职业健康安全工作计划(推荐8篇)
一、安全培训方面
安全教育培训工作是安全管理工作中的重点工作之一,因此今年中层以上干部岗位复审(经营单位负责人)20人,安全管理人员复审20人,特种作业人员复审60人,并有部分新培训人员及各单位全员培训等其它费用,预计总费用6万元(人均60元)。
二、劳动护品方面
劳动保护用品是保障员工身体免受伤害或减轻伤害程度的必要保障,预计总费用5万元(人均50元)。
三、隐患整改方面
安全隐患整改是杜绝事故发生的必要保障,因此资金投入是该项工作基本保证,预计总费用投入12万元。
四、特种设备检定方面
特种设备是国家重点安全管理设备设施,为保证其工作可靠运行,今年预计投入2万元。
五、消防设施器材
安全防火工作是安全生产工作的重中之重,为保证公司防火设备设施的完好及器材的有效性,预计投入2万元。
六、其它计措及咨询费
完善基础管理,改善安全工作条件,预计投入1万元。
中国职业安全健康协会科学技术奖是获得国家科学技术奖励工作办公室批准、登记、备案的社会力量设奖。该奖项已于今年正式启动, 今后将每两年组织一次评奖。
凡通过国家部 (委、局) 、省 (自治区、直辖市、市) 科技管理部门、成果完成单位上级主管部门、行业和省级相关社会团体组织鉴定、评估、验收的安全生产和职业安全健康领域的科学技术项目都可以申报中国职业安全健康协会科学技术奖 (网站www.cosha.org.cn) 。
确立指导思想 明确工作目标
以《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》为指导,坚持科学发展观,务实创新,进一步明确职业教育培养目标。充分认识加强职业健康与安全教育试点工作的重要性和必要性,牢固树立“安全第一、防范为先”指导思想,增强职业健康与安全教育的紧迫感、责任感和使命感,全面加强学校职业健康与安全教育,普及职业健康和安全知识,提高学生在未来职业环境下的自我保护的能力和意识。
将职业健康与安全教育列入学校正常的教育教学计划,使学生受到系统的培训学习,提高学生的职业健康和安全防范知识水平,通过开展一系列形式多样、丰富多彩的职业健康与安全教育实践活动,将空洞的理论具体化、直观化、形象化,增强学生的感性认识、理性认识和应对技能,切实提高教育实效,并注重过程材料的收集整理,做好试点工作的经验总结,为今后更好地开展职业健康与安全教育工作奠定坚实的基础。
加强组织领导提出总体要求
职业健康与安全教育是国家教育部要求职业学校必须开展的重要活动,建湖职教中心校作为试点学校,各项工作一定要认真对待,马虎不得。各职能处室及全体教育教学人员要在思想上高度重视,认真落实学校的相关安排,动员和组织全校师生积极参与,力争使各项教育教学活动顺利完成。要做到组织活动有保证,落实活动有保证,参与活动有保证。班主任要注意调动学生的积极性、创造性,增强活动的实效性,扩大学生的参与面,让学生真正在教育教学活动中增长知识,增强技能,以应对未来工作和学习过程中出现的有关职业健康和安全事件,避免出现职业场所恶性伤害事故。各职能处室要充分协调各方面的力量,具体分项负责人要统筹协调,积极做好各项工作,精心准备,科学分工,合理安排,使各项试点工作严格按计划执行,充分保证职业健康与安全教育试点工作顺利推进并取得明显成效。
狠抓教学了作 丰富实践活动
我们认为课堂教学是开展职业健康与安全教育的主渠道,学校由教务处和各系部负责安排。第一,迅速征订了教材,根据教育部文件通知要求及我校实际,教材决定选用李洪、汪红泉主编的《职业健康与安全》(人民出版社出版)。确保师生人手一册,使课堂教学工作顺利进行。第二,由学工处和教务处一起,各系部密切配合,根据试点工作总体要求,迅速制定了职业健康与安全教育教学计划,2010年在10月16日前调整全校教学计划,将《职业健康与安全》教育课程列入学期(年)正常教学计划,每周必须安排一节教学课。第三,在10月份,聘请了人力资源社会保障局、安全监察局、特种行业协会有关专家对教学人员(以班主任为主)进行培训指导,特别是对专业教学内容认真讲解,采取有效的教学方法,保证日常教学的质量和效果。第四,各个职能系部认真研究本系部各专业未来职业特点,及时剖析学生在实习和工作过程中有可能出现的职业健康和安全问题,并研究、制定、解决相关防范策略,及时整理成册,和主教材配合使用。第五,重视职业健康和安全教育的实践性环节的教学工作,制定切实可行的教学计划,加大实践性教学环节的检查和考核权重,保证教学实效。第六。加强教学”五认真”的检查力度,教务处每月检查一次,密切关注教学进展,及时发现和解决教学中出现的问题,并定期(双周星期三)进行教研活动,讨论教学方式、方法,交流学习心得,组织教师相互观摩教学活动,相互促进,进一步提高教学的水平。第七,组织教师制作生动直观的教学课件,组织学生观看职业健康与安全方面的影视,让他们有个深刻难忘的感受。第八,学期结束时对《职业健康与安全》学科进行测试,成绩记入《学生成长手册》和学生档案。
开展形式多样、丰富多彩的职业健康与安全教育主题教育活动、学生社团活动、宣传展示活动、社会实践活动,以及生产实习活动等,这些活动不仅是课堂教学的补充,也是提高教学效果的重要手段。造浓注重安全教育的氛围,进一步提高中职学生的职业健康与安全意识。建湖职教中心这项工作由学工处和各系部负责实施。第一,学工处和各系部在充分协商讨论釣基础之上,在2010年10月制定好试点工作活动计划,进一步明确活动内容、步骤和时序安排,以保证试点工作有序开展。第二,根据教育部及江苏省试点工作要求,制定本学年(2010-2011学年)教育实践活动安排,具体为:①十月份对在校学生和外实习的学生进行职业健康与安全情况调查,并针对未来一线工人需要住宿的特点,在十月份组织宿舍安全教育主题班会。②模拟未来职业场所有可能出现的火灾事故,组织学生现场学习灭火器等消防器材的原理及使用常识;十一月份举行消防知识讲座及火灾(地震)等逃生演练,③根据未来职业运输和交通安全的:特点,十二月份上旬组织交通安全知识主题讲座。④十二月份下旬组织机械(电)专业学生到县石油机械厂进行现场参观学生,听取工厂安全员讲解机械行业安全知识及防范技能。⑤(2011年)一月份组织服装专业学生对江苏雷诺制衣公司进行参观学习,调查服装行业职业环境现状,撰写职业健康与安全调查报告。⑥二月份组织电子、计算机专业学生到县电子厂和节能灯厂进行实际调查,就高温、粉尘、电磁辐射等存在形式、危害程度及预防方法以书面的形式提出自己的调查视角、见解及防范措施。⑦三月份,根据未来职业场所有可能出现的伤害事故,聘请专业救护人员对学生进行有关急救知识的讲座。⑧当职业场所出现灾害时,自救、互救十分重要,四月份举办模拟事故现场进行触电或溺水时心肺复苏急救技能的学习班。⑧五月份,由各系部负责,组织全校学生对学生实习、实训场所利用所学“职业健康与安全”知识进行大检查,提高学生未来职业健康与安全防范意识,进一步将职业健康与安全教育向纵深推进。六月举办职业健康与安全知识竞赛。
做好评价总结加强交流合作
对于每一项教学及实践活动要有计划,有过程记载,有评价考核,有活动总结。对于做得较好的班级和个人要进行表彰。试点工作结束后,要及时回顾总结,进一步完善《职业健康与安全》教学规范。对存在的问题要进行全方位反思,对取得的成绩要充分肯定,对在试点工作中工作认真、成绩显著的集体和个人,要给予表彰奖励,以激励更多的优秀教师自愿加入到这一行列中来,为以后更好地开展职业健康与安全教育做好必要的组织保证、制度保证、人力保证和财力保证。
