科技期刊数字平台建设
前言:20世纪90年代以来,随着互联网的兴起普及,可以说网络与每个人的生活息息相关.当今是信息时代社会,信息已经成为社会发展的推动力量,成为社会生产力的主要影响因素之一.信息资源给人们的.生活带来重大影响,并呈现出迅猛发展的势头.面对新世纪的挑战与机遇,如何有效利用丰富的数字信息,使科技期刊发挥自身特色资源优势,焕发出新的光彩,已是科技期刊编辑人员们面临的重要思考问题.我们在推动信息化建设进程中却往往忽略基础数据加工的重要环节,“重平台轻数据”,“重建设轻服务”的现象应该让我们得到警觉,科技期刊数字化建设谱迫在眉睫.
作 者：杨雪莲 钟国强 达娃卓玛 尼玛次仁 大尼玛卓玛 Yang Xuelian Zhong Guoqiang Da Wazhuoma Ni Maciren Da Ni mazhuoma 作者单位：西藏自治区农牧科学院农业研究所・西藏拉萨・850032 刊 名：西藏农业科技 英文刊名：TIBET JOURNAL OF AGRICULTURAL SCIENCES 年，卷(期)： 31(4) 分类号：G25 关键词：科技期刊 数字化 建设
21世纪是数字化生存的时代, 也是一个高速发展的信息时代。数字化技术革命正在给社会经济、文化、教育等各个领域带来巨大的变化, 传统的高校人才培养模式和管理模式已经受到信息化浪潮的强烈冲击, 数字化技术和教育相结合毫无疑问成了当今世界教育改革和发展的必然走向。建设数字化校园, 实施数字化管理成了现代高校发展的必然趋势。
数字化校园是利用计算机技术、网络技术、通讯技术对学校与教学、科研、管理和生活服务有关的所有信息资源进行整合和集成, 以构成统一的用户管理、统一的资源管理和统一的权限控制, 使之在传统校园的基础上构建一个数字空间, 实现学校的教学、科研、管理、服务等活动的全部数字过程, 以达到共享信息资源、提升传统校园的效率, 扩展传统校园的功能, 进一步提高教学质量、科研水平、管理水平的目的。
数字化校园平台建设的核心内容
1. 信息标准建设
根据国家相关标准, 以及本单位信息化建设的实际情况, 制订较为完善的数据标准化体系, 数据标准范围涵盖数据资源建设的各个方面。
信息标准建设应提供如下内容 (如图1) :①数据标准建设原则与规范;②相关信息子集标准、相关国标代码集、部标代码集;③学校自定义代码集标准;④各种编码规则的参考方案。
2. 统一数据平台
各应用系统中的数据并不是互相独立, 很多业务部门的业务彼此重叠交叉, 或者互相紧密联系。一些基础数据 (比如:人员基本信息, 设备基本信息) 很多业务部门都会用到, 成为各种应用系统的基础。在传统的信息系统建设中由于各个系统都是独立构建, 没有全局的考虑和分析, 每个系统都关心自己系统的独立应用, 在各个系统中存储的同样的基础数据各不相同, 字段的个数、类型、长度千差万别, 数据的编码标准也不一致。每个系统独立地维护自己的数据, 不仅造成数据的冗余, 而且同一个数据在不同系统中是不一致的, 更无法实现跨系统的数据访问。这种局面对院校整体统筹管理带来极大的影响, 同时严重制约院校信息化建设的进一步发展。下文将详细阐述数字化校园平台的数据共享问题。
3. 统一门户平台
统一门户平台是院校各级人员访问数字化校园的唯一的公共入口, 同时门户也提供了多个应用系统的集成环境。通过统一访问入口、统一的资源导航、个性门户定制、资源访问权限控制为各级人员提供全面的服务。不同角色的用户在门户中除可以享受到网上交流、新闻浏览、邮件消息、通知公告等公共服务外, 更重要的是可以通过统一身份认证及授权, 享受到针对其本人的个性化服务, 用户可根据自己的需求灵活修改自己的门户布局和内容, 充分体现数字化校园“以人为本”的建设理念。
一站式服务中心:一站式服务中心基于门户技术实现服务发布和定制, 门户中根据不同用户类型可建立一站式服务模板, 用户初次使用门户时门户中已经包含了针对其用户类型的一站式服务, 用户可在此基础上根据个人需要和喜好进行调整, 定制其权限范围内的各种信息, 包括自主选择页面风格、调整菜单的顺序、定义自己的内容页等, 为用户使用数字化校园服务带来了极大的方便。同时还可基于门户套餐服务, 支持更加灵活的内容管理和定义, 实现“推模式”的服务推送。可以根据用户的属性、用户所属组等多种条件设置套餐。套餐中的内容可以根据需要随时变化, 通常用户可能满足多个套餐的条件, 因此他实际获得的个人工作平台, 也就是由多套套餐中的内容组合成的, 一旦用户的属性 (如所属机构) 发生变化, 用户与此属性相关的套餐也会发生变化, 从而导致用户界面上内容的自动变化。
4. 统一认证平台
统一认证平台通过建立院校权威的用户信息, 提供基于目录的高效的认证服务, 对各类应用采用不同方式进行认证集成, 实现用户采用一套用户名和密码即可访问不同应用系统的效果, 在WEB应用中, 用户登录数字化校园时, 须经过统一身份认证网关的身份验证, 通过验证后用户进入数字化校园门户以及其他应用系统, 无需重复登录即可在应用间进行漫游。同时基于分级授权可有效控制用户对不同系统的访问操作权限。统一认证系统在保证系统整体安全性、可靠性的同时, 为各级用户使用软件功能和信息资源带来很大便利。统一认证系统主要包括了用户中心、目录服务、统一身份认证网关、集中分布式的授权系统四大部分建设内容。
5. 综合分析与展示系统
综合分析与展示系统以公共数据库为基础, 完成跨系统的数据统计分析, 并以数字、图表、文字等多种方式展现数据分析结果, 实现一站式数据统计和趋势预测分析, 为各级领导总体把握业务状况、发展态势和波动规律提供观测分析资料。具体包括主题查询、统计报表、多维分析等建设内容。
6. 应用系统集成
目前, 西安电子科技大学已经陆续建成了一批信息系统, 但是这些校园信息系统资源分散, 平台多样化, 不能很好地实现信息共享, 针对校园信息系统的这些特点, 结合数字化校园建设的目标, 我们提出建设一个完整统一、技术先进、高效稳定、安全可靠的基于Internet/Intranet的数字化校园系统, 核心内容包括:一个基础平台, 多个应用系统, 一个门户, 其体系结构见图2。
数字化校园平台的数据共享与协同工作
各应用系统必须做到数据共享, 只有数据共享之后才能保证数据一致, 减少冗余, 提高利用率。因此建立数据平台, 通过建立共享数据库, 统一学校内各个系统的数据, 提供集中的数据交换, 实现系统间的资源共享是校园建设中的基石。
数据平台是收集、处理和存储各类共享信息数据, 并为全校提供信息共享服务的平台。通过该平台将学校内的各类数据进行数据集成、集中存储, 通过统一的可靠性、安全性方面的设计, 对用户提供稳定、可信的数据服务。
1.整合资源, 实现数据的高效存取
将各类共享信息数据, 存放于共享数据库中, 使得数据的存放更为精简有效, 避免存取不需要的数据, 并且减少了数据存取时的开销, 同时能够保证数据及时更新, 保证了全校信息的一致性, 有利于管理部门的工作。
随着数字化校园数据交换任务的不断增加, 日常维护工作也不断加剧, 数据交换监视系统可以直观地显示数据交换任务的拓扑图, 便于用户掌握全局数据交换任务的运行情况。系统可对数据交换过程中出现的问题进行自动提醒, 辅助管理人员通过日志分析数据交换任务失败的原因。
2.整合平台, 实施有效的安全防护与管理
随着校园网提供的信息服务质和量的提升, 对信息安全的需要也越来越强烈。同时, 校园网提供更高层次服务的时候, 对于用户的身份认证、服务权限管理的要求也相应地提高。原来各个服务系统各自为政的身份认证的方式难以达到这个要求。这就必须要一个独立的, 高安全性和可靠性的身份认证及权限管理系统。该系统可以完成对整个校园网用户的身份和权限管理, 同时让用户无需频繁登录, 方便使用。
3.共享数据, 实现数据的合理有效安全存储
这也是建设数据平台的最重要的原因。网络建设的目的全在于应用, 正是有了各种应用项目, 才使得网络成为今天教学、科研、管理等工作开展时不可缺少的重要手段和工具。各个管理信息系统之间的数据共享交换以共享数据库作为桥梁, 通过建立和完善权限管理, 部门间的信息查阅只需通过数据维护者管理简单的授权, 就可以轻松查看、导出。而数据是这些应用系统运行的基础, 所以, 数据存放的合理性和安全性就显得特别的重要。通过建立共享数据库, 应用系统之间不再具有直接的数据关联, 数据交换统一由业务数据库与共享数据库之间完成。应用系统之间无直接数据联系, 各应用系统耦合度降低, 从而使得各应用系统数据库的安全性增强, 同时共享数据又能集中存储、集中管理。
业务系统通过调用协同工作平台的通信接口, 能够实时将一些业务信息发送到用户端, 便于相关人员及时掌握业务变化。例如教务管理系统调课后, 可自动将调课信息发送给相关教研室领导、教员、教室管理员、学员队干部和学员。
业务系统通过与数字化校园平台紧密集成, 实现统一身份认证、业务系统联动、按组织机构查询用户、组织部门网络会议以及建立课题小组、兴趣小组等特色功能。
数字化校园平台的推广与实施
数字化校园将使高等教育发生根本性的变化, 但它不可能一蹴而就, 需要根据学校的具体情况和应用实际分步骤、分模块地实施建设。根据推“点”及“面”的工作方式, 先小范围应用, 再大规模地推广。
2010年12月数字化校园平台的系统集成与单点登录全部实现。
2011年1月数字化校园平台正式开通, 全校师生登录平台完成信息验证与注册。
2011年3月以校领导牵头, 以学生收费作为切入点, 与各相关业务部门之间的沟通来往要全部在数字化校园平台上进行, 西电科大正式走上协同应用之路。
数字化校园平台协同工作的同时, 要确保网络基础、应用平台、信息资源以及信息化建设队伍和相关制度建设的同步发展, 从而促进学校内部的工作实现现代化, 同时也加强了校际之间的信息交流、信息共享, 推动校际之间相互协作, 共同发展, 以新的办学思维和新的管理模式, 迎接更加激烈的数字化时代的挑战!
参考文献
[1]刘涛.高校数字化校园平台建设探索与思考[J].现代教育技术, 2009, 19.
[2]孔繁之.高校数字校园管理模式探讨[J].教育信息化, 2006, 7.
[摘 要] 指出在当前期刊数字出版的大趋势下，高校哲学社会科学学术期刊的办刊资源分散、重复建设严重、数字化发展缓慢，因此构建分学科高校哲学社会科学学术期刊数字化平台势在必行。探讨分学科高校哲学社会科学学术期刊数字化平台的功能定位、构建思路、构成模块和盈利模式，并对其保障机制进行分析，试图为高校哲学社会科学学术期刊的数字化发展提供参考与借鉴，以推动其数字化、专业化、产业化发展。
[关键词] 高校学报 哲学社会科学学术期刊 数字平台 分学科
[中图分类号] G239 [文献标识码] A [文章编号] 1009-5853 （2016） 06-0094-04
[Abstract] Published in the current issue of the digital trend， university philosophy social science academic journals publishing resources scattered， repeated construction is serious， the development of digital slow disadvantage behave more prominent， construction is imperative to the discipline of the philosophy and social science academic journals digital platform. Specifically discusses the function positioning of sub disciplines of the university academic periodicals of philosophy and social sciences in the digital platform， process， elements and profit model are built， and the safeguard mechanism analysis， trying to provide reference and use for reference for the digital development of philosophy and social sciences in university academic journals， promote the university philosophy social science academic journals digitalization， specialization and industrialization development.
