制的要求,按照《中国共产党章程》、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》(中发[1998]5号)规定、《中共江苏省委关于进一步加强和改进机关党的建设的意见》(苏发[2005]19号)文件精神和厅党组要求,结合我局保持共产党员先进性教育活动实践经验,特修订和完善《江苏省水利工程建设局党建工作制度》,以进一步推进局机关党的先进性建设的制度化、规范化、科学化。
第二条 局机关党的建设以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,按照立党为公、执政为民的要求,坚持党要管党、从严治党和“两手抓、两手都要硬”的方针,紧紧围绕全面实践“三个代表”、全力推进“两个率先”、努力加快水利现代化建设这条主线,进一步加强和改进机关党的思想、组织、作风和制度建设,充分发挥党支部和共产党员在服务发展、服务基层、服务群众中的战斗堡垒作用和先锋模范作用。
第二章 党组织设置
第三条 省水利工程建设局设立机关党委。机关党委在局分党组和上级党组织领导下开展机关党的工作。
第四条 机关党委以行政处室为单位下设党支部。党员人数较少或没有条件单独建立党支部的处室,可与业务相近的处室联合组 成党支部。机关党委应设立专职或兼职纪律检查委员。
第五条 机关党委按照内设机构精简、统一、效能原则,与局人事部门合署办公。党员人数在50人以上的应配备专职党务干部。
第三章 党组织班子建设
第六条 局机关党委每届任期3至5年,各处室党支部每届任期2至3年。各级党组织的委员会任期届满应按《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》进行换届选举。因特殊情况,需延期或提前换届选举,须经上级党组织批准,延期或提前的期限一般不超过1年。委员出现空缺应及时补选,以保证委员会的组织健全。
第七条 机关党支部书记一般由处室的党员负责同志兼任。党员人数相对较多的党支部,必要时可增设副书记1人。
第八条 机关党委对新任的党支部书记要进行党务知识系统培训。
第四章 党组织制度建设
第九条 民主集中制度。机关党委和各党支部要坚持民主集中制的原则,实行集体领导和个人分工负责相结合的制度,重要问题须集体研究决定。
第十条 民主生活会制度。局领导班子民主生活会,要按要求分别做好会前、会上和会后相关各项工作,民主生活会情况于15天内报厅党组。机关党委和各党支部每年召开一次党的先进性建设民主生活会。上级有专题民主生活会统一部署的按要求执行。各党支部要参照上述有关程序召开好党支部组织生活会。局机关党委要按照要求认真做好分党组民主生活会会前、会中和会后的有关工作,要提前一周向厅机关党委、人事处、驻厅纪检组通报局分党组 召开领导班子民主生活会会前准备情况,并在会后将民主生活会情况上报厅党组。
第十一条 党员领导干部双重组织生活制度。局领导班子成员在参加分党组民主生活会的同时,还应自觉参加所在党支部的民主生活会、民主评议党员活动、党内选举、发展党员、评优表彰、处分党员等支部组织生活。
第十二条 “三会一课”制度。党支部要坚持“三会一课”制度。即:每月召开一次党小组会(不设党小组的除外);每月召开一次支委会;每季度召开一次党员大会和每季度上一次党课(含上级党组织上的党课)。党支部“三会一课”制度执行情况要认真做好记录。
第十三条 党员管理监督制度。机关党委和各党支部要组织党员认真学习、广泛宣传、严格遵守《中国共产党党内监督条例(试行)》、《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党党员权利保障条例》,自觉履行党内监督职责,切实维护党的纪律的严肃性,保障党员权利的正常行使和不受侵犯。机关党委要加强对有关重点水利工地临时党支部工作的指导,加强对有关建设工地临时党支部党员的教育、管理和监督,关心他们的学习、思想、工作,帮助他们解决困难和问题;同时,有关临时党支部党员要以书面形式向机关所在党支部汇报学习、思想、工作情况,主动接受党组织的管理和监督。各党支部还应规范临时工党员的教育与管理。
