市关于社区建设情况的汇报稿（通用8篇）
一、基本情况
**市现有社区**个，社区工作者**人，其中男性**人，占**%，女性**人，占**%；党员**人，占**%；全市社区志愿者有**万人。近年来，我市把社区建设作为落实科学发展观、构建城市管理平台的一项重要基础工程，以建设自治程度较高、社会秩序稳定、社会保障充分、生活环境舒适、公共服务完善的和谐社区为目标，不断理顺管理体制，创新工作机制，强化公共服务，社区建设得到了新的发展。我市已有**、**等2 个区、4个街道、5个社区分别被民政部命名为全国和谐社区建设示范城区、示范街道和示范社区，有4个区、31个社区被命名为省级示范单位。
二、主要做法及成效
（一）加强领导，完善政策，优化社区发展体制环境。市委、市政府始终高度重视社区建设工作，成立了由党政主要领导牵头负责、分管领导具体负责、**个市级部门各司其职的社区建设指导委员会，并在市民政局增设了社区建设处，负责日常工作。为了加快推进社区建设工作，市委、市政府在**年**月召开了全市社区工作大会，会上印发了《中共**市委、**市人民政府关于进一步加强社区
工作的意见》及《关于选聘高校毕业生到社区任职的实施意见》、《关于建立社区工作准入制度的意见》、《关于加强社区经费管理指导意见》、《社区工作者参加社会保险暂行办法》、《社区办公和活动用房建设管理暂行办法》等5个配套文件，较好地解决了社区建设中存在的管理体制不畅、基础设施薄弱、待遇经费偏低、社区负担过重等瓶颈问题。在认真调研实践的基础上，**年*月，市委、市政府出台了《关于加强社区“三有一化”建设工作实施意见》，对加强社区工作者队伍建设、经费保障、改善基础设施、探索社区管理机制提出了具体要求。今年**月，市政府又出台了《**市居住区公建配套设施建设管理办法》，要求新建小区的社区办公活动场所按照每100户15平米的标准由开发商无偿提供，并对办公活动场所的监督交付做出了具体规定，为有效解决社区硬件设施问题提供了有力的政策保障。
2010年，中办、国办《关于加强和改进城市社区居民委员会建设工作的意见》下发后，我市积极贯彻落实意见精神，目前已由市民政局牵头草拟了《**市全面加强社区居委会建设的实施意见》，正在广泛征求各方意见和建议，拟以市委、市政府名义下发执行。
（二）加大投入，改善设施，建好社区工作基础平台。
近年来，我市通过实施“星光计划”、社区信息化建设和相关部门的专项建设等途径，加大了对社区硬件设施建设的投入力度。特别是从2008年起，全市各级抢抓机遇，结合全省“民生八大工程”的实施，把加强社区基础设施建设作为提升社区水平的基础性工作，全市各级累计投资超过**亿元，建成社区项目**个，极大地改善了社区基础设施条件。截止2010年底，我市办公活动用房达到部省300平米要求的社区已有**个，占社区总数的**%。各区县也都把社区建设摆在重要议事日程，出实招、求实效。**区除全额落实配套资金外，还专门列支**万元用于老城区社区基础设施改造。**区加大财政支持力度，从今年起对每建成的一个街道社区服务中心，区财政补助**万元，每建成一个社区服务站，区财政补助**万元。**、**等区县积极开展共建帮扶活动，由区级部门分片包抓、对口帮扶支持社区建设。**、**等区，通过签订目标责任、制定项目建设奖惩办法等有效形式，大力改善社区硬件设施条件。**区在2009年以区政府名义出台了《社区办公活动用房建设实施办法》，规定“凡在本区内从事房地产开发建设的单位，必须按照项目建设总建筑面积的1%无偿提供社区办公活动用房，每个社区要有面积不低于300平米的办公活动用房和不低于100平米的室外活动场”，通
过强化职能部门的监管责任、夯实开发单位的社会义务，有效解决了社区办公活动用房紧张的问题。
（三）落实待遇，增加经费，确保社区工作健康运行。2008年以来，市委、市政府大幅增加社区投入，将社区办公经费从原来每年**元提高到**万元，2009年再次将年办公经费提高到**万元；社区工作者补贴也在原来的每月平均600元的基础上有较大幅度的提高，目前社区党组织书记、主任“一肩挑”的月补助不低于**元，书记、主任分设的月补助不低于**元，副职月补助不低于**元，委员月补助不低于**元，经费除**3个区县的社区办公经费全部由市财政承担外，其余区县由市、区县两级各承担50%。同时区县财政普遍落实了社区工作者的基本养老和医疗保险。另外，我市还建立了社区工作者退养制度，对社区书记、主任连续任职三届（9年）或累计15年以上，离开社区工作岗位无固定工作收入、未纳入社保的，一次性发放10个月补贴，受过省部级以上表彰奖励的，可再增发2个月补贴。**区根据自身财力状况，将社区办公经费提高到每年3万元。**等区县制定了《社区工作者管理办法》，规定社区工作者任期满两年，街道评议连续合格者，可以享受5天带薪休假。**区还每年设立30万元财政基金，用于表彰奖励社区建设工作先进集体和个人。**
区规定下派到社区担任书记或主任的街道干部，任职期间一律享受科级待遇，还将两名优秀的社区主任提拔到副处级非领导岗位。这些措施的实行有效地改善了社区工作者的待遇条件，极大地调动了他们的工作积极性。
（四）改善结构，强化培训，着力提升社区工作人员素质。
为了满足社区建设工作对社区人才队伍的新要求，我市从2007年第三次社区居委会换届选举开始，逐步推行了社区自愿登记选举制度，在2010年全市第四次社区居委会换届选举中，我市已全面推行自愿登记制度，自愿登记制度的开展，极大地调动了社区居民的参选热情，同时还明确了候选人具体条件，制定了鼓励大学生、农民工参加选举的政策，有效吸纳了优秀人才进入社区工作者队伍。目前我市社区居委会主任、副主任全部具备高中以上学历，社区居委会成员大专以上学历占到了**%，比上届提高了**%。共有**名大学生通过选举进入社区居委会担任书记、主任助理。市、区县、街道在选举结束后及时对新当选的社区居委会干部进行了不同层次的培训教育，进一步提高了社区工作者的政策理论水平和业务工作能力。
（五）规范管理，创新模式，增强社区服务管理功能。近年来，我市一直把增强社区服务管理功能作为社区
建设的重要环节来抓，着力在体制机制和规范创新上下功夫。一是建立了社区工作准入制度，对政府部门、群团组织工作进社区进行了规范，较好地落实了“费随事转”，减轻了社区负担。二是整合了社区工作者力量，开展了在社区设立工作站的试点。社区工作站按照“选聘结合”的方式产生，主要承担政府及其部门延伸到社区的公共管理和服务事项，接受社区党支部和居委会统一领导，人员进行统一管理，工作统一部署安排，进一步提高了社区工作效率。三是规范社区组织管理。从2008年起，我市在全市范围开展了社区组织备案登记工作，共登记备案社区民间组织**个，摸清了底数，规范了行为，为社区各项服务活动的开展奠定了组织基础。四是在总结**区试点经验的基础上开展了社区志愿者注册登记工作，不断壮大了社区志愿者队伍。五是积极改进社区服务模式，在全市具备条件的社区积极推行“一站式”、网络化服务，使劳动保障、民政事务、计生卫生等与居民群众息息相关的公共服务事项办理起来更便捷、更透明，极大地方便了群众生活。六是全力推广网格化管理模式。以**区为试点，在社区推广“****”管理模式，按照“****”的思路，建立起覆盖全体社区居民的基础信息库，在对社区居民的管理中力求做到“网格划分清晰、居住状况明确、人员定位及时、基本
信息明了、责任落实到位”，为加强和创新社会管理工作创造了新的经验。
（六）示范创建，全面推进，不断提高社区建设整体水平。
近年来，我市以和谐示范社区创建活动为抓手，大力推进社区建设工作不断深化。按照部、省关于和谐示范社区创建工作的要求，我市于2008年制定了《**市和谐社区示范标准》，内容涵盖了深化民主管理、完善社区服务、加强综合治理、美化人居环境、提升文明素质等**个大项，**个小项。全市各区县、有关部门按照这些规范性要求，不断深化创建活动。组织部门专门下发文件，召开了全市街道社区党建工作现场会，有力地促进了社区党组织的建设。宣传部门以贯彻《公民道德建设实施纲要》、创建全国文明城市为目标，以“讲文明、树新风、共建美好家园”为主题，在全市组织开展了创建文明社区的宣传报道活动。市委政法委、市公安局指导社区积极开展创建“安全社区”、“无毒社区”活动。卫生、劳动、体育、文化等部门也从各自业务工作入手配合做好创建活动。**区积极开展“五好”社区和星级社区评选，使和谐社区创建不仅制度化，而且常态化。**等区通过召开动员会、现场会、表彰会，扎实推进和谐社区创建活动，涌现了一大批和谐
