县委宣传部依法治县工作要点
为了切实加强综治维稳及平安法治建设工作,深入推进“平安某某”建设,营造浓厚的社会舆论氛围,县委宣传部制定宣传计划,认真有序开展社会综治维稳及平安法治建设宣传工作。
一是深入宣传党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和中央、省、州、县关于深化平安建设的重大决策部署。
二是广泛宣传中央和省、州关于加强和创新社会服务管理、保障和改善民生的决策部署,努力提高人民群众对社会治安综合治理工作的知晓率、参与率、满意率。
三是广泛宣传反恐怖、反邪教、安全生产、食品卫生、社会治安、交通安全、消防安全、校园安全管理、禁毒防艾、缉枪治爆、扫黄禁毒等领域的举措和成效工作,大力普及防盗抢、防诈骗等安全防范知识,揭露各种邪教组织的真面目以及各类侵财型犯罪的手段、骗术,引导广大群众增强自我保护意识和防范能力。
四是结合实施“六五”普法规划,宣传依法治国的重大安排部署,以法律“六进”为抓手,大力开展普法宣传。
同志们:
刚才,大家一起学习了习近平总书记关于全面依法治国的重要讲话精神和省市会议精神;审议通过了《中共XX县委全面依法治县委员会2020年工作要点》《关于深入推进法治化营商环境建设的实施意见》《中共XX县委全面依法治县委员会2020年法治督察工作计划》三个文件,请大家按照要求抓好贯彻落实。下面就推进全面依法治县工作,我再强调三点
一、法治XX建设的意识要更加强化
奉法者强则国强,奉法者弱则国弱。建设法治XX,是时代的要求,是人民的要求,也是党和政府加强自身建设、提高执政能力的要求。我们必须高度重视,不断深化认识。
第一,法治XX建设是大势所趋。党的十九届四中全会强调,坚持和完善中国特色社会主义法治体系,提高党依法治国、依法执政能力。全面依法治国,是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障,是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求,事关我们党执政兴国,事关人民幸福安康,事关党和国家长治久安。我们推进依法治县,就是以实际行动自觉向中央看齐,把法治XX建设融入社会主义经济、政治、文化、社会、生态文明建设“五位一体”总布局,加快建设富裕、和谐、美丽、幸福新XX。
第二,法治XX建设是发展所需。公正廉明的法治环境是经济竞争的软实力,良好的法治环境,带来有序的市场秩序和竞争环境,能够最大限度地保证投资的安全。哪里的法治环境好,市场机制完善,那里就会形成经济“洼地”。如果职能部门有法不依,“吃、拿、卡、要”、办事推诿,给了好处乱办事、不给好处不办事,就没有人来投资置业,XX就会成为招商引资的荒漠,更不要谈发展。因此,我们必须创造良好法治环境,保证投资者投资安全、生活安宁、社会安定,企业才能引得进、留得住,与地方共发展、获双赢,才能破改革之障、立发展之规、强稳定之基,赢得新一轮竞争优势。
第三,法治XX建设是民心所向。从微观上看,当前我县土地征用、房屋拆迁、劳动就业、医药卫生、社会保障等矛盾纠纷千丝万缕、纵横交错,已经成为阻碍我县发展的“绊脚石”。要协调好、解决好这些问题,唯一的途径就是依靠法治,用法律规范各种社会行为、保障人民群众权利、打击和预防各种犯罪、化解各种社会矛盾纠纷。从宏观看,近年来,我县认真实施依法治县方略,各级各部门出台了一系列管理规定,逐步实现了制度化管理,各级领导依法决策、民主决策、依法办事、依法行政的自觉性增强;群众遇事讲法、办事依法、化解矛盾用法的氛围逐步增强,依法治县已成为人民群众生活中实实在在的现实需求。
二、法治XX建设的重点要更加突出
龙腾虎跃千帆渡,法治护航功业存。建设法治XX,“法”字当头,必须突出重点、狠抓关键,在全社会大力弘扬法治精神,严格执法、公正司法、全民守法,努力提高依法治理水平,营造良好法治环境,服务经济社会发展大局。
一要弘扬法治精神,营造法治氛围。在全社会牢固树立尊崇法律、法律至上的理念,推进全社会学习法律,提升法律威严。抓住领导干部这个“关键少数”,推动落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,探索建立党政主要负责人年终述法制度。利用新建成的全市首个X主题公园,组织开展“12.4”国家宪法日、宪法宣传周和法治宣传教育月等全民普法活动。落实国家工作人员学法用法制度。推进“法治副校长”工作。推动国家工作人员旁听庭审、行政机关负责人出庭应诉制度化常态化。做好“七五”普法总结验收工作。
二要推进依法行政,建设法治政府。“法之贵,在于行。”行政机关是实施法律法规的重要主体,严格落实行政执法“三项制度”,深入推进“双随机、一公开”,杜绝任性执法,做到权力行使阳光透明;加强行政执法监管,健全完善执法监督制度,积极回应群众关切和诉求,对侵害群众利益和故意或重大过失行为严厉追责问责。刚刚审阅通过了《法治督察工作计划》,计划结合实际,对我县法治政府建设中的重点工作、重点行业领域在十个方面做出了安排部署,请依法治县办公室逐项抓好落实。对督察发现的问题,督促有关单位限期整改,督察结果作为被督察单位及其领导人员考核评价的重要参考或者监督问责的重要依据。
行政机关要进一步增强服务意识,深化“企业吹哨、部门报到”工作机制,保障市场主体的合法权益,释放企业活力,激发创造力,对影响自主经营、妨碍公平竞争、束缚企业发展的规范性文件及时做好“立改废释”;加强市场监管,维护良好市场秩序,解决好市场准入、产权保护、公平竞争、税收优惠等方面的问题,去掉阻碍企业发展的紧箍咒。
三要坚持公正司法,维护公平正义。司法机关要全面落实《优化营商环境条例》,依法保护市场主体的财产权和其他合法权益,切实保护企业经营者人身和财产安全,让人民群众在感受到法律权威的同时感受到司法的人性与善意,做到政治效果、法律效果和社会效果的有机统一。审判机关要依法公正审理案件,强化司法对市场运行的规范引导作用,依法保护公平竞争,严格制裁违约失信行为。每一个公正的判决,都是一场浸润人心的普法宣传;每一次捍卫公平正义,都在为法治信仰的大厦增砖添瓦。努力让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义,绝不能让不公正的审判伤害人民群众感情、损害人民群众利益。如果受侵害的权利不能得到保护和救济,违法犯罪活动不能受到制裁和惩罚,依法治县也就无从谈起。要统筹对涉企生效裁判裁定案件的执行工作,集中力量认真解决执行难问题。执行工作不但要保障申请人的权益,同时也要考虑被执行人的具体情况;妥善把握执行时机,讲究执行策略,注意执行方法,既让申请人的债权得到实现,又使企业生产经营得以持续。要贯彻落实好法发〔2019〕35号《最高人民法院关于在执行工作中进一步强化善意文明执行理念的意见》,要慎重使用查封、扣押、冻结等强制措施,坚决防止执行措施使企业经营雪上加霜情况的发生,怎么能使案件得以执结同时企业也能起死回生,这一点请县法院加以研究。检察机关要在提起公益诉讼方面有新突破。检察机关提起公益诉讼制度是党中央的重大部署,也是我国首创,是全面推进依法治国、建设法治政府的重要举措。检察机关发现行政机关违法行使职权或者不作为致使国家利益或者社会公共利益受到侵害的,要及时向行政机关提出检察建议,督促其依法履行职责。行政机关不依法履行职责的,人民检察院依法向人民法院提起诉讼。要切实发挥检察机关法律监督职能作用,维护社会公平正义,维护国家利益和社会公共利益,促进依法行政,严格执法。
四要创新社会治理,提高法治水平。要把工作重心从打击防范向跟进服务转移,走出机关,走进乡村,深入群众,主动化解矛盾纠纷,及时听取群众意见,解决群众实际困难。打造“事前预警、事中防范、事后打击”的覆盖企业经营全过程的法治服务体系,深入推进“枫桥经验”,充分发挥“三调联动”大调解工作机制,妥善解决群众利益诉求。做好信访案件和历史积案清理化解工作,教育引导群众通过依法理性表达诉求,切实规范信访秩序,巩固扩大网格化管理成果,充分发挥信息平台作用,加快推动社会治理能力现代化。同时要继续加大扫黑除恶力度,以高压态势坚决打击聚众滋事、强揽工程、强迫交易、强收保护费、阻挠施工、围标串标等干扰企业生产经营、工程建设和阻碍招商引资的违法犯罪行为。