[Key words] University philosophy Social science academic journals Digital publishing Public platform
当今全球出版业的形态正在发生巨大而迅速的变化，数字化和集约化成为不可阻挡的趋势[1]。高校哲学社会科学学术期刊在数字化大潮面前也在积极寻求对策。但目前各高校学术期刊的数字出版绝大多数仍然处于各自为政的阶段：或将期刊的数字版本全数交给中国知网、万方数据库这样的专门数字机构，自己只负责纸质版本的出版；或自己建设网站和微信平台等。但目前这种情况不仅会造成办刊资源上的浪费，也势必导致高校哲学社会科学学术期刊在数字化道路上无法走得更远。数字化时代，学术期刊应实现集约化数字出版。作为内容提供方的学术期刊，仍然应该专注于内容生产，确保自己的内容产品在整个数字出版产业链中占有优势地位，这样才有利于保证学术期刊数字出版的核心竞争力。
高校哲学社会科学学术期刊一直以来被认为是“全、散、小、弱”的代表，办刊资源分散，内容同质化严重，精品期刊数量不多，急需进行资源整合，分工合作实现专业化、集约化发展，以进一步提高高校哲学社会科学学术期刊的整体质量。从数字出版的角度看，高校哲学社会科学学术期刊数字化发展程度较之其他类型学术期刊更加缓慢，更加不适应数字化出版的要求，急需通过数字化平台提升整体数字出版水平，实现数字化集约出版及产业化发展。
分学科的高校哲学社会科学学术期刊数字化平台（以下简称“分学科期刊平台”）通过整合现有高校哲学社会科学学术期刊的资源，在按学科对期刊进行分类后通过构建的统一的数字出版平台进行出版，并且通过数字平台的统一运作最终实现高校哲学社会科学学术期刊的市场化运营。
1 分学科学术期刊数字化平台发展现状
目前我国分学科的学术期刊数字平台大致可分为两种： 一是由各专业学会主办的专业期刊数字化平台，如中国地学期刊门户网、中华医学会杂志社网站等；二是由同时主办多种期刊的主办单位发起组建的专业化、数字化平台，例如中国科学院上海光学精密机械研究所中国光学期刊网、上海生命科学研究院生命科学期刊网、兰州文献情报中心资源环境科技期刊集群等[2]。此外，清华大学等10 所高校也都各自建立了独立的学术期刊数字化平台[3]。其中最引人瞩目的是依托于中国知网的“中国高校系列专业期刊”。它突破了传统的一校一刊、各自为政的高校办刊模式，集中各高校的名刊资源，通过网络手段强化传播效果，实现建设高校权威专业期刊的目标，成为学术期刊数字化平台的典范[4]。
以上这些数字化平台大多实现了期刊编辑部的协同合作、出版资源整合、编辑人员交流学习、出版内容深度挖掘等。虽然目前大多数数字化平台还处在发展的探索期，但是代表了我国学术期刊数字化的发展方向。当然，现有专业化学术期刊数字平台也存在一些不足，主要表现在：（1）汇聚的资源量不够多。大多数数字化平台的加盟期刊数量有限，行业特色不鲜明，影响力较小。以最有影响力的高校系列专业期刊为例，它目前只集中了几十家名刊的资源。这也制约了它的影响力进一步扩大。（2）没有实现真正的网络协同采编。上述各数字化平台中，绝大多数只提供各期刊的链接，作者在投稿时，只能选择一种期刊网站进行注册之后投稿，如要投向其他刊物，还需要重新登录平台连接至新的刊物网站再次注册投稿，未能体现专业数字化出版平台的便捷优势。对于加盟期刊来说也作用有限，因为除基本的展示宣传外，具体的出版工作各期刊的编辑还需要使用各个刊物自己的网站来实现[5]。（3）功能单一，技术不够先进。现有学术期刊数字化平台大多仅仅是期刊网站汇总，并未在后台将各刊资源集成为专业数据库，为用户提供更为便捷的检索和更为丰富的资源。（4）未建立有效的经营机制。现有专业化学术期刊数字化平台中只有中国光学期刊网、中华医学会杂志社网站建立了经营机制，通过广告、宣传、会议等形式获取利润，其他数字化平台均没有考虑盈利性问题[6]。
因此，整合高校哲学社会科学学术期刊的出版资源，建立分学科期刊平台，对于实现高校哲学社会科学学术期刊的数字化、集约化、产业化发展，具有重要意义。
2 分学科期刊平台功能定位
2.1 以高校哲学社会科学学术期刊为核心的学术资源汇集平台
数字出版时代，期刊出版仍然是“内容为王”，高校哲学社会科学学术期刊作为内容资源的提供者，在数字化平台中将始终处于最重要的地位。数字化平台应该把学术期刊作为核心资源之一，围绕高校哲学社会科学学术期刊的组稿、审稿、发行等环节展开工作。
2.2 提供多元化的数字产品
分学科的高校哲学社会科学学术期刊的重要功能之一，就是实现高校哲学社会科学学术期刊的产业化运营。因此，数字化平台应努力为终端用户提供多元化的数字产品。除为用户提供学术期刊和论文产品外，数字化平台还可以增加图书、会议报告、工作论文等形式的信息产品。此外，通过数字化平台的社交网络功能，可以深度挖掘用户潜在的需求信息，并针对需求打造新的产品形态。
2.3 学术期刊和用户合作共赢的开放式平台
高校哲学社会科学学术期刊数字化平台的最根本任务是沟通期刊出版者和用户，使双方都能在平台上找到自己的位置，实现利益相关方的合作共赢。分学科期刊平台是一个开放系统，平台内各利益相关者通过契约建立相互合作的关系，集中优势资源，实现各方的分工和合作。
2.4 服务于科学研究全过程的信息平台
分学科期刊平台由3类主体合作运营：期刊出版方，期刊经营方，数字出版平台。其中数字化平台应该是独立的第三方，通过提供合作的网络平台和相应的服务运营实现价值增值。其核心价值应该是：通过服务集聚资源，实现价值整合和再造。
3 分学科期刊平台构建思路
在分学科期刊平台的构建中，上述3类主体可以再归并为两个基本部分：作为内容提供方的各专业学术期刊编辑部，作为技术提供方、最终产品发布方和最终产品营销方的数字化平台。
其中学术期刊编辑部是数字化平台的核心部分。它提供的优质作品是平台成功运营的基础和保证。基于当前高校哲学社会科学学术期刊现状，简单地把各家学术期刊论文的电子版集结到数字平台进行统一出版这种方式对于提高期刊的总体质量和竞争力没有太大意义。要使数字化平台真正能达到整合资源、提升总体竞争力的目标，作为内容提供者的各专业期刊编辑部所提供的必须是经过筛选之后重新整合的各学科优质论文资源。因此，分学科期刊平台构建的第一步，应该是成立或调整各专业学术期刊编辑部。这些编辑部一般由各专业领域的学科领导者发起和主导，可以是实体的或虚拟的，职能是把专业领域内各高校的论文重新组合，淡化文章来源，以专业期刊编辑部的名义统一出版专业期刊的电子版。这样集结起来的专业学术期刊编辑部应该涵盖各个学科专业，最终目标是在各个学科专业领域通过的市场化运作把学术期刊做专、做强。
各学科专业编辑部的组成可有以下两种方式：（1）加盟分学科期刊平台的各高校哲学社会科学学术期刊编辑部都保持原有体制不变，依托于各自的主管和主办单位，各编辑部自行负责期刊纸质版的编辑和出版。每期定稿后，由各专业期刊编辑部择优选择该学科专业的论文电子版整合后通过数字平台进行发布。（2）各专业期刊编辑部统一进行文章的采集和编辑，完全以一个期刊编辑部的模式运行。编辑部内部制定一套完整的质量控制体系，包括系统评价制度、专家审读制度、差错处罚制度等。各专业期刊编辑部采集加工后的稿件统一交由数字化平台进行数字发布。
在数字化平台内，作为内容提供方的各专业学术期刊编辑部和数字出版平台是一种契约上的合作关系。数字化平台负责将各专业学术期刊编辑部的文章统一数字出版，并努力拓展终端客户需求，实现期刊数字产品的多渠道发布。同时，数字平台还可承接专业化学术期刊的广告业务。
4 分学科期刊平台的构成模块
分学科期刊平台的功能分为两个层面：一个层面是服务于各专业期刊编辑部，实现对编辑部发布资源的统计分析，帮助其了解自身学术能力的数据接口； 另一个层面是服务于数字终端用户，采用分布式设置，不仅汇聚平台内部资源，同时也方便编辑部及其他合作者对互联网资源进行再加工或转载至其他开放的数字化平台。具体来说，平台应由3个功能模块构成。
4.1 学术内容资源模块
学术内容资源模块除了要为编辑部提供对少量资源的浏览和检索之外，还应该针对特定编辑部对数据进行个性化地再组织与分析，对资源内容进行深度挖掘，使之转化成结构化的知识数据库，从而为编辑部形成优势内容方向提供高质量的参考依据，从而增加平台价值，吸引更多编辑部加盟。最终就有可能将该专业领域的科研工作者锁定在这个平台上，促成平台的良性循环。
具体地，学术内容资源模块应包括以下功能模块： 投审稿系统模块、作者和专家库的共享模块、生产流程的整合和标准化模块、期刊出版元数据的分析和挖掘模块、期刊论文的语义挖掘模块、学术搜索引擎的集成与应用模块等。
4.2 数字技术模块
分学科期刊平台是依赖于数字技术产生与发展的。借助数字化平台，作为内容提供者的各高校哲学社会科学学术期刊可以更深地挖掘学术资源的多重价值，发现不同用户对内容资源的需求，从而与用户建立更紧密的合作关系，同时有利于形成具有良好竞争力的数字出版发展模式。
分学科期刊平台的支撑技术主要包含系统架构、硬件设施以及软件实施3个层面。目前，平台的系统体系架构主要有B/S 和C/S 两种方式。硬件设施主要是指服务器，其结构主要分为机架式、塔式和刀片式3种[7]。每种结构又适用于不同环境，需要按照平台的需要自主选择。支持平台的软件包括服务器操作系统、数据库管理软件、编辑出版应用软件等。还可以根据期刊数字编辑、发行等的特殊需求，自行开发或委托第三方开发一些新的应用软件，以完善和优化系统性能。
4.3 整合营销模块
整合营销模块主要是通过将内容资源按照市场需求整合包装，交由终端营销商进行统一营销。它将改变以往数字出版商与编辑部直接单一的合作模式，不仅在数字资源方面实现合作，也实现渠道合作、品牌合作和战略合作。整合营销模式的特点是以终端用户互动和分享数字内容为主。在这种模式下，无论是编辑部还是终端用户都将成为数字化平台的传播者和宣传者，在保证用户获得更个性化服务的同时，可以使平台的社会影响力不断扩大，平台的资源数量和品牌影响力也会得到快速增长。
5 分学科期刊平台盈利模式
分学科期刊平台的最终目标，是实现高校哲学社会科学学术期刊的产业化和自身的可持续发展。因此平台的盈利模式是一个值得探讨的问题。一般说来，数字化平台的盈利模式主要是通过对内容提供方提供的内容资源进行专业的数字化，形成具有特色的电子书、数据库和其他形式的产品。其中，最终产出的数据库产品既可整库销售，又可借助在线平台通过有偿查询或按需印刷等方式获取多种销售收益[8]。具体来说，分学科期刊平台的盈利模式可经历以下几个阶段。
（1）内容盈利阶段。内容盈利模式是指数字化平台将内容提供者的内容资源进行加工后形成数字产品进行出售，从中获取利润的一种盈利模式[9]。这种模式是大多数数字平台的初期盈利模式，盈利方式包括内容收入分成、版权转让、产品销售等。
（2）广告盈利阶段。是指依靠免费或低价数字内容吸引受众，通过第三方广告主获取利润。它是数字化平台发展到一定时期开始出现的盈利模式[10]。这种模式与传统报刊的盈利模式有相似之处，都是通过销售读者注意力来获取经营利润。与传统报刊不同的是，数字产品的广告空间更广阔，投放更加便利和精准。
（3）品牌盈利阶段。是指通过销售数字出版的相关衍生产品或服务来盈利的一种方式[11]。这种盈利方式是在平台形成品牌之后发展出来的一种更高端的模式。它以期刊品牌为依托，利用企业品牌、内容、渠道等各种资源的市场价值，延伸相关业务，拓展上下游产业链。
6 分学科高校哲学社会科学数字化平台保障机制
6.1 政府的引导与支持
分学科期刊平台的建设工作涉及诸多单位和部门，且与各方利益密切关联，因此需要建立有效的协调机制，并获得政府的支持。政府的作用体现在：（1）制定相关法律法规，对数字化平台发展进行规范与扶持。（2） 通过相关政策引导高校哲学社会科学学术期刊数字出版产业的发展方向。（3）通过相关法规政策规范和协调数字化平台各利益相关方的合作行为。
6.2 人力资源保障
人才是分学科期刊平台的重要支撑，也是平台成功运作的关键。目前，数字化平台的发展急需既精通期刊出版又通晓数字出版的复合型人才，主要包括数字产品生产加工人才、数字产品策划研发人员、平台运营维护人才等。
6.3 完善的契约机制
在分学科期刊平台内部，在由各哲学社会科学学术期刊编辑部整合资源形成专业期刊编辑部的过程中，需要有完善的契约保障并约束各学术期刊编辑部及专业期刊编辑部的合作。在各专业期刊编辑部和数字平台之间，也需要通过契约来明确双方的权利和责任，包括各自的权利和义务、利益分成方式、违约的处罚方式等[12]。完善的契约机制也是分学科期刊平台的重要保障。
注 释
[1] 吉海涛，郭雨梅，郭晓亮.数字化背景下学术期刊融合发展研究[J].编辑学报，2015（1）： 75-77
[2]杨春兰，李文竹.学术论文数字发布平台：学术期刊数字化转型的未来？[J].中国出版，2015（3）：46-49
[3] 吉海涛，郭雨梅，郭晓亮，等.媒体融合背景下学术期刊发展新模式[J].中国科技期刊研究，2015（1）： 60-64
[4]刘天星.中国科技期刊集群发展之路探讨[J].中国科技期刊研究，2014（6）： 754-759
[5]魏常友，罗维.基于云服务的科技期刊管理与发布模式[J].编辑学报，2013（4）： 372-374
[6]黄敏.关于新形势下出版企业科技期刊集群发展策略的思考[J].编辑学报，2012（5）： 461-465
[7]李红.我国数字化专业科技期刊集群的形成与发展[J].编辑学报，2015（4）： 323-326
[8]司静辉，张秀梅，程煜华.构建开放式学术期刊数字化平台的思考与实践[J].中国科技期刊研究，2012（3）： 421-427
[9]刘肖，董子铭.内容、平台、多元总合——数字出版盈利模式研究综述与思考[J].中国出版，2012（3）： 26-29
[10]畅榕，陈丹.数字化平台的建构模式与运营机制初探[J].科技与出版，2012（2）： 57-60
[11] 李红，盛宇，褚丽丽.基本IDEFO模型的中国专业数字化期刊集群的出版模式研究[J].图书馆杂志，2016（2）： 4-12
[12]吉海涛，郭雨梅，郭晓亮.学术期刊与新媒体的融合：机遇、挑战、对策[J].编辑学报，2015（5）： 412-415
司法行政数字化平台建设论文
摘要：“数字城市智慧xxxx”是xxxx市委、市政府着眼推进xxxx科学发展、奋进跨越、加快国际化区域性生态城市建设步伐，作出的一项重大决策。xxxx市司法局深刻领会数字城市的丰富内涵和发展规律，充分调研、合理规划，按司法部规范化、标准化、信息化建设的要求，对全市司法行政系统应急指挥和全市律师、公证、法律援助、人民调解、特殊人群管理等各项社会管理工作以及局机关日常办公进行了科学系统的数字化平台建设，实现了监管、服务、决策、办公的智能化。
一、xxxx市司法局数字化平台简介