创建示范街道和社区。与此同时，按照统筹城乡发展的要求，我市从2007年开始探索农村社区建设路径，先后在**县进行农村社区建设试点工作。目前全市新建农村社区服务中心**个。在建设上，试点区县除了争取上级补助、落实区县配套，还积极采取部门帮扶等措施，完善试点村公共服务设施。**区在试点村社区服务中心搭建了“九室一栏一广场”平台，**县设置了“七室一市”，针对农村群众生产生活需求，积极开展文化体育、卫生计生、社会救助等公共服务。
三、存在问题
近年来，**市社区建设有了较快发展，工作水平较以往有了大幅提升，但也存在着一些问题：一是在一些城区新扩区域、新建住宅区、流动人口聚居区社区建设规划相对滞后，社区组织建立不及时，致使社会管理和服务不相适应。二是一些基层政府和部门职能转变不到位，习惯于行政命令和任务摊派，没有形成政府依法行政管理与基层群众自治的有效衔接，社区关系还需进一步理顺。三是少数旧城区社区受条件限制办公服务设施基础薄弱、条件简陋，难以适应社区管理服务需求。四是社区工作人员待遇偏低、办公手段落后、工作经费不足的问题还没有得到根本解决，一定程度上影响了队伍稳定和社区功能发挥。
四、下一步工作思路
社区是社会的基本单元，是加强社会管理的重心，改善民生的依托，维护稳定的根基。下一步，我市将着力在社区建设上抓好以下几项工作：
（一）认真贯彻中办27号文件精神，大力营造社区建设的良好社会氛围。认真贯彻落实中办27号文件精神，在充分调研论证的基础上，结合我市实际出台具体实施意见，适时召开全市和谐社区建设总结表彰会议，进一步深化社区建设工作。
（二）科学规划设立，实现社区管理服务全覆盖。将社区建设纳入城市建设和经济社会发展的总体规划，加强对区县社区设立工作的指导监督，确保符合条件的新建住宅区、城乡结合部及时成立社区，及时建立完善社区党组织、居委会以及各类管理服务组织，确保社区组织的全覆盖和无缝管理。
（三）不断总结提高，完善社区管理体制机制。按照政府财力主导、社会资金参与、社区资源共享的基本原则，进一步拓宽财政投入、社会捐赠、企业承建等多形式的社区经费投入渠道，进一步改善社区工作条件，推动社区建设快速发展。通过建立完善协商议事、联席会议、居民自治等制度，进一步强化社区党组织的领导核心地位，凸显
居委会的自治管理作用，发挥社区工作站的公共服务功能，实现政府依法行政和社区基层民主治理的良性互动。
关键词：林区,林业,信息化建设
1 森工林业信息化现状
1.1 信息化应用有一定基础
起步比较早, 应用比较多, 办公自动化、木材销售、森林防火、森林资源调查、森林资源档案、森林资源监测、森林管护系统都已经应用多年。
1.2 网站建设情况较好
森工总局网站、各部门子站都已经上线。
2 林业信息化存在的问题
2.1 基础设施薄弱
森工林区目前还没有建成林业专网, 森工总局到各林管局、林业局没有一条专线连接, 相对于其它省份, 基础相对薄弱。
2.2 发展不平衡
森林资源管理战线应用多, 防火应用比较好, 政务管理、辅助决策、社会建设应用少。
2.3 部门主抓信息化, 部门间缺少协同
各部门站在各自的角度、根据各自的需求开展信息化, 专业性强, 协调性差, 造成数据共享困难, 重复建设。
2.4 系统开发早, 技术相对落后
黑龙江森工的信息化软件, 基本都是5年前、甚至10年前的技术, 需要更新换代。
2.5 局部、零散的信息化, 没有形成整体信息化
资源战线的信息化应用系统比较多, 但基本上都是林业局档案员在用, 森林调查队员在用, 资源管理层、决策层并没有得到信息化的有力支持、没有形成战线整体的信息化。应用比较多的战线尚且如此, 其他战线的问题就更多。
3 国家林业局对林业信息化建设的总体要求
3.1 全国林业信息化建设纲要
3.1.1 总体框架
全国林业信息化建设采用“四横两纵”的总体框架结构, “四横”为基础设施、数据库、应用支撑和应用系统, “两纵”为支撑“四横”的标准规范体系、安全与综合管理体系。
3.1.2 2015年目标
完善信息技术在林业资源监测、评价、规划、培育、管理、保护与利用各个环节的应用, 80%以上的省级单位实现无纸化办公, 80%以上的行政许可项目实现在线处理、完成80%的省级林业信息化基础平台建设, 80%的省级单位建成国家、省、市、县四级上下互联互通的全国林业电子政务传输网络。
3.2 全国林业信息化发展“十二五”规划业务系统建设工程:
3.2.1 林业资源监管系统建设工程
3.2.2 综合营造林管理系统建设工程
3.2.3 林业灾害监控与应急系统建设工程
3.2.4 林业产业发展与林业经济运行系统建设工程
3.2.5 生态文化与教育培训系统建设工程
4 森工林区的林业信息化建设目标
4.1 基础设施建设, 包括森工林业专网、各单位机房及配套设施建设。
4.2 森工总局实现无纸化办公。
4.3 完善信息技术在林业资源监测、评价、规划、培育、管理、保护与合理利用等各个环节的应用。
4.4 行政许可、审批项目实现在线处理。
4.5 森工林业信息化基础平台建设。
5 目前的工作重点
5.1 森工林业专网建设
森工林业专网, 主要是指各林管局、林业局与总局通过专线互联, 保证一定带宽、安全有保证的网络平台。森工专网的建设, 骨干网络需租用中国联通、移动或者电信三大运营商的链路, 具体与哪家运营商合作, 需要从各运营商的线路在森工的覆盖情况、专线租金等方面综合考虑确定。
5.2 总局内网办公系统应用
无纸化办公、电子政务是国家林业局林业信息化的明确要求, 总局内网办公系统已经开发完成, 系统可以与传统的办公模式并行一段时间, 逐步过渡到无纸化办公。
5.3 总局及部门网站应用
总局及各部门的子站已经上线, 要充分发挥网站的作用, 重要的是各部门要高度重视, 并及时更新对应板块的信息, 信息中心做好系统的维护和管理工作。
6 需要领导决策的几个问题
6.1 成立总局信息化组织领导机构
信息化是一把手工程, 而且是长远的事情, 需要成立以总局主要领导为组长, 各分管战线领导为副组长的信息化建设领导小组, 领导小组下设办公室。
6.2 明确总局信息化管理部门的职权
明确总局信息中心为信息化管理部门, 负责森工林区信息化建设的全面组织、协调、规划和实施工作, 以便信息化建设能够统筹安排、科学管理、有序发展。
6.3 信息化建设资金投入
信息化建设需要有一定的资金投入作为支持, 信息化建设比较好的省份, 包括吉林森工, 信息化软硬件设备、软件开发的投入, 在“十二五”期间每年都在1000万以上。
6.4 运行维护费用
信息化建设还需要稳定的运行维护费, 其中网络运行费每年需100~200万元, 其它系统运行维护费用也在100万以上。
6.5 信息化人才队伍建设
[关键词]企业用工；现状；对策
一、我县企业用工现状
根据我县企业落户情况及经济发展趋势，预计近两年每年将新增用工近3万人。据调查，目前我县各类企业约缺工2.2万人。从理论上讲，我县目前可供转移劳动力可以满足县内企业用工需要，但由于多种因素的存在，我县劳动力短缺现象将会在一定时间内持续。
二、造成我县企业招工难原因分析
1.客观因素——人员“招不进”
（1）大量劳动力在外地务工。因为我县是劳务输出大县，过去多年有大量农村劳动力外出务工，不少在外务工农民又以“亲带亲，邻带邻”的形式，带走了不少劳动力；近年来灵璧籍高校毕业生又大多不愿意回乡，大部分留在外地就业。
（2）本地新成长劳动力就业意识存在误区。一些新成长劳动力，特别是初高中毕业后未能继续升学的人员，认为只有到外地去才叫工作，在家门口就业不如在外地工作光彩，所以宁愿选择外出闯荡。还有部分劳动力地主意识较强，认为外地企业来灵投资是来赚灵璧钱的，在心理上有一种抵触感，工作中稍有不如意就与老板对抗，动辄就选择辞职。
