管理创新讲话

管理创新讲话（推荐8篇）

管理创新讲话 篇1

经研究决定，今天召开全县社会管理创新暨加强治安防范工作会议，主要任务是：贯彻落实全市社会管理创新工作会议精神，总结分析当前社会治安形势，全面部署农村治安防范工作任务，动员全县上下统一思想，坚定信心，扎实开展治安防范集中行动，确保社会大局稳定。刚才，陈琦同志分析了当前我县的社会治安形势，对当前和今后一个时期的社会治安综合治理工作进行了安排部署，县委、县政府与各乡镇签订了《治安防范工作责任书》，省公安厅治安行动队政委、驻临泉治安整治工作队王队长作了重要讲话，希望认真抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。

一、统一思想，强化认识，切实增强社会管理创新和治安防范工作的责任感和紧迫感

4月8日，中共中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席习近平同志视察安徽，强调要进一步做好社会管理和群众工作；省委书记张宝顺要求要认真贯彻习近平同志重要讲话精神，着力创新社会管理体制，提高社会管理能力； 4月21日，全市召开社会管理创新工作会议，研究部署创新社会管理和做好新形势下群众工作的思路和措施，切实加大社会建设工作力度，提高社会管理科学化水平。当前，我县正处于经济社会发展的战略机遇期和矛盾凸显期，社会管理面临繁重的任务和挑战。各乡镇、县直各单位要充分认识加强和创新社会管理的极端重要性和现实紧迫性，迅速把思想和行动统一到中央和省、市、县的决策部署上来，切实增强责任感和使命感，把加强和创新社会管理摆到突出位置来抓，切实抓出成效。

加强社会治安防范工作，创造稳定的社会环境，事关全县经济社会发展，事关人民安居乐业。当前，我县社会治安形势总体稳定，平安创建工作深入推进，人民群众的安全感指数2010年比2009年提升了6.7个百分点，人民群众对社会

治安的满意程度不断提高。但是，更要清醒地认识到全县社会治安依然存在一些不稳定因素，基层治安防范工作中，依然存在一些问题亟待解决。问题突出表现在：一是个别单位党政领导对基层治安防范工作重视不够，组织领导不力，缺乏工作主动性；二是有些地方的社会治安问题仍然比较突出，特别是“两抢一盗”违法犯罪活动仍然多发，人民群众对此意见很大；三是社会治安防控体系建设存在漏洞和薄弱环节，基层防范和控制犯罪的能力不强；四是个别单位基层治安防范意识不强，尚未形成工作合力。究其原因是个别单位还没有真正树立 “发展是第一要务，稳定是第一责任”的观念，对平安建设尤其是对治安防范工作仍然抱着可有可无的想法，思想上不重视，措施上不落实，与群众的期盼有一定距离，与建设平安临泉、促进社会和谐稳定的氛围格格不入。各乡镇、各部门一定要深刻认识到加强治安防范、维护社会稳定，是抢抓机遇、实现临泉奋力崛起的基础；是广大农民群众最迫切、最现实的要求；是建设平安临泉、构建和谐社会的根本保障。真正从思想、行动上解决防范意识差、防范措施虚的问题，克服畏难厌战情绪，把社会治安综合治理工作特别是治安防范工作抓得更细、更扎实，确保全县社会治安大局持续稳定。

二、明确任务，突出重点，全力抓好工作落实

加强治安防范，减少可防性案件发生，实现社会治安状况明显好转，是当前全县的一项重要的政治任务。各级各部门要按照县委、县政府的统一部署，坚持打击与防范并重、治标与治本兼顾，坚持“社会治安社会管、综合治理综合治”的工作思路，确保实现“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的目标。一要加强和创新社会管理。各乡镇、县直各单位要把握工作重点，注重管理理念和体制机制创新，强化以人为本、服务为先的管理意识，不断提高社会管理科学化水平；要完善社会管理创新格局，健全“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理格局，着力提高做好群众工作的本领，大力提高广大干部

联系群众、宣传群众、组织群众、服务群众、团结群众的能力。要加强和完善基层社会管理和服务体系，把人力、财力、物力更多投到基层，努力夯实基层基础，要积极调整财政支出结构，逐步扩大社会建设的投入，把社会管理与日常工作有机结合起来，进一步加强组织领导、落实保障措施，力求取得全面进步。

二要坚持“严打”方针不动摇。一方面，对当前普遍存在的突出治安问题和违法犯罪活动，有关职能部门要周密部署、精心组织，适时开展针对性强、见效快的专项打击整治行动。公安机关要把各项专项行动、扫黑除恶专项斗争与排查整治社会治安重点地区活动有机结合起来，重点打击危害一方、欺压百姓的黑恶势力犯罪、严重影响人民群众生命财产安全的严重暴力犯罪、“两抢一盗”等多发性侵财犯罪等违法犯罪活动。要加大破案攻坚力度，坚持打流窜、摧团伙、追逃犯、端窝点，形成对违法犯罪活动的强大震慑力。另一方面，要本着标本兼治的原则，坚持预防为主，立足当前，着眼长远，认真剖析问题产生的深层次原因，从体制机制和手段方法等方面提出加强社会建设、创新社会管理的有效措施，从源头上消除产生治安乱点和突出治安问题的土壤和条件，强化基层组织建设，逐步完善社会治安防控体系，不断改进社会管理服务工作。

三要完善社会矛盾化解机制。今后一个时期，要重点从三个方面健全和完善矛盾纠纷排查调处体系建设，一是要继续健全和完善我县矛盾纠纷排查调处三级平台建设；二是要健全和完善社会稳定风险评估机制。要认真听取群众意见，着眼于预防社会矛盾，及时对各类案件可能导致的社会稳定风险进行前瞻性评估，从源头上预防和减少社会矛盾，努力使社会矛盾化解由减少存量向控制增量转变。要坚持“调解优先、调判结合”，充分发挥基层化解社会矛盾的前沿阵地作用，积极探索非诉解决纠纷的新途径和新机制；三是要健全和完善应急处置机制，完善预案，明确处置权限、程序和原则，使维稳从临时应急向建立常态科学模式转变，从活动推动向主动建设转变。要直面矛盾焦点，勇于担当，敢于负责，主

动掌握事实真相，对可能引发社会矛盾的问题，见事早、行动快，及时把矛盾解决在萌芽状态。

四要加强社会治安防控体系。社会治安防控体系是维护社会秩序、保障社会健康运行的重要支撑。近年来，我县在社会治安防控体系建设方面初步形成了“空中有监控、地面有巡逻、路上有卡点、社区有联防、室内有技防”的立体复合型治安防控体系。在防控体系上，要充分发挥公安机关警务力量的主导作用，同时要发挥保安和志愿者的作用；在防控范围上，要建立健全街区防控网、社区防控网、单位内部防控网、视频防控网、虚拟社会管理网组成的治安防控体系，做到社会全覆盖；在防控对象上，要特别加强对重点人群的管理与服务；在防控手段上，要充分利用现代科技手段，实现人防、物防与技防有效结合；在防控理念上，要逐步向专业化、市场化过渡。

五要营造浓厚舆论氛围。宣传、广电等部门要把握正确的舆论导向，与政法机关紧密配合，切实加大普法力度，通过“法律进村”、“法律进社区”等灵活多样的宣教形式，树立典型、弘扬正气。及时报道维护稳定的新经验和重要成果，宣传人民群众、政法干警与犯罪分子作斗争的英雄事迹，宣传见义勇为的好人好事，大力弘扬正气。同时搞好警示教育，用现行案例说法讲法，提高群众的自我防范意识和维权意识。

现在媒体越来越成为影响社会生活和人民思想的重要因素，越来越成为我们党治国理政的重要资源和重要手段。各乡镇各部门要充分认识媒体在平安临泉建设中的积极作用，进一步转变思想观念，提高新形势下同媒体打交道的能力，善于通过媒体推动平安临泉建设，主动接受媒体监督，及时正确引导舆论，努力掌握话语权、主动权。同时，要坚持及时准确、公开透明、有序开放、有效管理、正确引导的原则，进一步完善敏感案件、突发事件新闻报道公开和应急工作机制，真正在敏感案件、突发事件的新闻报道上把好关、把好度，确保新闻报道有利于

疏导群众情绪、消除不利影响，有利于维护法律尊严、维护党和政府的良好形象，努力实现舆论监督效果与法律效果、社会效果、政治效果的有机统一，为维护社会稳定营造良好的舆论氛围。

六要坚持走群众路线。人民群众的参与和支持，是推动社会治安防范的强大力量。要始终把维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益，作为平安临泉建设的出发点和落脚点，进一步加强群众工作，充分发挥人民群众的积极性、主动性、创造性，运用群众工作的强大优势来解决社会治安防范工作中的各种难题。要积极动员人民群众参与社会治安防范工作，大力发展信息员、保安员、协管员、巡防队等多种形式的群防群治力量，真正把治安防范建立在广泛的群众基础之上，形成社会治安人人参与、人人共享的生动局面。

七要落实好《农村治安防范工作意见》。会上，县委、县政府下发了《关于加强农村治安防范工作的若干意见》。各乡镇、各部门要根据工作实际，认真抓好《意见》的贯彻落实，要认真梳理，查找治安防范工作中的薄弱环节，逐一分析研究，按照《意见》要求逐一落实责任单位和责任人，确保各项措施落到实处。

三、加强领导，落实责任，为社会管理创新和治安防范提供坚强保障

做好社会创新和社会治安防范工作，关键在于加强领导、落实责任。各级各部门要按照“党政领导、综治牵头、公安主导、部门配合、乡镇主抓、社会参与、齐抓共管”的总体思路，统一思想、端正态度，全力维护我县政治安定和社会稳定的大好局面。

一要加强领导。加强社会管理创新和治安防范工作必须加强领导，严明纪律，全面落实责任制和责任追究制。各乡镇、各部门主要领导是治安防范工作的第一责任人，分管领导、派出所所长是直接责任人。特别是主要领导，一定要时刻保持清醒头脑，要从政治的、全局的、战略的高度，充分认识治安防范工作形势的严峻性、复杂性和任务的繁重性、艰巨性，加强对治安防范工作的关心和支持。