随着信息化、数字化水平的不断发展和日益普及，xxxx市司法局同全市司法行政部门、法律服务机构、管理对象、业务联系部门及其他部门信息交流频繁，日常办公、视频会议、普法宣传、人民调解、安置帮教、社区矫正等各项业务的信息化需求强烈，迫切需要建立健全全市司法行政系统网络和数字平台，才能更好地满足业务快速发展的需要，才能更好地服务于社会稳定和经济发展大局，才能更好地适应“数字城市智慧xxxx”的战略要求。
2010年起，xxxx市司法局依据全市司法行政系统信息化建设现状，提出建设一个安全、先进、灵活，高带宽、高可靠性的多业务应用的综合网络平台，实现了不同部门、不同业务之间安全高速的数据共享、智能分析、应急预警、远程协助、办公协同等功能，尽可能地简化办公流程，提高效率，节约成本，充分发挥职能，有力维护社会稳定，助推经济社会发展。
xxxx市司法局数字化平台建设由应急指挥调度系统、业务信息管理系统、日常办公应用三部分组成。
应急指挥调解系统包括：视频会议系统、内部语音通讯系统；
业务信息管理系统包括：社会矛盾纠纷动态管理评估系统、特殊人群信息管理系统、法律服务信息管理系统、公证信息管理系统、司法鉴定信息管理系统、法律援助信息系统、安置帮教信息系统；
日常办公应用系统包括：OA自动化办公系统、互联网协同办公系统、门户网站系统。
经过近三年的建设，xxxx市司法局数字化平台已初步完成了日常办公应用、应急指挥和业务管理系统的设计建设和推广应用。平台逐步覆盖市司法局、8个县（区）司法局、153个司法所、1451个人民调解委员会及全市各级法律服务机构，在全市司法行政系统形成一个便捷、高效的数字应用平台，基本实现了不同部门、不同业务的高速共享、传输和应用。
二、主要做法
在国家电子政务标准化体系的框架下，xxxx市司法局综合考虑全市司法行政部门和法律服务机构的实际需求，按照相关标准和规范，制定了统一的传输交换标准体系，并根据全市司法行政部门现有网络信息资源的实际情况，以及各级司法行政机关业务职能和特点，科学规划、优化调整，合理改建、扩建，实现了硬、软件资源的集中、整合、共享，建立起统一的共享网络，组织研发各类应用软件平台，坚持边建边用，协调开展数字化平台建设工作。
（一）组网建设。
xxxx市司法行政系统依托政法三级、四级网实现市、县（区）司法局、乡（镇）司法所、人民调解组织互联互通。在市司法局建立中心机房，市司法局及8个县（区）司法局建立视频会议室。目前已完成市、县（区）司法局的数据、语音和视频等综合业务高速、可靠、安全地传输，网络覆盖面继续向乡镇司法所、各级各类人民调解组织等深入。
（二）应急指挥调度系统。
为提高沟通效率、办事效率，减少内部办公会议、业务培训所产生的会务、食宿、差旅费用，节省人力、物力，实现多部门集中协调指挥调度、视频会议、远程业务培训、考试、双向会议、案件会商、工作管理、远程技术支持、应急呼叫、案件实时监控等功能。xxxx市司法局依托政法专网建设政法视频应急指挥调度系统，目前在全市司法行政系统建成政法视频应急指挥室1个，视频会议室4个，市、县（区）司法局均开通VOIP内部语音通讯电话。
（三）业务系统建设。
全市司法行政机关已全面启用司法部的“法律援助信息系统”和“安置帮教信息系统”。xxxx市司法局自主研发的“社会矛盾纠纷动态评估管理系统”、“xxxx市特殊人群信息管理系统”、“xxxx市法律服务信息管理系统”、“xxxx市公证管理信息系统”已在全市推广使用。“xxxx市司法鉴定信息管理系统”正在研发中。目前，xxxx市司法行政各业务工作基本实现自动化和智能化，业务数据体系已初步建立，各类信息数据自动分类、智能分析、自动统计、预警跟踪，确保了数据的真实性和完整性，以直观的效果反映全市司法行政业务工作整体情况，为领导决策提供依据。
1.xxxx市社会矛盾纠纷动态管理评估系统。
2010年，xxxx市司法局立足社会转型、经济转轨、矛盾凸显、各种利益格局大调整的时代背景，结合政法专网和数字化建设，立足于《人民调解法》的贯彻实施，经过深入调查研究，明确了社会矛盾纠纷的定义、计量原则和标准，制定了社会矛盾纠纷分类、分级的原则、标准和方法，规范了社会矛盾纠纷受理、评估、化解流程，形成“社会矛盾纠纷动态管理评估机制”，并开发“xxxx市社会矛盾纠纷动态管理评估系统”，利用网络系统，采用直观的电子图示形式，准确记载各种类型矛盾纠纷及其在空间区域、历史时段上的分布，科学分类、综合分析评判，刻画各种矛盾纠纷的演变轨迹，把握社会矛盾纠纷性质及发展变化规律，有效实现社会矛盾纠纷的可预警、可控制，为党委政府掌控社会矛盾纠纷动态情况提供决策参考。
系统终端延伸到乡镇（街道）司法所、专业性、行业性纠纷调委会及有条件的村、企业调委会。将所有社会矛盾纠纷纳入党委政府主导的社会矛盾纠纷调解机制中。通过合理的分级分类管控，初步实现了矛盾纠纷化解、管控工作向类别化、差异化转变，向因人、因事、因地、因时的“源头预防”转变，向各种调解机制“横向联合、优势互补”的多元化解转变。通过及时客观的收集社会矛盾纠纷并进行深入分析研判，在解决矛盾纠纷统计真实性、实时性方面实现了突破，填补了我国基层社会矛盾纠纷基础统计评估标准和分析方法的空白。
目前，该系统在全市所有乡镇运行率达到100%；评估机制被入选为四川省2012年第一批软科学项目；司法部派出调研组来xxxx进行专题调研，并形成了专题调研报告；国家级刊物《人民调解》对评估机制的运行模式、试行情况及取得的成效进行了系统详实的介绍。河南郑州市、新乡市、山东威海市、浙江杭州市、江苏南京市等及川内部分地区司法行政机关都专程来雅学习考察机制建设。“评估机制”向专业化、规范化、标准化、信息化转变，拓展了人民调解工作领域和工作深度，增强了人民调解工作持续稳步发展的后劲，客观上提升司法行政工作整体态势。
2.xxxx市特殊人群信息管理系统。
此处指的特殊人群是：刑满释放解除劳教人员和社区矫正对象（包括被判处管制、缓刑、假释、暂予监外执行和剥夺政治权利）两类人员。针对此类特殊人群重新犯罪的特点、原因加以研究分析，采取科学有效的预防对策，减少和预防特殊人群重新犯罪案件的发生，对于稳定社会治安秩序，保护国家和人民生命财产安全，促进社会和谐发展，有着重要的现实意义。
xxxx市司法局探索建立了“特殊人群社会危险性评估暨重新社会化机制”，研发“特殊人群信息管理系统”，通过对影响特殊人群的众多社会危险性因素，从内因和外因两个方面分别归纳抽取出对其重新犯罪具有重要影响的因素，并将这些因素进行量化分析，根据量化结果确定其重新犯罪可能性大小，对其社会危险性强弱作出趋势性判断，预测其社会危险性及社会危险性的突出方面，以此为基础，在实际工作中实施分类处置，从而科学地、有针对性地采取相应措施，积极引导和干预，促使其及时调整心理、矫正行为，回归到对正常社会秩序规则的遵守状态。
全市司法行政部门在全面掌握特殊人群底数的基础上，通过信息管理系统，建立特殊人群基本信息库、特殊人群电子台账、特殊人群统计数据库等，既全面掌握辖区内特殊人群总体情况、详细信息，又能通过系统智能判断管理对象的社会危险性。对特殊人群实施社会危险性评估后，分别对刑释解教人员和社区矫正对象提出分类处置意见和帮教或矫治重点方向，每季度对帮教或矫治的效果进行跟踪掌握，实行动态反馈，并及时调整工作方向和措施。通过该系统，做到分类管控、跟踪研判、实时反馈、有效监管，从而有效预防和减少特殊人群重新违法犯罪。
目前，该系统在市、县、乡三级司法行政机关全面使用。纳入系统管理的特殊人群共2039名，其中：社区矫正人员1071名，三年内刑满释放及解除劳动教养人员968名。
3.xxxx市法律服务信息管理系统。
为提高全市各级司法行政机关对法律服务行业的监管，提升律师协会、律师事务所、基层法律服务工作者协会、基层法律服务所的规范化管理水平，xxxx市司法局组织研发了法律服务信息管理系统。
该系统实现了法律服务人员及法律服务机构基本信息、证照审批、投诉惩戒、案件登记、跟踪监控、咨询服务、报表统计、信息交流、数据共享等功能。通过掌握法律服务机构及人员从事法律服务事务的基本情况、业务进度、投诉案件查处情况等，及时进行业务指导，加强行业监管，促进法律服务行业良好有序发展。同时，根据不同地域，不同时期内案件类型及数量的变化，通过系统智能汇总分析，科学研判，有利于提前发现社会不稳定因素，预判其发展变化趋势，提供决策参考，为营造良好的法治环境，确保经济社会又好又快发展提供法律服务。
系统主要由管理和应用平台组成，管理平台由市、县（区）司法行政机关负责，通过系统对法律服务机构、人员、日常事务、业务报表、统计分析等信息数据进行管理和利用；应用平台由全市各法律服务机构及法律服务人员负责录入机构及人员信息、工作动态、日常事务及各类业务报表等数据。基本实现了全市法律服务行业数据信息共享，确保了数据完整统一。对全市法律服务行业规范化建设、提高行政效率、节约管理成本、提升管理水平起到极大的促进作用。
4.xxxx市公证管理信息系统。
为落实司法部加强公证信息化建设的要求，适应公证工作数字化、网络化发展的时代需要，xxxx市司法局组织开发了公证信息管理系统，以推进公证业务流程、诚信执业管理和机构内部管理。
随着我国社会政治、经济、文化等事业的发展，公证法律事务逐年增加，公证机关在依法行使国家公证职权，开展公证证明活动过程中，从公证申请、受理、立案、出证的过程中，涉及大量档案、文书处理，各类档案、文书的制作、管理、检索要投入大量人力。为方便当事人，节约工作成本，提高工作效率，实现公证档案文书在录入、修改、审核、打印、出证、归档、分类、统计、检索等的自动化，xxxx市司法局结合全市公证管理工作实际，开发了“xxxx市公证信息管理系统”，采用三层B/S结构，在windows操作系统中，通过终端IE浏览器进行智能管理。
公证管理的数字化是促进公证业务工作的重要手段，目前该系统已在全市各公证处推广应用，公证管理信息系统对提高公证行业规范化、信息化水平，提高公证效率、降低执业风险，推进公证行业的发展具有重要意义。系统的推广应用，实现了市、县（区）司法局对各公证处的办证情况进行在线监督，及时了解掌握各地办证类型及数量，实时监督办证质量。并通过各地办证情况，发现公证工作中的存在的问题和不足，为领导提供决策参考，合理调整工作部署，有效推进公证事业发展。
（四）日常办公应用系统建设。
随着办公自动化系统的普及，电子化、数据化的办公方式已进入越来越多的企事业单位和党政机关。xxxx市司法局建立起一套高效、畅通的信息互联体系，方便司法行政全体干警、司法助理员、法律服务工作者、人民调解员及各级党政领导，能随时关注、收集、上报、处理、发送业务数据、文件材料以及各类信息舆情等。
日常办公应用系统建设：基于PC终端的综合办公应用系统（OA系统）；开通固定网络和移动网络的互联网协同办公系统；基于政法专网的全省内部语音通信系统；系统内部的移动短号V网服务等。有效实现了单位通讯、会议服务、信息应用、信息服务、文件传阅、公文处理、工作督办、计划安排、信息发布、移动邮件等多种通信功能的有效集成，进一步提高了内、外沟通交流便利性，提高工作效率、实现有效管理、降低成本。
2011年，xxxx市司法局互联网门户网站（http:///）面向社会公众开放，充分融入“数字城市，智慧xxxx”建设中。xxxx市司法局门户网站开辟了反映司法行政工作情况的常规版块，以及三个专题栏目，一是“服务国际化区域性生态城市建设”专栏，及时将全市司法行政系统在服务于xxxx国际化区域性生态城市建设中的举措、成效向社会发布，让公众知晓；二是“‘警民亲’服务群众‘八件实事’活动”专栏，及时展示全市司法行政系统“深入群众、联系群众、服务群众”的工作情况及先进典型，主动接受社会公众监督；三是“社会矛盾纠纷动态管理评估机制”专栏，将此项由xxxx首创并已由司法部向全国介绍推广的工作机制运行取得的成效向公众呈现，积极发挥互联网平台作用，切实提升社会形象和影响力。经过一年运行，访问量已达7万余人次。
三、成效与启示
建设“数字城市”，构建“智慧xxxx”是一项系统工程，xxxx市司法局结合自身职能，充分调研，与信息化、电子政务建设相结合，合理规划，整合资源，不断加强基础设施建设，创新开展应用平台建设，将数字化延伸到日常办公、业务工作、法律服务、社会管理各个方面，切实提升了决策能力、执行能力、组织协调能力，提升了信息资源的有效利用。
1.有利于提高工作效率，节约工作成本。在传统的办公模式中，由于全市的司法所、人民调解组织以及法律服务组织均未与司法局实现线路互联和资源共享。市司法局的文件需要各县（区）司法局打印成纸质文件派送或邮寄到153个司法所、1451个人民调解组织以及近百家法律服务机构，造成工作效率低下，并且浪费资源。全市各级司法行政机关每年要组织全市司法行政系统288名干警、343名司法助理员、17269名人民调解员，230名律师、基层法律服务工作者、公证员、司法鉴定人等法律服务人员，召开各类业务培训、讲座、会议等近30期，会务组织工作、材料印刷、租用会场、安排住宿和餐饮、以及参会人员的交通、食宿等费用，每年合计超过150万。数字化平台建设将信息化和电子政务整合，极大的简化了办事程序，提高了工作效率，扩大了政务信息公开范围，有效地节省了行政资源。
2.有利于提高应急处置能力。全市153个司法所和1451个人民调解组织是直接面向群众开展法制宣传、提供法律服务、化解矛盾纠纷，是与广人民群众联系最紧密的基层组织，他们掌握着最基层的舆情和动态，如遇突发事件、群众性事件以及自然灾害等，必将第一时间作出反应，为党委、政府及时、准确了解情况，科学、有效地决策处置提供保障。因此，司法行政系统数字化平台建设，在当前社会矛盾显和自然灾害频发的背景下，显得尤为重要。
3.有利于促进和提高人民群众和社会组织的法制意识，维护社会稳定，促进社会和谐。司法行政系统数字化平台的建设，将更有利于普法、依法治理工作的开展，提高法制宣传效果和覆盖面，有利于在全社会形成良好的法治氛围。如通过网络远程教育开展法律“六进”活动；通过互联网向全社会宣传社会主义法治理念；通过可视电话将亲情和法律知识送给监狱服刑人员等。
1、国外“数字城市”基础平台建设的现状分析
1）空间数据生产、使用的协调和管理
1994年4月13日，美国颁布了12906号总统行政令，实施国家空间数据基础设施（National Spatial Data Infrustructure，NSDI）计划，正式在美国政府和非政府部门中开展直接协调地理空间数据收集和管理的活动。
英国政府在认识和分析美国NSDI成功和问题的基础上，提出了国家地理空间数据框架（NGDF）发展计划。
澳大利亚联邦空间数据委员会制定了空间数据管理机构与领导机构的权利与责任、联邦公益空间数据转让等政策。
2）空间数据框架建设
美国FGDC于1995年4月提出了NDGDF实施计划，开始建立包括大地测量控制、数字正射影像、数字高程模型、交通、水文、行政单元以及公用地块地籍数据在内的数据框架。
加拿大Geomatics Canada负责全加拿大国家地形数据库（NTDB），已经完成1：25万地形数据库和南部人口稠密地区的1：5万地形数据库。
欧洲大多数国家版图较小，数字地理空间数据生产基础较好。英国陆军测量局从1970年开始从事数字化制图，已正式向社会提供数字化地图。
