延安市城市客运出租车辆管理暂行办法

延安市城市客运出租车辆管理暂行办法（精选6篇）

延安市城市客运出租车辆管理暂行办法篇1

商政〔2009〕101号

关于印发商丘市出租汽车客运管理（暂行）办法的通知

各县（市、区）人民政府，市人民政府有关部门：

《商丘市出租汽车客运管理（暂行）办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

商丘市人民政府

2009年12月31日

第一章总则

第一条为加强出租汽车客运行业管理，维护出租汽车客运市场经营秩序，保障当事人的合法权益，促进出租汽车客运行业健康发展，根据《中华人民共和国道路运输条例》、《河南省道路运输条例》和《道路旅客运输及客运站管理规定》等法律、法规和规章，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法所称出租汽车，是指依法取得出租汽车经营权，根据乘客意愿提供不定点、不定线的运送服务，并按里程、时间计费的客运轿车。

第三条凡在本行政区域内从事出租汽车客运经营活动的企业和从业人员、乘客以及从事出租汽车客运相关活动的单位和个人，均应遵守本办法。

第四条市、县（市、区）人民政府交通行政主管部门是出租汽车客运行业的主管部门，其所属道路运输管理机构具体负责出租汽车客运日常管理和监督检查工作。规划、建设、公安、工商、财政、税务、价格管理、技术监督、环保、无线电管理等部门应各司其职，认真做好出租汽车客运管理的相关工作。

第五条出租汽车客运经营坚持统筹规划、规模经营、公平竞争、优质服务、有序发展的原则，实行统一管理、总量控制。

市交通行政主管部门负责编制全市出租汽车客运行业发展规划，报市政府批准后，由市道路运输管理机构负责组织实施。

第六条加强对出租汽车市场的管理，对出租汽车客运行业实行特许经营。

第二章经营许可

第七条出租汽车客运企业，应当具备以下条件：

（一）按规定取得出租汽车客运经营权；

（二）有符合规定要求的驾驶人员和经检测合格的出租汽车专用车辆；

（三）有健全的安全生产、营运管理制度；

（四）法律、法规规定的其他条件。第八条申请从事出租汽车经营的企业，应当向市、县（市、区）道路运输管理机构提交下列材料：

（一）《出租汽车客运经营申请表》；

（二）安全生产制度、营运管理制度；

（三）出租汽车的行驶证、车辆技术等级证明及复印件，或者拟投入车辆承诺书；

（四）已聘用或者拟聘用出租汽车驾驶员的驾驶证和客运经营资格证及其复印件；

（五）承担责任能力的证明材料。

第八条市、县（市、区）道路运输管理机构应当在收到上述申请材料之日起20日内，根据出租汽车的发展规划和计划及申请者的条件，经交通行政主管部门审核，当地政府同意，报市政府审批，由市道路运输管理机构与其签订特许经营协议后，核发道路运输经营许可证、道路运输证。未签订特许经营协议的要补签协议。

第九条非企业化经营的出租汽车应当委托出租汽车客运企业实施服务与管理，双方应当签订统一格式的合同并报市道路运输管理机构备案。合同文本由市交通、工商部门监制。

第十条出租汽车从业人员，应当具备以下条件：

（一）取得出租汽车客运经营权；

（二）取得合法有效驾驶证，并具有安全行驶一年以上的客运车辆驾驶经历；

（三）参加道路运输管理机构举办的行业培训考试合格，并取得从业资格证；

（四）经市道路运输管理机构职业道德培训合格，并取得《出租汽车服务证》。

第十一条经许可的出租汽车客运企业，应当持市道路运输管理机构核发的道路运输经营许可证，向有关部门申请办理营业执照、税务登记、车辆牌照等手续。

第十二条出租汽车客运经营权期限按照国家、省规定执行。

第十三条出租汽车客运经营权期满和新增运力，采取以企业安全生产、信誉考核和服务质量为主要竞标条件的经营权招投标方式确定经营者，如原出租汽车客运企业、车主优胜，可优先连续经营；新成立出租汽车客运企业和新增运力实行公司化经营。

第十四条建立健全出租汽车市场准入和退出机制。出租汽车经营中有下列情形之一的，依法收回经营权：

（一）经营者主动申请退出的；

（二）安全生产、质量信誉考核连续两次不达标且原有出租客运经营期限届满的；

（三）严重违反特许经营协议规定的；

（四）经营期间发生严重违法经营行为的；

（五）法律、法规、规章规定的其他情形。

第十五条出租汽车客运车辆应当符合下列规定：

（一）符合国家营运车辆标准并经检测合格；

（二）具有公安机关交通管理部门核发的有效机动车牌照和行驶证；

（三）安装顶灯和经质监部门检定合格的计价器、设置空车待租运营标志；

（四）符合规定的专用出租汽车车型，喷涂符合规定的颜色、图案。

（五）在车身明显部位标示出租汽车客运企业全称及投诉电话，贴挂运营价格标准，不得随意粘贴广告和其他图片；

（六）车辆整洁，设施完好，尾气排放符合环保要求；

（七）法律、法规规定的其他条件。

第三章经营管理

第十六条出租汽车运营实行扬手招车、预约订车和站点租乘客运服务方式。

第十七条出租汽车从业人员应当为乘客提供方便、及时、安全、卫生、文明的服务，对老、弱、病、残、孕以及急需救治的人员优先供车。

第十八条出租汽车经营中应当执行价格管理部门依法制定或调整的客运价格，使用由税务部门监制的发票。

第十九条出租汽车里程计价器应当按照国家有关规定进行周期检定，确保其准确度。

第二十条出租汽车客运企业应当遵守下列规定：

（一）遵守国家法律、法规和规章，接受有关行政部门的监督检查。遇突发公共事件等特殊情况，应当服从统一调度和指挥；

（二）建立企业稳定工作责任制度，落实维护本企业稳定第一责任人的责任。

（三）严格按照价格管理部门核定的收费标准和种类收费，禁止超标准收费。

（四）不得利用出租汽车经营权，以车辆挂靠、一次性“买断”、收取“风险抵押金”、“财产抵押金”、“运营收入保证金”、高额承包费等方式向从业人员转嫁投资和经营风险；

（五）依法办理承运人责任险和国家规定的其他强制性保险；

（六）制定服务规范和安全行车、治安防范等制度，加强对从业人员法律法规、业务知识及职业道德培训教育；

（七）公布服务电话，并配合道路运输管理机构及时处理乘客的投诉；

（八）建立健全车辆及从业人员档案；

（九）建立健全工会组织，发挥工会组织维护职工合法权益的作用，及时调解纠纷，化解矛盾。

第二十一条出租客运汽车企业合并、分立、歇业的，经道路运输管理机构批准后，到工商、税务、公安等部门办理相关手续。

第二十二条出租汽车客运企业管理松懈，服务质量低劣，所属车辆一年内违章违纪现象达到公司车辆总数10％以上的，视其情节由价格管理部门按照优质优价原则，依照规定核减该公司的管理费。

出租汽车客运企业如因乱收费、不履行合同侵犯车主合法权益的，车主提出解除挂靠关系申请，经市级道路运输管理机构调查核实后，出具相关证明，市道路运输管理部门会同公安交警部门将该车经营权及挂靠关系调整到企业信誉高、服务质量好的出租汽车客运企业。

第二十三条车辆需更新的，经道路运输管理机构批准并选定规定的出租车专用车型之一后，自行购车办理相关手续，出租汽车客运企业应当无偿提供服务和出具车辆报废证明等相关手续。

第二十四条车辆产权易主，由所在出租汽车客运企业申请，经市、县（市、区）道路运输管理机构同意，到税务部门缴纳税金，到车辆交易机构办理交易凭证，凭税务机关税票、车辆交易市场的交易凭证，由市级道路运输管理机构办理车辆产权易主手续。出租汽车车主不准私下易主转户，私下易主转户的车辆不准更新和参加出租汽车综合性能评价。

第二十五条出租汽车从业人员应当遵守下列规定：

（一）遵守国家法律、法规、规章以及出租汽车客运服务规范等有关规定；

（二）随车携带道路运输证、驾驶证、行车证、资格证、服务证等有关证件；

（三）服装整洁、举止文明、热情服务、礼貌待客、拾金不昧，保持车辆整洁卫生，设备、设施完好；

（四）按规定使用空车待租标志和计价器；

（五）按照乘客指定的目的地选择合理路线行驶，不得故意绕行；

（六）未经乘客同意，不得搭乘其他乘客；

（七）不得无故拒载乘客、中途倒客、甩客、敲诈乘客；

（八）在公共场所候客，应服从管理，自觉维护秩序；

（九）不得利用出租汽车进行违法犯罪活动或者为违法犯罪行为提供便利条件，发现违法犯罪活动的，应及时报告公安部门，不得知情不报；

（十）不得将车辆交给无客运资格证件的人员使用；

（十一）不得借助电台从事违规、违纪活动或使用不文明语言；

（十二）不得非法参与群体性上访事件，扰乱社会公共秩序；

（十三）执行行业服务规范，服从管理，定期参加业务培训；

（十四）法律、法规和规章的其他规定。

第二十六条乘客应当文明乘车，并遵守下列规定：

（一）不得携带国家规定的危险物品及其他禁止携带的物品上车；

（二）不得在禁停路段内拦车；

（三）不得要求驾驶员违反交通管理规定行车、停车；

（四）不得破坏车内设施、设备；

（五）按照出租汽车里程计价器显示的金额付款，依照约定支付因运送乘客而产生的过路、过桥、停车等费用。

第二十七条有下列情形之一的，乘客有权拒绝支付车费：

（一）不使用或者不按照规定使用出租汽车里程计价器的；

（二）不出具税务部门监制的出租汽车专用发票的；

（三）驾驶员未经乘客允许搭乘他人的；

（四）因驾驶员的过失或车辆原因不能及时将乘客送达目的地的；

（五）驾驶员无故绕行的。

第二十八条乘客需要出城区或者夜间去郊县、偏僻地区时，出租汽车从业人员认为有必要时可以要求乘客随同到就近的公安机关或者道路运输管理机构办理验证登记手续，并报告从业人员所属的出租汽车客运企业，乘客应当予以配合。

第四章监督和服务

第二十九条道路运输管理机构应当加强对出租汽车客运企业、从业人员及出租汽车经营活动的监督检查，及时查处和制止扰乱出租汽车市场秩序的行为。道路运输管理机构及其执法人员应当严格按照法定权限和程序进行监督检查。

第三十条道路运输管理机构职责：

（一）贯彻执行国家法律、法规、规章和政策；

（二）对出租汽车客运行业重大事项进行协调；

（三）配合价格主管部门依法制定或调整出租汽车客运价格；

（四）会同技术监督部门做好出租汽车客运计价器的安装和监督管理工作；

（五）会同公安、规划、建设部门设置出租汽车客运站（场）和停靠点；

（六）会同公安部门加强对出租汽车客运行业的治安、交通安全管理；

（七）会同环保部门做好出租汽车尾气检测达标工作；

（八）核发道路运输经营许可证、道路运输证，规范出租汽车客运标志色、标志灯；

（九）制定服务质量和信誉考核办法；

（十）对出租汽车客运企业管理人员和出租汽车从业人员进行职业道德、治安防范和遵纪守法培训教育。

第三十一条道路运输管理机构应当定期对经营者的资质进行审验，年审不合格的，依法进行处理。

第三十二条道路运输管理机构和出租汽车客运企业应当建立服务质量投诉举报受理制度，接受投诉和社会监督。

第三十三条出租汽车客运企业受理乘客投诉后，应当即时予以处理，情况复杂、即时处理有困难的，应当在5个工作日内作出处理并书面答复投诉人。投诉人对处理或答复有异议的，可以向道路运输管理机构投诉。道路运输管理机构在受理投诉后，应当在7个工作日内处理完毕，情况复杂的，应当在15个工作日内处理完毕。

第三十四条从业人员对出租汽车客运企业的投诉，由道路运输管理机构在10个工作日内作出处理。

第三十五条乘客投诉计价器失准的，道路运输管理机构受理后，应将计价器及其附属装置进行证据登记保存，并送技术监督部门检定确认，由此发生的费用及损失由责任者承担。

第三十六条交通行政主管部门及其道路运输管理机构应当在出租汽车行业开展质量信誉考核、文明创建等活动。出租汽车客运企业在质量信誉考核中质量信誉等级高的，给予表彰和奖励。质量信誉等级不达标的，给予一年时间的整改期。在整改期内，暂停审批新增出租汽车经营权，需更新车辆指定信誉高的企业实行“托管”。整改期满，信誉等级仍不达标的，其年审不予通过，限期停业整顿，许可机关可以责令其与信誉等级高的企业整合或将其出租汽车经营权调整到信誉等级高的企业或新的准入企业。

