税务机关转变干部作风加强机关行政效能建设之我见(推荐9篇)
我认为税务机关转变干部作风加强机关行政效能建设,要重点要抓好七个方面的工作:
一、加强思想教育。把加强干部职工的思想教育摆到突出位置,贯穿于机关效能建设的始终。要按照“武装头脑、指导实践、推动工作”的要求,进一步深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想,以先进理论武装广大干部职工。要学习贯彻好胡锦涛总书记在中纪委三次全会上的讲话精神,不断提高干部职工求真务实的自觉性。大力开展宗旨观、政绩观和发展观教育,引导广大干部职工特别是领导干部把正确的政绩观同正确的权力观统一起来,牢固树立人民利益至上的理念,提高为人民服务的质量和水平,为人民谨慎用权、公正用权、廉洁用权;大力开展改革观、发展观教育,组织干部职工深入学习社会主义市场经济知识,正确认识和把握社会利益关系的调整,牢固树立全面、协调、可持续发展的理念;大力开展民主观、法制观教育,牢固树立行政必须依法、用权必须监督的理念,努力做到依法行政、从严治政;大力开展诚信教育,加强法规、道德、监管三大体系建设,使诚实守信成为广大干部职工共同的价值取向和行为规范,努力做到诚信理政。
二、规范税务行政行为。切实把规范执法置于税收工作的核心置,认真贯彻执行行政许可法,结合深化税务行政审批制度改革,全面清理不符合行政许可法规定的税务行政规章,该废止的要坚决废止,该修订的要抓紧修订,该加强管理的要加强管理。
三、提高税务行政效率。完善征收、管理、评估、稽查之间的分工协作,建立科学的运行机制,提高运转效率;将全程办税服务与“一窗式”管理模式有机融合,实现“一窗受理、内部流转、及时审批、限时完成”;合理调整办税服务厅的窗口设置,切实解决以往分工过细、忙闲不均、难以考核的问题;进一步取消、下放审批权限,重点是减少审批环节、简化审批手续、缩短审批时限,切实提高涉税事项的即办率;整顿学风、文风、会风、事风,开展创建“学习型”机关活动。加快办文办会速度,精简文件,提倡开短会、讲短话、发短文。
四、提升纳税服务水平。正确处理优质服务与规范执法的关系,以创优质服务为主题,一是建立健全集纳税申报、信息咨询、政策发布、业务辅导、工作交流于一体的12366税收服务热线和外网服务体系。二是建立健全岗位责任制、AB岗工作制、首问责任人、失职追究制、无缺位制、以限时办结率和纳税人满意率为主要指标的考核制等内部管理制度。三是建立健全“一窗式”服务、全程服务、延时服务等办税窗口纳税服务制度。
五、强化督促落实机制。设立督查员,明确职责,落实责任,加强协调,切实履行对机关效能建设的监督职能,对机关效能建设中出现的问题,进行即时督查督办。同时,充分调动各方面的积极性,把内部监督和外部监督有机地结合起来,形成监督合力,使不讲效能、不廉政的行为得到有效的遏制和及时的揭露、查处。
六、严格考核奖惩。充分利用国税部门信息化程度较高的优势,制定科学、量化、可操作性强的绩效考核办法,并把绩效考核与工作目标考核、党风廉政责任制考核、公务员考核等结合起来,通过组织考评、社会评议等多种方式,实施对机关干部的有效管理和科学考核。并把考核结果作为业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。
七、加强税务干部形象建设。按照市局明确规定:禁止工作日午餐饮酒,禁止上班时间上网聊天、玩电脑游戏,禁止以各种名义公款旅游度假和违反规定参与公款支付的高消费娱乐、健身活动。对违反禁令者,分别给予告诫、通报批评、离岗培训、调离岗位、辞退等处理,努力提升税务干部形象。
为了贯彻落实《自治区党委自治区人民政府关于进一步转变干部作风加强机关行政效能建设的决定》、《全区集中开展转变干部作风加强机关行政效能建设工作方案》和《南宁市集中开展转变干部作风加强机关行政效能建设活动实施方案》,进一步转变干部作风,加强机关行政效能建设,推进依法行政,提高办
事效率,优化发展环境,促进马山县经济社会全面、协调、可持续发展,最近,马山县委、县政府就全县集中开展转变干部作风,加强机关行政效能建设活动出台了具体的实施方案。
方案就工作目标、基本原则、工作步骤、工作要求等四方面提出了具体的要求。
这次集中开展转变干部作风加强机关行政效能建设活动的工作目标是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,按照立党为公、执政为民的要求,深入贯彻党的十六届六中全会精神、胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的重要讲话精神以及自治区第九次党代会、南宁市第十次党代会精神,切实解决我县各级机关干部作风和行政效能方面存在的突出问题,努力实现我县机关和干部队伍工作作风明显改进,服务能力明显增强,办事效率明显提高,发展环境明显优化。为建设富裕、文明、和谐新马山创造良好的政务环境。
基本原则是:坚持围绕中心、服务大局的原则;坚持标本兼治、综合治理的原则;坚持抓住关键、重点突破的原则;坚持依法办事、规范运行的原则;坚持求真务实、高效便民的原则。
全县集中开展转变干部作风加强机关行政效能建设活动将分四个阶段进行。
一是动员部署阶段(2007年2月下旬—3月上旬)。这一阶段主要任务是进行广泛的思想发动,使广大机关干部提高对转变干部作风,加强机关行政效能建设重要性的认识,明确转变干部作风,加强机关行政效能建设的基本要求。重点抓好思想大发动和开展大讨论。
二是查摆问题阶段(2007年3月中旬—下旬)。这一阶段主要任务是按照转变干部作风,加强机关行政效能建设的总体要求,认真查摆本乡镇、本单位、本部门目前在转变干部作风,加强机关行政效能建设方面存在的突出问题,认真剖析原因,明确整改方向。工作重点是:深入查找存在问题、深刻剖析原因、明确整改方向。好范文版权所有
三是集中整改阶段(2007年4月—11月)。这一阶段主要任务是针对查找出来的突出问题,采取有力措施,集中力量进行整改。要重点抓好以下十一个方面的整改工作:实行公开承诺、开展主题实践活动、深化行政审批制度改革、理顺职能明确责任、规范机关行政行为、全面推行政务公开、建立健全各级政务服务中心、加强制度建设、提高机关干部的素质和能力、组织群众评风和听证质询、加强行政效能监察。
四是考核总结阶段(2007年12月—2008年2月)。这一阶段主要任务是各乡镇、各单位、各部门根据集中开展转变干部作风,加强机关行政效能建设的要求组织考核,总结经验并探索建立长效机制。
方案要求,各乡镇、各单位、各部门必须从政治和全局的高度,深刻认识转变干部作风,加强机关行政效能建设的重大意义,把思想和行动统一到自治区党委、自治区政府、市委、市政府和县委、县政府的决策和部署上来,进一步增强责任感和紧迫感,认真抓好转变干部作风,加强机关行政效能建设工作,务求取得实效。一是加强组织领导,各乡镇各部门各单位要成立相关机构,落实领导机制和工作格局,做好转变干部作风,加强机关行政效能建设的各项工作。二是县直机关要做好表率,县直机关要高标准、严要求,带头解放思想,更新观念,创新方法,转变干部作风,提高机关效能,建章立制,以求真务实的作风、扎实有力的措施、实实在在的成效,带动全县转变干部作风,加强机关行政效能建设的深入开展。三是切实做到“两不误,两促进”,各乡镇、各单位、各部门要注意统筹兼顾,精心谋划,科学安排,把转变干部作风,加强机关行政效能建设和“创新年”活动、与推动当前工作、与加强机关党的建设、与促进发展有机结合起来,确保转变干部作风,加强机关行政效能建设和各项业务工作“两不误、两促进”。四是加强督促检查,各乡镇、各单位、各部门要把督促检查贯穿于转变干部作风,加强机关行政效能建设的各个环节,要通过深入细致的督促检查,确保转变干部作风,加强机关行政效能建设各项工作真正落到实处,不走过场,不出偏差。五是加强舆论宣传各乡镇、各单位、各部门要充分利用报刊、广播、电视、互联网等新闻媒体和板报、墙报等宣传阵地,广泛宣传转变干部作风、加强机关行政效能建设活动,营造浓厚氛围。对一些干部作风不实、机关效能低下、落实工作不力、群众反映强烈的单位和个人进行公开曝光,并追究责任,进一步强
化舆论监督。
