廉政工作报告
肇庆高新区国税局2007-2011年廉政建设、廉政文化建设工作情况说明
市国税局监察:
几年来,肇庆高新区国税局党组坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,在党风廉政建设,领导班子建设,队伍建设等方面,下大力气,真抓实干,正真把带好头、收好税、带好队融和在一起。下面,就区国税局2007-2011年廉政建设、廉政文化建设工作情况说明如下:
一、廉洁自律,率先垂范
通过加强对党员干部特别是领导干部的理想信念、党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗教育,大力提倡勤俭节约、艰苦奋斗作风,坚决反对和制止奢侈浪费,领导干部做到严于律己,以身作则,廉洁自律,率先垂范,自觉接受监督,以自己的行动影响和带领全体国税人员遵守廉政纪律规定。根据中共中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》、《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和总局《建立健全税务系统惩治和预防腐败体系的实施意见》组织指导区国税局党风廉政建设工作的开展。认真落实《党内监督条例》,严格执行民主集中制,严格执行党组议事规则,认真坚持重要情况通报、报告、民主生活会、述职述廉、廉政谈话、党员领导干部报告个人重大事项、收入申报等制度规定,自觉接受来自上级、班子内部和纪检监察部门的监督,以及群众和社会舆论的监督,有效避免各种问题的发生。区国税局党组认真落实制订党组中心组学习计
划,注重加强对党员领导干部的思想道德教育、党纪条规和国家法律法规教育,不断增强党员意识、宗旨意识和遵纪守法意识,促进廉洁从政。
二、开展反腐倡廉宣传教育
在反腐倡廉宣传教育工作中,区国税局以注重教育,警钟长鸣的指导思想,开展党的优良传统教育,党员干部廉洁从政教育,税务职业道德教育等。以每年纪律教育学习月活动为平台,依托“红色”教育开展革命传统教育,党性教育,深化警示教育,采取观看警示教育片,听服刑人员的现身说法等形式,2007年到怀集监狱听服刑人员的现身说法,2008年到广宁参观周其鉴故居参观学习,2009年到武警高要市中队开展军纪学习活动,并开展 “珍惜自由、珍惜今天、珍惜岗位、珍惜美好生活”,“权与钱”等主题进行讨论交流学习,和开展“正风纪,树形象”签名活动,教育税务人员:忠于职守,甘为税收事业作贡献;严于律己,作好廉洁自律表率;兢兢业业,做税收征管能手;依法治税,规范税收执法行为;公正廉明,树立国税良好形象。以达到吸取教训,引以为戒,能够教育人、启发人、熏陶人的目的。
三、落实廉政责任
增强责为任意识,监督意识,自律意识,区国税局认真抓好党风廉政建设工作,以一级抓一级,层层抓落实的工作机制,把廉洁从政的要求融入到岗位职责,由领导班子“一把手”对本单位的反腐倡廉工作负总责,敢抓敢管,对重要工作和重大问题亲自抓;其他班子成员对分管部门的反腐倡廉工作负直接领导责任,在部署、检查业务工
作的同时督促落实反腐倡廉工作;每年将党风廉政建设责任制工作分解落实到区局各股室;层级签订每的党风廉政建设责任书,认真抓好党风廉政建设责任制的落实。
四、抓好廉政文化建设