（3）年轻人缺少吃苦耐劳精神。“80后、90后”的年轻人在家庭中多是独生子女，即使本人不工作也有生活来源，没有生活压力，因此对待就业机会不够重视，只要稍有不满立即跳槽走人；而且一些年轻人自身素质较低，不能接受用人单位的日常管理，完全的自我主义，没有责任感；同时在家门口务工，跳槽成本相对较低，而一旦外出，他们往往会考虑从辞职到重新就业期间的机会成本，轻易不敢选择跳槽。
（4）我县人力资源市场存在问题。培训机构随意往外地送人，在自身利益的驱使下，甚至出现个别非法机构和个人倒卖劳动力现象，严重扰乱了人力资源市场秩序。
2.企业因素——人员“留不住”
（1）有些企业后勤保障工作跟不上，缺少必要的食宿条件。个别企业甚至没有一间自己的职工宿舍，更没有专门的生活区。
（2）工资待遇明显偏低。调查发现我县54.7%的职工月工资在2000元以下，而外出务工人员中有58.9%的人月薪超过3000元。在工资性收入已经成为农民增收主要途径的情况下，显然外地企业的高薪对劳动力有更大的诱惑力。
（3）企业用工随意性很大。部分企业生产季节性强，往往在生产旺季时千方百计地去招工，而在淡季时又想方设法去让工人离开，好像工人应当听从企业的招呼，让他们“招之即来，挥之即去”，造成员工没有归属感，人员流失严重。
（4）缺少人性化管理。对新招用员工未有全面的岗前培训，缺乏爱岗敬业、厂规厂纪等方面的教育。同时只注重处罚、指责，不能进行人性化的教育、引导和关爱，影响了人员的稳定。通过调查发现，用工比较稳定的企业，除了其市场比较稳定外，还与其有着良好的食宿条件，能够关爱员工有很大的关系。
三、破解企业招工难的对策
1.从政府和社会层面上解决人员“招得进”的问题
（1）强化公共就业服务。充分发挥我县人力资源市场公共就业服务职能，为企业和劳动者提供招工、求职登记，定期举办专场招聘会，适时组织乡镇（开发区）开展服务企业用工、促进群众就业专项活动，动员未能升学毕业生等群体到县内企业就业。
（2）引导中介组织服务县内企业用工。对非法中介机构进行清理，实行《职业介绍许可证》制度，规范整顿持证劳务中介机构，禁止任何单位或个人未经批准擅自开展职业中介活动。引导和鼓励县内职业中介机构优先保障县内企业用工需求，扶持一批合法中介机构，为县内企业定向输送劳动力。
（3）规范职业教育秩序。加强对职业技术培训教育机构的管理，对现有职业技术培训教育机构进行重新审核评估。对不符合开办条件的一律取缔。严禁各类职业培训教育机构从事劳务中介活动，对违反规定的，依法处罚。引导各类职业培训机构围绕全县主导产业发展需要，调整专业设置，开展适应企业需要的针对性培训，为县内企业培养输送劳动力；引导各类职业培训机构与企业合作，建立学生到企业实习与预备就业制度，积极推荐毕业生到企业就业；引导培训机构开办定向培训班，学员直接输送县内企业。
（4）吸引外出务工人员和高校毕业生返乡就业。把握外出务工人员和高校毕业生集中返乡节点，通过召开外出务工人员和高校毕业生座谈会等方式，大力宣传全县经济社会发展变化、就业环境良好等有利条件，挖掘报道返乡务工人员和高校毕业生在本地就业的典型事例，引导外出务工人员和高校毕业生关注外出务工增加生活成本、引发“留守儿童”、“留守老人”等社会问题，引导就地就业。
2.从企业层面上解决人员“留得住”的问题
（1）企业负责人的用工观念要改变。现在的卖方劳务市场已经形成，劳动者在选择就业岗位时肯定要选择工作条件好、工资待遇高、工作环境舒心的企业。 我们的企业也应当在满足职工日益增长的更高层次的需要上下功夫。
（2）要逐步改善工作环境。企业要按照行业标准来建设、布局厂房，规范企业的生产流程，要根据实际制定合理的劳动定额。同时要严格遵守劳动卫生法律法规，改革生产工艺过程，减少生产中的粉尘、噪音等污染，保持车间的温度和湿度，让员工在一个舒适的工作环境中劳动，这样不仅可以大大提高生产效率，而且可以留得住工人。
（3）改善员工的基本食宿条件。有条件的企业要建设自己的职工宿舍，开办职工食堂，宿舍里要安装空调，食堂的饭菜要经常更新，保证员工可以吃得好、睡得安，以便有充足的精力投入到工作。在此基础上要逐步完善娱乐设施，满足职工文化、体育、娱乐需要，不断丰富职工业余文化生活。
（4）遵守工时制度，减少加班时间。企业要根据劳动者身体承受能力来确定工作时间，尽量缩短劳动时间，同时要保证工人定期有固定的休息日，去处理一些自己的私事。超过国家法定工作时间以外的工作时间应该算作加班，企业要按规定支付加班费用。
（5）不断提高工人工资福利待遇。企业在确定工资标准时既要根据自身效益，也要与劳动力市场供求关系相匹配，同时也要还要充分考虑员工生活成本增加和生活水平提高等现实因素，并建立正常增长机制，将工人的工资福利待遇逐步提高到和苏浙同行业相当的水平，起码不能差别太大。同时企业要及时为员工办理录用备案手续，签订劳动合同，缴纳社会保险，并不得随意裁减人员。对女职工和未年成人要实行特殊保护，还要根据行业不同按时发放劳保用品。
参考文献：
[1]杨晓东.非公企业劳动用工短缺的调查与思考[J].农村工作通讯，2013（8）.
[2]寇凤超.解决我国劳动用工短缺问题的对策探析[J]. 北方经济：综合版，2012（22）.
[3]邵爱国，韦洪涛.促进企业基层员工稳定就业的对策研究[J].人民论坛，2012（11） .
一、开展质量兴市的主要做法
（一）强化领导，明确分工，建立责任机制
为加强对质量市兴工作领导力度，我局成立了以局长为组长、分管局长任副组长、相关科室人员组成的“质量兴市工作领导小组”，负责对质量兴市工作的组织领导；从六个方面制订了《建筑工程质量监督、检测人员工作守则》；明确了质监站、检测中心、建管站对质量工作的分工和责任，并签定了目标责任书；根据建设工作阶段、工作重点等情况，及时制定了质量兴市活动工作计划，做到质量工作有计划、有重点、有针对性和可操作性。
（二）加强教育，强化培训，树立质量第一思想 为了使全县建筑企业、施工单位、建设者牢固树立“百年大计，质量第一”的思想，我局从教育入手，大力开展新规范、新标准、新法规的培训和学习。一是加强对质监站、检测中心、人员的学习和培训。为打造一支过得硬的、质量监督队伍，采用了多种形式对监督人员进行培训：一是送出去学。派监督员参加省质监站、市质监站举办的新标准、新
规范培训班。第二是内部组织学习。制定详细的学习计划，组织监督人员自学，落实人员组织讨论，定期举办业务考试，统一全站人员对新标准的执行力度，同时提倡各专业质监人员加强自学，提高自身素质以适应时代的发展。二是加强对企业、施工人员教育。多次组织各在建设单位项目负责人和技术负责人、施工单位项目经理和技术负责人、监理单位总监理工程师和专业监理工程师参加的培训，重点学习新规范、新规定、工程质量通病防治等方面的知识。
通过教育和培训，使大家牢固树立了“百年大计、质量第一”的思想，并通过培训，使大家知道怎样做、如何去做？知道该遵守什么、如何遵守？知道该监督什么、如何监督？
（三）严格认真，狠抓建设工程质量监督管理工作，确保建
设工程质量
我局严格按照建设部《工程质量监督工作导则》、《安徽省工程质量监督工作细则》和市有关工程质量监督管理相关规定，充分发挥质量监督作用，对全县在建工程进行全方位质量监督管理，保证了建设工程质量。截止目前月份，共监督报建项目59个，建筑面积21.7万多平方米，无一例质量安全事故，我县内商品住宅与政府投资工程和公共建筑工程竣工备案合格率为100%。一是落实质量监督责任，强化质量意识。对每一个建设工程，在管理上落实质量监督管理责任，在工程质量上明确工程质量目标，在责任主体上，明确
责任主体，并积极引导施工单位树立“百年大计，质量第一”的指导思想。二是把好原材料“质量关”。在监督施工单位进场原材料质量的同时，对施工单位进场的所有原材料均做到详细记录，各种材料检测必须符合国家有关施工规范及验收规范，对原材料的使用进行跟踪管理，杜绝不合格材料流入或堆放在施工现场，为工程建设出“精品”从源头上把好关。三是全方位实行质量监督。从土建工程的基础施工到工程竣工验收全过程，采取专项监督和日常监督的办法，定期或不定期地进行工程质量趋势分析，及时掌握和控制工程的质量状况，并及时反馈到施工单位和施工现场。在工程建设质量监督过程中，实行“一手抓工程质量，一手抓工程技术资料”的工作方针，加强工作前期环节、中间过程、产品结果的质量监督。四是抓好质量趋势分析。按照“验评分离、强化验收、完善手段、过程控制”的方针。加强对隐蔽工程和中间结构的验收、验评工作；注重工程检测中的实测实量工作；在抓好工程质量的同时抓好工程技术资料，对建设工程的原材料、砼试块、等测试材料在试拉、试压过程中出现的不良数据和设备试验报告、产品合格证等资料进行详细记录并及时反馈。五是加强对质量监督原始材料的整理、报送和存档工作。我局对质量监督情况根据职能职责，对质量监督报表、工程质量监管信息报表等及时进行整理、上报。