三、法治XX建设的保障要更加有力
执法严明善且贤,为民审案慎用权。法治XX建设是一项复杂的系统工程,也是一项长期的战略任务,必须落实强有力的保障措施,切实加强领导,认真组织实施,才能确保取得实实在在的效果。
(一)加强党的领导。党的领导是社会主义法治建设的根本保证。要坚持和加强党对全面依法治县工作的领导,把党的领导贯穿法治XX建设的全过程各方面,实现党保证执法、支持司法、带头守法,确保依法治县工作始终沿着正确方向前进。各级党委(党组)主要负责人是法治建设第一责任人,要以身作则、以上率下,及时研究落实法治工作重大事项,协调解决法治建设中遇到的突出问题,不断提高运用法治思维、法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。
(二)凝聚工作合力。县委依法治县委员会要充分发挥好牵头抓总作用,做好总体谋划、统筹协调、整体推进、督促落实等工作;统筹好各方面力量,重点解决好部门解决不了的重大问题。X同志、X同志、X同志分别是执法、司法、守法普法三个协调小组的组长,三个协调小组要深入研究本领域法治工作重大问题,完善工作推进机制,根据今年工作要点细化推进措施。依法治县办要做好协调推动工作,及时掌握情况、发现问题,当好参谋助手。各成员单位要强化责任担当,加大工作推进力度,不折不扣抓好各项任务落地落实。
(总标题)用科学理论武装头脑,深入推进理论学习工作
(一)加强理论武装工作,推进学习型党组织建设
以建设学习型领导班子为龙头,以建设学习型党组织为基础,以全体党员为主体,以理论联系实际为关键,以指导实践和推动工作为出发点和落脚点,积极构建县、乡、村三级联创体系和党委(党组)、总支(支部)、党员“三级联动”体系,紧紧围绕县委县政府 “五大战略”、“十增工程”、“十大目标”的发展思路,建立健全全县党员、干部、群众理论学习的常态化、制度化建设。进一步扎实开展创建学习型党组织和学习型领导班子活动,引导党员和干部树立重视学习、坚持学习、终身学习的观念。在丰富和充实学习内容,组织党员、干部在重点学习科学理论的同时,注重学习业务知识和现代化建设所需要的各方面知识。
(二)创新理论学习形式,加强理论宣讲教育工作。
加强和改进党委(党组)中心组学习,创新理论学习形式,通过学习交流研讨会、读书会、专题报告会、学习考察和每季度“必学”和“选学”的菜单式推荐学习等形式,促使广大党员干部自觉、深入、持久的学习中国特色社会主义理论、社会主义核心价值体系等马克思主义基础理论,提高分析和解决问题的能力。各级领导干部还要带头深入基层开展理论政策宣讲活动,充分利用我县覆盖面广、功能齐全的“求乐、求知、求技”文化惠农工程平台,通过山歌会、文
艺晚会等多种农村群众喜闻乐见的形式,经常性地组织开展理论政策的宣传普及活动。
(三)努力学习实践社会主义核心价值体系。
2014年全市国土资源系统推进依法行政和法制宣传教育工作总的要求是:以党的十八大和十八届三中全会精神为指引,认真学习贯彻中央领导同志关于国土资源工作的一系列重要指示精神,全面贯彻省厅和市政府的统一部署和有关要求,紧紧围绕我市国土资源管理中心工作,以深化国土资源管理体制机制为主线,以“法治建设质量年”为主题,全面加强法治国土建设。努力做到尽职尽责保护国土资源,节约集约利用国土资源,尽心尽力维护群众权益,不断提高资源保障和管理服务水平。
一、深入推进国土资源依法行政,建设法治国土
(一)围绕“四全”服务模式推进国土资源职能转变
1、深化行政审批制度改革。根据省、市关于全面深化改革的部署,进一步加大简政放权力度,着力实施行政审批制度改革“三四五工程”(即“三减”、“四联”、“五推进”),进一步大幅削减审批事项、办事环节和审批收费,再造审批流程,实现审批事项“一窗受理、信息共享、联审联办、一站办结”,打造政务服务“直通车”。
广国土资源“四全”服务模式。坚持优化审批流程,缩短办事时限,对以往审批流程进行“回头看”,通过进一步优化,审批流程缩减70%以上。在国土资源内部,形成由一个部门负责审批、多个部门负责管理的新的事权管理模式。大力开展减事项、减环节、减收费“三减”行动,实施前置审批联用、相关事项并联审批、园区前置审批联办、项目竣工联合验收“四联”审批。
3、完善政府信息公开工作机制。严格落实政务公开责任制,做好国土资源政府信息主动公开和依申请公开工作,完善政务公开各项制度,加强政务公开监督检查。完善国土资源门户网站在线办事、查询、咨询、投诉等服务项目的范围。严格执行《省国土资源厅关于进一步做好征收土地政府信息公开工作的通知》,加强系统上下级之间的沟通衔接,保障被征地农民的知情权。
(二)围绕维权维稳做好行政争议预防和化解工作
4、认真做好行政复议行政诉讼案件办理。积极稳妥做好行政争议案件办理工作。对省厅及省、市政府受理的行政复议案件,及时做好答复和证据材料提供并指导县、区国土资源部门主动做好答复、证据材料提供、听证调查以及行政争议化解等工作。认真做好局本级受理的行政复议案件审理工作,畅通行政复议受理渠道,改进行政复议审理方式,有效化解行政争议纠纷。组织做好国土资源部门负责人出庭应诉工作,积极组织国土资源部门工作人员参加行政诉讼案件旁听。加强与人民法院、政府法制部门的联系和沟通,做好典型案例分析研讨,完善行政争议案件处理情况通报制度。
5、以维护群众合法权益为根本出发点,妥善解决群众信访反映的突出问题,制定解决方案和落实稳控措施,促使矛盾纠纷能够得到有效地化解或处于可控状态。严肃查处群众信访反映比较集中的违法违规征占土地、征地补偿安置不落实,征地程序不规范等侵害农民合法权益的行为。按照“分级负责、属地管理”的信访工作原则,切实加强领导,落实主要领导亲自抓、分管领导直接抓,一级抓一级,层层抓落实的工作责任。形成解决问题的合力,促使矛盾纠纷及时就地排查化解,确保矛盾不激化,问题不上行,以最大的力度、更实的措施,扎实做好本地区的国土资源信访稳定工作。
(三)围绕提升公信力规范行政决策行为
6、执行决策程序落实决策责任。进一步增强程序意识,严格落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定制度。制定与群众利益密切相关的国土资源政策,要向社会公开征求意见;制定重大政策、安排重大国土资源项目及其他专业性强的决策事项,要组织专业机构或者专家进行合法性、必要性和可行性咨询论证;严格落实国土资源重大事项集体决策制度,对行政许可、重大行政处罚、土地价格预审、公共资源分配等重大事项进行会审会签,确保决策的科学性、合法性、合理性;建立和完善重大行政决策责任追究制度,明确决策主体,落实决策责任,开展决策后评估,重点加强重大行政决策事项监察督查,组织开展重大行政决策听证和风险评估工作检查,对违反决策权限和程序,造成决策失误的,依法依纪追究责任。
7、推进社会稳定风险评估。继续把开展社会稳定风险评估作为作出重要决策、实施重大项目和涉及民生行政审批的必经程序。以土地征收为重点,积极创新方式方法,规范评估内容,明确基层政府责任,督促基层政府严格落实土地征收社会稳定风险评估工作。对应评未评的事项一律不得实施征收,对经过评估发现可能引发不稳定因素的一律暂缓实施或不予实施,对不组织评估或组织评估但预防化解措施不落实,从而引发不稳定事件的,要对相关责任人依法追究责任。
(三)围绕“法治国土”建设全力推进依法行政工作