第三十七条出租汽车从业人员在文明行车、优质服务等方面成绩显著和见义勇为、救死扶伤、拾金不昧等方面事迹突出的，给予表彰和奖励，并优先审验从业资格证，优先参加单车的综合评价。第五章法律责任

第三十八条出租汽车客运企业和车主及从业人员有下列行为之一的，依法按照《河南省交通行政处罚裁量标准（试行）》进行处罚：

（一）未取得道路运输经营许可证擅自从事道路客运经营的；

（二）从业人员未取得相应从业资格证件或使用失效、伪造、变造的资格证件和超越从业资格证件核定范围的；

（三）出租汽车不按规定装置并正确使用里程计价器，拒载乘客或故意绕路行驶的；

（四）出租汽车未取得道路班线经营许可，擅自从事班车客运经营的；

（五）车主或从业人员擅自改装出租汽车客运车辆的；

（六）使用失效、伪造、变造、被注销等无效的道路运输经营许可证从事道路出租汽车客运经营的。

第三十九条出租汽车客运企业因疏于管理及管理不当引发出租汽车群体性事件的，道路运输管理机构要责令企业立即整改，并依法追究企业负责人的责任，情节严重的，收回其出租汽车经营权。

第四十条加强对出租汽车从业人员管理，对一般参与聚众闹事的从业人员要进行批评教育，对少数带头闹事、堵塞交通、扰乱社会秩序、危害公共安全、损坏公私财物和侵犯人身安全的从业人员要依法给予处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十一条拒绝、妨碍道路运输管理机构工作人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定予以处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十二条道路运输管理机构工作人员以权谋私，收受贿赂，玩忽职守，严重失职的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十三条当事人对处理决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。

第五章附则

延安市城市客运出租车辆管理暂行办法篇2

1 城市客运出租汽车服务质量管理现状

1.1 城市出租车概况

出租车的发展历史是从中国的改革开放到现在, 30多年的历史, 30多年来我国的出租车行业飞速发展, 到目前为止, 出租车数量已超过120万辆, 进入世界出租车大国的行列, 出租车已走进了千家万户, 走进960万平方公里的每个角落。出租车也从最原始的人力三轮、电动三轮、面包车到轿车, 向着舒服型、快捷型、豪华型方向发展, 随着我国经济的不断发展, 经济型的出租车辆将会被淘汰, 取而代之的是豪华型轿车。

1.2 我国出租汽车的经营模式

分成四个类型:第一类:承包经营型, 出租车的经营权和所有权归公司所有, 公司以员工的形式雇用司机, 并与其签订劳动合同和内部承包合同, 司机要向公司交一定数量的抵押金, 每月向公司缴纳一定数量的费用, 剩下的是司机所得利润。第二类:合作经营, 经营权归公司所有, 出租车司机出钱购买车辆, 并拥有车辆的使用权, 司机按月向公司缴纳一定数量的管理费用。第三类:挂靠经营:出租车的经营权和车辆所有权都归个人所有, 公司只负责与政府相关部门的协调为司机服务, 出租车司机每月向公司缴纳少量的管理费用, 这种类型管理对出租车没有任何的实际约束。第四类:车辆和经营权都归个人所有, 向政府有关部门登记后自主经营, 向政府缴纳管理费用, 由政府相关部门对其进行相关的管理。通过近些年的经验, 出租车行业向着公司化方向发展, 优点是集中管理, 个人不用出太多的费用, 为社会解决部分就业人员起到了很大的作用, 为出租行业健康、持续的发展, 社会的稳定有着积极的作用。

1.3 我国城市出租车服务价格管理现状

出租车的出租价格是影响服务质量的关键因素, 我国出租车的价格一律由当地政府根据当地的经济发展的实际情况进行定价, 出租车公司人员无权更改。由于出租车价格涉及到千家万户, 也关系到出租公司的每个员工, 因此目前国内的大多数城市都采取听证会的方式进行听证, 价格又听证会最终的听证表决结果得出, 最后申请政府比准。计费项目主要有:起步价、累计运价低速或等候收费、空驶费、夜间附加费等。目前国内各等级的城市对出租车价格标准基本合理, 市民对出租车的价格基本能够接受。

2 我国城市客运出租车服务质量现状分析

从总体情况看, 国内大中城市的出租车服务质量呈现好的发展趋势, 通过对一些城市居民进行测评, 满意度呈逐年上升, 但国内一些小城市, 出租车服务质量却仍存在一些问题。经过民测满意度高的国内各大中型城市, 出租车司机在文明待客、主动帮顾客服务、车容、车内卫生条件等都是顾客非常满意, 而一些小城市的出租车, 车容车貌不好、说话不文明、为顾客服务不主动、开车不专心等。因此我国一些小城市的出租车服务人员的服务主动性、文明用语、安全驾驶等素质还有待于提高。

随着我国经济的不断发展, 人们对出租车客运服务的要求也会越来越高, 出租车也会向着高档次、高质量服务方向发展, 从总体分析, 我国的城市出租车服务质量正逐步朝着高质量方向发展。

3 我国城市客运汽车服务管理存在的问题及解决的方法

3.1 城市客运从业人员的素质普遍偏低

出租车司机基本都是下岗职工、社会闲散人员和进城打工人员, 还有部分劳改释放人员, 人员社会关系比较复杂, 因此很难管理, 对礼貌待客、文明出车等服务很难如人意。因此提高从业人员的素质是提高服务质量的重要因素, 在国外对驾照的发放很严格, 门槛很高, 主要原因就是提高出租车从业人员就业门槛, 以此来提高从业人员的素质。我国今后也可以借鉴发达国家的先进经验, 逐步提高出租车从业人员的素质, 从而提高出租车服务的质量。

3.2 车容车貌不佳、车内设施不完善

在一些中小城市, 由于出租车公司规模比较小, 出租车的质量也比较低, 车内的设施也比较差, 同时出租车疏于管理, 车内卫生普遍不好, 烟头到处都是等等因素很难使顾客满意, 因此出租车公司要规模经营, 提高出租车质量, 同时要加强管理, 提高服务质量。

3.3 疲劳驾驶, 存在安全隐患

大多出租车驾驶员, 工作时间超过12小时, 不仅容易造成出租车驾驶员很多疾病的发生, 同时疲劳驾驶也是出现安全隐患的重要因素, 因此出租车公司的管理人员一定要加大力度加查疲劳驾驶的问题, 坚决杜绝疲劳驾驶, 较少安全事故的发生, 同时政府对出租车公司要加强监管, 适当降低对出租车司机上缴的抵押费用, 减轻出租车司机的生活负担。

3.4 非法营运屡禁不绝, 给合法经营者和顾客造成严重伤害

全国各地普遍存在黑车的问题, 国家每年都对黑车进行多次打击, 但效果仍不显著, 因此政府要采取更大的打击力度, 使黑车现象不再发生。

结束语

随着我国改革开放的不断深入, 经济的不断发展, 对出租行业会提出更高的要求, 这就要求政府部门根据当前的大好形势, 对出租车公司提出更高的要求以达到顾客满意。出租车就像一张名片, 对一个城市来说, 就是一个城市的名片, 对于来到中国的外国人来讲就是一个国家的名片, 因此, 提高出租车行业的服务质量是百年大计。

参考文献

[1]陈茜, 王炜, 黄娟.需求控制下的出租车计程定价问题研究[J].城市交通, 2005 (3) .

[2]帅朝晖.城市出租车资源配置研究[D].上海:上海交通大学, 2011.

延安市城市客运出租车辆管理暂行办法篇3

【关键词】城市客运；出租汽车；运营模式；研究

客运出租汽车行业作为城市的名片，展示着这个城市的精神风貌，是城市文明的窗口，对运营模式进行优化对于整个客运出租汽车行业发展水平的提高都起着积极的作用。以下笔者结合自己的工作体会，对城市客运出租汽车行业运营模式的优化和完善提出一些建议。

1.城市客运出租汽车行业运营模式的现状

1.1个体出租汽车性能差

客运出租汽车行业的运营分为个体与企业经营两种模式，个体出租汽车行业由于竞争大、盈利小，司机普遍收入不高，因此在工作中更看重利润的增长，而忽视了对汽车的日常保养与维修，更缺乏对汽车的更新以及质量方面的改进意识。这导致了整体客运出租汽车行业水平无法提高，也影响了整个城市的形象提升。

1.2司机服务水平不高

在私人承包的出租汽车行业中，由于个体司机并没有与公司签订劳动协议，所以既没有固定收入的保障，也没有相应的福利、保险，由于物质生活水平无法得到保障，导致其精神文明风貌也比较差，个体公司并没有对司机进行必要的道德教育培训，也对司机的服务进行管理，并且每月还要收取一定的管理费用，使得司机怨声载道。长期以往导致整个出租汽车行业的服务意识以及服务水平无法提高。

1.3出租汽车行业管理混乱

由于客运出租汽车行业存在两权分离的运营模式，而私人承包的部分管理较为混乱，在利益的趋势下使得有的政府相关部门人员默许那些没有相关牌照或汽车配备的司机公开买卖出租车牌。这使得对客运出租汽车行业日后的管理改造难度大大提升了。

2.城市客运出租汽车的经营权分类

2.1城市客运出租汽车经营权无偿审批制

无偿审批即客运出租汽车行业的管理部门在无偿的条件下将运营证下发给相关企业，企业再转租给私人承包者。这是出租汽车行业初期的运营模式，但是随着改革开放下城市经济不断提高，对客运出租汽车行业的要求越来越高，初期的模式已经不能适应城市的发展。而且出现很多弊端。使得客运出租汽车行业不能健康的发展。这种模式下有的汽车管理部门中较贪婪的人员会为了自己的利益而忽视对企业相关资历的审核，缺乏择优性，严重影响这一行业的健康发展。

2.2城市客运出租汽车经营权有偿使用制

对客运出租汽车经营权的有偿使用，具有很强的择优性，因为获得经营权的企业必须在公开招标中通过自身的实力产生的。这样也有助于这些企业通过不断的努力提高竞争力，这种制度可以促进城市客运出租汽车行业的改革创新、经济发展。通过长期实践发现，使用这一汽车出租运营模式的城市，经济发展更快，出租汽车行业的服务水平更高。

3.对城市客运出租汽车行业经营的有偿使用制模式的研究

通过上述内容可以看出，经营权的有偿使用制度是客运出租汽车行业最有效的运营机制，通过长期的实践与改革，这种运营机制产生了三种有效模式，下面我们分别介绍一下它们的内容与利弊。

3.1企业经营模式

企业经营模式说明，通过公开招标获得经营权的是企业。由企业缴纳相关的管理费、税费等并且配备一定数量的出租汽车。而承租的个人作为企业的员工，仅缴纳一定承包款却享受企业的相关优惠政策。这种模式有一定的优缺点，比如承包个人花费少，但是企业却承担很大的压力。所以企业在得到出租汽车运营权后，必须通过加强管理，优化制度等形式去谋取更大的利益，这大大促进了企业的经济发展，提升了企业整体服务水平，也促进了企业制度的不断改革创新，从而更好的提高自己在市场中的竞争力。因此，出租汽车企业必须通过现代化的管理，提升企业的效益。另外，企业对员工的素质进行培养也是必不可少的，因为只有提高司机的整体服务意识，才能提升企业的形象。但是这种发展模式下，企业单车运营成本大，投资巨大，延长了资金的回收期，经营风险也随之加大，对企业初期运营具有一定的难度。

3.2挂靠经营模式

挂靠经营，即购车款、营运证使用费和税费等由挂靠人承担，挂靠人自主经营，自负盈亏，挂靠企业向挂靠人收取挂靠管理费。

首先，由于在这种发展模式下，购车款、营运证使用费、税费、油料费等运营成本都由挂靠人承担，相应的风险也就转嫁到挂靠人身上。而出租汽车企业所有的只是由政府赋予的所谓“管理服务权”，关心的只是按经营合同收取定额的管理费，自主经营和管理能力减弱，客观上造成了企业丧失了应有的基本功能。由于挂靠人负担很重，压力和风险都很大，过量的工作容易产生疲劳驾驶，劳动权益得不到保护，乘客和自身安全也得不到很好的保障，更谈不上服务质量的提高。按照我国民法的公示公信原则，凭借国家管理部门发给企业的行驶证和营运证，企业应是出租汽车的法定产权人和经营权持有人。但由于车主是事实上的投资人，他实际上握有产权和经营权，并承担着风险。

3.3个体经营模式

个体经营，即表现为个体自主经营，自负盈亏，自担风险。个体经营在出租汽车发展过程中一直占有重要的地位。因为驾驶出租车属于个体劳动性质，而且这个行业不需要高新技术投入，也不需要巨额资金的运作。出租汽车公司从经济学角度看，没有任何存在价值，因为所有的税费都是来自司机，而政府收到的税金比公司收入少得多，只要方法得当，出租汽车行业完全可以个体化。出租汽车行业在经营上更适合个人经营，但需要具备两个条件：

（1）形成强有力的同行工会或协会。由于个人经营不利于统一管理，后勤服务质量得不到有效的保障，出租车协会需要发挥四个功能：一是服务功能，帮助个人经营者提供法律、经济和后勤等方面的服务，减轻经营者负担，保障行业服务质量；二是协调功能，协调协会会员内部和外部的关系；三是桥梁纽带功能，落实政府的政策法规在经营者中的执行，同时也将经营者的意见和呼声及时向政府及有关部门反映；四是监督功能，监督司机是否执行政府的政策法规，维护政策法规的严肃性。通过协会作用，能有效促进出租车个体经营方式持续健康的发展。

（2）个体经营者必须具有大额启动资金。由于经营权有偿使用，个体经营者不但要负担车辆购置费，还要支付经营权有偿使用费，就目前对于一般的经营者来说，这还是一笔相当大的投资。

4.结语

以上就是笔者对城市客运出租汽车行业现状的分析与运营模式的研究，随着社会的改革与进步，出租汽车行业制度必须做出相应的改进才能适应城市的发展。通过本文笔者的论述，希望可以对城市的发展提供有力帮助。■

【参考文献】

[1]陈燕申.出租汽车行业稳定与发展探讨[J].城市交通，2009（02）.

