沭阳经济建设调研报告

沭阳经济建设调研报告（共8篇）

沭阳经济建设调研报告 篇1

近年来，沭阳紧紧瞄准“建设江北最大、最美的县城，加快建设现代化中等城市”目标，坚持高标准建设、高要求管理、高速度开发，利用短短几年时间全面改造了一座老城，合力打造了一座新城，快速崛起了一座工业城，城市规模翻了一番，走出了一条独具县域特色的城市化之路。

一、沭阳的主要做法

沭阳县坚持把县城作为统筹城乡发展和拉动县域经济崛起的龙头，基础设施配套面积扩大到68平方公里，城市集中居住人口增加到60万人，快速发展的城市建设，已经成为沭阳的城市名片。其主要做法为：

1、切实发挥城市规划引领作用。一是突出规划的整体性，坚持把老城区、新城区、开发区和3个社区及扎下镇纳入城区总体规划，确保城区总体规划覆盖“三区四点”。二是强调规划的超前性，瞄准国内外大中城市规划水准，摒弃小城镇、小县城的眼光，强调规划布局的大手笔、大气魄、高标准、高品位。三是确保规划的严肃性，落实规划监管分片包干、动态巡查和全程跟踪制度，经常性开展城市规划“回头看”和“点评”活动，引导开发商既要注重建筑外部形象设计，又要确保建筑内部结构合理。四是突出规划的民主性，设立规划成果公示栏，推行规划听证和公示制度，该县还投入300多万元，建成苏北一流的城市规划展览馆，充分展示沭阳县城美好的未来。

2、充分集聚城市建设强大合力。沭阳通过强化政府投资的“杠杆”、“卤水”和“酵母”作用，以基础性、功能性强的投资项目为支点撬动民间资本参与城市建设，实现了“政府小投入撬动市场大要素”的引导作用。同时降低各类资本进入城建领域的门槛，多方吸引社会资本参与城市建设。2003年以来，城区房地产竣工面积每年都在75万平方米以上，目前共有95家企业在沭阳从事房地产开发。去年以来，城区新竣工商住楼152万平方米，在建315万平方

米，即将开工420万平方米，建成高层商住楼126栋、在建153栋、即将开工211栋。城区开发建设始终保持“热”的态势和上升的势头。

3、注重保持城市建设发展后劲。沭阳着眼引领县域科学发展，深入实施“低房价战略”，综合运用市场“无形之手”和政府“有形之手”，确保城区房价始终处于全省最低水平，不仅解决了群众的“岗位”和“床位”问题，而且留住了长远的发展能力、积蓄了持久的发展后劲，走出了一条以低房价促大需求、以大需求促大开发、以大开发促大发展的良性循环之路。

4、加快提升城市建设品位档次。沭阳牢固树立精心精细精品“三精”理念，坚持“建不拆迁的房子”，对老城改造项目和新上城建项目一律实行“四个不准”，即不准拉围墙、不准建传达室、不准安装防盗窗、不准搞零散附属设施，全力促进城市在长大、长高、扮靓中彰显现代气息。目前，城区共规划建设有12层以上楼房725栋，其中建成319栋，在建121栋，标志着沭阳“高层时代”已经来临。

5、不断增强城市综合配套功能。沭阳坚持给大型三产项目以二产待遇，给大型服务业项目以制造业待遇，欧中广场、浙江商城、花木大世界、华润苏果、时代超市等大型商贸设施投入运营，新世界商业广场、苏北商贸城、沭阳（海宁）皮具市场、苏北车市4个总投资14亿元、建筑总面积80万平方米的大型综合市场群初具规模。与此同时，行政中心、文化艺术中心、图书馆以及河面水厂、管道煤气等功能性项目投入运营，热电厂、污水处理厂以及处理技术国内领先的垃圾处理厂等配套项目即将建成使用，城区干道全部完成“无杆化”改造，出租车实现更新升级，城市对人口、产业的集聚和承载能力越发增强。

6、大力提高城市绿化亮化水平。坚持把绿化、亮化作为城市重要的基础设施工程，作为花钱少、见效快的民心实事工程，作为改善人居环境、提升城市品位的环境美化工程来抓，大手笔实施城市“增绿”、“添亮”工程，城区绿化、亮化投入逐年加大，城区3亩以上公共绿地已达38个，城市绿化率超过49%，人均绿地面积超过15平方米，城区亮化实现大街小巷全覆盖。

二、沭阳的基本经验

沭阳城市建设的成功，主要得益于对城市发展目标的准确定位，得益于对城建组织工作的有力领导，得益于城建政策的高度灵活，得益于城建干部队伍的执行力强，主要体现在“四个坚持”上：

1、在土地开发上坚持集约发展。一是聚集城市发展资金，做好“卖地”文章。2005年以来，共挂牌126宗地，面积6580亩，合同成交金额达13亿元，追缴协议出让土地出让金2.5亿元，为城市建设、工业园区建设、提升城市建设品位提供了资金支持。二是放大沭城建设规模，做好“供地”文章。通过与省有关部门协调调整土地总体规划，调整面积达6500多亩，从而保证了城区建设用地的需要。三是狠抓土地复垦开发，做好“造地”文章。三年来，通过复垦整理新增耕地32744亩，为城市可持续开发集聚了土地资源。

2、在投资政策上坚持“放水养鱼”。一是对住宅用房和商业用房开发给予税收、规费优惠。税收：营业税按销售收入的5%征收；城市建设维护税按征收标准的60%奖励；个人所得税、企业所得税地方分享部分按60%奖励。规费：基础设施配套费、教育附加费、新墙体改造费、白蚁防治费四项规费按30元/平方米征收。各类服务性收费，按规定标准的下限收取。二是对标志性工程加大优惠奖励的比重。凡层高在地面12层以上，或单体建筑面积在2万平方米以上，或建筑投资规模在3500万元以上的非住宅类房地产开发项目，均列为标志性工程。税收：营业税按销售收入的5%征收，按征收标准的20%奖励；城市建设维护税按征收标准的60%奖励；企业所得税、个人所得税地方分享部分按60%奖励。规费：基础设施配套费、教育附加费、新墙体改造费、白蚁防治费四项规费按18元/平方米征收。各类服务性收费，按规定标准的下限收取。三是对投资兴建饮食服务、文化娱乐和旅游设施项目给予企业所得税、营业税和契税优惠。固定资产投入1000万元以上的，5年内所征的企业所得税地方分享部分50%奖励给企业。年营业额在2000万元以上的，所征的营业税自经营之日起，5年内按50%奖励给企业。

