建设学习型党组织应把握的几个着力点

建设学习型党组织应把握的几个着力点（精选8篇）

建设学习型党组织应把握的几个着力点 篇1

建设马克思主义学习型政党，是党的十七届四中全会提出的重大战略任务。把各级党组织建设成为学习型党组织，是建设马克思主义学习型政党的基础工程。但是建设学习型党组织，也是一项复杂系统工程，不可能一蹴而就、一劳永逸。作为医疗保障单位，推进学习型党组织建设，必须统筹兼顾、突出重点、把握着力点，在增强学习实效上下功夫。

一、把握理论武装这个着力点，在提高政治素质上下功夫。紧贴形势任务发展要求和疗养院党的建设实际，深化中国特色社会主义理论体系武装，组织党员干部深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想，突出学习科学发展观，重点学习胡主席关于新形势下国防和军队建设重要论述，切实用党的创新理论武装头脑。自觉学习践行当代革命军人核心价值观，坚持把当代革命军人核心价值观纳入党委中心组学习、全院干部政治教育中，组织党员认真学习党的三代领导核心和胡主席关于革命军人核心价值观

1的重要论述，学习我党我军的优良传统和作风，深刻理解把握当代革命军人核心价值观的重大意义、科学内涵和实践要求，进一步坚定理想信念，端正价值追求，忠实履行使命。深入开展培育当代革命军人核心价值观主题教育，推动学习践行经常化制度化。

二、把握领导带头这个着力点，在先学深学上下功夫。进一步健全学习机制，年初制定全年党委中心组学习计划，围绕建设全面过硬战略预备力量整体目标，认真研究解决影响和制约推进疗养院科学发展、全面过硬的现实矛盾问题，不断增强领导部队科学发展、带领部队完成任务的实际本领。完善和落实检查督导机制，每季度对疗养院学习型党组织建设情况进行一次检查和分析，针对存在问题完善改进措施。以集中学习、专题辅导、个人自学、讨论交流、督学讲评为主要形式，认真落实党委议学、个人述学、群众评学和组织考学制度，把理论素养、学习态度、学习能力作为考核领导班子和选拔任用干部的重要依据。

三、把握典型示范这个着力点，在学有目标上下功夫。注重引导广大党员干部带头学习、带头钻研、带头

运用，及时总结经验、宣扬典型。今年年初，在全院范围内掀起了向老中医马山学习的热潮，通过制作马山同志先进事迹的宣传栏在院内张贴，开展“我向马老学习”征文活动，并将优秀稿件在院报刊登等形式，充分发挥典型的示范作用，营造尊重知识、尊重人才的氛围，为各类人才脱颖而出创造良好的条件。此外，结合今年学习实践当代革命军人核心价值观主题教育，将“新时期新版本的白求恩大夫”张新生同志；“德艺双馨的军旅艺术家”王延辉同志，以及“最美的生命守护神”袁辽荣同志的先进事迹作为生动感人的教材，组织全院官兵认真学习，学习他们忠于使命、爱岗敬业的崇高精神，心系基层、为兵服务的高尚情怀，引导大家自觉端正价值追求，提高能力素质，坚定立足本职建功立业的理想与信念，形成全院人员齐头并进的良好局面。

四、把握活动牵引这个着力点，在营造学习氛围上下功夫。一是开展“勤奋学习，岗位成才”读书活动。院里拿出专项经费为连队及临床科室配备500余本书籍；发动全院官兵开展捐书赠言活动，为基层捐书387本；举办品读《致加西亚的信》征文活动等，通过这些

活动大大促进了广大党员干部和全院工作人员养成乐读书、多读书、读好书的良好习惯，营造了浓厚的学习氛围。二是开展“四好四比四评”活动。在各级党组织开展“四好”活动。以理论武装好，制度坚持好，学习风气好，学以致用好的“四好”标准严格要求自己，切实用党的创新理论武装头脑，不断创新学习方法，采取互动交流、案例教学、典型示范、参观见学等灵活多样的方式，引导党员干部和官兵投身学习型党组织建设中。通过理论知识比武、专业技术比武、岗位练兵比武、演讲比赛等比武竞赛活动，引导党员干部和广大官兵自我加压，在“比政治素养，比理论水平，比能力素质，比创新精神”的“四比”活动中不断增强学习自觉性。通过个人体会总结，大家讨论交流，集体民主测评、问卷调查，及听取机关各部门意见等多种渠道对官兵学习情况进行评定，通过“官兵自评，大家互评，群众集评，领导讲评”的“四评”方式，力图从多方面多角度使个人明确自己的不足，并加以改进，真正使教育落实到实处，真正把党员干部队伍建设成知识型的干部队伍，把疗养院建设成人人学习、时时学习、处处学习的学习型

建设学习型党组织应把握的几个着力点 篇2

1 在确定目标上,要处理好当前与长远的关系,立足当前,着眼长远

目标是行动的指南。抓师资队伍建设必须要有明确而科学的目标,这是决定师资队伍建设成效的前提和关键。但是,在当前高校师资队伍建设目标规划上,常常存在着两种倾向:一种是只求眼前,不思长远。主要表现为缺乏长远计划,不重视师资队伍基础建设,师资队伍发展后劲不足;另一种是好高骛远,贪大求快。主要表现为超越现实条件,追求高指标、高速度,期望一夜间取得显著成效。这些脱离客观实际,违背师资队伍建设规律的做法,其结果只能导致师资队伍建设上的急功近利、短期行为或盲目冒进,起不到指引方向、鼓舞士气、催人奋进的作用。

为此,在确定师资队伍建设目标上,必须克服上述两种倾向,正确处理好当前与长远的关系。既不保守,也不冒进;既要立足于当前,又要着眼于长远。要从当前出发谋长远,从长远发展计当前。具体地说,必须做到以下几点:一要摸清家底。要对本单位的师资队伍现状,如师资队伍的数量、结构、素质、能力、特点等了如指掌。二要准确定位。在弄清本单位师资队伍现状的基础上,将它放到同专业、同类型单位中作认真比较,知己知彼,明确自己的长处与短处、特色与优势,进而确定自己所处的位置。三要扬长避短。确定目标不能搞“大而全”,必须充分显示人无我有、人有我强的特色优势,以特色取胜。特别是起步比较晚、基础较薄弱的单位尤其应该如此。四要科学预测。在切实把握师资队伍现状和定位后,要进行全面、综合的分析研究,依据师资队伍发展的潜能和可提供的条件及配套措施,科学地作出预测和规划。一般情况下,应制定十年设想、五年规划及年度安排,做到既有长计划,又有短安排,既有总体目标,又有阶段任务。五要围绕中心。师资队伍是为学校中心工作服务的,我们的目标必须围绕中心任务来确定,通过师资队伍建设的不断加强促进中心任务的圆满完成。六要有配套措施。确定目标不能是孤立的,必须要有配套的措施,否则,就会束之高阁而失去意义。为此,在确定师资队伍建设目标的同时,必须制定一系列与之配套的政策和措施,并在实践中不断健全和完善,以保证目标的最终实现。

2 在师资队伍培养上,要处理好个别与整体的关系,突出个别,注重整体

师资队伍培养是师资队伍建设工作中一个十分重要的环节。由于师资队伍培养具有投入大、周期长、见效慢的特点,使得一些单位的领导存在着重使用轻培养、重个别培养轻整体培养的现象。应该说,在师资队伍培养上,把那些德才兼备、具有较大发展潜力的优秀中青年教师选拔出来,加以重点培养,无疑是十分正确的,而且也只有这样,才能使他们尽快崭露头角、脱颖而出。但是,如果领导的视点和注意力仅仅盯在个别人的身上,只重视对个别人的培养,忽视大多数人的培养,忽视师资队伍整体素质的提高,同样,也会影响师资队伍的建设,进而影响“中心”工作。因此,在师资队伍培养上,必须既要突出个别,又要注重整体,既要加大对优秀中青年师资队伍重点培养的力度,也要高度重视大多数人的培养提高。

当然,抓师资队伍整体素质的培养提高,与抓优秀师资队伍的重点培养,在方式方法上,应该是有所区别的。抓师资队伍整体素质的培养提高,应以在职继续教育为主,提倡在职在位学习,岗位锻炼提高。作为领导要想方设法为各类师资队伍的学习提高创造条件,同时要制定相应的政策措施,激发和提高大家学习的自觉性,从而达到师资队伍整体素质全面提高的目的。