第十四条 民主评议党员制度。每两年进行一次民主评议党员工作,机关党委和各党支部要按照上级党组织的统一部署组织实施,确保质量和效果。
第十五条 谈心活动制度。各级党组织班子成员之间、党员领 导干部与分管部门负责同志之间、党员领导干部与所在党支部党员之间、同一支部的党员与党员之间及党员与群众之间,每年至少要开展1次以上的谈心活动。要按照局保持共产党员先进性的具体要求,肯定成绩,找出问题,明确今后努力方向。对涉及到贯彻党的路线、方针、政策和上级的指示、决策的重大问题,要及时提醒党员认真贯彻执行;对本单位党员和党员领导干部在遵纪守法、廉洁自律和作风建设等方面的苗头性问题以及群众意见较大的党员,要及时诫勉。局领导每年要安排一定时间找分管部门的负责同志和一般干部进行谈心,了解党员干部的思想动态,征求意见和建议。
第十六条 目标管理责任制度。局机关党委要按照上级工作部署和党建工作制度,结合我局的工作实际,制定全年党建工作计划,明确任务,采取党建工作责任状或目标管理考核的方式,建立党支部工作目标管理责任制。
第十七条 报告工作制度。机关党委每年应向党员大会和上级党组织报告工作,遇有重大情况应及时报告,主动接受党员群众和上级党组织的监督。局机关党委党建工作总结,于12月底前报厅机关党委。
第十八条 协管干部制度。机关党委协助局分党组管理机关党组织和群众组织的干部;配合人事部门对机关处室行政领导干部进行考核和民主评议;对机关行政干部的任免、调动和奖惩提出意见和建议。机关党委负责人列席分党组召开的党员领导干部民主生活会和党组以及行政负责人召开的有关会议。
第十九条 联系群众制度。机关各党支部要牢固树立服务发展、服务基层、服务群众的机关工作指导思想,每年坚持开展“三 走进、三服务”主题实践教育活动,密切机关党员与基层群众的联系,不断提高机关党员服务发展、服务基层、服务群众的能力。局分党组成员每年要花3个月左右的时间,深入基层调查研究、听取意见和现场办公,认真解决影响基层发展和群众生产生活中的突出问题。
第五章 发展党员
第二十条 按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针,加强对入党积极分子的教育、培养和考察,有计划、有重点地做好发展党员工作,严格把好“入口关”。机关党委要不定期组织入党申请人进行党的基础知识和理论学习。入党申请人每半年向党支部递交1份书面思想工作汇报;入党积极分子和预备党员,每季度向党支部递交1份思想工作汇报。入党申请人列为入党积极分子,一般须经过党组织2年以上时间的教育培养,条件成熟的方可考虑。28周岁以下青年入党,应从团员中发展;发展团员入党,应按共青团“推优”程序进行。
第二十一条 发展党员工作要严格执行《中国共产党发展党员工作细则(试行)》,在确定入党积极分子阶段增加民主测评程序。机关党支部推荐入党积极分子人选须填写《入党积极分子申报表》,并报机关党委初审。经初审同意,由机关党委直接在申请人所在部门组织党内外群众民主测评,具有较好的党内外群众基础的可正式列为入党积极分子。
第二十二条 推行发展党员公示制度。在党支部大会讨论接受预备党员前,由机关党委在本局范围和公示对象特定工作范围,以书面或会议方式,对拟吸收为中共预备党员的发展对象的基本情况 进行公示。公示时间一般为7天。公示过程中,机关党委对群众的意见和建议要及时进行核实,对有争议的发展对象,要及时报告上级党组织研究处理。
第二十三条 对外单位调进或学校分配来的“入党积极分子”和“预备党员”,机关党委应及时索取原单位组织部门教育培养考察材料。对材料齐全又坚持党员发展程序的方可组织研究审定下一步发展程序。
第六章 理论学习制度建设
第二十四条 中心组理论学习制度。局分党组理论学习中心组按《中共江苏省水利工程建设局分党组理论学习中心组学习管理办法(暂行)》执行。
