承包租赁合同
甲方： 乙方：
（以下简称甲方）（以下简称乙方）
依照《合同法》、《农村土地承包法》等法律法规的规定，本着“公开、诚信、平等、自愿”的原则，经甲、乙双方友好协商，就林地土地承包租赁事宜达成如下条款，以兹共同遵守。
一、甲方将依法取得在区乡（镇）村组林地的土地经营权转让或租赁给乙方。
二、合同期限从年月日起到年月日止。三、四至界限见附图。
四、转让租赁价格：本合同期限内按每亩元一次性结清。
五、结算方式：现金结算，甲、乙双方以收据为凭。
六、甲方转让和租赁的土地不能有任何争议、纠纷和债务。
七、乙方在本合同期限内享有独立的生产自主权、经营权及甲方享有的所有权利，但不能改变土地用地性质，甲方不得以任何理由干据乙方的正常生产经营活动。
八、违约责任：上述条款是甲、乙双方在完全平等、自愿的基础上达成的。
此合同一式两分，甲、乙双方各执一份。甲方：
****年**月**日
近年来, 各地积极推进土地流转, 部分地区还吸引城市工商资本进入农村开展土地规模经营, 提高了土地经营效益, 改善了农村面貌, 但同时也出现了部分工商企业违规占用农地的现象, 以土地流转名义大兴土木建设, 违规占用耕地, 给地方耕地保护带来不利影响。当前, 工商企业租赁农户承包地的准入和监管制度存在的主要问题如下。
一、企业租地资格准入不严
目前, 农业主体是指农、林、牧和渔业组成的农业领域, 当前国家公认的比较大型的农业企业有1253家。其他企业要进入从事农业领域的活动, 有严格的限制, 一般的企业或行业在通常情况下不愿意也不敢轻易参与与农业经济活动有关的活动, 除非有巨大的利益可图。可见, 在一般情况下, 企业从事的经济或经营活动有门类分工和限制经营的范围。
在目前企业还未大规模进入农户承包地租赁市场的阶段, 必须严格规定企业进入农业领域的条件, 以完善企业租地准入制度。从法律角度看, 企业涉农资格的条件还没有明确的法律界定, 即存在企业涉农资格条件的法律缺失。按照目前有的《农村土地承包法》的相关规定, 土地的流转必须要求受让方有农业经营的能力, 对于一般的企业, 如从未涉及涉农经营, 应该严格把控其经营资信, 在研究建立严格的租赁农户准入制度的同时, 主要注重审核各类企业进入租赁使用农户承包地的农业经营能力、产业经营规划能力、对风险控制防范能力等, 规范各类工商企业承包地流转行为, 从源头上制止出现“非农化”现象和“非粮化”现象。
二、土地流转市场风险较大
农业不同于其他行业, 具有“三高一低”的特点。“三高”指市场风险高, 社会产生福利效益高和生态效益高, “一低”主要指比较经济效益低。市场风险主要指农业由于自身的特色, 与天气自然条件密切相关, 与农业技术水平密切相关, 与当前政治政策倾向密切相关, 在市场上的风险较大, 同时农业又是基础产业, 能为社会带来福利。农业生产与经济再生产息息相关, 能产生促进经济社会发展的效果, 因此许多国家对从事农业生产的经营主体, 特别在工商企业租赁农地方面有严格的要求。
目前, 我国对工商企业租赁农户承包地的准入和监管经验风险控制不强, 如没有广泛使用和推广土地流转的示范合同、没有建立和完善土地租金预付制度等。土地流转面积较大地区, 很多地方没有制定专门的农业保险补贴政策和建立土地流转风险保障金制度, 容易造成许多超过一定经营规模的企业市场风险大。
三、土地流转用途监管不力
工商企业进入农业, 从事产前、产中和产后服务 (如农业生产资料供应服务、耕种、机械化收获、农产品加工增值等) 及开发农村闲置、农村集体经济组织和农民自己没有能力开发的自然资源, 应当鼓励和支持。但目前存在着一些不良现象, 如在有限的耕地上, 工商企业以自己雄厚的资本实力去和弱小的农户争夺耕地的经营权;有一些企业到农村租赁农民的土地, 醉翁之意不在酒, 租了地但没有认真经营农业, 许多工商企业租用农地主要是囤地等政策变更, 从事非农产业经营。长此以往, 大面积的农民土地被闲置占用, 既没有从事农业生产, 也没有农产品的供给, 对当地农业和农村的发展及其不利。
由于农业和农村的特殊性, 需要引导和鼓励工商企业多投资、支持农业和农村建设, 发展新农村, 改善农民生活, 关键是做好监管和引导工作。对一些工商企业打着帮扶的名号, 实则违背农民意愿, 损害农民土地权益, 为赚取利润改变土地用途的现象, 要加以制止。应该鼓励愿意留在农村的农户重视耕地, 特别是对愿意从事农业规模化经营的农户放宽条件, 给其优惠让其从事农田规模化生产。而对于一家一户不具备资金、技术等条件但在某些方面适合企业化经营的规模化养殖业或投资大的设施农业, 应放宽工商企业租赁农户承包地的准入, 明确工商企业对土地用途的监管范围, 纠正农村土地流转后出现“非农化”经营问题。
四、农地租赁法律规范缺失
目前, 我国在租赁法律制度方面存在大量具体法律规范缺失的现象, 特别是农地租赁的法律规范不完善。一是具体条款不明确, 如家庭承包的土地承包经营权的出租只有在《农村土地承包法》第39条第1款中出现具体条款, 其他农地的租赁没有明确的具体条款。在实际操作中, 存在具体条款模糊的现象。二是规范界定不清晰, 如农村许多租赁与承包合同混在一起, 由于租赁和承包之间有复杂的土地法律关系, 有些农村的土地租赁合同并非是租赁合同, 而是以租赁的名义实则是土地承包经营。有些物权性质的承包经营是土地租赁, 但有些土地租赁是无效合同, 出租主体也分所有权人的出租和使用权人的出租, 实际生活中大部分签订合同者并没弄清楚这其中的土地法律关系, 也不知道不同含义下对自身行使权力的影响, 签订合同时都用“租赁”二字。可见, 农地租赁的法律规范十分重要, 必须按照法律规范的要求, 充分借鉴已有的经验, 明确工商企业租赁农户承包地准入和监管的具体方式。
五、制度不严留下相关隐患
新农村建设需要工商企业的投资, 大量调动了当前社会力量支持农村建设, 增加资金支持农业现代化、加大科技和物质装备投入农业规模化, 引进国内外先进的经营管理模式, 加快现代农业建设, 改造传统农业的弊端。但工商企业租赁农户承包地在准入和监管制度方面不够严格, 存在三个隐患。
首先, 影响原住农民的利益, 特别是挤占原住农民原有的就业和继续向上发展的空间。有调查显示, 工商企业直接经营农地, 原承包农户的劳动力能够直接进入该企业工作的约20%, 现在流传的工商企业租赁农户承包地能实现“既收取流转费又可以赚打工钱”并不能代表大部分农村的实际情况。二是改变农村社会治理结构。工商企业到农村租赁农户土地, 目的是想赚取长期利润, 因而一方面租期较长, 有的达到20~60年;另一方面面积较大, 有些上千亩甚至几万亩。这使原来能自力更生、自助经营的农民成为了雇佣工人, 一定程度上改变了农村的社会结构, 为以后农村在社会治理方面带来隐患。三是土地流转“非粮化”和“非农化”现象加剧。工商企业直接租赁农户承包地, 需要对所雇农业工人进行管理, 同时又需支付流转费, 增加农业生产环节的成本。而企业目的是赢利, 有些“非粮化”生产或“非农化”建设更有利可图, 促使工商企业改变土地性质。据有关部门调查结果表明, 有一些地区工商企业租用农地种粮食的约6%。如果粮食播种面积大幅减少, 将直接影响到当前的粮食安全。
参考文献
[1]朱宝琛.一号文件对涉农上市公司有利有弊[N].证券日报, 2013-02-02.