要把任务目标逐级分解，层层落实到部门和个人，确保各类治安隐患和问题得到及时妥善解决，真正做到治安工作有人抓、有人管、有成效。凡因责任制不落实，造成重大刑事案件、群体性事件或重大安全事故，严重影响社会安定的，要按照有关规定追究有关领导和相关人员的责任。

二要齐抓共管。做好治安防范工作，不仅是政法系统的事，全县各级各部门都负有义不容辞的责任，要有大局意识，在维护社会治安方面，不论涉及哪个单位、哪个部门，都不能推拖，必须全力配合，形成强大合力。政法机关要充分发挥主力军作用，及时打击各类违法犯罪活动，切实强化社会治安防范工作。各乡镇各部门要按照职责要求落实“属地管理”，做到“谁主管、谁负责”，主动参与，全力维护社会稳定。

三要严格奖惩。做好治安防范工作，关键在于抓好落实。县委、县政府将定期不定期开展工作督查，对工作中的先进典型，进行表扬，及时总结推广；对工作落实不力、工作开展流于形式的，要通报批评，督促限期整改。从下一季度起这项工作与禁毒工作一并进行考核和奖惩。对出现重大治安问题的乡镇、单位，坚决实施社会治安综合治理“一票否决”。

管理创新讲话 篇2

通过对我市旅游业发展状况的深入分析和认真思考,我认为,做大做强黑河旅游产业,应着重从以下几个方面努力:

一、明晰近期发展方向

“十三五”期间,我市提出了以建设北国风光特色旅游区为主线,提出了突出一个龙头,构筑两大板块,叫响三大品牌,打造四个节点,完善五大产品的发展战略。即加快五大连池风景区龙头景区建设;构筑以五大连池为龙头的休闲旅游板块和以黑河与布市风情资源整合为核心的体验旅游板块;叫响中俄边境风情游、世界著名火山游、瑷珲历史文化游三大品牌;集中打造好五大连池风景区、中俄界江风光、瑷珲古城、孙吴二战遗迹四个重点旅游区,辐射带动全市旅游发展,使黑河旅游真正实现上规模、上品位、上水平;整合全市旅游资源,完善康疗养生游、边境体验游、历史文化游、生态度假游、民族风情游五大系列产品,构建以旅游观光型产品、休闲度假型产品、专项产品互为补充、互为依托个多元化的旅游产品体系。

二、完善基础设施建设

在面对困难和不足的同时,我们也面临着重大历史机遇。国家“一带一路”战略,使黑河成为东部陆海丝绸之路经济带上的重要支点城市。我省实施“五大规划”战略,我市相继被纳入中国东北地区面向东北亚区域开放、黑龙江和蒙东地区沿边开发开放等国家规划,被定位为中俄经贸合作中心城市和重要口岸。同时,随着中俄跨江空中索道、油品储运与炼化综合体等重大项目的启动,中俄两国各领域合作全面深化,为双方交流合作及旅游资源开发提供了良好政策环境和广阔的发展空间。因此,要抓住难得历史机遇,紧跟国家政策导向,尽早完善黑河机场通航设施、加快五大连池机场建设,实施北黑铁路升级改造,加快沿边公路等基础设施,形成以绥北高速公路,黑嫩省级公路,孙吴逊克公路,黑河呼玛公路的公路网。加快黑河乌伊岭建设,推动中俄公里大桥和空中索道建设,方便国内外游客出行,为旅游产业提档升级,提供强有力的运力保障。

三、加快配套服务体系建设

一要吸引民间资本促进产业发展。立足边境优势,谋划招商项目,创新招商方式,强化招商措施,优化招商环境,吸引民间资本进行旅游项目投资建设。不断完善餐饮、住宿、购物、娱乐、医疗等各类服务设施,满足游客多样化消费需求。二要加快智慧旅游系统建设。积极开发数字化景区管理系统,在主要景区的客流聚集地,构建免费中俄文WIFI服务系统,为中俄游客提供免费上网、中俄文智能导服、在线咨询、酒店预订、租车和商品信息在线查询、在线翻译等服务。三要打造特色文艺精品。可以参照丽江、桂林等老牌旅游城市的经验,突出打造一批极具地方特色的歌舞节目,策划一台纯商业化的常年驻场演出,不断放大地方特色优势。

四、积极打造知名旅游品牌

一是以康疗养生游、边境体验游、历史文化游、生态度假游、民族风情游五大系列产品核心,重点突出“火山游、跨境游、生态游、冰雪游”线路。二是创新宣传形式。建立“政府组织、部门联合、政企联手、上下联动”的宣传促销机制。政府及旅游主管部门对旅游宣传主题、内容、形式、方法进行研究,聘请知名旅游营销策划公司制定旅游宣传整体方案。、继续利用中央媒体全面介绍黑河丰富的旅游资源;主动策划举办一批有特色、高水平的大型推介活动,利用现代化手段,搭建旅游电子信息商务平台,通过组织文艺界人士宣传黑河,以画家画、作家写、歌手唱、摄影家拍的办法联合宣传黑河丰富旅游资源。三是与周边地市加强区域合作。进一步巩固区域合作成果,邀请国内旅行社来黑河组团采线,签订组团协议,建立长期合作关系,共同推出和打造跨区域特色旅游线路,实现优势互补、客源互送、利益双赢、资源与市场共享。

五、努力提升服务水平

坚持培训、管理、激励、监督四位一体,努力提升旅游服务水平,促进旅游业健康发展。一是按照“统一规划、统一管理、统一保护、统一开发”的集中管理模式,构建和完善“政府主导、市场运作、企业主体”的旅游管理体制和运行机制,科学选择模式并适时推进景区景点所有权和经营权分离改革:二是依据行业法规、制度和标准,加强旅游行业管理,规范旅游企业的经营行为,进一步推动旅游企业制度化、现代化、标准化建设,加大对旅游市场的集中整顿力度,净化市场环境,维护市场秩序。三是加强以养成文明习惯为基本内容的文化教育,培养和提高广大公民特别是景区群众养成讲文明的行为习惯,时时处处展现出有教养、守诚信、讲礼貌的精神风貌,努力营造人人都是旅游形象大使,个个都是宣传推销员的良好氛围。

摘要：本文通过对黑河市旅游业发展状况的深入分析和认真思考,对做大做强黑河旅游产业提出了自己的建议和方法。

管理创新讲话 篇3

一、总结成绩，把握方向，增强做好健身气功工作的信心和决心

健身气功管理中心已成立10周年时，刘鹏局长在为纪念中心成立10周年制作的画册题写的序言中对健身气功管理中心成立10年来所做工作和所取得成绩给予充分肯定。总结健身气功这些年来的发展，有以下显著特点。

一是各级领导重视。在健身气功发展过程中，始终得到中央和地方有关部门的高度重视、有力指导和支持，始终得到各级政府以及体育部门、行业体协、体育院校和社会各有关方面的重视与支持。各级健身气功管理部门充分发挥了服务国家经济、社会发展和人民群众强身健体的作用。在教育部的支持下，全国高校健身气功比赛已经举行两届，很多高校开设了健身气功课程，明年还要进行中小学健身气功课程试点。民政部、外交部等部门对国际健身气功联合会的成立和健身气功对外推广给予了有力支持。

体育总局党组始终高度重视健身气功工作，各有关司局也给予了很多指导和支持。以总局名义对全国推广健身气功先进单位和先进个人进行表彰，批准健身气功列入第四届全国体育大会正式比赛项目，批准申请成立国际健身气功联合会，批准健身气功申报国际奥委会群众体育奖等，可以说对健身气功的每一步发展都给予了特别关爱。与此同时，各地政府、有关部门和体育部门的领导参与健身气功活动的越来越多，各地健身气功的管理机构、社团组织、经费逐年增加。总之，健身气功的发展离不开各有关方面的重视和支持。

二是基础建设扎实。为了加强阵地建设，体育总局从2005年起启动了健身气功“和谐站点”工程。在这项工程的引领下，各地站点不仅数量逐年有新突破，而且通过树立标杆发挥示范作用，使站点建设从城市到农村呈现出方兴未艾的发展态势。目前，排在前3位的山东、河南、江西，站点数量均已超过1000个，有24个省区市站点达到了300个以上。除站点建设外，健身气功推广工作也在不断探索一些新路子，比如江苏南京开展的广场教学，北京和浙江杭州建立的健身气功俱乐部，武汉体育学院正在筹建的健身气功培训基地，这些都是有益的尝试，待条件成熟时，可以在全国推广。近年来各地重视并开展了形式多样的骨干培训工作，既有对管理干部、社会体育指导员的常规培训，也有新开辟的行业体协骨干培训，特别是今年开展的巡回教学活动，将健身气功志愿教学、骨干培训、展示活动结合起来，开展得有声有色。这些年来，健身气功科研工作开展得卓有成效，完成了90多项课题研究，特别是先后编创的9套新功法，深受社会好评和广大习练者喜爱。在科研成果基础上编撰的一系列科普读物、成果汇编、知识荟萃等，为广大群众习练健身气功提供了实用性强、易懂易学的理论指导。

三是大型活动活跃。近年来健身气功工作的最大特色就是注重面向基层、服务群众，各种类型的活动遍布城乡，丰富多彩，并且形成了具有社会影响力的品牌活动。按照“活动与建设并举”的原则，各级体育部门、行业体协积极主动组织开展了一系列表演展示和交流比赛活动。江西、江苏、安徽等省还使健身气功登上了全国农运会、全运会、全国体育大会等全国综合性体育盛会的表演展示舞台，安徽亳州创办了中国健身气功博览会，这些都产生了很好的社会影响。近年来各地展示交流、赛事活动越办越多、越办越好，可谓是遍地开花，今年广东、江苏、上海等许多省市举办活动都在10场以上。除表演、展示、交流等活动外，多层次的全国比赛、邀请赛、联赛等赛事也已逐步形成体系。以活动和竞赛搭建平台，实现了促进建设、营造氛围、推动发展的新局面。

