西安行政区域分析（共7篇）
城乡发展与管理工程系
班级：地理科学二班
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西安区域分析报告
【摘要】通过研究调查西安各方面的概况，对西安区域进行条件、经济、发展分析，最终得出结论。西安市作为陕西省省会城市西北重镇发真迅速，产业兴旺。国务院出台的《关中—天水经济区发展规划》，提出了西安要着力打造国际化大都市的发展目标，把西安建成国家重要的科技研发中心、区域性商贸物流会展中心、区域性金融中心、国际一流旅游目的地以及全国重要的高新技术产业和先进制造业基地，这是西安上升到国家战略层面的一次伟大的复兴机会，为西安今后发展创造了历史的新机遇。“十一五”时期，西安城市价值得到有效兑现，城市实力、活力和魅力迅速提升，是改革开放以来经济社会发展最好最快的时期，是城市面貌变化最大的时期，是城乡居民得到实惠最多的时期，是改革开放推进最快的时期，城市影响力和知名度迅速提升，进入了建设国际化大都市的新阶段。放眼“十二五”国际化大都市建设全面推进，大都市的基本框架初步形成。全国内陆开发开放高地建设扎实推进，西安经济实力明显增强，在国家的战略地位进一步提升；统筹科技资源示范基地建设取得成效，科技对经济增长的贡献度显著提高，力争建成国家一流创新型城市；全国重要的先进制造业基地和高新技术产业基地实力进一步增强，战略性新兴产业蓬勃发展，西安在全国产业布局中的地位得到进一步提升；彰显华夏历史文明基地建设加快实施，西安的人文特色得到充分发挥，初步成为东西方文化交流平台。
关键字：条件分析、经济分析、发展分析、西安
1西安简介
西安，古称长安，取长久平安之意。西安是举世闻名的世界四大文明古都之一，居中国四大古都之首，是中国历史上建都朝代最多，影响力最大的都城。是中华文明的发扬地、中华民族的摇篮、中华文化的杰出代表。是联合国教科文组织最早确定的“世界历史名城”和国务院最早公布的国家历史文化名城之一，世 2
界著名旅游胜地。如今的西安是中国七大区域中心城市之一，亚洲知识技术创新中心，新欧亚大陆桥中国段和黄河流域最大的中心城市，中国大飞机的制造基地。2011年国务院《全国主体功能区规划》将西安确定为“全国历史文化基地”。
2西安区域分析
区域分析主要是对区域发展的自然条件和社会经济背景特征及其对区域社会经济发展的影响进行分析，探讨区域内部各自然及人文要素间和区域间相互联系的规律。区域分析涉及到地理学、经济学、社会学、政治学以及生物学等许多学科，也会涉及到社会、政治、心理等多要素，它并不是一门独立学科，而是作为一种科学方法论形成和发展起来的，是为有关学科研究区域问题和进行区域规划提供理论基础和研究方法的。
2.1区域条件分析
区域发展的自然条件及社会经济背景条件主要指区域自然条件和自然资源、人口与劳动力、科学技术条件、基础设施条件及政策、管理、法制等社会因素。对这些条件的分析主要目的是明确区域发展的基础，摸清家底，评估潜力，为选择区域发展的方向、调整区域产业结构和空间结构提供依据。2.1.1地理位置和区位
西安市位于中国大陆腹地黄河流域中部的关中盆地，东经107°40′～109°49′和北纬33°39′～34°45′之间。北临渭河和黄土高原，南邻秦岭。东以零河和灞源山地为界，与华县、渭南市、商州市、洛南县相接；西以太白山地及青化黄土台塬为界，与眉县、太白县接壤；南至北秦岭主脊，与佛坪县、宁陕县、柞水县分界；北至渭河，东北跨渭河，与咸阳市区、杨凌区和三原、泾阳、兴平、武功、扶风、富平等县（市）相邻。辖境东西长约204公里，南北宽约116公里。面积9983平方公里，其中市区面积1066平方公里。西安是亚欧大陆桥上一个重要的内陆港，有着得天独厚的区位优势，目前正向国际陆港方向发展，以期促进港区联动、陆港-海港联动、陆港物流通道连接等发展。提高国内贸易、国际贸易货物的吞吐量和服务水平，降低货物贸易的物流成本，提高物流效率。充分发挥西安综合保税区和出口加工区的国际配送、采购、加工制造等服务功能，加强西安国际陆路口岸与天津、青岛、连云港、新疆等各口岸的通关合作，探索与中亚、东盟地区口岸的合作交流，发挥西安开展面向中亚和欧盟进出口贸易的
陆路运输物流的比较优势。2011年世园会的成功举办为西安这座享誉世界的历史文化名城，这座在中国内陆崛起的现代化生态化新城做了强有力的宣传。
西安的区域位置和中心城市的聚集、辐射功能，在全国尤其是西部地区经济发展中发挥着重要的作用。西安在经济中，处于第一阶梯和桥头堡的战略地位。2.1.2自然资源与环境条件
西安水资源丰富，素有“八水绕长安”之说，灞、产、沣、皂、橘、镐、泾、渭绕城而过；西安植物资源丰富。有野生植物138科、681属、2224种，其中经济价值较高的有1200余种，是我国种子植物的重要“基因库”之一；西安地区家养动物有牛、马、驴、骡、猪、羊、鸡、鸭、鹅、兔等，其中秦川牛和关中驴享有盛誉。
西安地质发育史复杂，构造类型多样。秦岭山区大片的火成岩、变质岩以及渭河地巨厚的新生代沉积层，为各种金属、非金属及能源资源的集聚奠定了基础。已发现各类矿产54种，已开发利用的矿产有24种，矿产地108处。优势矿产主要有黄金、建材类非金属等。主要金属矿有：铁、锰、铬、钛、铜、铅锌、锌铜、钼、金、钨、铀和高铝矿物原料。非金属矿主要有：大理石、长石、白云岩、水泥灰岩、石墨、建筑砂砾、脉石英、“蓝田玉”、砂线石、硫矿等。西安地热资源分布广，水质好，水量大，仅城区可开发的地热面积约为780平方公里。矿泉水矿产地32处，查明资源量为1.518万m3/万。西安地处黄河流域中部的关中平原，中国地理版图中心（中国大地原点在西安附近）。位于东经107°49’与北纬33°39’-34°45’之间。境内南部为重峦叠嶂、巍峨青翠的秦岭山脉，北部为土地肥沃、河流密布的渭河平原，东临奇险峻峭的西岳华山风景区，西连岭峰林立的太白山自然保护区。东西长约204公里，南北宽约116公里，平均海拔424米，境内最高点为周至县西南的太白山，海拔3867米。地势大体东南高，西北与西南低，呈簸箕形状，山、川、原并存，地貌景观迥异独特。平原面积为43.674万公顷,占全市土地面积的43.7%，土壤肥沃，灌溉便利，古人赞之为“资甚美，膏腴之地”。
2.1.3经济社会背景条件
西安拥有国家级高新技术开发区，经济技术开发区和保税区，是全国十五个计划单列市之一，在陕西省经济发展中一直处于领导者的地位。西安是我国内陆最大的中心城市之一，是中国西部三大先导性经济区之一的关中—天水经济区的
核心，是引领大西北发展的龙头。加速西安发展是加速西北发展的关键。西安是科技发达、创新力强的城市。综合科技实力居全国城市前列，全市拥有普通高等学校49所，拥有各类科研技术机构3000多个，各类独立科研机构661个，其中国家级重点实验室、行业测试中心44个，在校大学生63.22万人，各类专业技术人员41.77余万人，每年硕士、博士毕业生1万人以上，有45名两院院士，拥有许多国家乃至世界一流的科学家。全市大专以上学历人口82万，占全市总人口的比例为10.92%，列全国第一。全市18岁以上成人接受教育比例居全国第一。这里聚集了中国航天三分之一以上的力量，“神舟”五号、六号火箭发动机和推进剂、箭载计算机和遥感装置等，都是西安研究制造的。2009年全市专利申请量达12772件，科技对经济增长的贡献率达到51%。较为完善的基础设施是西安发展的重要支撑。西安是陕西省交通畅达、区位优势明显的西部城市。西安地处中国陆地版图中心和我国中西部两大经济区域的结合部，是西北通往中原、华北和华东各地市的必经之路。在全国区域经济布局上，西安作为新亚欧大陆桥中国段——陇海兰新铁路沿线经济带上最大的西部中心城市，是国家实施西部大开发战略的桥头堡，具有承东启西、连接南北的重要战略地位。西安是陕西省“米”字形铁路交通的重要枢纽，是全国干线公路网中最大的节点城市之
一、中国八大航空枢纽之一、八大通讯枢纽之一。
2.2西安区域经济分析
区域经济分析主要是从经济发展的角度对区域经济发展的水平及所处的发展阶段、区域产业结构和空间结构进行分析。它是在区域自然条件分析基础上，进一步对区域经济发展的现状作一个全面的考察、评估，为下一步区域发展分析打好基础。
2.2.1区域发展水平与发展阶段分析
在发展进程中，作为第二产业主体部分的工业在产业结构演进过程中扮演着重要角色，内部结构的变化呈现出如下特征:
重化工业化是指在工业结构中由以轻工业为主转向以重化工业为主的过程，这也是霍夫曼定律所阐述的内容。“九五”期间轻工业产值远高于重工业，霍夫曼系数维持在1.7左右，青岛处于工业化第二阶段、第三阶段的过渡时期:2001年以后，西安工业化的推进速度明显加快，工业结构调整成效卓著，具有资本、5
技术密集型的重工业发展迅速，霍夫曼系数持续下降，到2008年己降至0.9，“重工业化”趋势明显，青岛也昂首迈入了工业化的第四阶段。
霍夫曼对工业化阶段的划分：
工业化阶段 霍夫曼系数 特征 第一阶段 第二阶段 第三阶段 第四阶段
主要年份西安工业结构霍夫曼系数值：
年份 2006 2007
2008
2009
2010
2011 2012 5（±1）消费品工业占统治地位
2.5（±1）消费品工业规模仍大于资本品工业 1（±1）消费品工业与资本品工业大体相当 1以下
资本品工业规模大于消费品工业
霍夫曼系数 1.6
1.8
1.7