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方案还对各个阶段的任务、时间要求、牵头单位、责任人、配合单位等作了具体安排
加强机关行政效能建设的思考
【摘要】转变干部作风、加强机关行政效能建设,是实践“三个代表”重要思想,贯彻科学发展观、提高执政能力和工作水平的必然要求,也是体现立党为公、执政为民的本质要求。只有努力改进干部作风,切实提高行政效能,才能真正实现全心全意为人民服务的根本宗旨和体现执政为民的本质要求。
关键词:干部作风 行政效能 认识 意义 问题 措施
一、充分认识加强作风建设的重要性与紧迫性
“思想是行动的指南”。有正确的思想认识,才会有正确的实践。要在实践中“抓”出好的作风,还是得从提高思想认识入手。我们党为什么在革命、建设和改革的各个时期都要加强作风建设?这是因为,作风是无形的力量,能够发挥出难以估量的巨大社会作用。好的作风,能够密切党同人民群众的关系,使党立于不败之地;能够使科学理论同社会实际情况正确结合,并推动党的事业健康发展;能够使党不断克服自己身上的缺点和错误,始终保持纯洁性和先进性。加强和改进党的作风建设的重要性和极端紧迫性,我们可以从以下几方面加以了解和认识。
(一)要着眼于切实解决作风建设中“不适应”的问题。
新世纪,我们党面临着国际环境和国内环境发生重大变化所带来的严峻考验。
1、从国际环境看。世界政治、经济、军事竞争正在激烈加剧。随着世界经济一体化的加速与“地球村”观念带来的开放心态和宏观视野联袂而生,知识信息一体化、文化生活一体化、政治经济一体化正带动洲际一体化、区域一体化和周边一体化的世界性浪潮风起云涌。世界性的联结,是为了经济的发展,中国这个刚刚被世界贸易组织接纳不久的成员,要在这个趋势中稳稳站住脚根,争取更好的发展机遇,则需要我们全面发奋图强。日本的虎视耽耽,“四小龙”与“三小虎”的高标独步,“发展中八国集团”亮相舞台,周边邻国蓄势待飞,我们不进则退,为此,我们必须迎接世界和周边的挑战,这也是国际环境发生变革所带来的新的挑战。
2、从国内环境看。实施改革开放,建立社会主义市场经济,一方面使生产力获得了发展的动力,另一方面也带来了许多负面影响。如思想道德、科学文化和民主法制建设等还存在许多薄弱环节,社会腐败现象不断滋长,社会道德水准面临下降,一些社会丑恶现象呈现蔓延之势。不有效解决这些问题,我国社会主义物质文明建设将失去了精神支柱、智力支持和思想保证。
以上“两个重大变化”所带来的两大考验其实质是一个共性问题,即我们的党如何在新的历史条件下,经受住长期执政、改革开放和发展社会主义市场经济的考验,使我们这个有着90年历史的党,既在思想上政治上组织上完全巩固,又始终顺应世界进步潮流,站在时代发展前列。这也是最重要的考验。目前,我2 们在这方面既有思想观念的不适应,也有领导方式、工作方法的不适应,还有领导制度、具体实施制度的不适应等等。
(二)要着眼于切实解决作风建设中“不符合”的问题
众所周知,我们党历来高度重视作风建设,一旦革命和建设处在重大历史关头,一旦作风建设出现“不符合”的问题的时候,我们党就特别敏感,特别强调并切实加强作风建设。如早在延安时期,伟大领袖毛泽东同志倡导并领导了以整顿学风、党风和文风为主要内容的整风运动,指出我们既要完成打倒敌人的任务,又必须完成这个整顿党内作风的任务。1945年毛泽东同志将党的优良作风科学精辟地概括为“理论和实践相结合的作风、和人民群众紧密地联系在一起的作风、以及批评和自我批评的作风”,并号召全党大力发扬这三大作风。毛泽东提出的这三大作风,使全党的马克思主义理论水平得到空前提高,特别是对于党领导人民夺取全国胜利作出了不可磨灭的历史性贡献。再如建国前夕,毛泽东同志在党的七届二中全会上及时告诫全党,要警惕党内产生骄傲情绪,以功臣自居的情绪,停顿起来不求进步的情绪,贪图享乐不愿再过艰苦生活的情绪,警惕资产阶级糖衣炮弹的袭击,要求全党同志务必继续地保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风,务必继续地保持艰苦奋斗的作风。
文革结束以后,党的十一届三中全会重新确立了解放思想、实事求是的思想路线,党的精神面貌焕然一新。邓小平同志指出,执政党的党风是关系党的生死存亡问题,并告诫全党如果哪个党 组织严重脱离群众而不能坚决改正,那就丧失了力量的源泉,就一定要失败,就会被人民抛弃。
党的十三届四中全会以来,以江泽民同志为核心的党中央领导集体,一直把作风建设放在十分重要的地位来抓,明确提出了要全面加强党的思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风建设,在党员干部中广泛开展了讲学习、讲政治、讲正气活动。2000年初,江泽民同志提出了“三个代表”重要思想,把代表最广大人民群众的根本利益作为“三个代表”的出发点和落脚点。2001年9月,党的十五届六中全会通过了《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》。
胡锦涛总书记在西柏坡重温毛泽东同志在党的七届二中全会上倡导的“两个务必”时,号召全党同志大力发扬艰苦奋斗的作风,为实现党的十六大确定的目标和任务开拓进取、团结奋斗。在十七大即将召开之前,他在中纪委七次全会上就领导干部作风建设再次发表重要讲话,强调要全面加强新形势下的领导干部作风建设,着力解决突出问题,努力实现领导干部作风的进一步转变,为全面建设社会主义和谐社会提供有力保障。
现在,中央再次提出进一步加强作风建设,目的就是要切实解决作风建设中存在的“不符合”的问题,也就是要解决与我们的执政地位、执政环境变化所带来的“不符合”的作风问题。在这里,我们可以看到一个简单而又极其重要的道理,那就是:没有一个好的作风,就难以凝聚人心,坚持正确的方向;没有一个4 好的作风,就难以解决矛盾、开创事业的新局面;没有一个好的作风,就难于抵御各种风险和排除各种困难。党的作风是党的形象,关系到我国事业的成败,也关系到党的生死存亡。
(三)要总结历代兴衰规律,解决作风建设中“重蹈覆辙”的问题
纵观我国几千年的历史,都没有摆脱历代政权“其兴也勃焉,其衰也忽焉”的历史结局。究其原因,统治阶级的作风的变化是其重要原因。刚刚取得统治权力的阶级,往往如履薄冰,励精图治,但当他们久坐权力的宝座后,则往往纸醉金迷,高高在上,腐败成风,鱼肉百姓,最终逃脱不了灭亡的命运。如闯王李自成以“均田免赋”为号召,起义军每到一处,便明令宣布“三年不征,一民不杀,平买平卖”,深受百姓拥护,所到之处,人民欢欣鼓舞,起义军所向无敌。可起义军占领京城,夺取政权后,文武百将大肆搜刮金银,作威作福起来,大顺王朝自上而下全面腐败,失去了战斗力,使老百姓“始愤痛思旧矣”。故而很快就转胜为败,落荒而逃,禅隐石门夹山而终。再如清康熙大帝励精图治,使大清朝逐渐兴旺,以致出现了“康乾盛世”,可这个天朝自此骄傲自大,唯我独尊,闭关锁国,官吏腐败成风,国力日弱,最终积重难返,被“小小蛮夷”打得落花流水,受尽屈辱,最终灭亡。历史的结论告戒我们,要保持党的执政地位需要优良的作风作保证,要使国家不变颜色,更需要作风作保证。
从党在长期执政和改革开放的历史条件下始终保持先进性的高度来看,我们党作为一个在13亿人口的大国长期执政的马克思主义政党,要不断提高执政能力、巩固执政地位、实现执政使命,就必须切实全面加强干部作风建设。党的执政能力在很大程度上取决于干部的作风。毛泽东同志指出,正确的政治路线确定以后,干部就是决定因素。邓小平同志指出,政治路线确立了,要由人来具体地贯彻执行,是由赞成党的政治路线的人,还是由不赞成的人,或者是由持中间态度的人来执行,结果是完全不一样的。只有干部树立良好风气,才能提出和贯彻落实正确的理论、路线、方针、政策和策略,有效地动员和组织人民依法管理国家和社会事务、经济和文化事业。作风问题实质上是一个民心问题。干部作风好,党在人民群众中就有凝聚力和号召力,党的执政根基和基础就稳固;反之,干部作风不好,就会脱离人民群众,失去人民群众的信任,党的执政基础就会动摇,党的执政地位就会有丧失的危险。
二、深刻认识和领会党的作风建设的内涵与特点
(一)党的作风建设的内涵