四是海外推广深入。健身气功源于中国，属于世界。传播中华优秀传统文化，造福人类健康，既是健身气功发展的需要，也是推动中华文化“走出去”，增强我国文化软实力，推动文化大发展大繁荣的需要。“健身气功海外行”活动走过5年历程，每年推广的国家和地区都有发展，每年健身气功社团组织都在增加，每年表演展示、教学培训、科普讲座都在改进，每届国际健身气功交流比赛大会规模和水平都在提高。特别是今年，首次在加拿大举行的国际健身气功交流比赛大会和在香港举行的两岸四地健身气功交流比赛大会均获巨大成功。可以说，健身气功对外推广工作每年都有新突破、新进展。随着“健身气功海外行”活动的深入开展，这项工作赢得了海外合作伙伴的欢迎，得到了我有关使领馆、当地华人华侨和新闻媒体的支持和肯定。健身气功国际比赛的参与面广，代表性强，水平较高，是对外推广成果的集中体现。

二、认清形势，抓住机遇，积极探索健身气功的文化发展之路

党的十七届六中全会提出，坚持中国特色社会主义文化发展道路，深化文化体制改革，推动社会主义文化大发展大繁荣。健身气功作为中国传统文化的组成部分，同样面临着发展繁荣的任务，同样肩负着满足人民精神文化需求、培养文化自信、增强国家文化软实力、弘扬中华文化的责任，在我国推进文化大发展大繁荣的进程中，健身气功工作同样义不容辞、责无旁贷。

健身气功具有深厚的中华传统文化底蕴，与中华文明有着紧密联系。深刻认识气功文化的现实价值，深入挖掘气功文化的内容精髓，汲取其合理的思想内核，并且赋予新的时代内涵，使之与当代社会相适应，与现代文明相协调，对于发展繁荣中华文化有着积极的作用。健身气功文化建设可从以下几个方面着手：

一是加强理论建设，进一步丰富健身气功的文化内涵。加强健身气功基础理论建设，这几年大家做了很多工作，编撰出版了一系列科普读物和科研汇编，去年启动的“四种健身气功辅导教材”和“健身气功学”两项重要课题正在进展中，在各种骨干培训中也开始融入一些新的理论内容，这是很好的发展趋势。在今后的工作中，我们的视野可以再开阔一些，争取更多领域、更多学科、更有建树的专家，整合更多的资源为我所用，力争在较短时间内使健身气功文化理论建设再上一个台阶。

二是打造活动品牌，进一步凸显健身气功的文化特色。随着新功法的深入推广，健身气功的活动逐渐多了起来，也形成了一系列品牌活动。比如前面提到的全国百城千村健身气功交流展示活动，不仅在国内开展得红红火火，而且还受到了国际奥委会的表彰。再比如全国健身气功交流比赛大会、全国高等院校健身气功比赛、全国健身气功站点联赛、中国健身气功博览会、国际健身气功交流比赛大会等，这些活动都是很好的品牌。健身气功开展活动的时间还不长，建立起自己的品牌很不易，需要巩固完善，需要创新发展。活动开展到一定程度之后，必然会出现一些瓶颈问题，比如内容和形式的创新问题。要突破这些瓶颈，就要从增强文化内涵入手，想办法在活动中凸显健身气功的文化特色，使我们的品牌活动更加精彩，更有吸引力。

三是开展宣传报道，进一步营造健身气功的文化氛围。健身气功的媒体宣传曾经是一个老大难问题，经过这几年的努力，已经有了比较大的改观。《健身气功》杂志、中国健身气功协会网站、中国体育报健身气功专栏等自有媒体的宣传效果越来越好，中央电视台、中国教育电视台、北京电视台、天津电视台等中央和地方电视媒体也逐步开展了一些宣传报道，节目的收视率也比较高，这是很好的现象，说明健身气功正在受到越来越多媒体和人群的关注。宣传报道工作的专业性很强，什么时机宣传、在哪宣传、宣传什么、怎么宣传，都是很有学问的。健身气功的宣传报道既要把握好政策尺度，确保适时适度，积极稳妥，又要根据形势有所创新，有所发展，突出文化特色。

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四是加强对外交流，进一步做好健身气功的文化传播。这些年“健身气功海外行”活动的成功开展，让世人了解健身气功，走进健身气功，更多的海外人士因此爱上了中国文化，成为了中国人民的好朋友。从这个角度来看，在健身气功的各项工作中，最能体现文化大发展大繁荣精神的就是海外推广。一定要牢牢把握这一十分难得的发展机遇，努力开创健身气功对外推广的新局面。我们就是要进一步丰富健身气功的文化内涵，把更加引人入胜的内容展现给海外人士；就是要进一步创新宣传形式，用更加丰富多彩的活动吸引海外人士；就是要进一步整合优化资源，以更加卓有成效的组织和人员动员海外人士。我们看到，今年的健身气功通过进入欧盟总部、进入孔子学院、进入国外高校，正在逐步向国外主流社会发展，国际健身气功联合会已经批准成立并正在筹备之中，这些都是当前健身气功对外推广的重头戏。希望今后继续加强研究，准确把握这项工作的特点和规律，探索行之有效、事半功倍、可持续发展的路径、方法和手段，努力为中华文化走出去、增强中华文化软实力做贡献，为造福人类健康做贡献。

三、突出重点，狠抓落实，确保健身气功工作又好又快地发展

面对新的形势新的任务，我们要做的事情还很多。工作千头万绪，我想大家还要继续把握好以下几个问题。

（一）进一步树立风险防范意识。继续贯彻积极稳妥的方针，坚持正面宣传推广，树立健身气功科学文明的形象。健身气功工作关乎社会稳定，关乎群众健康，关乎文化发展。健身气功工作能够在困境中发展到今天这样一个好的局面，既来自于全国健身气功工作者的辛勤努力，也得益于各级领导把这项工作当作一项政治任务来抓。在建设体育强国、建设小康社会、推进文化大发展大繁荣、构建社会主义和谐社会的征程中，健身气功也肩负着特殊的使命。今年总局领导对健身气功工作的一些批示，也反复强调既要积极又要稳妥。

（二）进一步加强站点管理。建站设点，是管理健身气功的重要抓手，也是健身气功推广工作的重要依托。实践证明，这些年健身气功之所以能够积极稳妥、健康有序地发展，一个很重要的方面就是夯实了站点这个基础，通过组建站点形成了基层规范化的管理网络，构建了群众练功和交流的平台。因此，站点建设在健身气功发展中发挥着十分重要的作用，是管理工作中的一条宝贵经验，在今后工作中还必须继续坚持。加强站点建设一定要处理好数量和质量的关系，数量多少是衡量工作成绩的重要标志，但数量要服从质量，要严格按照《健身气功管理办法》中的要求进行管理。在具体管理工作中，既要做好年检工作，又要在平时掌握第一手资料。

（三）进一步探索推广模式。随着健身气功越来越为群众所接受，以站点为主的健身气功推广模式已经有了一些新的拓展。今年气功中心初步制定了健身气功俱乐部和健身气功培训基地配套管理制度并启动了试点工作，从策划到实施，终于迈出了第一步。对于这样的新生事物，一定要时刻关注着他们的运作情况，在实践中发现问题，总结经验，不断完善，真正做好试点工作，从而上升为可以在更大范围推广的样板。气功中心已经连续两年与群体司合作举办行业体协健身气功培训班，这是推广工作一个新的领域，能够使更多群众受益。我们以前有过在厂矿企业推广健身气功的成功经验，希望能够结合行业体协的特点运用好，推广好。目前，很多高校已经开设了健身气功课程，参与了健身气功比赛。健身气功进学校、进课程对于健身气功发展来说其意义不言而喻，下一步要加强与教育部的沟通，争取更大范围、更深层次的合作。在制度建设方面，为了统一国内外练功人员等级，便于管理，在实行社会体育指导员等级制度之外，国内也要开展健身气功段位制试点工作。希望尽快制定出试点工作方案，做好相关评定和套改工作。除此之外，大家也可以结合自身工作实际，积极探索推广的新路子，创造性地开展工作。当然，工作中还必须坚持积极稳妥，逐步推进，又好又快地发展。

效益管理讲话 篇4

一、关于责任成本管理

管理的使命，首先而且最为重要的就是价值创造。在企业的各种经营中，只有成本领先于竞争对手，才是生存、发展和壮大自己的关键。在同质性企业竞争中尤其如此。

赢利能力是反映企业生命力最为关键、最直接的指标，衡量企业赢利能力最终的杠杆是投入产出比，投入产出之差即营业利润又是其中的一个核心的指标，这个指标既反映了企业面向外部市场与客户的经营能力，又反映了企业内部生产作业的组织管理能力，内与外静态意义上的有机匹配，及在动态意义的顺畅转化，最终决定了企业的生存能力与生命质量。

责任成本管理是一个复杂的系统工程，是一条贯穿经营和施工全过程的创造价值的链条。我们只有在这个链条中每一个创造价值的环节上下功夫，才能真正收到成效。我的体会，在推广责任成本管理的过程中，必须遵循以下原则：

1、效益优先，结构合理，质量重于数量的经营原则。经营是企业管理的先导，是推行责任成本的起点，在经营活动中，对企业发展有战略意义的项目、与企业施工能力相适应的项目，投资落实保本微利的项目，造价合理的项目应全力承揽。对明显亏损或力所不及的项目要十分慎重。承揽任务必须通过管理者的人品、判断力、企业的信誉，直面市场去争取，而不能依靠中介承揽任务。依靠中介，一是自废武功，失去了自身的经营能力；二 是你无法监管，无力监管；三是把效益留给了别人，风险留给了自己，得不偿失；四是你并没有攀龙附凤，只是当一块踏板，是傻瓜经营，无法承担政治、经济双风险。铁9局、21局靠中介承揽的福厦项目，均出现巨额亏损；25局因为这个问题几乎倾家荡产。事实证明这是一条死路而不是活路。