三分公司在过去一年里职业健康安全的管理水平有了很大的提高,2010年总公司根据去年管理体系文件的运行情况制定了今年的职业健康安全生产管理目标:百万元产值经济损失率低于 0.1万元;无重大责任伤亡事故(火灾、爆炸、交通、机械、工程等)发生;职工重伤率控制在6‰以内,无食物中毒和职业病发生。根据总公司的安全生产管理目标,三分公司制定了2010年安全管理目标:百万元产值事故经济损失率低于 0.09万元;无重大责任伤亡事故(火灾、爆炸、交通、机械、工程等)发生;职工重伤率控制在5‰以内,无食物中毒和职业病发生。三分公司为了进一步落实新的职业健康安全生目标产责任制,加大安全生产资金投入,提高全体职工的职业健康安全意识,特制定职业健康培训计划如下:
一、指导思想:
深入贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》、《安全生产许可证条例》、以及上级有关安全精神,按照总公司制定的职业健康安全管理方针,认真抓好管理体系的运行工作,牢固树立“以人为本”的指导思想,建立安全长效机制,不断提高安全生产管理水平,防止和减少职业危害及生产安全事故的发生,努力完成公司制定的安全
生产目标,为公司的持续发展创造一个良好的安全环境。
二、目标:不断提高全体员工的职业健康安全意识,创造一个人人关爱生命,人人注重安全的良好环境。
三、计划:
(一)二月份,聘请市局及路桥公司安全管理部门的负责人和专家为三分公司的职工进行安全讲座参加由总公司举办的山东省公路水运安全生产管理人员继续教育培训班。
(二)四月份三分公司参加由市公路局和市安监局共同举办的安全生产管理人员培训和特种作业人员的培训,办理企业内机动车辆驾驶证。使得公司的安全生产管理人员和操作手都能够持证上岗。
(三)四月份,在各项目开工前,三分公司还准备搞一次有针对性的消防应急演练,以提高职工在危险状态下,应急能力和自救能力。
二0一0年一月八日
二0一0
职业健康安全培训计划 山东编制:审核:批准:泰山路桥工程公司
洛阳西韩立交项目部自今年4月份进点以来,始终坚持把安全工作作为一切工作的重中之重来抓。项目开展以来,各个工点坚持以安全为前提,以质量为首肯,深入落实“安全第一,预防为主,综合治理”的方针政策,积极响应公司、业主单位及上级单位扬尘管控及环保要求,认真贯彻《职业病防治法》,积极开展职业病宣传活动。在公司部门,项目部领导及施工外协队伍的共同努力下,施工过程中未发生任何人身伤亡事故,未发生火灾、交通、环境污染等其他事故,现将二季度工作总结汇报如下:
一、明确目标落实责任
建立健全安全保证体系,建立以项目经理为领导小组长的安全生产领导小组,每月定期召开安全例会,分析安全形势,解决工作中存在的问题,及时明确各个工序生产中需要重点控制的部位及安全防控措施。利用周例会及时传达学习上级下发的安全文件,及时对涉及的问题进行讲评,定人定责,并以包保责任书的形式与现场主要管理人员签订安全绩效考核兑现,有力遏制了现场各类问题的滋生和蔓延。
二、根据工程季节性特点及时编制应急预案并演练
根据工程性质的季节性特点,及时编制了各类专项应急预案,特别是针对六月份的天气炎热,降雨异常的特殊情况,及时编制了《高温防暑应急预案》和《防洪防汛应急预案》,并适时组织了演练;根据现场电焊工施工及方木存放过多的特点及时编制了《火灾专项应急预案》,并且对现场进行了演练和操作;根据现场5月份深基坑开挖的特点,适时编制《防坍塌应急预案》并计划适时演练,有效锻炼了各部门的应急协调配合能力及现场工人的自救能力。
三、广泛开展安全教育(含职业健康),全方位无死角全员覆盖
自项目进点以来,随着作业面的扩大和外协队伍的增多,项目部安质部重拳出击,每天加班加点,利用晚上的休息时间不遗余力的对新进场的工人进行分工序、分工种安全教育培训,实名登记,不留死角,全方位全覆盖的实现了对外协队伍的培训,对于一些更新增加的队伍人员,一经核实,立即开展,雷厉风行。截至目前,现场的施工作业队伍培训覆盖率达到了100%。
为提高全社会对职业病防治工作重要性的认识,切实保障劳动者的健康权益,5月初开展了为期一周的宣传《职业病防治法》系列活动,广泛开展宣传动员,积极发放宣传资料,由项目部安全总监牵头,项目副经理、安质部长积极开展民工进行宣传,针对项目多个工序施工作了职业健康知识讲解,活动现场共发放了100余份宣传资料,不断强化工人对“职业病”危害的认识,提高了职业病安全防护的鉴别能力,增进了与现场工人的思想沟通,提升了工人的安全觉悟,为现场安全工作的顺利开展奠定了基础。
四、积极响应地方环保要求,多途径开展扬尘环保管控
面对当前严峻的环保形势,项目部各部门结合自身岗位职责和工作实际,抓住重点,齐抓共管,有效施策,强化管理,使得环保目标各项内容和指标落实到了实处。一方面从源头上规范,坚持实施环保设施“三同时”原则。开工不久,在进入场地的大门口设置了洗车台标准装置,门外的围挡上设置了喷淋装置及扬尘监测系统和监控视频装置,保证了施工现场全覆盖无死角,增设了两台较大型号的洒水车(雾炮),每天在现场不间断洒水,保证地面处于润湿状态。此外,构建了一支不低于十人的场地保洁队伍,每天负责施工现场的裸土覆盖,路面保洁,门卫管制,文明施工,安全防护及各类工作的快速有效落实,为施工现场的环保管控提供了保障。
为提高一线员工和广大市民的环保意识,项目部在大门外墙设置了公益广告,定期设人维护保养,大力弘扬节能环保施工氛围,努力创造经济节约型,环境友好型的良好企业形象。
五、以安全月为契机,积极开展专项问题整治活动
面对现场存在的主要危险源及高危工序,项目部以本次安全月为契机,坚持每日巡查,每周检查,每半月项目经理带队检查,每月综合性检查,每次检查完以通报的形式把存在的问题下发至各个施工作业队伍带班负责人处,要求限时整改,定人复查。对现场存在的主要危险源:高空作业,脚手架施工,起重吊装作业,施工用电安全,机械伤害安全,夏季防暑,预计防汛施工,习惯性违章,文明施工,消防安全等,做到检查到位,措施到位,落实到位。截止六月下旬,项目部安质部共下发整改通知书15分,罚款通知书12份,切实做到发现问题,纠正隐患,有力控制了现场的违章现象,确保每处工区施工生产安全生产处于受控状态。
六、小结
施工企业的安全质量环保及职业健康工作是一项长期而又艰巨的工作,任重而道远。我们将牢记“安全重于泰山”,“质量就是生命”,“真正检验我们对环境的贡献不是言辞,而是行动”,“构建职业危害防治长效机制”等正确理念,积极响应上级号召,结合自身优势,深入开展各项安质环保专项整治行动,大力弘扬节能环保正确理念,牢固树立“安全第一,预防为主,综合治理”十二字方针,不断发挥现场人员主观能动作用,在探索和总结中不断前行,为企业的安全质量环保及职业健康的可持续发展贡献自己的一份力量。
洛阳西韩立交项目部
职业安全健康管理体系工作计划
依照公司职业安全健康管理体系文件的规定、公司方针目标的要求,2013年职业健康安全管理体系坚持pdca循环、持续改进,体系工作坚持有计划、有实施、有检查纠正、有持续改进方法。做到:事事有人管,人人有专职,办事有程序,检查有标准,问题有处理,处理有结果的安全管理机制。不断完善公司职业安全健康体系。
公司本体系运行依照体系文件规定,注重保持内审、外审及管理评审在培训教育、危害辨识、重大危险因素控制、安全责任制落实、隐患自查、整改不安全隐患、应急演习等方面纠正措施的持续,避免不符合的再次出现。
一、危害辨识与风险评价的实施 依据公司危害辨识与风险评价程序规定,1月份各部门负责组织本部门从事工作的所有人员进行危害辨识方法的培训,使员工在明确如何辨识的基础上进行辨识。必须对常规和非常规的活动,所有作业场所内的设施,所有进入作业场所人员的活动进行充分辨识,并避免照抄照搬往年辨识。具体实施按照危害辨识与风险评价实施方案进行。2月份各部门评价小组对风险调查的充分性、有效性进行要素的检查、验收进行评价。并对发现不符合进行调整充实,完成本部门调查表的更新工作。2月底公司组织评价并更新公司危害辨识一览表,确定公司级重大风险因素。
二、法律、法规获取、识别、更新