[2]李永生.程鸿飞.工商企业租赁农户承包耕地要监管[N].农民日报, 2013-02-06.
关键词 合同 风险负担 租赁
我国合同法在买卖合同一章中，明确了买卖风险转移的时间界限和风险的负担。但在其他合同中，对此规定不是很明确。本文拟就租赁合同、融资租赁合同及承揽合同的风险负担做一探讨。
一、租赁合同
我国《合同法》第231条规定：“因不可归责于承租人的事由，致租赁物部分或全部毁损灭失的，承租人可以要求减少租金或不支付租金；因租赁物全部或部分毁损灭失，致使合同目的不能实现的，承租人可以解除合同。”依此规定，租赁物发生风险时，承租人可以请求减少租金或不支付租金，这说明由出租人承担租赁物毁损灭失所致的租金损失。这样规定不同于交付转移风险的买卖合同标的物风险转移的一般规则。笔者认为，是因为租赁合同转移的是使用权而不是所有权，承租人获得租赁物使用权是以支付租金为代价的，如果标的物毁损灭失，他便丧失了使用租赁物的机会，非归责于他的原因还要他承担风险，有悖于理。
关于租赁物自身的风险转移，我国合同法虽未明确规定，但自罗马法以来，就形成了物之所有人负担风险，即天灾归物权人负担的法律思想。故，当事人若无约定，由出租人按所有人主义承担该风险为宜。
二、融资租赁合同
融资租赁合同既有买卖合同性质又租赁合同性质，使得它的风险承担有一定的特殊性。是否既采买卖合同的交付主义一般原则，又采租赁合同的所有主义原则呢？
融资租赁合同中没有明确规定。如合同订立后，出卖人（承租人）交付租赁物前发生风险，因出卖人实际控制支配租赁物且负有交付租赁物义务，租赁物毁损灭失的风险由其承担应没有争议。但如出卖人已向承租人交付了租赁物后发生风险，由出租人还是承租人承担风险呢？笔者赞同按如下情况区别对待为宜。 如果当事人订立合同时明确约定租期届满后租赁物归承租人所有，则出卖人向承租人交付租赁物，等于向买受人交付租赁物。此种融资租赁合同中，买卖合同性质更强一些，承租人向出租人购买租赁物是为了解决自己一次性购买租赁物所需资金不足，目的是融资。而出租人向承租人融资，不是为了获取租赁物所有权，而是获取租金，最后取得租赁物所有权的是承租人。按买卖合同中交付主义原则，承租人是买受人，出卖人向其交付了标的物，风险自然移转其承担。这也正如有的学者认为的那样，融资租赁合同中，承租人享有对融资租赁物的占有、使用、收益的权能，出租人的所有权受到承租人租赁权的限制，风险由承租人承担。由承租人承担融资租赁物意外毁损灭失的风险，体现了“利益之所在，即风险之所在”的市场交易原则的要求。
如果当事人订立合同时对租赁物所有权无约定，则按合同法250条的规定，租赁物归属于出租人所有。此种融资租赁合同中，租赁合同性质更浓厚一些，出租人是租赁物的所有权人，出租人将租赁物租给承租人使用，目的是获取租金。按所有权主义，所有权归谁风险由谁承担。即风险应由承出租人承担。
三、承揽合同
关于承揽合同的风险转移，我国合同法第265条规定：“承揽人应该妥善保管定作人提供的材料和工作成果，因保管不善造成毁损、灭失的，应当承担损害赔偿责任”，即承揽人仅在保管不善情况下才承担风险，若发生不可归责当事人的原因而引起的风险由谁承担呢？
我国合同法并未做出规定。笔者认为，不妨参照各国通用做法。如《法国民法典》第1789条规定：“在承揽人仅供给劳动力或操作的情形，材料灭失时，承揽人仅对于其本身的过失负担赔偿责任。”《德国民法典》第644条规定：“（1）工作验收之前，由承揽人承担风险。定作人迟延验收的，风险移转于定作人。对定作人提供的材料意外灭失或者意外毁损，承揽人不负责任。（2）经定作人要求，承揽人将工作送至履行地以外的其他地点时，准用第477条关于买卖的规定”，说明承揽人承担标的物交付前的风险，定作人承担所提供材料的风险。《瑞士债务法》第376条前2款规定：“在交付前，工作成果因意外毁损的，承揽方无权请求赔偿其完成的工作也无权请求赔偿其支付的费用。但定作方未及时接受工作成果的除外。因意外造成的材料毁损，由提供方承担后果”。《意大利民法》第167条规定：“在定作人接受成果前或者在检查成果时并未发生迟延，如果因不可归责于当事人任何一方的原因发生了灭失或毁损，材料是承揽人提供的，则标的物的灭失或毁损由承揽人承担。如果定作人全部或部分提供了材料，他要对其提供的标的物的灭失或毁损承担损失，其余部分由承揽人承担”。
可见，各国立法对于报酬实行交付主义的风险转移原则，而对于材料则实行所有人主义的风险转移原则。即在承揽人交付定作物前，由承揽人承担报酬的风险。定作人提供材料的，由定作人承担材料的风险。承揽人自己提供材料的，由承揽人自己承担材料的风险；在承揽人交付定作物之后，由定作人承担报酬的风险。由于定作物此时包含材料与已物化的承揽人的劳动，则定作人承担材料的风险，承揽人自担由于定作物毁损灭失所导致的承揽人物化劳动的灭失。
从立法技术上讲，这些规定在表述上所采用的技术是先一般性地规定整个工作物的风险负担问题，然后再例外地规定当材料由定作人提供时的该材料的风险负担规则。
参考文献：
[1]王利明.合同法新问题研究[M].中国社会科学院出版社，2002.