1.6
1.4
1.0
0.9
在重化工业化的过程中，工业结构又表现为以原材料工业为中心转向以加工、装配工业为中心的发展趋势，即高加工度化。如表所示，原料业的比重一直下降，从1990年的25.44%下降到2008的12.78%加工业的比重一路攀升，从1990年的29.59%上升为2008年的61.65%。这种工业的高加工度化过程，意味着随着工业化的进程，工业产品的加工程度不断加深，工业增长对原材料的依赖程度将逐渐下降，中间产品的利用能力将不断增强，最终产品中附加值的比重将日益提高，其结果既大大提高经济效益，又使工业结构得到了改善和升级。
西安工业部门结构及资源结构变化（%）
时间 2007 2008 2009 原料业 加工业 劳动密集型 资本密集型 技术密集型 13.21 58.33 14.39 60.88 13.21 61.03
16.66 18.11 18.30
20.34
54.26
21.52
56.31
22.65
60.83
2011 2012 13.90 62.80 12.78 61.65
17.76 15.98
20.87
61.37
19.54
64.84 2.2.2区域产业结构与主导产业分析
西安市第一产业主要包括：农业、畜牧业、副业。2012年初步核算，全市生产总值（GDP）4369.37亿元。第一产业增加值195.59亿元，增长6.0%，占全市生产总值的4.47%；第二产业增加值1893.79亿元，增长11.8%，占全市生产总值的43.34%，这说明工业在很大程度上支撑起了整个西安市的经济发展；第三产业增加值2279.99亿元，增长12.2%，占全市生产总值的52.18%。在第三产业方面，西安市主要包括：交通运输、仓储和邮政业、信息传输、计算机服务和软件业、旅游业、批发和零售业、住宿和餐饮业金融业、房地产业、租赁和商务服务业、科学研究、技术服务和地质勘查业水利、环境和公共设施管理业、居民服务和其他服务业教 育卫生、社会保障和社会福利业、卫生、社会保障和社会福利业文化、体育和娱乐业、公共管理和社会组织、国际组织的非一二产业。相对于2011年，第三产业是三大产业中增速最快的产业。面对日益激烈的社会竞争，西安市应该，依托优越的区位优势、资源优势与产业优势,充分发挥在关中—天水经济区建设中的主导和核心作用。
西安三大产业的平均比例关系为4.47：43.34：52.18。第三产业诸如金融、信息、咨询等等现代服务功能欠缺，第三产业比重较低，这不利于西安作为国际性大都市发展目标的实现。但是，单纯强调第三产业发展，不符合市场规律，将会导致第三产业供过于求。第三产业的主要职能是建立在一、二产业的基础之上并为之服务的，但只有一二产业发展到一定程度才需要第三产业带来的服务，只有高层次的一二产业才能反过来进一步促进第三产业的发展。所以，因该着力促进第一二产业的发展来带动西安第三产业的升级，努力使西安三大产业间实现良性互动。
2.3西安区域发展分析
发展分析是在区域发展的自然条件和经济分析的基础上，通过发展预测、结构优化和方案比较，确定区域发展的方向，制定区域发展的政策并分析预测其实施效应。由于区域发展是一个综合性的问题，它不仅涉及到经济发展，而且还涉及到社会发展和生态保护，因此，区域发展的分析也应包括经济、社会和生态环
境三个方面，并以三者综合效益作为区域发展分析中判断是非的标准。2.3.1区域竞争力评价
城市竞争力分析离不开特定的区域背景，但是区域选择不能仅局限于城市腹地，应根据需要在不同层次的区域进行综合评价；依据地理学区域的思想，结合研究对象的行政地位和区位特点，从全国、东南沿海区域评价了西安市的城市竞争力：指出目前由于城市规模小、经济总量小、基础设施不完善等局限，西安市只能作为陕西省内的核心城市；改革开放使西安市的变化有目共睹。但通过对其综合竞争力的比较分析发现，西安市的综合竞争实力、基础设施、资金实力、政府职能尤其应当加强，产业竞争力、开发程度有待提高，科学技术与市民素质具备一定优势。2.3.3区域发展战略
21世纪是世界经济一体化的世纪。一个国家、一个地区的发展越来越需要依靠中心城市的带动，着力推动中心城市发展已经成为共识。西安是我国内陆最大的中心城市之一，是中国西部三大先导性经济区之一的关中—天水经济区的核心，是引领大西北发展的龙头。加速西安发展是加速西北发展的关键。
二〇〇九年六月，国务院批准实施《关中—天水经济区发展规划》。省政府第21次常务会审议通过了对该规划的实施意见。为贯彻落实省政府常务会的精神，作为实施《关中—天水经济区发展规划》的关键环节，本规划对西安国际化大都市城市发展做出导引性、框架性、战略性安排。《关中-天水经济区发展规划》对核心城市提出:加快推进西咸一体化建设，着力打造西安国际化大都市。
依据《关中—天水经济区发展规划》，提出西安国际化大都市城市发展六大战略措施：
1、传承历史文化，彰显华夏文明，打造世界东方历史人文之都。
2、加强旅游资源整合，建设国际一流旅游目的地。
3、建设渭河核心区，塑造国际化大都市形象。
4、加快国际化大都市建设，推进西咸一体化进程。
5、提升都市区的国际通达性，建设现代国际交通中心。
6、利用秦岭绿色生态资源，恢复“八水绕长安”河湖系统，打造内陆型生态宜居城市。
3总结
区域是一个经济—社会—自然环境的复合系统，对区域的发展状况评价也对发展区域经济有重大推进作用。对于任何区域，经济问题都是占据核心位置，因为它是解决其他问题的基础。所以，本文通过对西安经济浅要分析，通过发展预测、结构优化和方案比较，确定西安区域发展方向。
面对日益激烈的社会竞争，西安市应该依托优越的区位优势、资源优势与产业优势,充分发挥在“关中——天水”经济区建设中的主导和核心作用,在党中央的正确指引下，坚持强化区域西北科技创新与产业化能力, 示范带动西北经济发展；依靠高新技术优化产业结构，提升经济核心竞争力, 建设高端产业聚集区；促进环境生态平衡与经济可持续发展相协调。
参考文献
以西安为核心, 包括咸阳、宝鸡两座大城市和铜川、渭南等中小城市组成的关中城市群已初具雏形。以陇海铁路为轴线, 配合关中先进制造业基地建设, 依托“一线两带”, 正在积极促进产业和人口聚集, 努力加快关中城市群经济区的建设。
1、西安市的人文地理状况。
西安市位于中国大陆腹地黄河流域的关中盆地, 地处陕西省关中平原偏南地区, 北部为冲击平原, 南部为剥蚀山地。大体地势是东南高, 西北与西南低, 秦岭山脉横旦于西安以南, 是我国地理上北方与南方的重要分界, 中国的大地原点和国家授时中心就在西安。关中平原由渭河及其众多支流冲积形成, 因而又称渭河平原。
西安作为华夏文明的发源地, 西安的历史悠久, 文化的积淀非常厚重, 是中华人民共和国颁布的第一批国家历史文化名城;西安是中国重点高等院校最为集中的城市之一;西安的旅游资源得天独厚, 是著名的世界历史名城。从100多万年前旧石器时代的蓝田猿人, 到六、七千年前的新石器时代的半坡村, 西安的建城史已有3100多年, 在汉唐时期, 西安就是中国政治、经济、文化和对外交流的中心。近年来, 西安旅游业发展迅猛, 旅游设施不断完善, 旅游业已成为西安市真正的支柱产业和先导产业。
2、西安市的经济发展状况。
在全国区域经济布局上, 西安具有承东启西、东联西进的区位优势, 在西部大开发战略中具有重要的战略地位。截至2007年年底, 全市生产总值达到1737.1亿元, 增长14.6%, 全社会固定资产投资和社会消费品零售价分别增长37.1%、18.7%, 规模以上工业增加值增长19.3%。西安市财政收入最近几年也大幅提高, 尤其2007年地方财政收入125.33亿元, 增长31.3%, 城镇居民人均可支配收入12662元, 农民人均纯收入4399元, 分别增长16.1%和15.5%, 城镇新增就业14.35万人, 登记失业率控制在4.3%以内。西安市已经进入了一个城市发展加速提升的新阶段, 城市综合实力也大大地增强了。
二、区域功能定位研究的基本思路
《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》要求, 各地区要根据资源承载力和发展潜力, 按照优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发的不同要求, 明确不同区域的功能定位, 并制定相应的政策和评价指标, 逐步形成各具特色的区域发展格局。区域功能定位是关于区域经济发展战略、工农业生产布局、城镇体系组织、基础设施规划以及土地利用规划的战略发展制定的依据。
1、从区域辐射带动功能来看—西安是关中都市圈发展现代制造业的基地。
根据钱纳里等学者关于经济发展阶段的6个变动时期的划分, 我国工业化进程总体上属于工业化中期阶段。这就意味着工业增长模式将逐步从劳动力密集型为主转变为以技术密集型和知识密集型为主。西安市作为西部大都市、社会中心, 必须把通过增强关键、核心技术的创新, 推进现代制造业发展作为增强产业实力的重要任务, 以此带动关中地区, 甚至整个西部地区工业化和城市化, 增强对大、中、小各类城市的带动能力、同时增强城市工业对农业的反哺能力。
自改革开放以来, 西安市作为国家重要的制造业基地, 不仅形成了实力雄厚、门类齐全的制造业基础, 而且为现代制造业发展提供了重要支撑的人才及科技技术。现在, 西安市的产业特征主要有:产业基础雄厚, 拥有国家级高新区、经济技术开发区、产业基地三个, 国家级大学科技产业园区二个, 形成了以软件及电子信息、生物医药、纺织轻工、航天动力等为支柱的制造业产业体系。