各部门依照法律、法规管理程序,将接收、获取的法律、法规及其他要求进行识别,并负责及时向员工传达相关内容。
公司、各部门6月、12月对法律、法规的获取、更新、传达、培训教育的结果进行评价。通过及时更新法律、法规及其他要求,使法律、法规保持最新状态。
三、逐级落实安全责任制,签订安全责任书
落实安全生产责任制,将安全生产责任制进一步层层分解、细化。根据班组、个人岗位的专业特点、量化部、室安全责任,制定岗位、个人责任制并由上到下签订安全责任书或安全保证书。
标准要求:具备指标、目标、有具体量化数量等内容的责任书,并于1月20日前完成。
四、开展全员培训教育
1、坚持班组、部门、公司三级培训教育制度,组织员工学习并遵守。
2、各部门依照体系文件规定完成培训教育程序的所有内容。使员工明确体系的内容及职责。
3、公司对员工进行职业安全健康认证体系内审员培训。
4、公司组织法人、安全管理员、特种作业人员、义务消防员、安全技术人员等各安全类别专业培训。
各部门、工会组织依照协商与交流管理程序规定,在日常工作中注重内、外部信息接收的归纳、整理。依照公司体系运行要求与行业主管部门、行业协会、供方、承包方等相关单位进行交流,每月至少进行一次并形成记录。公司进行监督检查。
公司体系管理、合同管理、委外管理、设备管理依照职业安全健康方针、目标、公司制度与相关部门、委外单位进行交流,每月至少进行一次并形成记录。
六、文件和资料控制
文件控制实施两级管理,公司各部门依据其职能,加强文件的收集、整理、保管、控制,依照程序要求进行文件更改、收、发和保存,确保文件有效受控和有效利用。
七、持续运行控制
1、各部门对生产设备、设施运营按运行控制程序进行控制
2、各部门对供方、承包方提供的施工、维修、服务进行有效控制。公司监督检查。
3、工会组织定期收集职工、员工,对运行控制种的意见、抱怨,及时与相关方协商,并对安全健康管理过程行使监督职权。
八、进行应急预案演习,补充、修订应急预案 3、4月份,各部门根据专业特点对所制定的消防、突发事故、设备机械事故、饮食卫生意外事故、交通事故等所制定的各种预案模拟突发事件进行演习,并验证应急预案的符合性、适宜性,对与实际应急不适宜进行修改。部门应根据作业特点考虑对应可能发生的突发事情且无急预案的制定并补充应急预案。
九、落实重大危险因素控制计划落实
制定并落实重大危险因素控制计划,落实制定目标、指标及管理方案的实施,持续培训、教育,加强现场监督检查,保持措施的落实。
十、绩效测量和监测管理
各部门负责相关专业运行过程的职业安全健康状况及体系运行定期监测检查,每月不少于一次。包括机械设备、实验、监测仪器的监测、校验。公司负责监督检查个部门落实结果。3月份前公司办公室负责对尘毒作业职工进行职业病及健康状况的监测和统计分析。
十一、体系运行评价
定期评价:公司体系运行、体系目标量化测量、法律法规管理程序的运行、绩效测量和监测管理的完成,阶段性检查结果、验证评价,由各部门汇总平时的运行检查,每季末月份定期评价并上报。
专项评价:危害辨识、应急预案演习、委外方运行控制等程序运行按文件要求各部门做专项评价。
十二、内部审核、外部审核、管理评审
坚持持续改进原则在体系进一步完善提高的基础上,6月份进行内部审核,8月份由认证机构对本公司体系运行状况进行监督审核,12月份进行管理评审。当方针、目标发生变化、组织机构发生调整、最高管理者认为必要时等因素发生时,按体系文件要求增加管理评审。
十三、坚持按计划、实施、有检查纠正措施、持续体系运行。公司将分解计划,以月计划形式布置全月体系运行工作;各部门根据公司、月度计划对本部门体系工作按计划、实施、检查、纠正做出具体策划。以适应本部门体系运行。篇二:环境与职业健康安全体系认证工作计划
吉林兄弟木业集团有限公司
环境与职业健康安全体系认证工作计划 xd环安 字 第 3 号文件
一、目的
1、规范工作流程和工作行为,全面落实环境与职业健康安全体 系认证工作。
2、积极推动公司环境与职业健康安全体系认证工作进程,逐步
实现内部管理工作的标准化、制度化和程序化。
3、迎接外部审核,并加强公司内部环境与职业健康安全的全面
建设工作。
二、范围
本工作计划适用与iso9001-2008、iso14000、iso18000体系认证工作。
三、职责
1、董事长组织制定环境与职业健康安全体系认证工作,落实目
标,管理评审。
2、管代组织建立体系文件,包括手册、程序、支持性文件记录;
组织制定环境与职业健康安全体系认证的指标、管理方案;
组织培训;实施内审。
3、部门以上领导参与文件的制定、学习、内部贯彻与实施。
4、全体员工按文件要求实施。
四、时间要求 iso知识学习
1、内部培训
对iso各项指标,基本操作流程,各项数据报表填写的规范,评审实操流程等,以及iso9001(质量)、iso14000(环境)、iso18000(安全)分类基础知识的培训学习,并简单考核员工认知度。
2、自修领悟
仔细阅读《环境和职业健康安全体系管理手册》和《环境和职业健康安全体系程序文件》,对其纲领及实操文件深度认知,并做好实操程序准备。
完成时间:于2010年8月12日前完成学习项目
环境和职业健康安全实操流程
1、环境因素及重大环境因素清单
按照环境因素要求填写《环境因素调查表》、《环境因素评价表》并按时间提交到行政管理部门,由行政管理部门整理,总结《重大环境因素清单》
参与部门:公司所有部门
完成时间:a.于2010年8月15日前所有部门完成《环境因素调
查表》、《环境因素评价表》并于当日下午提交行政管理
部门。
b.行政管理部门于2010年8月25日前整理出《重大环
境因素清单》。
2、危险因素及重大危险因素清单
按照环境因素要求填写《危险因素调查表》、《风险评价表》并按时间提交到行政管理部门,由行政管理部门整理,总结《重要危险源清单》
参与部门:公司所有部门
完成时间:与环境因素同步完成
3、法律法规的认知于整理
(1)对标准规定进行确认。其确认方式可通过网络查询、到
相应部门(区环保局、区安检局)进行核对。
(2)整理所确认的对应法律法律,并认真填写《有效法律法
规目录》。
负责部门:人事行政管理部门
完成时间:于2010年8月25日前完成查阅确认并填表完毕。
4、环境(安全)目标指标和管理方案控制程序
根据区、省、国家有关环境(安全)指标规定,对公司现有环境(安全)进行初步评定,对不合乎标准的项目进行记录并填写《环境(安全)管理方案》,并提交方案,由各级管理部门评定方案可行性,可行由总经理签阅通过并按照实施方案及时操作。不可行,驳回整改。
参与部门:公司所有部门
完成时间:a.2010年8月25日前完成按指标规定进行的各项初 步评定。b.2010年9月1日根据各项评定结果各部门组织会议
进行商讨,会议中做出整改方案并填写《环境(安全)
管理方案》提交。
c.2010年9月17日总经办依据各部门提交管理方案
组织商讨执行会议,对可行性方案进行批阅,并于次
日开始实操执行。对不可执行方案提供整改建议,责
令整改并于次日提交进行复阅,通过后进行执行操作,于2010年9月17日所有《环境(安全)管理方案》
必须全部进行到实操程序。
5、培训、意识和能力管理程序
制定《公司员工培训制度》,依据《公司员工培训制度》进行
《2010培训指标与计划》的编订,整合已有的各项培训记 录、内容、材料,对没有或缺失的培训材料进行编写,并做好 完善工作。对应需的各类培训毕业证件及专岗职业技能证书进 行收集,并复印存档。
参与部门:人事行政管理部
完成时间:a.2010年8月10日之前完成有所培训制度、培训方 案、培训材料、培训教案的编写、整改工作。b.2010年9月15日之前完成各项证书的收集、整理、复印存档工作。并将所有培训材料提交总经理审核。
6、文件和资料控制程序
《环境和职业健康安全体系管理手册》、《环境和职业健康安全