首先,我们了解什么是作风?词典的解释为:“作风,是指思想上、工作上、生活上表现出来的态度和行为”。不同的党派,不同的群体,不同的组织,不同的人,会有不同的作风。从组织范围看,作风可以分为机关作风、基层作风、部队作风;从个体性质看,作风可以分为党员作风、干部作风、群众作风;从内容6 看,可以分为政治作风、组织作风、思想作风、工作作风、生活作风、学风等。
其次,我们了解的党风是指党的作风,是党的无产阶级性质和马克思主义世界观在全党的各级组织和党员个人政治、思想、组织、工作、生活和学习等方面表现出来的相当稳定的态度和行为;是党的世界观和党的性质的外化,它是全党包括党的每一个组织和成员在政治上、组织上、思想上、工作上、生活上、学习上表现出的态度和行为。我们的党风可以通过很多方面和领域表现出来:在思维方式上表现出来的是思想作风;在学习态度上表现出来的是学风;在工作方式上表现出来的是工作作风;在领导工作中表现出来的是领导作风;在生活上表现出来的是生活作风。由此可见,党风和作风在对象范围内容上有所不同,我们平时讲作风建设,实际上就是专指党的作风建设,包括党和政府的各级组织和全体党员、党员领导干部、国家工作人员的作风建设。
▲党的作风主要包括以下内容:
政治作风:是指对党的政治目标、政治路线、政治纪律所持有的态度和行为。我们党要求每个党组织和成员要为共产主义奋斗终身,要坚持民主集中制的组织原则,同党中央保持思想上和政治上的高度一致。
组织作风:是指对党的组织原则的一贯态度和行为。党坚持全党的统一,强调个人服从组织,少数服从多数,下级服从上级,7 全党服从中央。同任何分裂和破坏党的团结和统一的行为作坚决斗争。
思想作风:是指认识和处理问题的一贯特点和行为。我们党要求每个组织和成员,在认识和处理问题时,要有坚持马克思主义的辩证唯物主义和历史唯物主义的立场、观点和方法,做到实事求是,一切从实际出发。
工作作风:是指对党的事业和工作的态度、行为和风格。我们党坚持深入实际,深入群众,调查研究,谦虚谨慎;对工作认真负责、勤勤恳恳、乐于奉献、克己奉公、不计得失,讲求实效和全心全意为人民服务。
生活作风:是指在日常生活中表现出来的一贯行为和风格。我们党要求发扬共产主义风格,团结互助,艰苦朴素,勤俭节约,反对奢侈浪费和拜金主义。
学
风:是指对待马列主义的态度和观点。我们党对待马列主义的立场、观点和方法是理论联系实际,坚决反对主观主义、官僚主义、形式主义和教条主义。
(二)党的作风建设的特点
一是具有直观性:党风不是抽象的,不可把握的,而是由党员和党的干部特别是领导干部具体体现出来的,人民群众是通过这些具体对象来评价党风、感受党风的,因此,是看得见、感受得到的直观感象。它表现为政治作风、组织作风、思想作风、工作作风、生活作风和学习作风等具体形式。
二是具有相对稳定性:党风的形成和发展是一个过程。无论是党的优良作风,还是党内不正之风,都不是一时一事的态度和行为,而是在一定时期内和一定范围内形成的。党的优良作风是经过长期革命和建设的实践,经过多种形式的长期教育才逐渐形成的。同样,党内不正之风也不是一时形成的,是多方面因素长期作用和积累的结果,要纠正它也不是短期内可以做到,需要长期不懈地坚持斗争和反复教育。
三是具有示范性:作为执政党,她的每个组织和成员包括她领导下的国家机器,其作风正,则社会风气正;其作风差,则社会风气差,是极具示范性的。当前,之所以社会风气不好,与党风不纯有着极大的因果关系。
四是具有阶级性:党风是世界观与党性的外在表现。不同的阶级有着不同的世界观,在马克思主义世界观指导下的中国共产党员的作风,必然要代表最广大人民群众的利益,这也决定了我党作风的主流必然是全心全意为人服务的。
五是具备群体性:党风是一个由多方面、多层次构成的有机整体。不同的群体和组织对作风有着不同的要求,也表现出不同的特点。一个组织或群体的作风如何与这个组织或群体的领导是密切相关的,领导阶层具有表率、示范、带动作用。所以我们加强党风建设,其中领导干部是重点对象。
三、转变干部作风、加强机关行政效能建设的现实意义
胡锦涛总书记在中央纪委第七次全会上,着重强调要全面加 强领导干部思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风建设,要弘扬新风正气,抵制歪风邪气,着力解决突出问题,努力实现领导干部作风的进一步转变,为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会提供有力保障。这是推进各项工作的一个十分重要而又具有基础性、根本性意义的重大问题。我们应该深刻认识到转变工作作风、加强机关效能建设的现实意义。
首先,转变干部作风、加强机关效能建设,是提高党的领导水平和执政水平的必然要求。党的十六大把“三个代表”重要思想确立为党必须长期坚持的指导思想,因此,必须牢牢把握立党为公、执政为民这个本质,必须牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识,必须不断提高党的领导水平和执政水平,要始终注重党的执政能力建设。如何进一步加强党的执政能力建设、不断巩固党的执政地位这个重大课题,已历史地摆在了全体党员的面前。我们要通过加强机关效能建设,从根本上转变机关的工作作风,以科学的公共决策、有效的公共管理、优质的公共服务,更好地实现人民的愿望、满足人民的需要、维护人民的利益。
其次,转变干部作风、加强机关效能建设,是完善社会主义市场经济体制,加快推进政府职能转变的重大举措,转变政府职能是经济体制改革的重要内容。转变工作作风、开展机关效能建设,一个重要目的就是要推进政府职能转变,真正按照市场经济发展的要求来履行自己的职能。目前,面对经济体制改革深入推进的新形势,建设“廉洁、勤政、务实、高效”型的机关显得更10 为迫切。如何通过加强机关效能建设,进一步转变工作职能和工作作风,提高工作效率,促进社会经济更好更快地发展,这是摆在我们面前的一个重大课题。
第三,转变干部作风、加强机关效能建设,是切实转变机关作风的根本保证。胡锦涛总书记在中纪委七次全会上强调指出:在工作中要在各级领导干部中大力倡导八个方面的良好风气。目前在有些部门、有些单位存在者违背党的思想路线,存在着官僚主义、形式主义、弄虚作假。有的不调查研究,不了解实际情况,靠拍脑袋作决策,严重脱离实际、脱离群众;有些工作没有做深、做细、做实,不求精细化,不深入基层解决实际问题;有的热衷“绣花”,搞“政绩”工程,摆花架子,做表面文章,甚至弄虚作假等一系列的问题。这些问题与党风廉政建设和反腐败斗争形势要求是极不相符的;与党的宗旨观念是极不相符的;与人民群众的利益是格格不入的。为此,只有通过加强机关效能的建设,切实解决机关作风建设中存在的突出问题和干部群众普遍反映的强烈问题。
四、新时期干部作风建设上存在的主要误区
▲学习上的敷衍对付:一些同志懒于学习,惰于思考,平时学习只做表面文章,没有真正入脑入心;有的以干代学,凭经验办事,对与自己不相干的东西以及新知识不去学习、理会,等到要用的时候才“临阵磨枪”,效果不佳;有的同志对学习敷衍了事,浅尝辄止,满足于一知半解,缺乏理论联系实际的能力;有 的把学习当作一种负担,不愿学习和思考,存在“说起来重要,干起来次要,忙起来不要”的问题;有的同志学用脱节,不能把理论学习的成果运用于工作实践,不会运用马克思主义的立场、观点和方法观察、分析和解决问题;有的同志理论学习态度不够端正,总感觉自己学得差不多了,不想学,强调自己业务工作忙,没时间学,认为作风建设是老一套,不用学;还有极少数干部学习意识不强,有厌学情绪。对与自己提拔升迁有关的培训学习态度比较积极,对组织上安排的短期培训班学习却不够积极,有的还经常“溜号”。以县级党校干部教育培训为例,在培训期间,总有少部分干部提前“溜号”或以请假的方式“缺课”,甚至有的干部对到地州(市)和省一级的培训机构接受培训学习这样难得的机会也不珍惜,对理论学习根本没有引起高度重视,没有把主要精力放在学习上,而是热衷于“镀镀金,认认人,联络联络感情”,为将来的发展夯实人脉基础,以求达到“抓铁留痕”的目的。这样就导致一些干部对党的基本理论、路线、方针和政策,缺乏广泛深入的研究和全面系统的理解,在执行政策上存在着一定的片面性。有的干部对法律法规知识、市场经济知识知之甚少,工作起来有时出现连续失误。