第二十五条 党员干部学习培训与考核制度。机关党委和各党支部要积极采取领导讲课、专家辅导、收看影像资料、开展学习体会交流等多种方式,长期坚持开展党员干部集中学习培训。机关党委每年安排处级干部参加厅举办的处级干部学习会进行集中理论培训;分批安排处级干部、特别是新提拔的干部到党校、行政学院进行脱产培训;局机关每月开展一至两次理论学习和业务学习活动。机关各党支部学习活动要做到有计划、有考勤、有记录;每位党员政治理论学习要做到读书有笔记、学习有体会;处以上党员领导干部每年还必须至少完成一篇有一定理论深度并结合实际的学习论文或调研报告。处级干部理论学习考核纳入领导干部考核内容,实行述职与述学、考绩与考学相结合的考核办法。
第七章 思想政治工作
第二十六条 认真贯彻落实《江苏省水利工程建设局保持共产 党员先进性具体要求》,积极创新教育方式,深入开展马克思主义科学理论教育、社会主义公民思想道德教育、中华民族爱国主义教育和现代科学、管理、法律知识教育,大力弘扬“献身、负责、求实”的全国水利行业精神和“创业、创新、创优”的江苏“三创精神”,引导广大党员自觉加强思想政治建设和能力建设,牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观和立党为公、执政为民的思想,努力建设一支符合坚定信念、牢记使命、勤奋学习、增强本领、科学治水、保障发展、面向基层、服务群众、艰苦奋斗、永葆本色的党员先进性具体要求的党员队伍,并带动建设一支工作创新、作风务实、勤政廉政、艰苦创业的学习型、实干型、奉献型的干部职工队伍。
第二十七条 实行分党组统一领导,党、政、工、团齐抓共管、各负其责的思想政治工作机制。坚持民主与疏导、教育与管理、解决思想问题与解决实际问题相结合原则,做好经常性思想政治工作,从政治上、工作上、思想上、学习上和生活上主动关心职工,开展谈心活动,沟通思想,听取意见和建议。
第八章 党建工作责任制
第二十八条 局分党组书记为我局党建工作的第一责任人,各党支部书记为党支部工作的直接责任人。各级党组织领导班子其他成员分工负责,齐抓共管。
第二十九条 坚持一级抓一级,一级对一级负责,层层抓落实,建立把党建工作与业务工作一并部署、一并检查、一并考核的机制。机关党委要加强对局机关工会、共青团组织的领导,支持他们依据各自的章程独立负责地开展工作。
第九章 党务干部队伍建设 第三十条 机关党委要重视和关心党务干部队伍建设。通过培训、下基层锻炼等形式,不断提高他们的思想素质、认识水平和业务工作能力;要关心他们的工作、学习和生活,在有关待遇上要与同级管理干部一视同仁;要加强与技术业务干部的交流,保持党建工作队伍的旺盛生命力。要积极参加厅机关党委举办的专职党务干部培训研讨班,提高党务干部的政治业务素质。
第十章 考核与奖惩
第三十一条 机关党委负责对机关各党支部执行局党建工作制度情况的督查和考核。考核结果作为处室综合评优的重要依据。
第三十二条 机关党委结合民主评议党员工作,每两年开展一次优秀党员评比表彰活动。
第三十三条 对于在我局两个文明建设中涌现出来事迹突出的先进人物,由机关党委组织推荐,报厅机关党委通报表彰。
一、党总支牌板—大标题:
创建“四强”党组织 发挥政治核心作用
1.“四强”党组织创建标准:
(一)政治引领力强。坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑,增强企业贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性,保证监督党的路线方针政策和国家法律法规在企业的贯彻执行,坚持企业的社会主义方向,推动企业积极承担经济责任、政治责任、社会责任。
(二)推动发展力强。融入生产经营开展工作,积极参与企业重大问题决策,推动企业拓展发展思路,紧紧围绕企业改革发展稳定大局,发动党员、员工在破解生产经营难题、完成急难险重任务、落实生产经营工作中充分发挥作用,促进企业科学发展。