客运出租汽车管理办法篇4

第一条为加强客运出租汽车管理，维护道路运输市场秩序，保障经营者和乘客的合法权益，适应经济建设和社会发展需要，根据《河南省道路运输条例》和交通部《出租汽车旅游汽车客运管理规定》、《道路运输行政处罚规定》及《许昌市客运出租汽车管理办法》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条本办法所称客运出租汽车系指以里程、时间或包车形式计费运送乘客的营业性车辆。

凡在本市行政区域内经营客运出租汽车业务的单位和个人（以下简称经营者），必须遵守本办法，做到文明服务，服从管理。

第三条出租汽车运力投放指数，由市交通局根据我市国民经济增长指数和旅客流量情况会同有关部门每年确定一次，限制“面的”，发展“轿的”，逐步淘汰“面的”。

第四条禹州市交通局是客运出租汽车行业的行政主管部门，其所属的道路运政管理机构具体负责本办法的实施。其主要职责是：

（一）制定客运出租汽车行业发展规划，宏观调控运力结构，依据国家法规和办法，制定本市客运出租汽车行业管理实施细则。

（二）负责经营者开业、歇业的审批。核发《道路运输经营许可证》、《道路运输证》、《客运出租汽车从业人员服务监督卡》和《中华人民共和国营业性道路运输机动车从业资格证》（以下分别简称《许可证》、《运输证》、《服务监督卡》、《从业资格证》）。

（三）维护客运出租汽车市场正常秩序，对出租汽车经营者的经营行为实行监督、检查和日常管理，处理乘客投诉和运输纠纷。

（四）负责车身标志、宣传品规划与管理。与城管、公安等有关部门协调，做好出租车停靠站点的规划、设置及管理工作。

第五条公安、城建、城管、工商、税务、技术监督、物价等部门协助做好客运出租汽车管理工作。

第六条运政管理人员应严格遵守和执行本办法，依法行政，文明管理。

第二章开业、歇业管理

第七条凡申请从事客运出租汽车经营者，按以下规定办理：

（一）单位（须具备法人所具备的条件）持上级主管机关证明，个人持所在地乡、镇政府（街道办事处）证明，向道路运政管理机构提出申请，经审查符合条件者，填报开业登记表。

（二）在购置（含更新、转让）汽车前必须先向道路运政管理机构提出申请，经审核同意后，再办理购车等事宜。

（三）道路运政管理机构在收到申请之日起15日内给予许可或不许可的答复，对符合条件者发给《许可证》。

（四）申请者持《许可证》及有关证件，到工商行政管理机关和税务机关办理营业执照、税务登记，并按规定办理保险事宜。

（五）道路运政管理机构对办理上述手续之后的汽车驾驶员进行业务知识培训和考试，合格者发给《服务监督卡》和《从业资格证》，并按核准车辆发

放《运输证》后，方可上岗经营。

第八条机关、团体、企事业单位的自备车以及摩托车（含残疾人专用车），不得从事客运出租汽车经营。

经批准从事客运出租汽车经营的轿车、小型客车不得互换。

第九条出租汽车经营者需要变更登记事项的，应在变更前30日分别到道路运政管理机构和有关部门办理变更登记手续。

第十条经营者要求歇业的，应在歇业前30日向道路运政管理机构申报，经批准后缴销《许可证》、《运输证》，方可歇业。

第三章车辆管理

第十一条客运出租汽车除应当符合公安车辆管理部门对机动车辆的有关规定外，还必须符合下列规定：

（一）出租汽车车顶安装统一出租汽车标志灯，装置显示空车待租的明显标志。

（二）在车身及两侧明显位置用正楷字体标明出租汽车经营企业名称、收费标准和监督单位及举报电话号码。

（三）经营者要经常保持车容整洁卫生，除道路运政管理机构统一组织宣传外，严禁在车窗上张贴太阳膜和在车身上私自喷涂、张贴广告。

（四）出租汽车经营者必须按照规定对车辆按期进行二级维护，保持良好的技术状况。

（五）车内设置完好有效的防火、防暴装置。

第十二条批准经营的出租汽车必须安装合格的出租汽车收费计价器和语音提示器。

第十三条任何单位和个人不得随意扣留处置出租汽车顶灯、计价器、发票打印机等营运标志。

第四章营运管理

第十四条经营者须携带有效的《运输证》、《从业资格证》及《服务监督卡》。

第十五条出租汽车承租时，必须按乘客指定的地点，选择最佳线路行驶，不得舍近求远，无故绕行。未经租户同意，不准再招揽他人同乘。

第十六条经营者必须使用税务、交通部门规定的有效票据，执行物价、交通部门制定的收费标准，不得擅自改变核定价格、敲诈乘客。

第十七条经营者要为乘客提供安全、及时、方便舒适的服务，司乘人员做到仪表端庄，服装整洁，礼貌待客，严禁强拉或拒载乘客。

第十八条驾驶员夜间若超出市区以外营运，应与其所在的公司或服务组织联系，完善安全保障手续。

第十九条每辆出租车可以配备二名驾驶员，驾驶员必须具备初中以上文化程度，有两年以上安全驾驶经历或5万公里安全行驶里程。

第二十条严禁利用出租汽车运载赃物、违禁物品和进行流氓、赌博等违法犯罪活动，经营者发现违法犯罪分子或犯罪嫌疑人，须及时报告公安机关。

第二十一条出租车不得异地经营，我市出租汽车不得外出在本市行政辖区以外招揽旅客或驻点经营。

第二十二条经营者必须执行交通行政主管部门的各种紧急（国防、抢险、救灾等）调度任务。

第五章

奖励与处罚

第二十三条经营者有下列情况之一的，由交通行政主管部门给予表彰、奖励：

（一）模范遵守法律、法规和本办法的。

（二）文明经营，优质服务，多次受到乘客表扬的。

（三）同违法犯罪行为作斗争，事迹突出的。

（四）拾金不昧、风格高尚，抢险救急，受到社会赞扬的。

第二十四条对违反道路运输行政管理的行为，由交通行政主管部门视其情节给予警告，并可按本章下列各项规定进行罚款。

第二十五条对下列违反道路运输管理规定的行为，分别予以处罚：

（一）无道路运输经营许可证擅自从事道路运输经营活动的，处以5000元以上10000元以下的罚款。

（二）无道路运输证或持无效道路运输证经营的，处以每辆车500元以上2000元以下罚款。

（三）道路运输经营者安排未取得有效资格证件的人员从事道路运输经营活动的，每人次处以100元以上300元以下罚款，但罚款总额最高不得超过1000元。

（四）出租汽车从业人员持无效上岗证件上岗的，处以200元的罚款。

未随车携带道路运输证的，每辆车处以100元以上300元以下罚款。

（五）营运车辆超越道路运输证上核定的经营范围从事经营活动的，处以300元以上1000元以下的罚款。

（六）经营者异地经营的，处以1000元以上3000元以下的罚款。

（七）凡违规经营者，又不接受处罚的，交通行政主管部门可存留证据，车辆的责任人必须在规定时间内，前往指定地点接受处理。

（八）不按规定装置或使用计价器，拒载或故意绕路行驶或在营运中未经乘客同意擅自招揽他人同乘或无故中断运输的，每次处以500元以上1000元以下的罚款。

第二十六条经营者违反计量法规使用计价表的，由技术监督部门依照有关规定处理。

第二十七条营运车辆易主未按规定办理营运过户手续，并继续从事营运的，对原经营者处以1000元的罚款，对新经营者分别情况按第二十五条

（一）或

（二）项处罚。

第二十八条不按规定安装悬挂营运标志牌，处以200元以上500元以下罚款。

第二十九条未经批准擅自购车营运的，每车处以购车价3％以上5％以下的罚款，但罚款总额不得超过10000元。

第三十条经营者不按规定参加审验，责令其限期补办审验手续，并处1000元以上3000元以下的罚款。

第三十一条经营者未按时对车辆进行二级维护，或不按规定进行技术等级评定的，处以300元的罚款。

第三十二条经营者收取票款后不给乘客车票或给予的车票与票款不符的，每次处以100元的罚款。

第三十三条经营者直接参与违法犯罪活动，被司法机关追究刑事责任的，吊销《许可证》和《运输证》，取缔经营资格。

第三十四条经营者不按规定办理变更、停业、歇业手续的，处以500元以上1000元以下的罚款。

第三十五条以暴力、威胁方法阻碍道路运政管理人员依法执行公务的，依法追究其刑事责任；拒绝、阻碍道路运政管理人员执行公务但未使用暴力、威胁手段的，由公安机关依照《治安管理处罚条例》的规定处罚。

第三十六条运政管理人员违反本办法规定，滥用职权或超越职权行事的，视情节轻重，由其所在单位或者上级主管机关或监察机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第三十七条对经营者罚款和没收非法所得，一律使用财政部门统一印制的罚没款收据，罚没款一律上缴同级财政。

第三十八条经营者对交通行政主管部门所作的行政处罚决定不服的，可在接到处罚决定书之日起60日内，向上一级交通行政主管部门或同级人民政府申请复议，也可以直接向人民法院起诉。经营者逾期不起诉，又不执行处罚决定的，交通行政主管部门申请人民法院强制执行。

对给予经济处罚仍不改正的出租汽车驾驶员，由道路运政管理机构组织对其培训。培训期间，违章车主及车辆不得运营。

第六章附则

第三十九条本办法由禹州市人民政府法制办公室负责解释。

第四十条本办法自发布之日起施行。

呼和浩特市客运出租汽车管理办法

2005年06月28日 08:38

呼和浩特市客运出租汽车管理办法内蒙古自治区人大常委会

（1995年8月10日内蒙古自治区呼和浩特市第十届人民代表大会常务委员会第八次会议通过 1996年6月1日内蒙古自治区第八届人民代表大会常务委员会第二十次会议批准）

总则第二章开业与停业第三章车辆与站点第四章经营者与驾驶员第五章法律责任第六章附则

第一章总则

第一条为加强客运出租汽车业管理，维护客运出租汽车市场秩序，保障客运出租汽车经营者、驾驶员和乘客的合法权益，依据国家有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。第二条凡在本市行政区域内经营客运出租汽车业的单位和个人（下称客运出租汽车经营者、驾驶员），必须遵守本办法。

第三条市和旗、县交通行政管理部门是客运出租汽车业的主管部门，对客运出租汽车业实施统一管理。

市公安、城建、工商、税务、物价、技术监督部门，依照各自职责，协同主管部门做好客运出租汽车业的管理工作，促进客运出租汽车业的健康发展。

第四条个体客运出租汽车经营者在交通行政管理部门指导下，可以依法组建自我管理、自我发展、自我教育、自我服务的行业协会组织。

第五条公民对违反本办法的客运出租汽车经营者、驾驶员和管理部门的工作人员，有权向有关部门举报或者投诉，有关部门应当及时依法查处。

第二章开业与停业

第六条凡申请经营和兼营客运出租汽车业的单位和个人，必须办理下列手续方可营运：

（一）申请者必须持单位证明和个人身份证明向交通行政管理部门申领、填报有关登记表，交通行政管理部门在收到申请十五日内提出审核意见，符合条件者，发给经营许可证；

申请者必须持经营许可证依次向工商、税务、公安、物价和保险部门申办工商营业执照、税务登记证、治安管理登记证、收费许可证及旅客意外伤害保险和第三者责任保险，有关管理部门必须及时办理，不得无故拖延；