3、在房价战略上坚持让利于民。在拆迁之前，政府就利用拆迁补偿款、县财政补贴以及信贷资金，采取无偿划拨土地、减免征收市政公用基础设施配套费以及免征建设规费等措施，最大限度的降低安置小区建设成本，切实做到了让惠于民、造福于民。拆迁中，补偿的标准让拆迁户能接受，并且补偿金不打折扣，及时到位。如果拆迁户不愿意购买安置房，拆迁办负责帮拆迁户找临时住房，或帮助谈房屋租金。安置房每平方米均价为800元，仅为商品房市场价格的一半。对于拆迁户中的特困户，政府提供廉租房，10年不要一分钱租金，10年后可再按原价付款购房。与此同时，县里还通过减收规费等措施，实施低房价战略，使房价平均价格保持在1500元/平方米左右，始终比周边地区低30%以上，从而让老百姓随时都能购到价廉质优的住房。

4、在拆迁包保上坚持落实到人。拆迁工作有“天下第一难”之称，这在2006年的沭阳县城同样存在，曾经发生百人去京上访事件，但沭阳县政府很快就妥善处理好拆迁与城建这一棘手矛盾，除了政府的低房价战略、普惠与民、科学安置外，一个很重要的原因是，沭阳县创设了非常管用的拆迁包保落实到人的奖惩机制。即在全县范围之内，打破地域、部门界限，采取自荐和挑选相结合的办法，由组织部门公开考察，抽调50名干部分成50个工作小组，签订拆迁包保责任状，实现拆迁包保目标责任落实到人。同时严格奖惩、兑现到位，对提前完成、按期完成分别给予奖励、提拔、重用，完不成任务的予以批评、退回原工作单位，结果98％以上的干部通过艰苦细致的工作或提前或按期完成了拆迁包保任务。

三、关于我市城建工作的建议

近年来，我市的城市建设取得了一定成效，城市面貌有了新的变化。但与周边城市相比，与先进地区比，特别是与沭阳相比，存在较大差距，而最大的差距还是思想观念上的落后。学习和借鉴他们的先进经验，最根本的一条，就是要大胆解放思想，创新建设理念，坚持在解放思想中抓城建，以思想的大解放推进城市建设的大发展。

1、树立抓城建就是抓发展的理念，把城市建设纳入经济发展的范畴。沭阳县近年来城市建设的迅速发展，不仅带动了当地建筑业的发展，增加了地方

财政收入，有效转移了农村富余劳动力，增加了农民收入，而且带动了三产服务业的发展。我市要坚持解放思想，用发展的眼光看城建，放眼长远，立足当前，把城市建设作为经济建设的重要组成部分，把推进城市化步伐作为经济发展的直接动力，创造性地推进城市建设。

2、树立经营城市的理念，破解城市建设中的瓶颈制约。城市建设大投入，钱从哪里来？沭阳县的成功经验是“大投入源于活经营”，把土地作为最大的资本来运作，大力实施城市新区成片开发战略，走“以地生财，以房带路，以路促建”的城市建设之路。我市承载力小，财力有限，更要坚持走经营城市之路，开辟多种融资渠道，有效解决城市投入不足的难题。要坚持适度负债理念，充分发挥城市资产经营公司这一投融资载体和操作平台作用，盘活、收储和运作区属范围内经营性用地和闲置资产。要加强与金融机构的联系和合作，争取银行更多融资，巩固和扩大与各商业银行、政策性金融机构的合作关系，达到互利双赢的目的。要认真做好城建项目包装，加大招商引资力度，以注册资本和国有资产经营公司的信誉，按照“大招商、招大商、招优商”的要求，广纳国内外客商，参与我市城市建设。

3、树立彰显个性的理念，精心打造特色城市。沭阳县素有花乡之称，他们将发展目标定位为苏北最大、最美县城，现代化中等城市，特色是在一个“美”字上。对我市城市建设工作而言，同样应注重彰显城市特色和个性的培育，扩大城市的知名度和美誉度。既要注重城市建设量的扩张，更要注重城市发展质的提高，不断完善城市功能，提升城市内涵，增强发展的“软实力”；既要注重城市融入现代元素，更要注重城市历史和文化的传承。在城市建设中，要注重彰显龙山文化、文庙、红色文化、体育文化等深厚历史文化的底蕴，同时进一步挖掘和整合枣林、盘河、元宝湖、千红湖等自然景观，把地方特色文化和历史底蕴与城市建设结合起来，丰富城市景观，提高城市品位，塑造城市特色。

4、树立以人为本的理念，走可持续发展的城市建设路子。要节约集约利用资源，走可持续发展之路，不仅注重当今的开发建设，还要为后人留下可持续的发展空间。当前，随着“两高一铁”时代的到来，乐陵步入快速发展的新

时期，在城市规划工作中，要超前谋划，增强节约意识。要着力于解决与群众切身利益密切相关，人民群众最为关心的热点、难点问题，坚持依靠群众建城市，建好城市为人民；突出生态建设，提高城市绿化覆盖率和人均绿地占有量，努力构建人与自然和谐共存的环境；要加快实施拆迁安置房、经济适用房和廉租房建设，建立多层次住房保障体系，使“低保”家庭住得上廉租房，低收入家庭买得起经济适用房，新就业人员租得起房；坚持安置区建设先于房屋拆迁，力争做到“零过渡”，切实保护好群众利益，解除广大被拆迁户的后顾之忧，为加快城市建设营造和谐的发展环境。

沭阳经济建设调研报告 篇2

1农机社会化服务的主要特点

1.1农机社会化服务方式多样化

该县农机服务组织围绕农机化中心工作和市场需求导向,积极开展订单预约服务、承包作业服务、跨区作业服务以及租赁服务,采取整地承包、“服务一条龙”、代耕代种等多种服务方式,满足“春耕”“三夏”“三秋”农业生产和农民的应时之需,推动了农机服务市场化快速发展。

1.2农机社会化服务初具规模

近年来,该县农机服务模式不断创新,农机社会化服务已初具规模。服务主体由过去单一的以集体经营为主的乡镇(街道)农机服务站,向符合市场化需求的农机服务合作社、农机经营大户、家庭农场转变。为促进农机服务组织走专业化、产业化、市场化发展道路,推动农机服务收入稳步增长,该县紧紧围绕农业发展要求,完善农业科技创新、农业技术推广和新型职业农民教育培训体系,积极推动农业新技术、新装备、新成果的普及应用。目前,全县农业科技贡献率已达61%,重点推广新品种、新技术、新模式50项。

1.3农机社会化服务凸显信息化

近年来,现代网络信息技术在农机服务中的作用不断增强,电商平台、短信、微信等已成为农机经营者和用户之间交流以及协作的新渠道,各种信息化签约方式也逐步成为农机作业服务市场中保障双方权益的重要手段。

1.4农机社会化服务投资多元化

农机购置补贴等强农惠农政策的实施,极大地调动了人们投资发展农业机械化的热情。近年来,国家和地方财政不断加大农机补贴力度,逐步形成了以国家资金为引导,农民个人投资为主体,社会闲散投入为补充的多层次、多渠道、多元化投入机制。

2存在的主要问题

2.1基层农机推广体系脆弱

该县乡镇(街道)一级从事农机管理服务的专业工作人员少,力量单薄,农机专业技术人才严重缺乏。当前的农机社会化服务体系,仅覆盖了乡镇基层农机管理机构、新型农机社会化服务组织、农机大户(种田大户、家庭农场)三个层面,推广体系脆弱,生命力不强。