法国地理院从1985年起建立1：5万全国地形数据库（BDTOPO），x、y精度为2.5m，z精度为1.0m。
德国内务部原大地测量研究所（IFAG）负责完成全国1：20万DLM和1：100万DKM，各州测量局负责完成1:2.5万DLM和1:2.5万DKM，其地物精度要求为3m。
荷兰于1990年建立了地籍信息（非图形）的联网查询，有2500注册用户，1997年完成全国地籍图数字化。日本是亚洲地区最早开展地理信息化工作的国家。目前已能向社会提供DEM 数字地图等系列产品。
3）空间数据标准建设
发达国家的地理信息管理采用国家和地方两级管理体系，在“数字城市”空间数据基础平台的建设中,通常采用自上而下的组织形式，即由中央政府组织相关机构共同推动全国范围统一数据平台的建设。政府在其中主要起到协调政策性事务、组织研究发展、统一数据标准和行业规范等作用。
2、国内“数字城市”基础平台建设的现状分析
我国“十五”计划明确提出：“大力推进国民经济和社会信息化，是覆盖现代化建设全局的战略举措。以信息化带动工业化，发挥后发优势，实现社会生产力的跨越式发展”。作为推进信息化工作的一个重要方面，党和政府的各级领导对“数字地球”给予了高度重视。
1999年11月在首届“数字地球”国际会议上，北京市市长刘淇正式提出了启动“数字北京工程”。2000年初，北京市信息化办公室制定了“„数字北京‟工程总体框架及发展规划”，这份规划对数字北京的概念、内容、目标、重点项目等作了详细的阐述。
山西正处在经济结构调整的重要时期，为加快国民经济和社会信息化，抓住“数字地球”带来的历史性机遇，充分利用现有的信息化基础和优势，确立建设“数字山西”战略目标，建设空间数据基础设施。2000年12月在太原市召开“可持续发展研讨暨空间数据基础设施项目论证会”，通过了《“数字山西”空间数据基础设施项目建议书》及其总体设计方案。
2001年2月陕西省第九届人民代表大会第四次会议审议通过的《陕西省国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》明确提出，要加强基础测绘工作，基本建成“数字陕西”地理空间基础框架。
《福建省国民经济和社会发展“十五”计划纲要》把建设“数字福建”作为“十五”的重点建设项目，并成立了以省长习近平为组长的“数字福建”建设领导小组。
湖南省发展计划委员会于2000年11月，在长沙召开了“数字湖南”框架工程专家论证会，与会专家和代表提出将“数字湖南”基础框架工程纳入省国民经济和社会发展“十五”计划，以利尽快实施。
吉林省计委于2001年4月邀请国内30位专家、学者在长春就“数字吉林”建设问题召开了研讨论证会，专家一致建议政府尽快立项实施。
海南省、湖北省、浙江省、河南省、重庆市、厦门市等地区也通过了数字区域的论证，开展了“数字区域”、“数字城市”空间信息基础设施建设。
3、上海在国内外“数字城市”建设中所处的水平综述
1）上海在“数字城市”领域中相关工作的现状
形成了全国领先的信息化基础设施规模和能力；完成了所有基本比例尺地形图的数字化；进行了城市遥感影像系统应用；探索了数据共享机制和应用标准；开发了多领域的地理信息应用系统。
2）上海在 “数字地球”、“数字城市”领域中的优势和差距
主要优势：一是城市信息化基础设施的规模和能力处于全国领先的地位。二是信息技术普及程度比较高。三是具备比较优厚的经济基础和综合实力。四是具有丰富的人才和技术资源。
主要差距：一是作为“数字城市”核心技术的地理信息系统应用面过窄。二是信息共享困难、行业基础数据库之间互访性差。三是具有“上海特点”的自主技术研发实力尚不突出。
二、“数字上海”空间信息基础数据平台的界定
1、关于“数字城市”概念的定义
广义“数字城市”概念：“数字城市”即城市信息化，涉及到城市信息化建设的方方面面，不仅包括各种信息化基础设施的建设，还将涉及信息化过程中所产生的社会经济关系和文化伦理观念的变化与调整。
狭义“数字城市”概念：“数字城市”工程是指利用“数字城市”概念，基于地理信息系统GIS、全球定位系统GPS、遥感系统RS等关键技术，深入开发和应用空间信息资源，建设服务于城市规划、建设和管理，服务于政府、企业、公众，服务于人口、资源环境、经济社会的可持续发展的信息基础设施和应用体系。其本质就是建设空间信息基础设施并在此基础上深度开发、整合、应用、交流和共享城市的各种信息资源。
2、关于“数字上海”空间信息基础数据平台研究范围的界定
1）“数字上海”空间信息基础数据平台的定义
“数字上海”空间信息基础数据平台，是指在上海开展信息化进程中，用以满足各个行业进行与地理空间相关信息的采集、应用、交互、共享，并能提供标准参照数据及运行环境的集合。
2）“数字上海”空间信息基础数据平台的主要内容
“数字上海”空间信息基础数据平台所涉及的基础设施，主要将借助于上海城市信息化基础设施，因此，未列为本课题研究的内容。根据在地理信息系统、遥感信息系统等方面的应用实践。
三、空间信息基础数据平台在
“数字上海”中的关系和地位
“数字上海”所涉及的内容、覆盖的领域及对信息交互、共享的要求，比起现有任何信息应用系统都有过之而无不及。空间信息基础数据平台作为“数字上海”的核心数据内容，同其它部分的关系可用下图来描述：
图中：信息化基础设施就是构架宽带、多媒体信息网络的硬件环境。上海信息网络硬件环境是上海地区信息化公共基础设施，是各类信息应用所依赖的基础运行环境，也是支撑“数字上海”空间信息基础数据平台的基础设施。支撑软件主要包括网络操作系统、开发工具、专业软件等，这里的开发工具和专业软件都与所运行的信息系统有关，相对于其他现有的应用系统，“数字上海”空间信息基础数据平台有其特殊的要求，如地理信息系统、遥感信息系统、分布式数据库系统等。空间信息基础数据是构筑在信息化基础设施、支撑软件环境之上的空间框架性基础数据，它主要包括多种比例尺的数字化地形图、数字化遥感影像图、城市基本地理统计单元、行政区划图以及反映人口状况等数据，是“数字上海”的核心内容之一。政府、企业、公众等应用系统是建立在公共信息基础设施和运行环境上的信息系统，就应用对象来看可分为两大类，一是建立在空间信息基础数据平台之上，为满足各类应用需求的专业信息应用系统，如房地产信息系统、规划管理系统等，以及要求与地理位置相关的其他信息系统；二是建立在空间信息基础数据和各类专业数据基础之上的综合性应用系统，如指标统计、资料整合、预测分析等，是比前一类层次更高的、可为政府管理部门、咨询服务机构等提供科学依据和辅助决策的信息系统。空间信息基础数据平台在“数字上海”建设中的作用和地位主要表现在3个方面：
（1）空间信息基础数据平台是数字城市的空间参照体系，作为定位参考基准，可供各类用户添加其他与空间位置有关的专题信息。更由于平台是一个统一的、独立的、开放的运行系统，能为各类城市应用系统提供所需的公共基础信息，因此，它是实现全市空间信息共享的地理空间框架公共平台。
（2）以平台中空间基础数据为背景建立的各类专业信息应用系统，在地理位置上不会存在人为的差异，因此，它是行业、专业间应用系统进行数据交换的具有高效率、高精度特点的公共的交换平台，可成为全市基于空间框架的信息交换枢纽。
（3）由于空间基础数据平台既具有“数字上海”的空间地理参照体系，又包含了与城市空间地理相关的基础数据，因此，建立在这同一基础数据源之上的各类专业应用系统，在进行相关的专业统计分析时，其结果将比较公正，可比性也较强，信息的应用价值也会由此得到提高。
如今，上海信息化基础设施的建设已经取得了很大成绩，面向公众的社会信息服务的“中国上海”门户网站已经建成并投入使用，连接上海市各级政府机关的公务网络工程也在建设中，应该说，在硬件设施、网络环境上的建设已经走在了全国的前面。另一方面，经过“八五”和“九五”，管理部门、企事业机构也相继建成了一批具有GIS和RS特点的应用系统，推进了全市信息化、数字化的发展。上海已到了需要建立一个全市统一的空间信息基础数据平台，来解决公共数据重复建设、行业间数据不能交互、共享这一当前突出问题的关键时刻，我们认为，加紧建立地理空间框架性基础数据平台，是“数字上海”的重要核心内容，是全面启动“数字上海”的突破口。有了这个数据平台，信息化应用能力必然会获得大幅度的提升，“数字上海”才会真正深入到政府、企业、公众的日常工作和生活中，更好地为其服务。
四、“数字上海”空间信息基础数据平台
建设的目标和指导原则
从进一步提高上海城市信息化水平来实现跨世纪发展的大目标出发，提出实施“数字上海” 空间信息基础数据平台建设的目标和原则。
1、“数字上海”空间信息基础数据平台建设的基本目标
作为上海城市信息化重要组成部分的“数字上海”空间信息基础数据平台，要建成一个“信息内容丰富、更新维护及时、共享交换便捷”的公共基础平台，这个平台将是支撑上海各类管理信息系统的公共服务平台。
“信息内容丰富” 是指该平台数据丰富，具有较强的信息承载能力。
“更新维护及时” 是指平台的信息资源具有明确的时效范围、切实的更新、维护周期，以保证其现势意义。
“共享交换便捷” 是指数据的共享和交换简单易行。平台具有丰富的应用功能、友好的人机界面和有效的提交、分发服务。
2、“数字上海”空间信息基础数据平台建设的指导原则
遵循国家空间信息基础设施建设“加强统筹规划，促进综合利用，避免盲目发展”的指导思想，“数字上海”空间信息基础数据平台的建设的指导原则是“统一、通用、科学、标准、共享”。
“统一” 就是必须在统一领导的前提下，以政府主导来规划、实施、推进，避免低水平盲目重复开发，提高运行环境、信息资源等方面的综合利用率。
“通用” 就是在建设、运行、应用“数字上海”空间信息基础数据平台中，尽可能采用比较常用的、普通的操作系统、工具软件，促进成熟技术的普及应用，同时坚持不断创新，开发通用性强的技术，以满足不同需求。
“科学” 就是面对空间技术、信息技术的快速发展和应用领域的不断扩大的趋势，平台的建设要适应可持续发展的要求，与上海的经济建设和信息产业的发展保持同步。
“标准” 就是在国内外已有标准、规范的基础上，兼顾各种数据格式和技术特征，建立“数字上海”空间信息数据格式、编码、协议等标准体系。
“共享” 就是在标准体系框架的条件下，实现不同系统的数据交换、共享和各项功能的使用。
五、“数字上海”空间信息基础数据平台 建设的主要任务
根据“数字上海”空间信息基础数据平台的建设目标，着眼基础数据平台的共享应用，提出如图所示的“数字上海”空间信息基础数据平台框架模型和由此构成的主要建设任务。整个框架由四个部分组成：空间数据交换网络、空间数据框架、空间数据服务体系及空间数据平台运行环境（标准、政策、法规等）。
1、空间信息基础数据框架建设
空间信息基础数据框架是“数字上海”空间信息数据基础平台的核心。空间信息基础数据框架包括地理空间基础数据和专题基础数据，对每一种数据又可以是多比例尺和多时相。
地理空间基础数据是具有普遍应用意义的基础数据，美国对地理空间数据的应用研究结果表明：大多数用户所需要的基础空间数据有7种，即大地测量控制、正射影像、数字高程交通、水文、行政单元和地籍数据。
大地测量控制数据--大地测量控制点坐标是获得其它地理特征的精确空间位置的基础，大地测量控制数据包括大地测量控制点的名称、标识码、经纬度和高程。
数字正射影像数据--经过几何校正和正射处理后的数字遥感影像（包括航空和航天影像），数字正射影像是信息提取和制作影像地图的基础。
高程数据--包括陆地高程数据和水深数据。
交通数据--包括各级公路、铁路、水运中心线、机场、港口、桥梁和隧道。
水文数据--包括河流、湖泊和海岸线数据。
行政单元--包括国家、省和县以及乡的行政边界和代码。
地籍数据--土地利用、地籍管理数据。
应用部门在地理空间数据基础上开发专业信息，附加和编辑属性信息。一个部门可以把本部门专题基础数据提供给平台，作为平台的一个专题基础信息，还可从平台中获得其它部门提供的专题基础信息。专题基础数据将包括城市规划数据、环保数据、市政建设数据、人口数据等。空间信息基础数据平台是建立在分布式网络基础上，空间信息基础数据交换网络把各机构的地理空间数据库连接成松耦合系统，即在物理上是分散的，而在逻辑上是一个整体。空间信息基础数据可以在网络中心节点存储，而各种专题数据可以在远程节点存储，如城市规划数据存放在规划局，环保数据存放在环保局，市政建设数据存放在市政局等，各节点地理空间信息的融合是以共同的几何参照系统、数据模型和标准接口为基础的（图）。
“数字上海”空间信息基础数据基础平台近期将重点建立：上海地形框架要素库、1：5万数字化遥感信息库、上海行政区划图库、数字化城市基本地理统计单元信息、人口统计分布信息。
2、空间信息基础数据交换网络建设
空间信息基础数据交换网络是“数字上海”空间信息数据基础平台的物质基础，它由客户端、通信网络和服务器节点组成，是一个由网络上服务器组成的、连接地理空间数据生产者、管理者和用户的、非集中的分布式网络数据系统。
上海已经建成的ATM宽带信息主干网和骨干网络由8个核心节点、90个边缘节点组成的宽带、高速ATM+IP城域网，覆盖全市90%以上的大楼和小区，已具备“千兆到社区、百兆到大楼、十兆到用户”的服务能力，国际出口带宽从几十兆提高到1000兆以上，国内出口带宽已形成两个2500兆的高速通道，实现了大量信息资源的同城异构交互，由此形成了一个在国际也称得上先进的宽带、高速率、大容量的信息网网络平台。上海互联网交换中心（SHNAP）实现了各类ISP和ICP的本地交换，并采用动态路由战略消除了网络传输瓶颈，大大提高了资源的使用效率，为“数字上海”提供了良好的网络环境。此外，作为我国商用计算速度最快的神威计算机在上海超级计算中心的应用更是为“数字上海”提供了更为便利的条件。最近，上海市公务网正在紧张实施，主干千兆、局端百兆、桌面十兆的网络能力，将是空间信息基础数据交换网络的又一途径。我们认为“数字上海”的建设应当而且必须利用上海现有的网络资源，并在此基础上建立具有大容量存储、强交换能力的“数字上海”空间信息基础数据交互中心（IDC），提高数据的互访性和共享性。同时，应研究如何充分发挥超级计算机在“数字上海”建设过程中海量数据的处理过程的作用。
3、空间信息基础数据服务体系建设
空间信息基础数据的服务体系包括：空间数据协调管理、更新与应用保障、提交与处理服务。空间数据服务体系需要设立专门的机构来执行。
空间信息基础数据的协调包括：建立空间数据框架开发的计划、建立优先次序、开发协议和应用实践、协调数据访问方法、标准上的一致性以及提供拓展和教育。空间数据管理是为了保证框架数据的可靠性、完整性和安全性；因此，需要开发和演进数据的定义、设计模型以及其它的技术规范，提供数据档案、备份、检索和灾害恢复。
空间框架基础数据需要保持数据的现势性。数据的更新一般是由数据提供者来完成，但空间数据服务机构要根据城市的实际情况和有效需求确定数据更新的周期，更新的方法（必要时也可以组织力量采集），最终建立起合理、健全、符合市场经济规则的数据更新机制，并对数据生产进行监理和督促。
