铁路企业固定资产管理

铁路企业固定资产管理（精选8篇）

铁路企业固定资产管理 篇1

铁路企业资产评估项目管理实施办法

第一章 总则

第一条 为贯彻《国有资产评估管理办法》（国务院91号令）的有关规定，配合国有资本监管和企业进行现代企业制度改革，建立规范的铁路企业资产评估项目管理工作秩序，防止国有资产流失，结合铁路企业实际，制定本办法。

第二条 国有资产评估系指为了正确体现国有资产价值量，保护国有资产所有者和经营者、使用者的合法权益，防止国有资产流失，在国有资产产权发生变动时，按照法定的程序，运用科学的方法，对资产现实价值进行的评定和估算。

第三条 本办法适用于所有铁路国有资产占有单位及铁路国有资产占有单位控股的其他企业、单位。

第二章 资产评估范围

第四条 应进行资产评估经济行为的界定

应进行资产评估的经济行为，系指根据国家国有资产评估管理办法规定，在国有资产产权发生变动时，必须进行评估的行为。铁路国有资产占有单位在发生下列经济行为时必须进行评估：

1．铁路企业改制为股份制企业，向社会公开发行股票和股票上市交易，包括以实物资产与其他企业进行股权置换或资产置换。

2．铁路企业改制为多元投资主体的有限责任公司，包括法人持股和内部职工持股。

3．铁路小企业改制为股份合作制企业，或将小企业出售、租赁给其他单位或个人。

4．铁路企业以实物资产、无形资产、土地使用权作为出资，与路内其他企业或路外其他法人单位进行联合经营注册新的企业法人。

5．铁路企业以实物资产、无形资产、土地使用权作为出资，与外国公司、企业和其他经济组织或者外国投资者个人开办中外合资企业或者中外合作企业，包括向外 商出售国有资产产权；已开办的中外合资、合作企业投资各方，在经营中单方以现金增资时，仍属产权变动的经济行为，也应对该合资企业原实物资产进行评估，并 以评估后的价值及增资的数额重新确定合资各方股权比例。

6．铁路企业因经营不善资不抵债，被人民法院宣告破产，或企业因结构调整进行改组合并而撤销企业法人资格；铁路企业控股的有限责任公司、其他企业发生上述事项，也属应评估经济行为。

7．铁路企业有偿转让单项价值百万元以上资产，或出售占全部固定资产原值百分之二十以上的非整体性资产。

8．铁路行政事业单位将非经营性资产转为经营性资产，用于兴办经济实体、入股、合资、联营以及对外出租、出借等从事生产经营活动的经济行为。

9．国家法律、行政法规规定应进行资产评估的其它经济行为。

第五条 评估的资产范围

评估的资产范围依据资产评估的经济行为和评估目的分为整体资产评估和单项资产评估。整体资产评估是对企业的固定资产、流动资产、长期投资、无形资产及其他资产进行评估，对负债及所有者权益也要对应调整。

第三章 资产评估立项和确认工作程序

第六条 资产评估立项申报单位

铁路企业发生应资产评估经济行为时，应按企业隶属关系先提出资产评估立项申请，经其上级主管单位初审合格后，以公函形式正式上报。具体为：

1．部属企、事业单位所属企业的资产评估立项申请按隶属关系申报；

2．铁道部与地方政府合建的合资铁路公司由控股方申报；

3．铁路企业出资占控股地位的股份制企业、联营企业、中外合资企业由持股额最大的单位申报。

第七条 资产评估立项申报材料

企业提出资产评估立项申请时，应同时提交以下审核材料：

1．与企业资产评估目的相对应经济行为的有效批准文件及资产评估立项申请表；

2．企业法人营业执照复印件；

3．企业国有资产产权登记证复印件；

4．企业近期资产负债表（单项资产评估并附被评估资产清单或有效产权证明文件）；

5．企业改制资产评估项目附报企业资产重组、股本结构设置、土地资产处置等初步方案及企业原核算体制、企业内部独立核算单位户数、资产分布地点等说明；

6．其他有关资料。

第八条 委托资产评估机构

企业申报资产评估立项经批准后，应委托具有财政部颁发正式资产评估资格证书的评估机构进行评估，为保证资产评估工作质量，资产评估机构的委托定为：

1．被评估资产价值在五亿元以下（含五亿元）的评估项目，由企业会同上级主管单位决定聘请评估机构，并在评估立项申报时，附报拟聘请评估机构名称及资质等级等有关资料备案。

2．被评估资产价值在五亿元以上的评估项目，中外合资、合作企业资产评估项目，由部会同申报资产评估企业及其上级主管单位采取综合评议的方式确定资产评估机构（方法见本办法附件）。

第九条 资产评估确认申报

进行资产评估企业，在资产评估机构完成评估工作，并出具资产评估报告书后，应按原评估立项申报程序，提出资产评估确认申请，经其上级主管单位初审后，以公函形式上报资产评估结果的审核确认。

第十条 资产评估确认申报材料

企业在提出资产评估确认申请时，应同时提交以下审核材料：

1．资产评估企业对评估结果申请确认审核的公函、资产评估结果确认申报表；

2．资产评估机构提交的资产评估报告书及评估说明，企业改制的评估项目并附企业改制方案；

3．为保证被评估资产价值的时效性及必要的审核时间，资产评估确认的申报时间最迟不能晚于资产评估基准日后九个月。

第十一条 资产评估立项、确认的审批管理及效力

1．国家对国有资产评估的行政管理实行统一领导、分级管理的原则，归属中央管辖的国有资产占有单位的资产评估立项和确认由财政部办理审批，经财政部委托由 铁道部行使审批权的项目由铁道部负责审批。企业上级主管单位在资产评估工作中，对所属企业申报的立项和确认事项进行初审。

2．企业资产评估结果经具有审批权限的国有资产行政管理部门下达确认通知书后，产生法律效力，该项资产评估经济行为生效。资产评估结果可以作为被评估资产价值的底价或作价依据。

3．铁路国有资产占有单位，对应进行资产评估的经济行为未进行资产评估，或者未按照《国有资产评估管理办法》（国务院91号令）的规定进行资产评估立项、确认，该项经济行为无效。

第四章 相关义务和责任

第十二条 资产评估企业义务和责任

资产评估企业在资产评估工作中，按照国家有关国有资产评估的法律法规对以下事项承担义务和责任：

1．所进行的资产评估经济行为符合有关规定，并已按程序获得合法有效批准文件；

2．列入评估范围资产与其申报评估目的、经济行为相一致；

3．所提供的财务会计及其他资料真实、准确、完整；

4．出具的资产权属证明文件合法有效；

5．有关重大事项已向上级主管单位和资产评估机构充分揭示；

6．保证资产评估机构工作独立客观，不向评估机构提出不合理评估要求，或干预评估工作。

第十三条 上级主管单位义务和责任

资产评估企业的上级主管单位，依据部《铁路企业国有资产产权管理暂行规定》（铁财〔1995〕152号）和《铁路企业理顺产权关系的若干规定》（铁财〔1997〕79号）的有关规定，在企业资产评估工作中应履行以下相关义务和责任：

1．对所属企业资产评估立项申报材料进行初审。对该项经济行为的合法性、出具材料的真实性应出具明确的初审意见；对该项经济行为涉及上级主管单位的相关事项，应提供备审文件或资料。

2．对所属企业资产评估实施中出现的有关问题进行指导、协调。对属于企业改制行为的资产评估项目，要对股权结构的设置、资产评估范围的划分、经营性资产与非经营性资产的界定进行核实审查。

3．对企业申报的资产评估结果进行初审。对资产评估范围与评估目的的一致性、资产评估结果的合理性及资产评估报告书的完整、合规性出具明确的初审意见。

4．企业资产评估经济行为生效后，对企业按照国家有关会计制度规定进行帐务处理实行监督。

第十四条 法律责任

部对国有资产评估项目实行监督检查制度，对铁路国有资产占有单位本应进行资产评估经济行为而未进行资产评估的，将提请有关部门对单位主管人员和直接责任人员给予行政处分或经济处罚；对造成国有资产重大损失的，追究有关当事人的法律责任。