2、
从科技发展和对人才培养的角度来看—西安是关中以及西部地区的科技教育中心。现代社会的激烈竞争归根结底就是对人才的竞争。社会要发展就必须依靠各种类型的高素质人才, 没有人才就谈不上技术创新, 没有创新, 社会的发展就会减慢, 甚至停滞。高等院校不仅为社会培养专门人才, 而且还具有研发高新技术所需的人才和环境。陕西是全国重要的高等教育基地, 大部分院校又集中在西安市, 目前已经形成为一个院校类别和开设学科比较齐全的完整格局, 一些老牌院校都是全国著名的重点院校, 学科遍及工、农、医、文、理、法、哲、经济、历史等领域, 师资力量雄厚, 而且还有一批学术造诣高, 在国内外享有一定声望的专家教授, 是人才培养和科技研发的重要基地。为配合城市规划, 以及高等教育的未来发展, 西安市现在形成了南郊的西部大学城和北郊的未央大学城, 西安市的高等教育为全国, 特别是东南沿海和西部地区, 乃至亚洲都做出了突出贡献!这就意味着西安市具有打造大都市领先科技教育功能的科技教育基础。
3、
从提升产业结构升级、加快城市化进程的角度来看—西安是关中地区的旅游、文化中心。旅游文化越来越多的被各地所重视, 不仅是因为这种新兴产业能够创造出巨大的经济效益, 还能够充分挖掘地区文化内涵, 扩大在国内外的知名度和影响力, 这是其它产业无法取得的效果。特别是作为区域中心大都市, 其对区域的辐射带动作用, 主要在于对广大区域及其他城市的文化思想的导向和文化艺术的传播。
西安作为中华民族文明和华夏文化的重要发源地, 特别是西安都市区曾是周、秦、汉唐时期中国的政治、经济、文化中心, 文化积淀深厚, 留下了大量的历史文物古迹, 加之丰富的自然旅游资源及其特色的民间艺术, 形成了丰富的旅游文化积淀, 具有世界上少数城市才有的发展旅游、文化, 增强文化辐射带动功能的得天独厚的条件。西安都市区要以丰富独特的旅游、文化为基础, 积极开拓都市现代文化发展新趋势, 提高城市文化品位, 打造西部旅游、文化中心, 对关中地区起到强大的辐射带动作用。
西安主要人文旅游景点:兵马俑、大雁塔、小雁塔、城墙、钟楼、鼓楼。秦始皇兵马俑坑被誉为“世界第八大奇迹”, 秦始皇陵是最早列入世界遗产名录的中国遗迹, 西安古城墙是至今世界上保存最完整、规模最宏大的古城墙遗址。近年, 汉阳陵的开发又一次造成了世界的轰动, 其出土的裸体彩俑被誉为“东方维纳斯”。近年来, 西安旅游业发展迅猛, 旅游设施不断完善, 旅游业已成为西安市真正的支柱产业和先导产业。西安市还首批获得“中国优秀旅游城市”称号。
4、
从区域空间的网络体系来看—西安市处于全国综合交通网络中的枢纽地位。西安都市区地处中国中部、西部两大经济区地带的结合部, 是西北各省通往西南、中原及华东的门户, 是西北和西南、东部和西部联系的必经之地, 具有承东启西、北联南下的重要战略地位。西安作为第二条亚欧大桥中国段—西陇海兰新线上的最大城市, 在加强我国和中亚、东欧的联系中, 具有物流、人流、信息流中枢地位。随着“十大铁路工程、米字型主骨架、一纵三横两环次骨架”公路网络、咸阳机场的改造扩能等现代交通建设, 西安都市区将成为中国内陆地区物流、人流最密集的大都市区。
依托西安交通枢纽的区位优势和毗邻集装箱中心站的便利条件, 在加上西安东西铁路货运站及整个城市的仓储区, 应加快整合西安物流社会资源;同时西安具有建设跨大区域物流中心的较好的科技、教育、人才和信息化条件, 西安经济的快速发展也为把西安都市区建设成为大区域物流中心创造了条件。努力建成立足于西安、辐射西南、西北、华北、华中广大地区的区域性物流中心, 连接国内、国际两个市场的物流平台, 国际化、综合性的物流产业基地。
三、西安市区域功能整体定位
根据以上指导思想和西安市经济、社会发展的实际情况, 西安市的发展, 既要考虑国民经济总体增长的要求, 又要考虑作为都市圈中心城市, 不断增强其在跨省大区域范围内的辐射带动与服务功能;既要考虑现有中心城市的承载能力及其社会经济布局发展, 还要充分发挥关中地区各个城市的潜在优势和承载力, 要扬长避短, 发挥优势, 优化布局, 提高都市圈整体功能和发展水平。
为此, 西安市的区域发展定位:以高技术产业为主导, 集中发展科技含量大、国际化程度高、国内优势领先的高精尖现代制造业, 建设以电子信息、装备制造、生物医药和精细轻纺为主的现代制造业基地;加大第三产业的开发力度, 强化社会综合服务功能, 充分利用现有的旅游资源, 优先发展教育、科技、旅游和文化;扬长跨省域及全国性服务优势, 建成区域性金融、物流和文化中心;同时, 提升城市生态质量和文化内涵, 建设全国一流的生态文明都市区, 为社会经济发展和人的全面发展创造优越环境。
摘要：区域功能定位是制定区域发展战略的根本出发点, 应该结合地区的区位优势, 资源禀赋, 扬长避短, 从而反映未来的发展趋势。西安市在关中都市圈中具有辐射带动功能, 起着增长极的作用, 科学准确的定位西安市区域功能, 是加快关中都市圈经济发展的关键。
关键词：西安都市区,关中城市群,功能定位
参考文献
[1]、李振平《西部新型工业化与加快陕西工业化进程研究》[M]西安陕西人民出版社2004
[2]、陕西省发改委员会主办《陕西综合经济》[J]2005年专辑
[3]、罗锐华《重庆市“三北”区域功能定位研究》[J]重庆邮电学院学报2006 (2)
关键词：西安店名属名业名通名店名是一种重要的商业用语，它具有指称功能、区别功能、属性功能和广告功能。作为一种特殊的语言应用现象，店名在结构上具有不同于其它名称的鲜明特点。西安作为一个具有深厚历史文化底蕴和现代经济科技飞速发展的城市，其店铺命名既具有和全国其它城市的共通之处，也具有自己独特的个性。本文在实地调查大量西安店名的基础上，通过整理、统计、分析和比较，深入解读西安店名的构成，以期对西安城市发展与经济文化建设有所助益。
我们对西安店名在进行调查时按照方位的具体分布，遵循既能全面覆盖，又能突出重点的原则，选择了比较有代表性的一些商业街区，具体考察地点有：东大街、西大街、北大街、南大街、书院门、金康路茶文化街、大唐西市古玩店、土门市场、轻工市场、康复路、赛格电脑城、火车站、张家堡、雅荷花园、大明宫、未央路、小寨、陕西师范大学附近的商业区等，共收集店名3352个。
一、西安店名的构成
在店名的构成上，学界有三分、四分和五分之说。我们借鉴了赵世举在《当代商业店名的构成类析及文化透视》中的观点，认为店名通常是由“属名、业名、通名”三项构成的。属名是指店铺所属的富有个性的区别性名号；业名是指店铺的从业类型名称；通名是指店铺作为商业单位的通用称呼。西安店名通过属名、业名、通名的排列组合，可以分为下列六类：
（一）只有属名
属名作为同行业同商业圈中最具有区别意义的部分，广大商家在这一部分大花心思，各种属名百花齐放，争奇斗艳。在对所选的3352个店名结构统计中，单以属名存在的店名有816个，占到总数的24.3%，比例还是比较大的。其中西安东大街以及北郊雅荷这两个商业街区，单以属名作为店名的比例占了一半以上。统计发现，单以属名作为店名的多是以商品品牌为店名。如：
意尔康安踏石头记波司登柒牌鸿星尔克雅泰来伟志贵人鸟卡西欧联想李宁
在这些品牌中，外来词、英文、数字以及音译词的数量占了总体50%以上。如：
皮尔卡丹蒙娜丽莎NIKEadidasCAMEL
JEANSWEST(真维斯)SEMIR（森马）361°IAM27
除以品牌为店名外，风格独特、个性十足、标新立异的词作为店名也在纯属名的店名中占了很大比例。如：
潮流前线新新娘衫国演义城市心情唯衣新鞋来潮
张扬·新概念麻辣空间
（二）只有业名
在所有统计的店名中，单以业名作为店名的数量不多，仅有61个，占总数的1.8%左右。从统计数据可以看出，此类店名主要集中在西安东郊金康路上的茶文化街、火车站、城南客运站附近。统计发现，纯业名店名有以下三个特征：
1.所经营商品自身具有较高的知名度。如：
铁观音龙井普洱茶虎啸岩富硒茶碧螺春
2.在文化层次较低或低端消费人群中具备简洁明了的宣传效果，能够建立实惠、廉价的商品形象。如：
铁板鱿鱼牛肉米粉三鲜丸子汤排骨米饭羊肉泡馍肉丁胡辣汤
3.特殊专业领域以专业性较强的商品或者服务为店名。如：
防腐保温数码喷墨全抛釉瓷片高分子免漆板外墙保温建材金银币
（三）属名+业名
属名+业名的店名共有1076个，占所调查店名总数的32%。这种店名结构既能通过属名体现店铺的个性，又能通过业名的提示明确店铺的经营产品和服务范围，让消费者一目了然。由于省略了通名，店名显得简洁明了，体现了语言的经济原则。这类店名比较受店家青睐，数量颇多。如：
舒华眼镜潮流服饰四季鲜菜 大众美食福康足浴小六汤包彭记蛋糕
（四）属名+通名
属名+通名的店名共有306个，占总数的9.1%。相对于其他几个商业街区，大唐西市的古玩店街区中此类店名数量相对较多，占到了当地店名总数的65.4%。通过分析可以发现，这与此商业街区所蕴含的文化背景有密不可分的关系。古玩店以出售古董以及仿古装饰品为主，在装修风格以及店铺形象设计上多以追求古典、雅致为主，这就使得店铺的命名上也以追求古风为业界导向，于是形成以仿古崇雅店铺名称为主的集中地，店名多以两个比较古雅的字外加一个古式通名构成。如：