二、下一阶段工作打算
一是进一步抓好建筑工程质量监督工作。包括对房地产建筑工程、市政基础设施建设工程质量的监督。重点对扩大内需重大项目的质量安全保障加大工作力度，确保工程质量。
二是抓好住宅工程质量分户验收起步工作。按照上级要求，结合实际地执行《安徽省住宅工程质量分户验收管理暂行规定》，实施分户验收工作。住宅工程质量分户验收，应在确保工程地基基础和主体结构安全可靠、保温节能性能等符合设计要求的基础上，以检查工程观感质量和使用功能质量为主。
三是积极引导企业参与“创建琅琊杯工程”活动。按照市建委关于印发《滁州市琅琊杯工程评选办法》的通知精神，积极引导企业参与创建活动，为来安建筑领域出精品做出贡献。
来安县建设局
***市交通局
2006年11月9日
近年来，我局交通政务公开工作坚持以“三个代表”重要思想为指导，以办人民满意的交通为宗旨，认真贯彻市委、政府有关文件和会议精神，围绕第一要务，大力推行政务公开工作，并取得了较好成效。现将有关情况汇报如下：
一、加强领导，抓组织，夯实政务公开的组织基础
（一）健全机构，强化领导。政务公开是一项阳光工程，是推动事业健康发展的工程，为全面落实此项工作，我局及所属各有关单位都成立了以单位主要负责人为组长，分管领导为副组长，各相关部门和科室主要负责同志为成员的领导组，形成了“党委统一领导，党政齐抓共管，部门各负其责，职工广泛参与”的领导体制和工作机制，为扎实有效地实施阳光政务奠定了坚实的组织基础。
（二）齐抓共管，狠抓落实。各科处室间的配合，是做好政务公开工作的关键。为了做好政务工作，我们确定了政务公开的牵头科室，决定由办公室牵头，各科处室协调配合，各司其职，各负其责。办公室负责政务公开的方案、制度建设、热线受理、组织召开专题会议和信访接待；组织人事科负责干部选拔、职称评审、晋职晋级、年终考核、评先评优；局纪委和法制科负责监督、检查；财务科负责财务公开等等，确保政务公开工作有序开展。
二、建章立制，抓规范，完善政务公开制度
（一）完善政务公开制度。一是继续完善政务公开。对相关各类交通的行政审批事项、审批程序、需提交的材料、办理时限、监督举报电话等以政务公开栏等形式，全部向社会公开，主动接受群众的监督。局机关在办公楼一楼大厅设立服务承诺公示栏和政务公开栏，方便了基层和群众前来办事，接受社会监督。二是实行集体研究制度。对各项重大工作、重要决策、重大问题都交由单位领导班子集体研究、集体决定，推进依法决策、科学决策、民主决策。特别是在干部选拔、任用方面，一直都坚持按规定程序推荐、测评、考核、公示等一系列程序操作。三是实行行政执法责任制。每年各执法单位都按照执法责任制的要求，与所属单位和执法人员签订责任书，层层分解任务明确职责，加强执法考核。四是严格按照上级改革行政审批审核制度的要求，认真清理行政审批项目，按照减少办事环节、简化办事手续的原则，减少审批项目，并将涉及我局办理的审批事项全部纳入市行政服务中心交通窗口办理，简化了办事程序，实行“一站式”高效、便捷服务。五是推进行政管理规范化和标准化建设。完善了岗位责任制、服务承诺制、政务公开制、问责制、追究制等九项效能建设制度。目前，机关各科室都明确标明内设机构的科室名称、悬挂岗位职责、主要责任人职责。每名机关干部都在自己的办公桌上设立岗位职务牌，明确标明自己的姓名、职务和工作职责。对违反制度规定的行为，严肃查处、追究责任，保证制度有效地贯彻实施。
(二)完善干部管理制度。近年来，我们完善了机关领导干部和工作人员管理制度，制定了工作职责公示牌，严格要求机关干部按规工作。为加强对机关工作人员的管理，我们正着手修改、完善市交通局制度汇编。在编制空缺进人方面，我们严格按照“公开、公平、公正”的原则，由市人事局统一组织实行公开招考；在干部的评优评先方面，我们实行了平时考核与年终考核相结合的办法，尽量做到公平、公正。同时，我们完善了系统内部职工学习制度。市交通局和所属各单位坚持党委（党组）中心组学习制度和机关周五下午学习日制度；利用典型案例在交通各级领导干部中开展警示教育活动；结合交通工作开展了社会主义荣辱观学习教育实践活动、深入开展了“内增素质、外塑形象”活动、“执法为民、树行业新风”活动和公民道德宣传月活动，建立了定期集中学习、分组学习和个人自学相结合的学习教育机制等，并在学习中坚持政治理论学习与业务学习相统一，坚持理论联系实际，坚持学以致用，注重实效。
（三）完善人大、政协议案、提案办理制度。继续做好人大、政协建议、议案的答复工作，完善行政层级监督机制。调整了人大代表建议、政协委员提案、群众来信来访件办复工作领导机构。局党委多次召开会议专门就办复工作进行了专题研究，并根据职责分工，明确了局纪委书记领衔办理，分管领导协同办理，法制科具体承办的工作机制，同时就办理工作提出了具体要求。局主要领导在办理过程中还直接参与研究，亲自召开协调会、现场办公会，听取办复工作情况汇报，研究办复工作存在的突出问题，拿出解决办法，从而加大了办理力度。形成了主要领导负总责，分管领导、科处室站负责人、承办人员层层负责的责任体系。今年，我局承办的16件议案、建议和提案在局领导和各有关单位、科室的重视、支持和配合下，全部按照要求予以了办理。对部分代表和委员们反映出的重点问题，我局领导还登门逐一向代表和委员们汇报办理情况，听取他们的意见，以取得他们的理解支持。
（四）完善党风廉政建设责任制。我局认真落实“一岗双责”制度，自觉遵守干部廉洁自律的各项规定，落实交通系统党风廉政建设责任制，对交通工程建设、运管、征稽、收费站等重点单位和重点部位、环节加强监督，大力整治公路、水路“三乱”行为，巩固全市公路、水路无“三乱”治理成果，端正行业风气，加强全系统党风廉政建设和反腐败工作，为社会提供良好的交通环境和服务。例如在工程建设中，对在建交通工程项目继续实行“双合同制”，即项目实施时既签订工程建设项目合同，又签订廉政建设合同，并与工程建设管理、质量监督等一同检查、考核、验收。认真贯彻执行了市委政府关于“领导干部招投标‘十不准’”精神，让社会监督真正介入“招投标”。对办公用品实行统一采购，杜绝暗箱操作；对来人来客接待、车辆的使用管理都严格按照相关要求执行等，较好地落实了党风廉政建设责任制度。
三、扩大层面，抓重点，完善政务公开运行机制
（一）围绕重点、热点、难点，突出“三大公开”。一是突出事权公开。建立了局长办公会议定期通报制度，通过召开局长办公会议或局务会，相互通报分管的工作进展情况和下一步发展思路、工作打算，便于相互了解、配合和协调。对行政许可项目等重大问题通过新闻媒体、公开栏等方式，及时、主动地向社会进行公开，自觉接受社会监督。二是突出财权公开。为加强财务工作的透明度，我们严格实行预决算管理，保证各项经费使用合理、合规、合法。大笔款项开支必须经过领导班子研究方可支出。三是突出热点问题公开。交通规费征收政策是人民群众关注的热点问题。为了规范征收行为，使交通行为处于群众的监督之下，各收费站点、窗口都将收费政策、标准、时限等进行公示，一方面提高了工作透明度，另一方面方便了社会的监督。
(二)着眼范围、内容、形式，狠抓“三个突出”。一是在公开的范围上突出“向上级部门、向基层单位、向人民群众”三个延伸；二是在公开的内容上突出“分门别类，注重公开内容的全面性；建章立制，注重公开内容的真实性；体现民意，突出公开内容的针对性”三个特性；三是在公开的形式上体现“公开的内容全面、公开的方式多样、公开的途径便捷”三个特色。我们在局机关办公楼大厅设立了醒目的局机关工作部门公示栏，行政许可项目办事流程等；另外，职工的评优评先、晋职晋级等重要事项，我们都采取各种方式予以公开，广泛接受群众监督。
四、强化监督，抓考核，完善政务公开保障机制