第五章 附则

第十五条 本办法未明确事宜，执行国家国有资产评估有关规定，实行中如国家对国有资产评估规定更改，按国家规定执行。

第十六条 本办法自2000年1月1日起实施，实行中的有关问题由部资金清算中心负责解释。

附件：铁路企业资产评估项目选定资产评估机构综合评议方法

根据《铁路企业资产评估项目管理实施办法》的规定，铁路企业被评估资产价值在五亿元以上的资产评估项目及中外合资、合作企业资产评估项目，采取综合评议的方法选定资产评估机构，具体方法如下：

一、资产评估机构的选择标准

（一）评估机构的从业资格

1．具备国家资产评估行业主管部门颁发的正式资产评估资格证书，经工商管理部门登记为正式企业法人，具备相应的经营范围。

2．已按国家有关部门要求完成了机构的脱钩改制和重新登记注册及执业资格审查。

3．近三年无重大违纪行为，没有受过并且在可预见的将来（在该项目评估工作完成期内）也不会受到有关主管部门的重大处罚。

（二）评估机构的从业范围

1．企业股份制改造及上市、发行债券等评估项目，评估机构必须具备财政部下发《资产评估机构管理暂行办法》（财评字〔1999〕118号）规定的Ａ级从业资格（注册资本100万元，具有20个以上注册资产评估师）。

2．债转股、企业改制、企业出售、兼并破产等资产评估项目，评估机构应具有财政部规定的Ｂ级从业资格（具有8个以上注册资产评估师），但评估资产价值在二十亿元以上的评估项目评估机构必须具有Ａ级从业资格。

二、对评估机构进行预选

铁路企业资产评估项目在批复立项后，由部主管部门依据该资产评估项目立项书上列明的资产评估目的、资产范围及分布地点、被评估资产价值量及结构类型、评估 项目要求完成时间等内容，向具有以上标准的三至五个资产评估机构发出评估业务邀请函。受到邀请的资产评估机构有权参加该资产评估项目的预选，未受到邀请的 资产评估机构原则上无权参加预选。

三、对预选内的评估机构进行评议

受到邀请的评估机构应将企业营业执照、资质等级证书复印件，承担该项目评估建议书等资料在指定的时间内，送到部评估工作主管部门，参加预选评议。项目建议书应包括以下内容：

1．对按时保质完成该评估项目规定的工作内容有明确承诺。

2．对所出具资产评估报告书的真实性、合法性及顺利通过国家有关部门对资产评估结果的确认有明确承诺。

3．对为被评估企业保守相关商业秘密有明确承诺。

4．对该评估项目的工作程序设计、各阶段工作进度及评估报告出具时间有周详计划。

5．对为该评估项目配置人员、专业构成及组织安排有具体说明及实施的明确承诺。

6．对该评估项目负责人及各专业项目小组负责人资质等级及其业绩有简要介绍。

7．对该项目的收费水平和支付方式有明确说明。

四、综合评议选定评估机构

对预选内的评估机构由部主管部门和委托资产评估企业代表就以上内容综合评议后，主要依据评估机构的资质等级、为该项目派出人员的资质结构、从业业绩、评估工作完成时间、评估项目收费等因素表决确定。

五、有关费用

铁路企业固定资产管理 篇2

一、固定资产管理存在的问题

(一) 固定资产增减环节出现的问题

1、在基建、更新改造工程中, 由于

工程竣工决算日滞后于交付使用日, 大量固定资产已实际交付使用, 并进行维修管理, 工程管理部门未将已交付使用的固定资产资料知会财务部门, 使得已交付使用的固定资产不能及时估价转入固定资产, 仍在建工程帐项核算, 不计提折旧, 直接导致账实不符。

2、既有土建工程又有设备购置及低

值易耗品购置的综合性基建、更新改造项目工程竣工交付时, 对能形成单个固定资产和低值易耗品项目的, 工程管理部门大多数未按固定资产管理制度规定按单个固定资产、低值易耗品的名称、金额分别编制资产交接记录, 而是将工程价值全部作为一项固定资产编制资产交接记录, 使财务部门从竣工资产交接记录中无法分辨该项工程中形成的单项资产的类型和金额, 只能将整个工程项目转入固定资产帐项, 导致账实不符。

3、在固定资产改造工程中, 工程管

理部门常常在通知资产管理部门前, 就依照工程设计规划拆除资产, 资产在未办理报废审批手续的情况下就被拆除了, 使得被拆除资产不能及时进行清理核销, 导致资产账实不符。

4、在铁路跨越式发展中, 随着生产

布局的调整, 机构变革频繁, 企业内部单位 (部门) 撤销、合并、分立、改制、改变隶属关系时, 各合并、分立单位不认真清点资产, 资产交接走过场, 以致固定资产重复入。

(二) 固定资产使用环节中出现的问题

在固定资产使用过程中固定资产管理部门对固定资产使用过程疏于管理与监督, 产生了诸多问题:资产管理部门对固定资产的使用状况和使用效率、技术状况掌握不清, 造成固定资产使用效率不高, 闲置浪费现象严重;出借出租固定资产时没有明确的手续, 致使固定资产流失;固定资产保管人不办理变更手续, 随意变更固定资产保管地点;有的固定资产长期使用早该报废, 没有及时做报废手续, 账面上仍大量的反映;有的固定资产已办理了报废手续, 账面价值已核销, 但固定资产管理部门未回收处置该项资产;不按会计制度和内部控制制度的要求, 每年对资产至少盘点一次, 或清查盘点不彻底流于表面形式, 无法及时发现帐外资产、毁损资产、遗失资产、贬值资产等, 及时发现固定资产管理中的漏洞。

二、造成固定资产管理问题的原因

(一) 固定资产管理制度不健全

固定资产管理是一项复杂的组织工作, 涉及工程管理部门、财务部门、固定资产管理部门、固定资产使用部门等, 必须由各职能部门共同联手参与管理。由于固定资产管理制度不完善, 固定资产管理部门的权责界定不明确, 缺乏统一协调, 各部门资产管理工作脱任、权利, 固定资产计划、购建、验收交接、保管、使用、维护、修理、处置、报废、清查等管理流程不规范、明晰, 缺乏可操作性, 造成固定资产管理效果不理想, 使固定资产得不到有效的管理与控制。

(二) 固定资产管理人员素质不高

固定资产管理相关人员固定资产管理意识淡薄, 责任心不强, 对固定资产管理制度和业务知识学习不够, 致使固定资产管理制度执行力度不够, 严重制约了固定资产管理水平的提高。

(三) 企业经营管理者考核约束机制不完善

现行铁路企业考核指标体系中, 在生产方面主要是安全, 在经营业绩方面, 不管形式怎样, 实质是利润, 经营管理者不对资产的配置和安全承担责任。企业经营管理者的考核中少有与资产安全、质量及运用效率挂钩的指标, 这也是导致资产无人负责的重要根源。另外, 单一的利润指标和主要经营者变动速度过快, 容易产生短期经营行为, 如以降低资产质量换取利润。由于对经营管理者进行考核时没有与资产管理质量和效率挂钩, 因而缺乏适当的激励和约束经营管理者管好和用好资产的措施和手段。

(四) 固定资产信息化管理程度低

目前, 铁路运输企业已经建立了固定资产财务管理信息系统, 实现了计算机化管理, 在很大程度上解决了手工记账方式的问题, 但对固定资产资产状态的跟踪, 盘点等工作依然依赖手工操作, 占用大量的人力物力, 耗时耗力, 信息反映不及时, 统计不准确, 增加了固定资产管理成本, 降低了固定资产管理效率, 而且与其他固定资产管理职能部门之间未建立固定资产管理信息共享平台, 固定资产管理各职能部门信息脱节, 不能迅速、快捷实时反映、掌握固定资产变动情况。信息没有达到共享, 获得信息的成本较高, 直接影响了固定资产管理效果的高低。