空间信息基础数据的服务包括：地理空间领域的访问服务、地理空间坐标转换服务、地理注记服务、图像操作处理服务、地理特征操作处理服务、图像开发服务、地理特征分析服务、特征综合服务、影像地图生成服务、地理信息提取服务、图像解析服务等。
空间信息基础数据平台的服务体系如图所示。
4、空间信息基础数据运行环境
空间信息基础数据运行软环境包括：标准、政策、法规等，是“数字上海” 空间信息基础数据平台运作的外部保障。
1）标准
空间信息基础数据标准的制订有利于实现空间数据的共享和互操作，在“数字上海”空间信息数据基础平台建设中，需要调研已有的和正在制定的与城市空间信息基础数据平台有关的国家标准、行业标准、地方标准以及国际标准。作为“数字上海”的空间信息基础数据平台标准，目前主要内容应包括地理要素分类系统和编码、数据格式、空间坐标系统、元数据等。
（1）地理要素分类系统和编码标准，国家测绘局以及其它相关部门建立并已发布实施的分类系统与编码标准包括：GB 12409-90 《地理格网》、GB 14804-93 《1：500、1：1000、1：2000地形要素分类与代码》、GB 2260-1995 《中华人民共和国行政区划代码》、GBJ 137-90 《城市用地分类与规划建设用地标准》、GB/T 16831-1997 《地理点位置纬度、经度和高度的标准表示方法》、GB/T 13923-92 《国土基础信息数据分类与代码》、GB/T 14395-93 《城市地理要素-城市道路、道路交叉口、街坊、市政工程管线编码结构规则》等等。上海市也根据城市地理要素编码的国家标准编制了全市道路和街坊的编码。建议近期尽快制定、发布“上海城市地理信息系统标准编码体系结构”、“上海城市地理信息系统行业分类编码标准”等文件。
（2）数据格式标准，就“数字上海”空间信息基础数据平台来讲，涉及的数据类型、格式有许多种，最主要的是关于地理空间框架的图形和属性数据，而图形数据是其中的关键。目前上海常用的地理空间图形数据的类型和格式如：ESRI公司的Coverage和Shapefile、Intergraph公司的DGN、Autodesk 公司的DWG/DXF，可以作为“数字上海”空间信息基础数据中图形数据的标准格式。由于不同的GIS软件往往都不能直接操纵其它GIS软件的数据，从实现地理空间基础数据共享出发，数据格式可以通过三种方式：数据格式转换、制定空间互操作协议、建立地理空间基础数据共享平台来实现图形数据格式标准的一致。
数据格式转换。为了规范和统一起见，许多国家和行业部门制定了自己的数据格式和文件交换标准，要求在一个国家或一个部门采用公共的数据交换格式。空间数据格式转换需要耗费大量人力物力，据统计，发达国家GIS空间数据转换的费用已达30%，即使如此，通过数据转换还是难以做到空间数据的实时更新，保持数据的一致性。建议近期尽快组织制定基于基础数据平台的图形、影像、文字、数字等数据的数据格式标准文件及实施办法。
建立开放性空间数据互操作协议（OGIS）。它的主要目的是制定出一套各方能接受的空间数据操纵函数API。遵循这一标准，各厂商提供一个与这一API函数一致的驱动软件，不同的软件就可以操纵对方的数据，这种协议类似于关系数据库的ODBC。如Intergraph公司推出的GeoMedia可以直接调用ARC/INFO的数据。虽然这种方式比数据转换方式方便得多，但也存在一些问题。一是由于各种GIS软件存储的空间信息不尽相同，所定义API函数提供的信息可能是最小的；二是各种软件之间虽然可以相互操纵数据，但各个软件都是以它自己的方式进行管理，这样仍然会出现数据的不一致性和影响现势性的问题。建议组织有关管理部门尽快研究制定基于共享的包括方式、协议等内容的数据交换规范性指导文件和实施办法。
建立地理空间基础数据共享平台。即采用Client/Server体系结构，所有的数据都存在Server上，各个应用软件都是一个Client端的程序，通过这一平台向Server中存、取数据。这种结构的优点是：任何一个应用系统所做的数据更新都能及时地反映在数据库中，避免了数据的不一致性问题。这种方式目前实现起来比较困难。只有发展到底层的Server绝对优于其它系统，而这一Server又管理着大量的基础地理数据时才有可能做到共享平台。
（3）空间坐标系统标准，地球上的任何一点都有其相应的空间坐标。空间坐标有两种，一是大地坐标（也称地理坐标），用经纬度坐标进行定位；二是投影坐标，即地球表面上的点投影到平面后的直角坐标（X、Y）。一个国家或地区在建立大地坐标系时，为使地球椭球面更切合本国或本地区的自然地球表面，往往需要选择合适的椭球参数、确定一个大地原点的起始数据，并进行椭球的定位和定向。我国采用了两种不同的大地坐标系，即1954年北京坐标系和1980年国家大地坐标系。美国国防部在1984年建立了世界大地测量坐标系统（World Geodetic System，WGS-84），目前GPS定位所得出的结果都属于WGS-84坐标系统。工程中实用的大多是国家坐标系，因此要建立WGS-84和国家坐标系之间的转换模型，目前已有坐标转换模型可求得WGS-84和国家坐标系之间的转换参数，进而得到国家坐标系成果。
在我国，地形图系列的比例尺为1:100万、1:50万、1:25万、1:10万、1:5万、1:2.5万、1:1万，城市图（及地籍图）系列比例尺为1:500至1:5000。其中大于1:5000的可视情况采用城市局域平面投影（矩形分幅）或城市局部坐标系的高斯-克吕格投影，1:1万至1:50万均采用全球统一分带的高斯-克吕格投影，1:100万地图则采用了与国际1:100万地图相一致的正轴等角割圆锥投影（Lambert投影）。
美国数字制图数据标准特别工作组（DCDSTF）于1988年发表的《美国国家数字制图数据标准》中规定，美国的各种地理信息系统和数字制图系统所允许的地理定位系统是在美国应用最广泛的三种系统中的任何一种：经纬度坐标系统、通用横轴墨卡托投影（即UTM投影）系统和州平面坐标系统（SPCS）。不同于地理坐标系统和UTM投影坐标系统，州平面坐标系统属于区域坐标系统，美国的50个州各自都拥有自己的一个或多个州平面坐标系统。
建议：经纬度坐标系统、高斯-克吕格投影坐标系统和上海地方平面坐标系统均为“数字上海” 空间信息基础数据平台的标准坐标系统，以上海地方平面坐标系统作为平台应用主要的坐标系统，其他坐标系统与上海地方平面坐标系统的转换由平台统一处理。
2）政策
为了更好地实现地理信息共享，必须建立相关的政策，大致需以下几种类型：
（1）鼓励提供地理信息并保护数据拥有者数据拥有权的政策；（2）确保元数据集信息完整性和精确性的政策；
（3）避免数据重新采集、处理以减少数据维护费用的政策；
（4）有效划分信息共享权利和数据获取者合理权益的政策；
（5）制定有偿信息价格的政策；
（6）促进数据的可使用性和改进数据质量的政策；
（7）提供信息获取能力和改进信息查询性能的政策；
（8）促进数据拥有者和数据获取者之间协调的政策；
（9）其他。
3）法规
作为上海城市信息化的重要组成部分的空间信息基础数据平台，在积极推进应用的同时必然会遇到涉及法律方面各种各样的问题，如：计算机犯罪、软件和数据的版权、网络法律等。这些问题一般都可以参照有关计算机、信息等方面的法律条款，但与通常的信息系统、数据相比，空间信息基础数据有其特殊性。
（1）数据版权。与一般的数据相比，地理空间数据可以有多种获得途径，包括纸质地图数字化、遥感图像解译、测量仪器以及现有数据的模型运算等都可以生成新的空间数据；数据处理的复杂程度也有很大差别，既有简单的坐标变换，又有复杂的专业模型运算；空间数据的应用可以在教学、科研、商业、公共服务、管理等多个领域。因此，在制订空间数据版权保护的法规时，需要综合考虑上述因素。
（2）数据保密。对于空间信息基础数据的保密有两种类型，一是信息本身，如有些比例尺的地形图、有些遥感中的影象图等国家已有明确的密级规定，必须遵守。随着技术手段的提高，获取空间信息的内容、精度等都可能变化，已有的保密法规也需作相应的调整和完善。二是信息操作，如空间信息上网进行交换、共享是必然趋势，但在具体操作过程中应有配套的法规加以保障，否则信息在传输、交换、共享过程中的失密现象将堵不胜堵。对此需要法律专家和地理信息领域方面专家共同努力来制订。
对于标准、政策、法规应该采取：凡是国家已有相应标准、政策、法规的，一律贯彻国家的；凡已列入国家有关标准、政策、法规制定规划的，不再另行制定，急需情况下可先提出有关过渡性文件；对于标准凡是需要制定但一时未纳入制定规划的标准（含规范、指南、约定等），若有相应的国际标准，则应按国家“酌情选用等同、等效、参照三种级别中的一种方式进行制定”的规定办，若无相应的国际标准，则在可能的情况下，参照类似的国外先进标准制定，制定中必须遵守GB/T1.x系列《标准化工作导则》的具体规定。根据上海的实际情况，建议有关管理部门可先制定一些地方性规章，如“空间信息基础数据平台的应用办法”、“关于空间信息基础数据平台共享的若干规定”、“关于实施空间信息基础数据平台的若干意见”等文件。
5、空间信息基础数据平台的应用趋向
根据空间信息基础数据平台所包含的内容、运行环境，其应用趋向可由以下几个方面来体现：
1）成为城市其他信息平台和专业信息系统建设的共享平台。
目前，上海市许多部门都在建设信息系统，其中，大多数系统都以上海地理空间为背景和参照。由于空间信息基础数据平台包含了上海地理空间框架数据，因此，使这些系统能直接在此地理空间框架数据的基础上进行开发、应用，避免了系统开发过程中数据采集重复，从而可大幅度减少系统开发的成本，也避免了因系统中信息定位不一致，造成各应用系统的数据不能相互调用。特别是一些综合性的分析应用，如商业网点合理性布局分析；人口、居住与城市交通设施能力的相关分析；城市基础设施资源的合理配置和科学管理；巡警、银行运钞、公交、出租等车辆动态调度系统及用于城市地面沉降监测、精确定位等GPS应用，更能体现空间信息基础数据平台所具备的共享性优势。
2）城市政府及各部门、企业及社会公众提供基于空间信息的专业信息发布与交换服务
人类活动所涉及到的信息80% 以上是与空间分布有关。“数字上海”空间信息基础数据平台将依托城市宽带网络提供空间信息网络查询、交换和互操作等服务，政府部门、企业及社会公众既可以从空间信息基础数据平台中获得他们所需的多要素、多层次、多时态的空间信息，也可以向需要的用户提供自身所具有的数据信息。在进行数据交换时，不必连同背景信息一起传输，只要进行相关数据的从传输，就能使接受方直接进行数据的迭加或融入自己的应用系统中，从而可提高网络的运行效率，并产生积极的社会效益和经济效益。尤其在城市建设和管理领域中规划、市政、环保、环卫、房地资源、城市绿化、水务、公共交通、煤气等行业间的数据交换将很频繁，效益将更显著。
3）为城市规划、建设和管理提供决策支持
在城市规划、建设和管理中，经常需要对各种数据进行综合分析，如重大工程的建设、城市交通监察管理、城市防灾救灾等综合类应用，要分析区域性的自然、经济、环境等数据，并进行预测和评价。空间信息基础数据平台不仅是各种空间数据的集合，同时还提供空间数据的集成、融合和处理服务。基于平台建立的各种基础数据和数据处理模型及各类应用系统，将成为城市规划、建设和管理决策中最有力的支持。
六、“数字上海”空间信息基础数据平台
分阶段建设的实施步骤
结合上海“十五”期间全面推进城市信息化建设的总体目标，平台建设将按“突出重点、有序推进”的策略，分三阶段进行。
1、第一阶段：建设“数字上海”空间信息基础数据平台的空间信息基础数据库
（1）建立上海地形框架要素库和1：5万遥感影像数据可叠合的基础数据库。
（2）初步制定并试行“数字上海”空间信息基础数据库管理、分发、使用若干办法。
（3）选择一到二个示范区域进行“数字上海” 空间信息基础数据库应用的试点工作。
2、第二阶段：基本建成和实现“数字上海”空间信息基础数据平台的网络交换及其共享功能。
（1）以“数字上海”空间信息基础数据库为核心，增加人口、绿地、环境、城市基础设施、土地利用等基础信息，逐步完善“数字上海”空间信息基础数据平台。
（2）制定基础数据平台数据交换、资源共享、网络通信、质量控制等标准和规范，实现行业间基础信息共享，建立行业间数据交换的标准和操作规范。
（3）确定“数字上海”空间信息基础数据平台基础数据维护机制和数据现势性要求，筹建空间信息应用行业协会，探索并筹建“数字上海”空间信息基础数据平台运作机构。
3、第三阶段：使“数字上海”空间信息基础数据平台成为支撑各类城市管理信息系统的基础，并为社会各行各业服务，推进上海信息化进程。（1）组建“数字上海”空间信息基础数据平台运作机构，探索市场化运作的方式。
（2）探索、建立“数字上海”空间信息基础数据平台基础数据市场化维护机制，制定数据现势性的指标，扩充、完善“数字上海”空间信息基础数据平台基础数据类型和内容。
（3）增强“数字上海”空间信息基础数据平台信息处理能力，通过信息加工实现增值，促进地理空间信息服务、咨询产业。
七、“数字上海”空间信息基础数据平台
建设所涉及的关键技术
1、海量数据的处理技术
“数字上海”空间信息基础数据平台的数据是多时相动态数据，包含着网络环境下数以万计的数据，处理技术包括数据压缩、存储、检索、备份、转换等。“数字上海”空间信息基础数据平台建设应采用一种有效的系统安全和数据安全策略，主要包括下列三个方面：
1）海量数据压缩方法：主要针对大容量影像数据的高效压缩，要求具有压缩比大、速度快、失真小的特点。
2）海量数据快速检索方法：海量数据必须有先进快速的检索和数据提取方法，这是海量数据有效应用的前提。目前基于MrSID、ER Map等影像数据的压缩检索技术具有先进的水平。
3）数据的安全存储、管理和备份技术：海量数据的管理是涉及系统平台稳定运行的关键，必须具有安全、可靠的存储、备份技术。
2、元数据库建设和元数据发布
元数据是关于数据的数据。在地理空间数据中，元数据是说明数据内容、质量、状况和其他有关特征的背景信息，可用于包括数据文档建立、数据发布、数据浏览、数据转换等。根据地理空间信息系统应用特点，元数据库建设应针对基础数据平台包含的空间信息基础资料，建立详细的数据背景、内容、质量、状态等档案资料，元数据的动态维护与基础数据的动态维护保持同步。元数据库建设内容可包括元数据内容定义、元数据动态维护机制、元数据发布规则三个方面。
3、空间信息基础数据平台的可视化应用技术
“数字上海”空间信息基础数据平台必须在具备空间数据互操作标准化的基础上，建立可视化应用环境，充分利用现有的软、硬件成熟技术来集成、显示、分析、输出空间信息基础数据。当前需要研究的可视化技术主要有：
（1）矢量数据动态符号可视化技术；
（2）影像数据动态缩放、检索、叠加、像元分析计算显示技术；
（3）三维（包括DEM和建筑模型等）或四维数据叠加显示、模拟显示分析技术；
4、空间数据互操作标准化技术
