民防工程岗位职责

民防工程岗位职责（通用9篇）

民防工程岗位职责 篇1

1、认真贯彻执行《中华人民共和国人民防空法》、《重庆市人民防空条例》及其它人防法律法规。

2、研究决定本社区防空防灾相关管理工作。

3、协助区民防管理机构做好本辖区人防工程、通信警报设施和应急避难场所的维护管理工作。

4、根据社区实际情况，制定防空防灾应急预案，成立社区民防志愿者队伍，落实相关工作措施，定期开展培训和演练。

5、动员和组织社区居民采取防护措施，做好应对空袭和各类突发公共事件的先期处置工作。

6、负责本辖区居民的防空防灾知识宣传教育和培训，不断增强居民的防空防灾意识和自救互救技能。

7、负责社区民防工作资料的收集、整理和归档工作。

8、负责社区民防工作新闻信息的宣传报送工作。

9、负责社区民防工作总结、考核、评比、表彰工作。

民防工程岗位职责 篇2

世博主题馆地下民防工程是民防专项投资建设的大型民防骨干工程,也是2010年上海世博会重要的配套设施。本工程位于世博会主题馆地块北部(B07-01)地下空间,东接世博轴,南邻主题馆,西临园二路,北靠北环路。本工程建设用地面积20 880m2,地下总建筑面积28 856 m2,项目总投资约1.9亿元。

工程为平战结合民防工程,为地下2层钢筋混凝土框架结构。地下1层平时为人行通道及附属设施,建筑面积为14 246 m2。地下2层平时为车库,车位约360个,建筑面积为14 610 m2。工程南侧与主题馆地下夹层和地下室分别设置人行通道直接连通,北侧于地下2层居中位置预留车行接口,东面于地下1、2层分别设人行通道和车行通道与世博轴地下空间相接,西面地下1层预留人行接口。工程位置示意见图1。

2 膨润土防水性能简介

膨润土本质上是一种天然黏土矿。采用天然黏土作为防水材料,中国古代早已有之。比如考古工作者发掘古墓时经常发现的清膏泥,就是古人采用天然黏土进行防渗的一种形式。

局限条件下,在试验室测得钠基膨润土具有极小的渗透系数(约10-9 cm/s),因而具有很好的防渗性能。使用钠基膨润土防渗,不再需要像古人那样做到10 m多厚,而只需4 kg/m2左右的用量即可。古老的技术,结合现代的材料和工艺,便产生了膨润土防水毯。这一产品继承了天然黏土防渗的耐久性、环保性,更具有施工简便的特点。

本工程使用针刺覆膜型膨润土防水毯,产品剖面示意如图2所示,该产品的性能指标如表1所示。

表1对膨润土防水毯的性能指标规定得较详细,但是一个容易被忽略而又比较重要的问题是针刺质量。防水毯是以2层不同的土工布和1层颗粒状膨润土为原料,经针刺工艺形成的。针刺必须采用专用的针,并配套采用专门的针刺工艺,方可保证每cm2的针刺频率在21~40次之间,并均匀分布。只有经过精确的针刺工艺,才可能获得力学强度良好、膨润土颗粒分布均匀的防水毯产品,保证良好的防水效果。

3 施工工艺

3.1 施工工艺流程

基面处理→施工准备→防水毯铺挂→防水浆封闭搭接缝→甩头收边、保护→破损处修补→成品保护。

3.2 施工要点

1)基面处理

防水毯铺设前,应将基面清扫干净,做到坚实、平整、清洁,平整度应符合D/L≤1/6的要求。阴阳角应用水泥砂浆做成Φ50 mm的圆角,或做成50 mm×50mm的八字钝角。基面允许潮湿,但不得有明水,低洼处积水应清除,如有渗漏也应提前治理。

防水毯对基面潮湿度、平整度和清洁度的要求较宽松,给施工带来很大便利。本工程底板防水直接在垫层混凝土上施工,侧壁防水直接铺挂在结构侧墙上,如果基面条件较好,基本不需进行处理。

2)防水毯大面积铺挂

防水毯的铺挂,要做到和基面严密服帖,且防水层应平整连续,施工后需均匀压实。常用的防水毯施工设备与机具包括:简易吊装设备、铺(挂)设台架、射钉枪、铁锤、裁切刀。防水毯的高密度聚乙烯薄膜一面应朝向迎水面。

(1)下料

一般情况下,下料应根据工程进度提前准备,需要多少下多少。下料前,应先察勘现场,根据工程实际情况,事先确定铺设先后顺序、铺设方向等。此工序中,应考虑尽量减少防水毯的搭接,这样既可节约材料,也有利于保证施工质量。下料尺寸应做到正偏差,可少许多余,但不得短缺。裁切余料可全部保存,在边角、破损处均可利用。防水毯裁切时,如发生尺寸错误出现意外,也可暂存放于现场,留作其他位置备用。如此,防水毯利用率会很高,从而真正做到“四节一环保”。

(2)固定

将防水毯在预定位置展开,然后用钢钉及垫片机械固定。垫片为边长约30 mm、厚度约1 mm的镀锌铁皮,可现场裁切。平面(顶板、底板)仅在搭接缝处固定即可,立(斜)面的钢钉间距≤500 mm、搭接缝处≤300 mm。搭接部位,水泥钉距搭接缝边缘应控制在15~20 mm。

(3)搭接

防水毯采用自然搭接,搭接宽度≥100 mm,接头处应保证清洁、密贴、平整,避免皱折、鱼嘴现象。膨润土搭接无需胶水或焊接,而是依靠膨润土自身的特性自行搭接成功。

防水毯的拼接应尽量减少接缝,接缝布置成品字形,并在接缝处采用膨润土防水浆作增强处理。施工中也应避免搭接缝在拐角处,一般情况下,搭接缝应距离拐角≥500 mm,并在拐角处增设防水加强层。

立面上,防水毯的搭接为上幅压下幅。由于本工程底板外挑,与围护桩密贴,因此在底板厚度范围,原来开挖好的围护桩已形成曲面,因此需用素混凝土处理成平面。底板防水毯铺设到底板厚度以上500 mm,留作甩头以便和侧壁防水毯搭接。

(4)甩头

本工程中,底板分块施工,防水施工作相应配合,在铺设底板防水毯时预留甩头。为便于和后续防水施工的防水毯顺利搭接,甩头预留长度应比钢筋头≥200 mm,并用塑料薄膜或彩条布将其包裹成“U”形进行临时保护,再压临时保护板覆盖保护。对甩头进行保护,是为了防止杂物进入甩头背后,或浇筑混凝土时混凝土沾污甩头,或其他施工操作破坏甩头。

本工程由于分成东西两区施工,期间经历春节放假,侧墙或底板上的甩头暴露时间相对较长,一定程度的水化难以避免。但只要甩头没有受到反复揉搓、挤压,土工布未受损伤,防水毯外观清洁完好,即可继续与后续施工的防水毯搭接。相应地,甩头的实际搭接宽度≥250 mm,并用膨润土防水浆作增强处理。

(5)收头

防水毯铺设至立面顶部(如风井口部)和通道尽头处,应作收头处理。

收头作法:先用30 mm宽、1.0 mm厚的白铁皮收口,收口用水泥钉固定,钉间距≤300 mm;防水毯端口必须用膨润土防水浆封口。收头处理示意见图3。

(6)修补

防水毯铺挂过程中,难免受到意外损伤,一经发现,应及时妥善修补。

对破损处先作明显标识,破损如为点状刮擦伤痕,用膨润土防水浆封闭即可;其他较大的破损,先用膨润土防水浆将破损部位封闭,再用同质防水毯覆盖修补,补丁应大于破损边缘300 mm,并用水泥钉固定;同时,需用膨润土防水浆将补丁周边封闭。