体系程序文件》、《iso评审工作日程计划及制度》、公司的管理制度以及各项区、省、国家的管理指标与法律法规的使用和控制。
发文部门:总经办、人事行政管理部
使用部门:公司所有部门
使用时限:a.iso类文件使用权限截止iso评审结束后予以收回。b.其他各类文件使用时限长期,若有整改更新发布《整
改通知单》。
7、消防安全、生产安全管理程序
对消防安全管理各类文件进行整合,对缺失与不完善的《安全
操作规程制度》、消防(生产)安全巡检记录进行补编、补填。最后做好整理分类存档,以便审核时及时提档。
参与部门:一线生产部门(负责生产安全记录编写)
安保部、成品库、材料库、供热单位及食堂(负责消
防安全记录整理编写)
完成时间:2010年9月20日前完成整改、补编、补填、整理工 作。10月25日由总经办牵头人事行政管理部门配合进行完成各项安全材料检查工作。
8、生产设备运行管理程序
建立生产设备资料库,内容包括使用中的环保、消防以及生产
设备名称、位置、使用操作规范、现操作者的对应名单,未使篇三:2004年职业健康安全∕环境管理体系运行工作计划 2004年
职业健康安全∕环境管理体系 运行及认证工作计划
编制:安全保卫处 2004年11月
(续上表)
(续上表)篇四:关于进一步推进职业健康安全体系建设工作计划及保证措施
关于推进职业健康安全体系建设工作
保证措施
从xxxx年起,公司即开始开展安全、质量、环保三标体系建设方面的工作,xxxx年初,经认证中心初审和评审推荐,已于xxxx年x月取得了“职业健康安全管理体系认证证书”、“质量管理体系认证证书”和“环境管理体系认证证书”。但是,从评审发现的问题,反映出公司“三标“体系建设还存在不少有待改进,特别是职业健康安全管理还有待进一步完善和改进提高。
为了“全面推行职业健康安全管理体系,构建安全生产长效机制的实施意见,提升公司安全生产管理能力和水平,有效控制生产经营和服务过程中存在的各种风险,避免和减少各类安全生产事故的发生,使公司职业健康安全体系建设有个大的进步和提高,得以有效指导和促进公司的安全生产。现就xxxx年进一步推进职业健康安全体系建设工作制定保证措施如下:
一、指导思想:
加强安全生产团队建设,进一步提高制度执行力和效率,以职业健康安全体系建设为龙头,以“反三违,除隐患”为主线,通过开展隐患排查治理年活动,进一步规范职业健康安全管理体系建设,强化职业健康安全责任制的落实和生产经营、服务过程的受控管理,规范作业安全行为,强化动
态风险管理,加强应急管理,狠抓重点区域,要害部位,关键环节的隐患整治。以阶段性活动为载体强化基础管理工作,构建职业健康安全长效机制,确保公司各项业绩目标顺利实现。
二、保障措施:
1、加强组织领导,完善体系机构,落实体系责任,促进职业健康安全工作。
随着体制改革的进一步深入,分公司的调整,班组的整合,原有的职业健康安全管理组织机构发生了变化。公司及各分公司在一季度必须完善职业健康安全领导组织机构,明确职责,将职业健康安全体系建设纳入日常安全生产管理工作。公司每月安全生产例会,安排布署检查有关职业健康安全工作;分公司每月分解落实职业健康安全工作;班组要落实每日工作班前安全喊话,作业风险分析,预控措施交底,职业健康安全工作现场检查。建立三级职业健康安全工作责任管理网络,明确网络人员管理责任,公司职业健康安全管理网络人员每周至少一次,分公司职业健康安全管理网络人员每周至少二次,深入班组,深入现场查找隐患,帮促指导基层职业健康安全管理工作。
公司及各单位要进一步明确职业健康安全管理工作各级领导责任主体和责任人,管理部门人员责任主体和责任人,监督责任主体和责任人。于x月底修订完善各级人员安
全生产责任制。归类、整理公司部门、分公司安全生产规章制度、岗位职责和安全技术操作规程等,并按制度修订升级计划进行全面修订升级。实现“一岗一责”和“一职一责”。
公司各单位要分层次修改完善各自的绩效考核细则,综合考虑职业健康安全教育培训和体系管理工作,岗位责任落实、陷患治理、应急演练等内容。各单位行政一把手要亲自挂帅,分管领导具体负责,把职业健康安全管理各项工作落到实处,实现推进和提高。
2、强化职业健康安全宣传教育培训,提升全员职业健康安全意识。1)强化领导层的职业健康安全学习教育;公司领导,部门、分公司领导要自觉带头学习有关职业健康安全的法律法规、制度等,公司领导至少每季进行一次集体学习,以增强领导的法制观念,并按照公司对领导干部的培训教育要求和计划,由培训中心组织好对中层干部的职业健康安全教育培训,以及送外培训,提高中层干部对职业健康安全的意识。2)强化管理层的培训教育;在上半年由公司安生部组织一起班组长以上管理人员职业健康安全、危险源辩识评价培训班,以提高骨干层理论水平和现场管理水平。3)强化班组员工的培训教育;落实岗位练兵,技术培训,应急演练培训和特殊工种取证、复证培训。各班组要充
分利用安全日活动,班前会、班组安全生产分析会等形式,对员工进行职业健康安全法律法规,安全生产规章制度,典型事故案例等方面的教育,培教中心要严格按照培训计划,落实培训责任,加强岗位练兵,技能培训和特殊工种的取证、复证培训。同时要加大对培训效果的考核力度,把考核结果同绩效考核挂勾,促使员工增强职业健康安全意识,提高操作技能,风险识别削减与应急避险能力。4)加强新入职员工、转岗员工和临时劳务用工的基本职业健康安全知识培训;各分公司在对新入职员工进行三级安全教育,转岗员工和劳务工进行安全教育培训时,必须把职业健康安全方面的知识作为重点内容,并严格执行考试合格方可上岗制度,通过专韪教育、师徒合同、结帮对子、加以监护、巩固,消除“无知、无畏、无能”者上岗。
3、进一步细化完善危险源辩识,认真做好风险评价和预控措施的完善工作。
检修作业、经营管理和服务活动过程的危害辩识是公司开展职业健康安全工作的一项重要工作,公司各单位必须紧密结合公司生产、经营、服务活动的实际,发动全员做深入细致的工作。在过去进行辩识的基础上,进一步细化工作步骤,完善工作内容。辩识危险因素、定性定量的进行评价,并从管理、制度、防护等诸多方面完善预控措施。各部门、分公司要坚持领导挂帅,专人负责,落实分工,指导检查,会诊讨论、补充完善,成立专门小组负责此项工作。分工司由分管副经理牵头、安全员负责、技术员配合。班组明确专门骨干负责,从下到上,从作业岗位到管理层面,认真分析每项检修作业、管理、服务活动步骤中的危险因素,做到全员参与,多层面分析。各部门,分公司要高度重视此项工作,要把危险源辨识与日常维护消缺、200mw、300mw乃至600mw机组大、小修结合起来,力求齐全完善。力争在x月底完成此项工作。各部门分公司要做到定人、定项目、定范围、定时间,明确要求,专人负责监督指导。安生部要组织开展对危险源辨识、评价人员进行一次专题辅导讲座,安排专人深入基层指导分公司、班组做好此项工作,确实保障危险因素辨识,评价工作规范正确进行。要加强管理,强化考核机制,分级制定专项考核办法,对那些工作不认真,不按规定时间开展和完成工作的要严格考核。部门、分公司例会,各专责人要汇报工作开展情况,公司安全生产例会,部门、分公司要汇报工作的开展状况。必要时安生部要根据基层活动开展存在的问题,召开专题会议加以解决,按照统一模板、统一时间、统一管理、统一标准的原则,做好危险源、危害因素辨识、危险评价和预控措施完善工作。
4、强化体系建设,完善、标准、程序,提高职业健康安全管理水平。
强化职业健康安全体系建设,进一步明确职业健康安全篇五:0hsas18001职业健康安全管理体系认证 0hsas18001职业健康安全管理体系认证
一、ohsas18001认证简介 0hsas18001标准是认证性标准,它是企业建立职业健康安全管理体系的基础,也是企业进
