巡视(精选8篇)
巡视组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻落实中央纪委四次全会和全国巡视工作会议精神,坚守政治巡视定位,认真履行“两个维护”根本任务,聚焦“四个落实”,坚持人民至上,强化政治监督,推动了中央、省委重大决策部署的落实落地,特别是把立行立改、边巡边查、信访交办、跟踪督办贯穿巡视全过程,发现了一些突出问题,推动查处了一批典型案件,促进解决了一些群众反映强烈的民生问题,取得了良好的政治效果、纪法效果、社会效果。
被巡视单位存在的突出问题主要是:
有的持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够,贯彻落实中央、省委重大决策部署不够有力; 有的全面从严治党主体责任未压实,监督责任履行不到位,乱发滥补等违反中央八项规定精神问题屡禁不止,形式主义、官僚主义问题依然存在; 落实新时代党的组织路线有差距,民主集中制执行不严,选人用人和基层党建存在薄弱环节,“三超两乱”整治不力,有的党员干部不担当不作为;平台公司、工程建设等领域问题较多,个别领导干部以权谋
私;对上轮巡视、审计和主题教育整改不力。
巡视中还收到反映一些领导干部的问题线索,已按有关规定转纪检监察机关、组织部门等有关方面处理。
被巡视党组织主要负责人表示,对省委巡视组指出的问题,诚恳接受、照单全收,将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全面落实整改主体责任,认真履行
2:结合实际贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想有偏差,在学深悟透做实上有差距,债务风险防控不够到位,污染防治力度不够大,安全生产监督存在宽松软问题,政绩观存在一些偏差,意识形态工作责任制落实不够到位。落实全面从严治党有差距,“两个责任”落实不够到位,违规发放津补贴问题突出,重点领域存在廉洁风险,形式主义、官僚主义问题整治不够彻底。落实新时代党的组织路线有差距,选人用人不够规范,基层党建工作存在薄弱环节。对巡视、审计整改重视不够,问题整改不彻底。
3:学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够,推进“四个新衡山”建设有差距;加强党对政法工作的绝对领导不够,以人民为中心的思想树得不够牢,推进三大攻坚战有差距,意识形态工作责任制落实不力。落实全面从严治党责任不够有力,监督执纪问责存在宽松软;违反中央八项规定精神和“四风”问题屡禁不止,营商环境不优,重点领域存在廉洁风险。基层党组织领导弱化,基层党建工作有差距;选人用人和干部人事管理存在不足,干部担当作为精气神不够。落实上轮巡视整改主体责任有缺失,履行整改监督责任还不到位。
4:政治站位不够高,反思向力力案不深刻;风险防范意识不够强,恶性案件和安全事故接连发生;红色资源运用不够,践行群众路线有差距,意识形态工作责任制落实不到位。落实中央、省委重大决策部署不够到位,县域经济高质量发展后劲不足,民生领域欠账较多,三大攻坚战有差距。管党治党存在宽松软,县委主体责任扛得不够牢,纪委履行监督责任不够有力;违反中央八项规定精神问题较多,土地和房地产市场存在乱象,重点领域廉洁风险比较大。党建工作抓而不实,选人用人和干部人事工作不够规范。上轮巡视反馈问题整改不力,整改长效机制不健全。
5:政治站位还不够高,学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想有差距,推动高质量发展存在短板;以人民为中心的思想树得不够牢,安置房建设等滞后;推进三大攻坚战存在差距,意识形态工作责任制落实有欠缺。“两个责任”扛得不牢,区委主体责任意识不够强,严抓严管不够;监督执纪问责宽松软,警示教育作用未发挥;落实中央八项规定精神不严不实,招投标领域存在乱象,财政资金管理不规范。班子凝聚力战斗力不够强,执行干部人事制度不严格,党建工作存在薄弱环节,整治软弱涣散基层党组织不力。落实巡视、审计、主题教育整改还不到位。
6:政治意识不够强,政治建设有缺失;党的全面领导不够有
力,领导体制机制不顺。全面从严治党不力,重点工程项目、平台公司、街道腐败问题易发多发;作风建设抓得不紧不实,滥发奖金、津补贴问题比较突出,形式主义、官僚主义问题仍然存在。落实新时代党的组织路线不到位,基层党组织建设薄弱,非公有制企业、社会组织党组织建设不健全,建设高素质干部队伍有差距。巡视整改不到位等。
7:学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不到位,落实中央、省委重大决策部署有偏差;贯彻落实新发展理念有差距,以人民为中心的发展理念树得不牢;肃清谭润洪流毒、净化政治生态有差距;打好三大攻坚战、落实意识形态工作责任存在不足。落实管党治党“两个责任”不够到位,作风建设有短板,“四风”问题仍然存在;平台融资、工程建设等重点领域和关键环节有廉政风险,“三重一大”制度落实不够到位。贯彻新时代党的组织路线不够到位,在干部选任、基层党组织建设上存在差距。上轮巡视、审计、主题教育整改不到位。
8:贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和中央、省委重大决策部署有差距,“六稳”“六保”措施不够有力,推动高质量发展存在短板,防范化解重大风险不坚决,污染防治问题较为突出,脱贫攻坚工作不够扎实。落实全面从严治党责任不够