开展廉政文化活动。一是推动廉政文化进班子:有计划、有步骤地安排廉政文化教育学习,不断提高领导人员的政策理论水平和廉政素质。二是推动廉政文化进岗位:把廉洁从政的要求融入岗位职责,根据不同岗位特点开展廉政文化建设,加强遵纪守法教育和职业道德教育,充分发挥廉政文化对岗位的渗透和教化功能。三是推动廉政文化进家庭:把廉政文化建设与家庭美德教育相结合,开展以陶冶情操为目标、以寓教于乐为形式的亲情助廉活动使廉洁文化理念家喻户晓、深入人心。并以唱廉政歌、读廉政书、讲廉政事、创廉政作品等为形式,形成“以廉为美、以廉为乐、以廉为荣、以贪为耻”廉政文化氛围。
五、抓好政风行风建设
区国税局不断创新监督手段,深化廉政监督机制,有效防止国税人员作风腐败,大力促进作风建设的不断发展。一是建立健全纳税服务体系,丰富纳税服务方式,简化办税程序,优化办税流程,实现纳税服务的制度化和规范化。二是落实首问责任制,纳税人或有关部门人员最先找到或致电的首位工作人员,必须负起热情接待的责任,使纳税人或有关部门人员得到满意服务。三是建立监察室工作人员与各股室兼职纪检监察员联合工作机制,深化机关作风监督工作,做到每个股室都有兼职纪检监察员,使廉政、廉洁管理更直接、更细致、更
到位。四是建立廉政回访工作制度,定期走访纳税人,了解税务工作人员廉政作风情况。五是向广大纳税人发送“纳税服务监督卡”,从税容税貌、服务态度、办事效率等方面加强纳税人的监督,并以“卡”为媒,以“卡”促管,转变工作作风。六是注重发挥特邀监察员的参谋咨询和桥梁纽带作用,向社会公开聘请特邀监察员,安排特邀监察员对本局机关作风建设等进行明查暗访并研究查访结果,定期召开特邀监察员座谈会和采取登门走访的方式,听取他们对税风税纪、国税干部执法行为的反映,征集他们意见、建议。七是定期召开大企业代表座谈会,广泛征求了企业代表对区国税局政风行风建设的意见和建议。八是积极参加地方政府组织的行风评议活动。
经过这一系列的措施实行、机制建设、活动推广,大力地弘扬了新风正气,切实加强了国税人员的党纪、政纪、法纪和廉洁从政教育,加强了干部队伍思想作风建设,使区国税局在机关作风上开创了新局面,连续四年(2007年、2008年、2009年、2010年)在全区行风评议中被评为行风评议“满意”单位,排名均为全区第一。
六、结合党建、工建、团建、妇建工作,抓好精神文明建设 为丰富、活跃、充实干部职工生活,区国税局以陶冶情操为目标,以寓教于乐为形式,结合党建、工建、团建、妇建工作,开展趣味性、实效性、经常化、日常化的“六个一”活动(即一手太极拳、一部教育片、一场篮球活动、一首廉政歌曲、一节眼保健操、一堂生日晚会),唱响廉政之歌,使廉洁从政理念,深入人心。区国税局集体先后荣获广东省“工人先锋号”、全国“工人先锋号”、“广东省五四红旗团支部”、广东省“巾帼文明岗”、“肇庆市文明单位”、肇庆市“巾帼文明岗”等多项国家级、省级、市级精神文明建设光荣称号,参加高新区
“纪念改革开放三十周年唱响大旺”歌咏合唱比赛中荣获第二名,参加全市国税系统“祖国在我心中共建和谐税收”歌咏比赛荣获三等奖。
七、搞好征纳关系,促进企业健康发展
积极引导纳税人廉洁诚信,依法经营,结合税法宣传,税企联系会,特邀监察员座谈会等活动,向纳税人介绍税务机关开展反腐倡廉工作情况。区国税局领导班子成员经常进工厂,下企业进行调研工作,建好与纳税人沟通的桥梁,送税收政策进工厂,进企业,讲廉政规定,真正把税收宣传工作做实、做好、做细,同时邀请纳税人参与税务队伍税风税纪监督,采取分发纳税服务监督卡,提示监督内容,廉政回访制度等方式方法,形成文明、廉洁、和谐的税务征纳环境。促使税收收入中心工作顺利进行,2007年翻倍增长,组织税收收入突破亿元大关;2008年大幅度增长,组织税收收入近两亿元;2009年虽然受国际金融危机影响比较大,但组织税收收入还能保持增长、增收态势,组织税收收入超两亿元;2010年持续大幅度增长,组织税收收入超两亿元;2010年上半年,组织税收收入已超两亿元。