8、强化国土资源执法监察。加大动态巡查力度,加强日常监管,切实落实早发现、早制止、早查处的工作机制。坚持疏堵结合,完善制度设计,保障农民宅基地、重点工程用地等经济社会发展合理用地需求,减少制度和政策原因产生新的违法用地。严格执法,健全市、县、乡、村四级监管制度,有效落实国土资源管理共同责任机制,强化部门联动机制。通过卫片执法检查,进一步完善国土资源执法监察体系,努力实现国土资源管理由被动督察向主动规范转变。积极预防和严肃查处土地、矿产违法违规行为。
9、严格行政问责和责任追究。要强化决策责任追究。对应当听证而未听证的、未经合法性审查或者经审查不合法的、未经集体讨论做出决策的,以及应当做出决策而不做出决策,玩忽职守、贻误工作的行为,要对负有领导责任和直接责任的人员给予责任追究。要落实行政执法责任制。深入贯彻国务院办公厅《关于推行行政执法责任制的若干意见》,完善权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制。认真落实局行政执法责任制、评议考核和责任追究制度,努力在精简行政权力、规范行政处罚、提升行政执法水平等方面取得明显成效。
二、深入推进国土资源法制宣传教育,营造良好法治氛围
(一)紧紧围绕党的十八大确定的目标任务,大力宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系
1、认真学习贯彻党的十八大精神,深刻理解和准确把握党的十八大和十八届三中全会有关法治建设的新目标、新要求,以新的思维、新的方式、新的精神状态,推进国土资源普法依法治理工作不断创新发展。
2、大力学习宣传国土资源和与国土资源相关的法律法规,增强公民学法尊法守法用法意识,为国土资源事业发展营造良好法治氛围。
(二)全面加强全市国土资源管理系统法律法规学习
3、认真贯彻落实《市国土资源系统开展法制宣传教育的第六个五年规划》,大力开展国土资源法律法规学习,通过深入学习国土资源管理相关法律、法规、规章和规范性文件,使全系统干部熟悉掌握法律知识,切实提高运用法治思维和法律手段解决国土资源管理突出问题和矛盾的能力。
4、建立完善法律法规学习制度。充分发挥党组学习、干部任前法律考试、述职述廉述法考核等平台作用,确保法律法规学习的制度化、规范化。加快形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境,积极践行社会主义法治理念,使各项工作在法治轨道上规范运行。
(三)打牢国土资源宣传品牌,切实加强法治文化阵地建设
5、制定宣传教育培训计划,重点面向基层干部群众,以实例教育为主要形式,普及国土资源法律法规知识,提高基层守土有责的意识,以点带面,以重点对象学法用法带动和促进全社会国土资源法制宣传教育深入开展。
6、选拔典型,强化阵地,打牢国土资源宣传品牌。全市各级国土资源部门要切实加强法治文化阵地建设,组织各级各类媒体开设专版、专栏、频道、网站等,探索开发和利用新兴传媒手段开展国土资源法制宣传教育,建立国土资源法制宣传教育基地,打造国土资源法制宣传品牌,力争取得实效。第二篇
一、指导思想
2014年,全市统计法制工作要以党的十八大精神为指导,以加快建设服务型统计为核心,结合开展“统计改革创新年”活动和群众路线教育实践活动,以学习宣传贯彻新修订的《省统计条例》为主线,以第三次全国经济普查等法制工作为重点,强化统计法制基础,完善统计规章制度,加强统计普法宣传,加大统计指导力度,为全市统计改革与发展提供坚实的法治保障。
二、主要工作内容
(一)抓好统计法制宣传教育
1、认真搞好新修订的《省统计条例》(以下简称为《条例》)宣传活动,广泛运用多种信息平台宣传,积极营造浓厚的学《条例》、用《条例》氛围。
2、认真开展《条例》学习活动,各级要成立宣讲机构,培训宣讲骨干,组织集中备课,采取集中宣讲、在线学习、专题学习的方式,组织好领导干部、政府统计人员和联网直报单位的学习。3至6月份完成宣讲工作。
3、继续开展重大活动、重要时点的普法宣传,做好经济普查、“12.4”、“12.8”等纪念日和统计法律法规的宣传,重点抓好《条例》的宣传。
4、继续抓好联网直报单位参加统计“六五”普法学习,3月底前完成联网直报单位学习、考试和登记,考试登记电子表格3月下旬上报市局。
(二)积极参加相关制度规范的健全和完善工作
1、配合省局开展《省统计管理奖惩办法》的立法调研,做好省局制定的全省统一的行政处罚自由裁量基准和实施办法的学习贯彻。
2、进一步加强规范性文件的管理,搞好规范性文件的制订、修改、清理、报备和后评估工作。
3、配合省局搞好委托民间统计调查组织代理政府统计事务相关指导意见的制定工作,并抓好指导意见的贯彻落实。
(三)突出做好统计监督检查指导工作
1、抓好第三次经济普查数据质量的监督检查,把好源头数据质量关,严肃查处弄虚作假、拒绝配合统计调查的违法行为,依法依纪严肃追究责任人和领导者的责任。
2、搞好有关部门和单位的行政指导工作,通过统计权利义务告知、业务辅导、典型示范等方式,加强统计行政指导工作,并协助省局做好对我市相关部门和单位的行政指导工作。
3、认真依法查处民间统计调查中的违法、违规行为,加强对民间统计调查机构的监督与管理。
4、积极协调有关部门成立市局统计执法机构,力争年内完成机构设立和挂牌,展开执法工作。组织好新增执法检查员参加省局的业务培训和执法检查证的申领工作。
(三)建立和完善统计信用体系
1、依据省局的统计信用体系建设中长期规划、三年行动方案和计划,积极做好相关调研,制定本级相应的规划、行动方案和计划,健全制度,推动统计信用体系建设。
2、积极与有关部门协调,构建统计信用平台,加强统计信用管理,突出统计失信行为的跟踪与监督,逐步推动和完善统计信用等级的分类管理。
3、重视做好信用产品的使用,在部门、乡镇、联网直报企业的规范化建设中做好与统计信用体系建设的有机结合,促进规范化建设质量的有效提升。
三、有关要求
1、各县区、各部门要认真梳理2014年统计法制工作内容,拟制工作要点,制定工作规划,把工作内容做细,把行动规划定实,便于操作,便于跟踪检查指导,按照时间节点认真抓好各项工作落实。3月中旬将2014年统计法制工作方案报市局。
2、在全面抓好统计法制工作的同时,要按照“先急后缓,突出重点,注重效果”的原则,克服以文件落实文件,以会议落实会议,防止工作只落实在文字上、书面上,把工作做细做实,确保统计法制工作效果得到落实。
一、防范遏制重大安全生产事故
通过强化措施防范遏制重大安全生产事故,截止目前未发生重大安全生产事故。
(一)继续组织开展安全生产“百日攻坚”行动。
1.县安委会结合我县实际制定《县安全生产“百日攻坚”行动方案》,并由县委、政府以道委发〔20xx〕19号文件下发全县,组织全县自即日起到10月底,在全县范围内开展安全生产“百日攻坚”行动。县安委会及其办公室制定下发《安全生产大检查实施方案》《道路交通等百日攻坚10个方案》,进一步细化措施,落实责任。
2.8月2日,组织全县召开安全生产“百日攻坚”行动推进会,简要通报我县安全生产“百日攻坚”行动工作开展以来的情况,并对下一步工作进一步安排部署。
3.8月3日,安监局组织召集县公安局、交通局、水务局、发改局等19家安委会成员单位相关负责人,召开安全生产“百日攻坚”行动部门联席会议,进一步明确各相关部门的工作职责,细化工作内容。
4.8月3日下午,县安监局、发改局、气象局联合组织相关企业召开了县20xx年电力生产经营企业防雷安全检查工作部署会。会议强调了开展防雷安全检查的重要性和必要性,各相关企业要按照要求做好自查工作,建立台账,及时排除隐患,预防因雷电引发的安全责任事故。
(二)为切实加强事故隐患排查治理,制定下发《关于实行事故隐患治理“一单四制”制度的通知》,组织各乡镇、安委会成员单位以深入开展安全生产“百日攻坚”行动和大检查为载体,大力实施事故隐患治理“一单四制”制度,深入开展安全生产安全隐患排查治理,有效预防和遏制生产安全事故。
二、依法开展安全监管执法