(五) 内部审计监督监控力度不够

内部审计机构受人员配置、人员素质、监控手段等因素的限制, 对固定资产的监控缺乏规范性、时效性, 监管力度较弱。目前审计主要是事后审计, 主要发挥监督作用, 缺乏必要的事前预防和事中监控。

三、完善固定资产管理的对策

(一) 健全固定资产管理及内部控制制度, 实现规范化管理

遵循不相容职务相分离控制原则, 健全固定资产管理及内部控制制度, 包括:职责分工制度, 授权批准制度, 预算控制制度, 验收交接控制制度, 日常保管控制制度, 处置与转移控制制度, 定期盘点制度, 监督检查制度等, 对固定资产计划、购建、验收交接、保管、使用、维护、修理、盘点、处置、报废直至退出企业全过程, 建立合理、明细的管理流程, 明确各职能部门在固定资产管理各环节中的分工、职责、权限, 对固定资产的增减、管理、效益等方面加以监督和考核, 从制度上保证固定资产管理操作上的规范化、秩序化与高效率, 堵住固定资产管理上的漏洞, 做到按制度管理资产, 切实解决固定资产账实不符、闲置浪费等问题, 确保资产管理工作规范化、制度化。

(二) 加强固定资产管理人员队伍建设, 提高固定资产相关人员素质

固定资产管理是一项技术性较强、且很繁琐的工作, 而固定资产管理制度是需要相关人员的执行才能发挥其管理作用和效果的, 因此, 固定资产管理相关人员的责任心及对固定资产相关政策制度及知识的掌握程度, 对能否全面贯彻执行固定资产管理制度起着关键的作用。企业要大力宣传加强固定资产管理的重要性, 通过法律法规的宣传教育活动, 使大家充分认识加强固定资产管理工作的必要性、重要性, 违法违纪的危害性, 提高相关人员责任意识。加强管理人员和设备使用人员的培训工作, 逐步改善管理人员业务知识结构, 熟悉企业的资产情况和市场行情, 掌握科学的管理方法, 提高业务水平和管理能力, 提高对其所在部门设备使用和变动情况的监管力度。

(三) 完善企业管理者考核激励机制, 提高固定资产运营效率

企业固定资产管理、营运效果优劣与否与企业负责人有着不可推卸的、首要的责任, 企业负责人要对企业的固定资产管理制度的建立健全和有效实施负责, 对固定资产安全完整和有效使用负责, 将固定资产内控管理的完善与实施作为对其责任业绩进行考核与奖罚的基本内容。资产管理各职能部门及下属单位的负责人按管理权限和职责对固定资产进行归口管理, 对归口固定资产管理承担着直接的责任后果, 成为企业负责人对其责任业绩进行考核的重要内容之一。由于固定资产管理控制效果落实到了具体的归口责任人, 并使业绩考核与奖罚的直接挂钩, 这就势必激发起企业负责人、资产管理各职能部门及下属单位的负责人对固定资产管理控制的积极性、创造性与责任感, 并从各自的责任后果与切身利益出发, 以审慎而负责的态度, 高度关注并积极参与固定资产管理的全过程。

(四) 优化固定资产管理信息化水平, 提高固定资产管理效果

固定资产管理信息量大, 价值高, 使用周期长, 使用地点分散, 管理难度大, 固定资产信息化管理是固定资产管理的重要手段。在现有固定资产财务管理系统基础上, 引进固定资产条形码管理系统, 采用条形码对固定资产进行标识, 实现固定资产生命周期和使用状态的全程跟踪, 通过业务数据的集中存储及实时采集, 建立一套能同时实现固定资产的价值动态管理与实物动态管理的固定资产管理系统, 使固定资产管理各职能部门能够实现信息共享, 真实、全面、及时的掌握固定资产的状况, 提高固定资产管理工作效率, 保证信息流和资产实物流的对应。

(五) 建立固定资产考核指标体系, 科学管理固定资产

建立一套科学、可行的固定资产管理指标体系, 量化固定资产管理, 通过对固定资产使用率、固定资产保值增值率等固定资产管理指标的检查, 定期对固定资产管理进行考核, 加大对固定资产管理的奖惩力度, 激励固定资产管理人员的积极性, 有助于提高固定资产制度执行力, 进一步深化固定资产管理。

(六) 完善企业内部审计体制, 加强审计监控力度

1、加强审计机构的独立性和权威

性, 可建立由董事会直接领导的审计委员会来全面负责企业的内部审计工作。更大的独立性赋予了审计人员更强的权威性, 可以预防财务主管屈从企业经营者的意志而听之任之, 甚至不惜损害企业利益而弄虚作假, 欺上瞒下, 相互庇护, 进行个人利益的交换, 以致造成“内部人控制”的危局。

2、加强内部审计队伍建设, 提高内

审人员素质。加强对内部审计人员的业务培训与政治思想教育, 建立一支作风优良、技术过硬的内部审计队伍;要建立一套行之有效的内部审计工作考核办法。

3、拓展内部资产审计业务领域, 从

真实性、合法性审计向投资绩效审计过渡, 促进提高建设资金的管理水平和投资效益;从事后审计逐步向全面参与、全过程跟踪审计转变, 全方位参与到项目的管理之中, 将事前预防、事中控制和事后监督有机结合起来, 才有可能做到及时堵塞漏洞、减少损失浪费、提高审计质量和效果, 大力发挥内部审计的监督力度, 及时发现问题, 分析问题, 解决问题, 完善内控制度。

参考文献

[1]、马驭.浅议如何做好企业固定资产管理工作《.商场现代化》2008年第36期

[2]、王钰.浅议固定资产投资审计存在的问题及对策《.会计之友》2008年第30期

加强铁路企业固定资产管理的思考 篇3

【关键词】铁路企业；固定资产管理；问题；对策

近年来，根据国务院机构改革和智能转换方案，我国对铁路运输管理体制进行了重大改革，铁路部门逐步进行市场化、股份制改造。实行政企分开后，铁路企业开启了新的发展篇章。在新形势下，推动铁路企业的健康运行，实现铁路事业的可持续发展，离不开科学有效的现代管理。固定资产管理作为铁路企业管理工作的重要组成部分，是支撑铁路企业发展的重要物质基础，对于充分挖掘铁路企业内部潜力，提高铁路企业整体效益，促进铁路企业和铁路事业的发展都具有重要的意义。

一、加强铁路企业固定资产管理的重要性

固定资产，是指企业或其他社会经济组织为了生产产品和提供服务而在较长时期内持有和使用的非货币资产，按固定资产的性质、用途和品目，可以将固定资产分为房屋和建筑物类、一般设备类、其他固定资产类等。对于铁路企业而言，固定资产一般性企业的基本特征，铁路企业的固定资产还具有数量规模大、品种种类繁多、分布范围广、价值金额高、更新换代比较快、变动调整比较频繁等特殊性。因此，固定资产是铁路企业的固定资产，在铁路企业总产值中固定资产占比很大，是铁路企业发展的重要“家底”和“本钱”，更是铁路企业能够正常运行和在市场竞争中获胜的核心基础。

固定资产管理，就是对固定资产进行投资、调拨、使用、修理、维护、保管、报废等环节进行的综合性管理行为。加强铁路企业固定资产管理，是铁路企业实现固定资产的完整性、安全性、真实性的重要手段，是保证铁路企业固定资产价值正常实现和不断增值的重要途径。科学有效的固定资产管理，有利于提高铁路企业的固定资产使用效率，有利于降低固定资产消耗浪费和整体损失，有利于实现铁路企业固定资产使用效率和效能的最大化、最优化，对增强铁路企业的综合生产能力和市场竞争力具有重要作用。