藏古斋玉漱阁聚雅堂厚德轩水墨坊德福居清心苑金玉记
（五）属名+业名+通名
属名+业名+通名的店名共1057个，占总数的31%，仅次于属名+业名的店名。从店家的使用心理来看，这种店名相较其他店名更有一种求稳求实的感觉，且具有更加强力的范围辐射效应，如康复路的鞋业一条街，店家相互比拼的心理造成了店名上鲜明的同构关系。如：
步云鞋业迈驰鞋业老北京鞋业老鞋匠鞋业 公牛世家鞋业巨康鞋业 百信鞋业
（六）业名+通名
业名+通名的店名是六类店名结构中最少的一类，在所有店名中仅有36个，占比类约为1%。相较于其他街区，火车站附近的商业圈中此类店名相对较多。此类店名平易大众，通俗明了，亲和力强，但是不能突出商家的个性。如：
洗衣店裁缝铺食品超市美发店调味居修鞋店四方宾馆
二、西安店名的通名分析
西安店名的通名使用纷繁多样、五花八门。通过对数据的整理分析，我们发现了两个比较突出的特点：一是传统店铺通名仍居多数，但仿古通名的使用范围在不断扩大；二是现代时尚流行词语不断进入通名。
在收集统计的3352个店名中，通名共有61种，其中以“业”为通名的店名共出现239次，占据总数的16.7%，传统通名“业、行、店、馆”共占通名总数的49.3%，可以看出，目前店铺名称中传统通名仍占多数。在上述传统通名中，“店”字共出现213次，占到了通名总数的15%。但是在整理过程中我们发现，以“店”字为通名的店铺涉及范围在逐渐缩小，比如“XX服装店”这种店铺名称已经很少见了，它不符合当下人紧跟潮流、求新求异的审美品位与审美追求，而以彰显个性为主的纯属名（多为品牌名称）店名的数量则日趋增多。另外，西安作为古老的历史名城，在不断迈向现代化和国际化的进程中，近些年来崇古尚雅的风气蔚然兴起。“堂、轩、阁、苑、坊”等带有古典意味的店铺通名如今大行其道，辐射面越来越广，除了出现在古玩店、茶业店、字画店、药店等店铺外，越来越多地出现在休闲娱乐会所、餐饮住宿以及商业楼盘等命名中，店铺主人旨在抓住当下人们崇古、仿古的思想热潮，同时以标新立异的店名吸引消费者的眼球，为自己的店铺平添几分古典雅致的情调，这种情调与意蕴与西安古城的文化形象相契合。
新潮时尚的流行词语也不断进入西安店名通名的行列。例如，现今很多比较高档的理发店喜欢以“沙龙”为通名。“沙龙”是意大利语，原意为“大客厅”，进入法国后引申为贵妇人在客厅接待名流或学者的聚会。店家以“沙龙”为通名，意在体现自己店铺注重创造精品，在较小的圈子内营造充满创意和贵族气息的内涵。同样的还有以“XX形象公社”代表的时尚发艺会所，“公社”原意为有自己的经济实力或社会观点并生活在一起的团体，店家引用“公社”这一词多是受日韩现代文化的影响，抓住年轻一代对日韩偶像剧的崇拜心理，打出“公社”这一带有日韩文化的通名，使店铺与年轻人在心理情感上产生共鸣，从而形成以年轻人为主体消费人群，具有追求新潮时尚的鲜明特点。另外，还存在“会所、街区、STYLE”等充满时代潮流气息的通名，这些通名与上述的“沙龙、公社”有着相同的命名理念，使店铺名称体现出紧跟时代潮流的时尚与现代的鲜明特色，这样才能不断吸引年轻的新一代的顾客群体主动选择此类店铺进行消费。
三、结语
在市场经济的影响下，人们的审美观念、价值观念和消费观念发生了重大变化。传统旧店名的变迁与发展，现代新店名的不断涌现呈现出多元化的特点。西安店名是西安城市文化的一面镜子，多元化、丰富多彩的店名不仅折射出商家的经营方式与经营类别的多样化、专业分工的不断细化，而且也折射出人们多元的价值取向、多层次的心理需求，折射出多元文化兼容并存的社会文化心理，这体现了当代国人、西安人一种开放的心态和活跃的思维，这也正是当今中国对外开放和社会发展多元化的一个缩影。
（本文属西安工业大学大学生创新创业项目“西安店名与城市文化形象互动性研究”，项目编号为[201210702126]；西安工业大学教学改革项目“现代汉语课程教学改革研究与实践”，项目编号为[12JGY27]）
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（薛杰夫 贺阳阳 贾荣琴陕西西安 西安工业大学人文学院710021）
西安市城市管理综合行政执法局办公室 关于印发全国城管行政执法理论
研讨会工作总结的通知
各区执法局，市执法局各分局、直属各支队、机关各处室：
2008年5月17日至18日，“全国城管行政执法理论研讨会”在西安召开，全市各级城管执法部门和广大城管执法人员密切配合，相互协作，坚守岗位，尽职尽责，为会议的顺利召开提供了有力保障和优质服务，使会议取得了圆满成功，得到了上级领导和与会代表的充分肯定。现将《全国城管行政执法理论研讨会工作总结》印发你们，望各单位在今后的工作特别是筹办大型会议时学习借鉴。
二〇〇八年八月二十一日
— 1 — 全国城管行政执法理论研讨会工作总结
2008年5月17日至18日，由中国法学会城管执法专业委员会和西安市政府联合举办、西安市城市管理综合行政执法局承办的全国城管行政执法理论研讨会在西安市成功举行，本次会议的主题是“倡导文明执法、构建和谐城市”，会议层次高、规模大、范围广、效果显，是一次成功的盛会。现将会议有关工作情况总结如下：
一、会议概况及主要特点
本次会议是继2005年北京首届全国城市管理行政执法发展论坛、2006年沈阳二届论坛后，在西安召开的全国城市管理行政执法理论研讨会，会议旨在贯彻落实国务院第一次廉政会议提出：“完善行政执法管理制度，继续推进相对集中行政处罚权和综合行政执法试点工作，全面落实行政执法责任制，全面推行依法行政”的要求，努力在全国城管系统形成坚持文明执法、构建和谐城市的共识，促进城管执法事业健康发展。各与会城市代表及著名行政法学专家会聚西安，积极探讨城市管理行政执法中的相关问题，提出推进行政管理体制改革和行政执法体制改革的意见和建议，这对进一步推动综合行政执法工作的深入和发展，全面推进依法行政、加快法治政府的建设很有意义，对深入贯彻落实党的十七大精神，践行科学发展观，构建和谐社会，也具有积极的作用。
会议开幕式由中国法学会城管执法专业委员会副主任兼秘书长车克欣主持，全国政协副主席陈宗兴、国务院法制办政府法制协调司司长青锋出席会议并讲了话。陈宗兴副主席在会上强调，我国行 — 2— 政执法体制改革是行政管理体制改革的重要内容，十多年的实践充分说明，推行相对集中行政处罚权和综合行政执法的改革方向是正确的。我们要按照国务院的部署，继续推进相对集中行政处罚权和综合行政执法试点工作。他表示，城市管理要革新执法观念，完善执法手段，坚持以人为本，倾听群众呼声，反映群众愿望，关心群众疾苦，坚持把为市民群众服务作为城市管理的出发点和落脚点；要提倡科学精神与人文关怀、民主方式与法治途径，全面推进依法行政，推行相对集中行政处罚权制度。会上，青锋司长肯定了西安市推行相对集中行政处罚权制度所取得的成效，西安市市长陈宝根介绍了西安市经济社会发展情况，西安市政府副秘书长、城管执法局局长张建政对西安文明执法工作做了专题汇报。与会代表结合各自城市的综合执法管理实践，围绕“倡导文明执法，构建和谐城市”这一主题，进行了广泛的交流和深入的探讨。经与会代表座谈讨论，会议最终达成了《西安共识》。代表们一致认为：城市管理必须坚持以人为本，执法为民，提高执法质量和水平，同时还要把握城市发展的阶段性特征，努力实现执法者与执法对象的和谐，做到执法目的与执法效果的有机统一，为市民营造满意的城市环境秩序。
会议主要有以下三个突出特点：
一是规模大，层次高，参与广。应邀出席本次会议的领导同志有全国政协副主席陈宗兴，陕西省委常委、省委政法委书记宋洪武，陕西省委常委、西安市委书记孙清云，陕西省副省长朱静芝，陕西省政协副主席李进权，西安市委副书记、市长陈宝根，中国法学会行政法研究会会长应松年，国务院法制办政府法制协调司司长青锋，— 3 — 是历届全国城市管理行政执法会中规格最高的一次会议。全国各直辖市、计划单列市、省会城市和其他兄弟城市代表以及国家著名的行政法学专家、国内各大媒体记者、西安市各区执法局（分局）局长共120余人参加了会议。会议涉及的问题很多，从执法方式到价值观，涵盖了各个领域。会议分别从法律、实物、行政管理等不同的角度对涉及的城管行政执法问题进行了认真的研讨。
二是理论和实际结合得比较紧密。本次会议以中国法学会城管执法专业委员会和西安市政府联合举办，参加会议的既有国家著名的行政法学专家，又有全国各直辖市、计划单列市、省会城市和其他兄弟城市城管执法工作一线的代表，大家畅所欲言，交流看法，总结经验，提出建议，共同探讨城市管理执法理论和实践中存在的问题。既有全国的行政法理论介绍，又有地方城市市容建设经验介绍；既有从理论角度的探讨，又有从实物的角度提出问题，将理论与实际紧密结合了起来。会议还编辑印发了《文明·和谐——全国城管行政执法理论研讨会论文集》，共收集了国务院法制办领导、国家著名行政法学专家、全国各直辖市、省会城市、计划单列市城管执法部门等的理论文章和经验交流材料共35篇，为各地城管执法部门深入学习借鉴兄弟城市工作经验提供了方便。