(7)成品保护

应指定专门人员负责成品的保护,以减少或避免后道工序不慎对防水层造成意外损伤。

4 细部防水处理

1)铺设顶板防水毯之前,应先均匀撒上膨润土防水粉,厚度≥3 mm,随后立即铺设防水毯。铺设完毕后可直接回填土并压实。

2)铺设立面拐角处防水毯时,应先顺拐角用钢钉固定防水毯,再固定其他部位,以防止防水毯空鼓、紧绷。

3)在转角处、阴阳角、施工缝、诱导缝等特殊部位,增贴1层防水毯作为加强层,宽度≥500 mm。应先铺加强层(转角、阴阳角两侧各宽250 mm),再铺挂大面积防水毯。

4)穿墙管的防水施工应符合以下规定:(1)先将穿墙管根部的杂物清理干净;(2)严格按穿墙管的大小形状在防水毯上挖洞;(3)底板穿墙管在铺防水毯之前,应在管根部四周洒上膨润土防水粉;(4)套在穿墙管上的防水毯应与基面服帖,无皱折;(5)防水毯与穿墙管的接缝必须用膨润土防水浆进行封闭。

5)分离式外墙防水的外防外贴施工

防水毯施工对外墙结构的养护期、含水率不作要求,防水毯施工在结构脱模后即可开展。施工时先将地下室外墙清理干净。对于≥1.5 mm裂缝、缺口及蜂窝状等表面不平整的部分,采用水泥砂浆进行修平;≥20 mm的突出物如钢筋、混凝土块瘤等需作清除处理;然后从下往上逐块贴防水毯。

外墙最下面的防水毯要和底板预留的防水毯相接并固定,以形成一个完整的防水体系。外墙防水施工完成后,即可进行回填工序。本工程采用细砂回填,分层夯实。整个剖面如图4所示。

5 结语

民防工程岗位职责 篇3

定》的通知

发布时间:2009-08-03 点击数:4540 各区、县民防局，市人防工程质量监督站，各有关建设单位、施工单位：

为加强本市人民防空工程质量监督、竣工认可、竣工验收备案管理工作，确保人防工程建设质量,根据《中华人民共和国人民防空法》、《建设工程质量管理条例》、《北京市人民防空条例》和《北京市人民防空工程建设与使用管理规定》及其它相关法律、法规，结合本市实际情况，我局对原《北京市人民防空工程竣工验收备案管理暂行规定》进行了修订、补充，现印发给你们。原北京市人民防空办公室发布的《北京市人民防空工程竣工验收备案管理暂行规定》（京防办发（2001）74号）及其附表同时废止。

特此通知。

二○○九年七月二十日

北京市人民防空工程质量监督、竣工认可和竣工验收备案管理规定

第一章 总 则

第一条 为加强本市人民防空工程（简称人防工程）质量监督、竣工认可、竣工验收备案管理工作，确保人防工程建设质量,根据《中华人民共和国人民防空法》、《建设工程质量管理条例》、《北京市人民防空条例》和《北京市人民防空工程建设与使用管理规定》及其它相关法律、法规，结合本市实际情况，制定本规定。

第二条 本规定所称人防工程包括为保障战时人员与物资掩蔽、人民防空指挥、医疗救护等单独修建的地下防护建筑，以及结合地面建筑修建的战时可用于防空的地下室。

本市行政区域内新建、改建、扩建人防工程（除中直机关、国家机关和驻京部队所属工程外）的质量监督、竣工认可和竣工验收备案均适用本规定。法律、法规另有规定的除外。

第三条 北京市民防局负责全市人防工程的建设管理工作。

北京市人防工程质量监督站（简称市人防站）根据国家的法律、法规、规章和工程质量标准，对全市人防工程进行质量监督。市人防站受北京市民防局委托，具体办理全市人防工程竣工验收备案和建设行政执法工作。

人防工程所在地区、县民防局负责所属人防工程的竣工认可工作。北京经济技术开发区的人防工程竣工认可办法另行制订。

第二章 人防工程质量监督 第四条 人防工程质量监督是人民防空主管部门或其设立的工程质量监督机构根据国家的法律、法规及工程建设强制性标准，对人防工程建设责任主体和有关机构履行质量责任的行为以及工程实体质量进行监督检查、维护公众利益的行政管理行为。

第五条 建设单位取得施工许可后，应于人防工程开工建设前，到市人防站办理人防工程质量监督登记。

第六条 建设单位办理人防工程质量监督登记时应填写《人防工程质量监督登记表》并报送下列资料：

（一）北京市民防局核发的《人防工程施工图备案通知单》（原件）；

（二）北京市人防工程技术服务中心出具的《人防工程施工图设计审查意见书》（复印件）；

（三）施工许可证（复印件）和相应的监督注册证明文件。

第七条 建设单位填报监督登记事项正确、报送资料齐全的，市人防站应于报送之日起1个工作日内，出具《人防工程质量监督登记表》和《工程质量监督联系单》，交付建设单位。

第八条 办理人防工程质量监督登记后，市人防站应对所监督工程确定监督工作负责人及监督人员。监督人员应按监督计划或方案对所监督工程进行质量监督。

第九条 在进行人防工程质量监督时，必须由两名以上监督人员组成监督组进行监督检查，做好监督记录，并有权采取下列措施：

（一）进入被监督单位施工现场进行检查；

（二）要求被监督单位提供有关工程质量的文件和资料；

（三）发现有影响工程质量的问题时，责令改正；

（四）对施工中的质量违法行为依法进行查处。

第十条 人防工程质量监督的主要内容包括：

（一）对工程参建各方的质量行为进行监督；

（二）对工程实体质量进行监督；

（三）对工程质量资料进行监督；

（四）对工程竣工验收进行监督；

（五）对工程质量问题和事故进行调查并依法实施行政处罚。

第十一条 市人防站在施工过程中应当采取重点抽查、巡回监督的方式对工程参建各方质量行为（工程参建各方履行法定质量责任和义务的情况）进行监督，对防护结构、设备安装和主要使用功能等实体质量进行抽查和检测，对工程质量资料进行抽查。

第十二条 对建设单位质量行为的监督重点内容有：

（一）人防工程设计审查、施工图备案手续是否齐全；

（二）是否按已审查备案的施工图纸组织建设，有无甩漏项和降低标准行为；

（三）改变或影响人防平战功能的设计变更是否经原人防工程施工图审查单位批准；

（四）负责采购的人防专项设备和防水材料是否符合国家规定的标准；

（五）是否依法组织参建单位进行竣工验收。

第十三条 对监理单位质量行为的监督重点内容有：

（一）是否按照国家规定取得人防工程监理资质；

（二）监理人员是否已参加人防工程监理业务培训并取得资格证书；

（三）对材料、构配件、设备投入使用或安装前进行审查的情况；

（四）对重点部位、关键工序实施旁站监理情况和见证取样制度的情况。

第十四条 对施工单位质量行为的监督重点内容有：

（一）人防专项施工组织设计或施工方案审批及执行情况；

（二）按照经审查批准的施工图设计文件进行施工的情况；

（三）施工技术标准、强制性条文执行情况；

（四）专项设备和材料的安装、使用是否符合国家规定的标准；

（五）工程质量事故是否及时报告；

（六）分包单位资质与对分包单位的管理情况。

第十五条 人防工程实体质量监督重点内容有：

（一）对施工现场建筑材料、防护设备和构配件进行检查和检测；

（二）对围护结构和工程防水施工质量进行检查；

（三）对孔口防护设施的制作及安装进行检查；

（四）对人防工程通风、给排水、电气设备安装进行检查；

（五）对与防护功能有关的管道和预留、预埋附件的安装进行检查；

（六）对人防出入口、通道及管理用房进行检查。

第十六条 人防工程资料监督重点内容有：

（一）防护设备定点企业生产许可证书；

（二）建筑材料、防护设备和构配件合格证书及检（试）验报告；

（三）设计变更，施工方案，工程施工记录、隐蔽工程验收记录及各项验收记录，设备系统功能等各项施工试验报告；

（四）形成、分类、组卷是否符合工程资料管理规程。

第十七条 市人防站通过现场同步监督对人防工程竣工验收的内容、人员组成、程序、执行验收标准情况进行监督。

第十八条 建设单位应于人防工程竣工验收5个工作日前通知市人防站。市人防站按照有关规定对建设单位组织的人防工程竣工验收工作实施现场同步监督，并做监督记录，发现有违反国家有关工程质量管理规定行为的，责令改正并重新组织竣工验收。