[2]史尚宽.债法各论[M].中国政法大学出版社，2000.
1、在合同有效期内，若国家对该项目有优惠政策，由乙方享用。
2、乙方可在承包租用的土地上建造与承包用途有关的生产、生活设施。
3、要保护好自然环境，搞好水土保持。
4、在生产经营期内，如对空气、水源造成污染时，由乙方承担全部责任。
5、生产过程中，需要工人时，在同行条件下，乙方应优先使用甲方的劳动力。
七、合同的变更与终止
1、本合同签订后具有法律约束力，甲乙双方严格按合同办事，不得违约，如有违约造成损失，有违约方负全部责任，双方不得无故变更或解除合同 。
2、在合同履行期间，若甲乙双方法定代表人变更，都不得因此而变更或解除本合同。
3、以上条款甲乙双方务必遵守，若有违约，违约金为租金的30%
4、本合同经甲乙双方签字盖章后即为生效。
5、本合同一式两份，甲乙双方个一份。
附：土地平面图(注土地平面图可有甲乙双方协定提供，该合同为租用合同，主要经营种养殖业项目)
发包人群众代表签字：
发包方法人代表签字(盖章)
承包方法人代表签字(盖章)：
村委会盖章签字：
年 月 日
土地承包租赁合同范文三
出租人(甲方)： 承租人(乙方)： 证件编号： 证件编号：
联系电话： 联系电话：
经甲乙双方协商，乙方租甲方一口人承包地(分数块地)特达成协议如下：
1、租种期自月 日至。
2、出租期间，国家和政府所发放的一切种田补贴均为出租人(甲方)所有。
3、如果国家和政府土地开发，开发每一块地以后，所发放的征地款均有甲方一口人的钱，所得钱数不得作弊。
4、合同期间，任何一方提出终止合同，需提前两个月书面通知对方。经双方协商后，签订终止合同。若一方强行终止合同，须向另一方支付违约金(按经济损失价值计算)。
5、若发生争议，双方以友好协商解决。协商不成时，提请当地人民法院仲裁。
6、本合同一式两份，甲乙双方各执一份。自双方签字之日起生效。
出租人(甲方)签字： 承租人(乙方)签字：
原金和茶山地和部分荒山(金和水库)。
三、承包开发时间与租金方式
1、承包开发时间定为叁拾年，从8月1日起至2041年7月30日。
2、面积共936亩，每亩租金40元，共计37440元。第一期租金在甲方交地后签订合同时付清，以后租金分二次均为十年一付，以第一次付款日为准。
四、承包开发项目
由乙方组织资金全额投入该基地出行高效立体农业种植。
五、双方的权力义务
1、乙方拥有对该开发项目的合法经营自主权。
2、承包开发期内，在不妨碍甲方利润获得的前提下，乙方有权对其开发的项目有偿转让或有偿承包、转包，甲方不得以各种方式收回项目用地。
3、甲方有义务协助乙方对项目区内水、电、路等基础修建，费用归乙方负责。
4、甲方有义力协助乙方解决周边的一切纠纷。
5、本合同期满后，乙方可继续投资经营，合同另行签订。如乙方不再投资经营，其地表财产归甲方所有。
六、违约责任
本合同期内任何一方不得违反本合同任一条款，如有一方违约可拆司法机关处理，由违约方承担一切经济损失。
七、本合同由甲乙双方签字生效，即产生法律效力。 本合同一式两份，甲、乙双方各持一份。
甲方(签字)：
乙方(签字)：
207月20日
厂房租赁承包合同范文三
__县__乡__村__组，以下简称甲方：
承包户主__，以下简称乙方。
为了落实联产承包责任制，充分调动农民的生产积极性，明确甲乙双方的权利义务，根据中央(83)、(84)一号文件精神，经村民大会讨论同意和甲乙双方充分协商，特订立本合同，以便双方共同遵守。
第一条 承包土地的面积、地点、等级
甲方将__亩土地(田)发包给乙方，该土地位于__，东至__，西至_，南至__，北至__。其中，一等地__亩，二等地__亩，三等地__亩，四等地__亩，……。承包土地的所有权属于集体，乙方只有土地使用权，不得买卖、出租、荒芜，不准转作宅基地和构筑其它建筑物。
第二条 承包期限
承包时间共__年，从__年__月__日起，至__年__月__日止。
第三条 乙方的权利义务
1.乙方有权获得国家下拨用于发展农业生产的化肥、农药、良种、贷款指标和其它农业物资。
2.乙方必须完成上级下达的种植计划，在完成种植计划的前提下，可以自己决定种植经营。
3.乙方必须完成按土地亩数摊派的统购指标任务和上缴农业税的任务，每年向国家交售____斤，____，____斤____，____斤____，……。交售时间是____。每年向国家缴纳农业税__元，纳税时间是___。乙方必须每年向甲方上交公积金__元，公益金__元，管理费__元，上交时间为每年的__月__日以前。乙方必须完成甲方按承包土地亩数摊派的义务工日，或上交按义务工日折价的金额。
(本条亦可采取列表形式，见后)
4.乙方经甲方同意，可以自找对象转包土地，可以与转承包户协商，平价购买生活用粮。土地转包后，转包户必须承担原由乙方承担的所有统购任务和缴纳农业税任务，承担向甲方上交“三全”和完成义务工任务。
5.乙方如遇生(不能违背计划生育规定)、死、嫁、娶，承包土地一般不变动但必须按规定调整所承担的义务。乙方如因劳动力减少无法继续承包土地又无人愿转承包时，可向甲方提出退回承包土地的一部或全部，由甲方另行统一安排。乙方对国家、集体承担的义务相应减少或免除。
6.乙方有责任保护承包土地上的林木、排灌、通电等国家或集体设施。
第四条 甲方的权利义务
1.甲方有权监督乙方完成国家下达的种植计划、统购任务和纳税任务，有权敦促乙方完成对集体的义务。
2.国家按计划分配用于农业生产的化肥、农药、良种、贷款指标和其它农用物资，甲方应及时按承包土地的数量和等级分配给乙方。
3.甲方应定期公布集体财务帐目和公积金、公益金、管理费的使用情况，必须接受乙方的监督检查。
第五条 违约责任
1.乙方如不按时履行对国家和集体的事务，除应继续履行外，还应按迟延项目价值的__%，向甲方偿付违约金。乙方如仍然拒不履行义务的，甲方除可请求有关部门处理外，有权收回乙方承包的土地。
2.乙方如荒芜承包的土地，除应履行对国家、集体的一切义务外，甲方有权收回土地。乙方如果擅自出卖和租让承包的土地，甲方可宣布买卖与租让关系无效，并可收回土地。乙方如果在承包的土地上建房，甲方有权责令乙方拆除。乙方如果毁坏承包土地上的树木和集体设施，应照价(毁坏树木折价)赔偿。