三是会议成果丰硕，富有成效。来自全国３２个城市的城管执法部门代表围绕“倡导文明执法·构建和谐城市”这一主题，进行了广泛交流和深入探讨，达成了统一认识，共同签署了《西安共识》。《西安共识》的关键点就是推动工作，完善制度，提高水平，管好城市。与会代表一致认为，城市管理必须以科学发展观为指导，坚持科学 — 4— 发展、全面发展、协调发展、可持续发展，努力构建和谐城市管理；必须牢固树立“以人为本、执法为民”的理念，进一步规范行政执法行为，不断提高执法质量和水平；必须加强执法队伍建设，坚持严格、公正、文明执法，树立良好社会形象；必须以改革创新的精神，推动相对集中行政处罚权和综合行政执法试点工作的深化与发展。
二、会议筹备工作情况
市城管执法局对在西安召开全国城管行政执法理论研讨会高度重视，从会议谋划到具体承办，从代表邀请到会务组织，从材料起草到后勤保障，从秩序维护到宣传策划，从客房服务到餐饮质量，从接机接站到随车服务，无不再三斟酌，周详考虑。全局上下团结一致，齐心协力，圆满完成了会议的各项保障任务。与会代表对会议组织、住宿安排、会场氛围等均表示满意，对各项工作给予了充分肯定。
（一）超前谋划，精心准备
2007年11月，经请示市政府领导同意，拟定于2008年5月在我市召开全国省会城市计划单列市城管执法工作西安研讨会，会议初定以全国城管执法局长联席会的名义召开。2008年4月12日，市政府副秘书长、市城管执法局局长张建政赴北京出席中国法学会行政法学研究会城管执法专业委员会第一次会议，向国务院法制办专门汇报了筹备“全国省会城市、计划单列市城管执法工作西安研讨会”的有关情况，国务院法制办表示大力支持，认为召开这个会议很有必要，也很及时。考虑到全国政协副主席陈宗兴、国务院法制办主任曹康泰将出席会议，会议改以中国法学会行政法学研究会城管
— 5 — 执法专业委员会和西安人民政府的名义召开，同时将会议名称改为“全国城管行政执法理论研讨会”。
鉴于十一届全国政协副主席陈宗兴和国务院法制办主要领导将来我市出席这次会议，市城管执法局建议市政府成立了全国城市管理行政执法理论研讨会筹备工作领导小组，由杨广信副市长任组长，市委副秘书长杨晓东，市政府副秘书长兰鹏、张建政，市政协一位副秘书长任副组长，市委宣传部、市公安局、市接待办、市城管执法局、市财政局、农工党西安市委、市市政委、市市容园林局、市公安交管支队等为成员单位，共同做好筹备工作。全国政协副主席陈宗兴、国务院法制办主任曹康泰的安全警卫和接待，分别由公安部门和市接待办负责按规格级别安排接待；出席会议的正式代表、列席人员及陕西省法制办、编办领导由市城管执法局负责安排接待。
（二）明确分工，周密部署
2008年3月10日，市执法局正式成立了会务筹备工作领导小组，确定吕强副局长为组长，孙智书副局长、张玉成副局长、刘希顺副巡视员为副组长。领导小组下设综合协调组、会务秘书组、后勤保障组、策划宣传组、参观考察组、秩序保障组6个小组，其中吕强副局长分管综合协调组和秩序保障组，全面负责筹备工作；孙智书副局长分管会务秘书组和参观考察组；张玉成副局长分管策划宣传组和后勤保障组。各个小组围绕全局统一安排，逐项落实工作要求，出色地完成了各项工作任务。各组主要职责是：
综合协调组主要职责是综合协调督促其它各组工作，并拾遗补缺。负责联系以市政府名义召开相关协调会；负责会议现场的组织 — 6— 协调及布置会场；负责会议转场的协调指挥；负责会议医疗保障；负责会议经费预决算并筹措会议经费；负责购买纪念品；负责联系相关厂商赞助事宜。
会务秘书组主要职责是起草市政府领导欢迎晚宴致辞、陈宝根市长或杨广信副市长开幕式欢迎词、我局文明执法经验交流材料及《西安共识》；负责联系收集与会城市交流材料并审定编印成册；负责所有会议资料的收集汇总；负责制作会议资料袋；负责制作《会议秩序册》。
后勤保障组主要职责是做好各项后勤保障工作，负责会议车辆保障包括租车及车辆调度等；负责发邀请函、会议报名、报到、编印通信录；负责发放纪念品及会议资料（袋）；负责接送站，预定返程票务；负责联系会场，安排食宿，协助与会单位结算开票。
策划宣传组主要职责是营造会场外氛围。负责收集推介西安市宣传资料；负责制作西安城管执法专题片等；负责联系组织与会代表合影；负责会议录相、录音；负责联系媒体，安排协调记者，策划媒体报道；负责街景及会场外布置，包括悬挂条幅、气球拱门、宣传展板、横幅等。
参观考察组主要职责是负责联系会议期间的参观考察活动。负责与旅游景点联系洽谈参观事宜，确定行车路线，撰写解说词，联系解说员；负责与会人员的参观组织及活动安排；负责协助与会代表联系会后的旅游公司以及旅游票务事宜。
秩序保障组主要职责是会议期间安全保卫工作和参观考察路线环境秩序保障。重点与参观考察组和后勤保障组搞好衔接。
（三）充分准备，精细工作
为了办好这次会议，市执法局专门建立了例会制度，每周两次会议专题研究会议筹备工作。市政府副秘书长、市城管执法局局长张建政亲自协调指挥，要求各个小组将在我市召开全国城管行政执法理论研讨会的机会作为对执法工作的检验，对队伍建设成果的检验，是对西安市良好环境和秩序的检验，在筹备工作中坚持“人性化服务、精细化管理、主动性工作，把会议办成最高层次的会议。”按照张建政副秘书长的要求，各小组对本次研讨会的各项筹备工作高度重视，周密计划，责任到人，强力配合。全体工作人员加班加点，废寝忘食、尽职尽责、埋头苦干，较好地完成了各项筹备任务。
综合协调组为了把会议办好，多次与唐华宾馆、广告公司协调、联系，反复策划，现场推敲，精心布置了会场，营造了良好的会议氛围；为了保证会议顺利召开，详细列出开支项目，反复测算会议经费，先后5次修改会议预算，并多次与市财政局沟通；还多方联系、积极协调，在较短时间内筹措了15万元，保证了会议各项日程顺利进行。
会务秘书组按照会议筹备工作要求，保质保量地完成了所有会议材料的起草工作，完成了《文明和谐――全国城管行政执法理论研讨会论文集》和会议指南的编印工作，完成了《西安共识》的起草、征求意见及定稿印制工作等。在收集、编辑论文集工作中，本着接收一篇、校对一篇、三人推磨、一稿三校的工作标准，逐字逐句、不遗漏一个标点符号。尤其是会前最后一周，一本长达380多页的文集，历时7天时间，又反复校对了5遍才最终定稿，向大家 — 8— 呈献了一套文字精良、印刷优美的会议材料。
后勤保障组在接待中工作中做到了会议邀请积极主动，客房服务细致入微，伙食保障安全可口，车队出行安全正点，交通管制恰如其分，随车服务周到满意。为了解决研讨会到会率，草拟了一个规范的口头邀请词，对未报名单位逐一电话通知，并动态做好与会代表信息收集工作，制作了会议通讯录，为各地代表加强联系创造了条件。为了做好与会代表的接送站工作，后勤保障组制定了接机、接站、自驾车、领导接送4套详细的工作方案。为了做好会议代表的服务保障工作，后勤保障组落实了9名保障人员，精心制作了温馨提示卡，对服务对象实行跟进保障，对起床、用餐、参会、乘车、休息等做到了项项有人提醒，有人引导，有人服务。
策划宣传组在工作中坚持多方协调，登门求援。在资料搜集、街景宣传、媒体宣传上，主动争取市委外宣办、市旅游局、市政府办公厅、市市政管委会、曲江管委会、市委宣传部等相关部门的大力支持。在专题片撰稿、采编上，与西安电视台采编人员一起研究拍摄方案，一起研究采编工作，一起研究每一个画面，对整体片子结构、每个段落、每个画面都一一严抠。及时完成了《三秦印象》、《荣耀西安》专题片的刻录和《文明执法在西安》、《2008·难忘西安》会议纪实专题片的拍摄、制作工作，完成了会议代表的合影拍照、会议宣传报道以及会场外氛围营造等工作。
参观考察组将组内人员具体划分为协调联系、线路保障、解说词撰写、礼仪人员培训等4个小组，并对每项工作都进行了细化，实行分工负责制。积极协调曲江新区管委会及下属的大唐芙蓉园、— 9 — 曲江景区公司，市文物局及下属的西安博物院，市城景委及下属的环城西苑，秦兵马俑博物馆，华清池及沿途各车辆收费站点等单位为本次会议提供便利，确保了参观考察活动的顺利进行。会议期间的参观考察活动以精准的时间、热情的服务、周到的保障给与会人员留下了深刻印象。
环境秩序保障组为了高标准、高水平地完成保障任务，多次前往会场周边及考察沿线，从外地人和城管执法专业人的双重角度，实地进行检查。对存在的问题，一方面积极联系各区业务局长现场解决，另一方面由检查科出具《整改通知单》，限定日期和整改要求，确保问题在最短时间内解决。会议召开期间，执法检查科共分3个车组，实行一组靠前检查，一组随行检查，一组机动检查的不间断检查模式，重点督促曲江新区、雁塔区、碑林区、莲湖区、临潼区等点线保障工作任务量大的单位，积极开展整治工作，出色地完成了环境秩序保障任务。
（四）顾全大局，众志成城
全国城管行政执法理论研讨会能成功举办，与参与筹备工作的同志们大公无私、尽职尽责、埋头苦干、甘于奉献的工作作风是分不开的。全体工作人员围绕全局统一安排，心往一处想，劲往一处使，分工不分家，有活齐上手，做到了任务面前不推诿，困难面前不畏缩。