▲作风上的漂浮:有的干部(包括领导干部)热衷于搞形式,满足于会议开了,文件下了,工作部署多,实际检查少,强调任务多,研究措施少,如有的单位制度制定不少,还汇集成册、装匾上墙,但规章制度却在一片“落实”中落空;有的工作思路、12 计划、措施停留在嘴上,工作往往有部署无检查,缺乏抓落实的具体措施;有的热衷于做表面文章,喜欢追求轰动效应,不切实际地勾画蓝图,不顾群众利益搞形象工程;有的安排工作,照着文件念一念,调查研究,隔着玻璃看一看,接待上访,糊弄糊弄劝一劝;有的被动应付,敷衍塞责。以会议贯彻会议,用文件落实文件,对群众急需解决的难点、热点、焦点问题却是事实上的回避、推诿;有的脱离实际,远离群众,根本不深入实际调查研究,即使下基层也是蜻蜓点水、走马观花,对群众的意见不了解,对基层的工作情况不掌握;有的独断专行,作风粗暴,个人凌驾于组织之上,排斥异己,全心全意为人民服务的丢到脑后,对待群众“冷、硬、横、推”,造成党干群关系紧张;有的有令不行、有禁不止,阳奉阴违,甚至顶风作案、违纪违法。
▲民主意识的缺失。有的班子“一把手”民主作风差。许多涉及政策性、全局性重大问题基本上是一人说了算;有的班子成员党性观念不强,不能开展正常的批评与自我批评,会上不说,会后乱说;有的班子不团结,没有凝聚力、战斗力,工作上不去,群众也不满意;有的领导班子民主生活会质量不高,开展批评与自我批评时,存在“相互吹捧”、“轻描淡写”和“和稀泥”的问题,致使少数干部不能顾全大局,在班子内部闹不团结,搞无原则纠纷,在权力上争大小,在利益上争得失,在用人上搞亲疏;有些部门虽然建立了民主集中制的各项制度,但有的民主集中制制度规定得比较原则、笼统、伸缩性大,弹性大,操作起来比较 困难;还有少数单位在研究重要问题作重大决策时,仍不同程度地存在“独断专行”和“不调查研究”的问题。
▲廉洁从政行为的不规范。少数干部放松了世界观的改造,淡化了公仆意识,不能做到严于律己,清正廉洁,滋生了个人主义和享乐主义思想,最终走上了犯罪的道路。有的借盖房、搬家、过生日、子女升学、参军、婚丧嫁娶之机,大搞宴请,不惜借机敛财。还有一些干部在贯彻执行上级有关政策方面搞上有政策下有对策,敷衍了事,阳奉阴违。有些干部根本不能发挥表率作用,不严格遵守工作时间,中午喝完酒下午不上班,工作时间坐公车到基层玩,甚至到一些严禁干部出入的场所,廉洁从政意识在他们的头脑中极为淡化。有的领导干部公款吃喝、抹牌赌博、浪费严重,认为只要没有将钱装进自己的腰包吃点喝点无所谓;有的盲目攀比,赶时髦,频频更换手机,话费据实报销;有的虽然是贫困地区,公款请客送礼毫不含糊;有的领导干部玩权弄权,吃拿卡要,不给好处不办事,给了好处乱办事;有的领导干部缺乏艰苦奋斗精神,自律意识淡薄,对自己要求不够严格,喜好讲排场、摆阔气,摆架子,拉关系,在公务接待活动中大吃大喝,铺张浪费,花钱大手大脚。
▲工作缺乏的激情:一些同志的精神状态不适应快速发展的形势和节奏,在思想观念上存在因循守旧、小富即安,思想消极,进取心不够强,有的干部胸无大志,满足于当“太平官”,做“太平事”,守摊子、保位子,不求有功,但求无过,缺乏干事业的14 气魄,缺乏争创一流的精神;少数领导干部思想不够解放,缺乏创新意识和开拓精神,只凭经验做事,新思路、新举措、新方式想不到、用不着,不能很好地适应新时期的工作需要;有的领导干部安于现状,不思进取,“怕”字当头,“闯”劲不足,自甘落后,不求有功,但求无过,面对困难和阻力,怨天尤人,一筹莫展。有的干部好人主义思想严重,不愿说真话,不敢抵制和反对歪风邪气,不愿开展批评和自我批评,明哲保身;有的干部在工作方式上缺乏群众观念,对基层和群众服务不够,严重影响和谐社会建设;有的干部看形势只看到成绩和有利的一面,忽视存在的困难和问题,盲目乐观,或者只看到困难和问题,看不到成绩和发展,盲目悲观,缺少作为,思想方法与干部作风建设要求不适应。
五、产生干部作风建设误区的原因浅析
一是对党的作风认识的不够明确。一些同志对党的作风是党的性质、宗旨、纲领、路线的重要体现,是党的创造力、凝聚力、战斗力的重要内容还缺乏足够清晰的认识,对党的作风状况关系到党的生死存亡,关系国家的前途命运缺乏深刻理解,因而对干部作风建设的重要性缺乏理论上的清醒和政治上的坚定,抓干部作风建设往往舍本求末。存在就事论事多,就作风抓作风多,或只抓一阵子而不能坚持不懈。一些同志对党的作风建设既是一项长期而艰巨的任务又是一项现实而紧迫的工作重视不够,对一些表象问题没有提到世界观改造的高度,没有从根本上解决问题。
二是思想作风建设没有摆到首位。任何人的行为都是在一定的思想指导下发生的,因此,思想作风建设在整个作风建设中具有极为特殊的地位。部分干部在指导思想上表现出来的行为取向与坚持解放思想、实事求是的思想路线还有一定差距,没有把思想作风建设是首要的这一根本问题解决好,研究新情况、解决新问题的紧迫感还不强,发展是第一要务的观点树立不够牢,以干部作风建设的“软实力”激发经济社会发展的“硬实力”的意识不强,特别是对如何抓住机遇,如何把握工作切入点、着力点、落脚点等缺乏深入细致的研究,以致工作效率不高、成果不明显。少数党员干部思想上放松了对世界观、人生观和价值观的改造,理想信念动摇,革命意志衰退,放弃了共产主义崇高理想。部分干部存在着“宗旨观念弱化,法纪观念淡化、政绩观念虚化,生活观念现代化”的新“四化”问题,具体表现是在其位不谋其政,思想深处不想群众,只想自己,服务群众敷衍了事,与“心系群众,服务人民”的要求格格不入。有的为达个人目的,臵党纪国法于不顾,越陷越深。工作虚华,政绩唯上,脱离实际,劳民伤财的事时常见诸报端。生活上追求享受,虚荣攀比,有的甚至纸醉金迷,艰苦奋斗丢之脑后,群众呼声大。
三是教育教育培训缺乏针对性。近几年来,在干部队伍作风教育上,我们取得了一定的成效,但实际效果还是不够理想。究其原因,主要表现在:在教育对象上忽视被教育者的差异性,没有根据工作岗位的不同进行教育;在教育内容上重正面教育轻反16 面典型教育,很少针对现实生活中违法违纪干部的反面典型进行有的放矢的警示教育,以致不能触及干部的思想和灵魂;在教育管理上不够规范,没有把干部的学习情况同干部提拔使用挂起钩来。
四是不良环境形成了不良作风。官本位、特权思想、等级观念等导致少数党员干部利己主义思想膨胀,作风漂浮,工作消极,不尽其责。一些党员干部把市场经济等价交换原则带进党的政治生活,把权力、地位作为与利益交换的砝码。特别是由于社会资源的有限性和物欲的无止境性,加上机会的不均等和攀比心理的作用,一些党员干部、领导干部心理失衡,行为不安分,思想不集中,见异思迁,趋利若鹜,导致走向腐败。可以说,不良环境给一些党员干部形成不良作风提供了适宜土壤。
五是制度的不健全和执行不力。近年来,干部人事制度改革虽然取得了较大的进展,但仍存在不深入、不科学、不配套的问题。选拔、任用、考核干部缺乏科学、定性的具体要求,对不同岗位、不同工作、不同职务的干部缺乏科学的评价衡量尺度。同时,由于干部考核制度的不健全,干得最多的人考核结果不一定就最好,一些部门、单位甚至出现“不干没错,少干少错,多干多错”的怪圈,多干事的人犯错的概率比不干事或少干事的要大,多干事的人经常要被少干事或不干事的人笑话。其次,由于没有形成正常的晋升机制,“表现好不如关系好”,一些沉迷于跑官要官,能力水平不高、事业心和责任心不强、工作成绩不突出的 党员干部得到了提拔,相反那些能力水平高、工作深入踏实、表现突出的党员干部则长期不能得以晋升,严重挫伤了工作的积极性和主动性。在这样的制度环境下,部分党员干部也就错误地产生了“群众评价无所谓,领导器重最宝贵”、“思想保守无成本,开拓创新有代价”等思想观念。由于制度的不健全和执行不力,为一些作风不良的干部走上领导岗位提供了可乘之机。