(三)改革创新力强。大力推进企业党建工作创新,建立健全促进科学发展的企业领导人员选拔任用和考核评价体系,保障党员主体地位和民主权利,丰富党组织活动载体,创新党建工作方式,有效调动党组织和广大党员的积极性创造性,以党建工作创新促进企业管理创新、技术创新,增强企业核心竞争力。
(四)凝聚保障力强。大力加强经营管理者队伍、人才队伍、党员队伍、员工队伍建设,为企业科学发展提供组织和人才保证。健全党组织工作机构,完善党建工作机制,建设一支政治强、业务精、作风好、肯奉献的党务工作队伍,为党组织开展工作提供保障。坚持以人为本,有效开展思想政治工作,推进企业文化建设,加强企业民主管理,保障员工合法权益,团结凝聚群众,促进企业和谐稳定。2.“四好”领导班子创建标准:
“四好”领导班子
(一)政治素质好。中心组学习制度健全完善,经常性坚持开展学习和调查研究,具有能运用理论指导实践、解决问题的能力。
(二)经营业绩好。全面完成安全生产、经营管理、发展建设、和谐稳定任务,员工收入逐年提高,企业核心竞争力增强。
(三)团结协作好。班子分工明确,议事规则完善,坚持民主集中制,机制运转协调,领导班子团结和谐,形成整体合力。
(四)作风形象好。党内生活的各项制度健全完善,组织生活正常开展。按时召开民主生活会,坚持开展领导班子及成员述学述职述廉和民主评议领导班子活动,领导班子思想作风建设持续改进和加强。3.党总支机构示意图
麦垛山煤矿筹建处党总支----(成员:书记、支委、支委、支委、支委)(可活动:贴2寸照片、写名字)------机关生产党支部--机关经营党支部--机电队党支部--运输队党支部--保卫科党支部。
二、机关经营党支部牌板—大标题:
创建“五好”党支部 发挥战斗堡垒作用
1.入党誓词----2.“五好”党支部创建标准:
(一)领导班子好。党支部班子健全,分工明确,团结务实,作风民主,支部工作与生产经营工作同部署、同检查、同考核、同奖惩,相互促进,共同推进。
(二)党员队伍好。党员带头遵纪守法,廉洁奉公,爱岗敬业,勤奋工作;生产能手、服务标兵、劳动模范中党员占80%以上。
(三)工作机制好。思想政治工作责任明确,措施得力,工作制度健全完善,活动有计划、有安排,党员教育培训面达100%,党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到充分发挥。
(四)工作业绩好。党支部工作综合考核得分在90分以上;所在区队(车间)连续完成各项生产经营指标,综合考核名列前茅;员工认同集团公司企业文化,爱岗敬业,无违纪违法行为。
(五)群众反映好。责任区内无违章、无次品、无事故,、党员责任示范区、无职务党员先锋岗发挥作用;积极为群众做好事、做实事,群众满意度高。3.党支部机构示意图
党支部---书记,宣传、青年委员,组织、纪检委员(贴2寸照片,写名字。可重复使用)。
坚持围绕中心、服务大局,致力于党建工作新成效推进民政事业新发展。突出以健全“阳光一米”联系服务群众工作法为抓手,加强领导班子自身建设,推进群教活动整改措施落实,不断深化教育实践活动成果;突出以思想政治工作首位意识,以“美丽民政人在行动”为载体、先后11次组织党委中心组理论学习或联组学习,列出了党政领导班子及成员问题清单,扎实推进“三严三实”主题教育落实;着眼培育崇贤善政团队,组织开展了“贤城先锋”暨“美丽民政人在行动”系列争创活动,先后开展了“美丽标准”大讨论、争创活动征文征言、“今天我来上党(团)课”微宣讲竞赛、“身边的美丽民政人”微视(拍)征集活动等系列活动,开展了局机关科级干部100%的轮岗竞岗,推行了干事制、助理制和挂职锻炼等制度,举行了为期三天的科级干部培训班,民政能力建设不断深化;突出以落实“两个责任”为根本,重点加强了廉政风险防范体系、廉政文化、党风廉政责任建设,党风廉政建设不断引向深入;突出以构建“党群一体化”为目标,充分发挥群团组织作用,民政“崇贤善政、奋发进取”的氛围更加浑厚。
二、20XX年工作打算
1.1从蓝图式规划到行动规划