3 在教师选用上,要处理好能上能下的关系,公平竞争,优胜劣汰

长期以来,在教师选拔任用上,公平竞争,优胜劣汰的问题始终没有得到很好的解决,由此带来的“僧多粥少”的矛盾日益加剧,使得各类优秀中青年教师迟迟难以各安其位,严重地影响了他们工作的积极性和创造性。究其根本原因,主要在于干部人事制度上没有形成和建立一套完整而科学的机制,而最关键的是没有解决好“能下”的问题。

上和下是一对矛盾,有上就有下,有下才有上,它们相互依存,相互转化。在师资队伍的选拔任用上,也存在着这一对矛盾,只是在现实中这一矛盾变得异常复杂了。常常看到的现象是,只有上没有下,或者是只能上不能下,其主要原因有三个方面:一是根深蒂固的“官本位”观念和实际上的台上与台下、上级与下级的种种差别。二是缺乏“下”的明确条件和规定。长期以来,在干部人事制度中,有不少关于“上”的条条框框,却很少看到关于“下”的具体条款。由于没有条款,就无法操作,无法让那些不胜任、不称职或相形见绌的干部顺利地“下”来。三是受人情关系影响。因为是老乡、熟人、朋友等关系,明知其不胜任,也碍于某种利益或面子,不便提出“下”这个字。这种能上不能下的现象,已严重滋长了不正之风,影响了党群、干群关系,制约了师资队伍的成长,阻碍了事业的发展,非改不可,亟待改变。

因此,深化干部人事制度改革,最关键的是要处理好能上与能下的关系,尤其是要探索和建立干部“能下”的机制,真正实现在选拔任用面前,人人平等,公平竞争,优胜劣汰。首先要制定标准。为了让“平庸者”“下”得顺利,“下”得愉快,就必须要制定可对号、易操作的“平庸者”认定标准,有了这个标准,领导和组织人事部门就有了操作的依据,群众也可以实施监督,“平庸者”自己也能对号入座,让其“下”来也心悦诚服。其次要拓宽渠道。一方面,“下”不能只对某一类或某一层干部,而应对所有教职工,不论是管理人员还是一线教师,不论是领导干部还是一般干部,都要有“下”的认定标准,都要有“下”的危机意识。另一方面,做“下”的工作不能只局限在领导层或组织人事部门,而应发动群众,大家去做。如深入群众听取意见,发动群众搞民主测评,把民主测评结果公开,并作为衡量“下”的一个重要标准。再次要敢动真格。在做“下”的工作中,必然会有各种各样的人情、关系干扰,这就要求领导者和组织人事部门要真正出于“公心”,敢于叫真,敢动真格。其四要给出路。对待“下”的干部,要给予一定的缓冲期,如先给亮一个“黄牌”,限期改正缺点错误或改进工作,其中转变明显的给予取消“黄牌”。对确实非“下”不可的,也不要“一棍子打死”,而是要继续予以关心,帮助他们认识不足,激励他们重新奋起,对其中表现突出的还可重新启用。其五要更新观念。要加大这方面的舆论宣传力度,不断增强大家的心理承受能力,同时要从根本上消除“官本位”的思想。只要建立起“能下”的机制,走开了“能下”的路子,公平竞争、优胜劣汰就一定能真正得到实现。

4 在教师引进上,要处理好“外才”与“内才”的关系,内外一致,一视同仁

招才纳贤是加快师资队伍建设的一大举措。近年来,不少单位为争夺人才,竟相出台了一些优惠政策,引进了不少优秀的高层次教师,大大地推进了师资队伍建设的步伐,有效地促进了单位的建设。但是,也有一些单位在引进师资队伍中,制定了一些重外轻内、厚此薄彼的政策,使得“引进教师”与“现有教师”之间造成实际的不公,带来了一些负面的影响。如某些高校为加大人才引进力度,引进的教师年薪可拿十几万甚至几十万元,而现有师资队伍年薪平均不足八万元;引进教师一来便住上四室几厅,而现有许多教师还未达到三室的要求。如此便冷落了现有教师的心,导致了引进教师与现有教师的隔阂,甚至出现引进“女婿”气走“儿”的难堪后果。

处理好“外才”与“内才”的关系,最关键的是要内外一致,一视同仁。具体地说应把握好以下几点:一是在思想上不可迷信“外来的和尚会念经”,看不上自己的师资队伍。同时,要防止不顾实际需要,盲目攀比,一味追求引进高学历、高层次人才装饰门面的思想倾向。二是在感情上要同等重视,同样关爱,切不可因为要引进师资,而厚此薄彼,冷落现有的师资队伍。三是在使用上应首先用好现有的师资。把现有教师充分使用好了,本身就是一种示范,有了这种示范,就能吸引更多的师资队伍。同时,要大力挖掘和培养现有师资队伍的潜力和后劲。从一定意义讲,“挖潜”在效果上等同于“引进”,而且在形式上更为直接,还可以节省高额的引进成本。四是在制定优惠政策上,要内外一致,一视同仁。无论是引进的教师,还是现有的教师,只要做出了成绩,都应同等对待,在待遇面前,人人平等,只认实绩,不认身份。只有这样,才能在不断改善师资队伍结构的同时,真正形成强大的整体队伍优势,加快推进医学事业的发展。

5 在教育管理上,要处理好激励与约束的关系,全力支持,从严要求

对教师队伍,尤其是高层次教师队伍,需不需要严格的教育管理,回答是肯定的。但是,在实际工作中,对这个问题还存在一些认识误区:一是不用管。认为高校教师,尤其是高层次教师,都受过高等教育,文化水平和素质较高,自控能力较强,完全可以管好自己,用不着领导操心,不需要别人来管理;二是不敢管。一些领导和机关同志对教师尤其是高层次教师的教育管理产生畏难情绪,不敢大胆管理,害怕影响他们出成绩、出成果,甚至害怕引起他们的不满,落个不尊重知识,不尊重师资队伍的“罪名”;三是不服管。也有个别教师“持才自傲”,强调业务忙等等,以种种借口拒绝组织管理,有的甚至长期游离于组织之外。由于这“三不”,使得一些单位对教师队伍教育管理,要么失之偏颇,只有激励,没有约束,只有照顾,没有纪律,只有支持,没有要求;要么名存实亡,放任自流,由此所导致的各种问题,甚至重大事故时有发生,给师资队伍建设带来影响,甚至造成严重危害。

在师资队伍的教育管理上,作者认为,首先是要强化观念。要向他们反复讲清实施管理、从严要求的重要性和必要性,使他们懂得,不仅激励是对他们的关心和爱护,约束也是对他们的关心和爱护,而且是更热情、更亲切、更负责的关心和爱护。二是要落实好制度。对师资队伍的教育管理不可随意,一定要以国家的相关教育教学条令条例为依据,认真抓好各项规章制度的落实。该教育的要教育,该执行的要执行,该检查的要检查,该纠正的要纠正。三是要讲究方式。对教师的教育管理不能混同于一般人员,在方式方法上必须适合他们的特点,应以启发自省、自律为主,经常性地进行提醒式教育、个别谈心式帮助,切忌简单、粗暴和形式主义。四要依靠基层。对师资队伍的教育管理主要应依靠各学院,要充分发挥教研室、基层党支部的作用。同时还要发挥老专家、老教授、老领导的示范帮带作用,形成上下一致、齐抓共管的教育管理机制,确保教育管理落到实处。

摘要：教师是学校建设发展的主体。没有高水平的师资队伍,就不可能有高质量的教育。随着经济社会的飞速发展和高等办学规模的不断扩大,进一步加强师资队伍建设成为高校发展亟待解决的问题。文章就师资队伍建设的目标确定、师资培养、教师选用等方面的问题进行了系统分析,提出了对策。

关键词：高校,师资队伍,建设

参考文献

[1]赵恒平,龙婷.大学高层次人才队伍建设中应处理好的几个问题[J].中国高校师资研究,2007(5):35-39.

[2]申勇.在发展中建设高水平师资队伍[J].广东工业大学学报(社会科学版),2007,3(1):10-11.