严实,管党治党主体责任压得不实,压力传导不够到位,形式主义、官僚主义问题仍未杜绝,违反中央八项规定精神问题和重点领域廉洁风险突出。落实新时代党的组织路线存在短板,选人用人政策执行不严,党建引领作用发挥不够好,干部担当作为精气神不足。落实整改责任不到位,整改成效有差距。
9:政治站位不够高,贯彻落实中央和省委重大决策部署不到位, 贯彻落实人民至上思想有差距,三大攻坚战仍有短板,扫黑除恶深挖根治不力,统筹推进疫情防控和经济社会发展实效不彰,落实支持企业复工复产达产政策和“六稳”“六保”工作不精准不到位。政治责任未压实,管党治党全面从严态势尚未形成,权力部门、重点领域廉洁风险较高,违反中央八项规定精神问题依然存在,形式主义和不履职不担当问题比较突出。领导班子建设有待加强,攻坚克难锐气不足,政治生态净化不够,基层党建仍显薄弱,选人用人反映较多。巡视整改力度不大,“后半篇文章”不优。
10:政治站位不高,理论学习不深不透,贯彻落实党中央、省委重大决策部署有差距,政绩观有偏差、稳中求进的能力不强,政府债务风险防控不力,巩固脱贫攻坚仍需抓实,污染防治仍需加力,扫黑除恶深挖彻查不到位,执行食品药品安全“四个最严”
不严格,统筹疫情防控和经济社会发展工作不到位。管党治党乏力,“两个责任”落实不力,纪律规矩意识淡薄,形式主义、官僚主义和不担当不作为问题比较突出,巡察利剑作用发挥不充分,“严”的主基调坚持不够。基层党建抓而不实,民主集中制执行不到位,选人用人有关规定和程序执行不严。推进巡视、审计和主题教育问题整改不力。
11:学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入,学懂弄通做实不够;统筹推进疫情防控和经济社会发展存在差距;三大攻坚战推进力度不够;贯彻落实中央、省委重大决策部署不到位;意识形态工作责任制落实不力。“两个责任”落实不够有力,形式主义、官僚主义问题和违反中央八项规定精神问题禁而不绝。党建工作重视不够,基础工作不扎实;选人用人制度和人事、编制政策执行不严格;一些干部精神状态不佳,有的不作为。
12:学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够到位,落实上级决策部署和要求有差距,推进三大攻坚战不够有力,巩固脱贫攻坚成果难度大,以人民为中心的思想树立不牢,意识形态工作责任制压实不够。全面从严治党主体责任意识不强、落实不够有力,违反中央八项规定精神问题屡禁不止,违规占地、违章建筑整治不力,违反财经纪律问题较多,平台公司存在廉政风险,工程项目建设领域问题突出。落实新时代党的组织路线有差距,选人用人工作问题不少,机构编制工作管理不严,干部日常监管不到位,党建工作存在薄弱环节。巡视、审计、主题教育整改欠缺力度。
13:贯彻落实中央、省委重大决策部署不够坚决,学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神有差距,少数单位脱贫攻坚基础工作不扎实,做好“六稳”“六保”压力大、项目推进难度大。落实全面从严治党要求不够有力,“两个责任”落实有差距,“小圈子”问题未有效破解,“四风”问题仍有发生,项目建设、国企经营等领域廉政风险较大。落实新时代党的组织路线不够扎实,少数基层党组织建设抓而不实。落实巡视、审计整改要求不够到位,上轮巡视反馈的少数问题整改成效不够明显。
14:落实中央、省委重大决策部署不够到位,三大攻坚战还存在薄弱环节;树立人民至上的理念不够牢固,部分民生工程推进缓慢;产业结构单一,推动经济发展疲软乏力,缺乏新的经济增长点,做好“六稳”工作、落实“六保”任务措施不够得力;对意识形态工作不够重视。落实全面从严治党战略部署不够有
力,整治形式主义、官僚主义不彻底,关键岗位和重大项目存在廉洁风险。履行选人用人主体责任有欠缺,落实新时代党的组织路线不够严格,党建工作抓而不实。
15:贯彻落实党的思想政治路线不够到位,学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入;领导班子核心作用发挥不充分,意识形态工作机制不够完善;落实三大攻坚战有差距,扶贫资金监管不严、生态环境保护不力、扫黑除恶成效不明显。党建工作责任压得不实,制度执行不严格,党组织战斗堡垒作用弱化,干部任用不规范。卫生、涉农领域问题多,违反中央八项规定精神和“四风”问题仍然存在;主体责任、监督责任履行不够,对项目、资金的监管不到位,巡察工作做实不够、成果运用不充分。落实巡视整改不彻底。
16:学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入,育新机、开新局能力不强,贯彻落实中央、省委重大决策部署有偏差;统筹疫情防控和经济社会发展不够有力,没有取得重大突破和进展,产业转型升级慢,推进三大攻坚战有所松懈;以人民为中心的理念树得不牢,解决房产办证、拆迁安置等遗留问题不及时。“两个责任”落实不够到位,“四风”问题整治不彻底,工程项目建设领域廉政风险依然较大。新时代
组织路线落实不到位,党的建设存在短板。巡视整改不扎实,主题教育整改不彻底。
17:政治站位不够高,落实中央、省委重大决策部署有差距,理论学习不深不实不细,统筹推进疫情防控和经济社会发展不够,推动高质量发展有偏差,打赢三大攻坚战仍有短板,意识形态工作存在薄弱环节。推进全面从严治党战略部署不够深入,党委主体责任“发条”拧得不紧,纪委监督责任未扛稳压实,形式主义、官僚主义问题和违反中央八项规定精神问题仍然存在,项目建设领域存在监管漏洞和重大廉洁风险,庸俗政治文化依然存在。落实新时代党的组织路线有差距,基层党组织建设仍较薄弱,党内生活制度不经常,执行组织人事制度不严格,基层党组织战斗堡垒作用发挥不充分。落实巡视、主题教育、环保督查等整改不彻底。