2、优化技术方案，防止技术方案失误，落实双预控的原则。方案优化是战略性的最大的节约，方案失误是最大的浪费。如大理丽江铁路松树园隧道，全长5267米，单线，要求采用有轨运输方案，但有一个单位采用了无轨运输方案，结果每米成洞成本，仅出碴、二衬、通风三项就相差1557元，采用有轨运输的毛利率为12.89%，采用无轨运输的9.38%，相差3.51个百分点，而且无轨运输采用的是最先进的设备，投入远大于有轨。19局温福线霞浦隧道，由于改善施工方案，改平行导坑为斜井，完成产值9.8亿元，上交8915万元，毛利率10.01%，为温福线之最。无数事实证明，技术方案科学合理，则投入有效，进度快，质量好，成本低，而技术方案失误，则投入无效，进度滞后，收益锐减，甚至成为花钱的黑洞。在当前在建工程规模越来越大的情况下，认真落实双预控的要求，在充分调研的基础上，反复比选，优化技术施工方案，做到谋定而后动，是加强项目管理，推行责任成本管理的基本要求。盲人骑瞎马，夜半临深池，非死即伤，后果不堪设想。

3、整合资源，节约资源，防止投入不足和过犹不及两种倾 向。企业的资源是有限的，如何科学整合，最大限度地发挥效能，是大有学问的。当前在企业的资源整合方面有许多不够理智的现象需要加以改进。比如任人不负专责，出了问题不知道打谁的板子；生产要素分散零碎配臵，没有按专业化、高效性、同类项合并的原则进行编排整合；责任链不是下重上轻，而是上重下轻，无谓地增加自己的工作量；解决问题没有贯彻打歼灭战的原则，反反复复，来来往往，依然故我；协调力度不够，视野受限，这边吃紧，那边闲臵，东边的人手不够，西边的人闲着没事干，企业的整体施工能力大打折扣，问题此起彼伏。搞企业没有整合资源的理念是做不强也做不大的，也是不能真正创造价值的，像二百来人的工程公司能干什么事？挣的钱还不够非生产人员吃饭。当前，技术人员和管理人员严重不足是一个问题，但资源整合不合理，加剧了这个矛盾。我们一定要以项目为平台，按照专业化的方向，眼睛向内，挖掘潜力，人尽其用，物尽其利，创造效益。我举两个例子就很能说明问题，如某局水柏铁路项目7.04公里，桥隧相连，投标降价41.8%，投入的管理人员6名，技术人员6名，测试人员8名，外包队自带设备，自身设备投入为零，施工一年半，完成产值7000万元，毛利率15%以上，该局崇遵公路隧道4902米，投标降价37%，投入管理人员11人，自带劳务550人，投入2台挖掘机，2台国产装载机，9台自卸车，11台10立方电动空压机，价值727万元，其中劳务队自带设备447万元，项目部自购180万元，完成投资2.4亿元，毛利率20%以上，每 千万元投入管理人员0.45人，设备不足40万元，其中劳务队自带25万元，自购15万元。照此推理，完成200亿，只需要投入设备8个亿，管理人员900人。可见潜力之大，而我们有些项目组织机构像个孕妇似的，中间大，两头小，终端责任制无从落实，精干高效无从说起。

4、精选队伍，严管善待，是落实责任成本的重要一环。外包成本是项目成本的大头，劳务队选择不慎，管理不严，项目成本就会严重失控，个别项目中途更换队伍，耗费精力之大，经济损失之严重，大家感同身受，如21局太中银绥德更换隧道施工队伍动用了地方公安，延误工期一个多月，造成经济损失一千多万元，因此在劳务队的选择使用上一定要与时与地俱进，下功夫把好关。一是择优遴选关，由工程公司总经理或项目长负责，尽可能采用招标形式，选择那些干过同类工程，讲诚信、守纪律、服从管理的队伍，不能把现场搞成培训班或使用无赖队伍，别的人可以介绍队伍，但必须服从统一管理，否则就是天王老子也要换下去并列入黑名单，同时。我们选用大企业施工队伍要注意选用专业队，只和基层专业队打交道，不要扯上大企业的牌子，同时选择这种队伍要十分慎重。二是安全质量监管关。要有得力的技术干部和工地代表实地监控，不能出了事，现场连自己的职工都找不到，大甩手。三是验工计价拨款和工资发放关。项目部对外包队的台帐要健全，应完成和实际完成工程量，应付和已付工程款，应耗和已耗材料应一目了然，工资要直发，工完帐清，不 留后患。四是管理模式要灵活适用，重难点工程必须采取架子队的模式，小项目要用大队伍，一般工程可以采取工序分包、设备租赁、限额发料、工资直发的模式分包。无论采取哪种形式，一定要合同严密，验工计价手续完备，监控到位。总之，对外包队伍要严管善待，要注意研究新情况新问题，使管理办法更严密更科学，使讲诚信和廉洁奉公的导向更清晰。

5、严控材料消耗，排除浪费，是落实责任成本管理的重要课题。材料消耗占项目成本的50%左右，对材料管理必须有一套行之有效的管理办法和机制，要选择德才兼备的人员做物资管理工作，要把住计划编制、招标采购、准确计量、限额发料和材料消耗逐日登记五道关口，大宗材料招标一般应由物资集团和各集团公司共同组织，地材要严把验收结算关。我们要借鉴世界上大型企业节约成本的经验，如福特的标准化设计、流水线作业，使整车价格下调58%，通用汽车贴近用户，满足各类钱袋子和各种要求个性化生产；本田专攻发动机，丰田零库存，准时投料，准时生产，准时交付，沃尔玛天天平价，廉价销售，戴尔取消中间人，通过直销，让客户得到最大实惠，同时产品生产周期短，占用资金少。当前，我们现场上的浪费现象举目可见，大白天，电灯白晃晃地亮着，一台压风机带一台风枪慢悠悠地转，砂石料随地抛撒，水泥结块，铁钉把汽车轮胎都扎破了，各种周转材料弃旧用新，浪费严重，等等不一而足。节约如同针挑土，浪费如同沙决堤，我们是微利企业，不精打细算不行。我们施工规模巨大，每节约一个百分点，就是二十多亿元，我们把浪费的钱拣起来发给工人能拉动多少内需呀！我们有的项目，如甬台温，单价那么低，个别的能做到不亏损，多么难能可贵。

6、开源与节流并重，加大索赔补差的力度是创效的重要途径。我们经济效益不理想，是有不少项目亏损，这既有定价上的原因，也有索赔不力的原因，索赔补差就是把该要的钱要回来，像19局青藏线80公里管段，投标价不到7个亿，而决算价为21个亿，虽有增加工程量的原因，更是索赔补差、变更设计得法的结果，又如12局云顶山瓦斯隧道，截止三季度索赔补差1亿元以上，待批一类变更2000万元。在变更设计索赔补差中要着重注意三个问题：一是以初步设计招标的，应将增加的工程数量进蓝图，这是最保险的；二是要明确这次投资梳理的原则，弄清楚梳理的内容，有的放矢的做好配合工作，如咨询施工图量差，即正式施工图与招标用施工图之间由于设计深度引起的施工图量差、一类变更设计、二类变更设计在风险包干费范围外的。材料价差，按照部182号文，外来料差以投标报价、变更设计后工程量为基础，以分年计划下达及工程投资完成额为依据。道碴价差、十一章的相关费用由建设单位上报，支撑材料充分的费用等可以解决。此外，还有一些待批和暂未明确同意的内容，如合同约定施工图量差在风险包干费内的，而风险包干确实无法承担的量 差，合并而成的一类变更，汽车运价差、水电价差、当地料差价、赶工费等，我们要注意把合同内外的工程内容分工界面搞 清楚，提供的资料依据充分，手续齐全，经得起审查。三是对变更设计和索赔补差各集团公司应有专班负责，一追到底，尤其是对个性的问题，主要是I类变更设计要及时解决，不解决不撒手。我们必须一手抓开源，把蛋糕做大，一手抓节支，堵塞漏洞，两手都要硬，才可能改善我们的经济状况，否则就会出现大额的负现金流，经济效益问题始终像一把利剑悬在我们头顶上。

7、科学编制责任成本预算，适时进行动态调整，真正起到控制工程成本的作用，起到标杆、灯塔的作用。所谓责任成本是以可控成本为对象，以责任者为主体，以利益为驱动，以合同为载体，以奖罚为手段，纵向到底，横向到边，互动连锁的降低资源消耗的机制。它要回答的问题是：成本的底线在哪里？谁负责？负责什么？如何联效计酬等。从责任成本管理的流程来讲，首先是编制责任成本预算，预控成本。而编制预算必须是在优化施工技术方案，核实工程数量，搞清工料机运单价，确定最高限价，核准管理费用的基础上，实事求是编制。这项工作应由忠于企业、廉洁奉公、熟悉业务、认真调研、参照定额的人来做。如果喝了酒就抬一抬，喝了茶压一压，或者一个成洞米要七百工天的预算，连人站的地方都没有，没有办法干活，这样的成本预算有什么用呢？责任成本预算应该像一个灯塔，为大家确定一个共同的目标，应该公平合理，在同一条起跑线上。其次，在预算成本真实可靠的基础上，与项目签订责任成本承包合同，并以此作为考核的依据，同时将责任成本彻底分解，量化到每一个责任者 的头上。第三，当现场情况发生变化时要适度及时调整。有油水的地方，油水就很大，没油水的地方也要想法弄出点油水来，反正不能亏损。第四，要考核兑现。在完成上交款，即合同总额与责任成本预算的剪刀差的基础上联效计酬，把职工收入与成本预算执行情况挂钩。在这个过程中，有六个问题很重要：一是责任成本预算编制要科学合理，力求精准，不能失真，畸高畸低；二是要落实成本要素责任人；三是发现异常情况，比如资金特别紧张或特别充裕，进度滞后等要及时查明背后的原因，持续改进，也可采取定期审计的办法发现问题及时整改；四是上交款必须货币化，必须是真正的剪刀差，不能左手交，右手借，今天交，明天借，或转帐上交；五是功过有序，奖罚分明，按岗联效计酬一点都含糊不得，要真正根据贡献大小，创造价值的多少来分配，要充分考虑工作的技术含量，对技术干部能履行职责的要适当倾斜，对有特殊贡献的就要重奖，要坚决打破＂官本位＂，调动干实事的人的积极性，项目和机关的分配是两回事；六是要落实成本管理的编制和人员，尤其是要有一批德才兼备的骨干队伍，一个工程公司有三五个好手就可以了，预算编制准确的工资可以翻倍；又吃又拿，手软了，成本就搞不准了，与实际情况相差太大的，只发给生活费。