八、强化内部监督制约职能
通过建立健全内部监督制约机制,防止有令不行,有禁不止,以及权钱交易,以权谋私、贪污受贿等违法违纪的发生,全面推进依法治税和党风廉政建设。加强对“两权”重点岗位和关键环节的监督,增强反腐倡廉工作的预见性、主动性和实效性。围绕税额核定、一般纳税人认定、专用发票管理、纳税评估、税务稽查、行政处罚等税收
1.1 围绕中心、服务大局
我党历来重视党风廉政建设和反腐败工作。将其和安全保障、队伍稳定一道, 确定为三大中心工作。在分解、落实惩防腐败体系工作规划时, 注意将廉政建设的各项具体工作融入安全、改革、发展、稳定、党建等各个工作领域, 并做好具体的组织协调工作, 为我党的持续安全和科学发展保驾护航。
1.2 惩防并举、系统建设、综合治理、注重创新
工作中力争以建设性的思路、举措和方法推进惩防腐败体系建设, 做到惩治与预防、教育与监督、深化体制改革与完善制度机制的有机结合。对基层来说, 惩防体系建设的重点在于预防, 特别是通过教育和制度创新, 形成有利于廉政建设的思想观念、文化氛围、工作机制和制度保证。提高惩防体系的综合效能。
1.3 结合实际、突出重点、注重实效
惩防体系的建设, 是为了更好地为各项工作保驾护航, 同时它的效果也只有在实际工作中才能得到检验。因此在分解落实五年工作规划时, 应当将具体的措施与基层阶段性的工作重点以及部门的日常工作结合起来。在执行过程中协调和督促职能部门落实好针对性的预防措施, 并对执行的重点、难点和风险突出的领域、岗位和环节进行重点监督。
2 好的方法是成功的保障
廉政教育的出发点和落脚点都在于推动实际工作, 为此应针对不同对象, 采取不同方式开展差异化的廉政宣传教育, 以取得更好的实际效果。在党委中心组学习中, 通过理想信念、政策法规、廉洁从政和警示教育等, 倡导讲党性、顾大局、勤政廉政、民主务实之风, 引导干部树立正确的权力观、地位观、利益观, 筑牢拒腐防变的思想防线;在面向全体党员干部的普法教育、党风党纪、艰苦奋斗、职业道德教育中, 引导大家知法、守法、用法、依章办事。正确对待改革中个人的利益得失:在学习实践科学发展观活动中, 组织研讨形成了行政监察工作的一些创新思路;在创先争优和管制员思想纪律作风建设等活动中, 强调党员先锋示范作用, 改进工作作风, 提高安全保障能力和空管服务水平:为加强有关部门和工作人员对行政监察工作的认知, 同时听取实际工作情况、完善行政监察制度体系。每年组织相关规章制度的专项辅导和交流, 这种有针对性的岗位廉政教育客观上可以取得学用相长的双赢效果。
3 切实强化领导干部廉洁自律
防治腐败首先要从领导干部抓起。一要认真贯彻落实《廉政准则》, 领导干部应当自觉自爱, 经常到网络媒体上浏览一些公开的正反两方面典型, 以先进模范人物为榜样规范自己, 用反面教材警醒自己, 珍惜组织和人民给予的干事创业平台, 从小事做起, 防微杜渐, 经得起历史的检验。领导干部必须时刻保持头脑清醒, 坚定理想信念, 增强法纪观念, 自觉接受监督, 不断提高自我约束力, 坚守清正廉洁的底线。二要严格执行领导干部个人事项报告制度。领导干部应当按要求如实报告本人收入、住房、投资、配偶子女从业等事项和配偶子女移居国外境外的情况。加强对制度执行情况的督促检查, 真正使这项制度在反腐倡廉、干部作风建设和干部考核使用方面发挥重要作用。三要坚决整治收送礼金问题。严肃查处领导干部以各种名义收送礼金、有价证券、支付凭证、商业预付卡的行为。对收送各类有价证券、支付凭证和商业预付卡的, 以收送同等数额现金查处。