（三）申请者办理上述各项手续后，必须进行客运出租汽车驾驶员岗前业务和职业道德培训，经交通行政管理部门考试合格后，发给岗位培训合格证、营运证和服务证。

第七条客运出租汽车经营者要求停业、歇业和变更经营者或者车辆的，应当及时向各管理部门申办有关手续。

第三章车辆与站点

第八条客运出租汽车必须是九座及以下的小型客车。客运出租汽车除符合公安部门对出租车辆的规定外，还必须符合下列营运规定：

（一）整车技术性能必须经呼和浩特市机动维修质量监督检验中心检测合格；

（二）前车门外侧喷制客运出租汽车经营者名称或者标记；

（三）车顶上装有统一的出租标志灯；

（四）车内装有经技术监督部门检定合格的计程计价器；

（五）后车门玻璃贴有里程票价表和收费规定；

（六）前风档玻璃内侧放置出租汽车服务证；

（七）后风档玻璃十五公分以上禁止粘贴广告等；

（八）车尾标有监督举报电话号码。

第九条货车、拖拉机、摩托车（二轮、侧三轮）和柴油三轮车不准从事客运出租业。第十条在机场、车站、医院、商场、旅游景点等公共场所和市区主要街道设立客运出租汽车停靠站、点。

第四章经营者与驾驶员

第十一条客运出租汽车经营者和驾驶员在经营活动中，要文明服务、礼貌待客、安全运行，（一）遵守法律、法规和行政规章；

（二）随车携带经营证照；

（三）接受管理部门的监督、检查、指导和管理。服从交通行政管理部门的调度指挥，完成外事、抢险、救灾等任务；

（四）依法纳税，照章缴费；

（五）执行物价部门核定的起租价和车公里运价，不准擅自提价、改变计费方法；

（六）使用客运出租汽车专用票据，不得转让、转卖、涂改、伪造或者使用假票、废票；

（七）每辆客运出租汽车配备的驾驶员不得超过两名；

（八）营运时应当选择最佳路线行驶，不得故意绕行。因道路改造或者其他原因确需绕道时，应当主动向乘客说明；

（九）营运时必须使用计程计价器，否则乘客有权拒付车费。计程计价器发生故障，必须立即向技术监督部门报修，不得继续营运；

（十）在营运途中车辆发生故障不能行驶时，应当向乘客说明。故障一时无法排除，请乘客改乘其他车辆，应当减、免车费；

（十一）未经乘客同意，不得再招揽他人同乘；

（十二）与乘客发生矛盾和纠纷，双方不能协商解决时，报告客运出租汽车业主管部门调解处理；

（十三）在允许停车地段，可以开展“招手乘车”业务。严禁强拉或无故拒载乘客；

（十四）为乘客提供安全、及时、方便、舒适的客运服务，不得以任何借口刁难和敲诈乘客；

（十五）对乘客遗失在车上的钱物，驾驶员应当在当日内交还失主或者交客运出租汽车业主管部门；

（十六）运送长途乘客或者在外地逗留过夜时，按公安部门有关规定执行；

（十八）营运中如果发现违法犯罪分子或者有违法犯罪嫌疑的人，应当及时报告公安部门。第十二条经营者和驾驶员有权拒绝无费乘车和乘客的不合理要求，有权拒绝未经市政府批准的一切形式的经济负担。

第十三条经营者和驾驶员的安全和合法权益在营运中受到侵害时，管理部门应当及时予以查处。

第五章法律责任

第十四条对违反本办法有关规定者，交通行政管理部门和有关管理部门按下列规定予以处罚：

（一）对未按本办法第六条规定程序申报批准，擅自经营客运出租汽车业的，暂扣车辆，没收其全部非法所得，责令其在十五日内补办各种手续，可以并处1000元罚款。对情节严重的，由公安部门吊扣或者吊销驾驶执照；

（二）对违反本办法第八条营运规定，除责令其限期办理外，其中对违反

（二）、（三）、（五）、（六）、（七）、（八）项规定之一的，处50元罚款。对违反

（一）项规定的，暂扣营运证照，并处100元罚款；

（三）对未安装计程计价器或者使用失准无效计程计价器的，暂扣营运证照，并处100元罚款。对有计程计价器不使用的，处50元罚款；

故意破坏计价器准确度或者伪造数据使乘客遭受损失的，没收其非法所得，并处200—500元罚款；

（四）对填开票据项目不全的，处50元罚款。对以各种形式提高收费标准的，除责令其退还超收部分外，并处超收额10倍的罚款；

（五）对伪造、涂改、倒卖、转让专用票据的，除收缴全部票据、没收其全部非法所得外，并处以5000元以下罚款，取消其经营资格。构成犯罪的，依法追究刑事责任；

50—100元罚款；

（七）对营运中不携带营运证照的，处100元罚款；

（八）对不按期限缴纳税、费的，暂扣营运证照，责令其限期缴纳，并且按规定收取滞纳金。对连续三个月未缴纳税、费的，处500元罚款，并且吊销营运证照和营业执照；

（九）对非出租汽车驾驶人员驾驶客运出租汽车营运的，处100元罚款；

（十）客运出租汽车驾驶员在审验内，严重违章三次以上的，吊扣其岗位培训合格证，一年内不得驾驶客运出租汽车营运，客运出租汽车经营者兼驾驶员的，同时吊扣经营许可证和营运证；

（十一）利用公有车辆进行非法客运出租汽车营运的，暂扣车辆，并处2000元罚款；

（十二）对违反本办法第九条规定的，处50—200元罚款；

（十三）对违反本办法第十一条

（三）、（七）、（八）、（十）、（十一）、（十四）项规定之一的，给予警告，并处50—100元罚款；

（十四）对违反本办法第十一条（十六）、（十七）、（十八）项规定之一的，由公安部门依法处理。

第十五条对经营者和驾驶员利用客运出租汽车从事违法犯罪活动的，除按有关法律、法规处罚外，管理部门分别吊销其有关证照。

第十六条拒绝、妨碍主管部门和其他管理部门依法执行公务情节严重的，由公安部门依照有关规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十七条实施处罚时，要执行《中华人民共和国行政处罚法》的规定，并且要出据处罚决定书，使用财政部门印制的统一票据；罚没款一律按规定上缴财政。

第十八条当事人对行政处罚决定不服的，可以按照《中华人民共和国行政复议条例》的有关规定，向作出处罚决定部门的上一级机关申请复议或者向人民法院提起诉讼；申请复议或者提起诉讼时不停止对处罚的执行；当事人逾期不申请复议、也不起诉、又不履行处罚决定的，由作出

处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第十九条管理人员外出检查、执行处罚时，必须两人以上，并且出示检查证件。第二十条客运出租汽车业主管部门和其他管理部门的工作人员，有下列行为之一的，应视情节轻重，给予批评教育、行政处分或者经济处罚：

（一）违反国家法律、法规和政策的；

（二）违背职业道德，故意刁难、胁迫经营者和驾驶员的；

（三）滥用职权，玩忽职守，使国家和经营者、驾驶员、乘客利益受到损失的。第二十一条客运出租汽车业主管部门和其他管理部门的工作人员以权谋私、徇私舞弊、敲诈勒索，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章附则

第二十二条本办法自公布之日起施行。

1996年6月1日

关于印发《海安县出租汽车管理办法》的通知

海政办发(2004)16号

各乡镇人民政府，各场圃，县开发区管委会，县政府各部门、各直属单位：

《海安县出租汽车管理办法》已经县政府第17次常务会议研究通过，现予印发，请遵照执行。

二OO四年二月二十日

海安县客运出租汽车管理办法

第一章总则

第一条为加强我县客运出租汽车管理，保障经营者和乘客的合法权益，维护正常的运输秩序，促进客运出租汽车业健康、协调发展，更好地为我县经济建设服务，根据《江苏省道路运输市场管理条例》等有

关规定，结合我县实际情况，制定本办法。

第二条凡在本县境内从事客运出租汽车经营活动的，不论其经济性质、隶属关系、经营方式等均属本办法管理范围。

第三条县交通行政主管部门是全县客运出租汽车客运业的主管机关，负责本县客运出租汽车管理工作及本办法的具体实施。

建设、公安、工商、税务、物价、质量技术监督等部门在各自的法定职责范围内，共同实施本办法。

第四条客运出租汽车发展规划由县交通局负责制定，报县人民政府批准。客运出租汽车的发展要严格依照发展规划执行。

第五条客运出租汽车服务是以轿车为主，根据用户意愿提供客运服务，按里程计费的一种营运方式。

第六条公民有权对客运出租汽车经营者、驾驶人员以及客运出租汽车客运管理部门工作人员违反本办法的行为，向有关部门投诉或举报，有关部门应及时依法处理。

第二章管理机构职责

第七条交通管理部门对客运出租汽车管理的职责是：

(一)依据有关法规和本办法制定客运出租汽车经营权管理的具体制度。

(二)对申请开业、停业的客运出租汽车经营者进行事先审核，并提出意见。

(三)核发客运出租汽车《中华人民共和国道路运输经营许可证》、《中华人民共和国道路运输证》。

(四)对从业驾驶人员进行培训、考核等。

(五)负责对客运出租汽车车辆技术状况进行监督管理。

(六)按有关规定负责客运出租汽车票据的发放和管理。

(七)配合物价部门制定客运出租汽车执行统一收费标准和计费办法的监督和管理。

(八)配合物价部门加强对客运出租汽车统一收费标准和计费办法。

(九)配合质量技术监督部门对计价器等计量器具进行强制检定。

(十)对客运出租汽车经营者遵守法律、法规和规章的情况进行监督、检查，并及时处理有关投诉。

第八条县有关监督部门及其工作人员，应当公开办事程序，提高工作效率，认真接受群众监督。行政执法人员在执法检查时，应当出示有效执法证件。

第三章开业与停业

第九条申请从事客运出租汽车经营的，必须向县运管部门提交申请书及有关资料。

第十条客运出租汽车实行公司化经营，公车公营。组建客运出租汽车公司应具备以下条件：

(一)车辆规模在50辆以上。

(二)有完善的内部管理制度。

(三)有与经营规模相适应的设备、场地。

(四)有符合要求的各类管理人员。

原有个体客运出租汽车要逐步归并公司经营。

第十一条申请从事经营客运出租汽车业务的，必须办理下列手续：

(一)申请人向县行政审批中心交通窗口提出书面申请，填报《道路旅客运输业开业申请表》。

(二)县运管部门在收到申请之日起三十日内，对其经营范围、经营能力、经营条件进行审查，经批准后发给《中华人民共和国道路运输经营许可证》，并报市级运管部门备案。

(三)申请者持《中华人民共和国道路运输经营许可证》向工商行政管理部门申请登记，由工商行政管理部门审查核发营业执照，税务部门办理税务登记，并在保险机构办理投保第三者责任(含附加车上人员责任)险。

(四)客运出租汽车车辆(含更新)必须按规定车型、排量购置。

第十二条从事客运出租汽车服务的驾驶员应具备下列条件：

(一)合法有效的身份证明；

(二)取得合法的机动车驾驶证(A、B、C型)并达到法定的驾驶年限；

(三)持外市、县驾驶证的驾驶员必须到县公安车辆管理部门登记注册。

第十三条客运出租汽车的经营者，在歇业、停业、合并、分离、迁移时，应于三十天前向原批准的管理部门提出申请，经审查同意后，注销原发证件，同时向工商、税务管理部门办理注销登记手续。

第四章经营权管理

第十四条客运出租汽车产权、经营权属经过批准的公司所有，公司对所属出租汽车驾驶员承担相应的法律责任。

第十五条客运出租汽车经营权转让应经交通行政主管部门批准并按照规定程序进行。严禁擅自转让经营权。

第十六条客运出租汽车发展额度配置，应遵循公平、公正、公开的原则。对服务优质、管理优秀的经营者可优先配置新增额度；对违反本办法第十五条规定的，一律不得享受新增额度配置。

第五章车辆管理

第十七条客运出租汽车除应当遵守公安部门对机动车辆管理的统一规定外，还必须遵守下列规定：

(一)客运出租汽车必须保持良好的技术状况，按规定定期进行车辆维护、综合性能检测，各项技术性能符合部颁标准。

(二)车身两侧明显位置标明客运出租汽车经营者单位名称或标志，注明监督电话号码，车身标志符合统一要求，车内贴有经物价、交通部门核发的收费标准。

(三)客运出租汽车必须配备经法定计量检定机构按规定周期强制检定合格的计价器并到质量技术监督部门领取管理档案卡。车内应统一安装空车待租标志和安全防护栏等。车顶安装标志灯。