在本次会议服务保障工作中，出现了许多感人的事迹，让人难以忘怀。局办公室的陈博同志在全力做好本职工作的同时，身兼综合协调、后勤保障等几个组的筹备任务，不分你我、主动工作，加 — 10— 班加点完成筹备任务；会务秘书组张利军同志本身就担负着办公室大量的文字工作，但接受任务不讲条件，不辞辛劳，夜以继日，酌字斟句，按时完成了文字材料的起草工作。后勤保障组刘卫平同志负责接机工作，半夜为了不打扰其他同志休息，一人自驾私家车于零晨2点接与会代表并送到下榻的宾馆，工作不讲价钱。一支队张勇同志，家住东郊，为保障第二天的接待任务，自己掏钱在唐华宾馆附近住招待所。宣传策划组献全亮同志负责中央教育台专题组在我市拍摄专题片的接待工作，他积极主动联系有关部门进行拍摄，收集各类资料经常工作到深夜，得到专题组的一致好评。参观考察组张志刚同志为争取参观时间，保证参观效果，先后6次与参观途中的各收费站点联系，积极协调沟通，保证了考察车队通行顺畅。环境秩序保障组马军库同志，家乡房屋遭到地震的严重影响，却来不及回家照看，依然坚守工作岗位，出色地完成了环境秩序保障任务。还有许多同志虽然孩子小、家庭拖累大，但做到了随叫随到；有许多同志在住房紧张的情况下，不计个人得失，早出晚归，毫无怨言。为了开好这次会议，曲江执法分局、临潼、雁塔、碑林、莲湖等执法局制定了会议保障方案，采取有力措施对环境秩序进行管控。特别是曲江执法分局和临潼区执法局，为会议的召开做出了特殊贡献，执法队员良好的精神风貌和工作作风，给与会代表留下了极为深刻的印象。
三、几点体会
全国城管执法理论研讨会是我局成立以来举办的第一次高规格、大规模的全国性重要会议，成功举办本次会议是对我局工作能
— 11 — 力的一次锻炼，也为今后开展类似工作积极了宝贵经验。主要有以下几点体会：
（一）思想重视是办好会议的根本前提
全国城管行政执法理论研讨会高级领导多，全国同行多，法学专家多，承办这次会议是对我市城管执法部门工作能力的检验。因此，局领导班子对办好本次会议给予了高度重视，要求各个小组要加强沟通与协作，坚持人性化服务、精细化管理、主动性工作，把这次研讨会办出特色，办出水平。局领导班子全体成员分工负责，求真务实，保证了会议各项筹备工作的顺利进行。市政府副秘书长、市城管执法局局长张建政每周两次听取各组进展情况汇报，协调解决有关问题；吕强、孙智书、张玉成副局长多次亲临一线督促检查，现场指导各组开展工作。在分管领导的带领下，各筹备小组统一思想，周密安排，认真负责，积极工作，圆满完成了各项筹备工作任务。
（二）工作精细是办好会议的坚实基础
坚持精细化管理，使每个细节都周到细致，让与会代表实实在在地感受到了西安人的热情、城管人的细心，这是我们这次办会成功的具体体现，也是代表满意之所在。筹备之初领导小组即制定了分工明确的筹备工作责任分工，筹备工作结束进入会议组织阶段，又制定了详细的责任到人的会议保障方案。在总体分工的前提下，各筹备小组也拟定了各自具体的工作方案，对每项工作进行了细化，把工作任务分解到人，并提出完成标准及时限。如会议合影留念，给每位代表编号定位，使近百人合影在短时间内完成。在服务代表 — 12— 方面，固定9位工作人员，每位工作人员固定几名代表，实行定人跟进保障服务，并精心制作了温馨提示卡，注明9位保障人员的姓名和联系电话，以便服务对象能及时与之联系。参观考察组在保障工作中基本做到了时间精确到以分计算，解说词精确到以字计算，停车位精确到以米计算，给参会代表留下了深刻印象。
（三）协作配合是办好会议的重要保证。
会议期间，全体工作人员怀着强烈的责任感和使命感，表现出了空前的团结精神和协作精神。工作中，大家顾全大局，拾遗补缺，分工合作，密切配合，事事以全局着想，处处以会议为重。各小组负责人勇挑重担，组员不辞辛劳，尤其是各组之间，及时互通信息，工作上团结一心，搞好配合，从上至下，齐心协力，将这次会议办成了一个团结的大会、胜利的大会。
主题词：文秘工作
总结
通知
国际经验表明，一个地区能否有效地吸收外资，除了国际、国内条件外，最重要的是取决于本地区投资环境的优劣。投资环境是一个综合的概念，包含硬环境和软环境、局部地区的环境和国民经济总体环境，它是外国投资者在一国（或一地区）进行生产投资时所面临的各种所需条件和状况。投资环境的好坏，直接影响着投资风险的大小和投资效益的高低。西安市吸收外商投资工作始于八十年代末，与沿海等一些开放较早的城市相比起步晚，发展慢，在投资环境方面存在一定的差距，而且在西部大开发的新形势下，这些差异更为明显，影响了西安市吸引外资工作的快速发展。
一、西安投资环境基本情况
改革开放以来，我市经济建设有了很大发展。1991年至1998年，我市国民经济连续8年以年均13.8％的速度增长，1999年，在各方面条件不利的情况下，仍保持12．51％的增长速度，城市面貌发生了巨大变化，综合服务功能得到显著增强，对外开放迅速发展，招商引资成果显著，形成了高新技术产业开发区及经济技术开发区等一批具有活力的新的经济增长点。市委、市政府十分重视投资环境建设工作，把改善投资环境作为扩大对外开放各项工作的重中之重，使我市投资环境整体状况趋于优化，具体表现在：
―全社会开放意识进一步增强。
随着我市以“解放思想、更新观念”为主题的宣传教育活动的广泛开展以及精神文明建设“八大工程”的实施，全市市民开放意识有了进一步增强，人人关心投资环境，事事关系城市形象的社会氛围已初步形成。
―城市基础设施建设日臻完善。
政府通过加大投入，多渠道融资，使城市交通、通讯、供水、供气、集中供热、环境综合治理等工程相继竣工；以西安为中心，贯通全省。辐射周边省市的“米”字型公路网亦基本形成；本地网交换机容量已达128万门，移动通信。数据通信、国际互联网等高科技项目已被广泛应用，多层次、大规模的“信息港”格局已具雏形；城市日供水能力达到140万吨，城市气化率已占到50％以上，污水处理率达31％，绿化覆盖率达36．1％，城市配套功能不断完善。
―服务体系与法规建设取得了新的进展。
为提高办事效率，市政府专门成立了外商投资服务中心、三资企业投诉受理办公室、外商投资项目城建手续代办中心和城建费用统收办公室，为外商在企业设立、建设、经营等方面提供了快捷周到的服务。在正确执行国家有关涉外经济法律、法规的同时，我市地方法规亦日益完备，市政府先后颁布了《西安市鼓励企业利用外资进行技术改造办法》、《西安市奖励引荐外资中介人实施办法》、《西安市鼓励外商投资若干补充规定》、《西安市外商投资企业行政事业性收费管理办法》等法规，使投资环境建设正在逐步走上法制化、规范化轨道。
―影响投资环境的突出问题得到初步治理。
市委、市政府采取清理收费项目、规范有关部门的管理职能、加大外商投诉的处理力度等一系列强有力的措施，狠抓典型，取得了一定实效。
目前，我市在投资环境中存在的主要问题一是思想观念与开放形势发展不相适应。有的部门没有摆正管理与服务的关系，仍然存在计划体制下重管理轻服务的老观念，不能积极主动为企业提供优质、高效服务，甚至还要给企业找麻烦、添乱子。二是某些环节存在多头管理，办事效率低的问题。有的职能部门不能顾全
大局，只看部门利益、眼前利益，对企业多头管理，多方插手，使企业负担加重。三是“四乱”行为时有发生。有些权力部门办事效率低，服务态度差，作风简单粗暴，动辄对企业乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查，严重干扰了企业的正常经营活动。
二、我市投资环境与沿海等开放较早城市的差异性分析
西安地处内陆，交通不便，政策优势不强，加之受传统观念的影响，人们的思想还很保守封闭，开放意识不强。投资环境与沿海等开放城市相比存在一定的差异。
（一）自然地理方面的差异。
自然地理方面的因素是指投资者所面临的并与其生产和经营活动直接相关的地理位置、自然资源、气候条件等非人为因素。这些因素是形成一个地区经济特点的基本原因，对投资者会产生不同程度的影响。与沿海等开放较早城市相比，制约我市吸引外资的一个重要因素就是我市的地理位置。我市地处内陆，与投资国的距离、与重要国际运输线的距离、与国际市场的距离、与资源市场的距离相比都相对较远。这一“先天不足”直接影响外国投资者的生产、运输、通讯和产品销售等活动，从而影响投资的获利程度。
（二）政策环境的差异。
改革开放以来，我国从高度集中的计划经济体制向社会主义市场经济体制过渡，从封闭型经济向开放型经济转变，经济发展水平由温饱向小康迈进。从这一基本国情出发，我国利用外资采取了有重点的梯度推进方针。国家最先重点扶持吸收外资的地区是广东、福建两省和深圳等四个经济特区。在全国经济体制改革刚刚起步的时候，允许这些地区实行以市场调节为主的经济体制和进行市场导向的综合改革试点，其后，是我国经济文化比较发达。交通运输比较便捷的一批沿海城市。这就意味着国家对这些地区的政策倾斜和财力、资源、物质上的投入。同时，在客观上使东部地区与中西部地区之间的经济发展不平衡加剧。我市从利用外资工作起步以来，没有享受到特别的政策倾斜，缺乏优越的政策环境，利用外资没有重大突破。
（三）市场的完善和开放的程度差异。
正常的生产和运行需要一个完善和开放的市场环境。市场体系的完善意味着各类主要市场，如商品市场，金融市场、劳动力市场、技术市场、信息市场等已发育齐全，形成了一个有机联系的市场体系。同时，完善的市场体系也意味着该市场体系的每一个市场都是规范的。市场的开放程度，是指一国允许外国投资者不受限制地进入本国市场的程度。对外国投资者来说一国市场的完善和开放是一个很关键的问题。完善和开放的市场是较好投资环境的重要内容，对外国投资者有较大的吸引力。反之，封闭和残缺的市场只会使外商望而却步。同样，在一个国家里，不同地区市场的完善和开放如何将影响外国投资者对本地区的关注程度。与沿海城市相比，因人们的思想保守，财力困难，投入不足，使我市的市场体系虽然建立，但与沿海开放较早的城市相比还处在初步形成阶段。在市场开放度上还很欠缺，比如，一些国家限制的投资领域，如商业零售。金融、保险等，沿海城市早已开始搞试点，而我市在这方面还没有突破，这足以说明我市在市场的完善和开放度上还有待于积极改进。