严格依法开展安全监管执法,依法打击各类安全生产违法违规行为,坚持公正执法和廉洁执法。截止7月底,共开展监察执法84次,检查企业226家(次),查处事故隐患152条,完成隐患整改127条。针对企业非法违法生产经营行为行政处罚7次,涉及处罚罚款金额9.5万元。目前已收缴4家企业共7.5万元,其余部分正在收缴中。
三、强化督查
1.州县督查。8月2日至4日,配合州安委会安全生产“百日攻坚”督查组,对县委、政府,部分安委会成员单位及乡镇安全生产“百日攻坚”行动开展情况进行督查。
2.县级综合督查。一是于7月23日至7月25日,组成由县级领导带队,安监局、住建局、国土局、水务局、交通运输局等12个单位参加的5个检查组,深入全县五个片区22个乡镇开展安全大排查、大整改专项行动。针对督查发现的问题,各督查组已经进行了反馈,并提出整改要求。二是于8月19日,由曲他副县长带队,公安、安监、消防队、食药工质局、路政大队、交警大队市政管理局等部门组成联合督查组,深入八美片区对安全生产工作开展情况进行督查。重点检查2家液化气经营单位,对存在问题隐患的液化气经营单位将进一步调查处理;对墨石公园重点是复查隐患整改情况;对八美检查卡点工作开展情况进行督查。
一、指导思想
坚持以党的精神为指导,牢牢把握坚持和发展中国特色社会主义这一主线,把以人为本、公平正义作为法治建设的灵魂,把切实维护公民的合法权益作为法治建设的根本任务,按照全面落实依法治国基本方略和建设社会主义政治文明的要求,以服务地方经济发展为目标,以牢固树立社会主义法治理念为立足点,紧紧围绕县委、县政府中心工作,按照全县“六五”普法规划制定的目标,深入广泛地开展普法宣传工作,为全县全面建设和谐小康社会创造良好的法治环境。
二、工作任务
(一)认真履行审判职责,充分发挥审判执行的法制宣传功效
把握普法依法治理工作新特点履行审判职能,紧紧围绕三项重点工作,坚持“为大局服务,为人民司法”工作主题,立足审判,坚持审判与宣传教育相结合,落实“审理一案,普法一片”长效工作机制。进一步创新法制宣传教育的内容和形式,紧密结合案件实际,将法制宣传教育融入到立案、调解、审判、执行以及信访等各个环节,以以案说法、以案释法等形式,生动直观的形式开展法制宣传教育,增强普法的实际效果。进一步规范执法行为,完善错案责任追究制、依法赔偿制和执法监督制约机制,大力推行政务公开、民主监督制度。
(二)制定普法工作计划,认真落实普法任务
每季度召开一次普法依法治县工作会议,对每季度普法依法治理工作进行全面安排,形成一把手亲自抓,分管领导具体抓,各相关庭室分工协作,全院干警共同参与的工作格局,凝聚成合力把普法依法治理工作落到实处。充分发挥普法依法治理领导小组办公室的协调作用,利用普法依法治理领导小组成员单位的优势,加强与公安、检察、司法、村(居)委会等单位和组织的沟通交流,形成合力,构建整体联动的大普法格局。
(三)制定学习方案,落实学习内容
组织全院干警重点学习《中华人民共和国刑事诉讼法》、《中华人民共和国民事诉讼法》,在统一学习上述两部法律的基础上,要求全院干警结合审判执行工作实际,及时查缺补漏,拓展法律知识学习的广度和深度,健全业务知识技能,加强对新颁布的法律法规和司法解释的学习力度,提高对新颁布的法律法规和司法解释的适用能力。加强对刑事、民事诉讼法的学习,积极参加省市县级普法办及法院系统组织的考试。
(四)找准宣传时机,提高法制宣传实效
认真开展好重要节日、法律法规颁布纪念日和“12.4”全国法制宣传日等重要节点的法制宣传活动,加强对新出台法律法规重点条文、出台背景、立法本意等内容的宣传,提高法治化水平。组织法官走向街头、广场、社区、农村,在立案庭开展常态化的发放宣传资料、开展咨询服务、诉讼指南等多种形式,大力开展主题法制宣传活动,重点宣传《中华人民共和国侵权责任法》、《中华人民共和国民事诉讼法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》等法律法规和与民生相关的法律知识。大力开展巡回开庭,结合案件实情,找准法制宣传要点,使法制宣传教育深入到社会各个层面、各类人群,拓宽法制宣传教育的覆盖面。组织法官开展法制讲座、法律咨询、法律服务等形式的“送法进校园”活动,认真抓好对青少年的法制宣传教育,提高青少年学法、懂法、守法和用法的意识和能力。
(五)坚持司法公开,落实普法宣传教育新任务
按照依法公开、及时公开、全面公开的原则,依法向社会公开一切应当公开、能够公开的工作。深入开展“阳光司法”活动和法律文书评查、庭审评查,通过观摩庭审、法律咨询、巡回开庭等多种形式,实现人民群众和法院工作的零距离沟通,让权力在阳光下运行。进一步加强立案信访窗口建设,认真落实领导干部接访制度。
(六)开展专项治理,确保依法治县工作顺利推进
以人民群众对社会平安的需求为导向,进一步开展“严打”斗争,扫除黄、赌、毒等社会丑恶现象,取缔非法宗教,遣送“三无”盲流以及清理“三乱”等系列专项执法活动。认真履行审判执行职责,依法严厉惩罚严重刑事犯罪,重点审判各种危害国家安全、危害公共安全和危害人民群众生命财产安全的犯罪,依法惩罚严重破坏社会主义市场经济秩序的犯罪,推动全县社会治安形势持续好转。
三、组织领导
(一)思想认识到位,领导重视
充分认识实施“六五”普法规划工作的重要意义,把普法教育工作作为我院司法公信力建设的突破口之一,以实际行动来提升广大人民群众对司法的公信和满意度。引导全体干警把思想认识统一到坚定不移走中国特色社会主义道路上来,自觉做中国特色社会主义的建设者、捍卫者,自觉服从和服务于全党工作大局。切实加强组织领导,成立院长任组长、副院长任副组长、各部门负责人为成员的领导小组,办公室设在政治处,具体负责日常工作。领导小组要定期督促检查工作开展情况,办公室安排专人负责资料收集,档案整理工作,确保形成全体干警参与支持普法和依法治县工作的新格局。
(二)结合审判工作,统筹兼顾
认真落实机关要求,努力做到工作有人抓,事情有人管,确保普法依法治理工作不走过场,真正营造法院系统干事创业的氛围,风清气正的执法环境。坚持正确的舆论引导,加强和有关媒体的沟通与联系,全面推进普法依法治理工作。
(三)抓好思想源头教育,使得法制观念入心入脑
岳西县司法局局长
蒋立新(2011年7月21日)
尊敬的胡主席、尊敬的各位委员:
首先,我代表县司法局、县依法治县工作领导小组办公室,向县政协领导对普法依法治县工作给予的重视支持和强有力的监督指导,表示衷心的感谢;向在这炎炎盛夏,冒着高温酷暑,深入基层对普法依法治县工作进行视察的各位委员表示崇高的敬意。
我县的普法依法治理工作,在县委县政府的正确领导下,在各级各部门的密切配合和社会各界广泛参与支持下,历经25年的宣传教育和依法治理,全县公民法律意识和法律素质明显提高,广大干部特别是各级领导干部依法行政、依法决策、依法办事的意识和能力不断增强,建设文明岳西、法治岳西、幸福岳西的良好环境正逐步形成。与此同时,作为普法依法治县的职能部门,县司法局、县依法治县领导小组办公室,在二十多年的普法依法治理实践中,不断总结经验,创新机制,完善措施,积极探索我县普法依法治理工作的新思路、新模式,使我县的普法依法治理工作一直位居全市的领先位次,多次受到省市领导的肯定和赞扬。下面,我就全县“五五”期间的普法依法治县工作做如下汇报,敬请各位领导和全体委员批评指正。
一、基本工作
2006年以来,我县“五五”普法和依法治县工作以党的十七大精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕全县经济社会发展大局,依照“五五”普法规划和县人大常委会决议的要求,加强领导,强化措施,各项工作取得了明显的成效。
(一)抓好规划制定,高规格启动“五五”普法工作 2006年,自中央、省、市“五五”普法规划下发后,依法治县办公室就我县“五五”普法规划的起草工作,先后多次到司法机关、乡镇和县直行政执法单位进行专项调研,在广泛征求意见的基础上,围绕县委、县政府实施生态战略,推进新农村建设和扶贫开发、深化效能建设、优化发展环境、提升岳西形象的奋斗目标,草拟了“五五”普法规划。