18:贯彻落实党的路线方针政策和中央、省委重大决策部署不到位,统筹疫情防控与经济社会发展不均衡,做好“六稳”、落实“六保”等工作不主动;以人民为中心的发展思想树得不牢,民生领域欠账较多,城区非法买卖土地、违法建房问题比较突出。落实全面从严治党战略部署不坚决,政治生态不够优,“两个责任”没有压紧压实,政商之间“亲”而不“清”,重点领域廉洁
风险大,“提篮子”“打牌子”问题和形式主义、官僚主义整治不力。基层党建软弱涣散,干部队伍担当作为严重不足。落实巡视、审计、主题教育等整改动真碰硬不够。
19:政治建设和思想建设不够实,学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入、缺实效,意识形态工作责任制落实不全面;贯彻落实中央、省委决策部署不到位,打好三大攻坚战、落实高质量发展和深化改革部署存在不足,统筹推进疫情防控和经济社会发展乏力。新时代党的组织建设有差距,选人用人不规范,执行党的干部政策不严格,机关和基层党建不严不实。落实全面从严治党战略部署不力,党委主体责任和纪委监督责任落实不到位,基层减负成效不明显,重点领域廉洁风险高,巡察工作存在差距。落实巡视、审计、主题教育等整改不较真。
20:政治建设和思想建设存在温差落差,学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入、缺实效,贯彻落实习近平总书记对湖南工作的重要指示精神不到位,政治生态一度遭到破坏,意识形态工作责任制落实不到位。贯彻落实中央、省委重大决策部署不到位,打好三大攻坚战存在不足,落实新发展理念和高质量发展不力,统筹推进疫情防控和经济社会发展存在薄弱环
节,扫黑除恶打“伞”乏力。新时代党的组织路线有差距,选人用人导向存在偏差,执行干部选拔任用制度不规范,机关党建和基层党建仍较虚化。落实全面从严治党战略部署不力,巡视、审计、主题教育整改乏力。
21:学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深不实,理论学习表面化、形式化,意识形态工作责任制落实不到位。打好三大攻坚战存在不足,落实新发展理念和高质量发展部署不力,统筹推进疫情防控和经济社会发展成效不明显。执行民主集中制不够严格,选人用人不规范,机关和基层组织建设仍较薄弱。违反中央八项规定精神和“四风”问题禁而不止,重点领域、关键岗位廉洁风险较高,群众身边的腐败问题仍较突出,巡察工作有差距。落实巡视、审计、主题教育整改力度不够。
22:贯彻落实党的路线方针政策和中央、省委重大决策部署不够到位,学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想有差距,党的全面领导作用发挥不充分,统筹疫情防控和经济社会发展不够到位,推进三大攻坚战还需加强,以人民为中心的发展理念树得不牢。全面从严治党不够有力,主体责任和监督责任落实不到位;部分领域廉政风险较大,违反中央八项规定精神和“四
风”问题依然存在。落实新时代党的组织路线有差距,领导班子建设有待加强,选人用人工作不够规范,基层党的建设比较薄弱。落实巡视、审计、主题教育等整改不到位。
23:贯彻落实中央、省委重大决策部署不够到位,学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想不够,发挥党的全面领导作用不充分。落实全面从严治党主体责任有差距,履行监督责任不力,巡察工作亟待加强,部分领域廉政风险突出,违反中央八项规定精神和形式主义、官僚主义问题依然存在。贯彻新时代党的组织路线不够到位,选人用人制度执行不严格,基层党建较为薄弱,干部担当作为不够。巡视、审计、主题教育整改不彻底。
24:贯彻落实中央、省委决策部署不够到位,学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想实效性不强,党委领导作用发挥不够充分,统筹疫情防控和经济社会发展有差距,三大攻坚战还需发力。贯彻全面从严治党战略部署不够有力,党委主体责任落实不够到位,纪委监督责任履行不到位,巡察工作亟待加强,部分领域存在廉政风险,违反中央八项规定精神和“四风”问题仍然存在。落实新时代党的组织路线存在差距,选人用人不够规范,党建工作存在薄弱环节。巡视、审计、主题教育整改不够彻底。
25:学习习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入,以人民为中心的发展思想树得不牢,贯彻落实中央、省委重大决策部署不够到位,推进三大攻坚战不够有力,政治生态净化不够彻底,意识形态责任制落实不够到位。落实全面从严治党战略部署不扎实,履行“两个责任”不到位,巡察工作有差距,违反中央八项规定精神问题禁而不绝,形式主义、官僚主义问题较为突出,重点领域廉洁风险较大。班子和队伍建设有差距,基层党组织建设薄弱,选人用人制度执行不严,突出问题专项整治不彻底,主动担当作为不够,党建工作抓而不实。巡视、审计和主题教育整改不到位。
中央巡视组实行组长负责制。巡视组组长一般从已离开一线岗位、但尚未年满70岁的省部级 (正职) 官员中选任。现在的中央巡视组共设12个巡视组, 其中6个地方巡视组, 4个企业金融巡视组, 2个中央国家机关巡视组。按照惯例, 6个地方巡视组中, 每个巡视组负责相对固定的省 (市、区) , 以便巡视组可以持续关注、深入了解被巡视地的情况。
今年中央巡视组巡视重心由“相对全面”回归其最主要的职能:发现和反映违法违纪线索。巡视工作也被赋予新的工作手段———抽查领导干部报告的个人重大事项。