二、当前铁路企业固定资产管理中存在的问题

1.铁路企业固定资产购置的计划性和科学性有待提升

在固定资产的采购工作中，一些铁路部门没有严格从发展需要和实际需求出发制定采购计划和采购预算，有的铁路企业预算审批部门对固定资产采购计划和采购预算审批把关不严，部分固定资产采购甚至未能够纳入年度预算。同时，有的铁路企业由于对在固定资产购置没有进行严格的监管把关，使得一些固定资产在购置前没有进行必要性和科学性评估论证，从而出现了一些购不应求、供需失衡等现象，为暗箱操作、违规采购等铁路系统腐败提供了滋生的土壤。因此，从总体上来看，当前我国铁路企业固定资产购置的科学性和计划性还有待提升。

2.铁路企业固定资产管理意识还有待加强

当前，虽然在铁路系统，加强固定资产管理几乎已成为人们的共识。但由于过去体制机制等原因，使得一些铁路企业的管理人员和财务人员对固定资产管理的重要性和必要性认识不足。另外，许多铁路企业的管理人员由于对固定资产管理相关的业务基础知识和基本制度规定不熟悉，因此在固定资产管理中难以有效地落实责任和发挥才能。再者，由于在当前的铁路企业绩效考核和奖励制度中，通常和注重经营业绩和显性安全管理，而对固定资产管理不太注重，也使得铁路管理和业务人员整天忙于具体的生产经营和安全管理活动，而缺乏科学的固定资产管理意识，对固定资产只要其还存在，还能保证使用，对其价值和安全性管理缺乏足够的重视。

3.铁路企业固定资产折旧存在缺陷

固定资产计提折旧，是加强固定资产管理的重要前提。按照《铁路运输企业固定资产管理办法》的有关规定，技术进步型的计算机、车载电台等固定资产的折旧期限为五年，但由于现代技术的快速发展，使得这部分固定资产的更新换代年限常常低于五年，使得制度落后于实际发展需要。同时，当前铁路企业固定资产折旧主要采用直线法，难以将收入中的补偿金进行清算，容易导致固定资产净值真实度不高，造成铁路企业更新改造资金的缺乏，不利于铁路企业的健康发展。此外，由于受到思想观念、管理体制、管理人员等各种因素的影响，当前铁路企业在固定资产计提折旧方面还存在固定资产账面价值不真实、固定资产管理使用不规范、违背会计核算原则等一些问题和不足。

三、提升铁路企业固定资产管理水平的对策思考

1.规范铁路企业固定资产采购和管理

当前，中央铁路企业这类国有企业资产的管理要求越来越高，从资产购置、使用、处置都有明确的规定，固定资产购置必须按照政府采购办法进行采购，使用要管理到人，要定期进行固定资产清查，确保账实相符，资产处置要按相关要求和流程进行，处置收入要及时上缴。要改变过去重资金管理轻资产管理的思想，按照中央有关要求，加强各项资产管理，确保资产的安全和完整，要严格执行采购制度。凡使用专项资金采购集中采购目录以内或采购限额标准以上的货物、工程和服务等行为，都必须按照企业采购办法进行采购。实行集中采购的采购项目，必须委托相关采购机构和人员实行集中采购。

2.提高铁路企业固定资产管理数字化化水平

数字化，又称作信息化，提升铁路企业固定资产管理数字化水平是适应现代信息技术发展和提升固定资产管理科学性的重要渠道。在铁路企业发展过程中，要注重对现代信息技术的运用，将推动固定资产管理数字化提到铁路企业重要的议事日程上来。例如：在固定资产购置过程中，可以充分利用现代信息管理软件对固定资产的信息进行录入和管理，并对固定资产管理的数字化信息进行科学分析，从而准确进行固定资产账务核算，做到帐、卡、物相一致，重点加强固定资产的购置和处置进行动态管理，确保铁路企业固定资产信息的真实性和完整性。针对当前

3.加强固定资产管理人才队伍建设

固定资产管理工作不仅仅是简单的登记造册，更多体现的是管理，包括对固定资产政策的学习把握、对固定资产管理制度的执行、实际工作中的运用等，作为固定资产管理人员，要努力为领导当好参谋，必须要讲政策、讲制度、讲规范，要提高三种能力：一是提高“学习能力”，固定资产管理相关的政策、制度、规则等经常会有新变化。这就要求固定资产管理人员要时刻绷紧学习这根弦，及时了解、学习和掌握，正确地运用到实际工作中去。二是提高“协调能力”。固定资产管理工作不是办公室、后勤处或财务部门单独的事情，它涉及到全公司每个部门和许多人员，在固定资产管理过程中经常要不断与各个部门沟通协调，这就需要具备一定的协调能力。三是提高“监管能力”。要增强责任意识和监管意识，加强对固定资产的经常性管理，从而提升铁路企业固定资产管理的安全性和使用效率。

4.创新固定资产管理方法和绩效问责机制

针对一些铁路企业固定资产的管理、使用和维护人员工作积极性不高、责任心不强不强的问题，应结合具体实际，建立健全固定资产管理绩效问责机制。一是要从思想认识入手，强化工作责任。提高铁路企业人员对固定资产管理工作的重要性和自觉性的认识，强化工作责任，鼓励固定资产管理人员结合铁路企业进行计提折旧方法创新性运用，在发挥好直线法优势的基础上，对一些价值高的固定资产灵活采取科学性、多样化的计提折旧方法。二是要是从检查监督入手，强化工作落实。铁路企业要实施内部监督与社会监督相结合，事前预防、事中监管和事后跟踪相结合，从而实现对企业固定资产的日常科学清算和经常性管理。

四、结束语

铁路企业固定资产管理的主要任务，是要通过建立健全科学有效的固定资产的管理规章制度，实现铁路企业固定资产的科学合理配置，从而提高固定资产的使用效率和安全性，确保固定资产信息资料的准确、完整。针对当前我国铁路企业固定资产管理中存在的问题，应不断增强固定资产管理意识，提高对固定资产管理工作的重要性和自觉性的认识，进一步完善铁路企业固定资产管理责任机制，强化工作责任，逐步杜绝“重购置、轻管理，重资金、轻效益”的现象，使铁路企业固定资产登记和账务管理责任真正落到实处，逐步提高铁路企业固定资产管理水平。

参考文献：

[1]刘雪美.对铁路股份制企业固定资产管理的思考[J].中国外资，2012，02：110-111.

[2]李富娟.铁路企业固定资产管理[J].环球市场信息导报，2014，33：207.

[3]张静.关于加强铁路固定资产管理的几点思考[J].经营管理者，2011，18：73.

铁路运输企业全面预算管理论文 篇4

一、铁路运输企业全面预算管理的价值及问题分析

(一)建议及对策

根据上文针对当前铁路运输企业全面预算管理的基本现状和工作开展过程当中的核心思想等进行系统性的分析，可以明确后续工作的改革方向和应当遵循的原则。下文将针对主要的控制对策和建议方向等进行研究，旨在更好的实现事业的创新。

(二)树立健全且全过程的铁路运输企业全面预算管理理念

按照企业生产经营活动，将生产活动、财务核算、资金筹集、人力资源筹划等全部活动纳入预算管理之中。站段各职能部门在预算管理中都承担着一定的责任，如物资部门在物资采购中，应在保证采购质量的前提下，努力降低物资采购成本，在保证生产需要的前提下，努力压缩物资库存数量，减少资金占用。在铁路运输企业全面预算管理之中还应当实现对相关管理指标体系的建设，实现动态化的控制和管理，同时还应当结合部门、设计单位、主管机构等等多个部门的工作，对整个预算进行全面的掌控，保证各个部门之间紧密的配合和协作，并且有效的进行管理，建立起一个高效的运转体系，实现对其中各个机制的有效控制。另外还应当对其中各种方面的不利因素进行全面的控制，同时对预算控制工作的价值和重要性等进行深层次的分析，建立起健全并且完善的管理体系制度，才能够实现对其中控制因素的管理，旨在以此为基础更好的实现铁路运输企业全面预算管理的改革。实现每一个阶段预算编制控制效益的最大化。铁路运输企业全面预算管理的准确与否，直接影响直接费及工作开支的准确性。因此，铁路运输企业全面预算管理要真实准确，经得起审查的考验，也是每个预算人员必须十分重视的重要工作内容。