2.2配套基础设施不全

由于该县耕地不是很规则,农户土地不连片,田块分布广,作物品种繁多,种收时间不尽相同,造成农业机械使用率比较低。农田独户分散经营的现状不利于规模化作业。

2.3政策扶持力度不大

政府投入力度不够大,起不到有效的扶持作用。同时,作为投资主体的农机户的主导作用和积极性也没有得到很好的发挥。

2.4农机社会化服务规模不大

农机服务组织作业项目较单一,基本上局限于耕种、施肥和收获作业,高性能农机产品利用率比较低,直接影响了农机社会化服务经济效益和农作物生产机械化综合水平的提高。

3建议与对策

3.1加大扶持力度

加大对农机服务组织和农机大户(种田大户、家庭农场)的扶持力度。增加农机购置补贴资金量,扩大对小型农机具的补贴范围;研究制定对农机购买者的低息或贴息贷款政策;出台对农机手直接补贴的燃油补贴政策,降低农机户经营成本。

3.2强化多元化合作

结合实际情况,在培育、扶持农机大户的同时,遵循“多元、合作、共赢”的原则,引导农机专业合作社等各类农机服务组织加强合作,共同发展,在互利、自愿、平等的基础上,形成规范合理、方式灵活的作业服务模式。

3.3建立中介组织准入和登记制度

随着大农业的发展和农机跨区作业的广泛开展,近年来,农机中介服务机构发展较快。建议建立农机中介服务机构考核、发证、培训、登记制度,加强对农机作业中介行为的监督管理。

3.4推进农田基础设施建设

加快农田基础设施建设,为农机社会化服务创造条件。建议加强农村土地流转的有关政策调研,加大农村机耕道、机库等基础设施建设力度,对修建农村机耕道路给予一定的财政补贴,为农机社会化服务创造良好的条件。

3.5营造良好的农机服务政策环境

沭阳经济建设调研报告 篇3

而“农民告别旧居，搬进新居，开启全新的生活”在天津北辰区大张庄镇即将成为现实，因为他们就要住进即将竣工的高质量还迁房。

2012年是天津市北辰区级领导班子换届后的开局之年，是推动跨越发展、建设天津北部中心的起步之年，而建設大张庄示范小城镇在加快推进城市化进程中起着不可或缺的作用。

2011年7月1日，天津市沭阳建筑劳务服务有限公司承接了天津市北辰区大张庄E地块工程项目。该工程不仅是大张庄镇的示范工程，更是大张庄镇的民心工程。

为了将工程以最好的质量、最快的速度完美地交到老百姓的手中，天津市沭阳建筑劳务服务有限公司制定出一整套科学完整的施工方案。天津市沭阳建筑劳务服务有限公司的员工发扬苦干加巧干的精神，在华宸建设集团公司项目部及吴洪禄的正确领导下，在天津建工监理的有力监督下，在大张庄镇政府的全力支持下，天津市沭阳建筑劳务服务有限公司仅用了180天的时间，就圆满完成了约10万方从土方开挖到主体全部封顶的工作任务。

更值得一提的是，天津市沭阳建筑劳务服务有限公司仅用107天的时间，就完成了17#楼地下一层地上24层的全部主体施工任务，得到了工程各方的认可。

在主体施工过程中，天津市沭阳建筑劳务服务有限公司项目部的全体管理人员、班组长，夜以继日地坚守在各自的岗位上，为项目的优质、安全提供了坚实可靠的保证；天津市沭阳建筑劳务服务有限公司的工人不畏艰难险阻，顶酷暑、冒严寒、不分昼夜地战斗在施工一线，为工程的速度及质量给予有力的保证；建工监理公司24小时轮流值班，为工程的保质、保量、顺利进展保驾护航；华宸建设项目部的领导成员更是恪尽职守，科学指挥，为工程的统筹推进提供了有力保障。

天津市沭阳建筑劳务服务有限公司成立于2006年3月7日，主要以砌筑为主，木工、钢筋为辅，拥有一支强大的管理和员工队伍，工种齐全，沭阳人一直坚信质量是企业的保证。

公司负责人胡方雨告诉记者，以质量求生存，以信誉求发展，向管理要效益，是天津市沭阳建筑劳务服务有限公司向所有人的保证，他们将一如既往地为天津市的繁荣发展，为社会的和谐稳定做出应有的贡献。

沭阳经济建设调研报告 篇4

我们赴江苏省宿迁市挂职学习小组，在市委组织部统一领导和宿迁市委组织部、沭阳县委、县政府及有关乡镇（部门）的大力支持下，通过实地挂职、主动参与、调查了解、展开座谈、走访部门等多种形式，对沭阳县近年来适应新形势发展要求，不断推进农业结构调整进行了考察学习，并对了解的情况有了初浅认识和体会。

一、基本情况

沭阳县现辖37个乡镇、1个农场，总人口174万人，非农人口46.98人，为全国人口第一大县，城镇化率27%。该县是全国商品粮基地县和全国优质商品猪生产基地县，是有名的“杨树产业之乡”，先后三次被授予全国平原绿化先进县，20xx年被评为全国绿化百佳县。这里是闻名全国的“花木之乡”，拥有花卉品种3000余种，颜集镇20xx年被中国花木协会评为“中国花卉之乡”，新河镇20xx年被省花木协会评为“花木之乡”。

二、主要经验与做法

沭阳县把农业结构调整放在了全县区域经济发展的重中之重，衡量一个乡镇农业结构调整是否调出成效，就看这个乡镇在结构调整中是否形成促进农业增效、农民增收的主导产业。为此，全县上下对主导产业优势明显的乡镇，实行做大规模，扩大影响，促大效益的办法；对尚无优势项目或优势不明显的乡镇，一方面在本地寻找农业结构调整中的增收亮点，加以放大。另一方面尽快组织乡村干部和种养大户走出去，学习借鉴先进乡镇和外地经验，筛选项目，把规模抓上去，把主导产业抓出来，真正地使当地农业主导产业明晰，农业产业结构优化。他们的主要经验与作法是：