行内审和认证机构实施认证审核的主要依据。我国已于2000年11月12日转化为国标:gb/t28001-2001 idt ohsas18001:1999《职业健康安全管理体系规范》同年12月20日国家经贸委也推出了《职业安全健康管理体系审核规范》并在我国开展起职业健康安全管理体系认证制度。国标《职业健康安全管理体系要求》已于2011年12月30日更新至gb/t28001:2011版本,等同采用ohsas 18001:2007新版标准(英文版)翻译,并于2012年2月1日实施。
二、积极推行职业健康与安全管理体系(ohsms)认证的必要性和急迫性
(1)随着我国经济的高速发展,我国安全生产形势日趋严峻,各类伤亡事故的总量较大,一
直居高不下,特大、重大事故频繁发生,职业病患者也逐步增多。
(2)我国加快了职业安全健康立法步伐,对企业安全生产的要求越来越严。近年来我国出台
了大量安全生产法规,特别是在2001和2002年相继颁布了“安全生产法”和“职业病
防治法”对安全生产提出了强制性的法规要求和标准。
(3)“以人为本,关注员工健康和安全”日益成为现代企业的重要标志和良好形象。
综上所述,企业只有通过建立系统化、规范化的管理体系,根据有关法规要求,对危险源进
行源头识别和全过程控制,才能做到持续改进,持续守法。
三、建立职业健康安全管理体系的方法和步骤
企业建立0hsas,要依据ohsas18001要求,结合企业实际,按照以下六个步骤建立:
(1)领导决策与准备:领导决策、提供资源、任命管代、宣贯培训
(2)初始安全评审:识别并判定危险源、识别并获取安全法规、分析现状、找出薄弱环节
(3)体系策划与设计:制定职业健康安全方针、目标、管理方案;确定体系结构、职责及文
件框架
(4)编制体系文件:编制职业健康安全管理手册、有关程序文件及作业文件
(5)体系试运行:各部门、全体员工严格按体系要求规范自己的活动和操作
(6)内审和管理评审:体系运行2个多月后,进行内审和管评,自我完善育改进
四、企业获得ohsas18001认证证书的条件
(1)按ohsas18001标准要求建立文件化的职业健康安全管理体系
(2)体系运行3个月以上,覆盖标准的全部17个要素
(3)遵守适用的安全法规,事故率低于同行业平均水平;
五、ohsas18000认证范围
为明确职业安全健康管理体系的基本要求,鼓励用人单位采用合理的职业安全健康管理原则
与方法,控制其职业安全健康风险,持续改进职业安全健康绩效,特制定职业安全健康管理体系审核规范。
本规范适用于任何有以下愿望的用人单位:
(1)建立职业安全健康管理体系,有效地消除和尽可能降低员工和其他有关人员可能遭受的
与用人单位活动有关的风险;
(2)实施、维护并持续改进其职业安全健康管理体系;
(3)保证遵循其声明的职业安全健康方针;
(4)向社会表明其职业安全健康工作原则;(5)谋求外部机构对其职业安全健康管理体系进行认证和注册;
(6)自我评价并声明符合本规范。
规范中提出的所有要求,旨在帮助用人单位建立职业安全健康管理体系,其适用的程度取决
于用人单位的职业安全健康方针、活动的特点及其风险的性质和运行的复杂性。
六、实施ohsas18001的效益 ohsas18001职业健康及安全管理体系之确立可以协助企业节省成本及建立良好商誉,为企业
克服非关税贸易壁垒提供帮助,对国家经济、社会发展具有长远效应,顺应国际贸易的新潮流,促进经济可持续发展。它包括:
(1)建立相关方对企业符合职业健康及安全方针的信心;
(2)增强买家对产品质量及可靠性的信心;
(3)有效降低企业经营的职业健康安全风险,预防损失,提高效益,达到企业永续经营;
(4)减少员工的投诉或抱怨,提升员工满意度,减少员工流失,增强组织凝聚力;
(5)促进内部管理的改善,体现以人为本的企业文化,提升公司的企业形象。
七、取得ohsas18001认证的意义
取得ohsas18001认证会给企业带来哪些好处:
1、减少企业经营的职业安全卫生风险;
2、预防人身伤亡事故和职业病的发生,降低直接或间接损失;
3、更大程度地符合当地法律法规的要求;
4、改善企业与员工、公众、政府及非政府机构之间的关系;
5、提高企业声誉及市场竞争力;
6、达到国际标准,建立国际公信力;
7、消除贸易壁垒,扩大市场份额;
8、提高企业的社会责任形象,使消费者对企业及其产品建立正面情感;
9、使合作伙伴对本企业建立长期信心。
八、ohsas18001对企业的重要意义
1、强化企业的职业健康安全管理,提高管理水平;职业健康安全管理是企业全面管理的重要
组成部分,ohsas标准使安全生产管理由被动地接受强制性管理转变为自愿参与。
2、推动我国职业健康安全法律、法规的贯彻落实;ohsas标准要求企业有相应的制度和程序
来跟踪国家法律、法规的变化,以保证其持续遵守各项法律,法规的要求,使企业由被动 接受政府的监察转变为主动接受。
3、促进国际贸易,清除非关税壁垒;职业健康安全问题与环境问题一样,日益受到世界各国的普遍关注。许多国家以此为借口,对他国的产品、活动或服务采取单方面的进口限制,因而采用ohsas标准有助于企业完善国际间互认制度,清除贸易障碍,顺利开展贸易活动。
4、有助于企业树立良好的社会形象,增加市场竞争力;建立和实现职业健康安全管理体系,从侧面反映了企业的社会责任感,加此极大地提高了企业的信誉和市场竞争力,在市场投 标中增加获得相关方认可的机会。
5、有利于提高员工的安全意识;ohsas18000职业健康安全体系要求针对企业各个相关职能
众所周知, 自国务院“三定”方案出台后, 作业场所职业安全健康监督管理工作职能划转到国家安全监管总局。在人员编制尚未完全到位、技术设备欠缺、法律法规尚待完善的情况下, 国家安全监管总局迎难而上, 不仅逐步建立起了机构和队伍, 同时整合现有资源提升了技术力量, 在部分重点行业 (领域) 进行了调研, 出台了作业场所职业健康监管的部分规章和规定, 完善了作业场所职业健康监管的法律法规。
职能划转后的两年多的时间转瞬而逝, 虽然我国职工的职业健康形势依然严峻, 但国家安全监管总局在落实国务院“三定”职责要求的过程中, 做了大量的工作, 外界对此似乎知之甚少, 借本次会议召开的间隙, 本刊记者采访了国家安全监管总局党组成员、副局长杨元元。
记者:前不久, 卫生部通报称, 2009年新发各类职业病1.8万余例, 自新中国成立至2009年底累计报告职业病70万余例。应该说, 我国职业安全健康监管工作的形势不容乐观, 对此您是如何看待的?
杨元元:确实如此。尽管职业健康监管工作已经取得了一些进展, 但是我们必须看到当前的职业健康形势还很严峻。我国正处于工业化、城镇化和经济快速发展时期, 传统的职业危害尚未控制, 新的职业危害不断产生, 职业健康监管工作依然面临很大挑战。
记者:您认为是哪些原因导致职业危害事件多发的呢?
杨元元:我认为主要有以下几方面的原因。
一是职业危害范围广, 防治任务艰巨。各种职业危害因素广泛分布在煤炭、冶金、建材、有色金属、机械、化工等传统工业, 以及计算机、汽车制造、医药、生物工程等新兴产业和第三产业等几十个行业, 超过2亿的劳动者暴露于各种职业危害因素之中。职业危害量多面广的现状决定了防治任务的艰巨性。
二是历史欠账多, 进一步加剧了工作的难度。由于种种原因, 我国职业危害防治的历史欠账比较多, 职责几经调整, 防护设施设备不到位, 产生职业危害严重的落后工艺、技术、材料大量存在, 所有这些, 都进一步加剧了工作的难度。
三是媒体的高度关注和职工维权意识的提高给监管工作带来巨大压力。职业危害事件由于“新闻效应”的作用, 往往很快形成社会舆论的“高压”态势, 这对政府部门的工作形成较大压力。加上职业病一旦染病根治的可能性很小, 我们作业现场监管, 做好预防工作责任重大。
记者:您谈的这些都很客观, 就咱们安监部门来讲, 在国务院“三定”方案出台后, 是否也存在着不适应的地方?