3.甲方如不及时拨给乙方国家分配的化肥、农药、良种、贷款指标和其它农用物资，应按其价值的__%，向乙方偿付违约金，并应如数补发所欠物资。
第六条 不可抗力
乙方如因不可抗力的自然灾害，造成承包土地内农作物的减产或绝产，经调查核实后，可根据实际情况减少或免除乙方对国家或集体的义务。
第七条 其它
本合同从承包期开始之日起生效。承包期内，承包户主如去世，其家庭成员有承包继承权。本合同不因甲方代表人的变更而变更。合同执行期间，任何一方不得擅自变更或解除合同;合同如有未尽事宜，应由甲乙双方共同协商，作出补充规定。补充规定与本合同具有同等效力。
本合同正本一式二份，甲乙双方各执一份;合同副本一式__份，送村委员、(如经公证或鉴证，还应送公证或鉴证机关)……各留存一份。
甲方：__县__乡__村__组(公章)代表人：__(盖章)
乙方户主：__(盖章) __年__月__日订
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为发展村庄经济，维护当事人合法权益，本着自愿、平等、有偿的原则，经双方协商一致，特订立此合同。
一、租赁土地位置及面积
甲方将位于柳五村范围内的土地承包给乙方，其四至为:东至 ;西至 ;北至 ;南至 ， 共计 亩
二、租赁期限及用途
1、租赁期限 年，自20 年 月 日起至 年 月 日止。
2、租赁的土地只能用于苗木、花卉种植及农林综合开发项目。
三、甲方的权利和义务
1、依法获得享有土地承包经营权的租赁价款。
2、监督乙方合理利用租赁土地及农业资源。
3、本合同生效后十日内交付约定租赁的土地。由双方验收交接，并办理《土地验收交接单》。
4、维护乙方的生产经营权，不得非法变更合同。
5、尊重乙方的生产经营自主权，不得干涉乙方合法进行正常的生产经营活动。
6、法律、行政法规规定的其他权利和义务。7、协助乙方解决农业用电，用电设施及用电费用由乙方负责，乙方享有本村村民用水浇地的同等权利。
四、乙方的权利和义务
1、乙方享有生产经营自主权、产品处置权和产品收益权。
2、乙方所承包的土地仅限于种植业，依法保护合理利用土地，不准取土，不得损坏农田水利设施，不得改变土地用途，不得给土地造成永久性损害等，若乙方自行改变土地用途，则视为乙方违约，由甲方无偿收回土地，损失由乙方自行承担。
3、按时向甲方支付约定的租赁款。
4、土地租赁期间，乙方不得将土地对外转包，如需转包，必须取得甲方的书面同意，有关事项由甲方进行把关。
5、租赁期满，及时向甲方交还租赁的土地，甲方收回土地对外租赁，若乙方确需继续租赁，需征得甲方同意后方可办理，并应当在租赁期满60日前向甲方提出书面申请。
6、法律、行政法规规定的其他权利和义务。
7、租赁期间，乙方如需临时建筑，需征得有关部门同意，办理相关手续。
五、租赁价款及支付方式
1、租赁价款:每年每亩 元。按照省级高新区补偿价格为准，租赁价款随省级高新区土地补偿标准而调整。
2、支付方式:于每年的12月31日前付清当年度的租赁价款。
六、违约责任任何一方违反合同约定，应当按照本合同约定的当年租赁款的5%支付对方违约金并赔偿地上附着物损失。乙方应按时交纳租赁费，如逾期按每天2.5%交纳滞纳金，逾期壹个月，甲方有权终止合同，造成一切损失由乙方负责。
七、合同到期后地上附着物及相关设施的处理租赁期满，如甲方不再租赁，乙方应在2个月内将地上附着物清除，如逾期不清理或清理不净，视为放弃，由甲方负责清理，造成的损失由乙方负责。如乙方继续租赁，同等条件下，乙方有优先权，协议内容另行协商。
八、其他事项
1、租赁期内，因国家、上级各级政府征用该宗土地，双方应终止合同。地上附着物经评估并取得乙方同意后，补偿归乙方所有，土地补偿费归甲方所有，拆除办法按照第七条规定执行。若遇国家土地政策调整，甲乙双方都应共同遵循，按照调整后的`国家土地政策执行合同。
2、合同双方发生纠纷，应当依法协商解决。协商不成的，可以向人民法院起诉。
3、本合同一式四份，甲方、乙方各执一份，镇经管中心存档两份。4、本合同自签订之日起生效。合同在履行期间如有未尽事宜，经双方协商一致可以签订补充协议，补充协议与本合同具有相等法律效力。
甲方(签名): (盖章): 乙方(签名): (盖章):
《中华人民共和国土地管理法》第八条规定, “城市市区的土地属于国家所有, 农村和城市郊区的土地, 除有法律规定属于国家所有的除外, 属于农民集体所有, 宅基地和自留地, 属于农民集体所有”, 《吉林省农村土地经营管理条列》第三条“本条例所称农村土地是指乡 (镇) 、村、组 (社) 农民集体所有和国家所有依法由农民集体使用的耕地、林地、草地以及依法用于农业农田水利用地, 养殖水面和“四荒”等其他土地, “四荒”是指未开发和利用的荒山、荒沟、荒地、荒滩”;土地的所有权确定后, 在使用上, 《中华人民共和国土地管理法》第十四条规定“农民集体所有土地由本集体管理组织成员承包经营, 承包期为30年”。当土地被征占时, 所发放土地补偿费是集体所有的土地被征占后造成土地所有权丧失而取得的补偿金, 该补偿因土地的性质决定属于集体所有的共有财产, 归集体经济组织范围内的劳动者所有, 其受益主体是集体经济组织内部全体成员。
2 土地的经营所决定
2.1 家庭承包
1982年中央指出农村土地落实联产承包责任制, 1996年土地延包之后, 相关的政策法规相继出台, 地方的法规政策也相继而配套产生, 《吉林省农村土地承包管理条列》明确阐述了家庭承包和其他方式承包, 第七条“农村土地承包经营必须依法订立书面合同”;也就是说使用集体土地都必须依法订立书面合同, 否则都是不合法行为。《中华人民共和国农村集体土地承包法》第三条农村土地的承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式。第十六条二款“承包地被依法征用、占用后, 有权依法获得相应的补偿”;从这部法律的上述2条规定上看, 农村土地的经营方式是家庭承包, 家庭承包的土地被征占时才有权依法获得相应的补偿, 不具备这个条件的土地被征占时就不能获得补偿。
2.2 非平均承包的土地