(四)不得随意在车身张贴、喷涂广告。

第六章经营活动管理

第十八条经营者必须严格遵守国家法律法规，自觉接受交通行政主管部门管理和公安、工商、税务、物价、质量技术监督、建设等部门的监督和检查，严格财务管理，按章交纳税费，定期向县运管部门报送营运报表。第十九条客运出租汽车驾驶人员在营运中应当遵守下列规定:

(一)遵守法律、法规、规章和服务规范。

(二)携带车辆行驶证、驾驶证、道路运输证等证件，放置《海安县客运出租车驾驶员服务卡》。

(三)自觉参加有关单位组织的交通安全等教育活动。

(四)仪表端庄、礼貌待客、热情服务、使用文明用语，着装符合要求。

(五)严格执行收费标准，保持计价器准确有效，正确使用并按计价器显示金额收费。

(六)营业时间车内无客时，应当显示空车待租标志。营运时应当选择最佳线路行驶。

第二十条严禁出租汽车经营者和出租汽车驾驶人员从事下列行为：

(一)越级上访，驾车群访，堵塞道路。

(二)伪造、倒卖、擅自转让营运证件，出租车辆标志灯和出租客票。

(三)直接或者变相多收费、乱收费。

(四)无故拒载或者故意绕道行驶。

(五)敲诈勒索和刁难乘客。

(六)未经租用人同意招揽他人同乘。

(七)酒后驾驶车辆。

(八)欺行霸市，强拉强运，争道抢行。

(九)在道路的交叉口和车行道上随意停车上下客。

第二十一条客运出租汽车驾驶人员有权拒绝可能危及其人身、财产安全的乘客或携带危险品及可能污染乘车环境物品的乘客乘车。

第二十二条运送长途乘客或乘客要求在外地逗留过夜的，出租汽车驾驶人员应当报经所在单位同意，并登记乘客身份，以确保驾驶人员和车辆安全。

第二十三条发现违法犯罪分子或有违法犯罪嫌疑人员，客运出租汽车驾驶员应及时报告公安机关。

第二十四条客运出租汽车经营者必须执行政府的各项应急决定，及时完成抢险、救灾、战备等紧急运输任务。第二十五条出租汽车进出海安县境，必须到公安机关治安查报站登记、报告。第七章营运站点和票据价格管理第二十六条客运出租汽车进出车站、宾馆、饭店、医院、文化娱乐场所等单位的停车场地，应遵守有关规定。第二十七条客运出租汽车经营者必须严格执行经物价管理部门和交通部门的核准的运价，使用由运管部门统一发放、税务部门监制的出租车票据。任何单位和个人不得擅自提价、改变收费办法和使用其他票据。第八章法律责任

第二十八条对违反本办法的单位和个人，将由有关部门依照有关法律、法规、规章等予以处罚。

第二十九条各有关行政管理部门及其工作人员应秉公办事，认真履行职责，严格执行法律、法规等有关规定。对违反本办法、滥用职权、以权谋私、敲诈勒索、刁难经营者的应视其情节严肃处理，构成犯罪的移交司法部门依法追究刑事责任。第九章附则

延安市城市客运出租车辆管理暂行办法篇5

（修订草案征求意见稿）

第一章总则

第一条为加强出租汽车行业管理，规范出租汽车汽车运营秩序，提高出租汽车行业服务水平、服务质量，保障乘客、经营者及驾驶员及其他从业人员的合法权益，依据《安徽省道路运输管理条例》、《安徽省出租汽车客运管理办法》等有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条本办法所称的出租汽车客运，是指使用五座以下的小型客车，按照乘客要求提供客运服务，以车辆行驶里程和时间计费的经营活动。

第三条本办法适用于本市行政区域内出租汽车客运的经营、服务和管理活动。

第四条出租汽车客运行业发展应当与本市经济、社会发展相适应，与城市建设和其他公共交通发展相协调，按照市场需求，实行总量控制。出租汽车的发展规划，新增运力投放和出租汽车公共服务设施建设规划由市交通运输行业主管部门会同有关部门编制，报市人民政府批准后实施。

第五条各级交通运输行政主管部门是本市出租汽车客运行业的行政主管部门，其道路运输管理机构和出租汽车管理机构具体负责出租汽车客运的行业管理和监督工作。

公安、工商、建委、财政、税务、物价、质量技术监督等行政管理部门，应当按照各自职责，协同做好出租汽车客运的管理工作。

第六条出租汽车客运应当遵循公开、公平、公正和便民的原则。出租汽车客运经营者和驾驶员应当依法经营、诚实信用、公平竞争、文明服务、安全运营。为服务对象提供安全、便捷、优质的服务。应自觉接受道路运输管理机构或出租汽车管理机构以及社会各界的监督。

第七条鼓励出租汽车经营者规模化、集约化经营。并逐步试行出租汽车公司化经营模式。

第八条交通运输行政主管部门以及出租汽车客运管理机构，应当在出租车客运行业开展优质文明活动，组织出租汽车经营者开展文明城市创建、文明行业创建等活动。对出租汽车经营者和驾驶员在安全运营、文明经营、优质服务等方面成绩显著和见义勇为、救死扶伤、拾金不昧等方面及事迹突出的，予以表彰和奖励。

第二章经营许可

第九条出租汽车客运经营实行经营资格许可（以下简称经营权），车辆运营许可和出租汽车客运驾驶员从业资格许可制度。

第十条本办法实施前已取得经营权的出租汽车，在明晰产权、规范权属关系的基础上，确定经营者。对已过期或到期的经营许可需办理延期使用许可，重新缴纳经营权质量信誉保证金。经营权服务质量信誉保证金的标准由市交通运输主管部门确定后，报市人民政府同意后实施。

本办法实施后新投放的出租汽车，通过招标投标等公开、公平的方式确定经营者并实行企业化经营。

经营者取得经营许可后，应当与交通运输主管部门签订《出租汽车经营权使用合同》，并按本办法规定办理有关手续方可运营。

第十一条经营权以单台车辆为计算单位，取得经营权的出租汽车单车颁发车辆营运证，实行一车一证。

第十二条出租汽车客运经营使用期限为6到8年。出租汽车经营权期满后，以公开、公平等方式重新确定经营者，同等条件下，在经营期限内经道路运输管理机构或出租汽车管理机构对期服务质量、信誉考核合格的经营者，可优先取得经营权。经营者在经营期限满前3个月内向道路运输管理机构出租汽车客运管理机构提出申请，未按期申请的视为放弃优先权利。

在经营权有效期内，经营者可以按规定办理出租汽车报废、更新手续，更新的车辆应不低于原经营者车型、排量、标准。

第十三条出租汽车企业应当具备下列条件

(一)经营与接受委托管理服务的出租汽车不少于300台；(二)具有与经营规模适应的办公场所和固定停车场地；(三)具有良好的财务状况及相应的责任承担能力；

(四)具有与经营业务相适应，并有符合规定条件的驾驶员；(五)具有与经营业务相适应的技术、财务和经营管理人员；(六)具有与经营业务相适应的保洁措施；(七)具有与经营管理需要的相关制度；(八)法律、法规规定的其他条件；

第十四条出租汽车个体经营者应当具备下列条件：

(一)取得出租汽车经营权，具有符合国家标准和行业有关规定的出租汽车；

(二)有符合规定数量的资金；(三)具有独立承担民事责任的能力；(四)有符合规定的驾驶人员；

（五）按期缴纳车辆经营与管理的相关税费；

(六)法律、法规规定的其他条件。

第十五条从事出租汽车客运经营的驾驶员，应当符合下列条件：

(一)取得相应的机动车驾驶证；(二)身体健康、年龄不超过60周岁；

(三)有3年以上的驾龄且无重大以上交通责任事故记录；(四)取得道路运输营业性出租汽车驾驶员从业资格证；(五)经县级以上交通运输主管部门对有关法律、法规、机动车维修、旅客急救和公共礼仪、文明服务等相关基本知识考试合格，取得出租汽车驾驶员从业资格证。

第十六条申请从事出租汽车客运经营的，应当向道路运输管理机构或出租汽车管理机构提出申请，并提交符合本办法规定的相关材料。

道路运输管理机构或出租汽车管理机构应当自受理申请之日起20日内审查完毕，作出许可或不予许可的决定。予以许可的，向申请人颁发出租汽车经营资格证；不予许可的，应当书面通知申请人，并说明理由。

经营者取得经营许可后，6个月内未投放车辆运营的，视为自动弃经营权力。已取得经营许可不得租赁、转让。

第十七条非企业化经营的出租汽车应当委托出租汽车企业实施服务与管理，双方应当签订统一格式的合同报道路运输管理机构或出租汽车管理机构备案，出租汽车客运经营者与聘用的出租汽车驾驶员应当签订劳动部统一格式的劳动用工合同。并报道路运输管理机构或出租汽车管理机构备案。

第十八条出租汽车经营者变更法定代表人、注册地点、车辆更新，应当到道路运输管理机构或出租汽车管理机构办理变更登记。

出租汽车企业合并、分立、变更股权应当按照企业管理法律、法规的规定办法，并到道路运输管理机构或出租汽车管理机构办理有关手续。

第十九条出租汽车经营者停止或者终止营运的，应当在停止或者终止营运前30日内告知道路运输管理机构或出租汽车管理机构。未经同意不得擅自停运。终止运营的，应当在终止营运10日内交回出租汽车经营资格证，并办理相关注销手续。

第二十条出租汽车在办理车辆更新期间，在营运手续未变更到更新车辆期间，更新车辆和原经营车辆应停止营运。

第二十一条出租汽车更新或终止营运原经营车辆应转为非经营性车辆，出租汽车客运经营者应当在道路运输管理机构或出租汽车管理机构的监督下，清除出租汽车专用标志和专用设施。

第二十二条出租汽车除应当符合公安部门对机动车统一规定外，还必须符合下列规定：

(一)使用规定的车型、喷涂统一规定的颜色；(二)使用“T”字标识的机动车牌照；

(三)按规定安装标志顶灯、计价器、税控机、设置空车待租、暂停服务等运营标志；

(四)在车身规定的部位喷涂基准运价、监督电话、叫车电话、公司标识（名称），并按照行业主管部门的统一要求放置出租汽车驾驶员从业资格证。(五)出租汽车的车身、车厢、行李厢整洁、座套整洁，车内的设施完好，尾气排放符合环保要求；

(六)安装经技术监督主管部门检验合格的计程计价器，配备安全有效的灭火器材。

(七)出租汽车的车身不得乱喷涂其他标志标识，不得张贴广告，车窗不得使用有色玻璃。

第三章管理与服务

第二十三条出租汽车客运经营者应当在核定区域内经营，不得异地经营、不得从事班线（定线）经营。

第二十四条出租汽车客运经营者应当遵守下列规定：(一)遵守国家法律、法规和规章的规定，履行法定义务，接受有关行政主管部门的监督检查。遇突发公共事件等特殊情况，应当服务从出租汽车管理机构的统一调度和指挥；

(二)按照国家有关技术规定和行业管理要求，对出租汽车及配套设施、设备进行定期维护和控制，确保车辆技术状况良好；

(三)与驾驶员及其他从业人员依法签订劳动合同，明确双方和义务；

(四)制定服务规范和安全行车、治安防范等制度，加强对驾驶员的安全教育和职业道德教育；

出租汽车企业应落实安全生产的主体责任，建立安全管理规章制度，定期对出租汽车驾驶员进行安全教育和培训。

出租汽车经营者应落实文明创建的主体责任，组织出租汽车经营者积极参与文明城市创建、文明行业的创建工作。

(五)依法足额办理乘客意外伤害保险，第三者责任险和国家规定的其他强制性保险；(六)建立健全车辆及驾驶员档案管理及乘客投诉制度，按时向道路运输管理机构或出租汽车管理机构报送统计资料；

(七)主动协助和配合道路运输管理机构或出租汽车管理机构及时调查处理乘客投诉举报服务质量等问题；

(八)不得聘用无出租汽车驾驶员从业资格证的驾驶员从事出租汽车客运经营；

(九)出租汽车企业经营者须按规定向管理部缴纳安全保证金。

(十)法律、法规、规章的其他规定。

第二十五条出租汽车企业应当严格按照合同的约定提供管理和服务，不得违规收取其他费用，不得克扣、截留政府发放的各种政策款、补贴款、燃油补助款。

第二十六条出租汽车企业应当与公安机关签订《治安责任书》明确并管下列治安责任：

(一)建立健全内部治安保卫管理制度，配备专兼职治安保队员，落实治安防范措施。

(二)对从业人员进行治安防范和遵纪守法教育。

(三)进行内部治安安全检查，发现和消除安全隐患，对存在的治安隐患进行整改。

(四)积极配合公安机关建立治安防控网络。

第二十七条出租汽车客运驾驶员应当遵守下列规定：(一)随车携带车辆营运证、行驶证、出租汽车驾驶员从业资格证、驾驶证。

(二)保持车辆整洁卫生、设施、设备完好。

(三)出租汽车空车待租时，应当开启空车待租标志。(四)按计价器显示的金额收取车费，与乘客约定的除外，但不得欺客、宰客。

(五)不得万采取欺骗手段招揽乘客或强迫乘客，不得途中倒客、甩客、敲诈乘客，未经乘客同意不得搭乘其他乘客。

(六)按照乘客指定的目的地选择合理路线行驶，不得故意绕行，确因特殊原因需绕行的须经得乘客同意。

(七)出租汽车要按照政府统一设定的停靠点上下乘客，不得在停靠点待租等客，不得在禁停路段内停车载客。在未设置停靠点路段上下乘客时，要选择不得碍交通的安全地段上下旅客。