1、立足区位优势，发展特色主导产业。他们把发展特色主导产业作为大力调整农业结构的关键措施来抓，用发展主导产业带动农业结构调整。

到目前，全县已形成了四大特色主导产业。一是花卉产业。全县花卉苗木总面积达到22.5万亩，品种3000余种，盆景80余万盆，花卉专业市场10余个，花木协会8家，花木企业20余家，花木经济人1万余人，年销售花木收入10亿元。年内花木将实现25万亩，明年30万亩的目标。花卉产业基地重点分布在颜集、新河、扎下、庙头和潼阳五个镇。二是蔬菜产业。全县瓜菜面积近60多万亩，其中反季节蔬菜25万亩，西甜瓜10万亩，总产值达6亿元。到20xx年，瓜菜复种面积发展到80万亩，其中设施栽培达到30万亩，产业基地重点分布在潼阳、茆圩、庙头、华冲、吴集、万匹等乡镇。三是林木产业。全县成片林面积达到59万亩，活立木总蓄积量380万立方米，木材加工企业20xx余家，从业人员5.4万人，总产值33多亿元。林木产业覆盖了全县37个乡镇、1个农场，林木覆盖率达到27.9%。四是食用菌产业。该产业由20xx年的不足300万平方尺，发展到今年的1亿平方尺，耿圩、北丁集、陇集、悦来、七雄、沂涛等乡镇的面积都突破了700万平方尺。主要品种为蘑菇、平菇、草菇，同时又积极发展了具有出口创汇潜力的香菇、茶树菇、竹荪、猴头菇等。

2、实施科教兴农，增强发展后劲。一是信息服务。各乡镇各相关单位建立农业信息服务机构，进行市场调查、分析。建立相应的网站网面，定期发布、交流有关生产、技术、销售信息。收集国内国际全局性的中长期市场信息，进行整理，准确预测、预报，

为农民提供全方位的信息服务。二是技术服务。建立健全农业服务体系，提高农技服务水平。大力推广诸如耕地净化技术、投入品无害化技术、轻型栽培技术、秸杆返田技术、精准施肥技术、人工授精技术、胚胎移植技术、高效养殖技术等一批适用新技术。积极开展送科技下乡活动，加大新技术的普及力度，通过举办各类科技培训班、专业技术讲座，全面提高农业经营者的素质。

3、流通服务进一步深化粮食、供销、外贸等涉农流通部门的改革，改变计划经济条件下的经营观念、经营模式、经营手段，为农产品物畅其流创造条件。新建改建一批特色明显，功能齐全的专业市场，开拓大中城市的外埠市场。同时大力发展农业经济协会、农村经济合作社和其他农业经营服务组织，培育和壮大农村经济人队伍，使之成为现阶段开拓农村市场、搞活农产品流通的生力军、

主力军。四是政策服务。加快农村土地流转，使土地向种养大户手中集中，提高农业集约化经营水平。在税收、资金、土地、供电等方面制定并采取优惠政策，努力营造有利于农业结构调整的宽松环境。通过加大对调整的资金扶持力度，增加信贷额度，同时增加项目投资，缓解农业结构调整资金不足的矛盾。

三、几点体会

赴沭阳挂职学习，时间虽短，但体会较多，感触颇深：

体会之一，坚持科学规划是实施农业结构调整的基础。规划是有序做好多项工作的前提。只有科学的.规划，才能使工作有循可遵、有的放矢。而科学的规划、认真的落实，必然会带来良好的效应。农业结构调整是农业发展的内在动力，必须科学规划、统筹兼顾，实事求是地根据各地的具体情况，制定出发展模式，并要进一步强化落实，将有关目标任务分解落实到基层和田间地块。对于农业内部的各业也要坚持分类指导的原则，切忌“一刀切”，但总的都应坚持“效益优先”的原则，并充分发挥地区特色和区位优势，发展适合本地生产，又具有良好市场前景的品种和产业。

体会之二，强化技术服务是实施农业结构调整的生产力。科学技术是第一生产力。哪里的科学技术运用的好、运用的多，哪里的生产力就发展迅速。不断强化农业技术服务是有效提高农业科技含量最直接的方式，是推动农业结构调整的助推器，也是农业增效、农民增收的有效途径。要多渠道、多形式地对农民进行栽培技术、养殖技术、管理技术、营销技术等方面的培训。要采取请专家学者举办培训班、组织农业技术人员巡回讲解、利用新闻媒体宣传报道、组织村干部、种养殖大户现场观摩先进典型等多种形式，为农民传授技术，解决农业结构调整和农业发展中遇到的困难和问题。

体会之三，大力推进农业产业化经营是实施农业结构调整“卖出去”战略的根本。农业产业化经营是外联市场、内联基地（农户），增加农民收入的有效方式。通过“公司加农户”、“市场带农户”等多种形式，引导农户按照市场经济准则区域化布局、规模化生产、合同化销售，最终实现农产品递次增值。要制定、落实好各项优惠政策，加大对现有龙头企业的扶持力度，不断加快技术改造步伐，提升农产品质量档次，发挥龙头带动作用。要积极发展和壮大农民专业合作经济组织和农村经纪人队伍，充分发挥其在生产和流通之间的桥梁纽带作用，使之成为开拓市场、搞活流通的主力军。要培育品牌、创新品牌，通过全面实施品牌战略，进一步提高产品的知名度和市场占有率。要提高和完善现有各类批发交易市场建设，促其上规模、上档次，并新建一批特色明显、功能齐全的专业市场，重点在完善市场软环境建设、健全市场体系上下功夫。

体会之四，坚持群众观点与群众利益是实施农业结构调整的基本立场。历史是由人民群众创造的，人民群众不仅是物质财富和精神财富的创造者，而且是各项改革的决定性力量。调整农业结构是为了适应生产力发展和要求，是群众在实践中的客观需求。要把农业结构调整与农民群众的首创精神结合起来，尊重农民意见，支持农民意见，并在实践中不断完善和实施群众意见。要坚持“群众利益无小事”的重要思想，把群众认为是农业结构调整中的好思路、好经验、好做法、好典型树立好、宣传好、发挥好。要注重农业结构调整的整体效益，充分发挥农民群众参与农业结构调整的积极性和创造性，从而更大限度地增加农民收入，维护农民群众的利益。

以内省的精神“学沭阳、赶沭阳” 篇5

——在“学沭阳、赶沭阳”座谈会上的讲话

（根据录音整理）

王天琦

2008年7月5日

同志们：

今天，我们用一天的时间召开“学沭阳、赶沭阳”座谈会，主要是听取各镇、各部门学习沭阳经验的体会以及下一步工作的打算，主要目的是按照副省长、市委书记徐鸣同志的要求，对学习沭阳活动进行再动员、再部署，进一步统一思想，振奋精神，明确目标，务实苦干，在全县范围内掀起“学沭阳、赶沭阳，全面实现‘突破睢宁’”的热潮。今天的讨论座谈会开的非常好，同志们都作了精心的准备，为了这一次讨论，有关镇和部门都到沭阳进行了学习，学习认真，思考深入，措施也比较具体，总体上感觉有触动、工作有计划，也是我在睢宁工作两年多来，所参加的质量最高的一次座谈会。谈出了心声，谈出了心得。总体上看，乡镇谈的比较具体，比较有激情；部门有亮点，有几个部门谈的很好，但是有些部门谈的不够，照本宣科，还希望这些部门再进一步学习、进一步思考。当前，怎么样才能把“学沭阳、赶沭阳”活动开展的有声有色、卓有成效呢？我想，关键是要以内省的精神“学沭阳、赶沭阳”，为“突破睢宁”打牢思想基础。这也是我讲话的题目。