非平均承包的土地, 是指农村集体经济组织依法预留的机动、依法收回的土地以及集体开垦的土地, 依法发包给农户或其他单位和个人使用, 依据《吉林省农村土地承包经营管理条列》第二十三条机动地的发包的期限一般为1a, 最长不得超过3a, 这部分土地被征占时其补偿承包者无权获得, 因他不属于家庭承包, 不符合上述法定要件, 也就不享有承包地被征占后获得土地补偿的权利。农户在承包地上扩边展沿及在其属于集体土地的范围内私自开垦的土地, 这部分土地被依法征占时, 也是一样拓荒者也无权获得补偿。
3 补偿费的政策决定
3.1 法律规定
《中华人民共和国农村集体土地承包法》第十六条二款“承包地被依法征用、占用后, 有权依法获得相应的补偿”;之规定农户平均承包的农村集体土地被征占时, 有权获得相应的补偿。这是法律赋予以家庭方式承包集体土地的承包方的权利, 而其他方式承包的农村集体土地则没有这样的规定。
3.2 政策规定
《吉林省人民政府办公厅转发省农委关于加强农村集体经济组织征地补偿费分配管理意见的通知》 (吉政办明电[2009]28号) 规定, 征地补偿费的分配范围是指失地农户或集体经济组织成员。及“本意见实施后征地以其承包方式的农村土地和集体所有道路、沟渠等土地补偿费, 安置补助费, 80%用于农户分配, 20%留归集体经济组织”;并且该文件的明确阐述了分配范围和对象、分配资格等。也就是说失地农户或集体经济组织成员是征地补偿费的分配对象。
4 安置补助费收益主体的保障性决定
安置补助费是指国家在征用土地时, 为了安置以土地为主要生产资料并取得生活来源的农业人口的生活, 所给予的补助费用, 是国家征收集体土地后, 为保障失地农民的基本生活, 解决因土地被征用而产生的剩余劳动力的安置问题而发给征地单位的专属款项, 只能补助给失去土地的农村集体组织及其成员, 由于以家庭承包方式承包的农村土地对每位集体经济组织成员是均等的, 有时是他们的唯一生活来源, 他具有极强的福利性质和社会保障功能, 安置补助费既能有效的解决失地农民的就业问题, 也可以保持失地农民的原有生活。而其他方式承包或开垦耕种的土地属于商业性质, 是通过招标、拍卖、公开协商等方式获得的土地承包经营权, 承包方既可以是集体经济组织成员, 也可以是集体经济组织以外的单位和和人, 不存在因土地被征占而发生的损失 (失地) , 可以通过领取地上附着物和青苗补偿费的到弥补。当集体经济组织采取其他方式发包的土地被征占时, 是村民平均土地拥有土地量的减少, 需要安置的是失地的全体村民, 而非其他方式承包农村土地的承包方。
5 土地承包政策法规的强制性规定
纵观农村土地承包政策法规, 无论是过去的“四荒”拍卖, 还是现在的林权制度的改革, 以及集体机动地发包, 采取其他方式承包农村土地的承包方取得的只是土地的使用权或经营权, “土地的所有权归集体经济组织所有”是法律上的强制性规定, 所以其他方式承包的农村土地被征占时, 承包方只享有地上附着物、青苗补偿费和经营投入导致土地增值部分的补偿权, 不享有土地补偿费和安置补助费的收益权。如:国务院办公厅《关于治理开发农村“四荒”资源进一步加强水土保持工作的通知》 (国办发[1996]23号) 规定:“在经过治理开发的‘四荒’地上种植的林果木、牧草及其产品等归治理者所有, 新增土地的所有权归集体, 在协议规定期限内, 治理者拥有使用权, 享受国家有关优惠政策。”水利部《治理开发农村“四荒”资源管理法》 (水保[1998]546号) 第二十二条规定:“国家需要征用“四荒”资源治理开发成果时, 应按有关规定给予出让方、受让方合理补偿。”
摘要：随着城市的扩建与发展, 建筑所需要的土地越来越多, 除国有土地外, 大部分的建设用地来源于农村集体土地, 农村集体土地绝大多数都落实了联产承包责任制, 未承包到户的仍有一小部分, 如预留的机动地依法收回的承包、退包地, 扩边展沿的土地等, 上述土地在征占后, 在发放征占土地补偿款时, 也就是在确认农村土地补偿收益人时争议较大, 矛盾与纠纷屡屡发生。笔者认为, 依据相关农村土地承包政策法规的规定, 采取其他方式承包农村土地的承包方在土地被征占时不享有两费 (土地补偿费、安置补助费) 补偿权, 本文详解理由。
【关键词】总承包合同管理；对策研究；效果评价
1.绪论
1.1 研究背景及意义
现代建筑对功能的要求越来越高，其建筑形式和结构也越来越复杂。在这种情况下，专业化施工也成为现代建筑的要求，面对如此复杂的工作，发包方的一般做法是通过签订总承包合同将全部工程交给一个总承包商来对建筑进行较为全面的管理[1]，合同中明确规定了双方的责任和义务。一般来说，总承包商选择的分包商均是有直接利益关系的，或者是经过长期合作的，但是即使这样对分包商的监管也是十分必要的，而经过合同确认并进行科学的管理也是必须的[2]。
1.2 研究内容与思路
建筑工程中所涉及的合同种类很多，有勘察合同、设计合同、桩基合同、劳务合同、钢结构加工合同、空调大型机电设备采购、委托监理合同、管理公司合同等。施工总承包合同管理日益成为建筑施工企业经营管理的重心之重，对整个建筑工程合同有着至关重要的作用，所有的工程项目合同均处于总承包合同管理的体系框架之下，形成了整个工程管理的整体管理体系，离开了总承包合同管理，工程项目管理将无法继续进行。
1.3 研究方法
文献研究法：它是一种古老却极具生命力的科学研究方法，它的精髓在于搜集、鉴别和整理文献，该方法是通过对文献的研究从而得到对事实的科学认识[5]。仅仅通过观察与调查，是无法对现状进行全面的研究的，因而需查阅与现状有关的各种文献，综合分析得出结论。为了更好地选定研究课题，为论文内容提供更多的科学依据，本文在写作过程中查阅了国内外与总承包合同管理相关的期刊、著作及学术论文，并了解了与总承包合同有关的规定和法律法规。
2. 建筑施工总承包合同管理相关概述
2.1 施工总承包合同概述
建筑工程施工合同是指工程发包人与承包人为完成具体工程项目的建筑施工、设备安装、设备调试、工程保修工作，而签订的确定双方权利和业务的协议，简称施工合同。
总承包合同管理定义