“五五”普法规划在制订过程中,县委、县政府领导高度重视,书记、县长对“五五”普法规划送审稿,认真进行了审阅,提出了详尽的修改意见。县委政法委牵头多次召集有关部门对“五五”普法规划进行讨论、修改。2006年9月25日,县委常委、副县长联席会议,专题讨论通过了“五五”普法规划。在此基础上,10月9日,县委、县政府下发了《关于印发〈岳西县法制宣传教育第五个五年规划〉的通知》。10月25日,县人大常委会专门听取了“五五”普法规划制定情况的报告,并做出了《关于加强第五个五年法制宣传教育的决议》。的部署和总体要求,大力推进法制宣传教育进机关、进乡村、进社区、进企业、进学校、进单位活动。制定下发了法律进机关、进乡村、进社区、进企业、进学校、进单位活动的《实施方案》,有效地推动和促进了我县依法治县和法制宣传教育工作的深入开展。
1、坚持领导带头,积极开展“法律进机关”、“法律进单位”活动
我们把领导干部遵法、学法、守法、依法办事作为“法律六进”活动的重中之重。县委组织部、宣传部、依法治县办公室联合下发了《关于进一步加强全县领导干部学法用法工作的意见》,县人大常委会出台了《关于国家机关工作人员在任命前进行法律知识考试的暂行办法》,将领导干部和公务员的学法内容、学法时间、学法形式以及考试考核等纳入了规范化管理,极大地推动了我县领导干部和公务员学法用法工作。县委理论中心组先后邀请上海等地的专家教授举行了《城市规划法》、《物权法》、《突发事件应对法》专题讲座。县人大常委会始终坚持每两月一次常委会集中学法制度,在依法治县办公室的安排下,来自全县行政执法机关的一把手走上人大常委会的讲台,分别讲授了环境保护法、食品药品监督法、土地法等一系列法律法规,出现了领导带头学法讲法的可喜局面。各乡镇、各部门把学法用法列入每月学习的重要内容,作为对各级干部考评考核的重要依据之一。县委党校始终将法律知识培训纳入干部培训的重要内容。据统计,五年来,全县各级党委(党组)
充分发挥课堂主渠道作用,针对不同年龄段的学生,开展内容丰富的法制演讲、法律知识竞赛活动。同时,利用班队活动、升旗仪式,以及开学典礼等形式进行法纪教育,寓法纪教育于丰富多彩的活动之中。岳西中学、汤池中学、天堂初中等学校,先后开展了“与法同行,牵手明天”主题教育,举行法律知识竞赛、法制手抄报评比、法制墙报评比、校园广播法制新闻评比等活动,激发学生学习法律知识的积极性和趣味性。二是整合社会资源,充分发挥法制副校长的积极作用。全县155所完小、3所普通高中、28所初中,均从公、检、法、司等部门聘请了法制副校长。法制副校长积极指导协助学校完善依法治校的各项规章制度,不定期地向学校师生宣传法律知识。与此同时,县关工委、交警大队、律师事务所等单位,根据工作要求,经常深入学校开展专题讲座和革命传统教育。五年来,仅县关工委就深入城区和农村中小学讲授法制课达60余场次。
3、坚持普治并举,积极开展“法律进乡村”、“法律进社区”活动
作为“全国村民自治示范县”,广大农村的依法治村(社居委)工作是我县依法治县的重要内容。我们始终把依法治村工作摆在突出位置。依据“五五”普法规划和县人大决议的精神和要求,我们在2007年,对法律进农村工作,提出了具体的要求和部署,进行了认真的贯彻落实。
一是积极开展法制宣传教育活动。以宣传与农村农民生产
三是结合“平安村(居)”的创建工作,大力开展“民主法治示范村(居)”活动。2006年以来,我们根据《关于开展“民主法治示范村”创建活动的通知》要求,进一步加大对“民主法治示范村”的评选和动态管理办法。坚持做到依法建制,以制治村,实行村务公开、财务公开、一事一议等民主管理制度。村委会换届,严格按照《村民委员会组织法》的规定,选举村级班子。同时,加强了村级调委会、治保会建设。五年来,县乡两级共举办700余期调委会骨干培训班,规范和完善了调委会的工作制度和工作规程。始终坚持矛盾纠纷排查和重大纠纷报告制度。全县各乡镇均建立了社区矫正领导小组、安置帮教工作站,并成立了村级帮教小组,有效地防止和减少了矫正对象和“两劳”回归人员脱管失控现象,维护了农村基层的社会稳定。在“民主法治示范村”创建活动中,涌现出了一批社会稳定、经济发展、邻里和谐的村民委员会,先后有75个村(居)委会被省、市、县授予“民主法治示范村”荣誉称号。
4、坚持有序推进,积极开展“法律进企业”活动
企业经营管理人员一直以来是我县普法工作的重点对象之一。为此,县委、县政府于2008年全面启动了法制副厂长工作,先后从法院等机关选派了年富力强、懂经济、懂法律的同志到县规模企业担任挂职副厂长(经理),广泛开展“法律进企业”活动。
一是完善企业内部管理机制。充分发挥挂职副厂长(经理)和法律顾问的作用,指导企业修订完善安全生产、岗位管理、行”活动工作汇报。县委书记汪谦慎、县长周东明等县领导就法治岳西创建工作及“江淮普法行”开展情况做了重要指示,要求严格按照省、市要求,结合岳西实际,把“法治岳西”创建工作、“江淮普法行”活动作为全县扎实开展“五五”普法的一个新举措,精心组织,周密部署,营造出良好的舆论宣传氛围。成立了以县委书记任组长的“法治岳西”创建工作领导小组。县委出台了《关于开展“法治岳西”创建工作的决定》。县政府出台了《关于开展“法治岳西”创建工作的实施方案》。
6月22日,县委、县政府在天际大酒店隆重召开了江淮普法行暨法治岳西创建工作动员大会,县领导汪谦慎、周东明、杨林建等13名全体常委出席了会议。会议由县长周东明主持,杨林建副书记做“法治岳西”创建工作动员报告,汪谦慎书记就“法治岳西”创建工作和“江淮普法行”活动做重要讲话。
法治岳西创建工作动员大会后,全县各级各部门相应成立了创建工作领导小组,制定了创建工作方案。依法治县办公室通过县电视台、岳西周刊、岳西门户网站岳西网,对法治岳西创建工作目标意义、内容和方式进行了广泛的宣传。
在法治创建过程中,我们紧紧围绕“五五”普法规划。一是促进公正司法,维护社会公平正义。司法机关进一步认真贯彻落实中央、省、市对政法工作的要求,以公正司法为出发点和着力点,健全制度,深化改革,完善机制,加强管理。以清理执行积案为抓手,规范执行程序,提高执行能力。不断完善司法调解,建立健全调解工作网络,广泛运用多种调解方式,努
0场,举办街头法律咨询11场次,悬挂宣传标语、横幅300余条(块),散发法制宣传资料5000余份。
在2009年和2010年“江淮普法行”活动中,我县县委宣传部、县人大内司委连续两年分别获得市“江淮普法行”活动领导小组的表彰和奖励。
(四)认真开展“六五”普法调研工作。
“五五”普法总结验收工结束后,我们立即着手对“六五”普法工作进行调研。一是邀请县人大、县政协领导带队,分为两组,深入县直行政执法机关和部分乡镇就“五五”普法的成功经验和存在问题,以及对今后普法依法治县工作的意见和建议,广泛听取社会各界的呼声。二是根据省、市要求,积极组织开展“六五”普法理论和实践征文活动,依法治县办公室在《安庆日报.岳西周刊》、岳西网和司法局内外网刊登“征文启事”,组织动员全县广大干部群众,为普法依法治县工作献计献策。此次征文共收到稿件24篇,在以县政协胡春波副主席为评审组长、县委宣传部、县人大、县委政法委、县司法局等单位负责同志为成员的评审小组的认真遴选下,共评出二等奖两篇,三等奖三篇。并在12.4前夕,举行了隆重的颁奖仪式。
(五)、组织开展纪念“12.4”法制宣传日系列活动。为隆重纪念“12.4”法制宣传日确立十周年,2010年依法治县办公室下发了《关于在全县开展“12.4”法制宣传日系列活动的通知》,对“12.4”法制宣传日活动进行了专项部署,并在岳西网开辟专栏,对我县“12.4”纪念活动进行系列报道。去年11月25日,岳西县人大常委会率先举行专题法制讲座,听取了刘光耀律师主讲的《侵权责任法》。11月28日,岳西县农村合作银行的工作人员向过往群众讲解金融知识。当日为“2010年银行业公众教育服务日”,我县各金融机构走上街头,向群众