1.1.1规划从蓝图走向行动
蓝图式规划,即终极理想型的规划,长期以来是我国城市规划的基本范式。然而城市的发展是一个动态的过程,蓝图式规划因其静态化、周期长、 调整困难,使得规划失效、开发失控的情况屡见不鲜,在目前城市快速发展的背景之下,静态的蓝图式规划已经难以适应我国城市发展的需求。
行动规划,或者“action plan”, 最早出现在1960~1970年代的美英,强调了规划的执行力与实施性。近年来,我国在规划理论与实践探讨中对其给予了较大的关注。行动规划因其动态性、灵活性、 可实施性的特征,能够更好的适应规划实施及管理, 被越来越多的应用于城乡规划之中(见表1)。
1.1.2我国行动规划研究回顾
自2000年以来,以厦门、深圳、天津、上海等城市为代表,我国各地区都相继在规划中进行了行动规划的实践与理论探索。
目前,国内对于行动规划的理论研究大致可分为两个方向。一是从工作方法入手,对现状我国城市规划编制及实施中的问题进行梳理,并由此提出行动规划的概念,强调规划的行动力。以王富海(2003)、 何明俊(2004)、王红(2005)、陈玮玮(2007)、 柳成荫(2008)等为代表,均对我国规划编制中引入行动规划的工作方法及其理念、工作框架等进行了探讨;二是从规划实践入手,总结各地区在规划过程中对于行动规划的利用。例如陈云亮(2009)、罗勇等(2011)、何子张等(2012)、邹兵等(2013) 分别以江津市、广东市、厦门市、深圳市在规划编制中创立项目库、改革编制思路与方法以及行动规划实践中的各类探索及问题进行了总结与分析。
同时,针对乡镇领域,在近年来也出现了对于项目带动农村发展的相关理论与实践探索。例如黄叶君、 谢正观(2009)提出了以定量化的目标体系为指引,以整合资源的项目库为统一操作平台的新农村建设实施体系;荆万里等(2011)以河南省遂平县城区近期行动规划为案例,思考了欠发达地区行动规划的编制方法;赵迎雪等(2012)以广州市番禺区石楼镇为例,探讨了以村镇规划为平台,引入项目库分析研究的相关方法。
1.1.3项目库与行动规划
行动规划的特征在于其可实施性,项目库则是编制行动规划的重要工作方式。在乡镇规划中,首先通过将各类项目进行分门别类的梳理与统计,形成动态可控的项目库,再以项目库为基础与指导, 制定科学合理的行动计划与方针,能有效指导规划的落实。因此,项目库是编制行动规划的基础性内容及成果表达方式(见图1)。
1.2乡镇规划中行动规划的特点
1.2.1全域覆盖,范围扩大
乡镇规划的行动规划范围与城市规划不同,其行动规划的覆盖面比城市行动规划的覆盖面大。城市规划中的行动规划,其覆盖面为城市规划区范围; 而乡镇规划中行动规划为全域覆盖,其覆盖范围为乡镇全部,规划项目并不局限于镇区范围,大量规划项目位置处于镇区之外。
1.2.2领域综合,“三农”突出
城市行动规划中,基本以人工设施的建设为主体内容,例如城市道路管网、电力通信设施等等; 而对于乡镇行动规划,其领域更为全面,环境政治、 农田水利、交通环卫等方面项目偏多,并且农业、 农村综合,具有更为明显的“三农”地域特征。
1.2.3层级构建,系统整合
乡镇行动规划中的项目,从镇域、镇区到社区、 中心村、基层村,具有明确的等级与层次,在规划项目时要求更为精准;同时通过对各层次项目的分类梳理后,将庞杂的项目内容进行系统性的整合, 最终形成内容丰富的项目库成果。
2镇规划项目库建构理论基础
乡镇规划项目库的编制,既要符合行动规划与项目库编制的一般要求,又要突出乡镇自身的特点。
2.1实施主体——政府主导
现代城市发展是政府、市场和公众三种力量的综合产物。市场“无形的手”与政府有意识的宏观调控共同作用,促成了规划的有效实施。但由于市场调节具有其自身的不确定性及不可预测性(例如楼盘的市场调节等),因此,行动规划更多的强调对可控项目的规划,即由政府主导实施的、基于政府维度的行动计划。如此,通过对能够被政府主动干预并引导的项目进行合理的安排与调控,能够在更大程度上确保规划的贯彻实施。