（四）基础设施状况的差异。
基础设施状况包括两个方面的内容：一是工业基础设施的结构和状况；二是城市生活和服务设施的结构状况。基础设施的好坏是吸引外商投资的基本条件。
与沿海开放城市相比，因为我市是“吃饭财政”，对工业基础设施及城市基础设施投资力度不够，市属工业企业经过关停并转，所剩好的企业不多，这些企业设备落后，厂房陈日，对外商缺乏吸引力。在城市公用设施改造方面，近年来虽有较大发展，但仍不能满足外商投资需要，外商投诉水、电、气等问题时有发生。我市的交通运输、道路建设等方面的条件与在改革开放初就高投入、大发展的沿海城市相比所形成的差距不是一年、两年能赶上的。在当今信息产业飞速发展的年代，我市信息高速公路发展起步晚且投入不足，发展速度相对滞后，而网络信息业的发达程度被越来越多的外国投资者重视，我市应依靠自身的科技优势，加大投入，赶上国际先进水平。
（五）法律制度实践状况的差异。
法律的实践状况主要强调在法律实施过程中的公允性。在法律使用上的严格和公平会对外国投资者产生较大吸引力。相反，若有法不依，执法不公，将会影响外资进入的积极性。健全和完善的法律制度在投资环境中占有极其重要的地位。无论是政治环境、经济环境或是社会环境，大都可以通过法律的形式表现出来。与沿海城市相比，我市一部分干部思想封闭、狭隘，在执法当中只顾眼前利益和部门利益，为企业办事设置关卡，乱收费、乱摊派、乱罚款，造成很坏的影响，严重损害了执法部门的形象，直接威胁到我市的投资环境。为此，今年，市委、市政府下大力气查处了一批大案要案，整顿了执法秩序，起到了一定成效。沿海开放城市由于开放较早，人们思想观念比较解放经过多年来的发展，法制体系比较健全，法制环境相对规范。如，福州市把建立规范的法制服务体系作为是否贯彻落实积极、合理、有效利用外资的重要基础和保障，提出了营造“十大环境”的目标，实行“一幢楼办公。一条龙服务、一个窗口对外”，简化外商投资项目审批手续，提高项目的服务效率。出台了一系列配套措施，树立起了依法行政、规范检查、减少收费的政府形象。由此看出，法制环境上的差异实际上还是思想认识上的差异。
（六）产业发展环境的差异。
吸收外商投资是为了推动经济的发展。一个地区应根据本地区产业结构发展需要来确定吸引外资的方向，以达到积极、合理、有效地利用外资的目的。营造产业发展环境，正确引导外资投向已开始被越来越多的城市所重视。90年代初，我市利用外资工作还刚刚起步，吸引外资项目只在一般生产性项目的时候，深圳的高新技术产业就已开始起步并迅速发展。1991年到1998年，该市高新技术产品产值年均递增61．5％，到1998年，全市高新技术产品产值己达655亿元，占全市工业总产值的比重为35．％。在营造吸引外资进入高科技领域的环境中，该市注重加强规划，积极引导，完善保护知识产权法规体系，创造引进高科技项目的法制环境，对外商投资高新技术建立平等竞争机制，以自主开发的技术吸引国际风险投资基金，谁投资，谁获利，以资本和成本优势吸引外商的技术和市场。同时为外资投向高新技术产业营造优良的综合环境：一是出台此类项目用地、用人、税收、进出口、技术开发等方面的优惠政策。二是不断完善产业配套环境，在计算机和通信产业领域形成了产业链，降低了企业研究开发和生产经营成本。三是创造人才引进良好环境。四是完善技术市场体系。五是创造适合高科技人员生活和工作的良好城市环境。六是简化审批程序提高工作效率，实行一条龙服务。目前，我市在继续鼓励外资投向生产性项目、基础设施项目和第三产业的同时，我市高新、经济开发区也正在蓬勃发展而且把眼光投向高科技项目和跨国公司，西安经济技术开发区已经成为吸引高新技术产业和跨国公司投资的热点地区。该
区以厂房、土地、基础设施等诸多区位优势与国内外企业的技术、人才、资本、市场优势相结合，为高新技术产业和新兴工业的发展提供了广阔的空间和舞台。截止98年底，人区高新技术项目128个，总投资14．7亿美元，1997年排名世界500强的企业有23家在此有投资项目，而98年底，世界500强企业仅有17家在我市投资。
三、我市缩小投资环境差异的对策
在我国经济取得重大发展的同时，东西部地区经济文化的差异也已成为不容忽视的问题。为此，党中央、国务院提出要实施西部大开发战略，把利用外资作为全面实施西部大开发战略的一项重要措施和手段，并陆续出台了一些优惠政策，对有意向中西部地区投资的外商来说是一个良好的机遇，对期盼大发展的西安来说同样是一个良好的机遇。西安应紧抓机遇，缩小差距，营造优良的投资环境，实现经济的腾飞。为此，抓好以下几方面工作十分重要。
（一）克服地域限制，发挥资源优势，大力发展旅游业、农业和资源开发业。
我市地处关中平原，土地肥沃，气候宜人，适合温带农作物及水果的生长。我市地下资源丰富，已查明的矿产有60种。同时，我市的旅游资源得天独厚，历史上先后有十二个王朝在此建都，留下了丰厚的文化遗产和文物古迹。从政府角度讲应营造发展农业、农产品深加工业、资源开发业及旅游业的环境。在项目包装、政策扶持、资金投入等方面做好准备，鼓励外商投资这些领域。这样可使外商在当地获得经营所需资源，开辟本地市场，降低资源采购和产品出口运输成本，提高获利水平。同时，对那些确需长距离运输资源及产品的项目，政府应考虑给外国投资者适当的运输费用补贴，以此吸引那些出口创汇项目。
（二）进一步完善涉外优惠政策。
实行优惠政策是发展中国家吸引外资普遍采取的一种措施。我市应抓住国家政策向中西部地区倾斜的机遇，积极争取更多的优惠政策，同时修订出台我市鼓励外商投资优惠政策。这些政策应包括进出口税、所得税、固定资产折旧年限、信贷优惠、土地使用费等方面。要根据国家鼓励西部投资产业目录和我市的发展需要，制订出我市鼓励外商投资产业目录及项目册，鼓励外商投资高新技术产业，城市基础设施、农业产业化工程、旅游业、传统工业的技术改造、能源资源开发。环保产业和出口创汇型产业。
（三）继续加强基础设施建设。
基础设施建设是吸引外商的重要物质基础。是外商投资的硬环境。目前，现代化的大规模生产经营活动对于能源、交通，通讯等基础条件的要求越来越高。因此，我市应一方面加强对基础设施建设的投人力度，另一方面按照市场经济的要求，广开资金来源渠道。通过发行债券、股票、吸引外商投资等形式广泛筹集资金。同时要加强现有基础设施的更新改造和维护管理。在今后几年的建设中要按照国际标准，加强电网、通信、计算机网络、邮电、自来水、污水处理等项目的建设和西安与中部、东、西、南、北地区连接的公路、铁路、民航交通立体网的建设；做好外商用地“七通一平”工作；将基础设施建设与山川秀美工程和环保工程紧密结合起来，把西安建成一个具有发达能源、水源供应系统、发达海、陆、空交通运输系统和发达的电信网络及风景怕人的现代化大
都市。
（四）完善外商投资的法律环境。
一个地区的法治状况是投资安全度的重要标志。我市应根据新形势的需要，不断完善法律法规体系，为外商投资提供更透明的法律条件和更加充分的法律保
障，使外商投资从审批、企业开办到企业的行政管理均有法可依，有章可循。特别要针对存在问题不断加以改进，消除执法中的人为因素干扰，形成对政府执法部门的监督机制，把政府执法部门能否高效为企业提供服务，有没有“四乱”现象作为对这些部门的考核内容。切实保护投资者的合法权益，办好现有三资企业，为良好的投资环境做好广泛宣传。
（五）发挥区位优势，大力营造高科技产业发展环境。
第202研究所（西北机电工程研究所）、第203研究所（西安现代控制技术研究所）、第204研究所（西安近代化学研究所）、第205研究所（西安应用光学研究所）、第206研究所（西安电子工程研究所）、第212研究所（西安机电信息技术研究所）、第213研究所（陕西应用物理化学研究所）；
中国航空工业第一集团公司：
第603研究所（西安飞机设计研究所）、第618研究所（中国飞行自动控制研究所）、第623研究所（中国飞机强度研究所）、第630研究所（中国飞行试验研究院）、第631研究所（西安航空计算技术研究所）；
中国航天科技集团公司：
第4研究院（中国航天动力技术研究院）、——四院在东郊灞桥，包括第四十三研究所(43)，第四十一所(41所)，陕长虹化工厂(7416厂)，44所(44所)，中国航天科技集团公司第四研究院401所等单位组成，貌似有一个属下的研究所在湖北。去四院就是要去设计部，不要去民品，要不会活的很郁闷。我对四院了解就是这么一点点。
第5研究院 504研究所（西安空间无线电技术研究所）、——某人曾告诉我，在504的某个室，如果一年收入小于20万，基本算是白干。我当时就晕了，是真的么？希望有504的人出来确认或者批驳一下（摘
自某网友）。
第6研究院 第11研究所（西安自动化技术研究所）、——六院——也就是以前的067基地，包括11所，7103厂，165所等单位
组成，据说（只是据说）待遇是逐渐降低的。
航天时代电子公司 第16研究所（西安航天精密机电研究所）、——7171厂也是第16研究所（西安航天精密机电研究所）这两个单位其实是一个单位，门口的牌子都是俩，领导既是厂长又是所长，员工的身份也是
俩，属于九院，硕士刚进待遇一个月2000多，不怎么样！
航天时代电子公司 第771研究所（西安微电子技术研究所）；
——771确实是个很大的研究所，貌似现在有将近5000人？曾遇到一个搞
质量管理的人，说他们的研究生一年似乎到手6-7万。
中国船舶重工集团公司：