空间数据互操作就是确定基于数据获取、数据递交、网络支持等技术标准，对多种信息源（跟踪矢量化数据、扫描栅格化数据、遥感栅格图像及GPS数据等）、不同比例尺空间数据及不同的投影方式、不规则空间图形，在平台中复合显示、叠加查询等操作规范，主要工作在于确定使用统一的协议，保持信息不丢失的前提下，具有从一个系统到另一个系统的信息交换并实现不同应用系统（包括软、硬件）之间动态地相互调用的能力。
1）基于单位或个人用于内部应用或管理系统开发的应用。与基础数据平台进行数据交换，包括不同系统间基础空间矢量数据的图形基本要素支持和转换、属性数据的有效转换、影像数据格式的转换、三维（包括DEM和建筑模型等）的支持和转换等，平台可提供市场上通用的GIS格式数据。这种模式下的互操作仅仅涉及数据库的格式转换，应做到系统数据达到无损或尽量减小数据失真，所有数据空间参考坐标系统采用平台的空间坐标系统，便于今后数据库的更新维护和管理。
2）基于利用城域网资源建立Intranet的多部门或单位多源数据的共享和应用开发。这种模式适用于政府和企事业单位范围内虚拟专用网的应用，提供的数据应属于内部资源，要在严格的数据保密安全控制之下进行互操作。数据的安全保密和有效访问权限设置是必要条件，并还需要建立有效的用户管理机制和认证系统，防止非法用户访问内部数据资源。同时建立在Intranet上的空间数据互操作，是利用WebGIS技术来达到多源数据的共享和应用目的，因此还必须有相应的公共数据接口和数据结构协议和防病毒安全措施。
3）基于面向公众和社会开放式浏览的多源数据应用开发。适用于在互联网上面向公众和社会化浏览可公开的数据资源，主要应用WebGIS技术。这种模式也必须保证数据和系统的安全，特别是源数据库和WEB数据库应严格的物理分开。对于公开的数据资源必须要有相应安全措施和数据备份要求，由于是Web方式的数据访问，还应对信息内容的数据量、网上访问速度、表现形式有一定限制。
5、基于现行的城域网资源实现“数字上海”基础数据网络通讯的安全技术。
“数字上海”将充分利用上海的城域网资源，在一定范围、以多种形式构建专用网络系统，从技术上主要考虑分布式操作及跨平台应用时，多源数据间互操作过程中的信息安全和完整性问题。空间信息基础数据网络交换的安全技术，应根据基础数据平台运行的实际情况和技术要求，可采用多种安全技术结合的方式来实现，主要包括：
（1）防火墙技术，包括硬件和软件放火墙技术；
（2）数据加密技术；
（3）用户认证技术；
“数字上海”涉及的关键技术中，有些是平台的建设者必须通过自己的努力来解决。有些是可以通过业界提供的产品、技术来解决，对此应及时跟踪最新的技术和产品或解决方案。还有一些则需要通过产、学、研的攻关来解决。建议：在“数字上海”空间信息基础数据平台的建设中，能用成熟技术和产品的尽量采用成熟技术和产品，同时采取引进消化国际先进技术与自主创新相结合的策略。
八、关于组建空间信息建设和共享的协调及
应用的机构设想
为使空间信息基础数据平台顺利发挥作用，有效承载起“数字上海”各类应用数据，在设想机构设置时，应考虑建立“政府监管、行业自律、实体运作”三者的关系。就现状而言，政府是最大的信息资源的权属所有者，绝大多数信息资源来自政府机关及其管理部门，信息系统最主要的应用对象也是政府管理部门，因此，政府及管理部门的监管力度将直接影响到空间信息基础数据平台的发展与推进。世界各国为实现信息共享都成立了专门的组织机构，并且多数以政府授权委员会、中心、协调局等特设机构形式，负责空间数据采集、管理、发布等事项。为保证上海空间信息建设和共享的顺利实现，也应建立相应的空间信息共享管理机构，以保证协调工作的顺利进行，并建立相应的组织体系。结合国家及上海的实际情况提出下列设想：
1、组建“上海市地理空间信息协调管理办公室”
组建具有政府管理职能的“上海市地理空间信息协调管理办公室”（以下简称“协调管理办公室”），业务范畴上与“国家地理空间信息协调委员会”相衔接，职能上统筹“数字上海”的规划、建设和应用推进，主要负责:（1）制定“数字上海”的长远规划和近期实施计划；
（2）筹措、管理和使用“数字上海”过程中需国家投入的相关经费；
（3）负责制定、颁布关于空间信息基础数据平台建设、应用的有关规定和政策；
（4）协调解决建设、维护、共享、应用中出现的困难和问题；
（5）推进“数字上海”空间信息基础数据平台面向社会的应用、更新机制的建立和发展。
政府的监管行为主要体现在制定投资、定价、产权保护等方面的政策、措施，通过这些政策措施来调控、规范提供者、使用者在信息共享、交换及应用中的操作行为，既不要让信息在公益、共享的“旗帜”下随意复制、翻版，造成信息资源浪费、数据质量下降、平台的权威性无保障，也不容许数据持有者在利益驱动下，形成部门垄断、数据壁垒及价格高涨，造成数据重复采集、系统重复投资和重复建设的割据局面。
2、组建“上海市地理空间信息应用协会”
“上海地理空间信息应用协会”（以下简称“应用协会”）是在协调管理办公室指导下，由全市各地理空间信息提供、应用单位自愿参加组成。应用协会的工作任务是推进和实施政府发布的有关规定和政策，协助协调管理办公室规范用户在信息交换及共享中的操作行为。具体为：
（1）组织研究、起草与地理空间信息应用相关的法规、政策文本；
（2）组织起草、制定和贯彻、推行空间地理信息共享的标准；（3）组织解决空间地理信息共享的技术问题，提出解决方案；
（4）组织会员开展信息与技术协作的交流，推广先进技术；
（5）组织有关的软硬件厂商、系统应用开发商与用户间技术与需求的交流。
应用协会可以成为政府与企业间的桥梁和纽带，在“数字上海”空间信息基础数据平台的建设和发展中，应用协会可以协助政府部门做好上述政策、措施的普及、研讨、推进等工作，逐步在行业内形成自律、规范的应用氛围。
3、组织建立相应的运作机构。
为保证空间信息基础数据平台健康、持续、有效地发展，应该配备相应的运作实体，暂称之为“基础数据处理中心”。“基础数据处理中心”的目标主体是受协调管理办公室的委托，完成指定的任务，保证基础数据平台内容的现势性和准确性。在相当的时间段内工作经费主要由政府投入，初期主要工作任务是：
（1）数据采集、处理；
（2）数据整合、转换；
（3）数据发布、分发。
“基础数据处理中心”作为一个完整的自我发展的机构，应在完成主要工作目标的前提下，充分利用数据优势，加强同社会各行业的技术联合，进行新的数据产品开发，以逐渐减少国家的投资和扶持。随着“数字上海”空间信息基础数据平台应用的发展，可以考虑数据、信息采集、处理等操作性层面的工作逐步走向社会、走向市场，以形成竞争，从而达到降低平台运行管理成本的目的。
九、关于“数字上海”空间信息基础数据
平台运作机构的设想
相对“数字上海”空间信息基础数据平台建设的艰难程度，“数字上海”空间信息基础数据平台的运作将更是有过之而无不及。本课题从现行的运作情况出发，探索平台建成后的运作实体及运作方式。
1、现行运作机制的三个问题
1）对信息资源的权属关系理解的不准确，造成了行业间“壁垒”和信息“孤岛”。较为普遍的是：工作是本单位做的，由此而形成的信息资源自然就是本单位的，只有本单位才拥有对它的开发权和应用权，其他单位、部门、个人要利用这些信息资源，理所当然地要有偿使用。目前信息资源价格体系还不健全，基本上呈无序状态。为了自身利益，信息资源被严密地保护着。这种“孤岛”效应深深地阻碍了信息资源的利用和共享。
2）管理和运作两位一体，造成了政、事（企）不分，职责不明。普遍存在的现象是：对各类信息资源的管理，既未完整体现政府的管理意志，又无适应实际需要的操作办法，基本“听命”于本单位的业务开展习惯。管理和运作合为一体，往往对信息资源的开发、应用、共享缺乏在全局高度上的考虑与规划，无法满足实际应用的多种要求，无法通过市场化的操作来降低运作成本，提高运作效率。
3）信息资源的建设、管理和维护未被作为本单位的“主业”来抓，人、财投入不到位。就现状而言，具有信息资源的机构、单位，往往都有十分明确的本行业、本单位主要业务，一般不会把在其业务过程中所产生信息的采集、维护等工作，像主要业务那样来对待，也不会在人力、财力和精力等方面给予足够的重视。从根本上说，要让上述机构、单位把本单位的信息资源建设、管理和维护作为主要业务来对待也不现实，我们需要专业性的数据、信息开发和维护企业来完成这项工作。
2、“数字上海”空间信息基础数据平台运作需要四个特性和三个要素
“数字上海”空间信息基础数据平台要能持续发展和共享应用，必须具备下述四个特性：
（1）平台所具有的统一、标准的地理空间框架信息决定了它的基础性；
（2）平台所起的基础作用又决定了它的公益性；
（3）平台所包含的内容决定了它的专业性；
（4）作为支撑平台它还应表现出必须具有的权威性。
目前基础平台建设已具备了一定的优势，要保持并扩大这种优势，必须通过自身良好的运作来实现，要在运作中把握三个要素：
1）要保持基础数据平台的内容最新的现势程度。以目前的条件，基础数据平台还做不到“实时”反映，但必须达到它所提供的数据的现势程度和更新速度在上海是最好的，否则就会失去用户和用户的信任，一旦失去了使用者的信任，也就失去它作为基础数据平台的基础性和权威性，更是失去了它的公益性和专业性，最终将失去的是自身的生命力。
2）要适应社会对基础数据平台多样化的服务要求。作为各类城市管理信息系统的支撑和服务平台，基础数据平台所面对的必然是多种类型、多种用途、多种形式的使用对象，其实质是基础数据平台的服务质量。基础数据平台的服务不能是“卖方市场”，应是“买方市场”。良好的服务质量一能增加用户的数量，二能提高用户使用基础数据的水平，三能收集基础数据平台自身建设所需的反馈信息，从而保持基础数据平台应有的特性。
3）要提供简便、规范、畅通的基础数据输入/出手段。在基础数据平台的实际运作中，输入/出是最频繁的操作之一，也是最难处理好的环节。简便易行的操作方式和过程，不仅体现了基础数据平台与使用者之间友好的界面与亲和的接口，也能反映出基础数据平台自身良好的兼容性能和运行功能，使基础数据平台具备与国内、外的相关应用系统或信息平台相互兼容和交流的条件和能力。
3、关于“数字上海”空间信息基础数据平台运作机构的设想：
1）行政事业性机构
在现有的相关单位的基础上组建一个事业性机构，该机构可以隶属于政府主管部门（如市信息办、市建委等）。平台运作所需经费主要依靠政府行政拨款，信息提供的价格由政府有关部门来定，不以赢利为目的，突出信息资源的公益性，类似于一般的“信息中心”这样的单位。其主要职责为：
（1）负责空间信息基础数据平台自身的运行和维护。
（2）负责向政府及相关单位提供信息及服务，逐步面向社会服务。
（3）建立与信息资源持有单位的信息交换渠道和交流方式。
（4）主要依靠信息资源提供单位来维护、更新基础数据平台的内容。2）企业性机构（开放式股份制企业或具有投资主体的股份制企业）
以信息资源的维护、应用、升值服务为主营业务（信息资源的权属关系还在政府）的企业型机构，可以是开放式股份制企业，股东主要是数据资源持有单位，每一行业类信息为一股，数据资源持有单位可以随时加入，企业的股东也随之不断扩大。或以某投资主体单位为主组建股份制企业，投资主体单位可以是政府主管部门或由其指定的单位。股东单位或投资主体单位只参加董事会，不参与企业运作，企业是向董事会负责的独立的运作机构，赢利部分目前主要用于空间信息基础数据平台再建设和扩充（由董事会决定）。其主要职责为：
（1）负责空间信息基础数据平台自身的运行和维护。
（2）数据资源的更新维护，除了信息资源持有单位外，采集、更新数据的工作将逐步走向市场化操作。
（3）建立与信息资源持有单位的信息交换渠道和交流方式（买卖数据资源方式）。
（4）负责向政府及相关单位提供信息及服务，在保证空间信息基础数据平台正常运行前提下逐步面向市场提供服务，如：信息增值服务、综合性咨询服务等。
（5）逐步扩大股东,增加“本金”实力，视条件走上市公司的道路。
3）建立信息产品交易市场
基于信息资源或经“加工”的信息资源也可以视为产品的认识，可以参照其他有形市场的运作模式，建立地理信息系统的信息产品交易市场。从某种角度讲，通过信息产品交易市场的交易，可以促进信息的流通，而且在流通的过程中，使信息资源的持有单位得到利益上的平衡。但这不能代替信息共享的目标，只是提高了信息交流的频度，当然也有利于信息化的推进。建立信息产品交易市场须注意以下有关事情：
（1）应由政府主管部门或行业组建类似金属、建材等交易市场的机构。
（2）由政府主管部门或行业制定信息产品的和交易规则，发布指导性价格，如建筑业的定额等。
（3）由产品的供、需双方根据各自的需求协商信息产品的价格、介质（如：网络、软硬盘等）、使用范围、使用权归属等问题。
（4）应由政府主管部门或行业指定建立产品交易的仲裁机构、质量检测机构等。
结 语
当戈尔向听众描绘“数字地球”美好前景时，就提出：“当今，我们同样面临这一问题，一边是对知识的饥渴，一边却是大量的数据闲置在那里未被使用。”其实这也是 “数字上海”所面临和要解决的主要问题，我们的研究也正是沿着这条主线来展开的，研究中提出的诸如地理空间框架、基础数据平台框架模型、数据和技术标准规范、涉及的关键技术、协调及运作机构设想等一些观点，其中有些是我们多年实践的经验或教训，有些则是我们还在摸索过程中的体会，还有一些是我们想望实现的目标。我们力争从上海的实际能力、条件和基础出发，试图来回答这个问题。然而，“数字上海”毕竟是一项复杂和庞大的系统工程，在推进和实施这项工作的过程中，必然会遇到各种问题：如何打破部门壁垒，消除信息孤岛，在统一、标准的基础数据平台上，实现全社会信息资源共享；如何创建相适应的建设机制、投融资机制以及市场竞争机制，形成全社会共建合力；如何充分利用建设“数字上海”的契机，加快推进产业化发展，壮大信息技术和信息服务业的规模，吸纳优秀人才，制定配套政策，营造良好的氛围……。“数字上海”决不是一朝一夕、一个工程、一项计划就能完成的工作，而是一种真正体现全社会意志的集体行动。
路漫漫其修远兮，吾将上下而求索。我们正在走前人没有走过的路，我们愿和所有致力于“数字上海”的国内外同行、专家、政府工作人员、企业人士、普通市民共同探索如何数字上海，如何通过“数字上海”的实施来发展上海的信息产业，推进上海城市信息化，在新世纪里切实抓住在“数字地球”建设中实现跨越式发展的机遇。
明天，上海人将在数字化环境中生存。
参 考 文 献
李德仁，对地观测与地理信息系统，地球科学进展，2001，16（5）。
陈军，多尺度空间数据基础设施的建设和发展，数字地球（崔伟宏主编），中国环境科学出版社，北京，1999年。承继成、李琦、易善桢，数字地球与国家空间信息基础设施，清华大学出版社，北京，1999年。
FGDCClearinghouse http://
钟耳顺等，GIS多源数据集成模式评价，地理信息世界，2000，（1）
David A., David H.,George T.,etc, Issues and prospects for the next generation of the spatial data transfer standard(SDTS),Geographical Information Science,1998, 12(4).阎正主编，城市地理信息系统标准化指南，科学出版社，北京，1998年。