第十九条 人防工程竣工验收合格之日起5个工作日内，市人防站应出具《北京市人防工程质量监督报告》。监督报告一式两份，一份由市人防站存档，一份报送市人防站竣工验收备案办理部门。

第二十条 市人防站应对监督工程建立监督台帐以及监督档案。涉密的应按有关保密规定进行管理。

第三章 人防工程竣工认可

第二十一条 人防工程竣工认可是人民防空主管部门依据经施工图备案的施工图纸和相关资料，对人防工程设施、设备进行现场核查防护功能性的行政管理行为。

第二十二条 建设单位组织人防工程竣工预验收后，应于人防工程竣工验收前，向工程所在地区、县民防局申报人防工程竣工认可。

第二十三条 建设单位申报人防工程竣工认可时应当提交下列材料：

（一）《人防工程竣工认可申请表》

（二）人防工程规划设计条件及施工图审查意见书（复印件）；

（三）人防工程施工图备案通知单（复印件）；

（四）必要的图纸变更及洽商手续（复印件）。

第二十四条 接受人防工程竣工认可申请后5个工作日内，工程所在地区、县民防局应指派两名以上工作人员，对人防工程进行资料和现场核查。

第二十五条 对符合人防工程竣工认可条件的，工程所在地区、县民防局应于竣工认可之日起3个工作日内出具《北京市人防工程认可文件》。

认可文件一式三份，一份交建设单位，一份由工程所在地区、县民防局存档，一份由建设单位报送市人防站竣工验收备案办理部门。

对不符合人防工程竣工认可条件应出具抽查记录，写明整改事项。整改后符合人防工程竣工认可条件的，自复查当日起3个工作日内出具《北京市人防工程认可文件》。

第二十六条 竣工认可应依据经人防工程施工图备案的施工图纸和相关资料进行核查。核查的主要内容有：

（一）是否按照批准的施工图进行人防工程建设，核实战时功能；

（二）孔口防护设施是否已安装；

（三）人防工程通风、给排水、电气设备安装是否已安装；

（四）工程主体结构、室外出入口及通道、口部管理用房面积指标。

核查情况应按照认可文件所列内容逐项如实填写。

第四章 人防工程竣工验收备案

第二十七条 人防工程竣工验收备案是人民防空主管部门对竣工验收合格的人防工程依据质量监督报告、竣工认可文件和竣工验收报告等相关质量合格证明材料对竣工验收过程进行审核的行政管理行为。

第二十八条 人防工程竣工验收合格后，建设单位应于15日内向市人防站竣工验收备案办理部门申报备案。

第二十九条 建设单位办理竣工验收备案时应提交下列文件：

（一）《人防工程竣工验收备案表》；

（二）人防工程施工图备案通知单（复印件）；

（三）人防工程竣工验收报告；

（四）人防工程及专项工程竣工验收记录；

（五）《北京市人防工程认可文件》；

（六）施工单位签署的人防工程质量保修书；

（七）法律、法规、规章规定必须提供的其它文件。

第三十条 竣工验收备案文件经审核符合要求的，市人防站竣工验收备案办理部门应于收讫之日起5个工作日内审批签发《人民防空工程竣工验收备案表》。备案表一式两份，一份交建设单位，一份由备案办理部门存档。

第三十一条 建设单位采用虚假证明文件办理人防工程竣工验收备案的，人防工程竣工验收无效，责令其重新组织竣工验收。

第三十二条 备案办理部门如发现建设单位在竣工验收过程中存在违反有关国家和地方人防工程建设质量管理规定的行为时，应于竣工验收备案文件收讫15日内，责令其重新组织竣工验收。

第五章 法律责任

第三十三条 建设单位在人防工程开工建设前未办理人防工程质量监督登记的，按照《建设工程质量管理条例》第五十六条对建设单位进行行政处罚。

第三十四条 人民防空工程建设的设计、施工、质量必须符合国家规定的防护标准和质量标准。不按照国家规定的防护标准和质量标准修建人民防空工程的，按照《中华人民共和国人民防空法》第四十九条进行行政处罚。

第三十五条 人防工程未进行竣工验收或验收不合格擅自投入使用的，按照《建设工程质量管理条例》第五十八条对建设单位进行行政处罚。

第三十六条 人防工程竣工验收合格后不向人民防空工程备案管理部门备案的，按照《北京市人民防空条例》第四十六条进行行政处罚。

第三十七条 质量监督机构、竣工认可和竣工验收备案办理人员违反工作纪律和相关规定，造成不良后果的，给予相应处分；对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附则

第三十八条 本规定由北京市民防局负责解释。第三十九条 本规定自2009年8月1日起施行。2001年10月10日由北京市人民防空办公室发布的《北京市人民防空工程竣工验收备案管理暂行规定》（京防办发（2001）74号）同时废止。

附件：

民防知识 篇4

答：一般意义上讲，民防是指公民的防卫、防护。最早的民防就是防空。第一次世界大战期间，英国为防御德军轰炸，保护平民，于1917年在伦敦建立了防空指挥部。这是世界上第一个民防组织的雏形。国际上1931年在瑞士成立“日内瓦区国际协会”，1958年，该协会改名为“国际民防组织”。

我国的民防起步较晚，也是由人民防空发展而来，主要是指战时对敌空袭作斗争，平时对自然灾害、事故灾难的防护。

4、人防工程在现代战争中还有作用吗？

答：随着高端精确制导武器的出现，现在存在一种误区，以为人防工程在现代战争中难以起到有效的作用了。事实证明，不管是过去的战争，还是现代的海湾战争、科索沃战争和伊拉克战争，人防工程仍然是现代高技术条件下组织群众防护、与敌空袭作斗争的重要物质基础。人防工程为广大群众提供最普遍、最基本的防护，不是用来对付高尖端武器。高精尖武器的使用成本很高、代价昂贵，此类武器不会被用来打击普通民用防护设施。反过来，如果没有人防工程，势必大大削弱国家的国防能力，危及广大群众生命财产安全，危及国家的安全。

5、民防应急避难场所是做什么用的？

答：民防应急避难场所，是各地民防部门为应对突发事件，利用现有人防工程和民防疏散基地、防空林，以及结合城市绿地、广场、公园或大型体育场所等开辟的供居民紧急疏散、临时生活的安全场所。

6、核应急工作是做什么的？

答：核应急工作是随着我国核能源的利用、核电站建设产生的。江苏省具体的核应急管理工作由省民防局承担。

尽管核电站发生事故的概率非常低，国际原子能机构仍然要求所有开发利用核电的国家建立相应的核事故应急机制，以保证当地政府能在第一时间迅速采取措施保护群众的健康和安全。省民防局承担的具体核应急管理工作主要包括平时组织协调预防核事故危害的各项准备和建设，做好公众健康和应急预防的宣传，对公众进行防护知识宣传教育和技能培训，在处理事故灾害时保障省政府有效地组织和指挥应急响应行动，事后根据有关规定组织采取恢复措施等。民防的产生，源于空袭的出现。