二、强化基础预算工作

加强预算编制和调整过程中的预算与企业战略目标的一致性。在预算编制及调整的过程中，要以企业发展战略及年度生产经营目标为依据。严格预算管理程序，确保预算指标科学性。明确技术指标和相关经济性的文件，加强对预算的控制和管理。同时还应当结合不同阶段的不同工作需求，建设出相对应的.项目，同时对管理过程当中应当关注的问题以及工作开展的核心思想等进行集中性的分析，严格的按照铁路运输企业全面预算管理的规定和初步方案的设计思想，构建出完善的预算成本控制体系制度，以更好的反映当前工作的基本发展趋势。

三、结束语

企业的固定资产管理 篇5

【摘要】固定资产管理是企业财务管理工作的一个重要组成部分，只有对固定资产进行科学化的管理才能降低企业成本，实现资产投资收益的最大化。然而，在当今内部结构相对复杂的企业管理模式中传统的固定资产管理模式无论从质量上还是效率上，都难以适应经营管理新形式的需要，寻找一种简便、高效的管理手段已成为企业管理的必然。

【关键词】固定资产、财务管理、账实不符。

1.引言

随着现代物资生产的日益丰富，物资设备在企业的管理中显得尤为重要，固定资产是企业据以生存的重要手段，要发挥企业的生产能力和取得良好的经济效益，很大程度上取决于固定资产的管理和利用情况。一个企业发展的兴衰、前景是否光明、领导管理是否到位，均与固定资产的管理有直接关系。在竞争日益激烈的今天，加强固定资产管理已成为企业中有发展方向之一[1]。企业固定资产管理的特点固定资产的核算方式繁多。固定资产的增加有购置、自行建造、投资者投入、融资租赁、更新改造、以非货币性交易换入、接受捐赠等多种方式。相应涉及的科目也很多，核算比较复杂[2]。刘昕在其文章《浅论固定资产原理》[7]中发表了对企业固定资产管理特点的看法，他认为，固定资产是企业资产负债表中的一个重要项目，对其会计核算的正确与否，直接影响到资产负债表的质量，也会影响到利润表反应信息的质量，进而影响到会计信息使用者得经营决策。

2管理涉及部门繁多。企业固定资产的管理涉及带基建部门、财务部门、后勤部门等，必须由这些部门共同参与管理，同时固定资产管理是一项较强的技术性工作，固定资产管理应配备有工作责任心，工作能力强，懂业务、会计计算机操作，敬业肯干的专职人员。固定资产管理一旦失控，其所造成的所示将远远超过一般的商品存货等流动资产[20]。企业固定资产管理的国内外现状分析

国外:近年来西方对固定资产管理提出了质量管理理论，并取得了显著的成就。摩托罗拉和通用公司率先采用六西格玛的质量管理程序，不仅大大降低了成本，还使原先混乱的固定资产管理程序变得更加清晰、简洁。西方投资理论专家也非常重视经济增长与固定资本投资之间的关系研究。

国内：在企业固定资产的管理方面，主要存在以下几个方面问题：一是管理不规范，造成设备资源浪费。二是投资、担保方面的失误，造成资产流失或损失。三是管理制度不健全，造成损失。主要表现是没有建立比较系统的、有章可循的管理制度，资产状况不清，管理混乱；长期资产不核对、库存不清点、造成有的公用设备被私人无偿使用或长期占用；资产及设备物资丢失等现象。企业固定资产管理存在的问题

4.1 固定资产管理制度不够健全

吴润莲（2008）[13]认为企业固定资产的采购、验收、核算、使用保管、维修、调拨、处置、清查等核算管理制度不健全、管理流程不规范、考核奖惩制度空白或不兑现。企业固定资产管理办法虽然明确了固定资产的归口管理部门和分工原则，但由于没有制度约束，在实际工作中固定资产管理部门、使用单位和财务部门配合不够[12]。

4.2固定资产账实不符现象严重

苗晓云（2008）[9]认为固定资产账实不符问题在很大程度上影响了会计信息的质量。账实相符是确保会计信息质量真实、准确的基本要求。但是，由于以下原因，大部分单位或多或少存在账实不符的现象:(1)在大财务核算体系下由于财务人员集中办公,只能审查发票的合法性、合规性，无法了解业务的真实性。一些单位在购买固定资产时，将价值较高的资产拆分成金额较小项目，分散报销，造成有物无账。(2)购买资产时先预付款，货到后不重视对发票的催收,长时间不去财务报账，造成有物无账。(3)利用账外资金购置固定资产造成有物无账。(4)使用部门擅自处置资产，以旧换新、报废、盘亏的固定资产未及时进行账务处理等造成有账无物。

4.3固定资产闲置现象严重

王松梅（2008）[14]认为企业在经过多年的发展形成了—定存量的固定资产。在固定资产的管理中发现的最大问题就是出现了大量的闲置资产，究其原因，有如下几方面：（1)许多企业受计划经济思想的影响习惯争投资、争项目、争资产设备，片面追求企业资产占有最大化，企业大量的投资未能形成可供有效使用的固定资产，不少资产处于长期闲置或半闲置状态。（2)设备更新速度加快，被淘汰的资产设备不少是未达到规定的4.4单位对固定资产管理不够重视

杨轩依，古燕（2007）[17]认为某些单位管理者对各部门的固定资产管理效果没有进行细化的绩效考核约束，对各经营者固定资产管理具体绩效未纳入考核的范围，出于功利性部门负责人不屑对固定资产的强化管理与控制，导致企业固定资产资产管理力度不够,以至于财务人员在处理固定资产的帐务时不按规定处理，以避免相关税费，如企业通过改制、破产拍卖等方式取得的固定资产，或者通过旧货市场取得的固定资产，由于种种原因存在许多疑问。

5改善企业固定资产管理的对策

资产管理上的混乱现象危及到企业的经济利益，尤其是投资者的权益受到损害。固定资产失控的现象，究其原因，首先是企业领导者对控制意识的淡薄，没有创造良好的内部控制环境，反映出管理者及所有执行者对控制的态度及控制的能力，这是决定建立控制制度的核心。其次是管理的组织结构不落实，企业资产繁多，其在生产经营中发挥的作用不同，资产的主管部门及相关管理部门没有形成资产的管理体系;再次是缺乏科学的程序、方法，没有形成一套科学运行、相互衔接的管理办法[11]。

5.1健全固定资产管理制度

郝巨珍（2008）[5]认为,固定资产管理长期以来都是财务管理中较为薄弱和容易忽视的地方。无人认真监督管理，根本原因就是观念淡簿。因此，必须清醒地认识到固定资产是企业资产的重要组成部分,是企业依法行使管理职能的物质基础,是集中核算工作不可缺少的重要组成部分。加强固定资产管理，对规范会计管理制度、提高信息质量起着积极作用,另外，还要通过建章立制来规范固定资产管理工作[15]。财务部门负责固定资产的统一管理工作，负责建账、核算、清查、管理固定资产，建章立制，就是要财务部门会同本单位其他固定资产管理机构设立一套完整的行之有效的固定资产管理制度，明确财务部门、资产管理部门、资产使用部门在固定资产管理过程中各自的职责，规定各部门配备专人负责固定资产管理工作，把责任落实到个人，实现“以制度管事,有章可循”[6].5.2杜绝固定资产账实不符现象的产生

固定资产同存货相比，遗失和被盗的可能性较小，但他们长期的存在，物质实体同账面记录不一致或者物质实体已处于不正常使用状态，或者被遗忘的可能性也较大[3]。定期盘查固定资产是保护财产的必要控制手段,同时,也可以杜绝固定资产账实不符现象的产生。企业应定期组织盘点固定资产实存情况。盘点工作应由负责保管记账等不同职能的人员以及厂房设备无关的其他局外人共同担任。盘点结果记录在盘点清单上，清单内容包括：固定资产的名称、类别、编号、存放地点、目前使用状况和所处状态等[4]。盘点人员（一般要求两人以上）应在盘点清单上签字。实地盘点结束后，应将盘点清单内容同固定资产卡片相核对，如发现差异或固定资产与处于不能正常使用状态，应由固定资产保管部门负责审查其原因，经过一定的批准程序，才能进行账面调整。每次盘点的清单应归档保存。