8、主管领导是责任成本管理第一责任人。责任成本管理是一项复杂的系统工程，它既要以经营为起点，以搞好在建工程，确保安全质量工期为前提，又要以严格的财务管理为基础，还要 以忠诚、奉献的价值观及强大的执行力为支撑，缺了哪一样，责任成本管理都不能落实到位。因此，第一责任人是企业的主管领导．

主管领导要落实责任成本管理，首先要解决价值观念问题。企业的本职是谋求经济利益最大化，管理者的本职就是创造价值，对当前有的企业经济状况不好，资金链紧绷的问题要正视并尽职尽责，而不能不敢或无心面对所应解决的问题，要定下心来做艰苦细致的工作，打持久战，而不要去追求轰动效应，欲速则不达；要深入到现场一线去，掌握关键信息，发现问题，解决问题，答案永远在现场，不要检查走马观花，调研浮光掠影，成天以会议落实会议；对各种牟取私利的行为，要善于从源头上治理，从制度上解决问题。

其次要解决组织架构问题，满足功能的要求，适应项目的需要，精兵强将要上一线，组织结构不要床上架屋，不要官多为患，不要一大堆子、孙公司，法人单位，食之者众，去之者疾，生之者寡，王小二过年，一年不如一年。

第三要解决激励机制问题，对那些长期在条件艰苦，工作困难的项目上工作的干部；对那些不图虚名、踏实干事的干部要多加留意，对那些埋头苦干，注重为长远发展打基础的干部不能亏待，对思想务实，严于律己勤恳工作，真真切切为企业创造价值和财富，任劳任怨奉献的干部政治上要重用，经济上按上交款提取一定比例褒奖，对那些作风虚浮，以做表面文章为能事，不 能真正为企业创造实在财富的干部，要逐渐淘汰，要科学地确定绩效考核指标，奖罚分明，要在企业造成一种干实事的氛围，营造风清气正，奋发有为的环境。

第四要注意过程制胜，一个阶段解决一个主要问题，比如阿尔及利亚项目是建国以来境外承建的最大项目，我们在不同阶段解决了六个问题；一是贯彻平台管理的意识，防止中土、总指、各局指都是副局级干部负责，互相扯皮的问题，确定各自的职责范围；二是解决设计咨询施工融合的问题，欧洲标准问题，志亮同志去协调一次效果较好；三是解决高填深挖泥灰岩地段的路基稳定的技术方案问题；四是庄总到现场解决完全进成本和税务策划问题；五是解决个别标段节点工期问题；六是和中信联合体协调运作问题；由于抓住了各阶段的主要矛盾，以卓磊、袁立为首的项目部辛勤努力，现在项目的情况比较正常，预计年底或明年一季度能收支平衡，第二季度开始见到效益。如果这个项目有闪失，国家领导人能饶过我们么？

第五要继续落实内部管理型战略，并注意解决各种战术问题。根据施工企业在世界经济体系中的互补性和中国国情以及当前金融危机的形势看，我们提出的内部管理型战略是正确的。从战术上讲，清理青藏线概算、协调客专制运架设备、购臵一批盾构设备、协调铁路任务承揽、成为铁道部管物资代理商。推行责任成本管理，这些都是创造了价值的。六大创效板块，也初见成效。事实证明重视解决战略战术问题，对推进企业前行是有重大 作用的。

9、抓好成本管理的根本是树立正确的核心价值观。企业的宗旨是赢利，赢利要靠人去实现；而人本身的天性也是逐利的。逐利的目的是有分别的，是为企业、为职工还是为自已，或者兼而有之。责任成本管理的本质是对利益主体的界定和份额调整，同时，逐利的手段是区别的，君子爱财取之有道，小人钻营不择手段。作为企业管理者首先应该是一个君子，把企业利益放在首位，通过为企业创造价值来实现自己的价值。我们是施工企业，艰苦、流动、动态是行业特点，各级管理者必须要有奉献精神。企业就是我们为之奉献的对象，而不是给自己镶金贴银的“嫁衣裳”。要把企业当作自己的孩子，维护其根本，追求其长远，为其打好基础，积累财富。而财富不是从天上掉下来的，而是要真抓实干，一个项目一个项目地抓，一件事情一件事情地落实。成本失控的问题，要一个项目一个项目地去诊治；变更补差索赔的问题，更是要一件－件去办理、去落实，才能取得实效。而要做到这些，一个本质的问题是企业文化问题、职业道德问题。如果一个企业私欲横流，项目亏损不以为耻，反以为荣，与业主打交道不能摆正位臵，换位思考，那责任成本是难以落实的，任何成本管理措施都是不管用的。

总之，经济效益问题是我们必须要高度重视，下大决心采取有效的措施，持续努力解决的一个问题。谁忽视这个问题就会搞垮企业，遗祸子孙，成为中铁建的罪人．

二、关于趋利避害，应对金融危机的问题

这场金融危机的表象脉络是次级按揭贷款—《住宅抵押贷款支持证券》—《资金支持证券》—《担保债务凭证》—信用期违约即金融违约保险，规模一直澎账到54.6万亿美元。如果房地产价格上涨，贷款利率走低，就业充分，大家都能赚钱，如果房价下跌，利率走高，大量违约则由于金融杠杆的作用，损失几十倍放大。这场金融危机的本质是：过度透支消费—违约引发信贷危机—信用衍生品将信贷危机引至金融领域—威胁实体经济。

经济危机发生在美国，但损失最为惨重的是中国。因为中国持有美国证券9220亿美元，其中持有房利美、房地美（抵押贷款机构，房地产贷款的最大买家）债券3763亿美元，中金投资黑石基金浮亏13.13亿美元，平安保险投资富通浮亏157亿，加上美元持续贬值，美国金融危机实际是中国财富消亡的危机。

这场危机给我们的机会是，国家为拉动内需，对铁路投资二万亿元，今年要完成3000亿元，明年要完成6000亿元，活有得干，但能不能盈利又是一说。给我们的害处是，信用系统破坏，老赖增加；房地产走势可能低迷，外需需萎缩，境外市场竞争更趋激烈，汇率损失巨大，而且对币种的强弱不好判断。为趋利避害，我们要做好以下工作：

1、整合资源，迎接规模急剧扩大的挑战。明年铁道部要求，Ａ类企业要完成300～３50亿元，Ｂ类企业２00～250亿元，Ｃ类企业完成100～150亿元，这显然超出了企业的潜能和节奏。为此，一要进行资源盘点、整合，所有的技术干部和管理干部都要上前线。二要深入研讨社会资源的整合和利用问题。三要研究项目流程管理和生产要素控制问题。四要研究安全质量控制体系和机制问题。五要加强成本控制和索赔补差，防止干得越多亏得越多的问题。同时要兼顾结构调整问题，适当考虑五年以后怎么办？六大创效板块一起发力。

２、现金为王，把资产做实。资金是企业不可或缺的资源，是血液，必须保持流动性和一定的储备，正现金流是企业健康的表现，负现金流是一种异常情况。凡是出现负现金流的都要写出专题报告，实行问责制，有的货币资金急剧减少，资产却成倍膨胀，这是明显的给资产注水，做假帐必须严肃追究。我们要真金白银，减少不良资产。

3、安全第一，稳健至上，审慎投资。对房地产投资要把握好节奏和力度，定向销售和快完工的项目要加快完成，新开项目要根据市场情况控制节奏；对ＢＴ项目和垫资项目一律停止；对煤矿、铁矿等黑色金属投资暂不考虑；对黄金、铜等战略物资的投资要加大力度；对中、南非洲的矿产投资继续寻找商机。所有投资项目都要确保安全性、增值性、防范风险。

4、综合用力，化解汇率风险。对境外190亿存款正式向国资委、财政部、外管局写报告要求调回国内100亿元，对工程材料，尤其是境外工程所需钢材钢轨等要抓紧采购，增加储备。因为欧美对银行注资一旦完成，流动性恢复，生产资料就可能涨价。物资集团要认真研究这个问题。

要高度重视明年的结汇和出口退税工作。

关于币种选择问题，人民币估值明显偏低，美元暂时走强，但长期走势或偏软，日元走强，欧元继续下跌的可能性应该不大，因为德国危机冲击小，但汇率问题难以判断，美元已经捆绑了全世界资产的三分之一，和美元挂钩也是没有办法的事。

5、改善企业基本面是治本之策。要改善企业基本面，一是做强主业，提高收益，降低成本。当前尤其是要重视概算梳理工作。二是调整结构，加强六大创效板块，为企业长远发展扩基础。三是慎重决策投资项目，真正搞准，保证安全性和增值性。四是改善组织架构，降低企业运行成本，尤其是管理费、财务费、经营费等。五是继续加强境外项目的承揽和管理力度。六是保持安宁和稳定，现在到处都是火星，我们要特别当心，管理好队伍。尤其是安全质量问题一定要外事当家事，总结经验教训，采取有效措施，确保不出大问题，否则就破坏了企业市场基石。只要企业基本面比较好就不惧任何风险。

创新会议总结讲话 篇5

今天上午，王三运书记就推进全省企业技术创新工作作了重要讲话。王书记充分肯定了全省科技创新工作取得的成绩，客观分析了存在的突出问题，特别强调必须树立战略思维，把加快企业技术创新摆上更加紧要的日程;必须遵循科学规律，对推动企业技术创新采取更加务实的举措;必须强化服务意识，为推动企业技术创新营造更加良好的条件。号召全省上下特别是各类企业以这次大会为契机，进一步加快技术创新步伐，努力提高核心竞争力，为谱写“中国梦”的甘肃美好 篇章做出新的更大贡献。王书记的讲话立足全局，论述深刻，重点突出，部署全面，为推进全省企业技术创新工作指明了方向，明确了目标，提出了更高要求，具有很强的针对性和指导性。刘伟平省长就贯彻落实王书记重要讲话提出了四个方面的明确要求。希望各级各部门各企业认真学习，深刻领会，抓好落实。下面，我就贯彻落实王书记重要讲话和省政府《关于强化企业技术创新主体地位全面提升企业创新能力的实施意见》，强调讲三点意见。