(八)出租汽车异地送客返程带客时，只能在乘客主动和自愿的情况下带客，在异地返程运行中不得打空车标者。不得在异地停驶待租，不得以任何形式招揽旅客，不得约客，不得从事班线（客线）运输。

（九）在机场、火车站、汽车站、码头等旅客集散地经营时，要在设有出租汽车专用或指定的停车区域内依次排队候客，不得场外揽客，扰乱站场秩序，服从调度、管理。

（十）出租汽车客运驾驶员要做到专项使用文明用语，乘客上车时要主动使用问候语：“您好，欢迎乘坐出租汽车，请注意行车安全”，乘客下车时，要主动使用告别语：“谢谢，欢迎下次乘坐，请别忘了随身携带物品，再见”。

（十一）发现乘客遗失物品时，应主动设法归还失主，无法归还的，应主动向道路运输管理机构或出租汽车管理机构报告，或就近向公安机关、新闻媒体报告，确实无法归还的应当交有关部门依法处置。

（十二）出租汽车驾驶员不得利用出租汽车进行违法犯罪活动或者为违法犯罪活动提供便利条件。

（十三）出租汽车驾驶员或乘客生命财产受到危害时，应沉着冷静，千方百计的果断处置，敢于同犯罪分子斗争，最大限度的保护人身财产的安全。

（十四）服从公安机关对出租汽车进行的治安检查，发现违法犯罪嫌疑人应及时向公安机关报案，并协助公安机关调查取证。

（十五）法律、法规和规章的其他规定。

第二十八条出租汽车有下列情形之一的，应当停止营运，交回有关营运证件、拆除计价器、顶灯，清除出租汽车专用标志，并到有关部门办理注销手续，未在规定时间内办理有关手续的，由交通、工商、税务、公安等部门依照有关规定予以处理：

（一）经营权期满未继续取得经营权的。

（二）经营者终止经营的。

（三）经营期间发生严重违法经营行为，被吊销经营许可、运营证的。

（四）车辆更新后原出租车辆申请报废的出租汽车。

第二十九条有下列情形之一的，出租汽车驾驶员可以谢绝或者终止服务：

（一）乘客在禁止停车的路段或者遇到绿灯时要求搭上下出租汽车的。

（二）乘客携带国家规定的危险品及其他禁止携带的物品的。

（三）乘客携带超出行李厢容积物品的。

（四）乘客携带宠物及其他污损车辆物品的。

（五）醉酒者、精神病人者、无行为能力者在无人陪同时乘车的。

（六）乘客有其他违法要求或违法行为的。

第三十条有下列情形之一，乘客有权拒绝支付乘车费用：

（一）在没有事前约定的情况下，不使用、拒绝使用计税计价器的，或者不按规定使用计价器的，不按计税计价器显示收取车费并出具票据的；

（二）不出具出租汽车专用票据的。

（三）因驾驶员的过失或车辆原因不能及时将乘客送达目的地的。

（四）驾驶员未经乘客允许搭乘他人的。

第三十一条有下列情形之一的，视为出租汽车驾驶员拒载：

（一）车辆开启空车待租标志后，遇乘客示意停车后不载乘客的。

（二）车辆开启空车待租标志后，在停靠站点或路边候客而不载乘客的。

（三）载客途中未经乘客同意中断、终止服务的。

（四）在营运期间，待租期间挑拣乘客的，强迫旅客接受计价收费方式的。

第三十二条机场、火车站、汽车站、码头旅游景点以及客流比较集中的公共场所，应当设置出租汽车专用停车场，并免费向出租汽车开放。任何单位和个人不得收费或变相收费。出租汽车经营者不得垄断营运业务。

第三十三条出租汽车停靠点应纳入城市公共服务设施总体规划，在新建、改造城市道路时统一规划、统一预算、统一施工、统一验收。出租汽车管理部门应当在城区的主干线上（二环以内）设置出租汽车专用停靠站点，并放置明显标志，具体方案由市交通运输主管部门会同规划、市容、公安、交警。停靠站点设置应本着符合城市规划，在不影响交通安全的情况，本着合理、方便群众的原则。

第三十四条市交通运输主管部门应当根据本市经济发展和出租汽车运营成本的变化，适时提出新增出租汽车运力；会同价格主管部门调整出租汽车运价。

第三十五条出租汽车应当在停靠站点临时停车上下乘客。出租汽车驾驶员应当根据乘客意愿，在不违反城市管理规定的情况下临时停车，方便乘客上下。

第三十六条乘客应当文明乘车，并遵守下列规定：

（一）不得携带国家规定的危险物品及其他禁止携带的物品乘车。

（二）不得要求驾驶员违反规定行车、停车。

（三）不得污损车内设施、设备；污损车内设施的，应当赔偿。

（四）不得影响和干扰驾驶员驾驶车辆。

违反本条第（一）、（二）、（四）款规定的，出租汽车驾驶员可以拒绝或者终止服务，终止服务前的车费，乘客应当按照计价器显示的金额支付。

第三十七条乘客夜间要求驶往边远、偏僻地区的，出租汽车驾驶员认为必要时，可以要求乘客随同到公安派出所、治安报警点、卡点办理登记手续；乘客不予配合的，驾驶员可以拒绝提供服务。第三十八条道路运输管理机构或出租汽车管理机构应当建立健全投诉制度，设立并公布投诉电话。

乘客认为驾驶员侵犯其合法权益的，可以向出租汽车管理机构投诉，乘客投诉应当提供所乘出租汽车车牌号、乘车票据、起止地点、行驶路线、本人联系方式及真实姓名等有关证据和资料。

乘客的投诉之日在5日内不提供有关证据和资料或者不协助调查的，视为放弃投诉权利，出租汽车管理机构发现乘客投诉依据不充分，证据不足或者属于无理取闹、恶意诬陷的，可以拒绝受理。

被投诉的驾驶员及所在企业应当协助道路运输管理机构或出租汽车管理机构调查处理，无正当理由不接受调查处理的，视为放弃申辩。

第三十九条乘客投诉计价器失准的，道路运输管理机构或出租汽车管理机构受理后，可以将计价器及其标准装置进行证据登记保存，并送质量技术监督部门指定确认，由此发生的直接费用乘客先行垫付，最终有责任人承担。

第四十条驾驶员对经营者的投诉、驾驶员及经营者对出租汽车管理人员的投诉，交通运管部门、出租汽车管理机构及有关主管机关应当依法及时处理。

第四章监督检查

第四十一条县级以上人民政府交通运输行政主管部门应当加强对出租汽车管理机构实施出租汽车客运经营管理工作的指导、监督。

出租汽车管理机构应当加强对出租汽车客运经营者和驾驶员的监督管理，按照国家和省有关规定，实行服务质量信誉考核制度。

第四十二条出租汽车管理机构应当每年对出租汽车进行一次审验。审验内容包括：车辆结构、外观颜色变动情况，按照规定安装、使用出租汽车顶灯、空车待租标志、计价表以及具有行驶信息采集、存储、交换、监控功能的设施等情况。

出租汽车管理机构应当结合审验情况，监督出租汽车客运经营者按照国家规定的检测周期对出租汽车进行检测。

第四十三条出租汽车管理机构及其执法人员应当严格按照法定权限和程序进行监督检查。

出租汽车管理机构执法人员在履行监督检查职责时，应当有2名以上人员参加，并出示执法证件，规范着装，文明执法。

第四十四条出租汽车管理机构执法人员应当重点在出租汽车停车场及停靠站点、客流集散地和经省人民政府批准设立的公路稽查站等场所实施监督检查。

出租汽车管理机构执法人员实施监督检查时，可以向有关单位和个人了解情况，查阅和复制有关材料，但应当保守被检查单位和个人的商业秘密。

被检查单位和个人应当接受出租汽车管理机构执法人员依法实施的监督检查，如实提供有关材料或者情况。

第四十五条出租汽车管理机构执法人员在实施监督检查时，对没有车辆营运证又无法当场提供其他有效证明的营运车辆予以暂扣的，应当制作并当场交付暂扣决定书和清单，并告知当事人依法享有的权利。

当事人应当在暂扣决定书规定的期限内到指定地点接受处理。对提供车辆营运证等有效证明的，出租汽车管理机构应当及时退还被暂扣的车辆；对不能提供有效证明或者经查实属于无车辆营运证从事出租汽车客运经营的，应当依法作出处罚决定，当事人履行处罚决定后，应当立即退还被暂扣的车辆。

出租汽车管理机构对暂扣的车辆应当妥善保管，不得使用，不得收取或者变相收取保管费用。车辆在被暂扣期间因保管不善造成损坏或者灭失的，出租汽车管理机构应当依法赔偿。

第四十六条出租汽车管理机构在监督检查中，发现出租汽车客运经营者已不具备本办法规定条件的，应当责令其限期改正；逾期不改正的，依法撤销其相应的出租汽车经营许可。第五章法律责任

第四十七条违反本办法规定，未取得出租汽车经营资格证，擅自从事出租汽车客运经营的，由市、县人民政府交通运输行政主管部门所属的出租汽车管理机构责令停止经营，没收违法所得，处违法所得2倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足2万元的，处3万元以上10万元以下的罚款。

第四十八条违反本办法规定，出租汽车客运经营者有下列行为之一的，由市、县人民政府交通运输行政主管部门所属的出租汽车管理机构按照下列规定处罚：

（一）使用未取得出租汽车车辆营运证的车辆从事出租汽车客运经营的，责令改正，没收违法所得，处5000元以上1万元以下的罚款；逾期未改正的，由原许可机关吊销出租汽车经营资格证。

（二）聘用未取得出租汽车驾驶员从业资格证的人员驾驶出租汽车的，责令改正，没收违法所得，处2000元的罚款；逾期未改正的，由原许可机关吊销车辆营运证。

（三）未报告原许可机关，擅自终止出租汽车客运经营的，责令改正；逾期未改正的，由原许可机关吊销出租汽车经营资格证和车辆营运证。

（四）擅自转让出租汽车经营资格证、车辆营运证的，责令停止违法行为，吊销出租汽车经营资格证和车辆营运证，没收违法所得，处2000元以上1万元以下的罚款。

（五）未按照国家有关技术规范对出租汽车进行定期维护和检测的，责令限期改正，处1000元以上5000元以下的罚款。

（六）未按照国家有关规定在出租汽车上安装和使用具有行驶信息采集、存储、交换、监控功能的设施的，责令限期改正，给予警告。

（七）未建立出租汽车车辆及驾驶员档案，或者未按时向出租汽车管理机构报送统计资料的，责令限期改正。

（八）未及时处理乘客投诉或者拒不配合出租汽车管理机构调查处理乘客对其投诉的，责令限期改正，给予警告。

第四十九条违反本办法规定，出租汽车驾驶员有下列行为之一的，由市、县人民政府交通运输行政主管部门所属的出租汽车管理机构责令改正，并按照下列规定处罚：

（一）未持出租汽车驾驶员从业资格证上岗或者未在显著位置放置服务质量监督卡的，给予警告；拒不改正的，处20元以上200元以下的罚款。

（二）超出许可的营运区域营运的，没收违法所得，处1000元以上3000元以下的罚款；情节严重的，由原许可机关吊销出租汽车驾驶员从业资格证。

（三）故意绕行或者营运中未经乘客同意搭乘其他乘客的，没收违法所得，处100元以上500元以下的罚款。

（四）无故拒载乘客的，处100元以上500元以下的罚款；情节严重的，由原许可机关吊销出租汽车驾驶员从业资格证。

（五）采取欺骗手段招揽乘客或者强迫乘客乘车的，处1000元以上2000元以下的罚款。

（六）未在出租汽车专用停车场依次排队候客，场外揽客的，处100元以上500元以下的罚款。

第五十条出租汽车及其经营者有下列情形之一的有相关部门依法管理、处罚：

（一）违反《中华人民共和国道路交通安全法》规定的，有公安

（二）违反社会治安有关规定的有公安机关依法依规予以处理。

（三）违反城市管理规定的，有市容部门依法予以处理。

（四）违反价格管理规定的，有价格主管部门依法依规予以处理。

（五）违反质量技术监督管理规定的，有质量技术监督部门依法依规予以处理。

违反本办法规定，县级以上人民政府交通运输行政主管部门及其所属的出租汽车管理机构有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）不按照法定的条件、程序和期限实施行政许可的；