乔继明，地理信息系统标准研究的回顾，地理信息世界，1996，（3）。
[10]Clinton W.J., Coordinating Geographic Data Acquisition and Access, The National Spatial data Infrastructure, federal Register, April 13,1994, Vol.59, No.71, Executive order 12906, pp17671-17674.[11]Strand E.J.,1994, Federal GIS Standards: Think Globally, Act Locally, GIS World,Vol.7,No.9, pp38-40.[12]何建邦等，对制订我国地理信息共享政策的建议，地理信息世界，1999，（3）。
[13]李京文、龚建雅，1:5万数据库建库设计中若干问题的探讨，地理信息世界，2000，（4）。
[14]蒋景瞳、刘若梅，城市地理信息系统标准化问题，地理信息世界，1998，（4）。
[15]孔云峰、林珲，中国地理信息系统发展状况的初步调查，地球信息科学，2000，（6）。
[16]王丹，数字城市空间数据获取与应用服务的几个问题，数字城市的理论与实践（赖明、王蒙徽主编），世界图书出版公司，2001，pp591-595。
[17]李根洪，关于城市地理空间基础框架建设问题，数字城市的理论与实践（赖明、王蒙徽主编），世界图书出版公司，2001，pp605-607。
[18]黄裕霞等，Clearinghouse与数字化地理信息共享，数字城市的理论与实践（赖明、王蒙徽主编），世界图书出版公司，2001，pp644-647。
[19]郭仁忠，空间分析，武汉测绘科技大学出版社，武汉，2000年。
沈阳市新民兴隆堡学校
丁 红 丽 2012.5.30
《校园数字化平台建设与应用研究》中期实验报告
21世纪的今天，人类在科学技术上有了跨越式发展，各国都通过激励机制有效地推动了本国科学技术与生产力水平的提高，我国也是如此。然而高度的发展也带来了高消耗，即使作为事业单位的学校也是如此。名目繁多的文件、试卷、材料需要消耗大量的纸张、油墨等资源。如何进行可持续的发展，减少资源的利用，提高学校管理的效率？校园数字化平台的建设是一种最佳选择。因此对于《校园数字化平台建设与应用研究》这一课题的研究尤为重要，也符合国家提出的可持续发展的要求。
本课题研究的重心就是“数字化校园”；本文通过对上阶段的实验的准备、实验的过程以及分析反思作小结报告，以试图反映本课题研究所取得的理论成果和实践价值，并为下阶段实验工作的进一步深化进行了讨论和思考。
一、实验的情况
（一）实验的背景：
一年多来，我校教师通过校园数字化平台，充实了现代教育理论，体会校园数字化平台对提高教育教学质量所具有的优越性。但是，在教育教学改革不断深化的大背景下，如何将校园数字化与课程有机整合，推进素质教育进程、如何充分发挥其功能，提高学生学习能力等都是广大教育工作者直接面临而亟待解决的现实问题，仍要做好课题研究工作。我校为辽宁省现代教育技术示范学校。近年来，学校一直加强信息技术的投入与建设，目前已迈入现代化、生态化、科技化发展轨道。学校拥有3个专用计算机教室，并开通了校园网络平台和学校网站，每个办公室均配备了专用电脑，教师们基本实现网上办公。学校现有教学观摩用的多媒体教室3个，其中最新装备的1个教室内，多功能组合媒体设备转换便捷、功能齐全，多个无线话筒同时使用。学校教工阅览室订阅了150多种杂志，学生图书阅览中心也使资源丰富、条件优越、设备现代。
（二）课题研究所具备的条件：
1、本项课题的开展具有很好的理论基础与实际条件。一方面，关于信息技术、学科教学的独立研究已经自成体系，尤其是学科教学。近年来，随着二者整合研究的逐步深入，也已经取得一定的研究成果，虽然还不够系统，但也已经很有指导价值。就本校而言，近三、四年来，一直参与国家、省市级的信息技术与学科整合研究，《构造基于网络环境的“新课堂”》、《信息技术教学中存在的几个问题》等多篇专题论文，由教师指导、学生参加的省市各类竞赛屡屡获奖，广大教师已具备一定的课题研究的理论水平和实践经验，为实验课题的进一步开展打下了扎实的基础。
2、学校领导对本课题研究在组织、物力、经费、时间、设备等方面可以给予支持。本课题的主要参加者为学校办公室主任、教导主任、教科室主任、计算机教研组长等。他们中，大多数为市学科带头人、骨干教师，具有中高级职称和本科学历，专业素质较好，学科分布广泛。基本上都独立主持过市级以上的科研课题，参与过省级或国家级课题的研究，具有一定的研究能力和课题管理经验。当然，在本课题的主要还是确立全员参与的思路进行。学校的师资队伍整体素质优良，平均年龄35岁；前几年参加的国家级课题也取得了一定的研究成果，积累了一定的研究经验。此外，本次申报课题的主持人具有主持多项省市级课题的经历和经验，在方案制订、客观调控、理论研究等方面具有一定的实力。
3、我校是第一所九年一贯制学校，现代教育技术的硬件、软件已达到省、市级标准；课题人员均已通过省市级的计算机培训，已掌握课题要求的基本能力，达到一定的理论水平；学校现已达到教师人均一台电脑，各班实现了“班班通”，这对该课题的研究也有很大的推动和促进作用。
二、实验的准备
（一）、实验目标：
1、通过本课题研究，总结目前的省内数字化教育网络教学平台提供的各种功能，并提出我们的体系结构。
2、通过本课题研究，在数字化教育平台体系结构的基础上在一些实验学校进行应用实践，从而得出数字化教育平台的应用标准。
3、通过本课题研究，增强教师的数字化意识，提高教师的信息应用水平。
4、通过本课题的研究，建设学校数字化教学资源平台，为教学提高丰富的优质资源，为提高课堂教学效益服务。
5、通过本课题研究，充分激发学生学习的兴趣，调动学生利用各种资源主动学习的积极性，改变学生学习的方式，全面提高学生的信息素养。
6．提高工作效率，减轻工作强度，实现日常教育管理自动化，如自动教学评介、自动学习评介和各种统计的自动化等
（二）、实验内容：
1、研究数字化教学资源平台建设的途径与方法。
2、研究数字化教学资源平台应用的途径与方法。
3、研究目前的省内数字化教育网络教学平台提供的各种功能，并提出我们的体系结构。
4、通过在实验学校进行应用实践，得出数字化教育平台的应用标准。
三、实验过程：
（一）、总体安排：
（1）积极投身课题研究，探索数字化教学资源平台建设、应用的途径和方法，总结出经验和教训。
（2）分类分头行动收集相关网站，了解网络资源，收集有助于学科教学的网站，并进行分类，构建开放式的网络资源库。
（3）开展数字化信息技术与课程整合实验教学设计探索。（4）根据学科的各章节特点，设计制作科学、合理、实用的教学课件。
（5）进行课堂教学交流，课题组成员相互听课，互相观摩。
（二）、具体步骤：
1、组建课题研究组成员
本课题由主持过国家级课题的副校长崔艳牵头，由一直致力于信息技术研究的管理员丁红丽主持，主要参加者为学校德育主任、教导主任、教科室主任、教研组长等。
2、继续完善学校校园网建设，构建网络教学平台。
（1）继续完善和加强服务器和终端机内外连接设备以及系统软件平台等得建设；
（2）继续完善和加强运行在校园网网络系统上的应用系统；（3）继续完善和加强应用系统上的基础数据。
3、继续完善现代化的管理信息系统
（1）继续完善和加强办公管理信息系统，校内信息服务系统，办公自动化系统；
(2)继续完善和加强教务管理信息系统，学生管理系统，科研管理系统；
(3)继续完善和加强财务管理系统仪器设备和实验室管理系统后勤管理系统保卫科管理系统；
(4)继续完善和加强图书管理信息系统。
4、构建现代化的数字化图书馆。
我校的数字化图书馆共有藏书4万册，电子图书3万册，达到了省级图书馆的要求。
四、实验分析及小结
（一）、实验分析：
一年来，通过学校领导和各位教师的不断努力，我们尝试了多种试验方法，取得了一些成果，现在已经基本实现了校园数字化，但在在使用中还是有很多问题不断出现，我们会针对实验中出现的不同问题，采取相应的办法，继续完善和加强，最终达到实验预期的效果。
（二）研究方法：
在实验中我们主要采取了以下的方法：
1、行动研究法：行动研究法是在自然条件下进行实践，并对实践进行不断的反思，通过计划，实践，观察，反思四个步骤进行。前两步是实践阶段，与正常工作任务一致，后两步是反思阶段，对实践的结果进行观测，看任务完成得如何，然后寻找得失原因，制定出对策，以便指导下一阶段的实践。这种方法的优点是使日常工作，改革，科研同步运作，教师又可以自行操作。并要遵循螺旋式上升的规律。最后根据研究整理出本课题的结论。
2、问卷调查法。在实验实施之前、之中及完成一个阶段或周期的实验后，组织对实验对象的综合“前测”、综合“后测”以及各种单项测试，借此调查了解实验达成情况。
3、理论研究法：在实验的基础上，进行理论探讨，探索构建高水平校园数字化的方式、方法，从理论上对课题成果加以论证，形成科学、客观提高学习能力的方法体系。
4、观察法：开设实验教学观摩课，观察、分析自变量、相关变量及无关变量的控制情况，掌握应变量的变化情况，积累第一手资料，及时调整实验方案。
（三）、本阶段研究措施：
1、学校的软硬件设施为课题的开展提供了有力的保障。我校建成了第三层的校园网、每个教室配备多媒体设备，网络计算机教室，给办公室和教师配备了电脑；实现了“班班通”，其它电教设备样样齐全。建成了学校网站，接入沈阳教育城域网；对内还开通了Internet连接共享、ftp、bbs、留言本、网络聊天室、电子图书等服务。校园管理平台，备课平台等。购买与教育教学配套的电教教材。
2、造就优秀的教科研人才。
课题组教师先进的理念、厚实的理论修养、优秀的业务水平是课题研究的保证。因此，学校十分注重提高实验教师的素质。
（1）强化理论学习，提高课题组成员的理论素养。（2）组织各类培训，提高教师运用现代教育技术的水平。（3）采取“走出去，请进来”的方式，提高教师的课堂教学水平。
3、规范制度，加强课题研究过程的管理。
（1）抓研究机构的完善。我校成立课题领导小组，领导和指导课题的开展，保证了课题研究的顺利进行。
（2）抓各环节的管理。认真制定好阶段研究计划，然后按照计划开展研究活动，落实各实施环节。每个课题组成员都必须针对一学期的研究工作作好认真总结。开好期末总结会，了解研究中的得失，明确下一步的研究目标。
（3）抓第一手资料的积累工作。认真完成业务笔记，常摘录，经常写些研究中的心得体会等。对自行开发、制作的软件，要及时归于学校教学资源库。
（4）上好研究课，以活动促提高。每学期课题组老师都要上好两堂课题实验课。
（四）、实验小结：
1．加强领导，健全管理制度。本课题一开始就受到上级主管部门和学校领导的高度重视。该课题研究工作列入学校工作计划之中，从而确保把实验研究纳入学校议事日程，作为一项常规工作来抓。学校在加大投入，配备实验所需的必要的软、硬件设施的同时，还进一步健全电教课题管理制度。首先采用聘任制的形式组建了课题组，学校分别与课题组成员签订协议，明确实验教师的基本权利和职责，设立奖惩制度；其次，组建了课题实验指导小组。学校特聘教育局有关领导、校外专家及本校经验丰富的具有高级职称的教师担任指导教师，定期开展专题培训、实验指导、评议研讨、评估总结等活动。再次，学校还制定了课题管理制度、课题组听评课制度、实验教师职责等各项规章制度，从而保证了课题研究的正常运行，使实验工作步入科学化、规范化的轨道。
2．理论武装，明确实验思路。理论是实践的先导。实验教师是否掌握了现代教育教学理论和现代教育技术手段，是确保实验能否成功的重要因素。为了进一步增强实验教师的理论水平和实验能力，课题指导小组组织实验教师认真学习与课题有关的理论、技术和方法。我们采用集中培训辅导与分散学习相结合的方法，重点学习了《校园数字 化平台建设与应用研究》的开题报告和实施方案，着重学习了有关《校园数字化平台建设与应用研究》等教育教学专著。课题组订阅了《辽宁教育研究》、《辽宁电化教育》、《课程·教材·教法》等报章杂志，使课题成员能及时了解现代教育技术的最新动态和信息。我们采用“走出去、请进来”的办法，观摩了省前中电教专家开设的网络研究课，参观了各校电教成果展示，邀请省、市专家学者来校讲课、指导，用正确的理论武装教师的头脑。我们组织课题组成员认真学习课题设计方案，进行课题研究操作过程的培训，网络计算机操作及网络教学的培训，明确实验的思路和操作要领。通过各种形式的学习和培训，使实验教师做到：（1）科学的理论和知识用得上；（2）各种正确的理论依据说得出；（3）成功的经验推得广；（4）自己的实验思路理得清。
3．深入学生，进行问卷调查。为了从学生层面了解在课堂教学中利用数字化信息技术进行课程的必要性、重要性和有效性，积累第一手资料，以便于有针对性地开展课题研究。我们深入课堂、深入学生，设计调查问卷，分别于2011年11月和2012年4月两次对全体学生进行问卷调查，然后进行抽样统计。问卷内容涉及学生对网络的态度与效果，教学内容的呈示方式及现代信息技术在教学中的地位、作用等方面。统计结果表明，数字化的现代信息技术为课堂教学注入了新的活力，是提高学生学习能力新的增长点，初步验证了实验假设；同时也暴露出现在教学中存在的种种弊端，这正是课题研究需要着重解决的问题，为课题研究的进一步深入提供了依据。
4．精心设计，开展实验研究。精心设计教育实验的方法和程序，根据实验设计开展实验教学，是课题研究的核心内容。逐步明确行动研究是一个不断循环的过程，研究得出的初步结论可能是下一步研究的起点。在实验教学的三个重要环节即开始前、进行中及实验结束后，根据实验设计所确定的测试量表对实验班进行观察测试，构成实验“前测”、“后测”。然后进行实验评估。将实验班测试结果列表统计，运用统计原理和方法对比分析，验证假设，撰写实验报告。最后,根据实验评估结果，进一步修改、完善实验设计，开始新的实验。
（五）实验反思：
通过回顾和自评，我们也发现在实验研究过程中存在一些问题，需要在今后的工作中进一步改进：
1．师生的创新
教师实验意识还须进一步加强。有些教师把数字化校园看成是学校信息化教学，认为只要在课堂上运用了多媒体设备，在课下运用了汇联平台就行了，思想和理念远远跟不上课题研究的需要。
2．平台的建设还有待完善。随着课题研究的深入开展，我们也遇到不少困难，如网络联系不到位，各部门联系不密切，各软件系统应用不得当等。
1 建设铁路数字调度实训平台的意义与发展趋势
数字调度通信是铁路运输调度的主要技术手段，其通信系统的开通质量直接关系铁路运行的安全、正点。铁路数字调度通信系统是针对专用通信数字化的要求，而研制开发的新一代铁路有线调度通信设备。该系统采用模块化设计、分布式集中控制方式、数字交换和计算机通信技术，具有强大的处理能力和适应各种通信业务的接口，既能满足调度通信的需要和多种业务的综合接入，又能适应与其他数字程控交换机的互连互通;具有数字和模拟的兼容性，为实际运用提供方便、灵活组网，并从软、硬件两个方面来保证系统运用的安全可靠。