(一)落实政务公开责任。为了确保政务公开工作有效推进，我们印了发《***市交通局政务公开工作实施方案》，把履行职责不到位、疏于监督管理、在工作中失职或失误，特别是交通执法人员乱收费等问题纳入责任追究内容，严格追究责任。通过实施责任追究，广大机关干部、交通职工的责任意识、廉洁自律意识明显增强，有力地维护了党风廉政建设责任制的严肃性。
(二)强化政务公开监督。近几年来，交通系统各单位在人大代表、政协委员和人民群众中选聘了一些代表担任行风监督评议员，定期组织召开行风评议会议。同时，我们还通过设置意见箱、举报箱、发放行风评议表、开通监督举报电话等，主动接受社会监督，认真倾向群众呼声，积极采纳群众意见，帮助群众解疑答难。
(三)搞好政务公开检查。为确保政务公开工作不走过场，局党委将政务公开作为党风廉政建设责任制的一项重要内容进行目标考核，坚持一级考核一级，每年年终对照年初制定的党风廉政建设责任制进行考核打分，并通报结果。我们根据检查的情况，对工作开展较好的单位进行通报表彰，对差的单位进行批评曝光。
(四)建好政务公开档案。将政务公开实施方案、审批表、平时政务公开宣传活动的材料及有关信息、重大事项、热点问题、整改措施和监督成效等进行清理归档，方便查阅。
机构编制部门作为市委的重要工作部门，其自身建设的情况如何，不仅关系到各项机构编制工作的成效，更影响到改革、发展和稳定的大局。下面就我市编办加强自身建设情况汇报如下：
一、我市机构编制管理部门自身建设的基本实践
我市机构编制部门以政府机构改革为契机，着重在班子建设、提高干部综合素质、打造良好机关形象、完善各项管理制度、转变工作思路等方面加强自身建设，并且有了很大提升。机构改革前，我市编办只有*名工作人员，其中主任*名，工作人员*名。2009年11月，市委决定编办单设，并且配齐了班子，充实了工作人员，为机构编制工作开展打下了良好的基础，目前，我市编办共有*名工作人员，其中主任*名，副主任*名，工作人员*名。
（一）以学习教育为先导，大力提升干部队伍素质。我办深入学习党的十七大精神，认真贯彻落实科学发展观，树正气、立规矩、塑形象，坚持不懈地加强班子和队伍建设。通过一系列的学习和集中研讨，对解放思想、解决问题、实现机构编制工作科学发展的重要性和紧迫性有了更充分的认识，对做好机构编制工作的自觉性得到进一步增强。同时注重定期学习制度的落实，把集中学习和个人自学结合起来，形成了一个良好的学习氛围。在每年的集中培训活动中，有针对性地安排法规、条例和业务培训，不断提高全体干部职工的业务水平和法规意识，并坚持学以致用，把学习知识与解决问题结合起来，切实把学习成果转化为观察和解决问题的科学方法，转化为谋划工作的思路、改进工作的措施，干部队伍整体理论修养和能力素质不断增强。
（二）以制度建设为根本，全面规范各项行为。去年以来，我办坚持“用好的制度管人，用好的制度办事”，着力在建章立制抓规范上下功夫，进一步完善了各项工作制度和内部管理制度，不断提升机构编制部门科学化管理水平。在工作制度上坚持机构编制事项集体研究、民主决策，增强依法行政意识，规范行政行为，切实做到了“政策公开、程序规范”，使各项机构编制事项的决策透明有序。并通过建立岗位责任制、考核考评制等，调动了工作人员的积极性和主动性。在内部管理制度上，修订完善了会议、议事、学习、调研、公文处理、档案管理、印鉴管理与使用等10多项制度和办法，同时坚持按规则运转，按制度办事，各项工作更加有章可循，有条不紊，取得较好的成效。
（三）以硬件设施和软件平台建设为基础，努力改善办公条件、提高工作水平。近几年，我办在办公经费相对紧张的情况下，进一步加大了硬件设施建设力度，添置了一批办公设备，达到办公车辆2辆，台式电脑4台，笔记本电脑、打印机、传真机、扫描仪、档案柜等均能满足工作需要，办
公条件得到逐步改善，基本实现了现代化办公。
（四）以深化编制日常管理工作为中心，认真落实机构编制工作“改革、管理、法制化”的总体要求。为加强机构编制管理的严肃性，我办从健全机构编制协调约束机制入手，不断完善工作措施，形成了以编制部门为“龙头”，财政、人力资源和社会保障部门齐抓共管的良好格局。为细化编制管理，从年初开始对全市各个行政事业单位的编制台帐逐一核对，进行了一次全面清理核查，最近，结合政府机构改革，组织力量逐单位进行台帐信息更新，达到了计算机信息系统、编制台帐的一致，实现了动态化管理。
二、我市机构编制部门自身建设工作的下一步工作思路
（一）健全组织机构，增加人员、编制数额，充实工作单位，争取改善办公条件，提高办公效率。
1、下一步我办根据实际工作需要，拟增设内设机构，将各项工作任务分解到科室、到人、到岗，做到人人有担子，天天有指标。
2、针对目前任务重、人员少的问题，我办已向上级编办申请调剂编制，待编制批准后，将逐步增加工作人员，充实队伍建设。
3、目前我办仍使用市人保局办公室，办公条件不能满足实际工作需要，为改善办公条件，我办争取在年底解决办公场所问题。
（二）强化学习培训，提高服务水平。一是建立实施规范的学习制度，集中学、轮流讲，深入学习党的理论方针政
策和有关业务知识，不断提高队伍自身的业务素质，打造一支高素质、过硬的机构编制管理队伍。二是转变服务方式变间接服务为直接服务，变被动服务为主动服务，让前来办事的人员高兴而来，满意而归，树立编办的良好形象。加强机构编制部门自身建设是一项长期的系统工程，今后我们要积极争取党委、政府和编委领导的重视与支持，加强上下沟通联系，相互学习，相互促进，通过扎扎实实的措施，不断把自身建设和各项工作推向更高的水平，开创机构编制工作的新局面。
**市编办
一.南平老区发展茶产业的主要经验
政和、武夷山、建阳、建瓯四县(市)都是苏区、老区,也是山区,山多、丘陵多,土壤深厚、肥沃,山地资源丰富,森林覆盖率高达70%以上(建瓯达80.4%)。茶叶成为老区经济发展的主要项目。4个县(市)的茶园面积达40.6万亩,占南平全市茶园总面积53.6万亩的75.7%,毛茶总产3万多吨,占全市总产量5.1万吨的60%以上。发展茶产业的主要经验是:
1.各级领导重视茶产业发展
南平市人大常委会率先在全省以人大决议的形式,出台《关于强化扶持措施,加快发展我市茶产收的决议》,南平市政府也出台《关于加快茶产业发展的实施意见》等政策措施,对茶产业发展予以政策扶持,特别是设立茶产业发展专项资金,对龙头企业和新办的茶企在用地、税收、信贷上实行优惠;对申报绿色食品、有机食品和各项认证以及荣获名牌产品、著名商标和省级以上产品评选获奖者均予以奖励。在管理机构上,各县(市)都分工一名副职分管茶叶、成立茶叶领导小组加强对茶产业的管理,还保留了武夷山市茶业局编制。
2.茶园基地基础建设抓得好
这次调研中参观的政和铁山花茶基地1000亩、京泰茶叶标准化示范园560多亩,建瓯凤山凯捷茶叶基地2300亩,都是有机生态型茶园的代表。茶园及其周边有树、有花、有草,层层茶园一片翠绿,条条水管连通各个蓄水池,护林带、灭虫灯、黄色板,更为美丽的茶园增添色彩。一眼望去就知道这里出产的产品不是绿色食品就是有机茶。武夷、建阳还有张天福有机茶园示范基地。全市大力推广生态茶园建设,各地新建一批批高标准茶叶基地。仅调研的四县(市)就有“三品”(无公害、绿色、有机)茶园面积17.4万亩,其中有机茶认证面积达1.86万亩。武夷山市连续十年茶叶农残没有超标,这就是从源头抓好基地建设带来的好结果。
3.积极推进科技创新,有效推动茶产业全面发展
武夷岩茶的加工制造以往是加工场所大,劳动强度高,燃柴烧炭耗木材大,现在是各级政府引导茶企开展科技创新,大力引进推广液化气萎凋做青,空调机做青,煤电焙茶,茶叶智能色选机等乌龙茶制茶新技术,新设备,茶叶加工现代化水平有了质的提升,出现了许多自动化、现代化、清洁化加工流水线。如武夷山永生茶叶公司建成全国首条自动化乌龙茶初制生产流水线;建瓯龙兴茶叶公司建成一流的自动化乌龙茶精制厂;武夷岩茶研究所有限责任公司引入福建省第一条乌龙茶全自动清洁化流水线;武夷山正山茶叶公司从原料与小种红茶工艺上进行创新,研发成功红茶高端产品金骏眉,引领了近年红茶的大发展。建瓯市名优茶高档茶比例从过去的30%提高到现在的60%左右。在茶叶生产上,示范推广应用喷灌、太阳能物理杀虫灯和统防统治防治茶树病虫害新技术以及大面积推广采茶机采茶,都走在全省前列。如建瓯市应用采茶机采茶面积达95.6%,居全省第一;建阳市机采面积5.5万亩,占88.7%;武夷山市机采面积11.5万亩,占83%。