六是管理监督乏力、不到位。具体表现在:⑴党内监督比较薄弱,有时流于形式。一些党员干部片面强调抓经济、抓业务,忽视党的组织建设和廉政建设,有的党员领导干部接受监督的意识差,对来自下属、基层群众的监督表现反感,甚至产生抵触情绪。同时,纪委的同级监督事实上难以到位,尤其是对“一把手”的监督仅停留在理论上;⑵上级对下级的监督缺乏有效手段,只能外围了解,无法具体深入,有了小毛病难以及时制止,出了大问题只能收拾烂摊子;⑶外部监督乏力,特别是群众监督和舆论监督,知情极少,渠道不畅,办法不多,力量有限;⑷家庭监督不力。一些党员领导干部的配偶不贤不廉,甚至自己出面收礼敛财,即使党员领导干部出了一些问题,配偶也装聋作哑,实际上是对其违法违纪的放纵和默许。⑸在干部管理监督上,中央和地方都研究了一些制度,出台了一些规定,但还是缺乏系统性、规范性和实效性,尤其是在执行上缺乏一定的力度。这样就造成在工作中对干部的管理监督跟不上,出现“重使用,轻管理”的现象,对干部作风上存在的一些问题不能及早发现和及时解决。往18 往是不出问题不教育,不造成影响不谈话。对作风上出现问题的干部,在教育时往往是一般问题点到为止、问题严重组织调整,缺乏从根本上解决的措施,致使有些干部屡教不改,对其他干部不但达不到教育目的,有时甚至产生负面影响。由此,我们可以清晰地看到,管理监督的乏力和不到位,是干部不良作风滋生蔓延的关键所在。
六、加强党员干部作风建设的应对措施
(一)严把教育关,整体提高党员干部的思想政治素质 思想政治教育在加强党员干部作风建设中起着基础性作用,我们要把教育放在首位。大兴理论联系实际的学风,通过加强中国特色社会主义理论体系、时策教育以及党纪法规和业务知识学习,不断提高党员干部的理论素养、知识水平和工作能力,使他们牢记宗旨、认清自己所肩负的职责和使命,从严要求自己,始终做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋,自觉成为“三个代表”的忠实践行者,成为创先争优的带头人。深入基层、深入群众开展调查研究,通过定点联系、结对帮扶,切实为人民群众解决一些实际困难,增强党员干部的群众观念、群众意识和群众感情,自觉转变工作作风和提高服务质量,切实解决一些干部与群众联系不紧、形象不佳的问题。要组织开展教育培训、观摩学习、创优争先活动,使广大党员干部进一步加强世界观、人生观、价值观的改造,牢固树立中国特色社会主义核心价值观,坚定社会主义理想信念。总结宣传和大张旗鼓地推广在改革开放和经济 社会发展中涌现出来的廉政勤政先进典型,以模范党员干部的先进事迹教育、鼓舞、激励广大党员干部,使其自觉以先进典型为榜样,认真查找自身存在的问题和不足,并积极采取措施加以改进,以形成良好的工作作风。
(二)严把制度关,从严规范党员干部的从政行为 制度建设在加强党员干部作风建设中起着保障作用,我们要始终把制度建设作为加强党员干部作风建设的根本性措施加以落实到位。广泛听取各方面特别是人民群众的意见建议,建立健全涉及党员干部作风建设方面的各项制度,形成完备、科学的制度体系,增强制度的针对性、实用性和可操作性,让党员干部明确应该怎么做,不能做什么。充分发挥述职述廉、民主生活会、谈话诫勉、廉洁从政等制度的作用,通过制度约束,使党员干部的工作更加程序化、规范化,以保证党的作风建设的具体要求落到实处。要严格执行《党纪处罚条例》、《党员权利保障条例》、《巡视工作条例》、《廉政准则》等党内监督制度,确保党员干部行为不失范、不出格、不越轨、不犯错。全面加强对制度执行情况的监督检查,教育党员干部自觉遵纪守法,依法行政,依法办事,依章办事,自觉维护制度的权威性和严肃性,始终做到“有 章必循、执章必严、违章必究”,确保制度落到实处。
(三)严把监督关,确保党员干部廉洁自律、廉政勤政 监督在加强党员干部作风建设中起着关键作用,要通过采取有力措施,切实加强对党员干部的全方位和跟踪监督。严格执行20 民主集中制,规范权力公开透明运行,坚持集体领导,民主决策,防止产生独断专行、软弱涣散,个人凌驾于组织之上,成为如陈良宇、程维高、余振东、褚时健、徐其耀、马向东等腐败分子。要严格执行领导干部报告和公示个人有关事项制度,自觉将自己臵于组织的监督之下,使自己脱离“阴暗面”,成为“阳光人”。要切实加强对领导干部的日常监督,对在年度考核、经济责任审计、干部考察中发现的倾向性、苗头性问题,及时进行谈话诫勉,点问题、提要求、明方向,防止发生诸如李嘉廷、胡长清、王怀忠等小节不保酿成大害的腐败行为。要充分发挥人大机关权力监督、政协机关民主监督、纪检监察机关纪律监督、政法机关法律监督和人民群众、社会团体、民主党派的社会监督作用,确保党员干部时时处处都处于有效监督之中。
(四)严把人事关,以正确的用人导向推动党员干部作风建设
选拔任用干部在加强党员干部作风建设中起着导向作用,要切实改革完善好干部人事制度。结合实际,研究制定出科学的干部考核评价体系,把干部作风建设情况作为干部考核的重要内容,重点了解干部在思想作风、学风、工作作风和生活作风等方面的现实表现,把他们是否求真务实、是否勤奋工作、是否清正廉洁、是否取得良好工作政绩作为选拔使用干部的主要依据,真正让那些踏实干事、勤奋敬业的干部得到提拔重用,使那些沽名钓誉、作风漂浮的干部没有发展空间,从而形成良好的用人导向,真正把干部引导到干事创业、加快发展上来。要落实好群众在干部选拔任用工作中的知情权、参与权、监督权和选择权,广泛听取群众的呼声、意见和要求,把群众公认作为选拔干部的重要条件之一,对大多数群众不满意、反映存在不良作风的领导干部要做出相应的处理,真正把“凭党性、凭实绩、看干部、用干部”的原则落到实处,以优良的党风促政风带民风。要加大干部交流轮岗力度,对掌握人、财、物等重点岗位、关键环节的党员干部,要通过纵向或横向的方式积极进行轮岗交流,以减少党员干部长期在一个岗位上产生的负面影响。
(五)严把惩处关,加大惩处力度严肃干部纪律
惩处在加强党员干部作风建设中起着威慑作用,要坚决果断地处理党员干部在工作、生活方面的作风问题。要用铁的纪律、铁的手腕、铁的心肠,从严从重从快惩处滥用职权、玩忽职守、贪污贿赂、失职渎职、生活腐化、诬告陷害、违反干纪、触犯法律等违纪违法行为;严厉查处各种损害人民群众利益的不正之风;严肃整治坐而论道、造谣生事、作风漂浮、无所事事等歪风邪气。切实加大对那些不维护集体利益、整体形象、闹无原则纠纷和参与赌博、大吃大喝、拉帮结派、不守纪律、玩弄权术、损害民利等不良或违法行为的问责力度。
中共资兴市委党校 王利军撰稿
——在转变工作作风加强效能建设会上的讲话
各位领导、同志们:
今天召开这次转变工作作风,加强效能建设动员大会,目的是通过此次活动,都来做好优质服务工作,营造良好的发展氛围,使我们干部职工在思想上有新的提高、作风上有新的转变,各项工作有新的起色,结合我院工作实际,围绕转变作风、服务经济、促进发展这一目标。我谈以下几点体会和认识。
一、充分认识转变工作作风加强医院效能建设的重要意义
开展转变工作作风加强效能建活动,是贯彻科学发展观、提高执政能力和工作水平的必然要求,是优化发展环境、转变工作作风的有效措施。医疗卫生工作与人民群众的生命健康、生活质量息息相关,医院行政部门是落实党和政府卫生工作的重要职能部门,是否做好医院医疗卫生工作的关键。近几年来,通过开展行风建设、推行政务公开、开展党员先进性教育等活动,我院的服务意识明显增强,工作作风明显改进,工作效率进一步提高。但也存在不少问题,主要表现在:一是缺乏工作激情。一些干部职工满足于不求有功,但求无过,缺乏进取心。二是不作为、乱作为的行为时有发生。办事推诿扯皮、办事拖拉等现象仍然存在,甚至有“吃、拿、卡、要”等侵害群众利益的行为。三是一些工作人员对来办事群众爱理不理,甚至盛气凌人,缺少感情。四是科室之间协调不够。五是利用职权为个人谋取私利,等等。这些问题的存在,背离了党的宗旨,同人民群众的利益格格不入,如果任其发展下去,必将影响医院在群众中的形象。转变工作作风,1加强效能建设,就是要切实解决这些突出问题,使医院行政能力、行政行为和医疗服务更加符合人民群众的需要,符合我县社会和经济发展的需要,符合卫生事业改革和发展的需要。
我们进行医疗卫生改革、全面实施“十二五”规划、建设富裕文明和谐,需要加快医院硬环境建设。同时,更要努力营造良好的“软环境”,为病人提供更便利的服务环境、就医环境。全院干部职工,特别是领导干部,一定要立足医院发展大局,牢固树立“发展为上、投资为本”和“环境比投资更重要”的理念,切实加强效能建设,使医院工作作风有明显的改进,服务能力有明显的增强,办事效率有明显的提高,发展环境有明显优化,更好地为我县经济建设服务,为保障人民健康服务。
二、准确把握开展转变工作作风、加强效能建设活动的总体要求、基本原则和方法步骤