建设学习型党组织应把握的几个着力点 篇3

根据笔者经验，如果没有特殊自然灾害，只要把握好以下关键技术环节，就可使无性系茶苗栽植成活率达到90%以上，基本可实现“一建成园”。

一、正确选址，优先在二高山建园

选址不当是无性系茶园建设失败的重要原因。有的地方在建设无性系茶园时，将基地位置选址在海拔较低处，由于新栽茶苗不耐高温酷暑与强光照射，很多茶苗在越夏过程中死亡。有的则将基地选址在水源无保障的区域，或将茶苗移栽于抗旱难度较大的旱地。山区十年九旱，遇持续干旱时如果无法浇水抗旱，也会造成新栽茶苗大量死亡。在海拔过高处建园，茶苗冬季容易受冻，因此也不太适宜。

正确的做法是，优先选择在海拔600～800米的二高山地区建园。其主要原因：一是该区域环境污染轻，生态植被好，冬无严寒，夏无酷暑，特别是夏季云雾偏多，光照偏弱，蒸发量小，温度略低，温差较大，适宜茶树生长；二是在该区域种植水稻、玉米等喜温喜光农作物，受年积温限制产量不是很高，因此农民乐意将耕地调整出来，种植更适宜且效益更高的茶叶。

种植区域选定后，还须选择在土层深厚肥沃、土质呈微酸性且有充足水源做保障的地块建园。最好选择在地下水位较低、抗旱比较方便的水田建园。在旱地建园，必须距离水源较近且配备一定的抗旱設施。

二、科学规划，坚持连片规模经营

茶园过于分散，既不利于技术人员指导，更不利于茶叶加工。因此，建园要突出重点区域，坚持相对集中连片，每片面积不小于200亩，这样便于对水、电、林、田和道路进行整体规划，便于茶苗的调运、发放，便于栽植和管理技术指导，便于鲜叶收购与加工。

经营规模过小也是导致无性系茶园建设失败的重要原因。有的基地在建设前土地未经流转，农户在各自的承包地栽植茶苗，其好处是栽植管理责任心强、成本低，但其弊病也很突出：一是农户素质、投入能力、管理水平差异很大；二是栽植、管理技术难以统一，很多关键技术难以落实到位；三是很多农户将其视为附带产业，栽后忽视甚至放弃后期管理，导致茶苗栽后荒草或旱死。因此，建设无性系茶园一定要坚持土地流转、大户承包、专业种植、规模经营，只有这样农户才能将茶园始终放在心上，才能将各项技术推进到位。但规模经营也要适度，农户如果承包面积过大，超出管理能力，也会导致技术无法落实到位。

三、提早起旱，确保栽苗时土壤充分熟化

目前山区建设无性系茶园，选择的地块基本上都是灌溉方便的水田。如果临时整地，在水稻田上直接移栽茶苗，由于稻田犁底层浅，地下水位偏高，土壤通透性较差，土垡大、碎土少，不仅移栽时操作困难，而且茶苗成活率较低。

正确的做法是，对拟建茶园的水田提早起旱，开好排水沟，春季先种植一季玉米或其他旱地作物，秋季再种植一季绿肥或其他生育期短的蔬菜，通过两季耕作旱种打破犁底层、增厚活土层，使耕层土壤疏松透气。茶苗移栽前施足底肥，再次对土壤进行深翻炕垡，使土壤进一步熟化，增强保水保肥能力。栽苗时清除田间秸秆等杂物，尽量把地整平、把土整活，以便于栽苗。

四、就近育苗，保证移栽茶苗新鲜健壮

茶苗质量对移栽成活率影响很大。一些地方茶苗移栽成活率低，其中很重要的一个原因就是自己不育苗，大量从外地调苗。茶苗在长途运输过程中，一是外层遭受风吹易失水，二是内层堆码紧实容易上烧。无论是“失水苗”还是“上烧苗”，移栽后都不易成活。特别是“上烧”严重的茶苗，栽后成活率基本为零。

正确的做法是，坚持本地扦插育苗，就近调运茶苗，这样才能最大程度地保证茶苗新鲜、适应性良好。另外，最好采用营养钵或塑料穴盘扦插育苗，茶苗出圃前充分炼苗、带土（或基质）移栽，这样成活更有把握。如果使用大田扦插的茶苗，应选择叶绿、茎粗、根多、苗壮且无病虫的1～2年生茶苗。出圃前一周，将茶苗齐地面15厘米以上的幼嫩部分剪去，起苗后蘸黄泥浆护根，每200株扎成一小捆，然后迅速运至大田移栽。

五、春季移栽，尽量适时早栽

茶苗可秋栽也可春栽，实践证明在秦巴山区以春栽为好。其主要原因：一是秋栽时间不好把握。栽植过早温度太高，调苗过程中容易“上烧”，同时苗栽植后遇烈日高温须抗旱遮阴；移栽过迟温度已降，茶苗发根困难，即使冬前采取盖草、覆膜等保温防寒防冻措施，遇特殊低温年份，茶苗仍有受冻危险。春栽茶苗时间容易把握，不存在防寒防冻问题。二是秋栽时间紧，整地质量难以保证。春栽可在冬前将地深翻，通过冬季冻融交替，使土壤进一步熟化，变得更加细碎疏松。三是秋栽如果遇旱，难以保证土壤墒情适宜。春栽经过漫长的冬季，降雨降雪概率较高，容易保证栽前土壤足墒。

春栽茶苗应尽量适时早栽，以当地气温稳定通过10℃为准。一般在惊蛰到春分（3月上中旬）较为适宜。移栽过早温度太低，茶苗栽后萌动返青慢，而且容易受冻；移栽过迟温度太高，茶苗已进入生长期，难以栽活。

六、单行沟栽，保证移栽质量

栽植方式欠佳、质量不高是茶苗移栽死亡率高的又一重要原因。目前多数农户采取双行移栽，因担心栽后死苗，常常加大茶苗栽植密度，每穴栽苗2～3株，每亩达到4000株以上，有的甚至达到6000株。这样一是加大了种苗投入，二是增加了栽苗用工，三是如果死亡率高，出现缺苗断垄，多栽茶苗仍然需要补苗。另外，不少地方采取起垄覆膜，将苗栽植于垄背，这样做的好处是可以加厚活土层，增温保墒，促进茶苗生长，但问题是遇旱难以浇水抗旱。有的农户在移栽茶苗时，土壤本身缺墒，土垡过大，碎土较少，栽苗时又没有浇足定根水，茶苗根系与土壤结合不紧，导致苗栽后死亡。也有的农户是因为承包茶园面积过大，大量请工栽植，督促管理不到位，茶苗栽植不认真，导致栽后死亡。

近年来，我们结合山区旱灾发生频繁，茶苗容易因旱死亡实际，对栽植方式进行了改进，一是改双行密植为单行稀植，二是改垄作覆膜为沟种覆膜。将地翻耕整平后，先每隔1.3米起一条15～20厘米高的土垄（具体垄高视地下水位确定），垄面宽0.6米，在垄面中间开浅沟，若土壤墒情不足，先提前顺沟浇足水，待墒情适宜时栽苗。栽时注意用细土护根，浇足定根水，使根系与土壤结合紧密，然后覆盖0.8米宽地膜，膜边封严扎实，破膜接苗后破口处用细土盖严，使膜面呈“V”型，茶苗栽在“V”字型底部。这样既便于蓄水纳墒，又便于浇水抗旱。如果不盖地膜，也可在垄面盖稻草保墒。

七、适当稀植，防止茶园出现早衰

栽植无性系茶苗的地块，水肥条件较好，茶树生长旺盛，如果栽植过密，封行投产虽快，但后期田间通风透光不良，容易出现早衰，因此应坚持适当稀植。

具体栽植密度应根据茶园地力与投入管理水平确定。地力好、投入管理水平高的茶园，采取单行栽培，行距1.3米，株距0.3米，每穴只栽健壮茶苗1株，亩栽苗1700株；地力差、投入管理水平低的茶园，可将株距调整至0.25米，争取茶苗在栽植后4年左右能够封行。较弱的茶苗应剔除，假植于营养钵内，精心管理以备后期补苗。

八、及时复水，随时注意抗旱保苗

栽后管护不及时、措施不到位甚至只栽不管是无性系茶苗栽植成活率低的又一重要原因。由于无性系茶苗根冠比小，水分通过根系的吸收量相对较小，而叶片的蒸发量相对较大，因此在认真栽植基础上，必须加强栽后管理，尤其要注意水分管理。在茶苗栽植后直到发根成活前，要根据土壤水分状况和天气变化情况及时浇水，保持较高的土壤与空气湿度，养根护叶，促苗成活。茶苗成活后，遇持续干旱仍要注意浇水抗旱，防止茶苗因旱脱水死亡。