（二）参与或者变相参与出租汽车客运经营的；

（三）发现违法行为不依法查处的；交通部门予以依法处理。

（四）不按照规定受理、处理乘客投诉的；

（五）违法扣留出租汽车或者车辆营运证的；

（六）索取、收受他人财物或者谋取其他利益的；

（七）有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的。

第六章附则

集安市城区综合管理暂行办法篇6

一、制定依据及原则

第一条为进一步加强我市城市综合管理，全面改善城区环境风貌，创建文明、整洁、优美、舒适、畅通的城市环境，依据《中华人民共和国城乡规划法》、《城市道路管理条例》《吉林省城市市容和环境卫生管理条例》、《吉林省市政公用设施管理条例》等城市管理相关法律、法规，结合我市实际，特制定本办法。

第二条

本办法所称城市综合管理，是指市政府及城市管理相关部门依法对市区建成区、规划控制区范围内的市容环境卫生、城市规划、城市绿化、市政公用设施、工商行政、环境保护、公安交通及城市运输等实施的规划、服务、巡查和管理活动。

第三条城市综合管理应当遵循以人为本、服务为先、依法管理、科学高效、公众参与的原则。

第四条建立由市政府统一领导，各部门协调配合的城市综合管理体制，成立城市管理委员会，制定城市综合管理工作目标，建立城市综合管理协调和调度机制、巡查监督机制，研究解决城市综合管理工作中的重大问题，开展城市综合管理工作。城市管理委员会下设办公室，办公室设在市住建局，具体负责城市管理委员会的日常工作。

第五条市公安（交警）、住建、工商、环保、交通、卫生、国土、水利、民政等城市综合管理部门应当在各自范围内履行职责，切实做好城市综合管理的各项具体工作。

第六条供水、供电、供气、供热、邮政、通信、公共传媒、公共交通和物业服务等单位和部门，应当在各自经营服务范围内按照服务合同约定提供公共服务，承担相关设施维修养护责任，配合做好城市综合管理相关工作。第七条各城市综合管理部门要加大对城市管理知识及相关法律、法规的宣传，增强公民的环境保护意识及法制观念，营造人人参与城市管理、人人维护城市环境的社会氛围。

二、市容环境卫生管理

第八条城区市容环境卫生管理实行责任区和责任人制度。第九条责任区和责任人按以下规定确定：

（一）城市道路、广场、桥梁、地下通道和其他公用设施，由维修养护单位或者清洁作业单位根据职责分工负责；

（二）实行物业管理的居住区由物业服务企业或者其他管理者负责；未实行物业管理的居住区由街道办事处或者社区居民委员会组织专人负责；

（三）文化、体育、娱乐、游览、公园、绿地、车站、停车场、商品交易、展览、宾馆、餐饮等公共场所，由经营管理者负责；

（四）机关、社会团体、部队、企业、事业等单位的管理区域，由各单位自行负责；

（五）施工工地由施工单位负责，待建地由使用权人负责；

（六）宗教活动场所由管理者负责；

（七）穿越城市的铁路及其管理区域，由经营管理者负责；

（八）河道及其沿岸，由管理者负责；

（九）临街商户、住户的管理区域由经营者和居住者负责。其责任区是：纵向为该单位门前至马路边路沿石，横向为毗邻两单位的交接处。不明确的地方，由市住建局予以明确。

－1－

第十条责任区责任人应当签订“门前五包”责任书。“门前五包”的具体内容：

（一）包“无乱贴乱画”。除一店一匾及装饰门带外，不得增设墙体牌匾、刀匾及灯箱；无陈旧、破损牌匾；更换、新设牌匾应当符合市住建局规定的位置、体量、数量等要求；不得擅自设置大型户外广告牌，设置大型户外广告牌必须征得市住建局同意后，按照有关规定办理审批手续；禁止在门窗内外及其他设施上张贴、涂写、陈设广告。

（二）包“无乱堆滥放”。禁止店外堆放杂物，垃圾容器放置在门轴以内；禁止在门前搭设任何遮阳伞（物）；禁止在街路两侧晾晒衣物、拖布及其他物品；门前车辆按要求摆放整齐，除特殊规定车头一律朝向机动车道方向；门面装饰、装修工程要设置简易围挡；禁止占道堆放物料；禁止在人行道上搅拌沙浆、混凝土。

（三）包“无店外经营”。禁止在门、窗、墙上吊挂物品；禁止店外经营，店铺柜台、货物摆放不超出门轴；禁止占道作业和修理；禁止擅自进行店外宣传活动；禁止室外摆放音箱及使用其他高分贝设备招揽顾客；禁止在人行道上烧火做饭、摆桌就餐和游艺；严禁私搭乱建。

（四）包“无乱泼乱倒”。做到门前无积水、积雪、积冰，无油污、果壳、纸屑、杂物；禁止乱倒污水；禁止将垃圾扫地出门，或向路边果皮箱投放生活垃圾、商业垃圾和建筑垃圾；禁止随意堆放建筑垃圾。

（五）包“无损害设施”。禁止采摘绿化树果实和其他攀折、损坏花草树木行为，不在树木、杆、柱上扯绳、搭挂，不在设施上刻画、涂写或粘贴小广告；对损坏的墙体、台阶及其他附属设施应及时修复；禁止占用、损毁或者擅自拆除环境卫生设施；禁止在景观水渠内刷车、洗涮物品及其他污染水渠行为。

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第十一条责任人应当保证责任区的环境卫生符合国家或者我市城市容貌标准、城市环境卫生质量标准，保持环境卫生设施整洁完好。对责任区内发生的损害市容和环境卫生等行为，责任人应当劝阻、制止，或者报请城市综合管理相关部门进行处理。

第十二条城市综合管理部门应共同做好“门前五包”责任制的宣传及贯彻落实工作，并对“门前五包”责任制落实情况进行联合规范及检查。

第十三条城市中建筑物、构筑物应当保持外形完好、整洁、美观。主要街道两侧的建筑物、构筑物和其他设施外立面应当定期清洗、粉刷和修饰。

第十四条任何单位和个人不得在街道两侧和公共场地私自搭建建筑物、构筑物或者其他设施；因特殊原因，确需在街道两侧和公共场地临时搭建非永久性建筑物、构筑物或者其他设施的，必须征得市住建局同意后，按照有关规定办理审批手续。

第十五条禁止在临街墙体外立面或阳台上私自设置外排烟筒、卫星地面接收装置、空调排风扇、太阳能热水器和鸽子笼等有碍市容的设施；禁止在主要街道两侧建筑物的阳台外、窗外、屋顶吊挂或者堆放有碍市容的物品；禁止在建筑物、构筑物、树木、地面、电杆或者其他设施上任意刻画、涂写。

第十六条占用道路及其他公共场地从事经营活动的，应当报市住建局审批。第十七条任何单位和个人不得在城市道路两侧和园林绿地挖掘、取土、耕种。

第十八条在建筑物、构筑物和其他设施上悬挂、张贴宣传品，利用条幅、旗帜、充气装置、实物造型等载体设置宣传品等，须经市住建局批准。除经批准的自设广告外，禁止采用刻画、喷涂、胶贴等方式进行广告宣传。

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第十九条牌匾、商幌、标语牌、指示牌、广告牌、条幅、旗帜、充气装置、实物造型等应当保持整洁、完好；图案、文字、灯光显示不全或者污浊、腐蚀、损毁的，应当及时修复、更新，到期废弃的，应当及时拆除。

第二十条城市中建筑、拆迁、市政等工程施工现场要按规定设置封闭围挡、设立警示标志，并采取有效的防尘、除尘措施；工地出入口应当进行硬化及设置车辆清洗设施，安排专人进行管理，禁止施工车辆带泥上路行驶。

第二十一条各有关单位要严格按照市年度冬季清除冰雪工作实施方案及时清除城市道路上的冰雪。

第二十二条

按照“就地就近，合理负担”的原则，确定清除冰雪责任者和划定责任区，由市清雪领导小组办公室同责任者签订清除冰雪责任书;承担冰雪清除任务的责任者要严格按照清除冰雪责任书的要求完成清除任务。

第二十三条

禁止下列影响城市环境卫生的行为：

（一）随地吐痰、便溺；

（二）乱丢瓜果皮核、烟蒂、纸屑、口香糖、饮料瓶、包装袋等；

（三）乱倒垃圾、污水、粪便，乱弃动物尸体，在景观水渠刷车、洗涮物品；

（四）在露天场所或者垃圾收集容器内焚烧树叶、垃圾或者其他废弃物；

（五）抛撒、焚烧冥纸；

（六）法律、法规规定的其他影响环境卫生的行为。

第二十四条车辆清洗维修、废品收购等行业的经营者，应当保证经营场所周边环境卫生整洁，防止污水外流或者废弃物向外散落。禁止店外占道经营。

第二十五条饲养宠物应当遵守相关管理规定，不得影响环境卫生，不得干扰他人正常生活；杜绝宠物伤人事件的发生。

－4－

第二十六条运输垃圾、工程渣土以及其他散体、流体的车辆应当全覆盖或者密闭，不得遗撒、滴漏。

第二十七条任何单位和个人不得占用、损毁或者擅自拆除环境卫生设施；因建设需要必须拆除或迁移的，建设单位应当报市住建局批准。

三、城区规划管理

第二十八条在城市规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线及其他工程建设的，建设单位或者个人应当向市住建局申请办理建设工程规划许可证。

第二十九条在城市规划区内进行临时建设的，应当经市住建局批准，并办理相应手续。

四、绿化设施管理

第三十条任何单位和个人不得擅自改变城市绿化规划用地性质或者破坏绿化规划用地的地形、地貌、水体和植被。

第三十一条任何单位和个人都不得擅自占用城市绿化用地；因建设或者其他特殊需要临时占用城市绿化用地的，须经市住建局同意，并按照有关规定办理临时用地手续。占用的城市绿化用地，应当限期归还。

第三十二条任何单位和个人都不得损坏城市树木花草和绿化设施，禁止踩踏草坪和采摘城市绿化树木果实。砍伐城市树木，必须经市住建局批准，并按照国家有关规定补植树木或者采取其他补救措施。

第三十三条在城市公共绿地内从事经营活动的，必须向市园林处提出申请，经市住建局同意后，持工商行政管理部门核准的营业执照，在市园林处指定的地点从事经营活动，并遵守公共绿地和工商行政管理规定。

－5－

第三十四条加大城区内损坏绿化设施监督及管理，由市住建局和文物局等城市综合管理部门对损坏的绿化设施进行勘查统计，及时进行恢复或补植。

五、市政公用设施管理

第三十五条城市道路范围内禁止下列行为：

（一）擅自占用或者挖掘城市道路；

（二）擅自行驶履带车、铁轮车或者超重车辆；

（三）机动车在桥梁或者非指定的城市道路上试刹车；

（四）擅自在道路上以及其他公共场地摆摊设点、占道经营、开办市场；

（五）在非指定地段上停放、清洗、练试、修理机动车；

（六）在道路上搅拌混凝土和砂浆、排放污水、倾倒垃圾、渣土以及撒漏其它固体、流体物质；

（七）其他有损道路及其设施的行为。

第三十六条履带车、铁轮车或者超重、超高、超长车辆需要在城市道路上行驶的，应当事先征得市住建局同意并按照市公安交警大队指定的时间、路线行驶；严禁超重超载货运车辆驶入城市禁行区域。