“学沭阳、赶沭阳”这种学习决不能是浮光掠影，蜻蜓点水般的看热闹，要学有思考，学有收获，学有变化，学有提高。所谓的内省，就是要在心里进行反省，进行反思，以沭阳来比照我们自己，以沭阳来反思我们自己。孔子要求人们“内省”、“自论”。孟子将“内省”修养名为“存心”，也叫“求放心”。古代思想家以“内省”的方式求得思想品质完善的方法十分值得我们借鉴。睢宁没有什么自然资源，最大的资源就是人，因此，我们一定要充分发挥人的潜力。人有压力才能有创造力。“学沭阳、赶沭阳”就是要学然后知不足，知不足而后思进。下面，就如何以内省的精神“学沭阳、赶沭阳”，简单强调六个方面的意见：

第一，真正的内省能够正视差距，反思不足。刚才，有很多同志谈到了我们和沭阳的差距，有些同志谈的很好，谈的非常精彩，谈的也非常深刻。但是，要知道就是今天这一份认识也来之不易。在市委、市政府提出来“突破睢宁”这个战略的开始阶段，还有相当一部分同志认为睢宁不错，睢宁很好，没什么需要改变的。当我们步步深入、展开学习，才真正发现睢宁的不足。真正的内省，就是对照一定的标准，省察自己的思想、言语、行为有无过失，切实做到有则改之，无则加勉。在与沭阳的对标找差当中，我们已经认识到了差距。应该说，两地的差距不仅仅是经济社会发展的差距，更主要的是干部作风和群众观念上的差距。我和王县长讲，真正的差距是人的差距，是在人的身上所表现出来的差距。其实不仅仅看沭阳，同志们要做一个有心人，你们再去看看邳州。只要进入邳州，国道两边是干干净净的，在麦收最为繁忙期间，路上也没有打麦的，同志们注意到没有！而且，两边的房子一律是粉饰一新的，看出人的精神状态都不一样。所以，我说根本的差距在人。现在，睢宁还不同程度的存在以下四个方面的突出问题：一是思想僵化保守。不善于学习思考，不研究工作问题，因循守旧，生搬硬套，片面强调条条规定，执行政策机械教条。二是责任意识不强。责任心不强，工作不实，精神萎靡不振，凡事得过且过，混日子、求安稳、图清闲；工作敷衍塞责，遇到问题踢皮球、碰到矛盾绕道走。三是部门利益严重。大局观念淡薄，公共权力部门化、部门权力利益化；有令不行、有禁不止，政令不畅、政出多门。四是服务意识淡薄。服务承诺、问责等制度执行不力，办事程序繁杂，工作效率低下；搭车收费、暗箱收费、强制服务、越权行政，不给好处不办事，给了好处乱办事。象暗箱收费，有些部门由明变暗，一些服务类的收费本来是不该有的，指定一些公司来做，什么评估费用、什么设计费用，指定必须由哪个公司来做，实际上就变相地转移了负担、转移了收费。我们要正视问题，一方面要解决固步自封、妄自尊大的问题，另外一方面也要解决妄自菲薄，丧失斗志的问题。现在，要在真正内省、自查自纠的基础上，深刻剖析根源，采取果断措施，从根本上铲除陈旧的观念、不良风气赖以生存的土壤。

第二，真正的内省能够常思己过、提高修为。“德之不修、学之不讲，闻义不能徙，不善不能改”。用很通俗的一句话来表达就是：知道自己有问题，但是就是不愿意去正视，不愿意去改正。这是需要我们特别重视的一个问题，也是我们最应该忧虑的事情。人非圣贤，孰能无过？一个人有问题、有错误并不怕，怕的是不能够正视问题，不能够改正问题，这个浅显的道理就是对“人非圣贤，孰能无过？”的理解。这个浅显的道理在整体上承认并不难，泛泛而谈不难，但是一旦对应到具体到人，要一个具体的人勇于承认自己的过错恐怕就难得多了，尤其是在那些是非不辨、荣辱观念颠倒错位的时候。说别人振振有词，说到自己没词了。“名节源于修身，境界升于内省”。我们每个人，特别是各级领导干部，都应做到“吾日三省吾身”，以矫正自己的人生轨迹。很多工作，做起来感觉到难，是因为老百姓对我们的信任基础不牢固。这几天，我在研究贵州瓮安的问题，进行深入的思考，本来是一件非常简单的事情，并没有党委政府的直接责任，为什么闹到了不可收拾的地步呢？缺乏人民群众对我们应有的信任，说到底还是我们自己的问题，要重树起这种信任。刚才，我讲睢宁的根本资源在人，因此，对应睢宁来讲，成也在人，败也在人。现在实行拉练工作法，就是要锤炼一支能够经得起人民信任，能够打硬仗，打赢硬仗的干部队伍。总体上讲，这段时间干部的表现是不错的，但是还有问题。原来，白天县委、县政府开会，晚上一部分同志开小会。开什么小会呢？开酒会，喝酒，弄个小圈子拉拉呱，然后把县委、县政府白天布置的事情给毁掉。最后导致县委、县政府的政策没有办法真正贯彻下去。这种现象，目前在很大程度上已经发生了改变，但是还没有彻底解决。我在这和同志们讲，在睢宁，任何人都不要搞自己的小圈子，这也是基于睢宁实际，对大家苦口婆心的一个提醒，是为大家好，对大家善意的提醒。千万不要搞自己的小圈子，一旦有了小圈子，自己离出问题就不远了，对自己没好处，一点点好处都没有！这几年，我们干部使用不畅，出去的干部不多，内耗严重，也源于各种小圈子。一定要打破这种小圈子，打碎这种小圈子，不要搞自己的山头，不要搞团团伙伙。这一点，同志们要尤其记住，搞小圈子没有好处，会毁了个人。我们的干部要通过真正的自省，能够清醒的知道自己有什么过错，就会常怀畏惧心，如临深渊，如履薄冰，在思想上筑起一道精神的堤坝，该节制的节制，该收敛的收敛，该改正的改正。所以，领导干部应当通过自省，严于解剖自己，勇于自我批评，不文过饰非，不掩盖过失，只有这样才能够提高修为。组织部的材料有一句话，不知道同志们注意到没有。“通过考察，我们知道这一切成就，均始于十年前那场干部作风大整顿，始于干部队伍建设的大突破。” 这句话，我说组织部学沭阳学到了精髓，今天我们县里干部作风的大整顿，干部队伍建设的大突破，才刚刚抬起脚，第一步还没有迈出去。所以，领导干部这个时候一定要基于深刻内省，常思己过，提高修为，经受得住“突破睢宁”的考验。这也是我们“学沭阳、赶沭阳”解决人的问题的第二个要求。