1911年，在意土战争中，飞行器首次投下第一颗炸弹，既开启了空袭的序幕，也铺就了民防产生的基石。

第一次世界大战期间，德国为牵制英国在欧洲的作战兵力，对英国伦敦实施了长达三年的空袭。1915年1月-1916年10月，德国使用“齐柏林”式飞艇，在18个月中进行了51次空袭，投下196吨炸弹，炸死军民557人，炸伤1360人。1917年6月-8月，德国制造了一批载弹量大、航程远的GIV型哥达式轰炸机，对伦敦实施昼夜轰炸。最后一次对伦敦的轰炸是1918年5月19日-20日夜间，由40架哥达式轰炸机和巨人式轰炸机组成的轰炸机群进行的，其中13架轰炸机飞临目标上空，使英国伦敦遭受重大损失，造成近600人死伤和大量建筑物等设施严重破坏。至1918年11月停战日，德国对英国的空袭，共出动208只飞艇和435架飞机，投弹300吨，炸死1417人，炸伤3420人。

在遭受德国空袭的同时，英、法等协约国，也对德国一些城市实施了报复性轰炸。

为减轻空袭造成的危害，英国于1914 年首先在伦敦建立了民防组织，发布警报，疏散居民，并采取救护措施。从此，“民防”这一事物登上了人类历史舞台。

国际民防组织”最初由一个曾在第一次世界大战期间救治过伤员的法国医生——乔治〃圣保罗发起，主要是在战时实行人道救助工作，并于1931年正式向法国政府提出申请，随后建立了第一个国际性非政府民防组织。

在第二次世界大战中，该组织发动志愿者在各战场抢救伤员，对受难者开展人道救助活动。

1966 年，根据《关于战时保护平民的日内瓦公约》（1949年8月12日日内瓦公约），制定了较为完善的《国际民防组织法》。1972年，正式成为政府间国际性组织。1994年，在阿曼召开的国际公民保护大会上，确定该组织的长期目标为：在国家经济建设中担负救灾救助任务，把日内瓦公约中的人道救助行动扩大到和平时期。根据1976年国际民防组织与瑞士签订的关于该组织法律地位的协定，瑞士政府确保该组织驻地不受侵犯，该组织官员享有豁免权和使用密码的权利，并可在日内瓦设立代表处。

国际民防组织的组织机构有：大会、执行理事会和秘书处。大会是该组织最高权利机构，由各会员国家代表组成，每两年举办一次；执行理事会是执行机构，每年例会一次，成员由16个国家代表组成，经大会选举产生，任期四年，二年改选半数；秘书处是常设办事机构，驻地日内瓦，秘书长由大会选举产生，任期四年。

国际民防组织的主要任务有：鼓励成立各国的民防机构；组织灾害方面的救灾工作；促进各救灾机构间的合作；提供技术援助，收集与利用民防资源；培训民防队员；加强民防宣传。为加强公众保护生命、财产和环境的意识，国际民防组织根据在日内瓦举行的第九届会员大会决议，指定每年的3月1日为世界民防日。

国际民防组织的宗旨在于加强和协调全世界防止和减少平时自然灾害或战时使用武器造成的后果的组织方法和技术的发展与改善。

组织章程共列举了十五项任务，主要内容为：鼓励成立各国的民防机构；组织自然灾害方面的救灾工作；促进各救灾机构间的合作；提供技术支援，收集与利用民防资料，培训民防队员，加强民防宣传。

1992年，我国加入该组织。1996年10月，我国当选为该组织副主席。1998年，在北京召开了第十一届世界民防会议。

2009年3月5日，国际民防组织大会将再次在北京召开，中国、俄罗斯、法国、英国、约旦、阿尔及利亚和塞内加尔等35个国家的代表将出席本届会议。民防”是民事防护的简称，是指政府动员和组织群众采取防空袭、抗灾救灾措施，实施救援行动，防范与减轻灾害危害的活动。

民防任务是指旨在保护平民居民不受危害，和帮助平民居民克服敌对行动或灾害的直接影响，并提供平民居民生存所需的条件的某些或全部下列人道主义的任务。

这些任务是：

（一）发出警报；

（二）疏散；

（三）避难所的管理；

（四）灯火管制措施的管理；

（五）救助；

（六）医疗服务，包括急救、和宗教援助；

（七）救火；

（八）危险地区的查明和标明；

（九）清除污染和类似保护措施；

（十）提供紧急的住宿和用品；

（十一）在灾区内恢复和维持秩序的紧急支助；

（十二）紧急修复不可缺少的公用事业；

（十三）紧急处理死者；

（十四）协助保护生存所必需的物体；

（十五）为执行上述任务、包括但不限于计划和组织的补充活动。

在大多数国家，民防功能的范围除了应付战争灾害外，已拓展应付和平时期的自然灾害和突发事故。

民防的任务大体有两种类型：一是应付战争敌对行为。英、法、瑞典等国属于此类。如英国《民防法》规定：民防是在敌武装进攻的情况下，保护国民生命财产、公共设施、设备、产业和文物等，并努力进行救护和修复工作。瑞典《民防法》规定：“民防的任务是，保护国民生命财产，保持修复各种设施的能力，增强国民的抗战意志，使国民树立胜利的信心。”

二是主要应付敌对行为，兼顾应付平时自然灾害和人为灾害。美国、前苏联、德国、瑞士、芬兰等大多数国家属于此类。如美国《民防法》规定：“民防是把对美国的攻击或因自然灾害造成的损失减到最低限度，同时处臵因这种攻击或灾害引起的直接紧急事态，并应修理或紧急修复因这种攻击或灾害而遭受破坏或损失的重要公共设施。”瑞士《联邦民防法》规定：“民防是国防的组成部分，旨在战时保护与救援人民，预防并减少战争对人民生命和财产带来的损失，平时用来抢险救灾。”芬兰《民防法》规定：“民防的宗旨在于保护人民及其财产免遭战争或类似情况所造成的破坏，限制其破坏范围以或轻其造成的后果。”

民防发展趋势

二次世界大战结束后，特别是80年代以来，世界上越来越多的国家认识到，民防既是国防的重要组成部分，是遏制战争、保护国家和人民生命安全的屏障，也是国家经济建设和城市建设的有机组成部分，能够为经济和社会发展作出贡献。因此，在二次大战结束后的几十年中，尽管国际局势趋向缓和，世界爆发大规模战争的可能性越来越小，可是进行民防建设的国家和地区却从二战时期的十几个国家上升到了现在的100多个，而且建设的规模越来越大，水平越来越高。

据国外公布的资料，美国目前修建的人防工程可容纳1.2亿人，占总人口的57%，前苏联修建的人防工程可容纳1.8亿人，占总人口的68%，瑞士、瑞典修建的工程可容纳总人口的85%以上，以色列修建的工程则能够容纳全国人口的100%，而日本仅修建的地下商业街和大百货商店的地下售货场，总面积就达200多万平方米。总起来看，当前世界各国对民防工作都十分重视，其发展大致呈现出以下七大特点：

一是把民防建设臵于重要的战略地位。世界各主要国家认为，民防是“现代战争条件下求得生存的重要战略措施”，是“战时的决定性战略因素”和“有效的威慑力量”，是国家战略的重要组成部分。前苏联强调，民防是保卫国家安全的最重要战略措施，它直接影响着对抗双方力量的相互关系，影响着战时优势的获得和战争的结局；美国则认为，核时代威胁的可靠性不仅取决于国家的战略进攻能力，而且取决于保存自己的能力；西欧诸国虽然依靠美国的核保护伞和北约联盟的集体防护，但仍按“军民兼顾”的总体防御战略积极发展民防；瑞士和瑞典虽长期处于和平环境，但始终把民防与军事防御、心理防御、经济防御视为总体防御的重要组成部分，从战略高度给予足够的关注和重视。