合同管理是企业管理的重要内容，一个企业的经营成败与否和合同及合同管理有着至关重要的关系，搞好合同管理是维护企业合法权益的前提和基本要求。企业主要通过合同形式进行经济往来，因而企业经营得成功与否主要取决于合同及合同管理。合同管理必须是全过程的、系统性和动态性的。
2.2施工总承包合同管理的阶段
施工总承包合同的管理总体上可以分为四个阶段的管理：合同的准备阶段管理、合同的签订阶段管理、合同执行阶段管理、合同收尾阶段管理。签订的施工总承包合同是执行合同的前提和基础，二者相辅相成。合同中可以体现如果保证承包方的经济效益，一份效益巨大的合同可以给承包方发展带来契机，而一份效益较小的合同甚至在履行过程中就会困难重重。签订一份对承包方有利的合同需要承包方进行充分的准备，在对市场信息和工程信息充分了解基础上提出有利于自己的条件才能实现。
3.施工总承包合同管理问题及策略
建设工程项目管理的重要环节，就是加强建设工程施工合同的各个阶段管理，由此引起的经济效益将明显变化。只有加强项目内部的各个阶段的合同管理，完善建设工程合同阶段管理中存在的一系列问题，才能促进建筑市场健康有序地平稳发展。合同管理可以分为按阶段性施工分为四个阶段：合同准备阶段，合同签订阶段，合同执行阶段，合同收尾阶段。
4.建筑施工总承包合同管理的效果评价
建筑施工活动是一项复杂的社会生产活动，具有周期长，资金量大，材料类型多、地质条件和结构类型复杂、社会条件多变等特点，建设活动中包括了业主、政府管理部门、设计、监理等多个单位和部门，涵盖了质量、投资、进度三大目标。在整个建设活动中，合同是中心和重心，合同管理和控制的成败，即合同管理的效果，决定了工程的成败。
4.1 建筑施工总承包合同管理效果评价指标分析
4.1.1 建筑施工总承包合同管理效果评价指标确立的原则。
在进行建筑施工总承包合同效果评价时，必须首先分析影响总承包合同管理效果的各个因素，并进行整理和分类，弄清每一个影响因素与合同管理整体效果之间的关系，根据建筑施工总承包合同的特点和具体情况建立一套系统、科学的综合评价指标体系。建筑施工总承包合同管理效果指标体系的设置遵循以下四条原则：
（1） 指标要全面，指标体系中应包括对总承包合同管理效果有实质性影响的因素。
（2） 指标要有较好的代表性，指标体系要能有效地反映总承包合同管理效果。
（3） 指标要有可操作性，指标体系中的指标量值要便于获取与评价。
（4）指标要有逻辑性，指标体系中各指标之间的层次关系要明确。
4.1.2 合同收尾阶段评价指标。
（1）竣工资料
施工承包单位按照工程承包合同规定的内容和要求及设计文件、施工图等，完成承担的全部建筑安装工程，并经工程交接后，在三个月内将装订成册的交工技术文件正本、副本向建设单位归档。合同条款中对竣工资料的有关规定，将直接影响到工程是否能够顺利办理竣工验收。
（2）工程保修
工程保修既是对业主负责，也是施工企业收回保修金，同时维护企业声誉的重要工作。
5.总结
本文在检阅文献的基础上，首先对概念进行了澄清，明确了研究对象，然后结合本人的经验提出了施工总承包合同管理的阶段性方法，对合同管理的四个阶段可以降低项目合同风险的事项进行了细致说明，期望这些事项能够保证项目质量、成本、安全和工期不出现问题，然后本文将模糊层次分析法用于评价施工总承包项目合同管理的效果。通过效果评价发现总承包商在业主信息、合同审批、索赔等方面仍需要加以改进。
参考文献：
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[3]蔡丽虹.对建筑工程项目管理中的合同管理的一些思考[J].现代商业，2008，8：55-56.
[4]张勇志.论工程总承包体制下的项目管理模式[J].内蒙古科技与经济，2008，14：79-81.
甲方（出租方）：王弼臣身份证号码：***6102411乙方（承租方）：贾富旺身份证号码：***6022417 甲乙双方经友好协商，甲方自愿将自本村承包的家庭承包地的承包经营权在一定期限内出租给乙方，并就相关事宜达成如下协议，以便双方共同遵守：
一、甲方向乙方出租的承包地位于昌黎县大蒲河镇杨家营村村南，地块名为“贾家坟”，土地亩数为3亩,东临贾玉林承包地,西临贾志宏承包地,南临卜营村的土地，北临贾志广的承包地。
二、租赁期限为10年，即自2010年8月9日至2020年8月9日为止。
三、该承包地的租金为每年每亩1000元，一年一给付，给付时间为上打租，即于每年的8月9日前给付下年租金。
四、乙方租赁甲方土地的用途为进行农业生产经营，包括种植农林作物，进行畜牧养殖等。
五、甲方允许乙方在该块土地上兴建进行农业经营等所必须的临时性建筑物或其它设施。租期届满时，临时性建筑物或其它设施由乙方负责拆除并归乙方所有。
六、本合同履行期内，如遇国家征用该土地，则因该土地地上附着物补偿款归乙方所有，其它补偿归甲方；如其它单位、组织、个人等因需使用该土地而解除本合同，必须征得乙方同意，且地上附着物的补偿归乙方所有；
七、本合同履行期内，乙方在国家法律法规允许的范围内自主经营、自由种植，甲方不得干涉。
八、甲方必须保证交地时水、电、路等畅通无阻，履行期内，如出现水、电、路等人为障碍，甲方需协助乙方向有关机关、个人协调解决。
九、本合同到期终止后，如甲方有意继续出租，乙方在同等条件下有优先承租的权利。
十、本合同有效期限内，甲方不得将该承包地以转包、转租等形式将承包经营权再流转给第三人，否则由此所产生的一切损失均由甲方赔偿。乙方无故也不得擅自解除、终止本合同，否则乙方应赔偿甲方一年的租金作为违约金。
十一、如乙方在该承包地上进行农业生产经营以及兴建临时设施、建筑须向相关部门办理相关手续，则甲方有义务协助乙方办理，相关的费用由乙方负责。
十二、本合同自双方签字后生效。
十一、本合同一式两份，甲乙双方各执一份。
甲方：乙方：
甲方：（出租方，以下简称甲方）
乙方：（承包方，以下简称乙方）
鉴于甲方合法享有出租本合同租赁位的权利，乙方合法享有承租本合同租赁位的权利，根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国物权法》及其他相关法律、法规之规定，在平等、自愿基础上经甲、乙双方商议，达成以下共识，条款如下：
一．广告位承包位置