巡视工作要突出四个重点:一是要围绕党风廉政建设和反腐败斗争, 着力发现领导干部是否存在权钱交易、以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落等违纪违法问题。二是要在贯彻落实《八项规定》方面, 着力发现是否存在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等问题, 紧紧盯住, 防止反弹。三是要着力发现是否存在违反党的政治纪律问题。四是要着力发现是否存在选人用人上的不正之风和腐败问题。
中央巡视工作领导小组组长由王岐山担任, 中组部部长赵乐际与中纪委副书记赵洪祝任副组长。中央巡视组实行组长负责制。组长一般从已离开一线岗位、但尚未年满70岁的省部级 (正职) 官员中选任。原来的规定是, 巡视组组长一般工作到年满70岁正式退休才进行调整。此次, 巡视组组长由“职务”变为“任务”, 组长不再是“铁帽子”, 而改为“一次一授权”。
中央巡视组的巡视对象主要是省部级领导干部。《中国共产党巡视工作条例 (试行) 》规定, 中央巡视组主要负责对省、自治区、直辖市党委和同级政府党组领导班子及其成员进行巡视;对省、自治区、直辖市人大常委会、政协委员会党组领导班子及其成员进行巡视。
1.着力发现是否存在领导干部违反党风廉政建设责任制和廉洁自律规定, 是否存在权钱交易、以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落等违纪违法问题。
2.着力发现是否存在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风, 查找出现的打折扣、搞变通等问题, 切实改进作风。
3.着力发现领导干部是否存在对涉及党的理论和路线方针政策等重大政治问题公开发表反对意见、对中央方针政策和重大决策部署阳奉阴违等问题。
4.在执行民主集中制和干部选拔任用方面, 着力发现是否存在独断专行、软弱涣散、严重不团结等问题, 是否存在买官卖官、拉票贿选、突击提拔干部、违规用人、搞团团伙伙等选人用人上的不正之风和腐败行为。
一是不办案, 只向上报告。巡视过程中, 巡视组只带耳朵、眼睛、照相机、录音机。他们的职责是发现问题, 但不办案, 只负责向中央报告。
二是向省内一把手通报情况。巡视组还要向被巡视省的一把手通报巡视中了解到的情况和问题。比如, 2005年下半年, 根据巡视成果, 中纪委主要领导便向陈良宇反馈巡视意见, 指出上海不少干部对秦裕廉政问题反映颇大。
“这里面可能要揪出大‘老虎’。”江西某镇曾任纪检组长的王强(化名)说。
“当好‘千里眼’,找出‘老虎’和‘苍蝇’”,本轮中央巡视开始前,中纪委书记王岐山提出了这一要求。
专家学者们认为,本轮中央巡视不仅仅是揪出“老虎”,更积极的意义在于,为下一步中央巡视制度改革“铺路”。
党内巡视制度從1996年启动,2003年开始运作。今年8月27日,中央政治局会议审议通过了《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》,提出“要改革党的纪检体制,改进中央和省区市巡视制度”。
长期关注反腐问题的专家李永忠认为,今后的中央巡视制度在空间上、地域上,覆盖面会更大,“现在的巡视只是中央和省(区市)两级,如何有效地覆盖到市及县,特别是县这一级,是巡视组要破解的一个难题”。
进展 6个巡视点查出腐败问题
本轮中央巡视始于今年5月,中央向江西、湖北、内蒙古、贵州、重庆、中储粮、水利部、中国出版集团、中国进出口银行、中国人民大学,派出了10个巡视组。
截至目前,除了水利部,其他6个被巡查地区和单位,在“廉政建设”方面,均被指出存在腐败问题。
巡视江西
要求干部上缴红包礼金
向被巡视地区、单位通报巡视问题,是中央巡视制度的“惯例”,也是为期3月左右的巡视工作的最后一道程序。之后,中央巡视组返京述职。通报会上,被巡视点的党政一把手都要出席。
本轮中央巡视,赴江西的中央第八巡视组于9月18日,第一个通报巡视情况。江西省委书记强卫主持会议。
王强清晰记得媒体报道的通报内容,“中央巡视组指出了不少问题,都很尖锐,还要求领导干部上缴不该收受的红包礼金”。
据《江西日报》报道,中央第八巡视组组长王鸿举将江西的问题,归纳为三大方面:廉政建设,有的领导干部及其亲属存在插手工程建设项目、牟取私利、节假日收送红包礼金等;“八项规定”和作风建设,一些干部思想认识仍有差距,工作中存在形式主义,有的甚至顶风公款吃请;超编制配备干部,个别干部“带病提拔重用”。
巡视中储粮
基层腐败案件高发多发
此后,中央六个巡视组,陆续通报了中储粮、水利部、重庆、贵州、中国出版集团、中国进出口银行的巡视情况。各地党报、机关报,都报道了通报内容。跟江西相同,各巡视组一一列出了“廉政建设”、“八项规定”和作风建设、干部选拔任用等三大方面存在的问题。
除了水利部,其他6个被巡查地区和单位,在“廉政建设”方面,均被指出存在腐败问题。对此,中央巡视组措辞严厉,例如中储粮,“基层腐败案件高发多发”;湖北,“个别领导干部以权谋私”;重庆,“个别领导干部道德失范,国有企业存在腐败隐患,‘苍蝇’式腐败问题比较突出”;贵州,“少数领导干部搞权钱交易;工程建设、矿产开发、土地出让等领域腐败案件易发多发”;中国出版集团,“有的单位买卖或者变相买卖书号、与民营企业等单位违规合作”。
巡视重庆
“顶风违纪案还有发生”
“‘八项规定’和作风建设”也是本轮中央巡视的重点。巡视中,湖北、重庆、贵州、江西、中国出版集团被“巡”出问题。
对重庆问题的表述是“顶风违纪案件还有发生”。
湖北、江西、中国出版集团被查出“三公”开支问题。湖北,“有的超标准配车、超标准接待”;江西,“有的甚至顶风公款吃请”;中国出版集团,“所属个别单位存在公款高消费现象”。