杨元元:是的, 这也是现实存在的。我觉得应该从几方面去看待这个问题。
一是没有把职业健康监管放在重要位置。一些地方、单位不能从贯彻落实科学发展观的高度, 从树立以人为本的角度, 没有把职业健康监管工作纳入议事日程, 对职业健康工作是务虚的多, 务实的少。
二是职业健康监管队伍和装备建设滞后。一些省级职业健康监管机构还采取一套人马、多块牌子的做法;绝大多数地方市县两级职业健康监管机构的建设工作还未提上工作日程。另外监管执法人员业务能力不强、装备不足, 检测检验手段落后, 信息渠道不畅等诸多问题也制约了监管工作的开展, 凸显出我国职业健康监管体制机制建设工作任重道远。
三是监管工作力度差距较大。一些地区虽有监管队伍, 由于体制不顺, 工作主动性不强, 有畏难情绪;一些地区不重视宣传和舆论, 没有创造良好的工作氛围, 与国家安全监管总局也没有建立主动正常的工作联系机制, 有关信息报送不及时。
记者:刚才您谈了咱们安监部门自身的一些问题, 我们知道在安全生产工作中, 企业主体责任不落实的问题十分突出, 那么在职业健康方面, 企业是否也存在这样的问题呢?
杨元元:你这个问题问得很好。在职业健康方面, 企业主体责任不落实的问题不仅存在, 而且还十分严重。
首先是主要负责人职业健康法制意识淡薄。这个方面很不平衡。一方面有的企业坚持以人为本, 确保职工健康地工作, 比如我曾经调研过的燕山石化就做得比较好。另一方面不少企业片面追求经济利益, 对职业健康工作不重视, 使用落后工艺、超期服役的机械设备, 对职工工作环境中存在的有毒有害因素置之不理, 甚至没有必要的防护措施, 不为从业人员提供符合标准的劳动防护用品, 更谈不上落实用人单位是职业病防治的责任主体的法律条文。
其次是企业的职业健康基础管理薄弱。不少企业没有建立职业健康方面的规章制度, 没有建立职业健康管理机构或落实专兼职管理人员, 不按规定进行作业场所职业危害浓度检测, 不对从业人员进行职业健康体检, 不与从业人员签订劳动合同, 不为从业人员缴纳工伤保险。
第三是职业危害浓度强度超标情况十分严重。由于管理不到位、投入不足, 防护设施简陋等原因, 一些企业职业危害浓度、强度超标情况十分严重。2007年国家安全监管总局的一次调查表明, 煤矿粉尘浓度超标非常普遍和严重, 抽查的煤矿采煤工作面平均超标11倍, 最高超过国家标准300多倍。
记者:面对如此多的现实问题, 2009年我们都做了哪些工作?
杨元元:2009年职业健康监管工作在国家安全监管总局党组的正确领导下, 在各地区、各部门、各单位的大力支持下, 在全体职业健康监管人员的共同努力下, 我们围绕2009年全国安全生产工作总体要求, 按照“打造两支队伍、建立三项制度、构筑四大体系” (职业安全健康监管和企业职业健康监督员两支队伍;职业危害申报、作业场所职业危害监督检查和职业卫生安全许可证管理三项制度;职业安全健康法规标准、技术服务与支撑、宣传教育与培训、信息与装备保障四大体系) 的总体目标, 依据国务院“三定”方案的职责要求, 全面启动并加强了职业健康监管工作。
记者:您能否具体谈谈?比如在职业健康监管队伍建设上, 我们都做了哪些工作?
杨元元:可以, 加强机构队伍建设, 构建牢固监管的基础。
一是把建立和加强监管机构和队伍作为最重要的基础来抓。在全国安全生产工作会议和大连现场会上以及下发的文件中, 对安全监管部门和企业的机构队伍建设都做了重点部署, 提出明确要求。
二是加强与地方政府的沟通和协调。与多个省 (区、市) 政府分管领导进行联系和沟通, 建议各地在制定“三定”方案时对职业安全健康监管机构队伍建设给予支持, 推动各地的机构建设。
三是强化对监管人员的培训教育。组织编制了职业健康培训大纲、职业健康监管人员培训教材, 举办了第一期省级职业健康监管人员业务专题培训班, 31个省级安全监管局92名同志参加了培训。
通过努力, 目前32个省级安全监管局中绝大多数承接了作业场所职业健康监管职能, 已经印发“三定”方案的21个省局中有19个省局单独设立了职业健康监管处、配备了专职业务干部, 但一些地方仍在筹划组建。
记者:人员编制是工作开展的基础, 而法制建设是相关工作开展的基础, 也是安监人员履行职责的保障, 在法制建设上, 我们都做了哪些工作?
杨元元:狠抓法规标准制度建设。在2009年, 我们一是颁布实施了《作业场所职业健康监督管理暂行规定》 (总局令第23号) , 明确了安全监管部门职业健康监管的执法主体地位和具体职责, 明确了生产经营单位职业危害防治的主体责任, 为职业健康监管执法提供了有力的法规保障。
二是颁布实施了《作业场所职业危害申报管理办法》 (总局令第27号) , 开发完善了“作业场所职业危害与备案管理系统”, 将职业危害申报工作纳入正常化、规范化的轨道。
三是会同卫生部等部门起草了《国家职业病防治规划 (2009-2015年) 》, 并由国务院办公厅正式印发, 该规划对今后一段时期职业健康监管工作的奋斗目标、工作任务、保障措施等进行了明确。
四是起草完成了《使用有毒物品职业卫生安全许可证实施办法》 (送审稿) , 正处于审定阶段。
五是会同卫生部、人力资源社会保障部、国务院法制办等部门, 开展了《职业病防治法》修订的调研工作。
六是依托防尘防毒标准化分技术委员会, 组织开展防尘防毒标准制修订工作, 发布实施了《陶瓷生产防尘技术规程》等10项防尘防毒的国家标准 (GB) 、《矿山个体呼吸性粉尘测定方法》等5项防尘防毒的行业标准 (AQ) 。
七是下发了《关于加强职业安全健康监督管理工作的通知》《作业场所职业健康监督检查装备配备指导目录》等一系列规范性文件, 就加强职业健康监督管理工作提出指导意见, 提供了政策支持和制度保障。
记者:应该说, 在人员编制紧张的情况下, 我们还是做了大量细致的工作, 但一些媒体对于职业健康方面的负面报道还是不少, 咱们在这方面将有怎样的应对, 来营造良好的监管氛围呢?
杨元元:国家安全监管总局对此也十分重视, 并采取了一系列做法, 以便能够为职业安全健康监管工作营造一个良好的监管氛围。
一是联合卫生部、全国总工会, 组织开展了全国职业安全健康知识竟赛活动。共有10万多家企业、近4 000万人参加了此项活动, 2万多家单位反馈了440余万份有效竞赛答题卡, 规模和人数均创安全生产领域同类活动的历史之最, 推动各地学习职业健康知识、开展控制职业危害和事故伤残活动。
二是与卫生部等部门联合开展了职业病防治法宣传周活动, 组织召开了保护农民工健康高层论坛。新华社、中央电视台等媒体做了宣传报道, 营造了积极的舆论氛围, 取得了良好的社会反响。
三是强化对总局23号令、27号令的宣传贯彻。召开了全国视频会议, 并赴海南、四川、重庆、山西、贵州等地区进行法规解读, 推动了两部规章的贯彻落实。
四是组织编写了职业健康科普知识读本, 积极推进职业健康科普知识进企业、进社区、进学校。
五是积极指导北京市、吉林省、辽宁省开展了企业职业健康监督员试点期间的培训工作。共培训考核了1 200多名企业职业健康管理人员, 使企业职业健康管理人员的能力和素质得到提高。
六是积极开展国际合作。与国际劳工组织在重庆市举办了中小企业职业安全与健康研讨会, 研讨了加强我国中小企业职业安全健康工作的对策和措施;与芬兰政府有关部门就在职业健康领域研讨, 派专家培训达成协议;加强了与日本有关机构的合作, 就有关加强我国职业健康科技能力建设项目进行了协商。
记者:从您的介绍得知, 职业健康监管工作点多面广, 我们将从哪几方面入手, 作为重点工作来抓?您能否谈谈这方面的工作?