5.3合理管理固定资产，减少闲置现象的产生

厉钟灵，戈国莲（2008）[8]认为企业应该定期对固定资产的账面记录进行分析、整理。如果发现存在着闲置的固定资产,首先查看先前的会计报表,做出分析,选择继续使用或者弃置固定资产。若要弃置则要安排专门的资产评估师对其市场价值进行准确评估,选择出租、售卖、融资租赁等投资活动,实现企业效益最大化。在大中型企业中，对生产用设备、器具、工具等，应设置专职机构作为资产的主管部门，在规模较小的企业可由相关的生产或技术部门行使资产的主管职能，对企业的所有房屋建筑物亦应有相应的部门进行统一管理，对经营管理部门使用的固定资产视企业条件，可集中管理或按部门实行管用结合[16]。

5.4增强各级管理人员的责任意识

马驭（2008）[10]认为由于职责不明,有些企业在出借出租固定资产时没有明确的手续，致使固定资产流失，有的固定资产长期使用早该报废，没有及时做报废手续，账面上仍大量的反映，房屋改造，修建应增强建筑物面积和金额，由于疏忽没有及时增强等。企业财务内控机制不健全、制度执行不力、不能定期清查、盘点等，造成企业“家底”不清[18]。《会计法》规定“负责人对本企业会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。”因此，必须认真执行好《会计法》使企业主要负责人真正承担起资产管理的责任，这是解决企业固定资产管理薄弱的关键所在。因此，企业负责人应重视资产管理，成立固定资产管理委员会，设有

专职固定资产管理人员，严重杜绝思想意识上的“重进轻管”,“重资金、轻实物”的现象[19]。

6.总结

企业固定资产管理探究论文 篇6

一提到企业，人们的第一思维就是货源的稳定、生产的安全、销售的通畅、经营循环的顺利，很少有人会同时考虑固定资产管理的科学与规范。这也是造成固定资产管理混乱的主要原因之一。本人通过多年的工作经历与肤浅的社会观察，想从固定资产管理的内容说起，对固定资产管理过程存在的不足以及优化措施谈谈个人的看法。

一、企业固定资产管理的内容

很简单，固定资产管理应该体现其从投入到其寿终正寝的整个运行轨迹。即固定资产的请购、审批、购置、验收、使用、维护、核算、出租出借、报废、处置等过程。这也是由于固定资产使用时间长、投资大并且是一次性、价值高并分期补充等特点决定的，因此一旦管理不善，损失将远远超于存货等流动资产。

二、多数企业固定资产管理存在的一些不足

我们可以想象，固定资产在企业活动的时间之长、环节之多，所以管理必然存在许多不妥之处，本人通过总结归纳如下，仅供参考：

1.认识不够深刻

多数企业，包括领导在内，对固定资产管理不够重视，多年的习惯已经养成了“重钱轻物”、“重投入轻管理”。因此后面的在人员配置上、岗位设置上、投入上都存在一些随意性与盲目性，这为后续固定资产管理埋下了隐患。影响着企业整体资源的配置与优化，进而阻碍了企业发展的后劲。

2.请购与审批管理不严

由于许多企业对自己的“家底”摸不清，哪些设备“在用”，哪些设备“待用”，哪些设备“能用”分不清，许多基层为了自身的利益而主观地进行申请，审核过程中缺乏调剂阶段，审批过程中又带有人为色彩，这样也是重复购置，浪费资源的重要因素之一。

3.验收入库不规范

设备应该先验收入库，之后再付款，部门再支领，这是最基本常识。可是有的企业设备购入后直接进入车间使用，也不存在试车阶段，并且缺乏对工人以及技术人员的培训以及技术指导。这种本末倒置的固定资产购入方式在许多企业中存在，这样会导致在付款上容易产生纠纷，在今后厂家的技术培训与指导上产生矛盾，这样不但影响企业的生产，也影响企业对外之间的关系合作。

4.使用与维修缺乏安全保障

由于前面说过，由于缺乏人工培训与技术指导，再加上维护与保养的不及时，以及人员责任心不强等因素，导致设备使用不当，使设备的使用效率不高，并提前进入了“衰老期”，这样势必增加了不良资产，缩短了设备的使用周期。

5.日常基础工作管理不善

首先是在固定资产购入阶段，卡片的建立与账务处理不一致，导致后期账实不符。其次在使用过程中，设备的内部转移，记录不全面以及不详细。对外捐赠或者出租出借乃至后期的报废处理不规范，随意性强，这些都影响了固定资产的完整性，最后盘点与清查不及时也是导致固定资产管理不善的重要原因。6.固定资产核算陈旧许多企业的旧房屋不进行固定资产清理，不进行加上折旧，仍然采用直线均摊；新建的在建工程由于一些原因不能及时竣工结算，导致固定资产核算不准确；技术先进的设备不进行减值测试，这样虚增固定资产，导致固定资产隐形流失；调账不及时，导致固定资产账实不符。

三、如何提高企业固定资产管理水平

针对上述工作中的实际问题，回避与漠然是工作不负责任的表现，解决与完善才是最终的目的，也是我们财务管理者的职责，下面我结合自身工作经验谈谈个人意见：1.完善管理制度我们知道，有完善的制度，管理才能规范。所以首先固定资产管理制度一定要完善。修改与更新一些年久已经不适应的旧制度。如按照新的会计准则，应该将固定资产的处理、报废重新修订；重新制定高耗能低产出的隐患大、危害严重的淘汰设备制度；完善固定资产的出租出借跟踪管理制度。2.规范管理模式再好的制度关键在于落实与管理，否则制度将成为“废纸”。首先要强化制度的执行，在执行过程中一视同仁，对事不对人，这是制度落实的关键。其次责任要到人，就是说“谁的责任谁承担”，“谁签字谁负责”。最后在管理中要强调固定资产的每个阶段运行都必须有制度加以相匹配，有措施与手段加以跟踪，在这里手段也包括有效的激励机制，措施也包括罚金与刑事责任。3.用动态信息平台管理固定资产计算机的简单程序不是真正的动态管理平台，真正数据库动态管理平台要将整个企业固定资产包括每个固定资产的动态运行全部展示在信息的需要者与使用者面前，让数据的使用者一目了然地掌握每个固定资产从入账购入到出账处置。另外将会计电算化软件镶嵌进来，让动态信息平台全面、系统、有效地分析固定资产的使用率，这样有助于固定资产效率的提高。平台的设置有助于监督的透明，公平的竞争，更有助于部门之间的相互协作与监督，以此体现“实物管理、价值管理、使用管理”三个层面的相互统一与协调。

四、结束语

面对复杂的市场经济需求，企业应该不断地改变内部环境以适应外部环境的需要，做为企业生产经营的物质保障——固定资产，我们要给予高度的重视，确保固定资产的安全与完整，提高使用率与周转率，优化固定资产的现有资源与潜在资源是我们的责任与义务，我们责无旁贷。

参考文献:

铁路企业固定资产管理 篇7

一、现阶段铁路运输企业固定资产管理存在的问题

(一) 会计核算过程中存在的问题

1. 初始入账价值的会计计量不够准确

根据固定资产管理办法规定:固定资产初始计量的基本原则是按实际成本入账, 其中, 实际成本包括企业为购建某项固定资产达到预定可使用状态前所发生的一切合理、必要的支出。实际工作中, 对于新建的固定资产, 有的只是按照发票价值进行入账, 实际发生的与购买固定资产相关的运杂费、保险费、税费、安装费等没有计入固定资产原值, 工程的人工成本几乎被忽略, 从而缩小了固定资产的价值构成, 造成了资产的实际价值与账面价值不相符, 同时也加大了单位成本支出, 影响了企业的经营成果。