4.创建品牌,宣传力度大
全市建立以“武夷山大红袍”为公共品牌,拥有“武夷岩茶”、“政和白茶”、“武夷红茶”三个地理标志保护产品,“正山小种”等五个地理标志证明商标,“武夷山大红袍”、“政和工夫”、“武夷星”等三个中国驰名商标,25个著名商标,3个省名牌农产品。特别是武夷山市对创建品牌制定了一套相关政策,积极扶持企业创建自主品牌,对申报省、国家级品牌成功的企业,在项目建设和资金投入上予以倾斜,在税收上给予适当的优惠,物质上给予奖励。规范商标管理使用,出台驰名商标和地理标志管理办法,严格标贴的发放审核,以杜绝企业滥用标贴的行为。在宣传上,利用各种宣传阵地和海峡两岸茶博会长期在武夷山举办的有利机会,大力宣传武夷岩茶(大红袍)品牌,健全完善武夷岩茶(大红袍)营销推广机构,放手发动南平在各地的茶叶营销队伍,促进武夷岩茶(大红袍)的购销。
5.利用旅游资源,开发茶旅项目,提升茶文化影响力
武夷山市充分利用武夷山自然风光与武夷岩茶(大红袍)悠久历史积淀优势以及连续举办二届茶博会新创建的茶文化观光景点,开展山、水、茶、文相结合的一系列旅游活动,推动了武夷山茶文化的逢勃发展。如《印象大红袍》等茶文化表演节目对展现武夷茶文化深厚内涵、宣传武夷茶文化的精髓起了很好的作用,但还需不断充实提高、逐步完善。还要深度挖掘茶文化民间艺术产品,积极支持和鼓励组织和个人申报非物质文化遗产保护;组织专业人员与茶企根据武夷茶文化历史素材,创作各种文化题材的影视、戏剧、歌舞、小说等,开发各种根雕、器具等艺术作品与特色产品,从多方面提升武夷茶文化的影响力。要结合旅游,通过来自四面八方的游客,将武夷岩茶(大红袍)品牌的各种特色商品作为旅游礼品推广到全国各地。
6.精心培育龙头企业,充分发挥龙头企业的示范、带动作用
南平市经工商注册的茶叶加工企业有991家,其中规模较大的企业有46家,市级以上龙头企业17家,国家级龙头企业1家。没有经过注册的就更多。武夷山市已注册就有1 185家,建瓯市初制厂近500家,政和县加工企业123家。特别是市级以上的龙头企业处处走在前头,带动了合作社和茶农,在发展生态茶园、应用“五新”技术、推广专业化统防统治防治茶树病虫新技术和应用喷灌,进行清洁化加工技改、办理QS认证、创品牌等方面都起了带头示范作用。
二.南平老区反映茶业生产中的几个问题
1.茶叶发展不平衡问题
南平市十个县(市),县县都有茶。由于山区资源不同,各地发展经济的侧重点也不同。发展茶叶存在不平衡问题。有些县(市)以往曾是全省茶叶大县,土地资源丰富、种茶历史悠久,群众发展茶业的积极性高,但领导层在抓五业中对茶业没有摆到重要的位置。主要是对山区发展茶业没有从是一项民生工程、富民工程的高度来认识,有的茶企反映,我们象没娘的孩子一样,到外地参展、参赛别的县政府有补贴,我们却没人管。
2.缺乏一个多样的茶叶市场
茶业要发展,开拓茶叶市场是最关键的措施。这已成为众多企业共同的认识。许多龙头企业在全国各地都开设了连锁店、专卖店、销售网点达7000多个,南平籍的茶叶销售人员1万多人。但在南平市内还没有一个茶叶市场。这次调研中政和、建瓯、武夷山等县(市)的茶企都要求政府能够帮助在适宜的地点建一个茶叶综合市场,将销区的经销商和直接消费者引到产茶区,实行产销面对面洽谈茶叶购销,扩大武夷岩茶(大红袍)等的销路。规范茶叶市场程序,加强品牌管理和茶叶质量管理,保护茶农、茶商和消费者的合法权益。
3.QS认证办理难、费用大
这是各县市普遍反映的一个问题。所到四个县(市)据资料统计,武夷山市有企业1185家,已办QS认证300家占25.3%;建瓯市70家企业有QS认证12家,占17.1%;政和县123家企业有QS认证12家仅占9.7%;建阳市企业136家,有QS认证5家,仅占3.6%。全市茶企991家,有QS认证280家,占28%。办证过程手续繁杂,连同工厂建设的费用,小企业就难承受。
4.茶企规模小,资金积压大,普遍反映资金周转难度大。金融机构贷款难,茶山还不能作为抵押物。
5.茶叶品牌多而杂,产品质量参差不齐,特别是大红袍,假冒伪劣,无序竞争,缺乏产品标准和严格管理,以假乱真,以次充好时有发生。
三.几点建议
1.革命苏区、老区都在深山老林中,长期以来老区人民的生活还处在贫穷落后的状态。怎样才能引导苏区、老区人民走富裕幸福的道路,这是各级政府都应该牢记的一条历史使命。这次通过调研,我们总结出山区发展茶叶、种植优、新、高香品种,能稳定增加农民收入;利用山地资源发展竹林,利用竹材加工各种家具,用具,开发竹产业也是老区经济建设的新项目;利用老区辅助劳力与田地,建立林木、花苗、茶苗苗圃,是老区又一项短、平、快发展经济的新路子。综合这三项生财之道共同发展,就能加速增加老区人民的经济收入,走上富裕之道。
2.充分利用茶叶资源,发展多种茶产品和深加工,能提高经济效益。南平市许多县(市)一年只采春茶一季,不采夏、暑、秋茶,所以单产比较低,每亩平均产值也不高。其实茶树一年四季都在生长,春茶产量仅占全年的40%左右,夏、暑、秋三季产量占60%以上,不采夏、暑、秋茶太可惜了。也可以组织力量利用夏暑秋茶的原料加工其他茶产品如茶粉、速溶茶、保健茶等附加值高的深加工茶产品。延长产业链,充分发挥茶叶资源和茶企的加工机械设备的作用,提高茶叶利用率,提高茶叶经济效益。
3.制订茶叶发展规划,重点产区设立茶业管理机构,加强对茶产业的领导。福建省人大出台“福建省促进茶产业发展条例”,从6月1日起正式施行。本条例要求制定茶产业发展规划,加强茶产业发展工作的领导。各地的实践证明,凡是茶业主产区设立茶业管理局,茶业的一切活动就有人抓有人管,就管得好。建议各地有条件的还是设立专业管理机构为好。将茶业的种、养、加、产、供、销一起抓起来。各县还要制定一些相配套的政策和措施,扶持茶叶企业,推进茶业科技创新和成果应用,提升茶产业可持续发展的水平。
4.选择全市中心、交通要道、产茶重地,建设一个茶叶综合交易市场,将茶青、毛茶、精茶、特色茶交易和电子商务都统在一起。政府给土地、出政策,由企业出资金建设、经营管理。质检、工商、茶业、行业社团等全力支持,通过质量标准、商品检测、市场管理,确保茶叶质量安全卫生;通过产品自由竞争,货价对比,搞好市场;通过优质服务,树立市场形象,吸引更多的顾客前来洽谈生意,直接进行交易,使茶叶生产不出远门就能将茶叶卖出去,销区经销者不要到处乱跑也能直接购买到好茶。
5.加强“五新”(新品种、新技术、新农药、新机具、新肥料)推广,重视科技创新,抓科技促生产立于不败之地。今年中共中央,国务院“一号文件”的突出点就是加快推进农业科技创新,要求深入贯彻落实科学发展观,围绕强科技保发展,加大强农惠农富农政策力度。各地都在学习、贯彻。南平市近几年来很重视科技工作。如武夷山市先后成立了十几家民营茶叶科研机构,结合生产开展生态茶园建设、品种改良、低产茶园改造,引进新茶机,规范武夷岩茶加工环节,取得很大成绩。政和县去年举办了全省推广农业“五新”(新品种、新技术、新农药、新机具、新肥料)项目对接会,实施“政和白茶现代生产技术集成与产业化示范”项目和茶叶清洁化项目,更新改造设备,引进新技术,增强了企业市场竞争力。南平市本地的良种大多是迟芽种如水仙、政和大白茶、肉桂、大红袍等,气候又是福建最早进入寒冷季节的地区,当地良种一年的生长期就很短。近几年推广了省农科院茶叶研究所新选育的国优、省优新品种,如黄观音、金观音、丹桂、九龙袍、金牡丹、黄玫瑰、紫玫瑰、春兰、瑞香等许多早、中芽新品种,不但延长了生长季节增加了产量,而且提高了产品质量,增添了许多花色品种,真正达到了多品种多茶类发展。
今年以来，我市农村公路在省交通厅、省公路局的关怀指导下，积极争取和筹措建设资金，广泛发动群众，动员社会力量，不断加大农村公路建设和管养力度，使全市的农村公路建设健康有序发展。现汇报两个方面的问题：