九、合理套种，严防荫蔽过重

茶苗栽植后，在行间套种部分农作物或经济作物，既能为茶苗遮挡阳光，提高茶苗成活率，又能增加当年收入。但套种作物若过密、离茶苗过近，作物封行后茶苗无法接受到阳光雨露，也会出现大量死亡。因此，套种必须以提高茶苗成活率为主要目标，不能过于看重套种作物的产量与效益。

在具体操作时，一要注意作物距离茶苗不能太近，二要选好套种作物，三要控制套种密度。一般春季可在茶行中间套种一行紧凑型玉米或向日葵等高秆作物，亩株数控制在1000株以内（单行株距40厘米），在其生长后期打掉基部叶片以利通风透光。秋冬季可套种两行萝卜、半无叶豌豆、菜薹等，亩株数控制在2000株以内（双行株距40厘米），保证茶苗受光充足。

学习型基层党组织建设的几个关键 篇4

学习型基层党组织建设的几个关键

作者：钱超

来源：《新农村》2011年第18期

【摘 要】 建设学习型基层党组织对于统一思想、优化组织作风以及提高执政能力具有重要的现实意义。建设学习型基层党组关键在于三个“有”：一是要有抓手，在共享的事业中建设学习型基层党组织；二是要有平台，在共同的参与中建设学习型基层党组织；三是要有共享的利益，在共同的愿景中建设学习型基层党组织。

【关键词】 学习型基层党组织；关键途径

建设学习型政党是一项重大而紧迫的战略任务，是党始终走在时代前列引领中国发展进步的决定性因素。党的基层组织发挥着战斗堡垒的作用，是党的全部工作和战斗力的基础，因此建设学习型基层党组织是建设学习型政党的基础工程。建设学习型基层党组织必须立足现实，并遵循学习型组织建设的一般规律。学习型组织建设是一个系统工程，在现实中也必须是个长期的过程，其中涉及的领域很多，但其中存在着一些基础性的途径起着关键性的作用。

1、有抓手，在共享的事业中建设学习型基层党组织

学习型组织最基本的特征就是围绕共同愿景而展开的事业，形成学习的动力与行为。任何组织没有实质性的、共认的价值，没有可以明示的正义的目标，就无法成为学习型组织。没有实质性的目标，或者没有可以明示的而为成员所普遍接受的组织目标，必然导致形式主义的出现，而形式主义是学习的天敌。当前基层组织的日常工作中，存在着比较普遍的形式主义的现象，就其根源而言，是因为没有一个能真正引领组织成员的事业。常见的各种会议、政治学习以及一些临时性的组织活动，往往带有做秀的色彩。形式主义的存在，使基层组织真正的学习难以展开。

缺乏普遍认同的实质性的事业，是当前基层组织软弱涣散的一个重要根源。要建立学习型基层党组织，首要的是要形成事业的抓手。有了共同的事业，组织成员会自觉地凝聚起来，共同努力，在努力中形成富有实效的学习。没有共同的事业，就是组织把成员经常地集中在一起学习，也只能成为一种表面文章。这种事业与学习形成两张皮的现象在行政系统中相对比较严重。但有些企业做的很好，它们号召党员为企业的发展出谋划策，利用党员的作用来影响企业的管理，党员的集中学习都紧紧围绕企业的发展。这样以企业的发展这一事业为引领，党员在整个过程中出现了真正的、富有实效的学习。有些企业的党员职工在离开企业很久以后，还对在企业中的党的生活存有美好的回忆。

2、有平台，在共同的参与中建设学习型基层党组织

学习型组织强调个人对于组织的基础性作用，强调个人强烈的自我意识对于组织的意义。学习型组织五项修炼中所谓自我超越（personal master），就是指组织成员充分意识到自身的价值目标，并同时认识到自身的价值目标是如何与组织目标有机地结合。在这样的情况下，组织成员的学习会成为一种内在的需求。

基层党组织中，没有一个平等的使所有成员可以共同参与组织事务的平台，就无法形成学习的机制与氛围。首先是信息共享的平台。组织信息的共享，有助于成员更好地了解组织的目标与战略，从而使成员有机会把自己的价值目标与组织的价值目标进行有机地融合，形成学习的个人动机，否则组织学习就失去了真实的土壤。其次是共同参与的平台。学习型组织学习的动力来自于组织成员的责任感，这种责任感来自于成员的主人翁意识。要建立学习型基层党组织，必须大力加强普通党员的参与广度与深度，才能使党员意识到自己的责任，才能形成学习的动力。党员始终处于一种游离于组织事项之外的状态，或者党员始终作为党组织的行为客体而存在，就无法形成真正有效的学习行为。因为，党内民主是党的生命，民主不仅涉及党的决策的科学性，同时也涉及到组织的凝聚力，党内民主也是增强党员主人翁意识的重要渠道。因此，建设学习型基层党组织，必须切实保障党员的知情权、参与权、选举权及决策权，把党内民主做真、做实。

3、有共享的利益，在共同愿景中建设学习型基层党组织

马克思指出，在人的所有行为背后都存在着利益的驱动，共产党员也不例外。要脱离党员的切身利益来探讨基层党组织的学习问题，那只能是纸上谈兵。尤其是在社会主义市场经济条件下，更应当高度关注党员个体利益与组织行为的密切关联。学习型组织所强调的共同愿景在实质上就是共同的利益。只讲共同利益忽视个体利益，只讲奉献不讲回报都是一种脱离实际的主观主义做法。近年来党中央对党员切身利益提出了高度的关注，体现出了一种客观务实的态度与作风。

在学习型基层党组织建设中，不能回避利益问题，相反要充分利用利益驱动机制形成对党员学习的激励。使学习者得利，使好逸恶劳者受损，奖勤罚懒，从而形成鼓励学习的机制与文化。在激励机制中最重要的一环是如何实现组织目标与个体利益有机地结合，不谈个体利益或过分地强调集体利益都是有害的。

学习型组织的第五项修炼即系统思考，是指组织成员总是把个人的行为放在组织的视野中去思考，使个人的行为始终保持在组织发展的方向上，而不是拘泥于个人的利益或者是局部的利益。这种系统思考是学习型组织的灵魂，离开系统思考无法实现组织成员有效的学习。这种系统思考就是建立在组织成员对个体与组织利益关系的充分认识基础之上的。因为如何处理好组织与个体党员的利益关系，并使党员意识到两者的一致，才能为学习型基层党组织建设找到切实的基础。

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建设学习型党组织应把握的几个着力点 篇5

《中共中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》指出：“要结合农村实际，解决党组织和党员队伍存在的突出问题”。“关心和爱护农村基层干部，继续开展农村党的建设„三级联创‟活动，加强基层党风廉政建设，巩固党在农村的执政基础。”胡锦涛同志关于构建社会主义和谐社会的论断强调：“构建社会主义和谐社会必须坚持城乡统筹。”“建设民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会主义和谐社会，要求我们必须坚持把最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的根本出发点和落脚点，善于正确反映和兼顾不同方面的利益，完善各项政策措施和工作部署，转变工作作风，提高„四个本领‟”。今年的中央纪委六次全会也对加强农村和城市基层党风廉政建设作了具体安排。充分表明：农村党风廉政建设是党风廉政建设的重要基础，是社会主义新农村建设不可或缺的重要组成部分，也是构建农村和谐社会的重要政治保障。抓好农村党风廉政建设，对于促进农村改革健康发展、维护农村社会和谐稳定、巩固党在农村的执政基础具有十分重要的意义。随着新农村建设的不断深入，农村党风廉政建设也面临着新的更高要求。因此，县级纪检监察机关要不断适应新农村建设的需要，认真抓好《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》在基层的全面贯彻落实，致力打造良好的农村发展环境，为新农村建设保驾护航，为和谐农村构建服好务。结合现今农民、农村、农业工作实际，当前，加强农村党风廉政建设应把握好以下四个着力点。