二是不断加大对民防建设的经费投入。国外不少专家通过分析认为：用在民防建设上的费用比花在战略军事系统上的经费更有价值，加上民防具有战时防空平时抗灾等双重功能，因此，不少国家在经费投入上十分舍得。如1982年，美国为了到1985年能将民防应急疏散计划的生存率增至80%，共投入26.4亿美元用于该计划的实施。即便是现在，美国每年投入民防的经费亦在8～10亿美元。前苏联自60年代至解体前的20多年间，每年用于民防建设的经费在10-20亿美元。英国近几年来用于民防的经费几乎增加了1倍。瑞士在1971-2000年的29年中，计划用于民防的经费为30亿美元，平均每年高达1.05亿美元。德国、瑞典、芬兰等国的民防经费也在1亿美元以上，其中芬兰的民防经费占到国防开支的20%。

三是重视民防立法执法工作。早在30、40年代，英国、丹麦、比利时、瑞典等国就制定了民防法。此后，美国、挪威、法国、芬兰、苏联、瑞士等国相继颁布民防法，并不断修改完善。其中不少国家还根据民防法，制定了具体的民防法令和条例。如法国自1959年以来，陆续制定了《民事保护防务部队法》等40多个有关民防的法规；瑞典从国家到市政区都有一套比较完整的民防法规，除民防法外，还有人员掩蔽、救护、训练等17种专门法规。各国的民防法及法规对民防的性质、体制、职责、权力以及民防建设内容和要求都作了明确规定。如丹麦新民防法规定，所有年龄在16-65岁的丹麦男女国民，均有执行民防勤务的义务；新加坡《人力物力征召法》规定，民防可随时征调民防人员集合，对违反民防工作征召者，可判以徒刑；比利时民防法规定，各省市必须根据民防办事处及消防队需要，或按当地民防法规定，提供土地、场所、物资及必要的补给品作为民防之用。此外，有的国家还规定了不少有利于民防发展的具体措施，如规定修建城市地面建筑必须附设地下室，并规定了开发地下空间可享受优惠的政策，等等。

四是强调民防建设长期化、经常化。二次大战结束后，不少国家曾以较快的速度建成了较完善的民防体系。如瑞士在60-70年代的10年间，修建了可供掩蔽400多万人的民防设施。但近几年来，许多国家认识到民防建设不是一朝一夕的事，只要战争、特别是核战争的威胁存在一天，民防建设就必须存在一天。因而，在建设方针上，各国普遍确定了长期经营的指导思想，既不搞突击，也不使其断线，把民防建设纳入经济发展和国防建设的总体规划，使之成为一项长期的、经常性的任务。如瑞士为确保民防建设的长久不衰，制定了长达15年的发展规划，而美国也制定了7年计划等，以求对较长时间内民防的发展有一个基本设想，避免反复，防止浪费。

五是着力提高总体防护能力。战后各国的民防工程主要是随着核武器的发展而发展，因而核防护一直是各国民防工程建设的重点。但新型武器系统的出现和发展也对民防工程提出了新的要求。有鉴于此，近年来，一些发达国家加强了民防工程对新型武器的防护准备，特别是对高技术常规武器的防护。同时，各国还着眼于提高救生效率，制定了应急疏散计划，建立完善的民防通信警报系统，加强民防专业队伍建设，大力开展民防教育训练和各种民防演练，以全面提高民防的综合防护能力。

六是实现民防工程的效益化、商业化。70年代以来，世界各国普遍减少了单纯为战时防护而修建的民防工程，强调平战结合，突出民防工程平时的经济效益。许多国家把地下掩蔽部用作地下商场、地下车库、地下娱乐场所等，发挥了民防工程平时经济效益。与此同时，各国民防还坚持民防发展与城市建设的一体化，融民防和城市建设于一体，以此作为民防建设的重要指导思想。为此，按民防的要求来规划和发展城市建设，把民防工程纳入城市发展的总体规划。如修建地下车间、地下粮库、地下发电站、地下停车场、地下旅馆等，既满足民防的需要，又适应城市的发展。

民防工作计划 篇5

1月12日下午，社区开展了民防知识专题讲座。18位组长及部分社区居民踊跃走进“教室”，聘请专家登台讲解，从国外民防讲到了我国民防，从战时民防的职能讲到了和平时期民防的内容、特点、地位和作用，从单纯的防空讲到了与防灾、抗灾相结合，与经济效益、社会效益相结合的生动实践，从城市讲到了社区，从社区讲到了家庭，从家庭讲到了一些发生在身边的活生生的事例。社区居民听得入神，记得认真，有时寂然无声，有时又讨论热烈。居民们过后一致反映，真没想到“民防知识课”这么有听头。同时，在讲座现场还发放了市民防灾(防空)知识手册。

民防知识讲座走进社区

12·4是全国的法制宣传日，为了普及法制知识，11月30日社区邀请了扬大的赵老师为社区居民讲了一堂“民防知识进社区”知识讲座。主要讲述了火灾防护常识、安全用电常识、安全燃气常识、传染病防治常识等很多贴切老百姓的生活常识，让居民们受益匪浅。

民防知识讲座走进社区

5月27日下午，社区请来专家讲授了一堂“人防知识的讲座”，参加人员30余人，并为他们发放了人防知识手册。会上，讲授从人民防空的重要性、人民防空的内容和人民防空的发展方向作了介绍，并以播放动漫形式向在会人员宣传了人防警报鸣响发放的类别、逃生救生的方式和方法。

通过这次活动，大家掌握了人民防空的知识，增强了人防意识，普及了人防知识，提高了人民防空的社会影响力，为我社区人防工作的全面发展营造了良好的舆论氛围。

社区举办暑期青少年人民防空知识讲座

民防知识教学计划 篇6

根据《人民防空法》及其实施办法，按照邹平人防部、教育局等部门的有关文件精神，结合我校人防教育的实际情况特制订好生街道办事处初级中学人防教育工作计划：

一、指导思想和原则

以《中华人民共和国人民防空法》、《中华人民共和国国防教育法》为根据，坚持“充分准备，积极稳妥，注意实效，逐步提高”的原则，按照国家规定的教育内容组织实施，把人防知识教育与推进素质教育有机结合起来，通过人防知识教育引导，提高分析问题和解决问题的能力，促进学生全面发展，并逐步做到规范化、制度化、正常化。

二、教学目标

在七年级学生中进行系统规范的人防知识教育。通过教育，使学生懂得现代新技术条件下局部战争的一般常识，懂得现代常规武器和核能，生物武器的基本防护知识，达到会做防护动作，会制作简易防护器材，会自救互救和在紧急状态下如何使用人防工事的目的。

学生受教育普及率100%，考核合格率达到95%以上。

三、教学重点

1、传授现代高新技术条件下人防知识与防护技能。

2、提高学生平时防灾自救，互救的能力,贯彻“平战结合”的要求

3、使学生掌握对核、化、生物武器基本防护方法。

4、通过人防教育引导学生分析问题，解决问题，多动手，多实践，使开展人防教育与推进素质教育有机结合，促进学生全面发展。

四、教学时间

1、每学期安排人防教育课，6课时。

2、每2周一课时，实行单双周排课。

五、教学方法

根据学生的特点，注意提高趣味性，做到教学方法灵活多样，教育方式生动活泼。课堂教学可与挂图，模型、小型实践，室外演练相结合，也可组织专题讲座，参观，课外活动和多媒体演示等多种形式进行教学，可以班级为单位上课，也可以年级为单位组织上大课。课程结束后，要对学生进行考核。