第三，真正的内省能够担当负责，勇于创造。实现“突破睢宁”，不是一朝一夕的事情，不可能一蹴而就。同志们要做好吃苦、奉献、长期奋斗的准备，在“突破睢宁”的过程中一定会遇到这样那样的困难，难免这样或者那样的坎坷。真正的内省，就会视困难为挑战，视挫折为锻炼，视压力为动力，意志坚定，斗志昂扬，一往无前，不为所动。“狭路相逢勇者胜”。“突破睢宁”是冲锋陷阵、建功立业的舞台，迫切需要一支敢于担当、不畏艰难、开拓进取、勇于创造的干部队伍去绘就精彩，创造奇迹。在实现“突破睢宁”的过程中，我们必须义无反顾，不能左顾右盼；必须打破常规，不能因循守旧；必须杀出血路，不能留下遗憾。我们提出干部拉练工作法，就是要实行全员大拉练，两办正在排方案，要求各镇、各部门排拉练计划，马上实行全员拉练。县委、县政府拉练镇、部门党政主职，主职拉练副职，拉练中层干部。岚山镇提出了一个“担责辞职”制度，我看可以。现在的压力已经传导到一把手了，但是，是不是已经传导到副职了，是不是已经传导到中层干部了？如果没有传导到，那么应该拉出来练练，一旦有掉队的，责令辞职。这样一把手才能真正带起队伍来。在“突破睢宁”的过程当中，要记住一句话：“不许争论，只能探索！”任何事情定下来不要去争论，不要去议论，就是埋头去干，干好了继续往前走。干，没干成，没干成换条路继续再往前走。今天这条路对不对，明天那条路对不对，这样行不行，那样好不好，不要讲，就是去干。碰壁了不要怕，碰了壁回头再选条新路走，我们不能耗在那种无谓的争论中。干部是一个地区发展的带头人，各级干部不给自己留后路，一个地方的人民群众才能有出路。我看纪委邦庆同志说的几句话不错，我在这里也借用，要敢于闯前人未曾涉足的盲区、敢于闯困难错综复杂的“难区”、敢于闯可能引发一定后果的“雷区”。以敢于担当、舍我其谁的非凡胆识，勇于创新、勇于争先的果敢气魄，敢闯敢干、勇往直前的雷厉作风，顾全大局、甘于吃亏的奉献精神，不断开创“突破睢宁”的新局面。我们的干部如果一心干事，不想提拔了，这个地方的事情就好办了。

第四，真正的内省能够推己及人、造福大众。“夫仁者，己欲立而立人，己欲达而达人。”这就是我在政协闭幕会上讲过的“立己达人”。党员干部只有推己及人、造福大众，才能赢得民心、成就事业。不能老是打个人的小九九，事情还没干，先盘算盘算自己能不能有收益，自己能不能得到好处。这样盘算下去，一个地方的发展就不会有希望。我们要忘我地工作，不能够以自我为中心，要忘记自己才能够成就事业。忘记自我，把个人置于事业发展的大背景当中。同时，大家一定要记住，个人的进退得失要服从于大局、大势和大义，决不能逆潮流而动。大局，“突破睢宁”就是大局。大势，现在全县人民群众对我们期望值很高，希望我们干出一番事业，改变睢宁面貌，这叫大势。全国各地都在竞相发展，竞相突破，这也是大势。所谓的大义，就是人民的利益。领导干部要在思想上尊重群众，感情上贴近群众，工作上依靠群众，真正把自己置身于人民群众之中，通过与群众面对面的交流，心与心的交融，了解群众想什么，盼什么，摸清群众忧什么、愁什么，从中发现诱发矛盾纠纷的苗头和隐患，及时趋利避害，做好提前防范化解工作，减少工作上的失误。有一个镇有些黑恶势力，干部没有发现，是真没发现，还是假没发现呢？最后公安动手破了这个案子，发现果然就是一帮黑恶势力。可是，这已经是在群众屡屡写信举报的情况下才解决问题的，是在我和葛徐晓同志亲自干预的情况下才解决问题的。瓮安的教训，同志们要深思，对那些坏人，要露头就打，不要漠然置之。有些镇，有些村的村支部书记已经和群众都不敢见面了，为什么还要用他呢？已经反反复复出问题了，为什么还要用他呢？如果不解决人的问题，不从根本上解决人的问题，“突破睢宁”还很困难。学习沭阳最根本的就是要先解决人的问题。

第五，真正的内省能够吐故纳新、正本清源。吐故纳新、正本清源，是加强队伍建设，推动事业发展的一般规律。领导干部要进一步增强思想解放的紧迫感和责任感，坚决冲破一切妨碍发展的思想观念，坚决改变一切束缚发展的做法规定，坚决革除一切影响发展的体制弊端，确保领导干部思想常新。要树立正确的世界观、人生观和价值观，自觉抵御腐朽思想和生活方式的侵蚀，始终保持高尚的道德情操，追求积极向上的生活情趣，锻炼共产党人的高风亮节，不为名利所惑，不为浮华所动，做到常吹“廉政风”、常敲“警示钟”、常打“预防针”，堂堂正正做人，清清白白做官。不换思想就换人，保持队伍的纯洁性和战斗力。过一段时间，要专题召开廉政建设的会议，向大家通报案件。我们必须服从地方发展的大义，大义灭亲的大义，否则睢宁的深层次问题解决不了。要切实加大对损害人民群众切身利益案件的查处力度，将教育与惩处、完善机制和制度充分结合，切实发挥查办案件正本清源、惩前毖后的作用，达到查处极少数、教育大多数党员干部的目的。有时候群众达到了愤怒的地步，的的确确是有原因的。现在，回过头来想一想徐鸣同志给我们提的要求，那真叫切中肯綮，振聋发聩。现在要求干部强行入轨，办案不是目的，关键是在思想上、行动上抓紧并到正轨上来，抓紧归到正道上来，通过干事重塑形象，通过干事赢得民心，通过干事来推动社会关系的和谐。同时，我们要为那些敢于碰硬、不计得失、忠于事业而被诬告的同志澄清是非，切实做到正本清源。在这一方面，我们的态度也是鲜明的，手段也是强硬的，领导干部不要怕诬告，只要是诬告，坚决查处，一查到底，给大家一个交代。这一点，大家尽管放心。