4 全力抓好政府系统廉政工作任务的落实
做好政府系统廉政建设和反腐败工作, 必须始终把加强领导、强化责任放在首位, 不断巩固、深化、创新各项廉政措施, 狠抓落实。
严格落实党风廉政建设责任制。
要将中央新修订的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》落到实处, 就要强化各级领导干部的主体责任意识。按照“一岗双责”及“一把手”负总责、分管领导各负其责的要求, 各级领导班子主要负责人作为廉政建设的第一责任人。
不仅要抓好改革、发展、稳定等各项日常工作。同时还要对职责范围内的反腐倡廉工作负领导责任, 要做到反腐倡廉重要工作亲自部署, 重大问题亲自过问, 重点环节亲自协调, 重要案件亲自督办, 在重视和动手抓反腐倡廉建设方面发挥导向作用:政府领导班子其他成员要根据分工, 对分管部门和单位的廉政建设工作负直接领导责任, 要将日常工作、思想政治工作和廉政建设工作责任有机结合起来, 加强对分管部门廉政工作的组织协调和督查指导, 使工作职责和权力行使到哪里。廉政建设就延伸到哪里。对分管部门发生的问题要敢抓敢管, 做到层层落实, 逐级负责。
5继续抓好制度和机制建设
腐败手段花样翻新, 倒逼着防腐的制度建设必须不断创新。当前, 每一项改革, 一不小心就会出现新的寻租、新的利益输送, 新的腐败现象。我们不能一头做好事, 一头又留下漏洞。此外, 制度建设要和廉政风险防范相结合。权力越大的地方, 对廉政的要求就应该越高, 预防的措施也应该越多, 特别是公共资源交易平台正在筹建。主要目的是对公共资源交易实行集中监管, 阳光交易。将来全市国有资产交易全部进入产权交易所交易;建立市级工程建设招投标交易中心, 将分散在各部门的招投标集中交易, 统一监管。
关键词:反贪办案;廉政文化;教育
检察机关反贪部门结合办案开展廉政文化教育,其目的是促使反贪办案人员牢固树立正确的地位观、权利观、利益观,切实解决“为谁执法、为谁服务”的根本问题,营造崇尚廉洁的浓厚氛围,进一步增强办案人员反腐倡廉意识,进而为检察机关的廉政建设和反腐工作提供智力支持和思想保证。检察机关反贪部门在查办职务犯罪案件中,如果仅仅把查办案件理解为惩治犯罪,就办案而办案、为完成任务而办案的话,就会失去通过查办案件进行预防教育及廉政文化教育的应有意义和作用,达不到对外惩前毖后、对内防微杜渐的理想效果。
一、廉政文化对于反贪办案的作用
1.廉政文化对于办案的引导功能
廉政文化之所以具有引导功能,是因为通过廉政文化的教育及建设,能够在反贪部门内部的形成一种舆论氛围、褒贬倾向从而形成一种无形的力量,促使办案人员在思想、行为、实践等方面,都有关注和努力的既定目标和方向。反贪部门通过建设廉政文化,营造尊廉崇廉的氛围,使办案人员增强宗旨观念和职业道德意识,时时处处受到高尚、文明、清廉的风气的感染和熏陶,营造廉洁光荣、腐败可耻的廉政文化氛围。
2.廉政文化对于办案的激励功能
在我国,廉政文化有着悠久的历史传统,同时烙印着鲜明的时代特征。浓厚的廉政文化氛围,可以使得办案人员的积极性、创造性和各种潜能得到发挥;如果办案人员在办案过程中心存贪念,就会抑制其表现。良好的廉政文化建设能使办案人员的思想得到升华,素质得到提升,从而做到统一思想,统一行为,发挥出强大的凝聚力和向心力。