2.2领域侧重——公益导向
市场调节以盈利性的项目为主要内容,而政府调节则更多的考虑到公众利益。因此,在行动规划的领域选择上,公共产品、公共服务以及相关政策扶持是其侧重点。对于大部分公用产品及公共服务, 是市场调节的空白领域,需要通过政府的投资与管理来提供;而部分涉及到国计民生的产业及项目, 则需要政府与市场共同调节,政府在这些领域内通过政策扶持影响项目的进程。
2.3项目类别——公共为重
基于以上分析,以公共利益为导向,行动规划中的建设项目可以大致分为以下三类:一是公共产品,以道路交通、邮政通信等基础设施为主要内容; 二是准公共产品,以文、教、卫、体等项目为主; 三是政策扶持产品,具体到乡镇建设中则以保障房建设、农村居民点建设为代表。
3乡镇规划项目库编制的内容建构
乡镇规划项目库的编制以项目为基础,通过规划分析进行统筹与协调。在进行项目库建构时,重点需要明确项目内容与项目实施主体,以确保项目信息及特征明晰,项目实施路径明确。
3.1项目内容按领域划分
大量的项目经过筛选后进入项目库,规划项目库内项目数量众多,需要按照一定的特征将其分门别类组织起来。在统筹项目库项目时,可依据各项目所属领域进行归纳。
根据行动规划政府主导、公益导向的特点,按照所涉及的国民经济不同方面,结合乡镇规划及建设的具体特征,可以将项目库内的各项目按照基本属性划分为以下三大类、十三小类。
3.1.1公共产品
这里的公共产品指纯公共产品,即为社会公共所消费,在消费过程中具有非竞争性和非排他性的产品。纯公共产品基本由政府提供,公众在消费时无需付出成本。主要包括以下五类:
(1)行政管理:以政府服务为主的行政办公设施等都属于这一类别,包括政府大楼、社区服务中心等。
(2)道路交通:以道路交通设施城镇公路、 村镇通村路等为代表的道路建设以及以信号灯、交通标志、路面标线、护栏等为代表的交通设施属于此类别。
(3)市政基础:包括与城市发展与人民生活息息相关的能源设施、供排水设施、邮电通信设施、 防灾设施等。
(4)环保环卫:生态环保领域涉及到与绿地建设、环境保护相关的各项建设活动,如垃圾收集与处理、污染治理等。
(5)园林绿化:绿地建设、公园建设等与城市绿化相关的活动。
3.1.2准公共产品
准公共产品介于纯公共产品与私人产品之间, 其特点是由政府与市场共同开发,公众在使用时需付出一定的成本。主要包括以下四类:
(1)文化娱乐:与群众文化生活相关的各类建设项目,例如文化馆、艺术馆、青少年宫等。
(2)科技教育:包括各中小学校以及相关科学研究所等。
(3)医疗卫生:镇区医院、卫生院及村镇卫生所等。
(4)体育运动:体育馆、运动场等相关场所及社区健身设施等。
3.1.3政策扶持产品
政策扶持产品基本上属于市场参与开发建设的项目,但由于在某些方面与城镇建设与发展有着密切的关系,需要政府通过政策进行引导与支持。主要包括以下四类:
(1)土地整治:土地整治领域主要包括基本农田建设、增减挂钩以及未开发用地的管理。
(2)农田水利:与农田建设相关的灌溉设施、 排水设施等都需要政府引导市场进行建设。
(3)产业发展:产业发展是经济建设的重要内容, 主要包括工业发展以及农业发展两个方面。与工业及农业发展相关的建设项目均属于产业发展领域。
(4)住区建设:住区作为乡镇规划中的重要内容,包括有城镇住区建设及农村居民点建设两个方面(见表2)。
3.2项目实施主体按行业落实
以政府为实施主体的项目库,在进行项目梳理后,需要明确各项目对应的具体主管部门,以便于后续的项目具体落实与操作管理。在确定政府实施主体时,可根据项目的行业划分进行对应。
3.2.1项目行业划分
国民经济行业分类(GB/4754-2011)中,将国民经济各行业共划分为20个大类。本文参考国民经济行业分类(GB/4754-2011),结合行动规划的工作与管理特征,将乡镇规划项目库内的项目按行业划分为:农业、林业、制造业、电力、热力、燃气、 供水、交通运输业、仓储业、邮政电信业、房地产业、 科学研究和技术服务业、水利、环卫、教育、文化、 娱乐、体育、社会保障,共计19个行业。