七、教材和教具

1、教材：七年级的人防教育教学使用国家统一的课本，选择课本《民防知识读本》人手一册。

2、教具：学校开展人防教育所需器材，器具。应本着勤俭节约，因陋就简的精神，充分利用学校现有的教学设备，仪器。与课本配套的教学片，挂图，教育箱和个人防扩器材等教具。

七、教学要求

1、人防教育小组成员应各负其责，共同合作，共同搞好人防教育教学工作；定期组织座谈会进行教学探讨研究和交流。

2、按照文件规定，教学计划的要求，主讲教师认真备课（有教案），认真上课，认真测验（每期一次）。

3、结合学校实际情况，进行室外演练。

4、每学期举办1期人防知识宣传。

九、教学检查

1、教务处定期检查主讲教师的教案，作业和测试。

2、教务处对七年级学生进行抽查、考查学生对《民防知识》的掌握情况。

3、组织人防知识学生竞赛和演讲比赛。

4、组织学生进行防毒面具制作小能手比赛。

5、组织学生开展穿戴防护服比赛。

探访民防科普体验馆 篇7

探访民防科普体验馆

无锡大桥实验学校六(2)班 包可扬

敌机空袭、气象灾难、地震海啸都是极其可怕的灾难，如果它们出现了怎样应该呢?暑假里，我参加了报业集团读者俱乐部活动，走进市民防科普教育体验馆，开始了难忘的探访之旅。

民防馆本身就是一座巨大的民防设施，位于河埒口广场地下。走进大门，序厅中四根柱子刻着各种群雕，表示着受灾民众团结一心，众志成城抵抗灾难的情景。展馆共有核生化知识、交通安全、地震体验等八个展区，最吸引我的就是人民防空展区了，既有国家领导人对防空事业关怀的影像记录，又有可升降立体沙盘，介绍和平时期和战时的.人防行动规范操作流程。展厅还放着多架轰炸机、航母的模型，并在旁边设有电子介绍器，上面显示着各种机型资料，给予了人们许多知识，也让我大开眼界。

进入“空袭隧道”,仿佛时光倒流，360度的超大屏幕，逼真地再现了当年日军空袭无锡的惨烈场景。刺厉的警报声中，一架架日本轰炸机像蝗虫一样超低空飞来，投下一枚枚炸弹，然后从头顶呼啸而去。地面上瞬间黑烟四起，火光冲天，房屋倾倒。左边的火车站和右边的米码头粮仓接连传来爆炸声并起火，人们慌张地四处逃生。又一批敌机袭来，轰炸声、倒塌声、婴儿的哭声混合在一起，现场惨不忍睹。模拟影片结束了，在短暂的沉默中，我意识到了一个国家空中力量的重要性，更觉得如果有配套的民防设施能挽救多少人的生命呀!

在气象灾害展区，有很多互动项目，有龙卷风的模拟设备、触电感受、法拉第笼等等，其中最有趣的就是跨步电压体验了，我们走上带“电”的板上，听到警示，两脚不能同时落地，否则就会“触电”.我懂了电流常识，生活中多了一份安全。那我们身边有什么防空设施呢，我看到了太湖广场的防空模型，巨大的太湖广场共有三层，地面上高楼林立，绿草茵茵，而地下有两层，都是防空洞和各类防空设施，纵横交错，宛如一个硕大无比的地下城，一旦有战争发生，市民在很短时间内转移到防空设施内，这儿就成了老百姓的“地下保险箱”.在模型边上有一张无锡的电子防空图，上面布满了星罗棋布的绿色防空灯，每盏灯都代表着一个防空设施，真多呀!

2012年民防工作总结 篇8

今年，在区民防局的指导和支持下，在镇党委、镇政府的正确领导下，根据年初确定的工作责任目标，坚持实事求是的原则，坚持科学发展观，结合我镇民防工作的实际，积极探索民防工作的新路子，注重自身建设，倡导求真务实的工作作风，在重点工作上有所突破，各项工作取得了明显的进展:

一、1—12月份工作

（一）组建民防志愿者分队，为防灾减灾事业献力量

根据区民防局要求，为推进民防应急救援体系建设，扩大防空防灾公共安全工作群众基础，推进公共安全志愿服务向基层延伸，满足人民群众日益增长的公共安全防范需要，我镇组建了19支村（社区）级民防志愿分队。上半年，我们在民防局的指导下，根据本镇实际情况制定下发了《长沟镇村级民防志愿者分队组建方案》，方案中阐明了村级民防志愿者分队组建的意义、目的和原则，明确了村级民防志愿者分队的基本任务和工作内容，明确了村级民防志愿者分队的组织领导和组建方法，最后要求各单位高度重视此项工作按时完成任务，我们把民防志愿者分队组建工作纳入各村（社区）年底工作考核内容，确保民防志愿者分队组建工作的圆满完成。

（二）协助区民防局完成了防空警报建档和维护、保养工作，确保防空警报的完好。

委派专人对警报器进行定期维护，确保设备完好，保证警报通信设施畅通，管理到位。为保证平时和战时通信指挥的畅通，4月份我们请来了民防局专家对警报器进行了测试，保证了通信警报设施的完好使用。

（三）深入开展“防灾减灾日”宣传活动

今年5月12日是我国第二个“防灾减灾日”。为切实做好“防灾减灾日”宣传活动各项工作，进一步增强广大干部群众的防灾减灾意识，普及防灾减灾知识技能，提高防灾减灾能力，我们于5月10日至14日开展了宣传周活动。期间全镇各村(社区)党支部书记带领村“两委”干部和居委会工作人员走上街头、贴近民众，通过悬挂宣传横幅、宣传板报、发放宣传资料、知识问答、入户宣教、宣传车流动宣传等多种形式，开展了一系列丰富多彩的宣传活动，引起了社会各界对防灾减灾工作的高度关注。据统计，此次活动中全镇共发放各类防灾减灾知识宣传资料近3000份，悬挂宣传横幅40余条、宣传板报50余面，在全镇范围内形成了宣传的全覆盖。通过此次活动，在我镇营造了浓郁的防灾减灾宣传氛围，进一步增强了群众的防灾减灾意识，提高了群众避险自救、互救的基本技能，从而为在灾害到来时最大限度地减少灾害损失奠定了宣传舆论基础和知识保障，取得了良好的社会效果。

（四）编制《长沟镇人口疏散与人员掩蔽计划》

在未来高技术条件下人民防空袭斗争中，为应对重大突发事件，充分利用现有的人防工程，组织人员就近就地疏散掩蔽，战时做好辖区人2

民群众的防空袭工作，最大限度保存战争潜力，有效地保护人民群众生命财产安全。6月份，根据《房山区进一步推进人民防空事业发展实施意见的通知》要求，对本镇地域地形进行了实地考察，将各村人口、地形情况进行了详实记载，并与民防局专家多次探讨研究后，制定出了《长沟镇人口疏散与人员掩蔽计划》。

（五）纪念新中国人民防空创立60周年，广泛深入开展《人民防空法》、《北京市人民防空条例》等法律法规宣传教育活动

为纪念新中国人民防空创立60周年，我镇在全镇范围内，开展了一系列的人防知识宣传教育活动，发放宣传材料500余份、制作悬挂横幅标语50余条。在立足于社区、农村、企业，坚持面向基层、面向群众的基础上，重点对长沟镇中心小学开展了一系列的人防知识宣传教育活动。

此次活动分三个阶段进行。第一阶段进行人防知识的宣传教育；第二阶段进行应急疏散演练；第三阶段进行人防征文竞赛。根据活动计划，10月25日至31日，学校利用一周时间开展人防宣传教育相关活动。活梨采取宣传图板宣传、发放防空防灾宣传手册和教师授课等形式进行，宣传充分利用早自习、读报课、班代课和国旗下讲话等时机，对学生进行国防和防空防灾知识以及自救互救等技能的宣传，通过宣传让学生对防空防灾知识有一个初步的了解，尤其是让学生知道一旦遇到突发灾害时能从容应对。