广告位位置及尺寸注明：。广告位尺寸：长米、高米。具体承包广告位置见本合同附件照片及标注。）
二．广告位承包期限
乙方所承包上述广告位，租赁期限期为年，即从：年月日至年月日。
三．广告位承包费用
乙方所承包上述广告位，第一年费用计：元（大写）。第一年承包费用，本合同签订后的个工作日内首付%，计元（大写）年月日前年支付甲方余款%，计元（大写），其余尾款%，计元（大写）于年月日前付清。余下两年广告位承包费用，均按照以上付款方式支付，第一年费用到期后，另签补充付款协议。
四．甲乙双方责权与义务
1.乙方所承包上述广告位，其结构设计、制作、维护保养、电费、更换等由乙方负责；
2.乙方负责其发布内容的真实合法性，所发布的广告内容，由乙方自行向工商部门审批；
3.甲方及甲方的关联单位若需发布广告，在同等条件下乙方应给予甲方优先
权。
4.5.乙方所承包上述广告位的所有材料及设备最终产权归乙方所有； 乙方所需电源由甲方提供，按甲方规定缴纳电费，逾期不交，甲方有权停止供电，但不承担违约责任。广告牌安装施工及后期画面更换、维护过程中的用电由甲方负责提供，甲方并应为乙方提供施工方便。
6.甲方必须确保在合同期内，乙方对该广告位拥有的产权所有权和使用权。不得将乙方所承包广告位区域转让第三方；
7.甲方必须确保向乙方承包的广告位系（本人、共有）拥有完全所有权和使用权，在合同期内，若因甲方对此广告位的所有权和使用权其产权纠纷造成的问题及损失，甲方需承担乙方的全部赔偿责任；
8.在承包期内，乙方与甲方协商并取得确认后，有权将此广告位经营权外包给第三方，其不影响本合同效力。
9.承包前，甲方必须处理好原广告位和原承包人之间的承包事宜，避免产生纠纷，如若发生，则与乙方无关，乙方不承担任何责任后果。
10.如因甲乙双方的任何一方的变更，其责任与义务应由变更方的下一继承者承担，本合同的法律效力依然有效。
11.甲乙双方应保守合同条款的秘密，不得向任何第三方透露合同条款。
五、承包期满处理方式
1乙方的承包期满后，甲方保证乙方在同等条件下拥有该广告资源的优先承包租赁权；
2方的承包期满后，在甲方向乙方支付完广告牌的剩余价值之前，此广告牌的所有权仍归乙方所有，甲方不得擅自拆除此广告牌或将其租赁。
3方的承包期满后，若乙方无意经营下去，甲方向乙方支付完广告牌的剩余价值之后，此广告牌的所有权归甲方所有。广告牌的剩余价值应由甲乙双方友好协商，或由甲乙双方认可的工程评估公司或个人评估，双方任何一方不认可的评估公司或个人评估出来的剩余价值都视作无效。
4乙方的承包期满后，在保证大楼主体结构无损坏情况下，乙方可对广告牌予以拆除，并恢复楼面基本原貌。
六、违约责任
1.承包期内，甲乙双方不能无故终止合同，但如因市政或城市规划要求等原因导致乙方广告位不能使用时，双方均有权解除本合同，乙方应自行拆除广告牌，甲方不承担乙方的任何经济损失。预交的租赁费，甲方按剩余的天数在合同终止后十五日内返还乙方。如果双方同意移址重建，另签补充合同。
2.3.如因台风、地震等不可抗力造成双方不能履行合约的，双方免责。如乙方未能按本合同约定的时间内支付承包费给甲方，甲方有权终止或解除本合同；相关损失由乙方负责。
4.如因甲方的原因导致乙方的工期延误、合同不能履行等，乙方有权单方面终止本合同，相关损失由甲方负责。
5.因一方原因，合同无法继续履行时，应通知对方，并友好协商，办理合同终止手续，并由责任方赔偿非责任方由此造成的经济损失；
七．其他
1.本合同未尽事宜由双方共同协商解决，并签订补充合同，补充合同与本合同不一致的，以补充合同为准，补充合同与本合同具有同等法律效力。
2.本合同在履行中发生争议，由甲、乙双方本着互惠互让的原则，协商解决。协商不成时，经甲、乙双方同意，可向相关部门提出仲裁。
3.本合同一式两份，甲、乙双方各持壹份，均具同等法律效力。甲乙双方签字、盖章后生效。
甲 方（章）：乙 方（章）：
委托代表人：委托代表人：
某村村委会于1996年同9户村民签订了联产承包责任制合同，承包期15年，合同上盖有村委会和县政府的公章。随后，承包人投入大量物力和财力，将旱地改成水浇地。2007年初，村里开会宣布将原来承包的土地收归集体，村民重新分配承包土地。村委會是否有权单方面解除承包合同呢？
最高人民法院《关于审理农村承包合同纠纷案件若干问题的意见》第六条规定：“法院应当依法维护原合同的效力，发包方毁约给承包人造成的经济损失，应当予以赔偿。因行政部门违法干预而毁约的，应由行政部门承担违约责任。给承包人造成的经济损失，应当先由发包方赔偿，再由应负责的行政部门负责处理，发包方无力赔偿的，如果承包合同未到期，可以按赔偿数额抵除承包人应缴交的承包金额。”从以上规定可以看出，村委会作为发包方，无权单方面解除承包合同。如果村委会执意单方面解除合同，是违约行为，由此产生的经济损失，由违约方承担。对村委会单方面解除承包合同的行为，承包户可以向人民法院提起诉讼，请求法律保护他们的合法承包权。如果他们在经济上已受到损失，可在起诉书中一并提出，按照上述最高人民法院的规定请求责任者赔偿。
（作者联系地址：湖南省益阳市中级人民法院办公室 邮编：413000）
关键词：建筑工程,承包合同,风险,转移
1 资金风险
1.1 项目资金不到位
一个项目的经营成果如何, 与该项目的资金到位情况直接挂钩。一个项目的正常管理人员由于处于管理阶层, 这些人员的工资待遇要高些, 普通工人的待遇要低一些, 但数量庞大, 再加上机械架材的租赁费用, 每一工日的开支都是一个大数目。所需的人力与物力相当庞大, 一旦项目资金不到位, 造成建筑企业全面停工, 都会给建筑企业带来巨大损失。出现这种情况, 建筑企业应按照合同的相应条款, 搜集有理证据, 提出索赔, 使企业的损失得以补偿。
1.2 无力垫付资金
现在的建筑行业, 项目无需垫付资金的情况越来越少, 一般的工程都要建筑企业先垫付一部分资金。对于资金实力雄厚的建筑企业而言, 没有太大的经济压力, 但对于资金实力相对薄弱的建筑企业而言, 举步为艰。在签订了建筑工程承包合同而又没有资金实力的情况下, 建筑企业既能获得经营成果, 又能完成建筑产品的最完美做法是将到手的项目转包出去, 让有实力的队伍来完成建设任务, 自己在建设过程中抽取利润。