一、认清形势，正视问题，坚定不移地推进企业技术创新

国内外经济发展经验表明，科学技术是第一生产力，科技创新是提高社会生产力和综合实力的战略支撑。大到一个国家，小到一个企业，只有牢牢掌握科技创新的主动权，抢占科技创新高地，才能在日趋激烈的竞争中，始终立于不败之地，保持旺盛的生命力和竞争力。进入新世纪以来，党中央、国务院高度重视科技创新工作，已经两次召开高规格、大规模的科技创新大会，安排部署科技创新工作，并陆续出台了一系列政策支持措施，明确提出到，我国要基本建成适应社会主义市场经济体制、符合科技发展规律的中国特色国家创新体系，全面进入创新型国家行列。党的进一步提出，要实施创新驱动发展战略，并把创新驱动发展战略摆在国家发展全局的核心位置，明确要求深化科技体制改革，推动科技和经济紧密结合，着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。这是我们党放眼世界、立足全局、面向未来做出的一个重大决策。

我省是一个欠发达省份，要实现转型跨越发展，与全国同步进入小康社会，必须要拥有全球思维，具备战略眼光，把推进科技创新作为事关全局和长远的一件大事，坚持不懈地抓紧抓好。今年2月初，来我省视察时特别指出，甘肃有一定科技基础，国防科技工业实力比较雄厚，要推动经济持续健康发展，必须实施创新驱动发展战略，加快建立企业主导的产业技术创新体制机制，切实增强经济整体素质和竞争力。为了贯彻落实好党的精神和重要指示，省委连续召开扩大会议和中心组学习会议，专题进行研究部署，决定以省政府名义出台《关于强化企业技术创新主体地位全面提升企业创新能力的实施意见》，并召开全省企业技术创新工作会议进行全面动员。这次会议在金川公司召开，刘伟平省长亲自主持，王三运书记到会并作重要讲话，目的就是要通过学习金川公司技术创新的先进经验，进一步统一思想，提高认识，凝心聚力，充分调动各方面的主动性和积极性，在全省迅速掀起以企业为主体的科技创新高潮，扎实推进创新型甘肃建设，切实提升科技创新对经济转型跨越发展的贡献率。各级各部门特别是各企业一定要充分认识科技创新的极端重要性，按照王书记提出的“三个必须”，牢固树立企业是科技创新的主体、科技创新是企业的生命线和核心竞争力的理念，切实增强危机感和紧迫感，真抓实干，务实推进，大幅提升企业创新能力，把科技创新战略落到实处，努力为全省转型跨越发展提供强有力的科技支撑。

回顾多年来我省企业技术创新工作，应该说，纵向相比，我们有了很大进步，取得了明显成绩，我省企业也有不少典型的成功范例。比如，金川公司经过50年的技术创新，特别是时任国务院副的方毅同志八下金川，组织50多家科研院所和高等院校，围绕金川资源开发与综合利用，持续开展跨行业、跨系统、多层次、多学科的科技联合攻关，在采、选、冶等环节解决了一系列关键技术难题，取得了一大批重要科技成果，并多次获得国家大奖，才成就了今天的千亿元级企业。再比如天水星火机床公司，在上世纪90年代中期，连年亏损，濒临倒闭，开始实施开发新产品战略，大胆推进集成创新，销售收入增速连续超过48%，创造了12年增长近100倍的佳绩，其跨越发展模式被业内誉为“星火现象”。他们的发展历程证明，科技创新是企业的核心竞争力，是企业兴旺发达的不竭动力;推动企业自主创新，掌握核心关键技术，是迅速做大做强的关键所在。但是，横向相比，我省的科技创新工作，还存在很大差距和不足。就企业技术创新而言，主要表现在：一是创新意识不够强烈。目前，我省多数企业还没有完全摆脱高投入、高耗能的外延式增长模式。不少企业主要领导缺乏科技创新战略理念，还没有真正把科技创新和技术进步变成企业发展首要推动力的自觉行动，“时时想创新、处处讲创新、以科技创新驱动企业发展”的浓厚氛围尚未形成。二是创新能力十分薄弱。xxxx年，我省企业创新能力位列全国第24位，有研发活动的规模以上工业企业仅占企业总数的10.1%。三是资金投入严重不足。xxxx年，我省企业研发经费投入强度为0.46%，低于全国平均水平(0.93%)及西部平均水平(0.66%)。四是创新人才比较缺乏。xxxx年，我省企业研发人员比重仅占29.7%，特别是缺乏一些掌握核心技术的骨干，导致企业创新成果的技术含量较低。五是引进技术消化吸收再创新的能力较差。xxxx年，我省企业引进技术消化吸收经费支出占主营业务收入的比重仅为0.95%，自主创新还没有成为企业的自觉意识和普遍行为。针对这些问题，各级各部门、各企业一定要引起高度重视，正视差距，深入思考，采取针对性措施，切实加以研究解决，努力推动科技创新工作再上新台阶。

二、突出重点，狠抓落实，致力实现企业技术创新新突破

根据国务院办公厅的通知要求，省政府已经出台了《关于强化企业技术创新主体地位 全面提升企业创新能力的实施意见》。《实施意见》明确提出了提升企业创新能力的指导思想、主要目标、重点任务、支持政策和保障措施，特别是制定了财政、税收、金融、科技、人才、股权激励、土地7方面34条支持政策，含金量很高。希望各级各部门、各企业认真学习，抓好落实，抓住机遇，用足用好。在落实过程中，要突出抓好四个方面工作，努力实现“四个突破”。

(一)加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研紧密结合的技术创新管理体制和运行机制，努力在完善创新体系上实现突破。一是大力实施企业技术创新工程。要认真贯彻落实《实施意见》中促进企业技术创新的政策措施，进一步引导完善企业加大技术创新投入的机制，建立面向企业的技术创新服务平台，支持企业建立研发机构，大力培育科技型中小企业，引导科技资源向企业聚集，力争实现“六个一百”的目标(即：重点培育100家科技创新型企业，依托企业建设100个工程技术研究中心、重点实验室和协同创新中心，引进和培育100个科技创新创业团队，重点资助100个重大科技成果转化项目，培育100个国家级科技新产品，提供贴息补助支持100亿元科技贷款)，为打造西部科技创新高地奠定坚实基础。二是加快组建以企业为主体的协同创新战略联盟。省科技厅要按照联合开发、优势互补、成果共享、风险共担的产学研用合作机制，建立10个以上行业的战略联盟，每个联盟给予300万元的资金支持。通过研发重大创新产品，掌握核心关键技术，为我省打造重点产业链提供科技支撑;通过共性技术攻关，解决制约传统优势产业改造升级的难题;通过加强技术创新、商业模式创新和管理创新，积极培育现代服务业新业态。三是积极构建以企业为主体的区域技术创新体系。要鼓励关联企业群开展技术创新，推进产学研合作的广度与深度。到，要基本形成以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。要培育发展一批创新型企业，鼓励企业提高研发投入，规模以上工业企业有稳定研发活动的比例达到60%，设立研发机构的企业超过30%，大中型工业企业平均研发投入占主营业务收入比例达到1%以上、争取达到2%，战略性新兴产业增加值占国内生产总值比重达到12%，企业发明专利申请和授权量实现翻番。四是加快体制机制改革创新。省国资委要建立健全国有企业技术创新的考核制度，落实和完善国有企业研发投入视同利润的考核措施。从起，省政府将连续5年每年整合1亿元资金，并积极吸纳金融资金、创业风险投资机构资金及社会资金，设立企业技术创新基金，力争资金总额达到20亿元以上，用于培育战略性新兴产业、发展高新技术企业。要建立知识产权和股权质押贷款机制，利用资本市场的直接融资功能，力争未来5年培育10家以上的科技型企业首发上市。

(二)加快建立以资源整合共享为核心、对区域技术创新体系提供高效服务的公共科技平台服务机制，努力在搭建创新平台上实现突破。xxxx年，我省国家高新技术产业开发区、创新型试点企业、科技企业孵化器、生产力促进中心等各类科技公共服务机构仅有398个，且总体层次和水平都不够高。要依托高等院校、科研院所和骨干企业，加快建立产学研用相结合的公共科技平台，为产业发展提供强有力的技术支撑。一是按照省市共建、以市为主的模式，重点支持兰白、天水、金武、酒嘉4个高新技术产业创新集群建设。与科技部合作，共建“兰州新区科技创新城”，在兰州新区建设30万平方米的科技企业孵化器培育新兴产业，建设科技企业加速器发展中试基地。二是优先在具备条件的行业、骨干企业布局省级工程技术研究中心和重点实验室。力争到“十二五”末，国家级企业技术中心达到30家，行业技术中心达到30个，产业技术创新联盟达到20个，省级企业技术中心达到180家以上。三是充分发挥军工企业优势，促进军民结合产业发展。依托国家级兰州军民结合产业基地和省级军民结合产业园，积极培育引进一批军民结合创新型企业。鼓励企业参与国防科技基础、战略高技术和共性技术研究，开发科技含量高、市场前景好的军民结合高技术产品。