2手中,送到田间地头的工作方法,得到群众的一致好评。依法治县办公室通过移动短信平台向全县手机用户群发纪念“12.4”确立十周年短信,邀请了刘光耀律师在岳西县电视台分三次举办了《侵权责任法》法制讲座。在岳西门户网站岳西网和安庆日报.岳西周刊开辟了“纪念12.4确立十周年”的宣传专栏。与此同时县直各单位在县城主要街道和机关单位所在地门前悬挂了大幅纪念“12.4”法制宣传日的标语和横幅,营造了浓厚的法制宣传氛围。
今年春节刚过,县法援中心组织律师走上街头为远赴外地的农民工宣传维权知识,深入车站向农民兄弟散放依法维权的法律资料。截止6月30日,县法援中心共办理各类法律援助案件153起。
二、主要成效
在县委县政府的领导和县人大、县政协的监督指导下,“五五”普法期间,各级政府各部门精心组织、措施有力,普法工作总体进展顺利,取得了较好的效果。概括地说,体现在“六个增强、四个突破”上。六个增强:一是各级领导干部通过经常化、制度化的法律知识学习,使其法律素质进一步提高,运用法律手段管理经济和社会事务能力明显增强;二是行政执法人员通过多层次学习法律知识和业务技能的培训,规范执法和执法水平都有了较大的提高,依法执法能力和观念明显增强;三是企业管理人员诚信守法经营,依法维护企业合法权益的观念得到了增强,企业的广大职工安全生产意识和自我保护意识
4学用结合、普治结合。三是在宣传的方式和手段方面有所创新和突破。在“法律六进”的基础上提升了创建“执法示范窗口单位”、“民主法治示范村”、“平安乡镇”、“平安村”、“诚信守法企业”等特色活动,并在全县掀起了“法治岳西”创建活动。此外,以“江淮普法行”活动为平台和载体,结合“12·4”全国法制宣传日为龙头的各种法制宣传日、纪念日活动,层次和品味逐渐提升,影响不断扩大。在电视、报纸、广播开办了法制宣传栏目,创新了宣传方式,扩大了宣传阵地,营造了深厚的舆论氛围,收到了很好的社会效果。四是法制讲座有了突破。改变了过去只邀请专家和从事法律专业人员讲课的做法,邀请执法部门负责人给四大机关上法制课,这样不仅要求执法部门负责人带头学法和精通本部门法,而且通过上课能了解到部门法在本地行政区域内宣传、贯彻实施等情况,既达到了学习、宣传法律的目的,又促进了法律的贯彻实施。这种做法受到了市“五五”普法验收组的高度赞赏。
依法治理工作整体推进,取得了明显的成效。具体表现在:一是大大地促进了公正司法、维护了社会公平正义。司法机关以公正司法为出发点和着力点、健全制度、完善机制、加强管理。法院以清理执行积案为抓手、规范执行程序、提高执行能力。5年来,清理积案1200多件、执结1000多件,兑现了法律的承诺,维护了社会公平正义,同时还大大提高了民商案件的调解结案率,促进了社会的和谐。检察机关不断强化职务犯罪的侦查工作,充分发挥侦查职能,提高了职务犯罪案件侦
6治理工作不同程度存在以下一些消极模糊的认识。一是思想上厌倦松懈。认为普法工作抓了这么多年,虽然干部群众的法制意识提高了不少,但遵章守纪的始终遵章守纪,违法犯罪的照样违法犯罪,特别是社会上以权谋私、滥用权力、执法不公甚至执法犯法的现象时有发生,让人觉得法制宣传并未起到多大作用,抓来抓去也没有什么新花样,反而让人们感到厌烦。二是工作上敷衍应付。认为普法工作是软指标,无非是闭门造车、编编软件而已,与经济社会发展没有直接因果关系,所以平时大多停留于依样画葫芦转发一下上面的文件,偶尔上街搞一下宣传咨询,散发一些宣传资料,普遍存在临到检查时东拼西凑补资料、加班加点搞突击,工作流于形式,敷衍应付现象比较突出。三是口头上重要、行动上次要、忙起来不要。少数领导认为普法工作与政绩考核和提拔晋升无关,抓好抓坏一个样,所以平时无非是在会上强调普法工作如何如何重要,会后则很少过问,既不研究部署,也少检查督促,基本是放任自流,使普法工作在一些乡镇和单位成为名副其实的摆设。
(二)保障问题。在经费保障方面,虽然目前县级普法经费基本得到保障,但人均不足0.2元的标准与经济发展形势和工作任务要求仍不相适应,与上级文件要求和周边县(市)区相比还有较大差距;乡镇普法工作经费除少数得到保障外,多数没有落实,虽然按照县里要求也纳入了预算,但基本都是应付检查没有拨付到位;县直单位的经费情况比乡镇稍好一些,但投入到普法工作仍显不足。总体来说,普法工作的深入开展
8济社会全面、协调和可持续发展保驾护航,为构建平安和谐岳西创造优良的法治环境。
(三)要在加强指导和形成合力方面有新进展。不断完善党委领导、人大政协监督、政府实施、全社会参与的普法工作运行机制,进一步提高领导机构、办事机构的工作能力和水平。按照“谁主管、谁负责”的原则,各司其职,通过分工不分家、相互协作的方式,使各级各部门将各项普法任务落到实处。
(四)要在加强普法重点对象学法用法方面有新进展。一要大力加强领导干部法制宣传教育。进一步落实领导干部学法培训制度,重点落实党委(党组)理论中心组集体学法、领导干部法制讲座、法律知识考试等制度,同时加强对领导干部掌握法律知识和依法办事能力的考核。二要大力加强企业经营管理人员法制宣传教育。进一步加强与企业主管部门的密切配合,制定培训计划,分期分批对企业经营管理人员进行法制培训,并落实好企业干部职工法制教育责任制,扎实推进企业干部职工学法用法活动。三要大力加强农民法制宣传教育。进一步发挥法制宣传教育在推进社会主义新农村建设中的作用,广泛开展与农民切身利益密切相关的法律法规的宣传教育,引导广大农民了解和掌握维护自身合法权益、解决矛盾纠纷的法律途径和法律常识。重点加强对农村“两委”干部的法制宣传教育,提高依法管理、依法办事和为农民服务的能力和水平。切实加强对外出务工农民的法制宣传教育,促进农民工法制宣传教育的经常化、制度化。四要大力加强青少年法制宣传教育。进一
0
一、抓好目标管理,确保工作任务落实
局党组一贯高度重视依法治县工作,一是把依法治县工作纳入重要议事日程,纳入年度目标考核重要内容之一,做到年初有计划,半年有小结,年度有总结。二是定期不定期召开专题会议,研究布置依法治县工作,印发了《20xx年推进依治县工作实施方案》,理清工作思路,明确工作方向,做到早安排,早部署。
二、抓法治宣传教育,营造良好学法氛围
1、坚持会前学法制度。制定了《20xx年局党组会前学法计划》,明确了班子成员会前学法的内容和时间,坚持局党组会前集中学法制度,截止目前,局党组中心组成员集中学法2次,在坚持会前学法的基础上,还积极组织班子成员参加各类法制培训班,学习法律知识,增强领导干部的法律素质,提升依法行政的能力。
2、坚持全局公职人员学法。半年来,组织干部职工集中学习《保密法》、《xx法》、《档案法》、《中华人民共和国民法通则》、《中华人民共和国网络安全法》等相关法律法规,同时,全局干部职工积极参加20xx年行政机关工作人员学法用法网训班自学任务。通过学习,增强了全局公职人员法治观念,提高档案行政执法水平。
3、以“法律七进”为载体,广泛开展档案法制宣传。一是把档案法制宣传教育与档案业务工作有机结合。利用业务指导、基层调研,召开座谈会、办培训班等契机,向机关和社会各届宣传档案及档案工作,宣传档案法律知识和依法治知识。6月15日,我局举办了全县档案业务培训会,各乡镇、县级各部门专兼职档案服务中介机构相关从业人员120余人参加了会议。二是通过法定纪念日开展集中法制宣传。6月9日上午在县档案局在雪山广场开展围绕“档案见证改革开放40周年”、“档案在你身边之的记忆”为主题的国际档案日宣传活。