(记者 史丽 整理)
《 人民日报 》(2014年06月16日04 版)
新华社北京6月15日电 中央纪委监察部网站15日发布消息称,近期,根据中央巡视工作领导小组部署,中央巡视工作领导小组办公室组建5个专项检查小组,配合中央巡视组对北京等10个省区市和新疆生产建设兵团开展巡视工作的情况进行了专项检查。
专项检查有四项内容:一是检查领导小组及其他有关会议记录,了解巡视工作组织领导情况;二是检查巡视报告及其他工作报告,了解围绕“一个中心、四个着力”发现问题情况;三是检查巡视成果运用情况,看反馈、移交是否及时规范,整改工作是否到位;四是检查巡视制度和队伍建设情况,看制度是否完备,领导小组和巡视办设置、巡视干部配备等是否符合工作需要。
根据中央巡视工作领导小组的部署,中央第六巡视组向新疆维吾尔自治区反馈巡视情况。7月11日,中央第六巡视组组长张基尧,副组长赵文波、桑竹梅向中共中央政治局委员、自治区党委书记张春贤传达了总书记关于巡视工作的重要讲话精神,并反馈了巡视情况;7月12日,张基尧代表巡视组向自治区领导班子进行了反馈,张春贤主持会议并作了表态发言。
根据中央统一部署,2014年3月30日至5月24日,中央第六巡视组对自治区进行了巡视。中央巡视组认真贯彻落实总书记关于巡视工作的重要指示精神,围绕党风廉政建设和反腐败工作这个中心,坚持“四个着力”,把发现问题、形成震慑作为主要任务,广泛开展个别谈话,受理群众来信来访,调阅有关资料,深入了解情况,顺利完成了巡视任务。中央巡视工作领导小组听取了巡视情况汇报,并向中央政治局常委会报告了有关情况。
张基尧指出,自治区党委认真学习贯彻中央新疆工作座谈会精神和总书记关于新疆工作的一系列重要讲话精神,立足新疆区情,把严明政治纪律作为第一要求,注重抓党风廉政建设,推进作风转变,加强干部队伍建设。巡视中干部群众也反映了一些问题,主要是:党风廉政建设方面,矿产资源和土地开发领域腐败问题反映依然强烈,一些领导干部以权谋地,领导干部亲属违规经商办企业问题突出,民生领域腐败问题时有发生。在执行党的方针、政策方面,有的领导干部在贯彻执行涉及新疆长治久安等重大问题的举措中,存在措施不够有力、不够到位现象。执行中央八项规定和作风建设方面,落实惠民政策有时不够扎实,有的领导干部婚庆大操大办收受礼金,有的住房面积严重超标,有的奢靡之风严重。执行组织纪律和干部选拔任用方面,基层党组织建设和干部队伍建设还存在薄弱环节,干部选拔任用工作不够规范,存在违规用人、吃空饷等问题。同时,巡视组还收到反映一些领导干部的问题线索,已按有关规定转中央纪委、中央组织部和有关部门处理。
张基尧代表巡视组提出了四点意见建议。一是以第二次中央新疆工作座谈会精神为统领,牢牢把握新疆社会稳定和长治久安的总目标,把思想和行动统一到中央重大决策部署上来。严明党的纪律,严肃查处各种违反政治纪律行为。二是切实担负党风廉政建设主体责任和监督责任,以零容忍态度惩治腐败,认真办理中央巡视组移交问题线索,做到件件有着落。对重点领域腐败问题进行专项整治。三是坚决贯彻落实中央八项规定精神,结合开展党的群众路线教育实践活动,抓紧解决作风方面存在的突出问题。四是突出把政治坚强、敢于担当作为培养选拔各族干部的首要标准,坚持正确用人导向,营造拴心留人环境,建设高素质干部队伍。进一步规范选人用人工作,加强基层党组织建设。
张基尧指出,自治区党委要严格按照中央要求,坚持党要管党、从严治党,认真落实主体责任,高度重视巡视反馈意见,对巡视指出的问题,认真研究分析,分门别类处理。主要负责人要切实担负起第一责任人的责任,抓早抓小,抓好班子,带好队伍。对巡视整改落实情况,自治区党委要以适当形式向社会公开,接受干部群众的监督,中央巡视工作领导小组将适时组织开展监督检查。
张春贤指出,总书记关于巡视工作的重要讲话,站在党和国家事业发展全局的战略高度,深刻指出了反腐败斗争面临的形势依然严峻复杂,进一步强调了党要管党、从严治党的紧迫性,对保持惩治腐败的高压态势、切实用好巡视成果、改进巡视工作提出了明确要求。我们要认真学习领会总书记关于巡视工作的重要讲话精神,切实把思想和行动统一到讲话精神上来,统一到中央对当前反腐败斗争形势的判断和工作部署上来,统一到对落实巡视整改主体责任的指示上来,坚定正确政治方向,端正根本政治立场,进一步增强政治意识、大局意识,坚决遵守党的政治纪律,始终在思想上、政治上、行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚决维护中央权威,坚决贯彻中央的方针、政策和部署。
张春贤指出,中央第六巡视组反馈的对新疆巡视情况,对于我们坚持以第二次中央新疆工作座谈会精神为统领,牢牢把握新疆社会稳定和长治久安的总目标,把思想和行动统一到中央重大决策部署上来,深入推进党风廉政建设和反腐败工作,坚决贯彻落实中央八项规定,突出政治坚强、敢于担当,坚持正确用人导向,夯实基层基础,进一步加强作风建设和干部队伍建设,全力做好新形势下新疆社会稳定和长治久安工作,将起到积极的推动作用。我们将充分用好这次巡视的成果,坚决有力地落实中央巡视组反馈的意见要求,毫不含糊地抓好整改落实工作。
张春贤强调,要深入贯彻落实第二次中央新疆工作座谈会特别是总书记重要讲话精神,全力推进新疆社会稳定和长治久安工作。当前的首要任务就是牢牢把握反恐维稳斗争重点,重拳出击、集中严打,坚决把暴力恐怖分子的嚣张气焰打下去,坚决维护新疆社会大局稳定。要进一步做好促进民族团结工作,紧紧围绕民生推进新疆科学发展,切实加强意识形态领域工作,下大气力搞好南疆工作,充分发挥各级干部、各族群众的主体作用,坚定信心、凝聚力量、迅速行动、真抓实干,为建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业的社会主义新疆而努力奋斗。