这次开展转变工作作风、加强效能建设活动的总体要求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,认真贯彻州党委书记李湘林同志在全区干部转变工作作风会议上的重要讲话精神,着力解决医院转变工作作风,加强效能建设中存在的突出问题,以建设法治、创新管理、完善制度和规范行为为主要内容,以建立健全首问负责制、限时办结制和责任追究制为重点,力争年内使医院工作作风明显优化,形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的管理体制和运行机制,更好地为经济建设服务,为保障人民健康服务。在开展工作中,我们必须坚持五条基本原则:一是坚持围绕中心、服务大局的原则;二是坚持标本兼治、综合治理原则;三是坚持抓住关键、重点突破的原则;四是坚持依法办事、规范运行的原
则;五是坚持求真务实、高效便民的原则。
三、突出重点,全面推进转变工作作风加强效能建设
(一)端正执政理念,筑牢转变工作作风、加强效能建设的思想基础
要通过开展效能建设,在全院干部中牢固树立抢抓机遇、加快发展,从实际出发、勇于创新、服从全局、令行禁止、方便群众、主动服务,以事业为重、敢于负责的观念,推动医院各职能科室实现由单纯管理向导向服务转变,由被动服务向主动服务转变。要通过强化执政为民理念,要在实际工作中我们全院干部职工切实做到“十个不让”,即①不让党的形象在我这里损害;②不让不良风气在我这里产生;③不让患者在我这里受到冷落;④不让医院的形象在我这里受到影响;⑤不让医疗差错在我这里发生;⑥不让失职行为在我这里出现;⑦不让不合理诊疗在我笔下开出;⑧不让红包回扣在我这里发生;⑨不让布臵的工作在我这里延误;⑩不让需要办理的事在我这里积压。尤其是现在病人多的情况下,患者床位需要提前预约的情况下,更要杜绝收受红包的事件发生。
(二)转变工作作风,树立良好的精神风貌
要按照“言必责实、行必责实、功必责实”的要求,深入查找本科室在工作作风方面的突出问题,分析原因,制定措施,认真整改,务求得到切实解决。要坚决克服形式主义、官僚主义,坚持察实情、讲实话、办实事、求实效,不图虚功,脚踏实地工作。要大兴调查研究之风,科学决策,克服工作的随意性。要通过干部工作作风的明显改进,促进科室服务态度的明显改善,办事效率的明显提高,从而在医院形成求真务实的良好精神风貌。
(三)深化行政管理体制改革,进一步转变行政职能
一要继续推进行政审批制度改革,依法减少审批事项,简化审批环节,规范审批程序。二要继续深化院务公开,进一步公开职能设臵、管理服务范围和责任主体,以及办事的政策依据、运行程序、承诺时限和办事结果。三要做到主体明确,责权一致,从根本上杜绝一件事多家管、出了事都不管和有利就争、无利就推诿扯皮的现象。
(四)抓好制度建设,建立健全加强行政效能建设的长效机制 要以建立完善首问负责制、限时办结制和过错责任追究制等三项核心制度建设为突破口,建立和完善行政效能制度体系,促使各科室工作人员改进服务态度,提高办事效率。要制定科学的、量化的、操作性强的绩效考核办法,把绩效考评落实到具体科室、具体岗位和个人,并把考绩结果作为干部年终考评、奖励惩处和科室评先评优、党风廉政责任制考核的重要依据。
四、加强领导,狠抓落实,确保转变工作作风加强机关效能建设取得实效
(一)加强领导,明确责任。为了加强转变工作作风加强效能建设,医院成立转变干部作风加强机关效能建设领导小组,下设办公室。党政主要领导亲自抓,负总责。办公室制定切实可行的工作方案,切实落实各项工作任务。
(二)统筹安排,协调推进。2011年医院各项工作的任务十分繁重,我们要紧紧抓住医院自身特点把转变工作作风,加强机关效能建设融入各项工作之中,与社会主义荣辱观教育紧密结合起来,与“医院管理年”活动紧密结合起来,与医疗质量万里行工作结合起来,与党风廉政和行风建设结合起来,与治理医药购销领域商业贿赂专项工
作结合起来,与“创先争优”活动结合起来,精心组织,科学安排,确保效能建设与其他业务工作“两不误、两促进”。
(三)严格要求,加强督查。加强对效能建设进展情况的督查,特别是对热点难点问题,要进行跟踪督查,推动整改。发展工作不力的,要明确指出,及时纠正;有不足之处的,要找出原因,及时弥补;走过场或搞形式的,要严肃批评,及时补课。对有科室不按这次活动要求认真开展转变工作作风、加强效能建设的,不认真贯彻落实首问负责制、限时办结制、责任追究制等规章制度的,要追究科室主任的责任,责成做出书面检查,并公开通报批评。
(四)加强宣传,营造氛围。要充分利用各种形式,广泛宣传转变工作作风,加强机关效能建设活动,营造浓厚氛围。要大力宣传开展转变工作作风,加强效能建设活动的重要性;要大力宣传医院开展转变工作作风,加强效能建设活动的做法、成效和经验,大力宣传活动中涌现出来的先进集体和先进个人,展示干部职工的崭新风貌,树立白衣天使的良好形象。在全院干部职工中形成一个主动服务,高效服务,尽责服务,创新服务,廉洁服务的工作机制。
各位领导、同志们,我们做任何事情都必须把群众的利益放在第一位,把群众的满意当做第一标准,面对当前的工作中心和工作任务,我们要永远保持昂扬向上的朝气,奋勇争先的锐气,一往无前的豪气,负重前进的勇气,永不甘落后的志气,团结拼搏的士气,以我们作风的大改进,推动医院的大发展。
石国良
二、要增强进一步转变干部作风、加强机关行政效能建设的紧迫感和责任感。转变干部作风,加强机关行政效能建设是构建和谐社会的客观要求;是抓住机遇,加快发展,建设富裕文明和谐新XX的现实需要;是解决当前影响XX发展突出问题的迫切需要。我们深刻认识转变干部作风,加强机关行政效能建设的重大意义,进一步增强紧迫感和责任感,认真贯彻自治区党委、政府的部署,精心组织好这次活动,务求取得实效,实现既定的目标。
三、要认真履行职责,确保活动取得实效。要明确分工,搞好配合。领导小组成员要按照分工,认真履行好各自的职责,狠抓工作落实。要突出重点,抓好指导。要取得实实在在的效果,防止走过场,关键是要通过努力建立健全一批规范机关行政行为,依法、高效的机关办事制度,形成机关高效运行的良性机制。要把工作重心放在制度建设和实施上,放在规范管理上。要加大督促检查力度,加强调研和指导。领导小组各成员要按照县委、县政府的要求,认真组织学习,带头查找问题,带头制定和落实整改措施,制定和实施有关制度,使全乡转变干部作风、加强机关行政效能建设活动扎实开展。
四、活动的总体要求、基本原则、方法步骤和工作重点。活动的开展步骤分四个阶段:动员部署阶段,从202月下旬到3月上旬;查摆问题阶段,从年3月中旬到下旬;集中整改阶段,从2008年4月到11月;考核总结阶段,从2008年12月到2008年2月。活动的工作重点主要包括:强化执政为民理念;切实转变干部作风;深化行政审批体制改革;规范机关行政行为;全面推行政务公开;建立健全首问负责制、限时办结制和责任追究制;开展机关绩效考评;提高机关干部素质和能力。
张均伦
2012年是机关转变作风,提升机关行政效能活动年,这次活动对进一步改变工作作风,树立机关的良好形象,建立起“廉洁、勤政、务实、高效”的工作作风,促进全县经济加快发展、又好又快发展具有重要的意义,对于搞好新时期农村工作也具有重要的指导意义,非常及时,也很有必要。
一、转变干部作风加强机关行政效能建设的重要意义 转变干部作风加强机关行政效能建设,是实践“三个代表”重要思想,加强党的执政能力建设和先进性建设的必然要求,是全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的现实需要,是加快推进政府职能转变,把执政为民理念落到实处的重要保证。随着国家西部大开发战略的实施,以及乌蒙山片区扶贫开发县的列入,叙永面临着重大的发展机遇。在新形势下,软环境尤其是政务环境是决定经济社会发展的一个重要因素。因此,开展转变干部作风加强机关行政效能建设活动非常必要,把优化发展环境,作为抢抓机遇、加快发展的重要举措。这一举措对促进我县经济又好又快发展具有重大而深远的意义。通过学习,我进一步认识到开展转变干部作风加强机关行政效能建设是为了切实提高服务质量和办事效率,优化发展环境,完善运转协调,行政规范的管理体制,明确到开展转变干部作风加强机关行政效能建设的目的就是要使全体职工在党性上要增强,作风上要端正,纪 律上要严明,效率上要提高,按照“创新、务实、清廉、为民”的要求认真扎实的开展日常工作。