2. 组织固定资产滞后

对于在建工程项目, 根据固定资产管理的有关规定, 已经完工的固定资产应及时办理固定资产入账手续;对所建造的固定资产已达到预定可使用状态, 但尚未办理竣工决算时, 应当自达到预定可使用状态之日起, 根据工程预算、造价或者工程实际成本等, 暂估入账, 待办理了竣工决算后再作调整。而实际工作中, 由于工程管理部门与财务部门信息传递的不一致, 有的项目虽然已经达到预定可使用状态或已经交付使用, 但是财务部门因为没有竣工决算或工程验收报告而无法及时将已经交付使用的资产转入固定资产进行核算, 无法计提折旧, 从而导致固定资产账实不符, 影响企业的经营成果。尤其跨年度的, 还要调整以前年度损益。

3. 处置不及时

企业在生产经营过程中, 应及时处理那些不使用或不需用以及因技术进步或受自然灾害损害等已经存在安全隐患的固定资产, 以使资产得到优化, 但是由于铁路企业固定资产的特殊性和站段自身管理制度的不完善, 产生了站段财务部门账务管理与各使用部门实物管理的不协调, 使得固定资产处置不及时, 从而出现账实不符的情况:一是在处置闲置资产时, 由于站段历年只强调安全生产, 忽视管理, 使这部分资产没有得到及时的处理而造成一定的损失。二是站段在进行基本建设和更新改造的过程当中, 只注重新扩建项目的建设及其组固问题, 而忽略了旧有设施的处置, 拆除的旧设备、旧电缆等实物资产没能及时的做到实物销毁与财务账面价值核销同步进行, 从而造成了新的固定资产和旧的待核销的固定资产同时存在财务账面, 虚增了固定资产的价值, 出现账实不符的情形。三是日常报废和毁损的固定资产, 由于使用部门和管理部门缺乏沟通, 因此需要报废的固定资产没能及时办理相关报废手续, 许多固定资产虽已拆除、毁损, 但是依然存在于账面并计提折旧, 长此以往, 造成有账无物、国有资产流失, 并加大了企业的成本支出。四是对于房屋建筑物等综合性的建设项目, 其中的外排水、水暖、电力设施及相关通信光电缆等配套设施的改造, 由于业务人员对项目的整体性不熟悉, 在资产组固的过程当中, 有的会忽略掉本该移交的固定资产, 从而造成资产的入账价值与实际价值之间存在差异。

4. 期末价值核算不规范

《企业会计制度》规定:“企业应当定期或至少每年年度终了, 对各项资产进行全面清查, 并根据谨慎性原则的要求, 合理预计各项资产可能发生的损失, 对可能发生的各项资产损失计提资产减值准备。”局资产减值计提办法规定, 各单位应于每年年末进行固定资产清查, 当发生固定资产可收回金额低于账面价值时, 应计提固定资产减值准备。而实际工作中, 由于客观因素和主观因素的影响, 技术部门不能及时获取资产的市场价格和公允价值, 对资产的减值迹象难以做出判断, 无法适时提报减值申请表, 即使资产的价值已经远远低于账面价值, 也不会计提减值准备, 这就使得期末价值核算出现不规范的现象。

(二) 现行管理办法在铁路财务工作应用中存在的问题

1. 铁路运输企业固定资产的入账价值标准不符合新生产力条件下固定资产的价值要求

《铁路运输企业固定资产管理办法》规定:固定资产是指单位价值在2000元及以上, 使用期限超过1年, 为生产商品、提供劳务、出租或经营管理而持有的有形资产。而现代铁路经济的发展, 尤其是高速铁路的建设与投入, 很多资产的单位价值远远超过2000元, 甚至日常维修中更换的某个设备部件就会远远超过2000元, 而日常维护费用根据成本核算规程, 是直接进入成本的支出, 而非资本性支出, 这就让很多的日常维修核算陷入了尴尬的境地。在漫长的经济发展过程当中, 中国的经济发生了巨大的变化, 加上物价的上涨, 2000元的固资入账价值标准实在太低, 显然已经不符合新时期铁路发展的要求。

2. 铁路运输企业固定资产折旧政策不符合铁路发展速度的要求

《铁路运输企业固定资产管理办法》规定:铁路运输企业的固定资产一般采用年限平均法计提折旧, 固定资产的分类、折旧年限、折旧率和预计净残值也都有所规定。在传统的铁路发展中, 这种方法简单易懂, 操作起来也很方便, 便于对固定资产进行统一管理。随着经济和技术的发展, 铁路资产性能的更新和提高, 提升了铁路的运力, 与此同时运力的提升加大了对资产的损耗, 从而使得现有的固定资产折旧政策与铁路快速发展的不匹配性逐渐凸显。具体表现在:第一, 关于固定资产的分类。铁路企业的固定资产分为十六大类, 每个大类下面有许多的子分类, 但是随着技术的进步, 很多的子分类在实际生产经营中已经不再存在, 而新的生产设备在子分类中又没有, 比如高铁技术的运用, ATP, LKJ等设备子目录在分类表中都没法找到, 因而在实际工作中, 财务人员只能根据个人的判断列入相关子目录, 从而造成固定资产入账分类标准混乱, 直接影响了折旧的计提基数, 并影响了企业的生产经营成果。第二, 关于固定资产的折旧年限。铁路企业的快速发展, 特别是进入高铁时代, 设备更新频繁, 各类设备的折旧年限和折旧率已不能适应新形势下铁路发展的要求, 尤其是信息技术设备更新换代非常快, 有的几乎还没有到折旧年限, 就已经不能为生产所用, 这样就会造成原有的资产折旧计提过缓, 而又没有足够的资金去及时购入更加先进的设备, 从而制约了经济的发展。第三, 关于固定资产的折旧方法。铁路企业固定资产的折旧采取的是单一的平均年限法, 但在实际的生产过程当中, 由于经济环境的改变, 生产技术的进步等都可能影响资产的使用寿命和预计净残值, 尤其是信息技术设备由于更新速度快, 每一新产品的出现都会使其实际使用年限缩短, 再比如电务设备, 京广线、陇海线比太焦线、新荷线的使用强度明显要大很多, 在各个站区, 郑州车站、郑州北站比其他各站区的设备使用强度要大很多, 这就使得这些高强度工作区域的设备实际使用寿命明显缩短, 因此如果不对资产的使用年限和预计净残值进行必要的调整, 还一律按照平均年限法计提折旧, 很显然已经不能反映生产的实际情况, 也不能反映其在每一个经济周期的实际资产损耗, 也不符合《企业会计准则》关于企业至少应当于每年年度终了, 对固定资产的使用寿命和预计净残值进行复核的规定。

二、现行铁路固定资产管理中存在问题的对策

(一) 进一步完善固定资产管理办法, 尽快促进企业会计准则在固定资产管理中的应用

1. 从生产实际出发, 制定统一的资产分类目录, 根据实际情

况适时的进行子类目录的删减, 统一技术标准, 细化资产分类, 使管理过程中资产无缺漏无重复, 力求各资产管理部门之间实现账实相符、账账相符。

2. 改变折旧计提方法的单一性, 制定适应生产实际的合理

的、多样的折旧方法, 比如对更新换代速度快的信息技术设备可以采用加速折旧法, 对与工作量挂钩的固定资产可以采用工作量法计提折旧, 只有符合生产实际的折旧方法才能更好的反应企业资产的使用效益。

3. 加快推进企业会计准则在固定资产管理中的应用, 改变以

往以款源为基础的列账原则, 按照《企业会计准则-第4号固定资产》的规定, 由财务人员根据是否符合准则规定的固定资产的定义要求, 来确认一项支出是否形成固定资产, 从而在账面上更加真实、完整、合理的体现固定资产的价值。