一、项目建设情况1、2006年公路建设项目一是通乡油路改造工程：2006年省发改委、省交通厅安排我市通乡油路工程335.429公里/9条，总投资14433万元，其中国家补助13360万元。目前灵台至新集、治平至李店至深沟、南坪至马关、神峪至上关至华亭、新店至甘沟至张家小河至红寺5条通乡油路项目已完工。崆峒至索罗、泾川至荔堡、赤城至陇县、石桥至酒槽4条公路项目正在紧张施工。止目前共计移动土石方101万立方米；修建防护及排水构造物14631立方米；新建中桥64.04米/1座，改建、新建小桥133.2米/3座；新建涵洞2467.04米/260道；加固改建涵洞618.6米/80道；铺筑油路266公里，累计完成投资13076万元，占总投资的90.6。二是通达工程：2006年省局先后六次下达农村公路通达建设项目18项，建设规模136.3公里，工程总投资1745.4万元，其中省局补助资金581.8万元。止目前14个项目已完工，其余4项正在建设之中。共移动土石方93万立方米，修建防护工程6593立方米/2000米，新建桥梁28.0米/1座，新建、加固涵洞1025.9米/101道，完成投资1350万元，2007年追加计划13项，建设规模109.1公里，工程总投资1716万元，其中省局补助资金858万元。止目前4项已完工，9项正在建设之中。共移动土石方23万立方米，新建、加固涵洞242.5米/33道，铺筑沥青路面17.6公里，砂砾路面26公里，完成投资1104万元。三是大中修工程：2006年省局下达我市大中修工程4项，建设规模30公里，补助资金180万元，已全面完成任务，完成油路挖补罩面60千平方米。四是新农村试点工程：2006年省局下达我市新农村试点村工程8项，建设规模47公里，补助资金182万元。目前8项工程已全面开工建设，路基及路面垫层已基本完成，新建涵洞8道，新铺油路7.96公里，混凝土路面1.8公里，静宁武高村、庄浪岔口村通村路已基本完成，其余6项正在建设中。完成投资221万元。五是水毁修复：2006年省局下达水毁修复资金25万。我市按照“预防为主、确保畅通”的原则，及时修复水毁路基、路面，清理塌方，保证了我市农村公路安全畅通，半年共修复水毁路基11.3万立方米/85公里;修复水毁路面190.27千平方米/79公里；清理塌方5.8万立方米/26处。投入水毁修复资金136.8万元。六是危桥改造：2006年省局以甘公地养[2006]26号文下达2006地养公路危旧桥梁改造维修工程6座，补助资金49万元，至目前已完成4座，2座正在施工，完成投资39.5万元。
2、2007年公路建设项目一是通乡油路改造工程：2007年省发改委和省交通厅下达我市通乡油路改造工程8项，建设规模245.921公里，总投资11090万元，其中国家补助9720万元。截至7月底，8条通乡油路项目已全部按照国债项目管理的要求，完成了设计招标、施工图审查批复、工程施工招标和施工监理招标等，现已进入紧张施工阶段。目前共完成整修路基205公里;铺筑天然砂砾垫层1050千平方米/150.25公里;水泥稳定砂砾基层575千平方米/87公里;新建涵洞489米/72道。累计完成量4415万元，占项目总投资的40。二是通达工程：2007年与省公路局初步衔接项目401条，建设规模1226公里，总投资17148万元，其中国家补助8574万元。我局已下达各县（区）执行。目前，大部分项目外业测设、内业设计完成。各县（区）积极正在组织人力、机械紧张施工。据统计截止7月28日已有248条开工建设，开工项目已完成60的工程量。完成量6170万元
3、养护生产及拖拉机养路费征收情况2007年省列我市重点路线养护里程为822.066公里，其中主要养护里程为305.96公里。至6月初重点路线的好路率完成61.13，综合值67.67。其中：主要养护路线平均好路率68.97，综合值72.61。保持标准化养路377公里，完成自力更生改造公路8公里，完成民工建勤拉备养护砂48900立方米。拖拉机养路费征收完成225万元。
二、具体做法在农村公路建设的管理上我们把策划、领导、组织、指导、协调、监督和评价等贯彻到公路建设的各个环节，作为一个系统过程来抓。我们的具体做法是：
1、领导重视是农村公路建设管理的条件今年，市委常委会讨论的第一个部门会议是全市交通会议，成立的第一个领导机构是全市农村公路建设协调领导小组，市与县（区）签定的第一份责任书是农村公路责任书，拨出的第一
笔款项是农村公路补助资金，奖励数额最高的是交通部门。市政府一月一督查，一季一评比，半年一个现场会。市、县（区）主要领导和分管领导在修路的黄金时段，集中精力、财力和人力抓公路建设。泾川县委书记王学书每周有三天在公路施工现场。庄浪县四大家领导包乡包路包施工，为农村公路建设创造了良好的环境。全市交通各部门自觉地接受省厅农村公路建设领导小组的指导和监督，为他们提供良好的条件，使他们既作指导组，又作组，帮助我们从进度、质量、技术、资金等方面管好农村公路建设，使我们从中学到了很多，也得到了很多。实施公路的乡镇领导既是协调员又是技术员，解决了农村公路中的一系列困难和具体问题。市交通局在工程下延后，在不管人不管钱的情况下，积极争当管理第一人、责任第一人。
2、群众参与是农村公路建设管理的基础群众是真正的英雄，什么地方、什么时候、什么发动群众、激发群众，群众就会对我们的给予最大的理解和支持。在农村公路建设上，群众付出的不仅仅是体力和资金，同时也奉献了他们赖以生存的土地和期盼致富的赤诚之心。06年修路无偿占地300多亩，折合资金千万元，群众投工投劳人均折合人民币27元。庄浪县不仅是全国梯田第一县，也是我市率先实现乡乡通油路的第一县，在这里出现了争抢公路技术员、工程师的动人场景。老百姓认为，不修桥不修路进城上街见人没面子。永宁乡总人口1.6万，今年修路每天都是4000多人。静宁县在通油路的过程中男女老少齐动员，有力的出力，有钱的出钱，一年实现了从0到100公里的突破。华亭县群众自觉自愿修路，提前一年实现了村村通等级路，近50的农民走上了柏油路和水泥路。
3、规范运作是农村公路建设管理的关键在农村公路建设中，我们主要是把五关：一是把好招标关。首先选好一个好的施工队伍，选好一个好的监理单位，提供一个好的设计文本，并将公路的立项、招标、资金、责任人及各项制度公布于众。省发改委交通处评价我市的这些是一流的。二是把好培训关。在省厅、省局培训的基础上，我们先后六次对业主、项目部三大负责人、监理和有关工程技术人员分层次、有重点地进行培训，对于重点工程、重点路段、滞缓路段，由市局派出工程师进驻指导，将各项影响工程的问题解决在施工之前或施工当中，不留下任何隐患。三是把好技术关。严格按照国家通乡油路管理办法，把好设计关、图纸审查关、材料入场关、现场质检关，凡是不符合图纸设计和技术要求的，不管损失多大全部推倒重来。已有三条油路中的5公里路面铲除后重铺，有一座板桥不合格砸掉重修。项目三大负责人持证上岗，监理跟班旁站，内业资料和施工工序相配套，追究虚假，挤出水分。四是把住资金关。工程资金从财政渠道下拨后，我们也觉得茫然，管什么、怎么管，使我们犹豫不决。在市委、市政府的支持下，我们会同市财政局下发了平凉市农村公路资金管理办法，贯彻省厅、省局的有关精神，由工队、监理、业主上报工程量后，省指导小组成员和市质监站人员现场确定实现的工程量后下达款项拨付指令，财政才可予以拨款。这样，既保证了工程进度，又确保了资金的安全运行。在我市，既就是某个地方路没有修成，但资金在专户储存，不存在路、钱两空的问题。五是把好监督关。为了使农村公路建设更阳光，市上建立质量监督体系，由检察院预防职务犯罪处、监察局、审计局有关人员全程跟踪监督。每个项目完成后由市审计局或委托县审计局进行全面审计，并通过新闻媒体向社会进行公示，接受社会监督。市委组织部委托市审计局对市交通局局长进行了任中审计，审计评价是：市交通局没有因决策失误造成经济损失和浪费；领导班子成员没有报销应当由个人承担的任何费用，没有动用过工程款，没有违反廉洁自律的有关规定。我们认为这样的监督是有效的，管住了市交通局长，在某种程度上就管住了一个市的交通项目和工程资金，也澄清了社会上部分人认为交通项目都是腐败工程、交通部门是出贪官的地方这样一些片面认识，争得了社会的理解和信任。每条通乡油路所经过的乡镇都聘请人民代表、政协委员、老党员、老农民参加监督小组，全方位地监督工程施工。有一个提前实施的规划内项目的路段，群众举报有严重质量隐患，我局纪检组组织有关人员进行专项调查，提出了处理意见和补救措施，市政府正在采纳。