二、严格整顿作风,提高效能,做好本职工作
(一)端正思想,树立和落实科学发展观
开展转变干部作风加强机关行政效能建设,首先要解决态度问题、认识问题,要树立科学发展观、正确的政绩观。形成良好积极的心态,树立和弘扬服务群众、开拓创新、顾全大局、真抓实干、务求实效、艰苦奋斗的作风,努力为企业、为群众提供优质服务。
(二)牢固树立“立党为公,执政为民”的意识,增强工作责任感,提高责任心
牢固树立“立党为公,执政为民”的意识,提高工作的责任心、责任感至关重要。责任感就是事业心,对事业的热爱,对事业孜孜以求的精神,会使一个人对这一事业牵肠挂肚,会想方设法地去做好这一工作。要把企业的安全、发展放在心上,认真细致地帮助企业解决实际困难,妥善做好安全监管工作。
(三)努力提高自身素质和能力,提高工作效率 1.提高政治思想素质。不断坚定理想信念,要做一个真正的马克思主义者;不断加强党性修养,面对复杂的环境,时刻以党员标准对照要求自己;加强对党的路线、方针、政策的认识,增强贯彻党的基本路线的自觉性;不断学习,通过学习,强化思想教育,筑牢思想防线;继续提升人格修养,要成为一个道德高尚的人。
2.提高作风素质。牢固树立为人民服务的思想,密切联系群众,始终成为人民的公仆;要始终坚持实事求是的工作原则,一切从实际出发,讲实话、办实事、求实效;牢记“两个务必”,务必保持谦虚谨慎、不骄、不躁的作风,务必保持艰苦奋斗的作风,发扬党的优良传统;严于律已,勿以恶小而为之,勿以善小而不为,养成艰苦朴素、勤俭节约的工作作风;针对问题,落实整改措施,从自身做起,认真整治办事拖拉,工作推诿,纪律散漫,以权谋私,吃拿卡要和违法行政等现象;要不断开拓创新,与时俱进,研究新情况,解决新问题。
3.认真学习,提高业务能力。以经济建设为中心,自觉学习“三个代表”重要思想和科学发展观,学习现代经济知识、科技知识、社会管理知识、法律知识,不断提高驾驭市场经济的能力、推进自主创新的组织领导能力、管理社会的能力和依法办事的能力。
三、今后的努力方向
(一)树立创新意识,不断开拓工作新局面。开拓创新、与时俱进是当今社会一个永恒的话题,也是做好当前工作的重要任务。只有牢固树立创新意识,才能适应新形势,实现新发展。对于我们基层公务员来说,不但要进行工作理念上的创新,还要把创新意识体现到我们的管理工作中去,积极探索新方法、新措施。
(二)做好表率,带好队伍。作为一名国家公务员和中共党员,我将严格按照公务员法和有关规定做事,不违法乱 3 纪,不搞个人主义。要从全局的工作出发,服从班长领导,维护班子团结,注重倾听同事的意见,积极创造和谐机关。努力抓好个人的学习和工作,在自己分管的领域,为大家创造一个好的工作环境,塑造一个浓厚的学习氛围,打造一支素质高、能力强、作风硬而且特别能战斗的队伍。在纪律方面,我还要继续坚持以纪律约束人、以制度管理人的工作方法,严格要求大家,努力形成大事讲原则、小事讲风格和事事有回应、件件有落实的严谨工作氛围。
厅党组在全厅进行“解放思想,更新观念,转变作风,提高效能”培训,进一步加强机关行政效能建设,这次活动对进一步改变工作作风,树立全厅机关的良好形象,形成“廉洁、勤政、务实、高效”的工作作风具有重要的意义,对于搞好新时期社会保险工作也具有极其重要的指导意义,非常及时,也很有必要。下面我结合个人的学习谈一些体会。
转变干部作风,加强机关行政效能建设,是实践“三个代表”重要思想,加强党的执政能力建设和先进性建设的必然要求,是全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的现实需要,是加快推进政府职能转变,把执政为民理念落到实处的重要保证。通过近阶段的学习和思考,我认为加强作风建设,提高效能应该从以下几个方面做起:
一是要端正思想,牢固树立和落实科学发展观。开展转变干部作风加强机关行政效能建设,首先要解决态度问题、认识问题,要树立科学发展观。有些同志因为没有树立科学发展观、正确的政绩观,为了个人的政绩,对工作不重视、不支持,假的说成真的,真的说成假的。作为一名社会保险从业人员,要始终坚持科学发展观,树立服务第一观念,保持服务质量的高水平。因此,我作为一名普通的财务工作者,要形成良好积极的心态,树立和弘扬开拓创新、顾全大局、真抓实干、务求实效、艰苦奋斗的作风。
二是牢固“立党为公,执政为民”的意识,增强工作责任感,提高责任心。责任感就是事业心,对事业的热爱,对事业孜孜以求的精神,会使一个人对这一事业牵肠挂肚,会想方设法地去做好这一工作。田文书记在总结会议上要求我们要做到开展“五个不让”、做到“五个严禁”,认真细致地做到工作。社会保险工作事关民生、事关老百姓的切身利益。应当站在“民生第一”的高度来提高对社会保障工作重要性、责任感的认识,树立起社会保障工作要服务人民群众、要对人民群众利益负责任的意识。
三是要努力提高自身素质和能力,提高工作效率。要提高政治思想素质。不断坚定理想信念,不断加强党性修养,面对复杂的环境,时刻以党员标准对照要求自己;不断学习,通过学习,强化思想教育,筑牢思想防线。要提高作风素质。牢固树立为人民服务的思想,密切联系群众;要始终坚持实事求是的工作原则,一切从实际出发,讲实话、办实事、求实效;严于律已,勿以恶小而为之,勿以善小而不为,养成艰苦朴素、勤俭节约的工作作风;针对问题,落实整改措施,从自身做起,认真整治办事拖拉,工作推诿,纪律散漫等现象;要不断开拓创新,与时俱进,研究新情况,解决新问题。要认真学习,提高业务能力。自觉学习现代经济知识、科技知识、社会管理知识、法律知识,不断提高驾驭市场经济的能力、推进自主创新的组织领导能力、管理社会的能力和依法办事的能力。特别是我从事的财务工作是一门专业性
主题教育调查问卷
一、单选题
1、您认为我局内部管理方面做得:()
A、好B、较好C、一般D、差
2、您认为我局在政务公开方面做得:()
A、好B、较好C、一般D、差
3、您认为我局干部在工作中帮助基层解决实际问题的态度:()
A、好B、较好C、一般D、差
4、您认为我局干部工作质量、办事效率方面做得:()
A、好B、较好C、一般D、差
5、您认为我局干部在办事公正、勤政廉政方面做得:()
A、好B、较好C、一般D、差
6、您认为我局解决“四难”现象(门难进、脸难看、话难听、事难办)方面:()
A、好B、较好C、一般D、差
7、您认为我局干部在保持朝气蓬勃、奋发有为的精神状态方面做得:()
A、好B、较好C、一般D、差
8、您对来我局办事顺利程度的评价:()
A、好B、较好C、一般D、差
9、您认为这两年我局转变作风方面做得:()
A、好B、较好C、一般D、差
二、多选题
1、您认为我局干部存在的最突出问题是:()
A、服务发展能力不强B、群众观念淡薄C、组织纪律不强D、廉洁意识不强E、不思进取,得过且过,工作没热情F、因循守旧,教条主义、本本主义严重G、追求个人享乐,不重品德和操守H、明哲保身,怕担责任,不敢作为I、小吏大权,没有大局意识和服务意识J、工作不尽职,只想职位提升K、执行能力差,工作不落实L、其他(请注明)
2、您到我局办事经常遇见以下哪些情况:()
A、请客不到,送礼不要,仍能办成事B、请客送礼才能办成事
C、托关系找门路才能办成事D、领导打招呼后才给办事E、借机办私事
3、您认为我局的服务态度不好的表现是:()
A、以某种理由拒之门外B、态度生硬C、口气大,摆架子D、故意刁难E、其他(请注明)
4、您认为我局的办事效率不高的表现有:()
A、办事拖拉B、互相推诿C、程序复杂D、一件事多家管,责任不明E、怕担责任,行政不作为F、不执行一次性告知制度
G、纪律松懈,办公时间找不到人H、其他(请注明)
5、您最不满意我局的哪些做法:()
A、会议多B、发文多C、要求解决的问题,迟迟不解决D、收费项目多E、不实事求是,动辄用政策制度推诿不办事F、组织评比、检查多,办实事少G、向下布置任务多,解决实际困难少H、布置工作重形式,不求实效I、其他(请注明)
6、我局的干部职工给您的印象是:()
A、作风深入,认真调查研究B、作风飘浮走马观花,下基层目的不明确
C、为基层、为群众排忧解难、办实事D、对基层了解甚少,指导工作不得要领E、走走形式而已
三、问答题
1、您对改进我局作风、重塑形象方面有何意见、建议?