(三)加快建立以推广应用为导向、以技术转移与成果转化为核心的科技成果产业化机制，努力在推动成果转化上实现突破。xxxx年，我省科技成果转化率不到30%，技术市场成交额为73.1亿元，虽然增幅大于30%，但仍仅占全国交易额的1.2%。破解科技成果转化难题，关键是围绕实施“3341”项目工程，重点是突出改造升级传统优势产业、培育壮大战略新兴产业、加快发展循环经济，加大产业重大技术研发转化力度，切实提高企业的核心竞争力。一是要在重点产业集聚区建设一批具有较强技术推广能力的中介服务机构，支撑中小企业开展技术创新，促进产业集群发展。“十二五”期间，重点支持建立30个实力较强的技术推广应用服务机构。二是要建立健全以应用为导向的科技成果评价体系和成果发布机制。省科技厅要加快建设开放式的专家咨询、成果交易和大型科学仪器共享平台，鼓励面向企业的技术开发、技术转让、技术咨询和技术服务。要按照拨款资助、有偿资助、后端补助、股权投资、贷款贴息、以奖代补等方式，重点支持高投入、高风险、高产出的科技成果转化。三是要认真落实成果落地转化的税收优惠政策，保护科技成果所有者合法权益。要建立完善股权激励机制，落实国有企业股权奖励及科技成果作价奖励。省级财政科技经费投入要占股，并将产生的效益奖励给成果持有者，变直接补助为股份代持，提高资金使用效率，调动科技人才提高科技成果转化的积极性。四是要加快全省中小企业信用担保体系建设，推进商业银行与信用担保机构的合作，鼓励各类信用担保机构为科技创新创业企业融资提供信用担保。要建立科技金融结合专项风险补偿金，推动商业银行加大对科技型“小巨人”企业的贷款规模，对商业银行为科技型中小企业贷款所产生的本金损失承担有限补偿和代偿责任。

(四)加快建立以人为本、事业留人、柔性流动，鼓励创新创业的人才保障机制，努力在培养创新人才上实现突破。xxxx年，我省万人研发人员数为5.21人，仅占全国平均水平(9.53人)的54.7%。虽然在总量上保持了人才总体平衡和相对增长，但流失的人才层次高、关键技术岗位多。各级各部门、各企业一定要高度重视人才在实施科技创新过程中的重要作用，进一步加强创新人才队伍建设。一是完善创新人才培养机制，加快培养我省发展急需的创新型人才和应用型工程技术人才。省人社厅、省科技厅要围绕新兴产业的需要，重点引进掌握关键技术、能够带动新兴学科和重点领域发展的专门人才。利用全省科技重大项目的实施，培养一批创新型科技人才。二是强化科研院所和高等院校对企业技术创新的源头支持。省属科研院所、高等学校要分别按照机构编制人数的20%、3%设置流动岗位，用于吸引高层次人才，鼓励实施技术创新和成果转化。三是完善科技人才评价机制。省科技厅要进一步修订和完善全省科技奖励办法，今后，全省科技进步奖要重点用于奖励企业重大科技进步和以企业为主体的产学研相结合项目，改变片面将论文数量、专利数量与科研人员评价和晋升直接挂钩的做法，突出科技成果转化与产业化的业绩评价权重。四是健全科技人才激励机制。对科技领军型人才创办的企业，允许将知识产权等无形资产按至少50%、最多70%的比例折算为技术股份，重点支持企业创新团队项目，有效调动科技人才创新热情，努力培育一支适应企业发展的高素质人才队伍。

三、加强领导，强化措施，确保企业技术创新工作落到实处

一是要强化组织领导。各级各部门要把科技创新工作摆在重中之重的位置，切实做到一把手抓“第一生产力”。科技、发改、工信、财政、国资、教育、农业、人社、金融、工会等有关部门和单位，要建立深入实施技术创新工程的联合推进机制，充分发挥各自优势，加强协调配合，努力形成工作合力，共同推进企业技术创新工作。企业各级领导尤其是主要负责人，要切实负起科技创新工作领导职责，对企业科技发展中的重大问题，主要负责同志要亲自挂帅，整合和协调规划、投资、财务、人力资源、法律等部门力量，逐步构建起层级清晰、权责明确的技术创新决策、执行和管理体系。

二是要强化责任落实。各级各部门、各企业要结合各自实际，认真制定贯彻落实《实施意见》的具体方案。要按照《实施意见》要求，对号入座领任务，明确责任抓落实，主要领导要亲自抓好研究谋划，拿出具体的落实措施，真正把目标、任务、责任落到实处，确保企业技术创新工作取得显著进展。

三是要强化服务保障。各级各部门在政策、资金、人员等方面，要积极做好企业技术创新的配合及服务保障工作。省科技厅科技计划资金的70%要用于支持企业技术创新;省工信委技术改造专项资金的50%，采取贴息方式，重点支持以战略新兴和军民结合为主导产业的高新技术企业发展。税务部门要全面落实各项税收优惠政策，特别要把企业研发费用税前加计扣除落到实处。省国资委的薪酬、激励、考核等政策，国有资本经营预算资金及各部门的支持，都要向企业技术创新工作倾斜。

四是要强化考核评价。各级各部门、各企业要把研发投入、知识产权、科技人才作为重要考核指标。特别是要把研发投入纳入企业经营业绩考核办法，加大技术创新指标在企业领导任期考核评价中的权重。要加强对不同行业研发投入和产出的分类考核，制定和完善以提高科研院所、高等学校科研质量和效益为主的科研成果考核评价体系。

五是要强化舆论宣传。各新闻媒体要通过各种媒介，切实加大企业技术创新的宣传力度，重点宣传我省企业技术创新的重大进展和成就，宣传为科技创新做出突出贡献的先进典型，充分发挥先进典型的示范带动作用，努力在全社会营造支持创新、鼓励创新、尊重知识、尊重人才的良好氛围。

学校常规管理会议讲话 篇6

各位校长、同志们：

为了进一步强化学校常规管理，完善教育教学评价机制，规范教育教学行为，强化师德师风教育，建设和谐文明校园，促进学校标准化建设，提高教育教学质量，区教育局广泛听取了各个科室和部分中小学校长们的建议和意见，制订了中小学常规管理方案。现就管理方案的具体内容和实施办法解读如下：

一、学校管理现状：

在广大教育工作者的辛勤努力下，我区的教育事业得到了蓬勃发展，教研教改取得了可喜成果，教育教学质量稳步提高。由于我区学校众多，管理者的水平和管理理念不同，导致学校管理水平参差不齐，有的学校制度不完善，资料不健全，班子成员职责不明，教师队伍干劲不足;有的校长有工作的热情和干劲，但是管理的水平不高，教育教学质量长期得不到提高，甚至逐年下降;有的学校班子不团结，教师有意见。这些情况都严重阻碍了我区教育教学质量的整体提高。目前，我区学校正在进行学校标准化建设和特色学校创建，在这种情况下，加强学校常规管理，出台一套规范的常规管理方案势在必行。

二、方案的内容

本方案体现了按照制度管人，按照程序做事的原则，努力做到使学校的工作有章可循，有据可依，力求做到有利于调动大家的积极性、创造性，有利于增强学校的和谐和秩序，有利于维护教职员工的利益。

本方案共分十一个章节，八十条。从学校的行政管理、德育管理、教职工管理、学生管理、教育教学管理、校园环境管理、后勤管理、安全管理、档案管理等方面提出了较为详细的具体做法，同时列出了学校常规管理制度及资料档案目录并依据方案制订了常规管理考评细则。

三、贯彻落实方案的办法

1、统一思想，提高认识

要求各校立即召开班子成员会议，做好宣传和动员，号召班子成员认真学习本方案，并将方案内容在全体教职工大会上全文学习。中心校要将方案印发给所辖学校，组织学校领导和教师学习，学习要有记录，有动作、有实效。

2、精心组织，逐项落实

学校要建立实施方案领导小组，将方案内容分配到具体科室，并对照方案内容逐项落实，制定本科室的实施办法，整理本科室的相关资料。

3、责任到人，相互配合对于方案中提到的各项工作学校科室不能相互推诿、扯皮，延误工作。既要分工又要协作，做到分工明确，责任到人。

4、及时总结，升华提高

各校要按照方案要求逐一改进学校的管理办法，把本校好的做法发扬光大，完善各种常规管理制度，及时总结本校工作经验，有效提升本校的管理水平。

四、考评办法

根据管理方案，区教育局又制订了《中小学常规管理考评细则》。区教育局将根据考评细则对学校管理工作进行考评，考评结果作为学校年终考评依据之一。

同志们，管理方案的实施工作要靠大家来完成，希望同志们能够创造性地使用方案，进一步创新思路、创新机制、创新方法，全面提高中小学办学层次和管理水平；进一步完善学校管理制度，努力改善办学条件；进一步加强教师队伍建设，充分调动广大教师的积极性和创造性；全面推进素质教育，大面积提高教育质量，努力办好让人民满意的教育，推进全区教育工作更上一层楼。

管理创新讲话 篇7

一、商务促进资金有力推动了商务事业发展

近年来, 商务促进资金政策力度不断加大, 在推动商务发展方面发挥了积极作用:

(一) 突出了中央支持商务发展的政策导向

重点支持扩大居民消费, 完善农村市场流通体系, 畅通了工业品下乡、农产品进城渠道;加快转变外贸发展方式, 优化对外贸易结构, 提高对外贸易质量;大力实施“走出去”, 推动对外投资合作发展;推进经济协调健康发展, 支持中西部和东北地区商务事业发展, 扶持中小企业开拓国际市场。总之, 商务促进资金在“稳外需、保市场、保份额”和“扩消费、建网络、惠民生”等方面发挥了重要作用。

(二) 调动了地方支持商务发展的积极性

2009年开始对资金实行切块下达地方的新办法, 调动了各地支持商务发展的积极性, 取得了好的效果。地方配套和社会投入力度明显增强, 同时, 推动地方加强商务工作力量, 有力支持了地方开创商务工作的新局面。

(三) 形成了横向合作纵向联动的新工作机制

不断加强部门协作机制建设, 与财政部建立了良好的协作关系, 形成了支持商务发展的合力。同时, 加强对地方商务促进工作的指导, 完善了资金管理“四统一”制度, 形成了中央地方良性互动、共促发展的工作局面。