活动现场悬挂主题宣传横幅2条,布置宣传展板3块,中国档案报社和中国档案杂志社分别订了《小红的兰台奇遇记》,“档案文化折扇”等宣传资料350余份,印有档案标志雨伞200把,档案管理指南手册90余份,接受档案咨询服务321余人次,led24小时滚动播放《档案法》,并与县旅游文化广电局衔接在县电视台录制及播放“档案见证改革开放40周年”、“档案见证改革开放”宣传实况。动围绕宣传档案文化,普及档案知识,增强社会档案意识,提高档案事业的社会影响力,让干部群众认识到档案工作“功在当代、利在千秋”的特殊价值,展现了档案工作“记录历史、传承文明、资政育人、服务社会”的重要作用。通过系列宣传活动,进一步提高了各级领导干部和广大群众的档案意识,进一步扩大了档案工作社会影响力。三是开展“进乡村”活动。主动配合涉农部门,围绕脱贫攻坚工作,重点抓好脱贫攻坚、农村土地承包经营权确权登记颁证、林权改革等方面档案工作的指导。四是开展“进单位”活,提高单位档案规范化管理水平。
对照《省机关档案工作规范化管理办法》采取电话解答,上门服务等形式,对14乡镇和9个县级部门进行档案工作规范化管理业务指导,全面提升、保持、巩固各单位档案规范化管理水平。
三、抓好依法行政,规范档案行政执法检查
1、认真落实政府信息公开制度。严格按照档案局责任清单做好行政权力运行工作。
2、加强行政执法监督检查和指导。于4月印发了《关于开展20xx年档案行政执法检查的通知》,今年将对20个县级部门、14个乡镇进行档案执法检查。各受检单位对照《机关团体单位档案行政执法检查评分细则》,认真开展自查自纠,形成自查报告,报送县档案局,9月下旬将集中开展行政检查。
上半年普法依法治县工作总结2007-02-06 09:49:2
2今年是“四五”普法和依法治县第二个五年规划实施的第五年,我县的普治工作坚持以“三个代表”重要思想为指导,紧紧围绕“开放带动、接轨沪杭”战略、“强工业、精农业、扩城市、兴三产”工作重点、创建国家级文明城市和“平安德清”等中心工作,扎扎实实地实施“四五”普法和依法治县第二个五年规划,有效地推进了我县民主法治化水平不断向纵深发展。主要做了以下四方面的工作:
一、领导重视、齐抓共管,落实保障机制
在县委的统一领导下,各级党委、政府以及县级机关各部门把“四五”普法教育列入年度工作议事日程,作为事关社会稳定、经济发展的一把手工程来抓。形成了主管领导亲自抓、分管领导具体抓、其它领导配合抓的齐抓共管工作格局。上半年,针对我县乡镇和县级机关人事变动的情况,为确保普法教育工作连续性,及时调整了县、乡镇、部门普法领导小组成员,完善了普法组织机构,明确调整后普法领导小组人员联系的乡镇。根据全国、省、市普治工作要点,结合本县工作实际,深入调查研究,多次召开专题研讨会,几易其稿,拟定了×年我县法制宣传教育工作要点及实施计划,并以县委办、县府办的名义下发。为使基层普法工作真正落到实处,确保普法工作有人干事、有钱办事,我们从组织制度建设着手、干部学法带头、公民普法有素、依法治理有效等四个方面对乡镇普治工作考核标准进行了完善。月日在县委常委会议室召开普法教育领导小组会议明确了×年普治工作目标和
任务,名普法领导小组人员参加了会议,会上县委常委、宣传部长、普法领导小组副组长蔡旭昶作了重要讲话。在领导的重视和有关部门齐抓共管下,我县普治工作有了新的发展。月日德清县人大副主任王仲义就开展宪法宣传月活动进行了电视讲话,号召全县广大干部和群众积极行动起来,深入学习贯彻实施宪法,在全县上下形成崇尚宪法、尊重宪法、维护宪法的良好氛围,为我县的政治、精神、物质文明的协调发展、经济跨越式发展和社会全面进步奠定良好的社会法治基础。
二、突出重点,把握关键,提升整体水平
⒈以领导干部学法为龙头,提高决策水平。
县委、县府把普法教育放上了创建《平安德清》、促进经济发展工作的议事
日程。一是为了进一步提高领导干部决策水平,月日下午县委举办了理论中心组扩大会,特邀浙江大学法学院教授郁建兴授《全球化竞争下的政府角色》的法制讲座。全县副局级以上领导干部参加了学习;二是干部学法纳入县委党校培训必修课,月日—日县党校举办副局级以上领导干部《行政许可法》培训班,来自乡镇、部门的副局级以上领导干部多名参加了培训。此次培训邀请了省政府法制办夏利阳等位领导就《行政许可法》的立法背景、重大意义和总则,行政许可清理实务与研究,行政许可的设定和实施主体,行政许可的实施程序以及行政许可的收费、监督检查和法律责任五方面内容予以讲解,并就目前贯彻实施《行政许可法》中存在的问题及对政府的影响和对策辅以讨论。三是进行法制警示教育。月日武康镇政府举办“服刑人员现身说法”法制教育大会。改变了以往对干部普法教育只看录像、听报告的做法,由长湖监狱四名服刑人员以他
们自身的犯罪经历和内心忏悔现身说法,警示与会干部要学习法律,保持廉洁清正,做遵纪守法的好干部。参加这次法制教育的有全体镇机关干部和村党支部、村民委员会、村经济合作社以及社区干部、职工共人,收到了良好的教育效果。四是县人大把学习宣传贯彻宪法作为今年的工作重点。月日举办学习宪法修正案培训班,县人大常委会领导、人大机关全体工作人员、乡镇人大正副主席参加培训。邀请了县讲师团成员、清溪律师事务所陈银华律师作专题辅导,陈律师就如何全面准确地领会和把握宪法修正案的精神,更好地贯彻实施宪法作了详细讲解,并从“三个代表”、个体私营经济、征地补偿、人权入宪等十多个方面阐述了学习和贯彻实施宪法的重要性,进一步提高了执法水平。
⒉以公务员普法教育为重点,提高依法办事水平。
一是抓好国家公务员《行政许可法》培训考试,提高了公务员依法行政的水平。在准备学习资料编写《行政执法知识读本》征订全国统编教材《公务员行政许可法读本》下发公务员人手一册的基础上,县委组织部、县人事局、县法制办联合下发了《关于做好全县国家公务员行政许可法培训有关工作的通知》和《关于做好全县国家公务员行政许可法培训、电视讲座收看及考试工作的通知》,各乡镇和机关部门都认真组织了收看。并专门聘请了专家教授来我县对县级机关部门副职以上领导进行了讲课辅导。雷甸、武康等乡镇对机关工作人员和村干部进行了《行政许可法》的培训。在培训和利用周一晚学习制度坚持自学的基础上,月日,县人事局、县普法办组织人员将考试复习题参考答案公布在政府局域网站、“德清人才网”和《德清普法网》上。月日我县分个考场个场次对公务员进行《行政许可法》考试。
二是加强《宪法》修正案的宣传教育。县普法办下发了德普办×()号文件关于组织征订《宪法和宪法修正案学习问答》的通知,已发放《宪法和宪法修正案学习问答》册。同时进行法律培训。月日新市镇政府举办《宪法》修正案专题培训班,全体机关干部多人参加了学习。月日下午武康镇政府人大副主任郎志洪等领导及机关工作人员多名参加了《宪法》修正案专题讲座。月份三合乡政府全体机关干部、各行政村党支书记、村委会主任、事业单位主要负责人人进行《宪法》修正案专题讲座。
⒊以企业经营管理人员为抓手,防范企业风险。
一是加强企业经营管理人员培训。县质监局对我县列入新类的家食品生产企业,为确保通过生产许可证审查,取得合法生产资格,月日进行了食品生产
许可证培训。月日日,省安全生产监督管理局在我县举办危险化学品生产企业、剧毒化学品使用单位主要负责人和安全生产管理人员培训班。培训班根据《安全生产法》和《危险化学品安全生产管理条例》等法律法规的规定举行,主要是学习安全生产法律法规、安全生产管理综合知识、危险化学品基本知识、危险化学品安全管理、危险化学品事故应急救援和防护等方面的安全生产知识,共有人接受培训,其中新矿长人、矿山安全员人、危险化学品生产企业和使用剧毒化学品企业人、砖瓦企业人。月日日以乡镇为单位就地分期开展,对矿山企业相对集中的三合、洛舍、城关等乡镇的余名矿山从业人员采取授课和组织观看“重大事故透析”宣教片相结合的方式进行《安全生产法》培训。
二是广泛开展“安全生产月”活动。月日上午在武康镇县计经委、县公安局、县交通局、县建设局、县卫生局、县供
电局、县水利局、县社会劳动保障局、县农业局、县交警大队等个部门进行安全生产法规知识咨询活动。共发放了《安全生产法规问答》、《道路交通安全法》《建设安全生产管理条例》《特种作业监察条例》《职业病防治法》等法规多册。“以人为本、预防为主”的活动主题,向广大群众宣传安全法律、法规知识,起到了提高安全意识的效果。
⒋以青少年普法教育为突破口,提高守法意识。