杨元元:首先是要加强作业场所监管和职业危害事故调查处理。
一是开展粉尘与高毒物品危害治理专项行动。国家安全监管总局牵头与卫生部、人力资源和社会保障部、全国总工会共同召开视频会, 对专项行动进行了全面部署、提出了总体要求。各地区也加强组织领导, 制定实施方案, 创新工作方法和手段, 落实各项任务和措施, 大力推进了专项行动。
二是国家安全监管总局从重点突破入手, 专门就职业危害严重的石英砂生产企业职业健康工作下发通知、提出要求, 并组成督查调研组, 对山东、江苏、湖北等10个省、区的80家石英砂加工企业进行了督查调研, 并对其中55家加工企业作业场所的粉尘 (总尘、呼尘、二氧化硅含量) 浓度进行了抽样检测, 督查调研报告已在本次会议上印发。
三是认真做好职业危害事故的调查处理工作。会同相关部门调查了云南省水富县部分返乡农民工集体患病事件、广西马山县部分农民患矽肺病事件等多起职业危害事件。
四是加强对中央企业职业健康的监督和指导。分行业组织召开了三次部分中央企业职业健康工作座谈会, 对中央企业落实职业危害防治主体责任, 进一步加强职业健康管理提出了要求, 对中国石化燕山石化、中国石油、中国建材等中央企业进行了检查调研。
记者:应该说, 2009年我们的工作取得的成绩和进步来之不易, 今年以及未来一段时间, 我们的工作目标是什么?
杨元元:职业健康监管工作是一项长期而艰巨的工作。当前要以落实《国家职业病防治规划 (2009-2015年) 》中确定的到2015年, 存在职业危害的用人单位负责人、劳动者职业卫生培训率达到90%以上, 用人单位职业危害项目申报率达到80%以上, 工作场所职业危害告知率和警示标识设置率达到90%以上, 工作场所职业危害因素监测率达到70%以上, 粉尘、毒物等主要危害因素监测合格率达到8 0%以上等工作目标为重点, 在2009年的工作基础上, 突出抓好“一个行动”即:粉尘和高毒物品职业危害治理专项行动、着力锻造“两支队伍”、坚决贯彻“三项制度”、努力完善“四大体系”, 全面加强“五个环节”, 即:职业健康宣传教育、职业危害申报登记、职业卫生行政许可、作业场所监督检查和职业危害事故查处, 不断推动职业健康监管工作深入开展, 切实保障劳动者健康。
记者:为实现这一目标, 我们将采取哪些措施, 进一步深化职业健康监管工作?
杨元元:一是要加强领导, 落实责任, 切实把职业健康工作抓紧抓好。各级安全监管部门要站在贯彻落实科学发展观, 构建社会主义和谐社会的高度, 充分认识职业健康监管工作的重大意义, 切实加强领导, 落实责任, 认真贯彻落实《国务院办公厅关于继续深入开展“安全生产年”活动的通知》 (国办发[2010]15号) 中要加大职业危害治理, 改善生产作业环境和条件的要求和国家安全监管总局部署的各项工作任务。主要负责同志要切实负起领导责任, 亲自研究职业健康的重大问题, 落实各项措施。要把职业健康监管工作摆上工作日程、列入工作计划, 与安全监管工作同时部署、同步推进、统筹考核;要积极争取地方政府和相关方面支持, 出台政策, 加大投入, 加强监管机构、检测装备和人才队伍建设, 努力为职业健康监管工作的开展创造有利条件;要积极协调, 把职业健康的各项目标和任务, 纳入到“十二五”规划中;要建立并落实各级责任制, 层层抓好督促和落实。
要把机构和队伍建设作为第一要务。还未划转职业健康监管职能的或没有单独成立职业健康监管机构的省局要抓紧工作, 积极向省政府汇报, 争取支持, 以尽快明确职能、落实机构和人员。各省局要积极推动市县成立职业健康监管机构, 充实熟悉业务的人员, 逐步建立和完善省级及以下各级职业健康监管体制, 自上而下建立起一支政治可靠、业务精通、作风过硬的监管执法队伍。
记者:前边您提到, 要开展粉尘与高毒物品危害治理专项行动, 这是不是也是今年的工作重点?
杨元元:是的, 今年我们要把专项行动作为监管工作的重中之重不断深化。当前开展的粉尘与高毒物品危害治理专项行动将贯穿全年, 既是防治严重职业危害、落实企业主体责任的重要举措, 也是落实监管职责、磨练监管队伍、提高监管执行力的有效途径。专项行动到今年底结束, 必须全力抓实抓好。
除此之外, 要严格实施“三项制度”, 推动监管工作的规范化。
一是严格实施职业危害申报制度。按照《作业场所职业危害申报管理办法》 (27号令) 的要求, 各地要按照要求明确职业危害的申报范围、内容、申报程序等, 国家安全监管总局将重点选择5个省、市进行督促指导, 实现职业危害申报率达到80%的目标。
二是建立并实施作业场所职业危害监督检查制度。贯彻实施《作业场所职业健康监督管理暂行规定》 (23号令) , 规范检查内容、程序等。国家安全监管总局将组织开展职业健康执法研究, 制定《职业健康执法文书》, 规范作业场所监督检查行为, 提高执法效率, 各地也要就此项工作作出安排部署。
三是实行职业卫生安全许可证管理制度。《职业卫生安全许可证管理办法》已经列入总局今年的立法计划, 我们将加快审议颁布, 规范许可证申领、发放程序, 建立职业安全健康审计制度, 对申领职业卫生安全许可证的企业开展职业安全健康审计。
记者:咱们的工作任务还是挺重的, 您在谈及职业健康监管存在问题的时候, 曾谈到人员及科技支撑较为落后等现状, 在这方面我们有什么举措吗?
杨元元:当然, 我们要大力加强职业健康宣传教育培训工作。主要开展以下工作:
二要继续推进企业职业健康监督员岗位制度建设。要学习并借鉴北京、辽宁、吉林开展职业健康监督员试点工作经验成果, 指导和督促企业加强职业健康管理队伍建设, 以职业健康监督员岗位制度建设作为重点, 通过有效工作, 企业职业健康工作有人管、会管理、管得好。
三要继续深入开展职业健康宣传教育活动, 营造良好的社会氛围。要紧密结合“安全生产月”“安全生产万里行”和“职业病防治法宣传周”等活动, 普及职业健康法律法规, 营造好的社会氛围。
在加强职业健康技术服务与支撑体系建设。作业场所职业健康监管是一项技术性、专业性很强的工作, 必须要有强有力的技术服务体系支撑。国家安全监管总局正在与国家发改委共同制定安全生产监管监察能力建设规划, 其中也包括依托现有力量建设若干个国家级职业健康技术中心。
从2008年开始的“安全生产技术支撑专业中心建设”项目将在今年结束, 总投资4.38亿元, 共建设31个国家级和94个省级检测检验中心, 其中职业危害检测检验是3个重点内容之一, 包括化学物质危害鉴定、物理因素危害鉴定、劳动防护用品和人机工程实验4个部分。
记者:众所周知, 职业安全健康监管工作, 涉及的人多面广, 在与相关部门协同工作中, 我们有什么打算与做法?
杨元元:职业安全健康监管工作涉及面广, 与相关部门的协作配合必不可少, 因为只有这样才能形成监管合力。
国务院办公厅已批准建立了职业病防治工作部际联席会议机制, 卫生部陈竺部长和安全监管总局骆琳局长担任召集人, 定期研究职业病防治工作, 通报情况, 协调行动, 做出部署。希望各地参照国家层面的做法, 成立省及市县级职业病防治工作协调机制, 与相关部门共同研究、解决本地区职业病防治方面的重大问题。要积极与有关部门加强联系和合作, 形成监管合力, 属于安全监管部门职责范围的尽心尽责地去做;职责规定不够清楚但又与本部门有关系的事要积极主动去做;别的部门需要提供帮助的, 要积极配合, 要调动一切积极因素, 加强与相关部门的协调配合, 认真履行好作业场所职业健康监管职责。
记者:谢谢您能接受我们的采访, 对于职业安全健康工作, 您的希望是什么?