第705研究所（西安精密机械研究所）
首先要提醒，很多单位在谈薪酬待遇的时候，把杂七杂八的补贴全部按照年收入算，比如某研究招聘广告上写的：硕士生收入3.5—4.5万/年。可硕士生月薪只有2200元/月。经询问人事部招聘人员得知，只算工资，不算福利硕士生年薪是2.4—2.6万元。这之间的模糊区可以说是不大不小的骗局。所以一定要问清楚收入指的是工资还是全部加起来。如果不问清楚，您到单位签合同的时候，合同单上写的就是这个价，你是该哭呢还是该哭呢？所以要多多慎重！618、504、771这三个是西安的大研究院，财力雄厚，国家投巨资建设，待遇不错。再加上中科院的“西安光机所”，算是西安的四个名院。再下来是以2
打头的，除了202所以外，其他的研究所都还可以，至少在西安能保证过得很舒适。其他的稳定且待遇不错的设计院还有:中石油管材所、西北电力设计院、西
8月25日下午, 渭河车辆段牵混所控制室内信号盘下侧突然发出“噗噗”声, 并伴有冒烟和火花, 随即整流机组35kV馈线开关106、107, 直流进线开关201、202及直流馈线断路器同时跳闸。同时, 值班员迅速断开交流屏两路进线开关。跳闸时, 在试车线上网隔离开关附近的人员观察到, 上网隔离开关 (2111隔开) 操作箱中有烟和火花冒出, 此时试车线上有客车正在调试。
2 故障详情
(1) 控制信号盘后方下侧烧灼情况较为严重, 控制信号盘到2111隔开 (试车线上网隔开) 的控制电缆在电缆进入控制柜处烧断, 灼烧情况如图1所示。
(2) 试车线上网隔离开关2111操作箱下方及箱内的控制电缆均有严重的烧灼现象, 个别线芯已经断裂。
(3) 35kV馈线开关106、107, 直流进线柜201、202及直流馈线柜均已跳闸。
3 保护动作情况
(1) 负极柜FP框架泄漏电流元件动作:负极柜内电流型框架保护继电器动作, 会造成全所直流牵引系统跳闸并闭锁, 其动作值为80A, 并需要对电流继电器本体进行复归。
(2) 整流器柜面板显示屏显示整流器桥臂逆流保护动作, 后台显示106、107直流柜逆流保护跳闸:导致35kV断路器106、107跳闸。
(3) 整流变温控器故障报警。
(4) 211DDL-Delta-Ⅰ动作:通过对直流馈线柜211断路器DDL-Delta-Ⅰ故障信息的提取, 故障时最大峰值电流为5 527A, 时间23ms。在直流馈线柜211断路器灭弧栅内可见明显的灭弧痕迹。
(5) 整流器温控器超温报警, 超温跳闸:整流器温控器报告100℃超温报警及130℃超温跳闸信号, 导致106、107断路器无法成功合闸。
4 原因分析及故障处理
4.1 211DDL-Delta-Ⅰ动作
4.1.1 故障原因
首先对直流馈线柜211的DDL-Delta-Ⅰ故障信息进行分析, 怀疑为直流电缆故障, 故针对211开关的馈线电缆进行绝缘电阻测量, 发现直流馈线柜211开关三根馈线电缆中的一根绝缘电阻摇不上去, 可能存在短路情况。通过对电缆故障的测试和定位发现, 电缆短路点位于试车线上网2111隔离开关所在支柱的下方, 如图2所示。
随后对电缆故障点进行了挖掘。检查发现故障点1 500V电缆与控制电缆相搭接, 1 500V电缆击穿, 控制电缆已被烧断。进一步检查分析发现1 500V直流电缆由于受到锐器划伤绝缘强度降低, 从而造成电缆的对地短路及对相接触控制电缆的短路。在短路点处一次故障电流通过控制电缆一方面流向控制信号盘, 一方面流到2111隔开操作箱, 并通过设备壳体接地线流入大地回流, 因此造成控制信号盘和隔开操作箱处控制电缆烧灼。经分析确定此为造成211DDL-Delta-Ⅰ动作的原因。
4.1.2 故障处理
更换了故障控制电缆;对1 500V直流馈线电缆故障处进行了切割, 做电缆中间接头, 并进行了绝缘和耐压试验, 然后将高压电缆和控制电缆分开布置, 用软土覆盖。
4.2 整流器柜面板显示屏显示整流器桥臂逆流保护动作, 后台显示106、107直流柜逆流保护跳闸
4.2.1 故障原因
检查发现2号整流器逆流保护单元和通讯模块故障, 分析后确定为直流一次电流沿2111隔开控制电缆金属铠装进入变电所接地系统, 大电流通过PLC接地端引入元器件, 从而造成2号整流器逆流保护单元及通讯模块损坏, 整流器误发出逆流保护信号, 联跳35kV GIS的106、107断路器。
4.2.2 故障处理
更换了2号整流器逆流保护单元和通讯模块, 故障复归后设备保护模块显示正常, 保护装置与SCADA系统的通讯显示正常。
4.3 整流变温控器故障报警
现场检查后发现整流变温控器无异常现象。经分析认为, 故障发生后, 值班人员为防止事故扩大采取切断了交流屏进线电源220V交流电, 导致温控器失电而发生报警。恢复220V交流电源后故障消失。
4.4 整流器温控器超温报警, 超温跳闸
4.4.1 故障原因
试送电过程中整流器发生直流牵引系统高温跳闸, 通过实时温度测量, 温度正常, 确认属于误报。为检验整流变压器及整流器工作情况, 在拆除整流器温控器二次信号输出线的情况下, 整流机组空载运行了24h。该故障经分析认为有3种可能原因:一是温控器在本次故障中受过流影响损坏, 二是温度传感器探头损坏, 三是合闸过程中的交流电磁干扰导致温控器内继电器误动作。进一步检查发现, 在温度传感器探头上直接加热时温控器正常发送报警和跳闸信号, 同时温控器在整流器无35kV输入时报设备运行正常, 因此受到干扰的因素应为主因。
4.4.2 故障处理
首先更换了温控器控制单元, 试送电中106、107合闸瞬间即刻又分断;接着检查温度传感器探头, 发现2号整流器温度传感器探头外陶瓷损坏, 正常情况下PT100温度传感器探头电阻应为110Ω, 而其电阻为130Ω, 根据温升电阻特性其已经具备输出超温跳闸信号的条件, 对其更换后试送电再次跳闸;最后通过修改PLC内部程序增加软件抗干扰单元, 即使PLC超温跳闸信号输出躲过送电时温控器继电器误动作信号。
4.5 负极柜FP框架泄漏电流元件动作
现场情况:短路点处距钢轨4m左右, 距设备接地扁钢也仅有6m左右, 同时由于受大雨影响土壤环境潮湿, 导电性较好, 检查中还发现直流开关柜框架的对地绝缘电阻较低, 只有0.2MΩ, 排查后发现端子柜下方有接地现象。结合短路电流回流路径 (图3) 进行分析, 认为回流路径主要有A、B、C 3条, A是1 500V直流电缆直接通过大地回流附近钢轨;B是短路电流流入控制电缆, 一部分电流通过隔离开关外壳流入接地系统, 另一部分则通过变电所控制信号盘控制电缆铠装层接地端流入接地系统, 最后通过接地系统回流钢轨;C是故障电流直接流入附近的接地扁钢, 由于直流开关柜框架通过一电流元件与接地系统相接且框架绝缘不好, 则故障电流通过接地系统流入框架, 再通过框架绝缘较低处流回钢轨。进一步进行数据分析可知, A、B两条路径的回流电阻相似, 可视为相同的R, 由于大地潮湿回流性能较好, 则R即可视为钢轨对地绝缘电阻加上大地电阻, 距离较近时可忽略;杂散电流防护要求新线钢轨对地绝缘电阻不得低于15Ω·km, 假设回流电流在钢轨2m范围内 (回流范围增大则钢轨回流电阻减小, 但大地回流电阻增加) , 那么钢轨对地电阻为15/0.002=7 500Ω。可以得到C路径的回流电流为 (200 000+7 500) I= (5 427-I) ×7 500/2, 最终得到回流电流即流经框架电流元件的电流为96A, 可导致电流型框架保护动作。
5 总结及建议
(1) 由于采用无金属铠装的直流高压电缆, 绝缘层耐受外力的强度较差, 且电缆隐性故障不易暴露, 因此建议选用带金属铠装的直流高压电缆, 以提高电缆抗外力的强度和电缆绝缘测量的准确性。
(2) 可在上网隔开下方电缆预留处设置电缆井放置电缆, 并将高压电缆和控制电缆分开敷设。
(3) 对于设备的各保护模块, 尽量选用抗外部干扰较强的控制保护装置, 并增加软件抗干扰单元, 今后如有必要可更换抗干扰能力更强的整流器温控器。
(4) 由于直流系统框架对地绝缘较差引起的设备故障较多, 且不易排查, 因此建议对直流系统框架底座进行彻底清理, 清除绝缘螺栓孔中的金属碎屑, 以防止直流系统框架多点接地。
(5) 加强全线直流开关柜框架绝缘的安装、试验及检查, 保证框架绝缘满足1 000V/1 MΩ的标准。
6 结语
本次故障中电缆短路同时导致整流器内部元件烧毁、温控器误动作等状况, 表明设备在设计中还存在很多不足与缺陷, 因此对运行中设备状况的检查必须抓住问题不放过, 深入分析, 协同厂家与施工单位落实整改, 确保设备隐患及早解决。同时在设备招标阶段及时介入, 提出需求, 防止类似问题再次发生。我们要通过高强度的故障演练使变电员工熟悉设备故障状态、操作方法及处理方案;并在演练的基础上, 通过技术比武的手段提高技术人员对突发故障的应变和快速分析出故障原因的能力, 建立起一支素质过硬的技术队伍, 保证供电系统的稳定可靠运行。
摘要：通过介绍西安地铁直流系统的一系列故障并提出处理方法, 指出设计缺陷, 针对后续线路的电缆敷设给出防范措施, 为设备人员后续检修及故障处理提供了参考。
关键词：直流系统,跳闸,保护动作,故障处理
参考文献
[1]缪自强, 余正海.变电运行事故分析及处理[M].北京:中国电力出版社, 2004.
[2]刘玥.直流系统运行与维护[J].黑龙江科技信息, 2010 (21) .