一、加强党员干部廉政教育，提高队伍整体素质，为社会主义新农村建设提供最坚强的领导

农村党组织和党员、干部肩负着带领群众建设新农村的重任，农村基层干部思想政治素质的高低状况、作风的扎实与否，直接关系到党的农村政策的贯彻落实，直接影响着党的执政基础，直接涉及社会主义新农村建设的大局。加强对农村党员干部的廉政勤政教育，不断增强农村基层党组织的战斗力、凝聚力和创造力，是农村党风廉政建设的首要任务。当前，广大农村干部队伍的主流是好的，为农村改革发展稳定作出了积极贡献，但也确有一些基层干部宗旨观念不强、政策水平不高、法制意识淡薄，侵犯群众权益、以权谋私等违纪违法行为时有发生，造成党群干群关系紧张。鉴于此，要继续深入开展农村党的建设“县、乡、村三级联创”活动，大力巩固保持共产党员先进性教育成果，紧密结合农村的特点和实际，以乡镇党委为龙头，以基层党支部为网络，以乡村党校、农技校为阵地，以镇、村、组干部为重点，在广大农村党员和基层干部中深入开展“一个创建”、“七个经常性教育”活动。一是深入广泛开展农村廉政文化创建活动。把党风廉政作为党员、干部学习的重要内容，把廉政文化建设纳入农村文明家庭、十星级文明户、文明村组、文明乡镇创建活动中，利用乡镇文化站、村文化活动室、学校文艺队、农民业余文艺演出队、巡回电影放映队等载体，开展内容丰富、形式多样的廉政文化宣传，大力推进廉政文化进乡镇、进村组、进家庭、进学校活动，营造风清气正的社会氛围，维系社会主义新农村建设的精神支撑。二是开展科学发展观教育。教育广大农村基层干部充分认识到新农村建设是一项长期的、艰巨的、复杂的重大历史任务，必须树立长期奋斗的思想，遵循自然规律、经济规律和社会发展规律，致力营造人与自然和谐相处、共同发展的环境，坚决摒弃急于求成、急功近利。三是开展宗旨教育。教育干部牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，尊重群众意愿，充分依靠和发动群众，自觉做到权为民用、情为民系、利为民谋，坚决摒弃滥用权力、以权谋私。四是开展社会主义荣辱观教育。教育和引导干部牢固树立社会主义荣辱观，坚决摒弃是非颠倒、善恶不分、美丑不辨。五是

开展政策教育。教育干部切实增强政策观念，认真学习和把握新农村建设的方针政策，带头执行政策规定，严格按政策办事，坚决摒弃盲目决策、南辕北辙。六是开展作风教育。教育干部坚持实事求是的思想路线和求真务实的工作作风，完成上级部署的任务、规划和实现本村本乡镇的发展，都要从实际出发，因地制宜，量力而行，尽力而为，坚决摒弃虚假浮夸、搞形式主义和贪大求洋。七是开展法纪教育。教育干部切实增强纪律意识和法制观念，严格依纪依法办事，尊重农民群众的民主权利，实行“阳光操作”，善于运用民主的方式、协调的方法和法律的手段解决纠纷，化解矛盾，坚决摒弃强迫命令、践踏法纪。八是开展艰苦奋斗教育。教育干部时刻牢记“两个务必”，始终保持厉行节约、勤俭办事、不骄不躁的优良作风，干事创业必须精打细算、讲求实效，坚决摒弃大手大脚、奢侈浪费。

二、构建惩治和预防腐败的制度体系，规范基层干部行为，为社会主义新农村建设提供最有力的保障

用制度来惩治和预防腐败，是我们党反腐倡廉的一条重要经验，通过制度建设来强化对农村基层干部权力使用的监督和制约，也是新农村建设的一项重要内容，应积极在构建制度体系上狠下功夫。一是坚持和健全民主集中制。我们党在长期实践中所形成的组织制度、领导制度、工作制度、生活制度和监督制度，都体现着民主集中制的原则。同时，民主集中制也是国家政权和村民自治的组织原则。在市场经济化和经济全球化的今天，要正确决定一个地方、一个乡镇、一个村组的经济社会发展战略，形成科学决策，仅凭个人或少数人的智慧是很难做到的。因此，新农村建设中，要在进一步坚持民主集中制原则的基础上，建立健全程序合法合理的决策机制，制定村民委员会议事规则，完善惩治和预防腐败的各项具体制度，凡属重大决策、重要干部调整、重大项目安排和大额资金的使用都必须由两委班子集体作出决定，正确集中集体的智慧，防止个人专断，减少和避免失误，保证新农村建设决策的制度化、科学化和民主化。二是建立健全财务管理制度。把加强农村财务管理作为基层干部作风建设和新农村建设的重要环节，建立健全村民民主理财制度，规范农村集体资金收支程序。建立和完善集体资产监管办法，强化对农村财务的审计，防止集体资产流失，确保村集体资产保值、增值。随着统筹城乡发展，对“三农”支持不断强化，国家对基础设施建设投入的重点转向农村这一战略的实施，农村基础设施建设力度的加大，物资采购和工程建设将会不断增强，必须严格规范、加强管理，物资采购和工程项目的实施都必须按照公平、公正、公开的原则，实行招投标，以消除“暗箱操作”，防止权钱交易、商业贿赂。三是建立落实科学发展观的绩效考评制度。着眼于激发村组干部活力，构建新农村建设的绩效考评机制，引导广大基层干部树立科学的发展观和正确的政绩观。注重考评的科学性，按照科学发展观的要求，综合设置考评指标，充分考虑基层干部德、能、勤、绩、廉五个方面的情况，把乡村发展规划的落实、廉政勤政、脱贫目标、环境保护、村容村貌、村风文明、村级管理作为重点内容，设置科学的、合理的、可操作的量化标准。绩效考评既要考评一个时期的经济增长速度，也要考评经济增长质量和领导抓发展的能力，既要考评经济发展状况，也要考评各项社会事业发展和构建社会主义和谐社会的状况；既要考评其工作的现状，也要考评其发展的后劲和可持续发展的能力。考评要具有针对性和可操作性，坚持把农民群众满意不满意作为评价基层干部的重要标准，充分发挥绩效考评的积极作用。

三、扩大基层民主，协调农村各方面利益，为社会主义新农村建设创造和谐的环境

加强农村基层民主政治建设，是发展社会主义民主、巩固党在农村执政基础的必然要求，是深化农村改革、促进农村发展、推动社会主义新农村建设的重要举措，是协调农村各群体

各方面利益、构建社会主义和谐农村的重要内容。“管理民主”是社会主义新农村建设的“二十字”目标之一，一定要建立和完善民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等具体办法，充分发挥农民群众在民主政治建设中的主体作用，保障农民的合法权益不受侵害、民主权利得到正确行使。一是要继续推行基层政权公开。不断深入推进县乡两级政权政务公开、村务公开、事业单位事务公开、学校校务公开、医院院务公开，进一步拓展公开内容，规范公开程序，创新公开方式，突出公开重点。凡属乡村的重大问题、群众关心的热点问题，如农村低保享受、合作医疗核销、救济款物发放、农村“两免一补”、计生政策兑现、村组干部报酬、土地征用补偿、村内“一事一议”筹资筹劳、退耕还林还草款物兑现，以及国家惠民政策落实情况、集体资金使用情况、集体企业经营状况等等，都要及时、全面、真实向群众公开，坚决防止和纠正搞形式、走过场、假公开甚至不公开。二是强化基层监督，加强对村两委会成员特别是支部书记和村委会主任的监督，把“钱、人、事”的管理过程中对权力运行的监督作为重点监督内容，把党风廉政建设责任制、警示训诫、经济责任审计、民主生活会、述职述廉、民主评议等制度有机地向村级延伸作为监督方法和手段，确保基层权力运行不出轨、不滥用。三是在有效促进干部办事方式、办事作风改进和力求公开、公平、公正的基础上，引导并实现农民群众的自我管理、自我教育和自我服务，在农村基层建立有效的决策协商制、利益协调机制、矛盾处理机制和社会管理机制，引导群众依法按章、规范有序地参与村务和公共事务的决策和管理，以合理合法的形式表达自己的利益要求，解决利益矛盾，从而促进农村的和谐与稳定。