关键词:职业健康与安全教育;更新观念;树立信念;培养习惯;拓宽渠道
目前,全国中等职业学校在校学生近2200万,他们毕业后绝大多数都将进入生产第一线。面对目前较为严峻的就业形势,越来越多的学生只重视实践操作能力。而往往把职业健康与安全这一问题给忽视。所以很容易成为职场受害的“主力军”。近年来一系列职业健康与安全案件频繁发生,如前年8月27日,福建生物工程职业技术学院一名学生在某药业有限公司实习时,被货物砸下来造成左脚拇趾粉碎性骨折;2010年8月13日,在北京某企业实习的河北省石家庄市某职业学校学生小相,由于电梯故障导致意外身亡。这些健康安全事故,都与严重忽视职业健康与安全教育有关。现在很多职校把职业健康与安全教育放在“讲起来重要,做起来次要,紧起来不要”的位置上。在这种思维下培养出来的各种专业的学生业务技能精,职业健康与安全意识薄落。将来他们走上各种工作岗位后,是很容易发生各种职业健康安全事故,不仅会给自己带来身体的伤害,也会给自己的家庭和企业带来一定危害。因此,加强职校职业健康与安全教育就摆在我们面前一项十分紧迫而重大的任务。笔者在长期职业教育教学中作了一些研究探索现总结如下:
职业健康
与安全教育现状形成的原因
造成职教忽视职业健康与安全教育的原因是多方面的,但究其主要的原因有以下几个方面:
1.师生思想认识造成
在职校中有相当一部分学生认为,只要掌握了专业知识技能,将来就能干好自己的本职工作,学习的任务就算完成了;而大多数专业教师对学生们只进行专业知识技能的教学,就认为自己的教育教学任务完成了。同时,职校师生们普遍认为职业是一门专业、一门学科,学生们毕业后所从事的职业工作,只是跟各种职业技能打交道的,而没有认识到职业健康与安全的问题。由于广大师生中存在着上述错误的思想认识,所以师生们普遍认为职业健康与安全教育是可有可无的,是可以忽视的教育。
2.专业课程设置造成
从职校现行的各种专业课程设置体系上看,各种专业课程设置教材版本很多。但职业健康与安全教育却一直没有作为单独一门课程纳入专业学科教育教学体系中,直到2010年年底才进行初步试点工作,还没有进行全面推广应用。职业健康与安全教育长期被师生们所遗忘,其根本原因就是各种专业课程设置没有把职业健康与安全教育放在应有的地位上。
3.教育教学过于单一呆板造成
由于职校学生学习主动性差,所以教师一般都采用说教的单一的教学方式,很难保证其教育教学质量。同时,职业健康与安全的概念、原则、图标等知识大都是抽象枯燥的,教师不采用灵活多样的教学方式措施,学生只能是被动的接受学习职业健康与安全的知识,内心深处很难形成丝毫的学习职业健康与安全的兴趣,这样的职业健康与安全教育的效果,只能是事倍功半。
4.学校疏于教育、管理造成
学校只着重考虑如何解决毕业学生的就业问题,忽视了实习、就业过程中的职业健康与安全教育。再加上学生缺乏实践经验,根本不知道实习、就业过程中潜在风险。这样,学校疏于教育、管理,导致学生在实习、就业过程中遭遇伤害事故时有发生并呈上升态势。
职业健康
与安全教育的措施与途径
1.更新教育观念,促使重视职业健康与安全的教育
作为职教教育工作者,各专业教师首先要更新教育观念。从传统的专业教育观念中走出来,不能只重视传授专业知识技能教育,而忽视职业健康与安全教育。而要充分认识到职业健康与安全教育的重要性。同时时代也呼吁我们教师积极更新教育观念,只有在教育观念发生更新后,才能真正的在各种专业知识技能教学过程中贯穿职业健康教育、渗透职业安全教育。同时,职校的各种专业课程设置也要更新观念,将职业健康与安全教育放到足够高的地位上,职业健康与安全教育设置应该坚持现代教育理念,体现时代性、针对性。只有注重职业健康与安全教育与专业业务技能教育齐头并进,相互结合,才能培养出各种专业的合格的技术人才。
2.抓住课堂教学,帮助学生树立职业健康与安全的信念
课堂是学生接受各种知识、思想教育的主要阵地。老师抓住主阵地,在课堂上讲授专业知识技能时,也要不失时机地向学生们讲授职业健康与安全知识,帮助学生们树立职业健康与安全信念,使学生们理解消化职业健康与安全的知识。在课堂教学中,老师要不断采用灵活多样的教学形式,以确保教学的有效性。如:职业健康的概念、原则、要求等知识是抽象枯燥的,这时教师让学生观看有关职业健康与安全方面的幻灯片、多媒体课件和案例VCD等教具,激发学生们学习职业健康与安全的兴趣,提高他们的职业健康与安全水平,从而使学生们逐步树立职业健康与安全的信念。为学生们毕业进入专业工作岗位时,在他们脑子里打下坚实的职业健康信念与安全意识。
3.结合职校实习,培养学生具备职业健康与安全的习惯
各专业实习是提高学生专业技能加深专业认识的重要活动,同时也是对学生进行了职业健康与安全教育的良好机会。教师在设计实习计划时,应尽可能考虑、渗透职业健康与安全教育。在实习中,让学生们仿真模拟实习,从中理解、体会、运用课堂上所学到的职业健康与安全知识,解决将来工作中所面临的各种职业健康与安全问题。通过结合各专业实习进行职业健康与安全教育,将抽象职业健康与安全教育转化为具体的;将枯燥的职业健康与安全教育转化为生动的;将学生们被动接受的职业健康与安全教育转化为主动理解、灵活的运用。不断提高自己的职业健康与安全思想意识,不断升华自己的职业健康与安全水平。从而逐步培养学生具备职业健康与职业安全良好习惯。
4.周密组织课外活动,拓宽职业健康与安全教育的渠道
课堂上的知识无论用什么方式渠道传授,学生都是处于被动的接受状态,教学效果事倍功半;而通过课堂之外的各种渠道途径加以补充巩固(即第二课堂课外活动),就可以培养学生主动学习思考的兴趣和能力,达到事半功倍的教学效果。所以学校要周密组织课外活动,充分发挥社会环境育人的功能,采取请进来、走出去的方法,从而拓宽职业健康与安全教育的渠道。
(1)开展知识讲座。学校可以请一些专家、学者来校举办有关职业健康与安全的知识讲座。通过对学生进行“正”“反”两方面的教育,即坚持宣传正面典型与剖析反面典型并重。一方面运用反面典型如:重大职业安全事故案件,对学生进行生动、形象的警示教育,这样使学生对违反职业健康与安全和相关法规的法律后果产生了直观、深刻的认识,从而在内心逐步形成自我约束和防范的能力。另一方面运用正面典型的专业领域良好的职业健康习惯为榜样进行教育,可使学生从中受到感染和熏陶,得到生动的启发和教育,并从中找出自身的差距,从而达到职业健康与安全的教育目的。
(2)举办专题辩论会。通过专题辩论会,会使学生由被动接受学习职业健康与安全,转化为主动积极思考职业健康与安全。学生们往往为了一个专题,不遗余力地主动地查阅大量相关资料,力争以充足的论据,鲜明的观点表达自己的见解以说服对方。通过激励的辩论,将其平时所学到职业健康与安全知识转化为自己良好的行为习惯和自身的职业素质。
(3)进行互联网络交流。在职业健康与安全的教育方面,传媒的披露和报道带来的震撼和影响有时候比理论灌输和说教更为深刻。尤其是互联网络的普及,学生们面对扑面而来的大量的信息,很难辩别是非,这时教师在引导学生学习职业健康与安全过程中担负着非同一般作用。当今的学生不愿与家长和老师面对面进行交流,喜欢在虚拟互联网络中进行交流。因此我们教师应该抓住学生这一新的特点,进行职业健康与安全教育。如公开自己的QQ号或电子邮箱,学生可以在网络中匿名向老师提出问题,老师及时解答。同时老师也可以将各种网站上所报道各种职业健康与安全的最新资讯和案例作为教学内容的补充,及时地推荐给学生。增强职业健康与安全教育的时代感,学生浏览之后可以在“群聊”中与老师、同学相互交流。这样学生乐于接受,教学效果显然比让他们死记硬背职业安全条例要好的多。这种交流融知识性、思想性、趣味性、艺术性于一体,从而达到对学生们潜移默化的职业健康与安全教育。
5.强化学校职业健康与安全教育,提高学生安全防范意识和自我保护能力
学校应将职业健康与安全教育纳入学校常规教育教学过程中,各职校应通过宣传橱窗、印刷宣传册,开展职业健康与安全相关的讲座、开设职业健康与安全相关的课程,多方面、全方位的让学生掌握职业健康与安全相关知识,提升学生自我安全防范意识与自我保护能力,学会如何防止安全事故或在安全事故发生以后如何采取紧急避险措施,有意识地培养学生抗挫折的能力。同时学校还应该大力宣传职业健康与安全相关法律法规,培养学生的法律意识和维权意识,让其懂得在自身合法权益受到侵害时,怎样运用法律武器来维护自己的合法权利。
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