在宣传教育的基础上，镇武装部组织学校开展相应的应急演练活动。10月27日下午3时30分，学校警报声响起，全校各班学生在当堂

老师的指挥下按指定路线迅速有序的撤离教室，仅3分钟时间全校600多名学生从两幢4层楼的教学大楼安全撤离到200米外的操场上。通过这次应急疏散演练，提高了师生珍爱生命的安全意识，同时也提高了全体师生应对突发灾害时组织指挥能力和应急逃生的技能。

为巩固宣传教育和应急疏散演练的成果，学校还组织进行了人防征文竞赛。此次竞赛共收到近200篇征文，通过评比最后学校评出了一、二、三等奖，并对获奖学生进行了表彰，为此次人防宣传教育活动划上一个圆满的句号，同时也以实际行动庆祝人民防空创立60周年。

二、存在的问题

一是民防工作开展的还不够系统、规范，如何系统、规范抓好民防工作还需要进一步深入研究和提高。二是村民对民防志愿者分队建设的重视程度不够高，普遍要求有经济报酬，区里和镇里给予的支持又很有限，使得村级民防志愿者分队组建工作开展难度较大。

三、明年工作计划

（一）继续加强民防志愿者分队建设

明年,我们将进一步完善民防志愿分队建设,在保障各队部有办公地点、活动场所等基础设施的条件下,严格按照《长沟镇民防志愿者培训演练计划》进行培训演练,使民防志愿者分队真正做到“召之即来、来之能战、战之能胜”。

（二）认真贯彻执行《人民防空法》及其法律法规，维护《人民防空法》的权威性。坚持依法行政，建立规范的执法主体责任制，抓好执法队伍素质建设，提高执法水平，完善执法程序，加强执法检查和监督，不断提高人防机关行政执法程序化、规范化、公开化水平，确保执法无过错。

民防局年终工作总结 篇9

今年来，我市民防工作坚持以学习贯彻十八大精神为动力，以科学发展为主题，以军事斗争人防应急准备为主线，以融合式发展为途径，以全面融入经济社会建设为目标，着眼“能打仗、打胜仗”战略要求，认真贯彻落实省局及苏州市委、市政府决策部署，抢抓机遇、真

抓实干、开拓创新、攻坚克难，经过广大干部职工的共同努力，圆满完成了各项目标任务，全面建设呈现出科学发展、率先发展的良好态势。

（一）深入学习十八大精神，思想政治建设扎实推进。坚持把思想政治建设作为各项建设的前提和基础，不断强化政治信念，夯实思想根基，积极为民防建设提供思想和组织保证。一是深入学习十八大精神。将十八大精神学习纳入党组中心组及机关干部学习计划，每月开展一期专题学习，组织科级以下党员参加十八大精神专题培训班，进一步领会精神实质，把握精髓要义；积极做好党的群众路线教育实践活动调查摸底、专题学习等准备工作；注重理论联系实际，积极以十八大精神为指导，理清工作思路、找准目标定位、转变发展方式。二是加强思想作风建设。围绕“思想作风建设年”主题，认真贯彻落实中央“八项规定”、省委“十项规定”、市委“十二项规定”，严格精简会议活动，规范公务接待行为。与去年相比，今年“三公”经费减少约25万余元；加强作风督查检查，按市统一部署，组织开展“清风行动”集中督查以及会员卡专项清退活动。三是深化党风廉政建设。梳理分析近年来我市民防系统违法违纪案件，组织专题警示教育；学习运用“一书一片”，组织开展领导干部从政道德教育；组织签订廉政责任书、观看廉政录像片、举办廉政征文等活动；抓好内控机制建设，综合运用行政权力监督平台、政务信息公开系统，搞好廉政监督；积极参加市级机关工委开展的“我身边的共产党员主题征文”活动，获三等奖。

（二）突出指挥通信建设，应急准备能力稳步提升。着眼“能打仗、打胜仗”使命要求及国家人民防空战略意图，狠抓军事斗争人防应急准备工作，人防应急准备工作始终保持高起点谋划、高强度推进、高效率落实态势。一是抓好指挥体系建设。县级市（区）全部完成基本指挥所建设，开展机动指挥所升级改造；根据部分行政区划调整情况，修订完善了市本级、姑苏区和吴江区《城市防空袭方案》，并开展《战时人口疏散与掩蔽方案》修订；积极参与市应急管理各项工作，参加市防灾减灾日系列活动；参加南京军区人防后勤保障征文，2篇论文获优秀奖。二是抓好信息通信建设。颁布实施《苏州市人民防空警报管理规定》，修订市本级卫星通信系统升级改造方案，建立区域性超短波数字对讲系统，完成省-市民防通信专网分级保护；落实新建民用建筑警报设施规划选址，组织人防综合资源数据库基础数据采集，参加全国人防信息系统综合集成试点建设培训；加强新增固定警报器建设，市本级新增警报器12台，县级市新增警报器16台，成功组织“4·27”防空袭警报试鸣工作。三是抓好疏散基地建设。市本级开展了人口疏散基地调研选址工作；吴中区、姑苏区继续推进临湖疏散基地建设；张家港市继续推进市直机关疏散基地建设，常熟市完成尚湖人口疏散基地建设，工业园区、吴江区启动人口疏散基地建设。同时，根据《战时人口疏散与掩蔽方案》要求，进一步完善疏散组织指挥机构建设，各县级市（区）分别建立人口疏散指挥所，明确了接收工作的程序、内容及工作职责。四是突出训练演练。参加省“江防-**”生命线防护检验性演习，圆满完成机动指挥所展示、跨区支援等演习任务；结合基层民防试点工作，开展社区居民紧急疏散与掩蔽演练；成功组织“天堂之盾-**”平战转换研究性演习，规范了战时人防指挥所平战转换程序、内容和方法；参加了市应急办组织的**苏州市综合应急实战拉动演练；结合“4·27”警报试鸣日、“5.12”防灾减灾日等时机，各级组织了各类防空防灾人口疏散演练；精心组织参加全国人防训练比武竞赛活动，局被南京军区表彰为先进单位，7人受到国家人防办表彰，2人受南京军区表彰，2人代表南京军区参加国家人防比武，取得优异成绩，局长张建国被选拔为全国人防训练比武竞赛5人评判专家小组成员，培养了一批“六通”、“六会”、“六能”型人才，有效检验和提升了我市民防队伍整体素质。

（三）狠抓工程建设管理，综合防护能力持续增强。今年来，全市新增竣工人防工程100万平方米，新开工人防工程180万平方米。共筹集人防经费5.86亿元,其中县级市3.11亿元,城区2.75亿元。一是规范人防工程法规体系。研究制订了《苏州市人防工程建筑面积计算规则》、《苏州市人防工程质量监督行政指导书》等规范性文件，下发了《关于统一全市人防工程内部标识的通知》、《关于转发<江苏省民防工程防护设备监督管理规定>的通知》，确保人防工程建设管理有法可依、有

章可循；坚持规划引领，开展高铁新城、太湖新城人防工程控制性详规的调研工作，张家港市、常熟市完成了人防工程规划（2013-2030）修编工作。二是突出自建工程质量效益。严格自建工程选项、论证和建设关，加强自建工程绩效管理。开展市五卅路体育场人防工程、宣教体验馆工程后续工作，吴中区、姑苏区、高新区指挥所工程完成实体质量验收，建设质量达