第六，真正的内省能够包容大度、团结共生。只有通过真正的内省，才能炼达“从容做事、包容谋事、宽容成事”的品格，不断在和谐建设的乐曲中扮演最佳的音符。我们最近出台了很多举措，都是为了让睢宁这个地方团结、团结、再团结。今天我也表态，从我和王军同志做起，我们要做一个地区团结和谐的榜样。我本人承担团结和谐的主要责任，我和王军同志如果在团结上出问题，主要责任在我。睢宁历史上，有极少数人老是在党政主职两个人当中制造矛盾，以实现个人的利益。从今天开始，可以休矣，不要再想，不要再做。我和王县长随时沟通，所有的话我们两人面对面，不给别人留下任何的缝隙，不让任何人钻空子，开创睢宁团结的新局面。王军县长是我的老大哥，而且经验也很丰富，值得我学习。我有什么不到的地方，请王军县长和在座的各位给我提出来，我加以改进，改正我的不足，努力向同志们看齐。但是，决不允许任何人在我们班子里挑拨是非、制造事端。我承担起团结和谐的主要责任，一方面是我和王县长之间的主要责任，另外一方面也是我们四套班子团结和谐的主要责任，一定开创团结和谐的新局面。我已向上级组织汇报工作，请求睢宁不断的出干部。但是，我还要讲，睢宁的干部要争气，只有我们争气了，才能有尊严，才能有出路。团结是最根本的要求，团结是我们这个地方生命力所在，学习沭阳也要学习这一点。我们看沭阳，从仇和同志开始到现在为止，折腾了吗？事业一直在持续不断的发展下去，没有折腾，没有斗争。我们学沭阳，要学深刻，要从思想方面去学。领导干部只有胸怀宽广、豁达大度，才能维护团结、凝心聚力，才能营造和谐融洽的干事环境。要有容人之量。“唯宽可以容人，唯厚可以载物。”领导干部容人，要有比常人更宽的胸襟、更大的度量，容人之言、容人之失、容人之才，善于听取不同的声音、吸纳不同的意见，允许失误、宽容失败，甘当伯乐、甘为人梯。要修宽容之道。领导干部容人，要善于把容人与用人有机结合起来，在用人中容人，在容人中用人。要有爱才之心、用才之智，善于以欣赏的眼光、辨证的思维，鉴人之长短，知人之优缺，进而弃其所短，用其所长，以适宜岗位容人，使智者尽其谋，勇者竭其力，仁者播其惠，信者效其忠，形成各司其职、各尽其能、各得其所、乐在其中的全新局面。总之，“学沭阳、赶沭阳”，首要的也是最根本的，是解决好“人”的问题。

今天我们“学沭阳、赶沭阳”的讨论会，是一个开端。今后，我们还要深入学，反复学，不仅要学沭阳，还要学其他先进典型，对标找差，更好的完成“突破睢宁”的各项任务。同志们，沭阳的今天就是睢宁的明天。“学沭阳、赶沭阳”是副省长、市委书记徐鸣同志给我们提出的具体要求，是“突破睢宁”主题教育的重要内容。我们一定要按照省市的要求，按照睢宁发展的需要，按照百万群众的期待，不事张扬，埋头苦干，开拓进取，奋发有为，推动睢宁经济社会发展取得实实在在的业绩，让组织满意，让人民放心。

介绍家乡沭阳的作文 篇6

以前我们沭阳各条道路总是坑坑洼洼的，一到了晚上，就黑漆漆的，什么也看不见，人们走在街上，经常会因为不小心踩到有坑的地方而崴了脚。而且因为路面坑坑洼洼的，下了雨过后，坑里面就会有许多的积水，你如果走在路边，一辆车子开过来，坑里的积水会溅得你满身都是，让你变成名副其实的“落汤鸡”。现在路面已经变成平坦而宽阔了，一到晚上，华灯齐放，五彩缤纷。道路两旁还种植了一排排行道树，仿佛在向着远方的朋友说：“欢迎，欢迎！”

几年前的沭阳人卫生习惯比较差，垃圾桶就摆在离人们不远的地方，可是人们就是不愿多走几步，仍然乱扔果皮纸屑，真是一点儿也不爱护环境！可是现在不同了，人们十分爱护环境，不像以前那样随手把垃圾扔在地上了。如果偶尔有人随手把垃圾扔在地上，会有人主动走出来捡起垃圾，而随便乱扔垃圾的人也会羞愧地低下头，一起把垃圾捡起来放进垃圾箱里。

近两年，我的家乡正悄悄地发生着很多变化。你瞧！那宽阔的道路，四通八达；摩天的高楼大厦，随处可见；各种各样的超市、商店，星罗棋布；洁净的街道和彩色的瓷砖，使人们心情舒畅地散步、闲谈；绿色如茵的绿化带中，散发出各种花的香味，沁人心脾，令人流连忘返。节假日，人们三五成群的到公园、去野外郊游，充分享受闲暇的快乐时光，超市每天都人山人海，人们逛商店，大量地购物；大大小小的饭馆，各具风味，吸引了八方来客，这个古老而又美丽的城市，正向着大都市发展……

村子里的小洋楼渐渐多了起来，甘甜清凉的自来水顺着架起的管道快乐地流进了千家万户。家家户户搞起了特色养殖，果树硕果累累，花卉飘香全国。稻花香里蛙声一片，空气格外清新。宽敞明亮的农家小院，电视机、电冰箱等高档家电一应俱全。人们在工作之余，渴了，可以打开冰箱从里面拿出饮料；累了，靠在沙发上收看电视。鸡鸭鱼肉更是家常便饭。许多外出打工的叔叔阿姨们竟开起了小轿车，这一切是老辈人想都不敢想的。家乡人民的生活真是富裕了。

《重到沭阳图记》阅读答案 篇7

二、文言文阅读(18分)

阅读下面的文言文，完成6—9题。

重到沭阳图记袁枚古之人往往于旧治之所三致意焉。盖贤者视民如家，居官而不能忘其地者，其地之人，亦不能忘之也。余宰沭阳二年，乙丑，量移白下。今戊申矣，感吕峄亭观察三札见招，十月五日渡黄河，宿钱君接三家。钱故当时东道主，其父鸣和癯而髯，接三貌似之，与谈乃父事，转不甚晓。余离沭时，渠裁断乳故也。

夜阑置酒，闻车声啍啍，则峄亭遣使来迎。迟明行六十里，峄亭延候于十字桥，彼此喜跃，骈辚同驱。食倾，望见百雉遮迣，知沭城新筑。衣冠数十辈争来扶车。大概昔时骑竹马者，俱龙钟杖藜矣。学科#网

越翌日，入县署游观，到先人秩膳处，姊妹斗草处，昔会宾客治文卷处，缓步婆娑，凄然雪涕，虽一庖湢、一井匽，对之情生，亦不自解其何故。有张、沈两吏来，年俱八旬。说当时决某狱，入帘荐某卷，余全不省记。憬然重提，如理儿时旧书，如失物重得。邑中朱广文工诗，吴中翰精鉴赏，解、陈二生善画与棋，主人喜论史鉴，每漏尽，口犹澜翻。余或饮，或吟，或弈，或写小影，或评书画，或上下古今，或招人来，或呼车往，无须臾闲。遂忘作客，兼忘其身之老且衰也。

居半月，冰霰渐飞，岁将终矣，不得已苦辞主人。主人仍送至前所迎处，代为治筐箧，束缰靷毕，握手问曰：“何时再见先生?”余不能答，非不答也，不忍答也。嗟乎!余今年七十有三矣，忍欺君而云再来乎?忍伤君而云不来乎?然以五十年前之令尹，朅来旧邦，世之如余者少矣;四品尊官，奉母闲居，犹能念及五十年前之旧令尹，世之如吕君者更少矣。离而合，合而离，离可以复合，而老不能再少。此一别也，余不能学太上之忘情，故写两图，一以付吕，一以自存，传示子孙，俾知官可重来，其官可想，迎故官如新官，其主人亦可想。孟子曰：闻伯夷、柳下惠之风者，奋乎百世之下，而况于亲炙之者乎?提笔记之，可以风世①，又不徒为区区友朋聚散之感也。学科%网