(四) 增强了服务经济社会发展大局的作用

促进资金充分发挥“四两拨千斤”的杠杆作用, 促进了商务事业发展, 同时有力支持了和谐社会建设, 受到社会各界的普遍欢迎。

二、当前商务发展面临的新形势新挑战

当前, 我国经济发展的总体形势是好的, 但面临的国内外环境极其复杂, 商务工作任务仍然艰巨。

(一) 世界经济面临的不确定因素增加

一是世界经济复苏进程缓慢曲折, 复苏进程的不均衡导致各国政策取向出现分化;二是欧洲主权债务危机由短期风险转向中长期, 危机仍将对世界经济带来重大影响;三是欧美日市场有效需求不足, 7月份美国采购经理指数 (PMI) 已经连续3月下滑, 面临“再去库存化”风险;四是汇市、股市和能源市场价格大幅波动, 助长国际资本异常流动, 贸易和投资保护主义抬头, 制约了国际贸易稳定回升。

(二) 国内经济发展面临新的挑战

当前, 我国经济回升基础不断巩固, 但一系列“两难”选择给宏观调控提出了新的挑战。主要体现为, 保持经济增长与加快结构调整, 管理通胀预期与推进资源能源价格改革、完善汇率机制与稳定出口增长、扩大就业与劳动成本上升等, 如不能有效缓解和解决, 势必对下一阶段的经济运行产生较大影响。

(三) 商务发展仍面临诸多压力

一是外贸增长势头可能放缓。目前, 发达国家经济复苏乏力, 失业率居高不下, 消费意愿削弱, 导致国际市场需求不足, 人民币持续面临升值压力, 预计今年出口在三季度出现阶段性高点后, 增幅将明显缩小。二是贸易摩擦形势更加严峻。我国已经成为贸易摩擦最大受害国, 上半年遭受贸易救济调查案件38起, 对出口将产生明显影响。贸易摩擦将成为未来我国对外贸易的重要制约瓶颈之一。三是消费稳定增长难度加大。受居民收入、社会保障体系以及消费文化观念等因素影响, 国内消费需求仍然不足, 新的消费增长点尚未形成。在“促消费”政策刺激下, 居民消费潜力加快释放, 政策效应可能递减。四是“走出去”和“引进来”面临新问题。今年以来, 境外媒体恶意炒作谷歌退出、富士康、自主创新认定等事件, 引发外商对我投资环境疑虑增加。同时, 一些国家投资保护主义抬头, 收紧利用外资政策, 尤其对投资能源资源领域以及并购品牌、技术等抵制增多, 企业“走出去”仍面临不少障碍。

三、增强管好用好商务促进资金的紧迫感和责任感

2010年上半年, 我们重点检查了部分省市资金使用管理情况。从检查情况看, 总体情况是好的, 但也存在一些问题, 有的还比较严重。对此, 要进一步提高认识, 深入分析原因, 研究采取有效措施, 确保用足用好商务促进资金政策。

(一) 管好用好资金, 是贯彻落实科学发展观、加快转变商务发展方式的需要。确保有限的资金用在“刀刃”上, 防止截留挪用, 直接关系到政策实施效果, 对保持商务工作持续稳定健康发展意义重大。

(二) 管好用好资金, 是商务领域实践好财政科学化、精细化管理的需要。确保资金使用效益, 防止粗放管理, 直接关系商务工作大局, 对构建促进资金长效机制意义重大。

(三) 管好用好资金, 是推进党风廉政建设和反腐败工作的需要。确保资金安全, 防止滋生腐败, 直接关系商务干部队伍建设, 对推进“创先争优”、提高执政能力意义重大。

四、做好下一阶段资金管理工作的几点要求

为进一步做好资金管理工作, 我提几点具体要求:

(一) 着眼于转变发展方式, 不断优化资金使用方向

2010年, 外经贸资金重点是引导转变外贸发展方式, 培育一批新的增长点。立足于稳定和拓展国际市场, 促进外经贸协调发展, 优化主体、商品、市场和贸易方式结构, 重点支持培育一批出口基地、沿边开放区、内陆开放区、边境贸易区等, 加大对技术和关键设备进口的支持力度。

内贸资金重点是推动解决制约消费的瓶颈问题, 营造便利安全放心的消费环境。当前应着力开展大流通网络建设, 重点支持农产品流通体系、“一荤一素”质量追溯系统建设, 支持再生资源回收、家政服务等城镇服务业发展。

各地要高度重视, 坚决贯彻中央政策意图。一方面要用足用好切块资金政策, 将有限资金用于重点领域和关键环节。另一方面要保持地方配套政策的相对稳定。

(二) 着眼于强化政策执行, 不断完善切块管理模式

一是建立项目挂钩制度。继续坚持资金切块下达模式, 建立资金与项目挂钩制度, 进一步细化切块资金支持项目的数量、标准、金额等具体要求, 确保切块资金专款专用。

二是完善因素分配方法。对地方情况全面摸底, 合理设定因素和权重, 科学确定下达各地的资金规模。

三是加强资金进度监控。一方面, 通过完善专项资金管理系统, 加强对各地资金执行进度的实时监控;另一方面, 对进度较慢的地方, 做好重点督导, 必要时进行统筹调剂。

(三) 着眼于保障资金绩效, 不断强化资金监督考评

一是加强常态监督, 建立问责制度。建立财务巡检和抽查制度, 加大对重点环节、项目和地区的监督检查力度, 及时通报检查结果。严肃查处违法违纪案件, 坚决追究有关人员责任, 从根本上解决屡查屡犯问题。

二是强化绩效考评, 实行动态调整。推动绩效考评试点。根据监督检查和绩效考评结果, 按照奖先罚后的原则, 对各地资金实行动态调整。

三是坚持依法理财, 推进财务公开。不断完善资金决策程序, 认真执行各项财经法律法规, 严格履行各项程序。贯彻落实《政府信息公开条例》, 切实提高资金管理透明度。

讲好话、好讲话和讲话好 篇8

这世界上每分钟都有人在讲话，但并不是每个人讲话别人都爱听。

有的人喜欢说话，有的人说话的时候喜欢讲好话。按说熟能生巧，好话有人人爱听，为什么这些人说话效果就总是不那么好呢？

无论是求职、推销，还是演讲、开会做司仪，总有些人上场就晕菜。平时看着挺伶俐的人，一张口就嗯啊不断，要不就是自己脸红心虚，说的话三尺以外就听不清了。其实这些归根到底，都可以算是“社交恐怖症”的一种。

在所有的社会性焦虑中，害怕表现自己应该算是最常见的一种。人们害怕的表现场景通常包括当众讲话、表演，或者在众人面前唱歌等等。不过随着现代社会交流的不断增多，那些一点儿话都不能讲的人，逐渐地为社会所淘汰。不过很多轻型的“社交恐怖症”，却因为表现没那么明显而被人所忽视。这其中最常见，却又最容易被人所忽视的，当数陈述不当。

所谓陈述不当，应该算在恐惧当众讲话当中,不过其范围和后果都不如“赤面恐惧症”（当众说话脸红）那么厉害。不合时宜的穿着、过多的修饰词、偏离主题，或是底气不足，其实都折射出谈话者的焦虑，只是这些焦虑有时未必会引发什么可怕的后果。在人前感到焦虑，或在与人交往过程中表达自己不够漂亮，的确是件令人很沮丧的事情。但即使听众并不太喜欢你的谈话，也还会有别的机会去进行弥补。这种“社交恐怖症”，其实很多时候就源自于自己内心那种渴求表现得完美和无可指责的固念。如果可以放轻松，少担心些别人对自己的评价，那么表现自然会有所改善。

几点小秘诀

对于那些非常担心自己成为众人焦点的人（有时候不存在众人，只是谈话双方的相互注意就足以让这些人崩溃）来说，最直接的改善方法就是练习成为别人注意的焦点。可以尝试着在自己的脑海深处臆造出一个场景，然后想象自己就置身其中。一再重复这个过程，直到自己不能忍受或是完全没有恐惧为止。这是最简单的处理自己当众陈述的心理解决方法。

除此之外，也还有一些小的诀窍可以帮助人做好和众人的交流，解决当众说话焦虑的困扰。

①提前做些准备。毕竟当众讲话是一个人与众人的交流过程，所以这个过程的主题性就非常重要。研究表明，要想打动一个人，就必须要投其所好。如果自己讲的主题可以和对方的期待相符，那么对方就可以得到满足，否则就多半是在浪费时间。这个环节非常重要，但也同样很容易引起焦虑。因为通常来说，讲话本身所引起的焦虑要小于事前不断在脑海中反复的焦虑。但换个说法，如果你连这种焦虑都挺过来了的话，那么真正当事情来临时，那些焦虑又算得了什么呢？

②不要让肢体语言出卖你。即使是最有天赋的演讲者，他的第一次演讲也必然紧张得浑身冒汗。焦虑是种所有人都会有的兴趣，关键就在于，一个优秀的表达者会很好地掩藏他的焦虑。所以无论是在提前预演还是在正式交流的过程中，都要注意自己的肢体语言和细微动作，以避免让听众产生“看，这家伙焦虑了”的共鸣。

具体来说，口头语、手和眼睛是三个最能体现人焦虑与否的细节。一个内心害怕、恐惧，或是焦躁不安的人，嘴里会不停地说一些口头语。他企图通过这些口头语（例如嗯、呃、哦之类）来缓解自己的情绪，给自己留出思考的时间,殊不知这些话最能在无意识中暴露一个人的内心。

此外，手和眼睛也是泄露自己内心情绪的窗口。一个内心焦虑的人，常常手或者做抱胸状，或者干脆直接插到口袋里。眼睛也同样如此，当焦虑时，人的眼睛会下意识地到处乱转，但不会直视讲话的对象。因此，为了不让别人发现你内心的不安，就要学习从控制这些小节入手。不管多恐惧，眼睛也要直视正在听你讲话的人，同时手可以做各种动作。

③心理准备。很多人的恐惧和焦虑是源自他们希望表现出最得体的一面，可结果往往是事与愿违。所以记住，要表现出自己的本色，不要刻意去模仿自己特别聪明或特别有趣的样子。只要听众能够觉得你是真诚的，那么你交流信息的能力就会得到发挥。

焦虑，是人们在社交场合中常有的情绪。而当众讲话，则是现代社会里常见的社交活动。如何才能表现出一个充满自信和活力的自己？不妨从上述的三个方面入手。