4. 完善固定资产公允价值判断体系, 建立以公允价值为基础

的统一的交易平台。在年末资产清查过程中, 对于资产价值的复核以及减值测试时, 由于铁路企业行业的特殊性, 在市场中很难找到同类产品的市场价格, 因此就需要各单位之间加强信息沟通, 建立信息共享平台, 从而形成行业通用的数据信息及评估体系, 并适时与市场信息关联, 这样才能在实际工作中, 对资产的价值做出合理判断, 并在年末合理计提固定资产减值准备, 以真实反映企业资产的现状。

(二) 进一步加强资产管理的责任意识, 把资产管理成效纳入业绩考核指标体系

固定资产管理的好坏, 会直接或间接影响企业的经营成果。对固定资产的管理实行“统一领导、分级负责、归口管理、责任到人”的办法, 各级管理人员和财务人员要牢牢树立资产保值增值的责任意识。加大考核力度, 上级部门应对基层各单位固定资产进行适时监督和检查, 在年度终了时, 上级部门应将固定资产管理成效与各单位经营业绩考核相结合, 并作为对基层站段主要领导人员考核的一项重要指标, 督促其改变只注重安全生产而忽视资产管理的观念, 进一步加强固定资产管理, 防止资产流失。各基层单位内部应将各部门及相关资产管理责任人员的业绩考核与固定资产管理的好坏相结合, 有奖有罚, 对管理出色的人员给予奖励, 对工作中玩忽职守、不负责任的人根据情况进行处罚, 从而真正做到固定资产的有效管理, 提高资产的使用效能和经济效益。

(三) 加强培训, 进一步提高财务人员和资产设备管理人员的素质

首先要加强财务人员对固定资产规范核算的培训, 尤其是资产的初始计量和处置, 要严格按照准则和相关管理办法的要求进行核算。其次有条件的单位, 财务人员应深入一线, 加强信号设备和信息设备等专业知识的学习, 以进一步掌握生产实际, 了解单位资产的特性及要求。最后加强技术部门相关资产设备管理人员固定资产管理相关制度和办法的学习, 使其了解资产核算及管理的全过程, 使其懂得资产及时入账和及时处置的重要性, 提高年末资产盘点的积极性。可以通过财务部门与技术部门一对一的互相学习, 互相监督, 提升彼此的业务素质, 逐步建立一支高素质的资产管理团队, 从现实意义上堵塞资产管理中存在的漏洞, 妥善处理资产管理中出现的问题, 并及时提出改进措施, 确保资产的安全和完整。

三、结语

铁路企业固定资产管理中存在的问题是会计工作和生产实际中的一个重要的问题, 面对存在的问题, 必须找出其根源, 以便更好的进行管理。文章对铁路资产管理存在的问题进行了分析, 并提出了几点解决的建议, 寄此, 在实际工作中, 正确对待资产管理出现的问题, 自觉管好、用好固定资产, 减少浪费和损失, 确保资产的完整和安全, 提高资产的使用效益。

参考文献

[1]《铁路运输企业固定资产管理办法》2005年.

合资铁路资产经营开发利用的管理 篇8

【关键词】资产经营；开发利用；管理

一、资产经营管理对提高合资铁路公司的核心竞争力至关重要

资产经营管理，是铁路企业对资产进行采购、管理、处置企业资产管理剥离的，以最大限度保全资产、减少损失为主要经营目标，是铁路企业管理重要组成部分。合资铁路实行了全面委托运输经营管理后，经营的重心发生重大变化，铁路的资产经营，尤其是铁路用地在合资铁路发展中的地位和作用也越来越明显。在合资公司体制调整和铁路沿线区域经济发展双重压力下，铁路过去闲置的土地、可开发的土地资产越来越重要，成为合资铁路公司资产经营最核心竞争力。

二、合资铁路资产经营现状和存在的问题

1.主要现状

（1）铁路生产性房屋富余和闲置铁路用地较多，体现在早期的合资公司较为明显。区域经济发展提升沿线土地资产的价值。

（2）铁路土地被侵权现象较为明显，维权难度较大。

（3）合资公司支配自有资产使用权、处置权弱化，自主经营开发能力不足。

2.存在问题

（1）政策有待跟进。合资公司90%以上铁路土地为划拨用地，生产性房屋尚未办理房产证，沿线存在大量的无产权证房改房，根据国家有关政策，划拨用地和无产权房均不能对外租赁和商业开发，若实施对外租赁或商业开发，需交纳土地出让金和房屋辦证等事项。根据铁路总公司要求，对所有铁路用地办理土地变性，为下一步商业开发创造条件，但合资公司所属铁路用地未能同步参与的土地变性工作，开展土地资产商业开发仍需交纳土地费用，增加了合资公司自主经营资产的成本。因而，政策问题是保障合资公司资产保值增值、提高资产营运效益的根本因素。

（2）机制有待调整。其一，根据铁路总公司《铁路土地综合开发实施办法》要求，“铁路局、合资公司是权属土地的开发主体，享有土地增值收益，按照谁开发、谁投资、谁收益、谁负责的原则，享有投资开发收益，承担相应职责”，而铁路局将合资公司定位为“局管合资公司由路局牵头协调，建设单位（筹备组、合资公司、指挥部）具体实施”，其实质变向弱化了合资公司自主经营土地资产开发的权力。其二，铁路总公司文件精神虽支持合资公司自主开发，但未能明确合资公司如何开展土地资产开发，如何在机制上给予保障等问题。因而，机制问题是合资公司能不能经营开发的主要因素。

（3）能力有待提高。土地资产经营开发涉及范围大、政策性强、专业要求高，是一项较为复杂的系统工作。目前，在合资公司委托管理模式下，人员编制受路局控制，人才引进更为困难，仅依靠自身现有力量独立开发经营土地资产很难实现，因而，能力问题制约着合资公司土地资产自主经营的关键因素。

三、铁路资产经营管理的可行性分析

1.国家政策有利于铁路用地经营开发。2013年8月国务院发布《关于改革铁路投融资体制加快推进铁路建设的意见》（国发[2013]33号）文提出，支持铁路车间及线路用地综合开发，授权中国铁路总公司依法盘活利用其原铁路生产经营性划拨土地。这一重大举措，有利于合资铁路缓解铁路建设和运营的资金难题，激活合资公司“造血”能力，创新合资公司在铁路投资盈利上的新模式。

2.市场吸引有利于铁路用地经营开发。由于铁路运输特殊性和城市建设发展的原因，原铁路生产划拨用地，多数位于车站和货场附近的城市中心地带，周边交通便利、人流量大，形成比较成熟的商业氛围。新建铁路客运站点附近，新的城市商业中心和经济增长点的潜在高回报价值具有很强的市场吸引力，有利于合资公司抓住市场机遇，拓宽铁路用地市场运作，为实施经营开发创造有利的外部环境。

3.自身需求有利于铁路用地经营开发。合资公司实行委托运输管理模式后，铁道部提出“管好资产、算好帐”发展思路，铁路总公司陆续出台包含合资公司铁路用地综合经营开发的相关要求，就其合资公司自身来说，运输生产已经委托管理了，最有可能实现“自主经营、自负盈亏”的工作就是资产管理，目前资产管理的核心业务就是铁路用地资产的经营开发。因而，合资公司加快资产经营开发既是铁路上级的要求，也是合资公司内在发展的必然要求。

四、合资铁路资产经营开发的措施

1.组建合资铁路资产经营开发机构。坚持以市场需求为运作，依法合规，规划合资公司铁路用地的保护和开发。组建合资铁路资产经营开发机构，通过对管辖区内既有存量土地开发利用项目研究，市场评估、立项报审、方案审核等措施，提高合资公司铁路用地资产管理水平和能力。

2.创新资产经营开发的方式。根据合资公司委托运输管理协议精神，合资铁路自主经营开发的形式主要以借用、租赁和保护性管理，经营方式单一，规模体量较小，资产收益很低。只有创新资产经营开发管理途径，通过融资、合作等方式实现核心资产效益最大化，提升合资公司资产经营的能力和水平。