针对青少年思想活跃、知识点浅薄、容易误入歧途的特点,县普法办与县教育局开展了形式多样的青少年法制教育活动。一是举办各类法制培训班数十期,多人次受训。莫干山镇中学、新市镇中学、三合乡中学、千秋外国语学校、德清学院、逸夫小学等学校以现身说法和授课的形式进行法制培训。五月四日中国青年节,武康镇团委对各村、企事业单位以及社区余名团员青年进行法制教育。二是开展法制论文评比活动。为了进一步提高全县中小学生的消费维权意识,培养孩子参与社会活动的责任感、正义感和消费维权意识。县消协、县教育局开展“枫洋凯悦装饰”杯迎六一全县中小学“诚信维权”征文比赛活动。全县中小学生为寻找征文素材和体验消费环境,纷纷走出校园,进入到社区、家庭、农村,有的还采访了经营户,进行了详细的社会调查和消费实践。学生们对照消法,倡导诚信、维护消费者权益,依法维权蔚然成风。征文收到的来稿体裁有议论文、叙述文和调查报告等,共评出一等奖篇、二等奖篇、三等奖篇。收到了良好的效果。三是开展我和“护税树”共成长主题税法宣传教育活动,“十年树木,百年树人”把法制课堂设到小学校园,让每位小学生在校期间至少接受一次税法知识教育。地税局每年派出业务骨干作为校外辅导员,定期授课;建立一支全县小学教师税法宣传师资队
伍,并将所有所小学的少先队辅导员正式聘请为“税收宣教员”;建立一支小小护税中队,具体落实到每所小学的五年级,来年由该护税中队通过“护税树”交接仪式移交下一届五年级。在学校组织开展税收知识的小报评比、黑板报评比、主题中队活动、班会活动、知识课程等一系例活动。四是调整了全县法制副校长队伍。并进行了专题培训。五是月日下午召开全县教育系统社会稳定暨打造“平安校园”工作会议。全县教育、公安、交通、文化卫生等部门与学校同协调共努力,齐抓共管,确保校园的平安、稳定。县教育局局长姬慧与各乡镇分管教育工作的负责人签定了德清县各级各类学校安全及综合治理工作目标管理责任书。莫干山外国语学校等所学校获得×年德清县各级各类学校安全及综合治理工作先进单位,新市完小等学校获得×年德清县各级各类学校安全及综合治理工作合格单位,.以公民普法教育为基础,提高全民法律素质。
提高公民的法律素质,依法维护自己的合法权益是社会主义民主法制建设的前提和基础。如何提高公民的法律素质,我们在以下几个方面进行了努力,一是在原送法下乡、带法回家活动的基础上将册《公民法律知识读本》送到县人大、政协代表、军人、村民、劳教人员、羁押人员、服刑人员手中。二是广泛开展《宪法》宣传活动。会同宣传部下发了《关于进一步加强宪法学习宣传工作的通知》德普办(×)号文件。月日召开了《宪法》宣传月部署会,对《宪法》宣传月进行了专题布置。广泛开展“八个一”宣传活动,认真组织一次宪法知识广播讲话、一次宪法专题讲座、一期宪法专题墙报、一次由法律工作者参与的法律咨询、选择一所学校进行学习宪法第二课堂、悬挂一次有关宪法宣传横幅、出好一期宪法知识宣传简报、完
成一期宪法宣传墙报。三是积极抓好外来民工的普法宣传教育。月日下午点—点分,以“让我们一起欢乐”民工广场端午游艺活动为载体,广泛开展法制宣传、法律咨询和法律服务活动。共发放《公民法律知识读本》余册,发放《劳动法》、《计生法》、卫生、文体、教育、工商等法律法规宣传资料多份。有多名外民工前来法律咨询,主要涉及人身伤害、工伤事故、有了劳动关系没有签订劳动合同而产生的工资拖欠争议以及妇女怀孕后合法权益受到伤害等问题,通过咨询后民工知道了如何运用法律武器来保护自已,收到了良好的效果。四是县消协联同县工商局、技术监督局、物价局、建设局等相关部门开展现场办公,受理消费者的投诉和举报活动。宣传《消费者权益保护法》、《省实施消法办法》、《反不正当竞争法》、《产品质量法》等相关法律。同时,还展示了收缴的假冒伪劣商品,其中包括烟、酒、保健品、营养品等与百姓生活息息相关的日常消费
品。五是月日国际劳动妇女节。县妇联、县普法办、县司法局、县工会女职工委员会联合在莫干山火车站广场举行“”妇女维权法律周咨询活动。六是广泛开展《道路交通安全法》宣传活动。月日德清县公安交巡警大队开展赠送《道路交通安全法》一书活动,将万册《道路交通安全法》分别赠与我县各乡镇、部门和武康镇个社区。
三、依托网络,借助媒体,营造普法氛围
充分利用政府宽带信息网作用,将普法的内容、活动形式、取得的效果及群众关注的法律热点通过《德清普法网》进行交流。一是完善《德清普法网》建设,为网民提供高质量的法制新闻和法律服务。从今年起《德清普法网》增设了综合新闻栏目,实时更新上传发生在身边和全国的法制新闻。开辟了主页《举案说法》栏目,至月日举案说法案例个,从×年元月至月日共在普法网上上传文章篇,平均每天上传。篇,网上点击率人次。回答网上法律咨询人次。二是抓普法信息联络员队伍建设。下发了《关于加强普治通讯联络员队伍的通知》德普办(×)号文件,表彰了×年度普治信息工作先进单位和个人,召开了全县普治通讯联络员队伍会议。使《德清普法网》成为了领导干部执政为民的好参谋,机关部门、政府依法行政的好帮手,法官、检察官、律师、各类争议仲裁员、司法鉴定员、公证员、法律服务工作者的法律工具书,乡(镇)、部门普法教育和依法治理工作经验交流的平台,广大农(居)民、青少年的学法园地和依法维权的靠山。同时,我们还与《今日德清》报、县电视台、电台、《德清之窗》等媒介单位密切合作,通过刊登法制类新闻,播放法制系列剧等形式,借助媒体优势,进一步扩大了普法工作宣传面。《钱塘法治网》采稿篇,《湖州在线》网采稿篇,《东方法治网》采稿篇,“运用
信息网络新载体,拓展“四五”普法新平台”的典型经验材料在全国《普法依法治理通讯》采用。
四、以普促治,普治结合,推进民主法治建设
一是抓好“民主法治示范村”的创建。在前几年开展创建工作的基础上,为进一步提升“民主法治村”建设,组织力量赴余姚、慈溪、鄞州区《民主法治村》创建工作进行参观学习和取经。同时对钟管镇沈家墩村《民主法治示范村》建设进行调研,并深入沈家墩村进行实地指导《民主法治示范村》工作,取得了明显的效果。二是广泛开展创建“平安德清”工作。“没有村和社区的平安,就没有全县的平安!”月日,全县创建“平安村”、“平安社区”经验交流会召开,会上武康镇宋村村、祥和社区、钟管镇沈家墩村、新市镇东升社区、洛舍镇洛舍村负责人就各自创建“平安村”、“平安社
区”工作进行了经验交流汇报。三是推进社区民主选举工作。月日上午,全县社区选举工作动员大会召开,会上武康镇和祥和社区进行了选举工作的经验介绍,明确了选举工作的指导思想、主要任务和工作要求。县社区班子选举工作领导小组全体成员、各乡镇分管社区工作的党群副书记、分管民政工作的副乡镇长、武康镇、乾元镇、新市镇街道办事处负责人、武康镇建成区的社区、居委会书记、主任参加了动员大会。四是大力开展执法检查。月日召开了全县环境保护法及相关法律执法检查动员会。在—月份对全县《环境保护法》及相关的《矿产资源法》、《水土保护法》、《森林法》的执行情况进行检查。
普治工作存在的主要问题
普法工作发展不够平衡,有的乡镇和部门对普法工作重视不够,致使普法工作措施不够到位、存在走过场的现象。
如何进一步提高普法工作的质量和效果,有待于我们进一步探索和努力。
下一步普治主要工作
⒈继续抓好干部的普法工作。月日与县委宣传部联合组织以县委中心理论组学习扩大会的形式举办一次《行政许可法》法律知识法制讲座。⒉继续抓好青少年、企业经营管理者的法制教育。⒊全面开展《民主法治村》达标工作。月份召开《民主法治村》达标现场会。⒋普法领导小组成员联系乡镇督查普法依法治理的工作一次;⒌拟定“四五”普法工作验收标准,对全县乡镇、部门落实“四五”普法规划实施情况进行一次检查。⒍开展“·”全国法制宣传日活动,通过县领导电视讲话、法制文艺节目、宣传车宣传、法律咨询服务、知识竞赛、竞猜、悬挂横幅标语、发放宣传资料、展示宣传图版等形式增强法制宣传效果。⒎进一步完善“德清普法网”建设。
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