3.廉政文化对于办案的约束功能
廉政文化作为廉政与勤政的社会规范体系,蕴含了对反贪集体及个体行为的约柬功能。其目的就是要让全体办案人员培养高尚的品格,积极向上的情操,不断实践和积累中塑造一个知耻、拒腐、行廉的精神境界,要想从根源上通制司法腐败,就必须在反贪内部加强廉政文化建设及教育,建立长效机制,形成以制度管人、以制度管事的科学管理模式。
4.廉政文化对于办案的辐射功能
廉政文化作为一种文化模式在社会上广泛传播,不利于树立检察机关反贪部门的社会形象,还可为检察队伍党风廉政建设和反贪工作的顺利开展营造良好的外部环境,有利于推进廉政文化建设工作的纵深发展。
二、结合办案开展廉政文化教育的工作思路
维护稳定、服务大局是反贪工作的第一要务。查办贪污、贿赂等职务犯罪案件是反贪部门的主要职责,服务大局必须通过办案来体现。不办案,则维护稳定、服务大局就会失去依托,就落空。但如果仅仅把查办案件理解为惩治犯罪,就办案而办案、为完成任务而办案的话,就会失去通过查办案件进行预防教育的应有意义和作用,达不到对外惩前毖后、对内防微杜渐的理想效果。为了转变这种就办案而办案的意识,克服单纯办案观念,应当充分发挥查办案件的治本功能,面对新形势和社会发展的新变化、新要求,反贪工作要与时俱进.把查办案件与开展廉政教育相结合,不断增强办案人员的廉洁自律意识,使一线办案人员筑牢拒腐防变的思想防线。
1.以人为本,因势利导
充分发挥查办案件的教育作用在查办案件中,要坚持以人为本,科学客观地分析那些从思想蜕变走向腐化堕落之人的根源,把教育和挽救犯罪嫌疑人作为查办案件不可分割的重要内容。把查办案件的过程作为教育案件犯罪嫌疑人的过程,重视以案促教,强化办案的教育功能。在办案中要主动、及时与发案单位沟通,防止类似职务犯罪行为的再次发生和问题性质的恶化。要善于做深入细致的工作,通过人性化的方式督促犯罪嫌疑人积极配合说清问题,提高办案效率和案件质量。
2.以查促改,完善管理
充分发挥查办案件的建设作用在严肃查处案件的同时,要始终认真分析和思考一些深层次的问题,坚持把查办案件的过程作为廉政文化建设和教育的最佳实践,坚持实行“一案一总结”,通过深刻剖析案件,总结教训,完善制度,改进管理,充分发挥查办案件在治本方面的积极作用。
3.以案为鉴,自我监督
充分发挥查办案件的警示作用反贪部门要注意结合查办案件的实践,掌握规律,加强自身监督,做到以案为鉴、自我警示。着力从体制、机制与制度上分析内部是否存在案发的苗头性、倾向性问题,并深入研究面临的队伍建设的现实问题及对策,积极探索构建教育、制度、监督并重的自我保护体系。
三、廉政文化建设与反贪工作创新相结合
近年来,恭城县人民检察院反贪部门始终把检察廉政文化建设作为反腐倡廉的基础性工作来抓,作为新时期先进检察文化建设的关键节点来抓。将廉政教育与践行社会主义荣辱观相结合,与社会主义法治理念教育相呼应,不断制订完善开展检察廉政文化活动的运作机制,确保检察廉政文化建设的制度化、经常化,逐步形成了崇尚廉政、褒扬廉政、以廉为美、以廉为荣的良好风尚,增强了反贪干警廉洁自律意识和公正执法、服务大局的自觉性,提高了队伍的战斗力,有力地促进了各项检察工作开展。
1.营造检察廉政文化氛围,倡导崇尚廉洁自律好风尚