3.2.2政府实施主体
项目库项目的实施基本由政府部门负责与主管,因此需要针对不同的项目在编制中明确各自对应的部门。根据我国“省—市(县)—乡(镇)” 各级政府部门的设置及职能分工,笔者列表对于各行业对应的政府实施主管部门进行了说明(见表3)。
4乡镇规划项目库编制方法
在进行乡镇规划项目库编制时,应当从多角度进行考虑,多种方法结合,以保证项目库的编制统筹兼顾、覆盖全面。
4.1规划引领法
(1)特征:遵循乡镇规划具体内容,确定实施项目。
(2)主要内容 : 这是项目库编制的最基本方法。 项目库内的项目既要来源于规划,也要符合编制的乡镇规划。在编制过程中,通过研究已完成的乡镇规划,了解调整及新建的各类用地;并根据用地调整,确定应当实施的各类项目;最终将由规划提出的各类项目具体化,即将图纸及文转化为各实际项目,形成项目库的重要内容。
4.2政府申报法
(1)特征:政府依据发展计划,申报建设项目。
(2)主要内容 : 这是项目库内公共产品及准公共产品项目确定的重要依据。各政府部门均有基于各自实际的年度发展计划。在进行项目库编制时,要主动联系各职能部门,要求县镇各政府部门及各村集体对应乡镇规划的期限、结合自身的计划,申报在规划期内的建设项目。一般此类项目都具有较强的稳定性, 并涉及到人民生活的方方面面,需要给予重视。
4.3市场导入法
(1)特征:联系市场开发投资情况,引入开发项目。
(2)主要内容 : 这是项目库内政策扶持产品相关项目的重要来源。对于非政府投资、但与民生息息相关的各项目,通常采取开发引导、市场导入的方式。联系规划乡镇招商引资及建设意向,通过对乡镇开发情况进行整理和梳理,能够为项目库的编制提供基础资料。
4.4分期分级法
(1)特征:根据建设期限和重点,项目分期分级。
(2)主要内容 : 这是对项目库进行编制与整理时的综合方法。通过对已有项目按照时效性与重要性进行归纳,能够有效的突出项目库的重点。一般情况下,根据规划期限,可将项目分为近期(3年及以内) 与远期(3年以上)实施项目,以近期项目为主;根据项目规模、区位及目的等特征,可将项目分为重点项目与一般项目,对重点项目的信息要求更为明晰。
5乡镇规划项目库成果表现
5.1项目库成果形式
项目库的最终成果,应当图、表、文对应,形成乡镇规划项目库“一图一表一文”的形式。“一图” 即项目汇总图,以在规划图上明确各项目的位置与范围;“一表”即项目汇总表,将项目的各项具体信息以表格形式进行汇总;“一文”即项目说明书, 对项目库的关键数据与内容特征进行总结分析。
在表达过程中,由于图纸大小与项目数量的不确定性,对于项目汇总图可采用分区、分领域、分时期等不同的表达方式,但始终要保证图纸、表格与文字的统一。
5.2项目库成果要求
5.2.1项目汇总图
项目汇总图以直观的形式将项目在图纸上呈现。图纸应当满足以下要求:(1)以乡镇镇域规划图作为底图;(2)在图纸上对项目的重要信息进行说明;(3)以点、线、面等不同形式表达面积、特征及范围不同的各项目。
五里界街交通规划项目汇总图将各道路建设项目及名称在图中进行了汇总与说明(见图2)。
5.2.2项目汇总表
项目汇总表是反映项目属性与具体信息的重要载体。汇总表应当包含以下内容:(1)项目基础信息: 包括项目序号、项目名称、项目面积、所在区域、 建设期限;(2)项目特征属性:包括具体建设内容、 领域划分、所属行业;(3)项目建设属性:包括投资资金估算、投资主体、政府实施主体。
五里界街道路建设项目汇总表将涉及到道路工程的各项目进行汇总,并列表标注出了各个项目的基本信息(见表4)。
5.2.3项目说明书
项目说明书是对整个项目库进行的分析与总结,反映出项目库内项目的总体特征。项目说明书需要对以下内容进行数据统计:(1)项目总数与投资总量;(2)分期项目比重;(3)不同投资主体项目比重;(4)不同领域项目比重等。
在完成项目库编制后,五里界街对整体规划项目库的内容按照不同性质进行了统计与数据分析 (见图3)。