4、狠抓质量是农村公路建设管理的目的东部大会战给我市提供了千载难逢的机遇，每年都会有300公里的通乡油路和上千公路的等级路修建。为了积累经验和指导，我局先一年承担了一条县际公路的修建，提前锻炼了队伍，积累了经验，使我们指导农村公路得心应手。我们从制定科学的农村公路规划入手，对全市不同等级的公路精心进行了测绘。通村公路认真进行了设计，不管里程长短、投资多少均有施工图和内业资料。业主、质检部门均有简单的化检设备、化验人员，随机抽样，始终把质量抓在手上。同时，把工程质量同交通局长、法定代理人、技术负责人和财务负责人的职务晋升、职称评定、评先选优挂起钩来。谁出问题追究谁，形成了一套完善的管理制度，迫使业主不能不管质量，监理和工队不敢不抓质量。崇信县分管副县长随车携带本子、尺子、钎子、锤子，亲自抓质检，数砂堆，量厚度，查化检，被传为佳话。毫不夸张地讲，我们的通乡油路只有超标的，没有欠量的。有时我们主动地帮助工队进行成本核算，要求他们按设计的技术要求施工。对不计成本、不讲价钱、任意加厚路面和工程量的做法，我们也作为管理不善进行纠正。对施工条件好、工程量小的路段我们会同市发改委在招标后及时增加基层和路面的工程量，使工程造价基本控制在每公里38万元以上，保证国家的资金能够足额地用在公路上。对随意变更项目，变更起始地点的，坚决予以纠正，对个别强行修建的，拒绝拨款，确保修一条、成一条。我们还加强路政管理，查处毁路事件和超限车辆，延长公路使用寿命，力争做到两至三年不修补，四至五年不重修。省发改委重大项目稽查组对我市泾川县的泾荔路进行了重点稽查，他们认为该路工程管理规范，资金运行质量好，技术标准符合设计要求，这样的路省上放心。在农村公路建设上，我们还存在许多困难和问题，需要进一步探索和提高。我们决心以这次检查为契机，继续加强管理，把每一条路修成质量合格路，群众放心路，为省厅和省局交一份满意的答卷！
《市农村公路建设情况汇报》来源于网，欢迎阅读市农村公路建设情况汇报。pFr
笔款项是农村公路补助资金，奖励数额最高的是交通部门。市政府一月一督查，一季一评比，半年一个现场会。市、县（区）主要领导和分管领导在修路的黄金时段，集中精力、财力和人力抓公路建设。泾川县委书记王学书每周有三天在公路施工现场。庄浪县四大家领导包乡包路包施工，为农村公路建设创造了良好的环境。全市交通各部门自觉地接受省厅农村公路建设领导小组的指导和监督，为他们提供良好的条件，使他们既作指导组，又作组，帮助我们从进度、质量、技术、资金等方面管好农村公路建设，使我们从中学到了很多，也得到了很多。实施公路的乡镇领导既是协调员又是技术员，解决了农村公路中的一系列困难和具体问题。市交通局在工程下延后，在不管人不管钱的情况下，积极争当管理第一人、责任第一人。
2、群众参与是农村公路建设管理的基础群众是真正的英雄，什么地方、什么时候、什么发动群众、激发群众，群众就会对我们的给予最大的理解和支持。在农村公路建设上，群众付出的不仅仅是体力和资金，同时也奉献了他们赖以生存的土地和期盼致富的赤诚之心。06年修路无偿占地300多亩，折合资金千万元，群众投工投劳人均折合人民币27元。庄浪县不仅是全国梯田第一县，也是我市率先实现乡乡通油路的第一县，在这里出现了争抢公路技术员、工程师的动人场景。老百姓认为，不修桥不修路进城上街见人没面子。永宁乡总人口1.6万，今年修路每天都是4000多人。静宁县在通油路的过程中男女老少齐动员，有力的出力，有钱的出钱，一年实现了从0到100公里的突破。华亭县群众自觉自愿修路，提前一年实现了村村通等级路，近50的农民走上了柏油路和水泥路。
3、规范运作是农村公路建设管理的关键在农村公路建设中，我们主要是把五关：一是把好招标关。首先选好一个好的施工队伍，选好一个好的监理单位，提供一个好的设计文本，并将公路的立项、招标、资金、责任人及各项制度公布于众。省发改委交通处评价我市的这些是一流的。二是把好培训关。在省厅、省局培训的基础上，我们先后六次对业主、项目部三大负责人、监理和有关工程技术人员分层次、有重点地进行培训，对于重点工程、重点路段、滞缓路段，由市局派出工程师进驻指导，将各项影响工程的问题解决在施工之前或施工当中，不留下任何隐患。三是把好技术关。严格按照国家通乡油路管理办法，把好设计关、图纸审查关、材料入场关、现场质检关，凡是不符合图纸设计和技术要求的，不管损失多大全部推倒重来。已有三条油路中的5公里路面铲除后重铺，有一座板桥不合格砸掉重修。项目三大负责人持证上岗，监理跟班旁站，内业资料和施工工序相配套，追究虚假，挤出水分。四是把住资金关。工程资金从财政渠道下拨后，我们也觉得茫然，管什么、怎么管，使我们犹豫不决。在市委、市政府的支持下，我们会同市财政局下发了平凉市农村公路资金管理办法，贯彻省厅、省局的有关精神，由工队、监理、业主上报工程量后，省指导小组成员和市质监站人员现场确定实现的工程量后下达款项拨付指令，财政才可予以拨款。这样，既保证了工程进度，又确保了资金的安全运行。在我市，既就是某个地方路没有修成，但资金在专户储存，不存在路、钱两空的问题。五是把好监督关。为了使农村公路建设更阳光，市上建立质量监督体系，由检察院预防职务犯罪处、监察局、审计局有关人员全程跟踪监督。每个项目完成后由市审计局或委托县审计局进行全面审计，并通过新闻媒体向社会进行公示，接受社会监督。市委组织部委托市审计局对市交通局局长进行了任中审计，审计评价是：市交通局没有因决策失误造成经济损失和浪费；领导班子成员没有报销应当由个人承担的任何费用，没有动用过工程款，没有违反廉洁自律的有关规定。我们认为这样的监督是有效的，管住了市交通局长，在某种程度上就管住了一个市的交通项目和工程资金，也澄清了社会上部分人认为交通项目都是腐败工程、交通部门是出贪官的地方这样一些片面认识，争得了社会的理解和信任。每条通乡油路所经过的乡镇都聘请人民代表、政协委员、老党员、老农民参加监督小组，全方位地监督工程施工。有一个提前实施的规划内项目的路段，群众举报有严重质量隐患，我局纪检组组织有关人员进行专项调查，提出了处理意见和补救措施，市政府正在采纳。
4、狠抓质量是农村公路建设管理的目的东部大会战给我市提供了千载难逢的机遇，每年都会有300公里的通乡油路和上千公路的等级路修建。为了积累经验和指导，我局先一年承担了一条县际公路的修建，提前锻炼了队伍，积累了经验，使我们指导农村公路得心应手。我们从制定科学的农村公路规划入手，对全市不同等级的公路精心进行了测绘。通村公路认真进行了设计，不管里程长短、投资多少均有施工图和内业资料。业主、质检部门均有简单的化检设备、化验人员，随机抽样，始终把质量抓在手上。同时，把工程质量同交通局长、法定代理人、技术负责人和财务负责人的职务晋升、职称评定、评先选优挂起钩来。谁出问题追究谁，形成了一套完善的管理制度，迫使业主不能不管质量，监理和工队不敢不抓质量。崇信县分管副县长随车携带本子、尺子、钎子、锤子，亲自抓质检，数砂堆，量厚度，查化检，被传为佳话。毫不夸张地讲，我们的通乡油路只有超标的，没有欠量的。有时我们主动地帮助工队进行成本核算，要求他们按设计的技术要求施工。对不计成本、不讲价钱、任意加厚路面和工程量的做法，我们也作为管理不善进行纠正。对施工条件好、工程量小的路段我们会同市发改委在招标后及时增加基层和路面的工程量，使工程造价基本控制在每公里38万元以上，保证国家的资金能够足额地用在公路上。对随意变更项目，变更起始地点的，坚决予以纠正，对个别强行修建的，拒绝拨款，确保修一条、成一条。我们还加强路政管理，查处毁路事件和超限车辆，延长公路使用寿命，力争做到两至三年不修补，四至五年不重修。省发改委重大项目稽查组对我市泾川县的泾荔路进行了重点稽查，他们认为该路工程管理规范，资金运行质量好，技术标准符合设计要求，这样的路省上放心。在农村公路建设上，我们还存在许多困难和问题，需要进一步探索和提高。我们决心以这次检查为契机，继续加强管理，把每一条路修成质量合格路，群众放心路，为省厅和省局交一份满意的答卷！
【市关于社区建设情况的汇报稿】推荐阅读：
关于我市社区建设情况的调查汇报01-11
关于《社区七夕节活动通讯稿》09-22
市地税局关于文明单位创建工作的汇报09-11
关于市水暖产业调研汇报01-26
社区工作基本情况汇报06-28
社区禁毒整改工作情况汇报07-07