根据目前各高校实验室建设发展的经验，将来专业实验室建设的发展趋势体现在专业实验要力争跟实际工作接轨，缩短毕业生与工作岗位的磨合期，以便走上工作岗位后能够很快的进入工作状态。所以，接近于铁路调度系统的全真式铁路数字调度通信实训平台，不仅可以增强学生对相关专业课程涉及到的实际设备的感性认识，而且能弥补由于铁路部门特殊性决定的实习学生只能参观而不能动手操作的缺点。因此，建设一套较为完整的微型化铁路数字调度通信系统对教学和科研有着很重要的意义。
2 实训平台的构建
2.1 总体拓扑结构
铁路数字专用通信系统是针对铁路通信传输系统数字化后，通过一种接入设备，利用数字信道把沿线各站的各种专用通信业务综合起来，提供全面的数据、语音等服务。简化了专用通信系统的结构，改善了专用通信系统的话音质量，提高了数字信道的利用率，从根本上解决了沿线小站的通信问题。形成以自控为主的、智能化的、全程全网的网络化综合调度指挥平台。
分为两大部分：调度主系统和车站分系统。本实训平台配置了一套调度主系统，3套车站分系统。主体设备采用国内著名的专用通信公司的产品，也是铁路上大量采用的实际的铁路调度通信产品，总体上达到了目前铁路通信网的建设水平，构成了当前国内先进的现代铁路通信实验及实习环境。
调度主系统与车站分系统在设计上各有专用性，可分开独立使用。如果仅把调度主系统用于调度侧，则可以替代老式调度总机接入原有的模拟调度实回线，而相应地使用新的调度台，完成全双工通信，有效进行回波抑制、杂音振鸣消除。也可以仅用车站分系统替代原有站场集中机、区转机、调度分机等其他站场通信设备，从而完成站场通信的数字化改造。
2.2 调度主系统
调度主系统后台由多层机架组成，采用先进的大规模集成电路，模块化结构设计。包括主控层、数字模块层、模拟模块层和扩展模块层。每层由多块不同的电路板组成。数字模块层、模拟模块层和扩展模块层可根据需要进行配置相应电路板，主控层与各模块层之间以自定义总线连接。
调度主系统的前台操作台一般称调度台，与后台之间通过2B+D接口连接，后台能够对前台远程供电。当前台与后台距离较远时，可以通过相近的车站分系统接入，即远程调度台。调度主系统总体分为三个相对独立的部分：分别为系统后台、前台操作台、网管系统(维护台)。采用微机作为维护监控终端，通过RS-232串口与后台主控单元背板上的串口连接。管理人员可通过图文界面的维护软件对整个系统进行数据维护、监控管理。
调度主系统实现了一个铁路局范围内数字化调度电话，各种数字专用电话，形成一个完整的专用数字通信网，同时兼容老式模拟调度电话接入。
2.3 车站分系统
车站分系统总体分为两大部分：后台交换网与前台操作台。车站分系统是车站侧设备，通过数字E1接口接入数字传输系统，与主系统共同构成数字通信网络。其主要功能为接入数字调度电话、接入数字化的专用电话、站场通信(集中机功能)、区转机功能等。
车站分系统前台一般称为值班台，与后台交换网以2B+D接口相连接。由后台系统供电，键控式值班台实现了与调度台通话及站场内部用户通话。
3 系统软件与数据配置
系统数字时隙和母线的时隙需要通过数字环生成软件配置，通过主界面用户可以完成的工作有增加/删除车站，时隙分配，生成数据，查看版本信息，打开帮助文件等。
3.1 调度侧数据配置
纽纽侧数据主要包括：模块配置表、模拟线路表、业务号码对照表、号码表、调度台按键表、调度侧组呼表、调度侧半固定接续表、中继表、号码转换表等。各个表格之间有一定的相互关联。
3.2 车站数据配置
车站侧主要用到模块表、模拟线路表、数字线路表、值班台按键表、半固定接续表、组呼表、值班台与值班分机表、告警路由表等。
4 结束语
铁路数字调度通信实训平台的建成，为学生在铁路通信应用方面提供了很好的动手实践平台，摆脱传统的被动性的验证性实验，通过积极主动地设计总体拓扑、搭建实验平台、配置系统数据，理论和实践相结合，使学生更好的掌握铁路通信理论知识及业务发展先进技术，同时还有效地弥补了学生在专业实习中不能获得的足够有效的动手机会的缺点，满足了轨道交通行业对通信技术人才的要求。总之，该实训平台的建成，以及通过配套相应的实验教学改革措施，使我校通信专业的实践教学水平和效果达到一个新的层次。
摘要：在现代铁路调度通信领域, 掌握了理论知识、实践能力、行业知识的复合型人才更具竞争优势, 更能满足铁路的需要。针对现这一发展趋势, 我们设计并建造了一套铁路数字调度通信实训系统, 并完成了相应的实验教学内容, 为学生在铁路通信应用方面提供了完善的实践平台。
关键词：铁路通信,实训平台,数字调度通信
参考文献
[1]沈尧星.铁路数字调度通信[M].北京:中国铁道出版社, 2009.
[2]王邠.铁路通信技术[M].北京:中国铁道出版社, 2008.
关键词：教育信息化 数字化教学 网络教学平台
中图分类号：G434文献标识码：A 文章编号：1673-8454（2009）01-0055-03
网络信息技术、多媒体技术和现代教育技术的迅猛发展,带动了教育教学手段的重大改革。以计算机多媒体技术、网络技术和现代教育技术为支撑的数字化教学环境，已成为我国高等院校教育教学基础环境建设的主要方面。同时应用数字化教学环境所进行的远程教育、网络教学等新的开放式教学模式已逐渐开展。数字教育资源的共享与利用将会改变我国整个高等教育的面貌。特别是因特网出现以后，资源共享已经国际化。从教学的角度看，通过网络的资源共享，使我们有可能学习并享用最先进的教学内容和教学方法，真正实现国际化的“名校名师”的教学模式。通过教学资源的共享，在较短的时间里，缩小与著名高校的差距。
我国的教育已经迎来了受教育者入学高峰,教育设施、经费、师资诸方面将面临挑战和考验。一方面需要社会加大对教育的投入,另一方面也需要参与者在教育模式、教育理念、教育管理方式上进行探索和创新。近几年来，学校的信息化建设取得飞速发展，很多学校都建立了数字图书馆、校园一卡通，有了相应的支撑系统信息数据库，多媒体教室的数量和多媒体课件的使用比例越来越高，网络已经覆盖到办公、教学、科研、生活的各个方面。基于信息(特别是网络)技术产生出许多新的教育模式，改变了传统的以课堂和教师为中心的“面对面”的教育模式。新的教育模式强调以学生为中心，强调灵活性与方便性，强调学习的主动性等，因此未来的教育应当是多种模式并存的。信息技术的不断运用，将使网上教育真正实现4A(Anyone，Anywhere，Anytime on Anything)，即任何时间、在任何地点、为任何人做任何事情。目前已提出各式各样基于网络的教育模式，如e-学习(e-Learning)，e-学院(e-College), e-大学(e-University)，e-学位(e-Degree)等。
数字化教学平台是一种新的教学资源管理和组织模式,具有改善教育现状的许多优点。数字化学习注重数字化学习资源的建设，注重知识获取能力和学习能力的培养。数字媒体教学资源重点解决了计算机技术更新快、 授课对象水平差异大的问题，可以因材施教、有利于学生的个性发展。
一、数字化教学平台的建设规划
数字化教学平台的建设应该全局规划，统一设计，分步实施，注重实效，边建设边使用边提高。全局规划的目的是通过提供统一的数据应用服务，实现资源最优化配置和最充分运用,避免各自为政和重复浪费。在建设中，要高起点，要有长远目光，按照一级学科统筹规划，按二级学科进行分类，以研究领域为基础，订立统一标准，自上而下地进行系统设计，实现资源网络化存取和分布式管理。在实现方法上集思广益，进行具体实施的各种论证,以二级学科为建设单元，实行自下而上的建设。
二、数字化教学环境与平台建设的基本内容
1.数字化环境
数字化环境建设是数字化教学平台建设的基础，依托校园网络。主要包括：高性能服务器、海量存储系统、安全备份、高速网络交换机、专用防火墙、核心系统软件及数据库、门户系统、认证系统和中间件系统的应用开发平台。数据中心是实现数据集中、设备集中、应用集中，提供基础的、共享的、统一的信息处理的平台。通过数据中心可以把附加在各独立服务器上的应用系统、存储系统及其结构模式，改变为集中的、大规模的、价格便宜、易于管理、高度共享的信息处理、存储和安全备份的平台，使分散的数据能集中处理和集中存储管理，从而整合资源、优化资源、提高系统效率和应用等级，并为建立超级计算系统和网络计算、开展数字化教学科研奠定基础。其总体结构如图1所示。
2.数字化教学平台
依据学科人才培养的需要，建设包括文本、图形、图像、动画、声音、视频等多种形式的教育资源库、素材库、数据库、软件库、文献库、案例库和试题库。规划建设精品课程，制作相关课程的教学课件，收集相关教学内容的国内外教学资源，并实现精品课程教学内容的数字化。该平台建成后，学生可以通过网络查询课程通知，阅读课程介绍，完成课程学习、网上作业和同学间的交流学习等；教师可在网上实现教学资源发布和共享、布置作业、批改作业、网上答疑和主持讨论等。教师在教育信息化中起着核心作用。多媒体的教学平台，可以充分调动学生的积极性，使学生充分参与其中，真正做到学生是学习的主人、学习的主体，实现师生的良性互动。充分利用校园网及网校的优势，各学科教师合理分工，进行网络授课、答疑、交流，学生在教师不能面授的情况下，树立在信息化条件下自主、探究、交流与协作的学习观念，自主、有序地学习课程。
3.数字化科学研究平台
建立电子图书资源数据库，根据现有学科人才培养方向及内容，收集与制作相关科研基本数据资源与文献资源、研究方法与技术资源、软件资源，并对数据资源进行系统化集成，最大限度地实现资源共享，提高资源利用效率，为人才培养和科研提供保障。建设不同学科的BBS，就有关主题展开讨论，集思广益、取长补短、互相促进。
为了更好地开展广泛的学科研讨与交流，教师在做示范课、研究课时，观摩老师可以利用网络视频进行教学的远程评估与交流，达到方便快捷、提高效率、共同研究的目的。学生则可以通过小组分工、制订计划、搜集素材、制订方案，在信息化平台下利用学科知识进行实践与创新项目。
4.数字化虚拟实验室
针对在现行的条件下难以实现，或者仅靠理论讲解学生理解困难的计算机研究方法与技术等实验内容，在利用现有的实验数字化教学资源的同时，通过信息化技术手段，系统地设计与制作相关的虚拟实验内容，实现对现代新实验手段与技术的形象化诠释，降低学生学习的难度，增加学生学习的兴趣，拓宽学生的知识面，普及最前沿的科学知识。数字化虚拟实验室除了可以辅助高校的科研工作,在实验教学方面也具有如通用性强、利用率高、易维护、可以做一些常规教学仪器难以完成的实验等诸多优点。例如：计算机电路方面的基于Lab VIEW的通信专业远程虚拟实验室，基于Multisim的模拟电路数字电路实验室，基于Proteus的单片机开发实验室等。
数字化教学实验室相对与传统实验室具有比较明显的优势，它的实验实习内容全面、硬件投入少、学生可自行实验、实验过程中损耗小、与工程实践最为接近。
（１）内容全面
在数字化教学实验室可以进行实验的内容包括软件部分，也包括硬件电路部分。对于需要软硬件协调工作的实验项目，其优势明显。同时，采用仿真软件进行实验教学，克服了传统实验教学中硬件电路固定、学生不能更改、实验内容固定等方面的局限性，可以扩展学生的思路，提高学生的学习兴趣。
（２）硬件投入少，经济优势明显
对于传统的实验教学板的教学实验，由于硬件电路的固定，在实际教学中，如果要涉及不同的电路系列，那么为了教学必然要投入多种实验教学板；同时在教学过程中所涉及的电路元件，也需要有较大的投入和储备，以利于实验的进行和在实验过程中元件损毁后的更换。数字化教学实验室集多个实验于一身，其通用性更强。数字化教学实验室所提供的元件库中，大部分可以直接用于接口电路的搭建，同时该软件所提供的仪表，不管在质量还是数量上，都是可靠和经济的。如果在实验教学中投入这样真实的仪器仪表，仅仪表的维护来讲，其工作量也是比较大的。因此采用软件的方式进行教学，其经济优势是比较明显的。
（３）学生可自行实验，锻炼解决实际工程问题的能力
实验能力和实验设计能力的培养，是工科学生解决实际工程问题所需能力中较为重要的。传统的实验教学，忽视了学生实验能力的培养；对于实验设计能力的培养，也很少涉及。因此学生学习了理论后，要想将其应用到实际的工程实践中，其难度是比较大的。采用数字化教学实验室后，学习的投入变得比较小，而实际工程问题的研究，也可以先在软件环境中模拟通过，再进行硬件的投入，这样处理，不仅省时省力，也可以节省因方案不正确所造成的前期硬件投入。
（４）与工程实践最为接近，可以了解实际问题的解决过程
在进行课程设计或进行大实验时，可以具体地在数字化教学实验室中做一个工程项目，并最后将其移植到一个具体的硬件电路中，让学生了解如何将仿真软件和具体的工程实践结合起来，利于学生对工程实践过程的了解和学习。
（５）协作能力的培养和锻炼
一个比较大的工程设计项目，是由一个开发小组协作完成的。了解和把握别人的设计意图和思维模式，是团结协作的基础。在数字化教学实验室中进行仿真实验时，所涉及的内容并不全是学生独立设计完成的，因此可以锻炼学生的团结协作意识。在虚拟的环境下学生也可以随时利用网络环境对自己的创新思路进行实验验证。
5.数字化考核与评价平台
特点：突出能力考核、注重学习的过程。包括在线考核平台和教学质量评价平台。在线考核主要考核学生的实践创新能力，包括题库管理、自动组卷、在线考试、自动判卷等功能。而教学质量评价主要包括学生反映、学习行为跟踪、学习成绩分析、任课教师自评、督导教师的评价等。图2是某个班级计算机文化基础课程的网上调查结果分析。
通过对结果进行分析可以及时发现教学中的薄弱环节，及时改进，不断提高教学质量。同时为今后的分级教学、层次教学课程体系的决策提供理论依据。
三、教学平台建设中要注意的几个问题
信息化应用于教学是教育信息化的一个核心内容。各校争先进行“数字化教学平台”的建设，本身就证明了信息化对于教学的迫切性和趋势性。但是“数字化教学平台”的建设也存在着盲目性和认知上的偏差。
一是在“数字化教学平台”建设中，重硬件投入轻软件建设，忽视了数字化教学资源建设，教学资源库严重滞后，造成了设备投入的浪费。
二是先进设备与先进教学观念要同步引入教学，数字化教学环境中的教学模式与传统模式有很大差异，教师要改变传统的教育思想、教育观念。学生要具备较高的信息素养，通过自主学习，相互交流、讨论、分析来获得知识提高创新能力。
参考文献：
[1]周永明.开放式数字校园网的设计与建设[J].微型电脑应用,2007(1).
【科技期刊数字平台建设】推荐阅读：
浅谈科技期刊的创新与发展06-25
国际科技交流平台07-08
科技成果转化平台方案09-09
华中科技大学软件平台09-29
科技创新平台典型案例07-11
中国高新区科技金融信息服务平台10-20
搭建科技教育平台创新人才培养模式03-07
建设世界科技强国01-16
深圳建设科技促进中心09-24
科技示范学校的建设01-19