转变干部作风
为贯彻落实《中共贵港市委员会、贵港市人民政府关于进一步转变干部作风加强机关行政效能建设的决定》(贵发[2007]3号),推进依法行政,提高办事效率,优化发展环境,促进我院全面、稳定、有序发展,根据《贵港市集中开展转变干部作风加强机关行政效能建设工作方案》(贵办发〔2007〕15号)精神,现就我院集中开展转变干部作风,加强机关行政效能建设提出如下工作方案:
一、工作目标
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,按照立党为公、执政为民的要求,深入贯彻党的十六届六中全会精神、胡锦涛同志在中纪委七次全会上的重要讲话精神以及自治区第九次党代会精神,切实解决我院干部作风和行政效能建设方面存在的突出问题,努力实现全院工作作风和干部队伍工作作风明显改进,服务能力明显增强,办事效率明显提高,发展环境明显优化。
二、工作步骤
全院集中开展转变干部作风,加强机关行政效能建设活动从2007年2月下旬开始到2008年2月底结束,整个活动分为四个阶段进行。
(一)动员部署阶段(2007年2月下旬--3月上旬)。主要任务是进行广泛的思想发动,使广大干部提高对转变干部作风,加强行政效能建设的认识,明确转变干部作风,加强行政效能建设的基本要求,消除妨碍转变干部作风,加强行政效能建设的错误观念。重点抓好两个方面的工作:
1.思想发动。
召开全院教职工动员大会,对学院转变干部作风,加强行政效能建设进行动员部署。主要领导亲自作动员讲话,联系实际讲清转变干部作风,加强行政效能建设的目的意义,讲清干部队伍在作风建设上存在的问题及原因,讲清转变干部作风,加强行政效能建设的努力方向和措施。
组织全体干部认真学习毛泽东、邓小平、江泽民关于作风建设方面的重要论述,学习胡锦涛同志在中纪委七次全会上的重要讲话精神,学习自治区第九次党代会和全区转变干部作风,加强机关行政效能建设电视电话会议精神,认真学习市委、市人民政府有关文件精神,充分认识转变干部作风,加强机关行政效能建设的重大意义,明确指导思想、基本原则、重点任务、方法步骤和工作要求,把思想和行动统一到市委、市人民政府的重大部署上来,统一到学院党委和行政的部署上来。
2.组织开展大讨论。
以党支部为单位,联系本部门的工作实际和干部队伍的思想作风实际,组织开展转变干部作风,加强机关行政效能建设大讨论活动,具体时间由学院效能办统一安排。
讨论的重点内容为:讨论干部队伍在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风等方面存在的突出问题;讨论本部门工作的出发点是便于自己管理还是便于群众办事;讨论干部队伍的发展意识、大局意识、责任意识、法制意识、诚信意识、服务意识强不强;讨论本部门是否存在“三乱”行为、政令不畅、办事拖拉、推诿扯皮、以权谋私等问题。
(二)查摆问题阶段(2007年3月中旬—下旬)。主要任务是按照转变干部作风,加强机关行政效能建设的总体要求,认真查摆本部门近年来在转变干部作风,加强机关行政效能建设方面存在的突出问题,认真剖析原因,明确整改方向。重点做好以下工作:
1.深入查找存在问题。
在作风建设方面,重点查找:(1)宗旨意识不强,群众观念淡薄,官僚主义严重,脱离群众,漠视群众,门难进、脸难看、事难办的问题;(2)责任心和执行力不强,不思进取,得过且过,办事拖拉,推诿扯皮,工作效率不高的问题;(3)缺乏干事激情,精神状态不佳,改革创新意识不强,因循守旧,不学习,不钻研,学风不浓,玩风太盛的问题;(4)部门利益至上,本位主义严重,阳奉阴违,我行我素,滥用职权,吃拿卡要,不讲诚信的问题;(5)脱离实际,急功近利,不察实情、不讲实话、不办实事、不求实效,弄虚作假,形式主义严重的问题;(6)为政不廉,以权谋私,铺张浪费,讲排场、比阔气,拜金主义、享乐主义严重的问题。
在机关行政效能建设方面,重点查找:(1)影响学院改革发展稳定的突出问题,尤其是师生反映强烈的突出问题;(2)履行职能缺位、错位、越位的问题;(3)解决问题审批偏多、环节过繁、效率偏低的问题;(4)行政不作为、乱作为,以权谋私的问题。
通过深入基层走访、召开座谈会、设立意见箱、发放征求意见表等形式,广泛征求服务对象以及人大代表、政协委员和社会各界的意见和建议,欢迎他们对学院干部作风、行政效能等方面的问题提出意见和建议。组织干部根据工作职能和岗位职责,采取自己找、领导点、群众提、互相帮等形式,认真查摆自身在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面存在的突出问题。
2.深刻
剖析原因。召开专题讨论会,对查摆出来的问题进行分析讨论。讨论要从事业心与责任感、工作作风、管理体制机制、工作方式方法等方面深入剖析原因,抓住问题实质,找准思想根源,不能就事论事。开展反面典型教育,使工作人员深刻认识到问题的严重性和危害性。对缺乏事业心与责任感、工作作风不正等问题,要勇于开展批评和自我批评;对管理体制机制障碍等方面的问题,要勇于提出改革的建议。
(三)集中整改阶段(2007年4—11月)。主要任务是针对查找出来的突出问题,采取有力措施,集中力量整改。要重点抓好以下十一个方面的整改工作。
1.实行公开承诺。对集中整治的重点问题,逐个进行深入研究,并根据工作职能和个人岗位职责,就规章制度的建立完善、整改的责任时限等整改措施作出公开承诺,接受师生监督。各部门的承诺要在媒体上公布,各个岗位的承诺要在学院内部公布。此项工作由综合组负责,在2007年6月中旬前完成。
2.开展主题实践活动。要坚持边学边改,边查边改,即行即改,把转变干部作风,加强行政效能建设落实到具体行动上。要组织干部深入系(部)、班级、学生,通过开展一系列形式多样、内容丰富、主题鲜明的实践活动,使师生员工充分感受到转变干部作风,加强机关行政效能建设带来的新变化。此项工作由干部作风组负责,在2007年11月中旬前完成。
3.深化行政审批制度改革。简化解决处理问题的程序,减少审批事项,实行院系两级管理,明确权利与义务。此项工作由督察组负责,在2007年6月底前完成。
4.理顺职能明确责任。理顺部门之间的职能关系。对学院各部门的工作职能进行一次全面调查梳理,对交叉重复和职责不清的进行专项集中清理。通过清理,进一步明确各部门职能、权限和责任,理顺部门之间的职责关系,尽量做到一件事情由一个部门负责,确需多个部门负责的事情,明确主办部门和协办部门,分清权限和责任,从体制上杜绝部门之间有利就争、无利就推等推诿扯皮现象。按行政职能责任,制定依规行事的标准细项,严格划定事务责任到人的定人、定岗、定责的量化标准。此项工作由监督组和督察组负责,在2007年7月底完成。
5.规范机关行政行为。全面建立依法行政规范化、依规办事标准化的各项制度,并认真抓好落实。此项工作由综合组和干部作风组负责,于2007年8月底前完成。好范文版权所有
6.全面推行政务公开。要因地制宜,不断创新和规范方便群众办事、便于群众知晓、有利于群众行使监督权的政务公开形式。加强学院网站建设,推进电子政务,逐步扩大网上审批、查询、咨询、投诉等服务项目的范围,为人民群众提供快捷、方便的服务。此项工作由督察组负责,在2008年5月底前完成。
7.加强制度建设。各部门要从规范行为、优化流程、提高行政效能入手,对现行的制度进行一次全面清理,凡是不符合转变干部作风,加强行政效能建设要求,影响办事效率,阻碍加快发展的制度,要坚决废止。要结合实际制定落实首问负责制、限时办结制、责任追究制等工作制度,加快审批速度,减少审批环节,压缩审批时限,提高办事效率。此项工作由干部作风组负责,在2007年6月底前完成。
8.提高机关干部的素质和能力。各部门要以思想政治建设为基础、以能力建设为重点,切实加强干部队伍建设。要深入开展创建学习型机关活动,在广大干部中树立终身学习理念,不断提高机关干部的思想和业务素质。积极推进干部职业化专业化能力建设,坚持自主学习,加强分类培训,掌握做好本职工作所需的专业知识,增强履行岗位职责的本领、服务发展的本领、依法行政的本领、服务群众的本领。加强领导班子建设,不断改善各级领导班子的素质结构。
9.组织群众评风。坚持走群众路线,开门搞整改,通过发放行风问卷表、下访征询、网上调查等多种形式,广泛组织群众对转变干部作风,加强机关行政效能建设进行评议。此项工作由考核组负责,2007年11月底前完成。
10.加强行政效能监察。
(1)加强行政效能监察机构建设。建立学院效能监察机构和效能投诉中心,设立投诉窗口。
(2)开展行政效能监察。由学院监督组开展综合监察和专项监察,进行全程监督,坚决查处涉及行政效能和干部作风的案件,严格责任追究,依纪依法惩处行政执法中的违纪违法行为。此项工作由监督组和督察组负责,2007年7月底完成。
(四)考核总结阶段(2007年12月--2008年2月)。主要任务是根据集中开展转变干部作风,加强机关行政效能建设的要求组织考核,总结经验并探索建立长效机制。
1.开展争先创优活动。结合2008年人才培养水平评估工作,在全院广泛开展争创学习型、创新型、服务型、诚信型、廉洁型“五型”部门和学习好、服务好、绩效好、形象好“四好”干部活动,并进行评选表彰,2007年12月底前完成。
2.组织考核。工作小组采取部门自查和抽查等方式进行考核。(1)自查。各部门要自我检查完成任务的情况,并将情况报送学院效能工作领导小组。(2)检查。由学院效能工作领导小组牵头,干部作风组、督察组、考核组、监督组负责,分别到各部门采取听取汇报、民主测评、查看资料等方式进行检查考核,并将考核情况汇总通报。此项工作在2008年1月底前完成。
3.总结提高。对集中开展转变干部作风,加强机关行政效能建设情况进行认真总结,并结合新的实际情况深化完善措施,进一步巩固扩大转变干部作风,加强机关行政效能建设的成果。此项工作在2008年2月10日前完成。
三、工作要求
各部门必须从政治和全局的高度,深刻认识转变干部作风,加强机关行政效能建设的重大意义,把思想和行动统一到学院党委行政的决策和部署上来,进一步增强责任感和紧迫感,切实抓好这项重要工作,务求取得实效。
(一)加强组织领导。要加强协调,密切配合,形成合力,共同做好转变干部作风,加强机关行政效能建设的各项工作,增强机关干部执行政策、履行职责、依法行政、规范办事、提高效率的能力。
(二)领导干部要做好表率。领导干部要带头解放思想,带头更新观念,带头转变作风,带头建章立制,带头提高效率,以自身的模范行为,带动全院转变干部作风,加强机关行政效能建设活动的深入开展。
(三)合理安排各项工作。各部门要把转变干部作风,加强机关行政效能建设和当前工作有机结合起来,与加强机关党的建设结合起来,精心谋划,科学安排,确保转变干部作风,加强机关行政效能建设和各项业务工作“两不误、两促进”。好范文版权所有
(四)加强舆论宣传。要充分运用报刊、广播、电视、互联网等新闻媒体和黑板报、墙报等宣传阵地,为转变干部作风,加强机关行政效能建设营造浓厚的舆论氛围。
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