6结语
乡镇规划编制过程中,项目库的编制是关系到规划能否实施以及如何实施的关键。乡镇规划项目库的编制及实施,能够成为城市规划向行动规划发展的前沿地,使得规划能够更好的落实与落地。(本文为“第一届全国村镇规划理论与实践研讨会”优秀论文)
资料来源:湖北省四化同步规划之五里界街全域规划
摘要:城市规划近年来呈现出由蓝图式规划向行动规划转变的趋势,而在乡镇规划领域中也对规划实施、规划项目库的编制进行了相关探索。本文从行动规划入手,分析了乡镇规划中行动规划的特点,探讨了乡镇规划中项目库编制的理论基础,并对乡镇规划项目库编制的内容建构与编制方法进行了研究与分析。
2009年2月4日,国务院常务会议审议并原则通过了装备制造业调整振兴规划。
整体上,装备制造业调整振兴规划的出台并没有给市场带来超预期的内容,以上几点全都在市场预期之内,且没有特别具体的刺激措施,主要是方向性和政策性的调整方案。事实上自2008年底以来,市场已经在期待振兴规划,关于振兴规划的内容此前在诸多媒体也屡次报道,相关板块的股价也已所有反映,由于振兴规划的出台并没有带来超预期的内容,估计对股价的进一步刺激作用将有限。
我国轨道交通装备、重型机械行业国产化率已经较高,鼓励装备国产化对行业的影响有限。
规划强调要依托高效清洁发电、特高压变电、煤矿与金属矿采掘、天然气管道输送和液化储运、高速铁路、城市轨道交通等领域的国家重点建设工程,有针对性地实现重点产品国内制造;建立使用国产首台(套)装备风险补偿机制;结合钢铁、汽车、纺织等大产业的重点项目,推进装备自动化。以上领域中涉及到轨道交通装备和重型机械行业的主要是高速铁路、城市轨道交通工程以及煤矿与金属矿采掘。事实上,我国在这两个领域的国产化率已经较高。轨道交通装备方面,铁道部和发改委明确要求国产化率不低于70%,此外随着南北车的引进技术、消化吸收和再创新,动车组、大功率机车等高端产品的国产化率已经达到80%左右;重型机械行业中太原重工的矿用挖掘机目前已经占到国内市场的90%以上。因此,依托国家工程实现国内制造、鼓励使用国产首台(套)装备等鼓励装备国产化的措施对轨道交通装备、重型机械上市公司的作用有限。
鼓励技术进步的相关措施将使轨道交通装备、重型机械行业企业受益。
规划强调要充分利用增值税转型政策,在新增中央投资中安排产业振兴和技术改造专项,鼓励开展引进消化吸收再创新,对部分确有必要进口的关键部件及原材料,免征关税和进口环节增值税;要提升大型铸锻件、基础部件、加工辅具、特种原材料等配套产品的技术水平,夯实产业发展基础。目前我国轨道交通装备企业的动车组、大功率机车国产化率已经达到80%,但依然在一些配套产品的技术水平上存在不足,需要进口。重型机械企业在一些加工技术上也需要进一步提升。政府鼓励技术进步的相关措施可减轻企业研发负担,减少部分税费,事实上中国南车、太原重工等企业在此前已经在享受相关的优惠政策了。
推进骨干企业重组在轨道交通装备、重型机械行业具有一定难度。
规划强调加快企业兼并重组,支持装备制造骨干企业进行联合重组,发展具有工程总承包、系统集成、国际贸易和融资能力的大型企业集团。轨道交通装备行业格局属于寡头垄断,南北车基本垄断国内市场,两家企业的重组虽然也在理论研究层面讨论后,但铁道部的阻力较大,恐有难度。而重型机械企业中除了中国一重、中国二重属于央企外,其他的企业属于地方企业,一二重的重组也在理论层面探讨过,但目前两家企业均没上市,其重组对资本市场而言意义不大,太原重工等地方企业参与重组则将面临地方政府的一定阻力。
支持装备产品出口的政策对扩大出口的作用并不大
【党建规划内容】推荐阅读:
2007党建工作规划12-21
城关镇2012年度党建工作规划11-27
党建的核心内容06-25
机关党建内容12-14
机关党建工作督查内容07-11
节目内容规划01-03
校本课程规划方案内容01-30
旅游总体规划内容02-23
十二五规划有关内容10-03
职业生涯规划课程内容10-26