[注]①风世：劝勉世人。

(选自《小仓山房诗文集》，有删节)

6.对下列加点词的.解释，不正确的一项是(3分)

A.余宰沭阳二年 宰：治理 B.说当时决某狱 决：打开

C.代为治筐箧 治：备办 D.奉母闲居 奉：侍奉

7.下列对原文有关内容的概括和分析，不正确的一项是(3分)

A.四品官员吕峄亭在家闲居期间，连续写信邀请老县令旧地重游，袁枚因此再到沭阳。

B.当年袁枚离开沭阳时，钱接三才断奶，因此谈及其父钱鸣和的往事，接三不太清楚。

C.八十多岁的张、沈两吏是袁枚的老同事，还能依稀记得些许往事，多数事已忘记了。

D.吕峄亭在寒冬时节送客至十字桥，宾主作别时，袁枚觉得自己有生之年很难再来了。

8.把文中画线的句子翻译成现代汉语。(8分)

(1)迟明行六十里，峄亭延候于十字桥，彼此喜跃，骈辚同驱。

(2)闻伯夷、柳下惠之风者，奋乎百世之下，而况于亲炙之者乎?

9.文中“可以风世”的内容有哪些?请简要概括。(4分)

试题答案：

二、文言文阅读(18分)

6.B 7.C

8.(1)天快亮的时候，行驶了六十里，吕峄亭在十字桥迎接，两人(见面)十分欣喜，便驱车一同前往。

(2)伯夷、柳下惠那样的高风，百代之后的人听到，也能奋发，更何况亲受熏陶的人呢?

江苏沭阳加强商品房销售监管 篇8

今年以来，随着各地房地产市场的持续升温，部分城市出现了一些房地产开发企业捂盘惜售、哄抬房价等违法违规行为。针对这一情况，国家相关部门提出了一系列整改措施，要求严格规范商品房销售行为，对违法违规行为进行严查。为此，江苏省沭阳县自今年以来大力加强对商品房销售的监管，取得了初步成效。

多举措全面规范房产销售

今年以来，沭阳县以打造“和谐房产、放心购房”品牌为目标，采取规范商品房预售、加强质量控制等措施，加大对房产销售市场监管力度，以进一步促进该县房地产市场理性健康发展。

沭阳县严格商品房预售许可管理。要求房地产开发企业在办理预售许可前，要将相关信息现场公示，强化预售方案要报主管部门备案并公示。在商品房现售前，房地产开发企业应当将符合现售条件的有关证明文件报送主管部门备案。凡未取得预售许可的商品房项目，房地产开发企业不得以任何变相形式进行预售。取得预售许可的商品住房项目，房地产开发企业要在10日内一次性公开全部准售房源及每套房屋的价格，严肃查处捂盘惜售、哄抬房价等违法违规行为。

沭阳县还严格商品房交付使用管理。商品住房交付使用必须达到工程经竣工验收合格并在主管部门备案、配套基础设施和公共设施已建成并满足使用要求、住宅专项维修资金和新建物业质量保修金已交纳、商品住房质量责任承担主体已明确、前期物业管理和物业服务用房及社区办公服务用房已落实等要求。

同时，加大对违法违规行为的查处力度。沭阳县建立商品房市场动态监管制度，通过房地产信息网络公开、设立举报投诉电话、现场检查等措施，对违法违规等行为采取责令限期整改、记入房地产信用档案、暂停有关手续办理、取消资质等处罚。对造成重大工程质量事故的相关责任人依法追究相应责任。

进一步完善商品房预售款监管机制

为贯彻落实商品房预售款监管暂行办法，沭阳县切实开展城区房地产开发项目预售款监管工作，并专门成立商品房预售款监管队伍，负责商品房预售款监管的组织实施工作。对城区房地产开发项目、建筑面积、投资总金额、预销售、银行账户等情况进行调查摸底，并登记造册。制定商品房预售款监管操作须知、相关表格填报要求及说明、监管业务流程，印制统一格式的监管协议、预售款使用申请表、建设工程形象进度表、建设资金使用计划表、预售款监管合同备案表、月商品房预售款收支月报表、预售款专用账户备案登记表等资料，做好监管的准备工作。

在对预售款监管过程中，沭阳县房管处与各监管银行密切协作，齐抓共管，强力落实，使该县商品房预售款监管工作逐步走上正轨。他们认真做好商品房预售款业务咨询指导、监管协议备案、预售款使用审批、预售款收支月报资料审查、监管档案建立以及开发企业监管资金使用和工程建设进度检查等工作。对开展监管工作不理解、不配合，行动迟缓，不愿实施监管的开发企业，沭阳县房管处从预售证审批环节把关，要求开发企业设立监管账户、签订监管协议，纳入监管。这些举措有效解决了个别开发企业跨行贷款、逃避监管等违规问题，确保了开发企业实现楼盘快速运转、资金快速回流的良性循环。截至目前，沭阳县城区已有75家开发企业的82个开发项目由开发企业、房管处和金融机构三方签订了商品房预售款监管协议，初始监管资金总额43.26亿元，审查资金审批表2130余份，审批使用资金28.5亿元，商品房预售款监管工作初见成效。

实现商品房备案网上查询

为规范商品房预、销售行为，沭阳县进一步规范商品房预售合同备案管理，推行商品房预售合同网上签约备案，实行严格的商品房购房实名制，对退房率高、消费者投诉多的商品房项目进行重点核查。对所有房源实行“三审”进网，即网上填报、审批、签约，从源头上遏制商品房重复销售、面积缺斤少两、合同不规范等扰乱市场秩序的行为，让群众买房更放心、更方便、更安全。

按照规定，沭阳县房地产开发企业预、销售商品房，在申办商品房预售许可证或商品房所有权初始登记时，必须向沭阳县建设局提交企业法人营业执照、入网申请表、授权委托书，并到该县房地产管理处申请办理入网手续，签订网上服务协议。未及时办理合同备案的，该房屋视为未销售。开发企业未取得商品房预售许可证的，不得发布商品房销售广告，也不得以排号、发牌、发放VIP卡或其他形式吸纳客户。

同时，为有效遏制假退房真转让的炒房行为，沭阳县对申请商品房网上备案合同注销变更的购房户退房行为作出了明确规定，通过公示、抽签等方式，有效杜绝了暗箱操作现象，维护了公平的市场环境。

此外，沭阳县还继续深化房地产市场信息系统建设，将批准的预售信息、可售楼盘及房源信息、违法违规行为查处情况等向社会公开，完善信息披露制度，及时准确地向社会公布有关市场信息，接受各方面监督，确保商品房销售行为的规范化与透明化。