四、认真纠正损害农民利益的不正之风，严肃查处各种违纪违法行为，为社会主义新农村建设提供最直接的服务

胡锦涛同志指出：建设社会主义新农村，必须从农民群众最关心、要求最迫切、最容易见成效的事情抓起，不断让农民群众得到实实在在的好处。县级纪检监察机关必须适应和谐社会和新农村建设的要求，树立执纪为民、以人为本、科学发展的观念，自觉将党风廉政建设融入新农村建设的伟大工程中，围绕人民群众反映突出的问题，充分发挥职能作用，严明纪律，严肃查处各种违纪违法行为，促使基层干部勤政廉政。一是认真做好人民群众来信来访工作，依纪依法及时处理群众反映的问题，真正把问题解决在萌芽状态中，把矛盾化解在基层。二是严格涉农收费监管。切实预防面向农民的乱收费、乱罚款和各种摊派，加强对涉农负担的行业收费项目和标准的审核、监督，凡面向农村和收费的项目和标准，必须采取多种形式向农民公示，内容包括收费依据、收费项目、收费标准、收费范围、监督单位和举报电话等，做到公示地点公众化、公示内容规范化、公示形式多样化，使农民看得清、读得懂，凡没有公示的收费项目，农民有权拒绝交纳和应当举报，坚决防止一些基层单位以经营服务性收费为名变相加重农民负担。三是继续开展损害群众利益突出问题的专项治理。深入治理征收征用土地、城镇房屋拆迁以及拖欠农民工工资等方面存在的突出问题。完善义务教育阶段公办学校“一费制”收费办法，落实农村义务教育阶段“两免一补”政策。加快落实新型农村合作医疗制度，强化医药监管，实行药品招标采购制、住院一日清单制、单病种医疗限额制，坚决治理开大处方、乱加价、乱收费等问题，减轻农民医疗负担。严厉打击哄抬农资价格、制售假劣农业生产资料坑农害农的行为。认真开展农村环境专项治理，杜绝污染，建设绿色农村。四是加强监督检查，从严执纪，坚决纠正侵犯群众权益的问题，重点查处涉及农民负担的恶性案件、严重群体事件、商业贿赂案件和造成重大影响的其他案(事)件，认真查处挪用、克扣农民各种补贴、补助款和村级补助资金及侵占、挪用征地补偿款安置费的行为，严肃查处违反法律和政策规定，随意调整收回农民承包地，强迫农民流转承包地等案件，及时查处各种巧立名目、变换花样的乱收费、乱罚款和强行集资摊派、农用物资乱加价、农业灌

建设学习型党组织应把握的几个着力点 篇6

大力培育当代革命军人核心价值观，具有重要的现实意义，是凝聚军心、鼓舞士气，强化战斗精神，有效履行使命，促进官兵全面发展的重要途径。要使当代革命军人核心价值观植入官兵头脑，引领规范思想和行为，应注重把握和处理好以下几个关系。

一.把握共性与关注个性的关系。

对核心价值观的理解认同是一个认识的过程，而认识的过程总是从个别走向一般，从个性走向共性。“当代革命军人”是一个整体概念，根据不同部队、经历、年龄、岗位、文化水平等差异，其内部又可分为许多不同的军人群体，比如陆军与海军、院校与部队、新兵和老兵、士兵和军官、基层军官和中高层军官等。由于这些不同的军人群体对核心价值观的认知基础、认同程度等方面存在差异，所以培育的方式手段、内容深度等方面自然各有不同。当代革命军人核心价值观培育是对全军官兵而言的，所以培育的方式手段、内容深度等方面也自然应各有侧重。只有依据对象特点制定相应的培育方案，才能做到有的放矢，避免注重过程、注重内容而不考虑对象、不考虑成效，忽略了共性与个性关系情况的发生。真正做到培育一人不漏，而又各有侧重，成效无人不有，而又各有所得。

二.教育灌输与机制规范的关系。

价值观念是后天形成的，随着知识的增长和实践经验的积累而逐步确立起来的，并且一旦确立便具有相对的稳定性。这一特点说明了军人核心价值观培育必然是一个长期的过程，而法规制度带有强制性、稳定性和长期性，核心价值观培育不仅需要认真抓好教育灌输，还需要建立完善的制度机制，以促进培育工作持久深入。一要建立完善学习教育机制。坚持总体性要求和阶段性目标、集中教育活动与经常性思想教育相结合的指导思想，既对各个阶段的具体环节步骤提出明确要求，又对整体进程和目标质量进行宏观调控，根据形势任务发展及时调整充实教育内容，使学习教育活动常抓常新。二要建立完善管理约束机制。价值观的培育仅仅依靠学习教育难以形成高度的自觉认同，必须与严格的管理约束紧密结合才能不断养成。要坚持将自律与他律、说服教育与规范行为相统一，把践行核心价值观与依法从严治军结合起来，内外兼修，互为促进。三要建立完善检查考评机制。价值观的形成说到底也是一个由量变到质变的渐变过程，培育的实际效果往往难以准确把握和衡量。所以，应当建立完善的检查考评机制，把定性与定量、静态与过程评估结合起来，确保评估及时全面科学。在此基础上，建立完善奖惩激励机制，把培育工作纳入“双争”活动之中，与评功评奖、晋职晋级挂起钩来，形成外有压力、内有动力的良好局面和浓厚氛围。

三.按纲施教与注重创新的关系。

新修订的《思想政治教育大纲》是开展思想政治教育的基本遵循。《大纲》对开展教育的内容、形式、方法有明确的规定，不仅继承了我军思想政治教育的优良传统，同时也赋予了新的时代内涵。当代革命军人核心价值观培育，是新形势下思想政治建设的基础工程，也是思想政治工作创新的着眼点。在当代革命军人核心价值观培育中，除遵循《大纲》的一般规定外，更要着眼以下几个特点求创新。一是着眼政治性特点，探索党委机关对重要基础工程认识到位、工作到位、保障到位之道，探索与解决“三个确保”的时代课题、与深入学习实践科学发展观、与创新发展先进军事文化结合之法。二是着眼实践性特点，探索由集中教育向经常性教育、由重突击性工作向重基础性工作、由大呼隆向具体化、精细化转变。三是着眼系统性特点，把培育工作作为一项系统工程去谋划，着眼五个方面的全面建设、协调进步、长远发展去探索。

真知与笃行的关系。在当代革命军人核心价值观培育中，知是行之始，行是知之成，没有知这个前提和基础，行就没有目标和方向，知行统一要在真知上下功夫，在笃行上见成效，两者是辩证统一的。实现当代革命军人核心价值观的知行统一，关键在于真诚践行，不能做

建设学习型党组织应把握的几个着力点 篇7

第一,基础知识紊乱。学生的基本历史知识如历史概念、时间混乱,常常出现“打开书本就会,合上书本就忘”的现象。原因有:一是缺乏科学的记忆方法和良好的学习习惯;二是未能对历史知识进行梳理,无法形成完整的知识体系。

第二,不会运用知识。虽较好地掌握书本知识,但遇到新情景、新问题时,学生往往无法运用所学知识解答。原因有:一是缺乏获取、解读材料有效信息的能力;二是复习中不能多角度、多层面地思考问题。

第三,不适应文科综合的考试。平时单科成绩不错,一遇大型、文科综合考试,成绩就不太理想。原因有:一是缺少对主干知识的深加工;二是未能掌握科学的答题方法及未养成良好的习惯。

在新课程、新高考下,如何进行第二轮复习?这个问题一直困扰我们。下面我针对上述情况,提出二轮复习应注意的着力点,让历史真正“动”起来,使学生的历史水平更上一层楼。

一、主干知识的连点串线

命题者强调,高考考查的知识是历史学科的主干知识。所谓主干知识,是指在人类历史发展进程中最能反映历史发展趋势和本质特征的内容。综观近几年的文综高考,科技、思想、尹或知州;县的长官有达鲁花赤、县尹等官。达鲁花赤是元朝在行省之下各级地方政府中派驻的监治长官,主要由蒙古人担任。

元朝行省制的建立,加强了中央集权,巩固了国家的统一,对后世影响巨大。

六、明朝

明初沿用元朝中央官制,以中书省为最高行政机构,下设六部。公元1380年,明太祖宣布废除中书省和丞相制度,中书省及丞相权力归六部,六部的长官为尚书,六部直属于皇帝;都察院是最高监察机构,设左、右都御史;军事上改大都督府为五军都督府,五军都督府有统兵权而无调兵权,兵部拥有调兵权而无统兵权,五军都督府和兵部都直接听命于皇帝。