2 技术风险
2.1 不可抗力
不可抗力泛指因气候、天气。地理等发生灾难性突变对自然环境的破坏。如严寒、酷热、台风、火山爆发等。不可抗力的发生多是突发性的, 事前没有太多的预兆, 即使事先能有所预料, 由于时间紧迫也是无法抗拒的。针对不可抗力, 建筑企业可以通过保险来转移企业风险, 尽量将不可抗力的风险转移给保险公司。
2.2 缺少技术支持
一个项目是由若干个分项工程组成的, 有些分项工程的结构比较复杂, 施工工艺比较新颖, 对于本企业而言有相当大的困难。这时应寻求知识层次更高、操作工艺更好, 有资质的人或企业来参与。在建筑企业施工过程中缺少相关技术人力时, 不能盲目的蛮干, 一定要在各项措施得以保障的情况下进行施工。如果条件不成熟, 要积极地需求支持, 不断提升企业的施工水平。
3 公共关系风险
3.1 与建设单位的关系
建筑企业与建设单位发生直接关系, 工程款项由建设单位直接划拨, 所以要与建设单位保持良好的合作关系。对于建设单位在工程中提出的合理意见或建议要虚心接受, 只要正确坚持执行;如果存在偏差, 应向建筑单位提出, 做好斡旋工作。只有搞好双方合作关系, 才能为工程的顺利开展铺平道路。在施工过程中要经常与建设单位沟通, 及时汇报施工进度与工程质量, 不向建设单位提出无理要求, 不隐瞒工程实际情况。
3.2 与监理的关系
工程监理直接参与工程管理, 是建筑企业最直接的合作伙伴。监理的职责就是负责工程的质量、安全、进度、资金四大控制, 建筑企业与之交往最为频繁。所以, 对于监理的指令要严格执行, 努力提高工程质量, 合理安排施工程序, 准时完成预定计划。只有这样, 监理才会准时批复建筑企业关于工程款的申请, 建筑企业才能及时拿到工程拨付款, 才能有效组织下道工序的施工。同时, 在施工过程中要遵循监理程序, 不私自施工, 不违反施工操作规范, 做到文明施工。
4 回避风险
4.1 减少投资
对于风险较大的工程项目, 避免风险发生的有效办法是减少投资, 即使风险真的如期而至, 损失也不是很大。如果不出现风险, 企业最后的利润可能因投入过少而减少, 但还是能达到企业施工获取利润目的。
4.2 分析合同条款, 发现可能导致风险的条款
其实施工中的风险, 很多情况都是建筑工程承包合同签订时留下的隐患。合同的条款相对较多, 在签订合同时要认真分析各条款, 对于可能产生歧义的条款及时提出, 对于可能导致风险因素的条款要求更改。
4.2.1 技术与环境方面的风险。
(1) 地质地基条件。一般工程发包人提供一定的地基条件, 往往这些条件与实际情况出入很大, 施工时会引起超挖、超填, 处理特殊地质情况如流沙, 或遇到其他障碍物和文物都会增加工作量和拖长工期。 (2) 水文气象条件。主要表现在异常天气出现, 如暴雨、特大暴雨、洪水、泥石流、塌方等不可抗力的自然现象, 都会造成工期拖延和损失。 (3) 施工准备。由于工程发包人提供的施工现场有隐患或通水通电和交通等准备不足, 带来承包人不能做好施工前准备工作, 给工程开工后造成后遗症。 (4) 设计变更或图纸供应不及时。设计变更会影响承包人的施工安排, 从而带来一系列问题。设计图纸供应不及时, 会导致施工进度延误, 造成承包人窝工。 (5) 技术规范。特别是标准技术规范以外的特殊工艺, 往往由于发包人要求不合理或过于苛刻, 而事先没有这方面的约定。 (6) 施工组织设计。施工组织设计包括施工方法选择, 施工进度计划, 施工设备选择, 劳动力安排, 施工组织设计的缺陷和漏洞, 都对工程造价和工期有着极大影响。 (7) 施工技术水平。由于承包人承揽了与自己技术能力不大适应的工程项目, 不能及时解决所遇到各类技术问题, 或者是施工机械某些不配套或维修条件差等。
4.2.2 经济方面的风险
(1) 招标文件。招标文件是投标的主要依据, 特别是投标者须知、设计图纸、工程质量要求、合同条款以及工程量清单都潜在着经济风险, 必须仔细分析研究。 (2) 要素市场价格、材料设备供应。要素市场包括劳动力市场、材料市场、设备市场, 这些市场价格变化直接影响着工程承包价格。材料设备供应风险主要表现发包人供应的材料或设备质量不合格, 或供应不及时。
4.2.3 缺乏法律知识、违反或规避法律法规强制性规定的风险
(1) 由于对建筑工程承包合同相关的法律法规不了解, 对相关规定执行不力, 如对工程变更和时效等相关法律规定不熟悉, 会产生不利的法律后果或严重的经济损失。 (2) 违反或规避法律法规强制性规定, 导致追究法律责任, 承担法律后果。有的建筑企业或项目经理为急于承接工程就提前投入大量资金, 有的提前进场施工, 这种情况, 一旦发生纠纷往往因违反法律规定而得不到法律有效的支持和保护, 带给建筑企业很大的风险。
5 风险转移
建筑企业在明知建筑工程承包合同存在一定的风险性, 但又在不能十分确定的情况下, 最佳的方式是向保险公司投保, 让保险公司来承担风险。这样既避免了风险来到时遭受损失, 又能确保企业的正常赢利。为了在企业发展的竞争中立于不败之地, 国外的很多企业非常重视保险, 一旦认定风险存在, 不惜花费代价, 也要买一份让人放心的保险。 (1) 合同谈判签订前的风险防范。这是建筑工程承包合同事前要进行的防风险, 投标前要深入了解业主的资金信用度, 经营作风, 履行能力和是否具备签订合同的相应条件。 (2) 合同谈判及签订阶段如何把握好风险防范。在合同谈判及签订阶段, 主要是对合同文本进行复查, 结合工程实际和业主方的具体情况进行合同风险分析, 并采取相应的对策, 以最终签订有利的工程承包合同。 (3) 加强合同履行时全过程的风险防范。
参考文献
[1]高林.工程造价确定方式研究[J].现代商贸工业, 2010 (22) :024.[1]高林.工程造价确定方式研究[J].现代商贸工业, 2010 (22) :024.
[2]仇志敏.论建设工程造价控制与管理.淮北职业技术学院学报, 2010, (01) :46-47.[2]仇志敏.论建设工程造价控制与管理.淮北职业技术学院学报, 2010, (01) :46-47.
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