要严格落实“两个责任”,进一步提升反腐倡廉工作水平。全疆各级党委要把党风廉政建设和反腐败斗争作为重大政治任务来抓,各级党委(党组)特别是主要负责同志要牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识,各级领导班子成员要根据分工,切实抓好自己职责范围内的反腐倡廉工作。各级纪委要认真履行好党风廉政建设和反腐败斗争的监督责任。要进一步完善惩防体系暨党风廉政建设责任制检查考核制度,努力构建不想腐、不能腐、不敢腐的有效机制。
要高度重视巡视反馈指出的突出问题,全面深入分析查摆。全疆各级党组织和广大党员干部要深刻剖析产生问题的深层次原因,高度重视、高度警醒,认真审视、严肃对待、照单认领,并联系自己的思想、工作和生活实际,反躬自省,深入思考,全面深入查摆问题、剖析原因、深挖根源,多从主观上找原因,多从工作上找差距,以最坚决的态度、最果断的措施开展整改,务求取得实实在在的成效。
要切实抓好整改落实,坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争。要始终保持惩治腐败的高压态势,坚持“老虎”、“苍蝇”一起打,加大查办案件工作力度。既坚决查处发生在领导机关和领导干部中的大案要案,又严厉惩处发生在群众身边的不正之风和腐败问题,保障人民群众的合法权益。特别是在当前反恐怖、反渗透、反分裂斗争如此关键的形势下,对那些依然心存侥幸、不收手不收敛、群众反映强烈的领导干部,要大喝一声、敲响警钟,促其深刻反省、悬崖勒马。坚持有腐必反,对待腐败分子,不管涉及到谁,不管是哪个民族,不管职务有多高,发现一个就坚决查处一个,一查到底,决不姑息,决不手软。
要持之以恒严格贯彻落实中央八项规定和自治区党委十项规定,紧紧抓住中央巡视组反馈的突出问题,进一步完善自治区各项具体实施办法,加大专项治理力度,健全长效落实机制,始终做到从严要求、从严监督、从严查处,坚决防止“四风”反弹。要把整改落实工作与当前新疆改革发展稳定各项工作结合起来,通过我们工作的改进、作风的转变,给中央交上一份满意的答卷,使各族人民看到实实在在的成效。
尊敬的XXX,各位领导:
现将XXX区迎接省委巡视组准备工作情况汇报如下:
一、主要工作情况
(一)强化政治引领,思想认识高度统一。自收到市委办《关于省委第xx巡视组对xxx区领导班子及成员进行巡视的通知》后,区委高度重视,始终把接受巡视监督作为当前一项重大政治任务,迅即组织四大班子相关成员专题研究,安排纪委书记xx同志牵头负责具体对接工作。xx月xx日,区委书记xxx主持召开常委会议,专题研究配合省委巡视组巡视准备工作。区委制定《省委第五巡视组在xxx巡视期间联络协调工作建议方案》,成立巡视联络协调工作领导小组,由区委书记xxx任组长,区委副书记xx,区委常委、区纪委书记xx任常务副组长,区委常委、区委组织部部长xxx,区委常委、区委宣传部部长xxx,区委常委、区委政法委书记xxx,区委常委、区委办主任xxx,区人民政府副区长、区公安分局局长xxx,区检察院检察长xx和区级相关部门主要负责人为成员。协调小组下设办公室,由xxx同志兼任办公室主任,xxx、xxx等同志兼任办公室副主任,办公室下设文秘组、信访维稳组、后勤组、宣传组、联络组和现场组等xx个工作组,统筹推进各板块筹备事宜。领导小组建立以来,区委书记xxx先后xx次主持召开专题会议,听取xx次筹备情况汇报,协调解决问题xx个,扎实推进迎接巡视准备工作。
(二)强化统筹协调,准备工作有力有序。一是关于材料准备情况。文秘组由区委常委、区委办主任xx任组长,区委办、区政府办、区纪委、区委组织部等部门相关负责人为成员。根据巡视工作要求,文秘组及时与省委第xx巡视组和市委办、市政府办、市纪委、市委组织部等部门对接,全面梳理形成材料准备清单,准备各类材料xx余项。在此基础上,文秘组还制定本组工作方案,明确文秘工作组工作职责、重点内容、工作任务、具体要求,对每份材料逐一明确责任部门、责任人员、送审流程和完成时限,确保材料质量和完成时效。截止目前,各综合(单项)汇报材料、党政班子成员个人履职报告、相关部门工作台账、xx个附件表册均已完成初稿,所有材料预计在本周内可基本形成定稿。二是关于后勤保障准备情况。后勤组由区委常委、区委办主任xx任组长,区委办、区政府办、区直机关事务局、区委政法委、区财政局等相关部门负责人为成员。目前,各项后勤保障工作正稳步有序推进。①严格按标准安排食宿。巡视组成员在xxx工作期间安排在xxx大酒店(无星级)住宿,在xxx大酒店xx楼安排xx个房间为巡视组工作人员住宿用房,在xx楼安排xx个雅间作为巡视组工作人员用餐房间,均做到了严格按照标准安排住宿和用餐。②办公场所准备情况。在xxx大酒店xx楼安排落实xx个标间为谈话室、xx个套房为侯谈室,xx个标间为联络间、xx个标间为会议室、xx个标间为工作间。对各项后勤保障工作明确了责任部门,其中,区委办负责住房和办公区域的各种生活、工作设施统筹管理;区市场监督管理局负责食品安全;区城管局负责环境卫生;区卫健局在区第一人民院安排xx名医生24小时值班。③已落实好办公设施设备。在工作间安排台式电脑xx台、笔记本电脑xx台、打印机xx台、复印机xx台、传真机xx个、碎纸机xx个、档案柜xx组、办公桌椅xx套、办公台灯xx个以及沙发和茶几等常用的办公用品,确保巡视期间各项工作正常开展。④巡视工作期间用车安排情况。按照轻车简从的原则,由区公务用车保障中心提供xx辆车作为巡视组在xxx巡视期间的工作用车。三是关于信访安保工作安排。维稳组由区委常委、区委政法委书记xx任组长,区委政法委、区委群工局、区公安分局、区检察院等相关部门负责人为成员。目前,已制定《省委巡视组在xxx工作期间安保维稳处置方案》,加强巡视组驻地安保、治安管理、维持秩序等工作;制定《省委巡视组在xxx期间信访接待工作方案》,成立省委巡视组xxx驻地信访接待工作组,落实省委巡视组信访接待室和具体工作人员,完成相关标识标牌和软件资料准备工作。四是关于宣传报道工作。宣传组由区委常委、区委宣传部部长xx任组长,宣传部、文体旅局、融媒体中心等相关部门负责人为成员。目前,已制定《省委巡视组在xxx巡视期间新闻报道工作方案》,切实加强对涉及巡视工作的新闻撰写、审核、挂网等工作,层层压实责任,确保宣传报道合规合法。