明成祖即位后,在皇帝和六部之间设立内阁,是协助皇帝处理军国事务的侍从顾问机构,不是法定的中央行政或决策机构。

明朝地方行政区划,省级组织废除行省,设三司,承宣布政使司掌管民政和财政,提刑按察使司掌管刑法,都指挥使司掌管军事,地方分权。省级以下设府、州、县。

明朝君主专制中央集权的突出特点是废除丞相制度和设立内阁,使君主集权加强。

七、清朝

清朝仿照明朝设立内阁,内阁名义上是中央最高行政机经济等方面的知识屡屡成为命题重点,这些知识在教材中零散分布,但前后纵贯,是有知识体系的,而且现实感很强。

因此,在一轮复习后,学生对知识有初步印象但还比较紊乱的基础上,教师可以找准某一主题,对历史知识进行梳理,连点串线,形成完整的知识体系。

例如,讲到“俄国(前苏联)历史”时,可以把必修和选修中有关该国的知识链接起来。必修Ⅰ的“俄国十月革命、美苏两极对峙格局的形成、苏联解体”,必修Ⅱ的“战时共产主义政策和新经济政策、斯大林模式、从赫鲁晓夫改革到戈尔巴乔夫改革”,必修Ⅲ的“托尔斯泰的《战争与和平》”,选修Ⅰ的“俄国农奴制改革”,选修Ⅳ的“列宁”,这些主干知识都是俄国(前苏联)的历史。然后按几个时期把握俄国的历史,可按:十月革命时期、十月革命后至二战前、二战后至50年代中期,50年代中期至1991年12月。这样通过对主干知识的重新整合,学生对知识有了系统的掌握,形成网络体系,积累知识的同时,也带动学科能力的提高,使学生既见树木又见森林。

二、横向知识框架的构建———政治、经济、文化三位一体

新教材必修部分有政治、经济、思想文化三个模块,按照从中国到世界,从古代到现代的顺序编写,有利于学生分门别类地掌握历史知识。缺点是历史知识条块分割,横向联系不够,历史事件之间因果关系模糊,时间容易错乱。

一轮复习一般是按教材的模块顺序进行。因此,二轮复习要打破教材原有体系,从横向的角度认识和把握历史,按时间顺序重新整合教材,把历史知识立体地呈现给学生,使学生把握政治、经济、文化之间的内在联系。2009年福建高考文综“李贽”题就考到“李贽主张产生的时代背景及没能开拓出一条新路的原因”。这就要求从明朝的阶段特征(政治、经济、文化)角构,协助皇帝处理日常政务,但权力小,内阁的长官为大学士。清朝真正的权力中心,初期是议政王大臣会议;康熙时设立南书房,南书房、内阁、议政王大臣会议三足鼎立,成为权力中枢,相互牵制,集权于皇帝;雍正帝时设立军机处,成为清朝唯一的权力中枢,大臣由皇帝在大学士、各部尚书和侍郎中选定,名称有“军机大臣”、“军机大臣上行走”等,君主高度集权。吏部、户部、礼部、兵部、刑部、工部六部为清朝中央执行机关,各部长官称尚书,规定尚书由满、汉各一人担任。

清朝地方政府实行省、府、县三级制。总督为省的最高长官,总管一省或二、三省的行政、经济和军事,总督之下设立巡抚,巡抚只掌管一省军政和行政事务;府的长官为知府,县的长官为知县。

清朝军机处的设立,提高了行政效率,使中国古代君主专制中央集权发展到顶峰。

中国封建社会政府机构的变化,典型体现了君主专制中央集权不断强化的趋势,对中国封建社会的发展产生了广泛而深刻的影响。

参考文献:

[1]苏轼.范景仁墓志铭.苏东坡全集.正文·卷八八·墓志铭二首.

有关日本历史的课堂有效教学的实施策略

贾安如

(盐城高等师范学校,江苏盐城

摘要:如何尊重历史,客观地认识古代日本、近代日本和现代日本,对我国人民来说有十分重要的意义。教师应教会学生用心灵的眼睛看待“异质”历史文化,让日本历史的学习既富于启发性,又带有现实性和可视性。因此,掌握并实施日本历史课堂中能实现有效教学的教学策略就显得尤为重要。文章针对此问题,提出了新颖的新课导入形式、富有情感、生动形象的教学语言和多媒体技术的适当运用三条实施策略。

关键词:日本历史有效教学实施策略

一、日本历史课程的重要性和特殊性

世界上每个民族都有自己独特的历史,日本作为一个东方岛国在漫长的历史长河中走过了数千年。我国是日本的邻国,与日本有特殊的历史渊源。如何尊重历史,客观地认识古代日本、近代日本和现代日本,对我国来说有十分重要的意义。日本历史课程是面向各类院校商务日语专业开设的专业选修课。该课程可以为学生打开一个直接了解日本和世界的度回答。因此,二轮复习中要注重横向知识框架的构建,使政治、经济、文化三位一体,这是符合高考命题方向的。下面以岳麓版中国古代史为例说明。

首先,把中国古代史分为六大时期,并点出阶段特征,这构成知识体系的第一个层面:先秦(中华文明的起源与形成)→秦汉(封建大一统建立)→魏晋南北朝(封建国家分裂)→隋唐(封建国家强盛)→宋元(封建国家继续发展)→明清(封建国家由盛而衰)。其次,在第一个层面基础上把政治、经济、思想文化知识归结到每个朝代里复习。如,明朝:(1)政治:君主专制强化(废丞相、八股取士)。(2)经济:A.农业:自然经济占主导。B.手工业:纺织业、陶瓷业。C.商业繁荣(大商帮、工商业市镇)、资本主义萌芽出现、“重农抑商”、“海禁”政策。(3)文化:A.思想:正统思想占主导(王守仁的理学),李贽、黄宗羲等进步思想家出现。B.文学:小说、戏剧。C.科技:《农政全书》、《本草纲目》、《天工开物》。D.艺术:绘画。

三、重难点知识分析阐释角度的转换

二轮复习时,对一些出现频率较高和较有命题价值的考点即重点、难点知识,应该再度强调。如何强调?部分教师热衷于炒冷饭,造成课堂气氛沉闷,学生厌学,教学效果差。正确而有效的是要引导学生多角度、多层面地思考问题,对重难点知识分析阐释的角度要适时转换,避免跟一轮复习雷同。这样就让学生有学习的新鲜感,激发学习兴趣,增强学习历史的内在动力,调动学生的主观能动性,对教材进行合理整合。

例如,讲到“太平天国运动”时,一轮复习一般从背景、经过、结果、影响、失败原因等方面,并跟义和团运动比较,得出异同点。在二轮复习中,要转换思维的角度,可以从现代化史观来重新认识它,把它与“辛亥革命”联系起来。太平天国运动打击封建势力、侵略势力,一定程度地有利于现代化;但它提出的《天朝田亩制度》是反现代化的,是古代小农经济的回归,所以对现代化的作用是有限的。辛亥革命推翻封建帝制,建立民国,打击帝国主义,有利于资本主义的发展,推动现代化的进步;但它没有完成反帝反封建任务,没有改变社会性质,在推动现代化方面存在局限性。

窗口。该课程的任务是激发和培养学生学习日语的兴趣,帮助学生了解中日文化的差异,拓宽国际视野,培养爱国主义精神,树立健康的人生观,逐渐形成初步的综合语言运用功能,为学生的就业、升学、未来生存和发展服务。

本课程的内容可深可浅,但关键是太深将会让学生一头雾水,甚至会挫伤他们的积极性,太浅又会落入肤浅知识堆砌的俗套。教师的主要任务是思考怎样让学生在理论中寻求文化的缩影,在相关感兴趣的材料收集中感受日本历史文化的特质,教会学生用心灵的眼睛看待“异质”历史文化,让日本历史的学习既富于启发性,又带有现实性和可视性。因此,掌握并实施日本历史课堂能实现有效教学的教学策略就显得尤为重要。

二、具体教学策略的选择运用

教学策略是指教师为实现教学目标或教学意图而采用的一系列具体的问题解决行为方式。实现有效教学的关键在于课堂教学的具体操作,即实施有效教学策略。下面,笔者结合

因此,二轮复习时,对重难点知识可从不同角度分析阐释,如文明史观、整体史观、现代化史观、社会史观等理念分析问题,使学生耳目一新,更加深对知识的理解与提升。

四、热点知识的运用与突破。

新高考试题表现为关注现实、时代感强、屡考热点等特点。热点问题是加强历史与现实联系的“桥梁”,充分体现了历史学“学以致用”“以史为鉴”的功能。2013年福建高考文综38题,以“工业化”为切入点,考查前苏联、英国、新中国实施工业化的原因、方式、道路。因此,在二轮复习中,用现实的“热点”带动历史知识,将热点问题与历史学科基础知识联系起来,找准热点与学科知识的切入点,这样才会相得益彰。