到国家验收规范要求；索山公园地下空间开发项目完成可行性研究报告审查和绩效评估；木渎医院工程基本竣工，吴中区1201工程已开工，园区疏散基地获省民防局立项。三是加强人防工程监督管理。规范人防工程质量验收程序，实行交叉监督制度；组织全市人防工程建设质量检查，对存在的问题进行整改；率先在全省实行人防工程造价资质管理，全市人防工程均实现专业监理，共办理10家人防工程建设监理丙级资质，5家由丙级升乙级资质；统一工程内部功能房间标识，增设平面标注图，探索维护管理长效机制，完成了人防工程标识标注维护管理服务外包工作；在率先对轨道交通2号线工程进行防护设备检测基础上，按省局要求对所有人防工程开展防护设备检测，实现检测全覆盖，完成轨道交通2号线人防专项初验，协调对4号线及2号线延伸段人防工程设计审查。

（四）加快民防法治建设步伐，依法行政体系日臻完善。一是健全法规制度。修订完善民防行政许可、行政管理、行政执法证据、行政执法公开、权力公开运行、廉政责任追究、中介组织监管等一系列制度，建立完善了依法行政制度体系；市局完成两份规范性文件制订和法制备案工作，各县市区结合实际出台了一批规范性文件，进一步健全了法规政策体系；积极参与苏州市享有地方立法权二十周年征文活动，获三等奖。二是规范行政行为。严格项目审批程序，规范行政审批行为，市本级全年共办理行政许可331件，其中行政征收56件、行政审批23件，全部做到依法行政；行政服务窗口全年办理行政执法382件，办结率100%，提前办结率达到90%以上；制定行政许可和非行政许可申报流程规范性格式文书，并在网上公布，实现民防行政权力网上公开透明；根据省局安排，认真做好行政调解规范化试点工作，初步建立民防行政调解组织体系。三是强化执法监督。组织市局行政执法自查及各县市区行政执法情况检查，共检查了249个结建项目，抽查了部分行政执法案卷，对存在的问题及时进行了整改；局行政许可服务处加强对结建人防工程行政许可审核、法规处定期核查局窗口办理许可事项，进一步强化了具体行政行为监督。

（五）深化民防软实力建设，民防社会影响力日益扩大。一是加强民防教育宣传。坚持民防宣传教育“五进”工作，其中初级中学民防教育普及率达100%；积极创新宣传手段，拓宽宣传渠道，结合警报试鸣日、防灾减灾日等重要时节，开展丰富多彩的防空防灾知识宣传，共发放《天堂之盾》宣传片和民防宣传材料2000余份；制作了《人防法颁布60周年》、《十八大学习展板》、《中国梦、民防梦》等宣传图板，深入社区、公园、广场等场所巡回展出，有效增强了群众民防意识和防灾救灾能力；充分发挥报刊、杂志、电台的强大宣传功能，积极撰稿投稿，共在国家、省报刊杂志及网站刊登文章30篇、照片25幅，局机关被国家人防办表彰为宣传报道先进单位，全市有两人被表彰为先进个人。二是拓展民防进社区工作。全年市区、县级市分别完成136个、91个民防进社区任务，共发放应急救援箱376个，应急救援包1850个，提前二年完成省下达的民防进社区任务。市局联合苏州军分区司令部下发《关于深入推进基层民防建设的指导意见》，探索在街道（乡镇）武装部设立民防办公室、在社区（行政村）民兵连建立民防工作站的新机制，全面推进民防进街道、进乡镇工作，努力形成党委政府统一领导、人武人防密切协作、相关部门大力配合、基层民防具体实施、广大群众积极参与的基层民防建设新格局。三是抓好机关准军事化建设。坚持以“任务目标化、管理制度化、行为规范化”为载体，建立了正规的民防战备、训练、工作和生活秩序，全面推进“准军事化”建设和管理；持续开展创先争优活动，结合作风效能建设，大力创建民防服务品牌；年初，经报市编办同意批准，市局将原应急指挥处和信息通信处合并为指挥通信处，进一步理顺了关系，提升了工作效率；坚持重要时节及节假日前均组织安全检查，全市民防系统始终保持了安全稳定，为可持续发展奠定了坚实基础。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市民防工作还存在着一些问题和不足。一是人防工程防护体系还不够完善，布局不够合理，重要经济目标防护成效还不够明显。二是民防建设融入经济社会发展水平还不够高，自建人防工程投入力度、规模及效益还有待提升。三是部分制约人防发展的难题尚未完全破解，改革创新意识和举措还需进一步强化。对于这些问题，今后我们将认真分析研究，努力加以解决，力争取得新突破。下步，我们对照国家人防办、省民防局新工作部署，着眼有效履行战时防空、平时服务、应急支援的使命任务，深入推进民防建设融入经济社会发展体系，努力开创我市民防事业发展新局面。

一是进一步抓好思想政治建设。深入学习贯彻十八届三中全会精神，进一步强化政治意识、大局意识和改革创新精神，自觉以十八届三中全会精神为指引，推动民防建设不断改革创新发展；按上级部署，认真抓好以“为民、务实、清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”问题；持续抓好党组中心组理论学习、党风廉政建设、作风效能建设等方面工作；充分发挥内控机制平台建设作用，加大对行政权力运行以及重点领域、自建工程的监督力度，防止发生违纪违规问题。

二是进一步抓好指挥通信建设。调整战时人防指挥所成员，落实实名制，召开战时人防指挥成员单位工作会议；抓好平战转换训练，规范战时人口疏散和接收方案；组织全市重要经济目标重新分级分类及相关人员集训，并制定预案；积极与市应急办沟通协调，研究实施人防警报融入市应急广播电视信息发布系统；继续抓好市本级、张家港、常熟和吴江四个疏散基地建设；指导县级市民防机动指挥通信系统建设的项目立项、可行性研究、方案设计及招投标；规范新建民用建筑预留警报设施相关行政审批程序，对存在的问题进行整改；参与省局“一网四系统”融合集成试点，对空情预警系统、通信网互联、指挥控制系统进行改造升级；按省局要求，开展“北斗”卫星定位导航与时统系统建设。

三是进一步抓好人防工程建设。全市计划新增竣工人防工程90万平方米，新开工人防工程160万平方米。加大自建工程建设力度，做好老体育场人防工程开发利用、狮山广场人防工程前期工作，完成吴中区、姑苏区、高新区指挥所项目竣工验收，指导高新区索山公园人防工程和园区疏散基地建设。抓好人防工程建设管理，加强人防工程防护体系、专业队及医疗救护工程建设，优化人防工程结构比例；做好市本级人防工程规划修编及各市区人防工程规划评审；推进基层民防建设，加强人防工程平时使用和维护管理；发挥人防工程使用权证作用，强化人防部门执法主体地位，推动人防工程维护管理体制和机制建设；加强对人防工程建设监理单位和防护设备生产企业管理，拟制下发相关诚信体系建设管理文件；落实人防工程防护设备进场报验制度，推动人防工程防护设备检测工作，继续做好轨道交通4号线和3号线的服务工作，协调完成3号线人防工程初步设计审查工作。

四是进一步抓好民防软实力建设。加强民防法制建设，认真组织法规知识学习培训，提高依法行政能力和素质；持续抓好行政法规制定备案、行政权力公开运行、行政执法监督检查等方面工作，为民防建设创造良好的法制环境；强化民防宣传教育，持续推进民防宣传“五进”工作，结合警报试鸣日、防灾减灾日等重要时节，开展丰富多彩的防空防灾知识宣传活动；充分发挥民防志愿者、社区工作者等力量作用，实现民防宣传队伍多元化，努力营造社会关心、支持和参与民防建设的浓厚氛围；深化作风效能建设，优化服务举措，提升服务能力，打造群众满意的服务型机关；持续加强“准军事化”建设，不断规范战备秩序、办公秩序、训练秩序；深入开展民防精神家园建设，传承民防优良传统，反映民防价值追求，培育民防先进典型，打造民防特色文化，不断为民防发展增添动力、积聚后劲。