(三)强化责任担当,消除顾虑凝聚共识。一是实行县级领导分块包片责任制。由区委书记xxx负责做好区委常委、区人武部和区法院、区检察院主要负责人相关工作;区委副书记、区长xxx负责做好政府班子成员相关工作;区人大常委会主任xx负责做好区人大班子成员相关工作;区政协主席xx负责做好区政协班子成员相关工作。同时,对全区xx个乡镇和xx余个区级部门,按照县级领导联系分工,由相应县级领导负责做好所联系乡镇和分管联系部门相关工作。二是实行全覆盖谈心谈话制度。区委书记xxx与区委班子成员、xx个乡镇党委书记和xx余个重点部门负责人进行“一对一”交心谈心,进一步安排落实准备工作,广泛听取意见建议。区委副书记、区长xx与区政府班子成员、各乡镇乡镇长和xx余个部门负责人进行深入交心谈心,其他县级领导也分别与联系乡镇和分管联系部门相关负责人进行交心谈心。通过深入交心谈心,打消基层干部顾虑,凝聚干部思想共识。三是认真解决干部群众重点诉求。扎实开展信访接待日、下基层等活动,区委政府班子成员沉下身去广泛了解干部群众诉求和意见建议,及时研究,妥善处理,以实际工作成效赢得干部群众信任,不断增强群众获得感和满意度。
二、下一步工作打算
一要勤杀多杀。近几年来, 党中央高度重视巡视工作, 力度不断加大, 巡视的内容不断丰富, 领域不断拓展, 使得巡视监督的地位和作用日渐凸显。但巡视工作不能满足于一战告捷, 勤杀多杀回马枪, 就是一种行之有效的复返策略, 在巡视工作全覆盖之际, 只有乘胜追击, 高扬“达摩克利斯之剑”, 经常巡, 经常看, 经常查, 让巡视工作常态化、科学化, 才能打造强劲的反腐氛围, 堵塞反腐漏洞, 从更大程度上断掉腐败分子复活的路径和逃匿的后路, 坚决遏制腐败蔓延势头。
二要瞄准见效。所谓“回马枪”, 就是要以迅雷不及掩耳之势搞突然袭击, 突击检查, 让对方防不胜防, 措手不及。多杀几个“回马枪”, 就是不走常规路线, 不再“按部就班”, 多一些“机动灵活”, 多一些“自选动作”, 发挥巡视针对性强、方式灵活等特点, 哪里问题集中就把巡视的“回马枪”指向哪里, 谁问题突出就让巡视的“回马枪”射向谁, 闻风而动, 见事而行, 以对党和人民高度负责的态度, 时刻准备, 精确瞄准, 随时出击, 以最有力的拳头给予腐败现象和行为致命一击, 使反腐倡廉工作真正有的放矢, 即时见效。
2月26日,中国官方公布中央巡视组对吉林省和广东省的巡视反馈情况。截至目前,第二轮中央巡视中的9个巡视组已相继交出“问题清单”,其中8个巡视点被查出腐败问题,工程建设、矿产开发成为腐败问题的“重灾区”。
事实上,从去年10月底,中央巡视组第二轮巡视工作就已启动。10个中央巡视组分别对山西、吉林、安徽、湖南、广东、云南、新华社、国土资源部、商务部、三峡集团开展巡视。作为新一届中央领导集体“将权力关进笼子”以及“反腐要老虎苍蝇一起打”的重要举措,这也引起社会广泛关注。如今到了收尾时节,除了关注揪出了多少“老虎”、“苍蝇”,人们不禁好奇,中央巡视组是如何“巡视”的。
公开消息显示,第二轮中央巡视工作日前已进入整改落实阶段。目前至少有三个中央巡视组向被巡视地区、单位反馈巡视情况,并将一些问题线索按有关规定转中央纪委、中央组织部有关部门处理。
2月13日,驻扎云南的中央第五巡视组在情况反馈中指出,“工程建设、矿产开发、土地使用以及教育、医疗、社会管理等领域腐败案件易发多发”、“一些地方热衷政绩工程、形象工程,文风会风没有根本转变,变相吃请请吃现象仍有反映”。
2月15日,驻扎商务部的中央第一巡视组毫不客气指出,“中央领导干部‘一岗双责’制度落实不到位,援外项目、内贸资金使用及内部管理廉政风险隐患较大,一些单位和个人利用行政审批、资金分配权谋取私利”。
2月17日,驻扎中国长江三峡集团公司的中央第九巡视组直指,“有的领导人员亲友插手工程建设,一些招投标暗箱操作,工程建设项目分包现象比较普遍;有的领导人员违规占有多套住房。”
对反馈情况,外界大多点“赞”。认为“动真格”、“不怕曝光问题、及时对外公开”、“不走过场”。受巡视地区、单位也表示信服,认为“一针见血指出了问题,对症下药提出了中肯的意见建议”,将对这些反馈情况“打包全收”。还有媒体评价,有效遏制国企腐败,“一些央企或国有企业缺乏透明的规章制度,权力过度集中。这为腐败滋生提供了肥沃土壤,给权力寻租制造了广阔空间。”
“一次一授权”
巡视制度在中国不是新事物,也有着经验和教训。中国古代的巡抚、巡按等官职设置曾发挥过积极作用,但也容易变成官员迎来送往,制度逐渐有名无实。上世纪90年代设立的中央巡视制度在反腐方面屡有建树,但一度有“常任化”趋势。
2013年5月以来,中央巡视组出现重要变化:巡视组组长由“职务”变为“任务”,组长不再是“铁帽子”,改为“一次一授权”,中央每次确定巡视的任务后,再来选定巡视组组长,巡视结束,巡视组组长的任务随之结束。巡视工作也赋予了新内涵:抽查领导干部报告的个人有关事项。