比如,讲到“三农”问题时,以“民生”问题作为切入点,把古今中外有关国计民生的史实贯穿起来,形成一个知识体系。相关知识有:1.古代中国的民本思想—孔子的“德政爱民”;孟子的“民贵君轻”;黄宗羲的民本思想等。2.西方的民本思想—苏格拉底;人文主义;启蒙运动等。3.近代以来中国民生问题的实践—洪秀全的《天朝田亩制度》;孙中山的民生主义;中共不同时期的土地改革等。4.近代以来资本主义国家的民生政策—美国罗斯福新政、二战后资本主义国家推行的社会福利政策。5.社会主义国家前苏联的民生政策—新经济政策等。

一轮复习侧重于专题内的知识整合,二轮复习必须打破专题体系,将教材在更大范围内整合,纵向贯通,横向联系,扩大学生的视野,提高思辨能力。总之,高考模式不断发展变化,我们必须要加强对复习方法、策略的探讨,以科学有效的方法指导教学,在高三历史复习中游刃有余,实现复习效果的最优化。

摘要：高三历史二轮复习从每年3月中旬开始,至5月中旬结束。该轮复习肩负着承前启后、巩固提高的重任,是高三备考复习的关键阶段。作者针对二轮复习,提出了教学中应注意的几个着力点。

关键词：复习策略,着力点,高三历史教学

参考文献

[1]普通高中历史课程标准.人民教育出版社,2003.

[2]唐銮顶.谈高三历史二轮复习策略.中学历史教学,2009,12.

建设学习型党组织应把握的几个着力点 篇8

一、处理处罚基本范畴

审计机关作为国家的专门监督机关，依法对被审计单位的财政收支、财务收支进行审计监督是宪法和审计法赋予审计机关的职责。因此，审计机关的处理处罚权限也限于被审计单位违反国家规定的财政收支、财务收支行为。审计处理处罚的种类应当符合审计法和审计法实施条例的规定，处理处罚的幅度应当在法律法规规定的范围之内。对审计过程中发现被审计单位违反政府采购或招投标管理规定行为、违反会计管理规定行为、违反建筑法管理行为等方面的问题，因审计机关并非是这些法律、行政法规的执法主体，不能据此作为处理处罚依据直接进行处理处罚。

二、处理处罚必经程序

一是告知程序。《行政处罚法》第三十一条“行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依据享有的权利”。审计机关审计报告征求被审计对象的意见，既符合法律法规的规定，又保证了审计报告的权威性和严肃性。当审计机关对审计处罚的事实、理由、依据、决定进行调整，与审计报告征求意见稿不一致并且加重审计处罚时，应当再次履行审计处罚告知义务，保证被审计对象的知情权、陈述权和申辩权。

二是听证程序。审计机关在作出较大数额罚款（即对被审计单位处以违反国家规定的财务收支金额5%以上且金额在10万元以上的罚款，以及对违反国家规定的财务收支行为负有直接责任的有关责任人员处以22000元以上罚款）的处罚决定前，应当告知被审计单位和有关人员有要求举行听证的权利，未履行这一程序作出的行政处罚不能成立。

三是审计业务会审定程序。审计机关要通过审计业务会议对审计组审计报告进行审议，广泛听取参加审计会议人员的意见，特别是审计审理机构及人员的意见，提出合法合理的审计处理处罚意见。

四是审计决定执行程序。审计机关在作出审计处理处罚决定后，应按照法定的送达方式送达。被审计单位和个人拒绝接受按照法定程序送达的处理决定书不影响处理决定书的效力。对没有正当理由拒绝接受或者执行处理决定书的单位和个人可以强制执行并视情况给予相应处理处罚。

三、处理处罚遵循原则

一是“职权法定”原则。审计机关的审计处理处罚权应当有法律、行政法规的明确授权，即在相关法律法规的条文里明确指出审计机关可以作为执法主体作出处罚的情况下才能行使。比如财政违法行为处罚处分条例明确了审计机关与财政机关、监察机关是共同的执法主体，因此成为审计机关作出财政收支审计决定的主要法律依据。需要特别注意的是，审计机关不得行使责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等行政处罚措施。

二是“权责统一”原则。审计机关在没有被相关的法律、行政法规明确授权的情况下，应当将不属于其职权范围的事项依法移送。具体包括三种情形：（1）调查或检查的对象不属于监督检查机关监督的单位或者个人，应当移送其他有处理权的单位处理。（2）虽然检查或者调查的对象属于监督范围，但违法行为的事项需要由其他单位处理的，应当移送有关单位处理。（3）被检查或者调查的事项既需要由本机关处理又需要其他监督检查机关处理的，一般应在处理完毕后再移送有处理权的单位处理。同一事项不得同时向两个或者两个以上机关、部门和政府移送。

三是“一事不再罚”原则。对违法行为人的同一违法行为，不得给予两次以上罚款。不同种类的行政处罚存在并用的可能性。比如：对违法人作出通报批评的同时，还可处以罚款，这不违反一事不再罚原则；已经执行的对财政违法行为的行政处罚应折抵刑法。当财政违法行为构成犯罪，人民法院在执行对当事人的刑罚时，已经执行的行政处罚应予折抵。

四是处理处罚一致性原则。审计机关对审计发现的问题作出处理处罚意见时，应当做到对相同问题，同样对待，确保审计机关对不同单位作出的审计处理处罚公平性。即使法律法规在一定范围内赋予审计机关一定的自由裁量权，也不得滥用。

五是救济权利保障原则。审计机关应当在审计决定书中告知被审计单位提请裁决、申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限，保障被审计单位的陈述权和申辩权能够顺利实现。

四、处理处罚法律适用

一是注意法律法规层级性。审计处理处罚应当遵循“上位法优于下位法、新法优于旧法，特别法优于一般法”和法律效力溯及力等基本原则，选择引用恰当的规定条文。

二是注意法律法规实施程序和时效性。实施处理处罚时，应遵循法律适用的原则和规定。应当先处理归还原位，后进行处罚，不得以处罚代替处理。违法行为在两年内未被发现的，不再给予行政处罚，除法律另有规定外。违法行为的期限，从违法行为发生之日起计算；违法行为有连续或者继续状态的，从行为终了之日起计算。

三是注意法律法规限制性。审计法及其实施条例中的一般性规定，不能作为财政收支违法违规行为的处理处罚的依据。审计法第四十五条、审计法实施条例第四十八条赋予了审计机关可以采取审计处理措施的种类，赋予审计机关处理权。但处理处罚还必须依据其他法律、行政法规的处理处罚的具体规定来下达审计决定，这样有利于保证审计机关与其他执法部门之间处理处罚尺度基本一致，维护法治的统一和公平。

四是注意法律法规普遍性。对于财务收支违法违规行为，只有在其他法律、行政法规均未对财务收支违法违规行为作出处理处罚规定时，审计机关才可以依据《审计法实施条例》第四十九条第一款的规定作出审计处理处罚决定。

五是注意引用法律法规规范性。审计报告、审计决定书等结果类文书中对审计发现的问题，要分别引用定性和处理处罚的法律法规和标准；在引用法律和法规时，应列明法律、法规名称和具体条款号、条款内容；在引用规章和规范性文件时，应列明发文单位、文件名称、发文号、具体条款号及条款内容。同一文书中重复引用同一法律法规时，后面的可以只引用法规名称和具体条款。

六是注意引用法律法规实用性。引用法律、行政法规或者其他规定作为处理处罚依据时，如果审计处理意见不涉及追究相关单位和人员责任时，不必引用有关对单位或个人的处理规定。例如：某事项的处理意见是“及时下拨滞留的资金”，并无需要追回的资金，无违法所得，也不需要对单位警告、批评或追究责任人责任时，在引用财政违法行为处罚处分条例第六条“国家机关及其工作人员有下列违反规定使用、骗取财政资金的行为之一的，责令改正，调整有关会计账目……（三）滞留应当下拨的财政资金”。