第三十七条需要临时挖掘或占用道路的，须经市住建局和市公安交警大队批准，并办理许可证；挖掘或占用道路结束后，须及时恢复路面。

第三十八条依附于城市道路建设各种管线、杆线等设施的，应当经市住建局批准，方可建设。

第三十九条经批准临时占用、挖掘道路的单位和个人，应当遵守下列规定：

（一）持有占道许可证或挖掘许可证，并接受有关部门的监督；

（二）按照批准的地域、范围、用途、时限占用或挖掘；

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（三）挖掘现场应设置护栏、明显标志等安全防护设施；

（四）临时占用或挖掘道路期限届满，应及时拆除障碍物，清理平整场地，及时将垃圾、渣土清运干净，接受市住建局的检查验收；确需延长期限的，必须事先办理延期手续；

（五）服从管理部门因城市建设和交通管理的需要，依法做出的变更或中止占用、挖掘许可的决定。

第四十条因紧急抢修自来水、燃气、供热、通信、电力等设施需挖掘道路时，应立即通知市道路设施管理部门和市公安交警大队，并在二十四小时内补办手续，同时交纳道路挖掘费。

第四十一条在城市桥涵管理范围及安全区域内，禁止下列行为：

（一）擅自占用城市桥涵及其附属设施；

（二）损坏、移动城市桥涵附属设施及测量标志；

（三）试车、超车、随意停车；

（四）擅自挖沙取土、施工作业、堆放物料、装置设施或进行经营活动；

（五）其它侵占、损害、盗窃桥涵及其附属设施的行为。第四十二条

对城市排水设施，禁止下列行为：

（一）移动、损坏或盗用排水设施及其配件；

（二）擅自在排水管线上圈占用地或兴建构筑物；

（三）向排水设施内倾倒粪便、泥水及易燃、易爆液体和垃圾、渣土、建筑砂浆等杂物；

（四）在排水设施内设闸堵水或安泵抽升；

（五）在排水系统采用分流制的管网中，将雨水和污水管道混接；

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（六）擅自连接或更改排水管线；

（七）其他妨碍排水设施正常使用或影响其安全的行为。第四十三条对城市道路照明设施禁止下列行为：

（一）擅自迁移、拆卸、改动城市道路照明设施；

（二）在路灯柱周围一米内堆放各种物料；

（三）非路灯维护管理人员攀登灯柱；

（四）损坏、盗窃灯具、电线等城市道路照明设施及附属设备；

（五）其他损害城市道路照明设施的行为。

六、经营秩序管理

第四十四条对城市经营活动禁止下列行为：

（一）应当取得而未依法取得许可证或者其他批准文件和营业执照，擅自从事经营活动的无照经营行为；

（二）无须取得许可证或者其他批准文件即可取得营业执照而未依法取得营业执照，擅自从事经营活动的无照经营行为；

（三）已经依法取得许可证或者其他批准文件，但未依法取得营业执照，擅自从事经营活动的无照经营行为；

（四）已经办理注销登记或者被吊销营业执照，以及营业执照有效期届满后未按照规定重新办理登记手续，擅自继续从事经营活动的无照经营行为；

（五）超出核准登记的经营范围、擅自从事应当取得许可证或者其他批准文件方可从事的经营活动的违法经营行为。

七、环境保护管理

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第四十五条

禁止在人口集中地区存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、砂石、灰土等物料。

第四十六条禁止在人口集中地区和其他依法需要特殊保护的区域内焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾以及其他产生有毒有害烟尘和恶臭气体物质；禁止在城市规划区内进行经营性养殖猪、牛、羊及鸡、鸭、鹅、狗等家畜家禽；禁止在人口集中地区、交通干线附近以及市政府划定的区域露天焚烧秸秆、落叶等产生烟尘污染的物质。

除上述情形外，市环保局可根据实际情况，采取防治烟尘污染的其他措施。

第四十七条

运输、装卸、贮存能够散发有毒有害气体或者粉尘物质的，必须采取密闭措施或者其他防护措施。

第四十八条

在城区进行建设施工或者从事其他产生扬尘污染活动的单位，必须按照环境保护的规定，采取防治扬尘污染的措施。

第四十九条在城区噪声敏感建筑物集中区域内，禁止夜间进行产生环境噪声污染的建筑施工作业，但因抢修、抢险作业和生产工艺要求或者特殊需要必须连续作业的除外。因特殊需要必须连续作业的，须有市政府或有关主管部门的证明。

在前款规定的夜间作业，须公告附近居民。

第五十条

禁止在商业经营活动中使用高音广播喇叭或者采用其他发出高噪声的方法招揽顾客。在商业经营活动中使用空调器、冷却塔等可能产生环境噪声污染设备、设施的，其经营管理者应当采取措施，使其边界噪声不超过国家规定的环境噪声排放标准。

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第五十一条禁止任何单位、个人在城区噪声敏感建筑物集中区域内使用高音广播喇叭。在城区街道、广场、公园等公共场所组织娱乐、集会等活动，使用音响器材音量过大，可能产生干扰周围生活环境的，必须遵守市公安局的规定。

第五十二条从事新区开发、旧区改建和住宅小区开发建设的单位，以及车站、公园、商店等公共设施、场所的经营管理单位，应当按照城市生活垃圾治理规划和环境卫生设施设置标准，配套建设城市生活垃圾收集设施。

第五十三条城市生活垃圾收集、处置设施工程竣工后，建设单位应当依法组织竣工验收，并在竣工验收后3个月内，依法向市住建局报送建设工程项目档案；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。

第五十四条

任何单位和个人不得擅自关闭、闲置或者拆除城市生活垃圾处置设施、场所；确有必要关闭、闲置或者拆除的，必须经市住建、环保部门核准，并采取措施，防止污染环境。

第五十五条

单位和个人应当按照规定的地点、时间等要求，将生活垃圾投放到指定的垃圾容器或者收集场所。废旧家具等大件垃圾应当按规定时间投放在指定的收集场所。城市生活垃圾实行分类收集的地区，单位和个人应当按照规定的分类要求，将生活垃圾装入相应的垃圾袋内，投入指定的垃圾容器或者收集场所。宾馆、饭店、餐馆以及机关、学校等单位应当按照规定单独收集、存放本单位产生的餐厨垃圾，并交符合要求的城市生活垃圾收集、运输企业运至规定的城市生活垃圾处理场所。禁止随意倾倒、抛撒或者堆放城市生活垃圾。

第五十六条从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输的企业，应取得城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务许可证；未取得城市生活垃圾经营性

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清扫、收集、运输服务许可证的企业，不得从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输活动。

第五十七条从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输的企业应当履行以下义务：

（一）按照环境卫生作业标准和规范，在规定的时间内及时清扫、收运城市生活垃圾；

（二）将收集的城市生活垃圾运到市住建局许可的处置场所；

（三）清扫、收运城市生活垃圾后，对生活垃圾收集设施及时保洁、复位，清理作业场地，保持生活垃圾收集设施和周边环境的干净整洁；

（四）用于收集、运输城市生活垃圾的车辆应当做到密闭、完好和整洁。

第五十八条

工业固体废弃物、危险废物应当按照国家有关规定单独收集、运输，严禁混入城市生活垃圾。要加强对乱堆倒医疗废弃物等行为进行治理，严格控制病菌传染。

第五十九条从事城市生活垃圾经营性处置的企业应当履行以下义务：

（一）严格按照国家有关规定和技术标准，处置城市生活垃圾；

（二）按照规定处理处置生活垃圾过程中产生的污水、废气、废渣、粉尘等，防止二次污染；

（三）按照规定的时间和要求接收生活垃圾；

（四）按照要求配备城市生活垃圾处置设备、设施，保证设施、设备运行良好；

（五）保证城市生活垃圾处置场环境整洁；

（六）按照要求配备合格的管理人员及操作人员；

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（七）对每日收运、进出场站、处置的生活垃圾进行计量，按照要求将统计数据和报表报送市住建局；

（八）按照要求定期进行水、气、土壤等环境影响监测，对生活垃圾处理设施的性能和环保指标进行检测、评价。

第六十条处置建筑垃圾的单位，应当向市住建局提出申请，获得城市建筑垃圾处置核准后，方可处置。

第六十一条禁止涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让城市建筑垃圾处置核准文件。

第六十二条任何单位和个人不得将建筑垃圾混入生活垃圾，不得将危险废弃物混入建筑垃圾，不得擅自设立弃置场受纳建筑垃圾。

第六十三条居民应当将装饰、装修房屋过程中产生的建筑垃圾与生活垃圾分别收集，并堆放到指定地点；建筑垃圾中转站的设置应当方便居民；装饰装修施工单位应当按照市住建局的规定处置建筑垃圾。

第六十四条施工单位应当及时清运工程施工过程中产生的建筑垃圾，并按照市住建局的规定处置，防止污染环境。

第六十五条施工单位不得将建筑垃圾交给个人或者未经核准从事建筑垃圾运输的单位运输。

第六十六条处置建筑垃圾的单位在运输建筑垃圾时，应当随车携带建筑垃圾处置核准文件，按照规定的运输路线、时间运行，不得丢弃、遗撒建筑垃圾，不得超出核准范围承运建筑垃圾。

第六十七条任何单位和个人不得随意倾倒、抛撒或者堆放建筑垃圾。

第六十八条建筑垃圾处置实行收费制度，收费标准依据国家有关规定执行。

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第六十九条任何单位和个人不得在街道两侧和公共场地堆放物料；因建设等特殊需要，确需临时占用街道两侧和公共场地堆放物料的，应当征得市住建局同意后，按照有关规定办理审批手续。

八、道路交通运输管理

第七十条机动车应当在规定地点、路段、停车场及划设的停车泊位内停放，严禁机动车随意停放。

第七十一条根据城区道路交通需求，经市政府批准，在不影响行人、车辆通行的情况下，可由市公安交警大队和市住建局在城区内部分路段划设机动车临时停车泊位。临时停放机动车应按照停车场、临时停车泊位或者交通标志、标线标明准许停放的车辆类型、方向和时间段有序规范停放，车身不得超出停车泊位，不得妨碍其他车辆和行人通行。严禁大中型以上机动车辆在城区道路边石以上停车泊位内停放。对于城区机动车不规范的停放和行驶行为，由市公安交警大队和市住建局共同进行治理，将机动车违法行为与市交通违法信息平台联网，实现网上统一处罚。

第七十二条人力三轮车、电动三轮车未取得许可或其他批准文件的，不得擅自从事经营行为。人力三轮车、电动三轮车主管部门不得新增加证照，逐年减少车辆台次。对未办理证照的人力三轮车、电动三轮车严禁上路行驶、私自改型、从事违法载人或非法营运等行为。

第七十三条人力三轮车在指定地点停放时，要摆放整齐，严禁抢点、抢位。第七十四条严禁人力三轮车、电动三轮车在市场头、十字路口、丁字路口、学校门口及街路中心停放，严禁闯红灯；人力三轮车、电动三轮车不准急刹猛拐，不准在街上列横队行驶，不准逆向行驶和在明令禁止通行的时间、路段强行通行；人力三轮车不准私自安装助力装置。

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第七十五条

机动车载物应当符合核定的载重量，严禁超载、超长、超宽、超高，严禁大重型货车在规定的时间段内驶入城区，不得违反装载和行驶线路规定。机动车运载超限的不可解体的物品，影响交通安全的，应当按照市公安交警大队指定的时间、路线、速度行驶，并悬挂明显标识。机动车载运爆炸物品、易燃易爆化学物品以及剧毒、放射性等危险物品，应当经公安机关批准后，按指定的时间、路线、速度行驶，悬挂警示标志并采取必要的安全措施。

第七十六条严禁未依法取得许可证或者其他批准文件的机动车辆擅自从事经营活动。严禁涂改、伪造许可证从事经营活动。

第七十七条出租汽车原则上不得异地运营，承运的起点或者终点应当在核定的经营区域内，异地送达返程时不得在异地滞留待租。禁止出租汽车从事道路旅客班线运输经营。

第七十八条未取得出租汽车运营许可的车辆不得安装、使用出租汽车顶灯等出租汽车的标志或标识。

第七十九条市交通、住建、公安等部门要加大对市区内非法营运车辆的打击力度，严管严控，积极营造良好的交通秩序。

九、监督检查

第八十条对违反本办法市容环境卫生管理、城区规划管理、绿化设施管理、市政公用设施管理、经营秩序管理、环境保护管理、道路交通运输管理等规定的，由相关城市综合管理部门按照《中华人民共和国城乡规划法》、《吉林省城市市容和环境卫生管理条例》等法律、法规、规章的规定进行查处。

第八十一条各城市综合管理部门要各司其职，各尽其责，认真履城市综合管理职责；同时根据需要由牵头部门适时组织联合执法活动，并制定详细的联合执法活动

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方案，统一领导，相互配合，共同提高城市综合管理水平。

第八十二条各城市综合管理部门之间应当建立健全执法协作和联动机制，在行政执法活动中需要有关部门协助的，有关部门应当予以支持。对于涉及多个部门管理职责的突出问题，由市城市管理委员会或者牵头责任部门组织开展联合执法、联合专项整治行动。

第八十三条各城市综合管理部门之间应当建立健全信息共享机制，互相通报行政许可、行政强制和行政处罚等有关信息。各城市综合管理部门查处违法行为时如需要有关部门和单位提供相关资料，各部门和单位要积极配合。

第八十四条各城市综合管理相关部门不接受市城市管理委员会指挥调度、不履行或者不正确履行本办法规定的城市综合管理职责的，市城市管理委员会可向市监察局提出责任追究建议。市监察局应当按照《中华人民共和国行政监察法》等法律、法规和有关规定及时予以处理。