此前中央巡视组第一轮巡视工作共设12个巡视组,其中6个地方组,4个企业金融组,2个中央国家机关巡视组。6个地方巡视组中,每个巡视组负责相对固定的省市区,以便巡视组可持续关注、深入了解情况。
有关专家认为,巡视组组长不固定,巡视的地区和单位不固定,巡视组与巡视对象的关系不固定,这为巡视工作的独立、公正行使职能设立了三道防火墙,巡视对象即使有心“公关”,也很难接近巡视组的核心成员。
中央巡视组的巡视对象主要是省部级领导干部,重点是党政“一把手”的监督。此外,巡视组也有明确“禁忌”:不干预被巡视地区、单位的正常工作,不查办案件。
90天内掌握实情
专家称,第二轮巡视沿袭了首轮的工作重点,即是否存在权钱交易、以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落等违纪违法问题;是否存在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风;是否存在违反党的政治纪律问题;是否存在选人用人上的不正之风和腐败问题。
中央巡视工作领导小组组长王岐山曾提醒巡视组,要切实肩负起发现问题的责任:“对重大问题应该发现而没有发现就是失职,发现问题没有客观汇报就是渎职,必须根据情况追究责任。”但中央巡视组在地方一般停留两到三个月,如何在90天里掌握实情。
去年10月29日,第二轮巡视第一巡视组进驻商务部,组长为内蒙古自治区原政协主席陈光林。次日,召开巡视动员会。陈光林定调:“做好这次巡视工作,是中央第一巡视组和商务部领导班子的共同政治责任。”接下来,巡视组设了专门值班电话,同时在商务部机关2号楼大厅和机关食堂入口设置联系信箱。
从两轮巡视看,10个巡视组公开的都是固定电话、手机号码、信箱和邮箱,未公开具体办公地点。据称,中央巡视组到地方后,第一件事是“打招呼”,与当地副省级以上干部、组织部和纪委领导,召开见面会;第二件事就是“接地气”,通过当地主要新闻媒体,公布巡视监督范围、时间安排、联系方式。
《巡视条例》赋予了巡视组9大权限,其中“个别谈话”使用率最高。有巡视组成员曾撰写心得,称“个别谈话”是巡视组最重要、最基本的工作方式。之所以以“个别谈话”为主,源于“大家在一起,顾虑较多,很难讲出心里话,更不愿意涉及对某位领导同志的具体评价”。
巡视期内,“个别谈话”对象少则一二百人,多则三四百人。“个别谈话”遵循“层次”,第一层是副省级以上领导,除分管工作,个人家庭情况如子女、爱人的职业、收入,都要涉及;第二层是局级干部,谈话重点侧重于“对省委和省委领导的意见”。此外,还会根据需求,找退休干部、企业领导、人大、政协干部,以及群众,逐个面谈。
“三部曲”期待最后一部
中央巡视组开展巡视一般要经过“三部曲”:第一步是发现问题,第二步是反映问题,第三步是推动解决问题。随着各巡视组将问题线索移交至中纪委等有关部门,相关调查也将深入展开。
中纪委早前通报:在通过2013年的巡视中,已从5个被巡视单位查办6名高官。分别是:贵州省委原常委、遵义市委原书记廖少华,湖北省原副省长郭有明、政协原副主席陈柏槐,江西省人大原副主任陈安众,湖南省政协原副主席童名谦,以及中国出口信用保险公司原副总经理戴春宁。有预计认为,第二轮巡视成果同样值得期待,今年或将继续拿下更多“老虎”。
来自中纪委监察部网站的消息称,今年中央安排的常规巡视将由2轮增至3轮,并将“扩大巡视范围,中央管理的党组织都纳入中央巡视范围,巡视不设‘特区’、没有例外”。中央巡视办公室还将开展专项巡视,“小队伍、多批次、高频率”,集中时间和精力搞清楚某一单位、某一领域的突出问题或倾向性问题。
对此举叫好的同时,也有评论指出,除领导重视、人员得力、作风严谨、程序严密等因素,巡视工作的成功在根本上离不开党内监督与群众监督的紧密联系。要及时公开与反馈,特别是重大突出问题的处理与解决,要避免查无下文的“烂尾”现象,强化责任追究,不让制度成为纸老虎、稻草人。
(据《解放日报》)
链接:第2轮巡视情况
[第一巡视组]商务部
[问题]领导干部“一岗双责”制度落实不到位,援外项目、内贸资金使用及内部管理廉政风险隐患较大,一些单位和个人利用行政审批、资金分配权谋取私利。部分展会论坛过于奢华。
[第二巡视组]新华社
[问题]一些重大问题集体研究不够,选人用人不尽合理。采编系统、营销系统、市场化运营系统存在党企不分、事企不分现象,容易诱发腐败问题。
[第四巡视组]吉林省
[问题]国企改制、土地征用、工程建设等领域和个别单位腐败问题易发多发,对政府性投资项目和财政专项资金的监管存在薄弱环节,基层存在乱收费乱摊派等损害群众利益的现象。超标准建设、装修办公用房,吃拿卡要现象时有发生,个别干部顶风违纪收受红包、购物卡、公款吃喝。
[第五巡视组]云南省
[问题]工程建设、矿产开发、土地使用以及教育、医疗等领域腐败案件易发多发。一些地方热衷政绩工程,变相吃请请吃现象仍有反映。
[第六巡视组]山西省
[问题]少数领导干部利用职权谋取利益,尚未形成惩治腐败的高压态势。有的地区在招商引资和项目观摩中存在攀比浪费现象。一些部门和地方主要领导调整比较频繁,有的地方超职数配备和高配领导干部,一些干部档案存在不清、不实、不真问题。
[第七巡视组]安徽省
[问题]少数领导干部在房地产开发、矿产资源、工程建设领域和选人用人等方面以权谋私,腐败现象在一些地区和部门易发多发。干部考察有时不够深入准确,选人用人工作统筹性存在不足。
[第九巡视组]三峡集团
[问题]有的领导人员亲友插手工程建设,一些招投标暗箱操作;有的领导人员违规占有多套住房。存在办公用房面积过大,超标购置公务用车,公务消费存在铺张浪费现象。个别领导人员带病上岗,一些关键岗位长期不交流。
[第十巡视组]湖南省