围绕检察机关的性质、任务,发挥检察机关特有的廉政教育优势,使反贪干警在健康向上的环境中接受社会主义法治理念和检察职业道德的熏陶,以培育干警赤胆忠诚的检察价值观,坚持公平正义的执政观,确立执法为民的权力观,激发干警廉洁从业的使命感和责任感。坚持用正确的理论武装干警,先进人物事迹激励干警,严明规范的纪律约束干警,努力营造风清气顺、和谐稳定的工作生活环境。倡导干警把自我教育、自我锻炼、自我改造融合在检察职业道德之中,引导干警始终牢记,教育干警恪守“忠诚、公正、清廉、文明”的检察职业道德和爱国主义情怀。
2.建立完善廉政保障机制,架设干警廉洁自律防护网
将廉政文化建设列入党组重要议事日程,纳入构建惩防体系总体规划,研究制定开展廉政文化建设的总体规划和措施方法。不断完善廉政文化建设长效机制,建立健全党风廉政建设责任制等责任性制度,实行队伍建设督查等处罚性制度,建立内部自我监督与外部监督相结合的廉政监督制度,杜绝以权谋私、吃拿卡要现象。规范办案工作制度,严格办案程序,完善案件决策机制。加强督察督办,有效防止反贪干警在办案中以权谋私、以案谋私的违法违纪行为发生,达到“敲警钟、明检纪、正作风”效果。(下转104页)
(上接100页)3.以廉政文化塑造检察形象,打造人民满意检察队伍
通过人性化管理方式强化约束和引导,使廉政文化在不断深入中凝聚力量、通过政治建检、文化育检、廉洁从俭,打造一支能够抵御侵蚀、战胜诱惑的人民满意反贪队伍,从而推动各项检察工作的开展。注重对反贪干警的言行引导,教育干警以廉树威,并积极践行。倡导干警应当做什么、不应当做什么,使廉政制度的落实更具人性化和亲和力。通过检察廉政文化进机关、进家庭、进社区,开展案件剖析会、警示课堂、法制讲座向全社会传递廉政文化信息,增强检察廉政文化的辐射力、渗透力;通过预防职务犯罪教育和警示教育,促进了廉政文化建设和党风廉政建设的深入开展。
参考文献:
[1]张铭智:传媒文化环境下廉政文化建设的路径选择[J],产业与科技论坛,2012年17期
[2]刘峰岩:加强廉政文化建设 推动反腐倡廉工作[J],中国监察,2006年13期
根据《县委关于在全县开展岗位廉政教育加强廉政风险防控的意见》及其《实施方案》的文件精神,**镇党委把岗位廉政教育加强廉政风险防控作为一项事关全局的重要工作来抓。按步骤,分阶段,推进落实,较好地完成了开展岗位廉政教育加强廉政风险防控工作任务。5月31日,市纪委副书记严谨到我镇对该项工作进行考察,给予了肯定;6月1日,全县这项工作的乡镇现场会在我镇召开;我们的做法也被《中国产经新闻网》宣传报道。具体汇报如下:
一、深入发动消阻力
全县岗位廉政教育加强廉政风险防控动员大会召开之后,我们觉得压力不少,很是着急。一急时间紧,任务重,要求严格准备,完成任务不容易,有畏难情绪。二急在落实中会遇到一些思想阻力,分析认为,一些党员干部可能认为查找廉政风险是查主要领导,重要岗位和部门的风险,是“与己无关”,“本岗位无风险点”,一些党员干部可能认为查找廉政风险是揭短查问题,怕有损自己和单位的形象,还有一些党员干部可能认为“歪风年年刮,教育年年搞,年年都照旧,教育也白搭”,仅凭一项活动就能防控住廉政风险,起不了那么大作用。这些思想问题不解决,阻力不排除,这项活动就很难顺利开展下去,取得实实在在的效果。对此,我们镇党委一班人,首先反复学习《意见》、《方案》,学习领导讲话,学习有关知识问答,理解其精神实质,统一思想认识。随后,成立了由党委书记任组长,分管领导任副组长,办公室负责人为成员的领导小组,下设办公室,负责我镇这项工作的组织协调及日常工作。制定下发了《工作实施方案》,明确了这项工作的目标任务,方法步骤以及工作要求。进行了深入地思想发动,先后召开动员会、办板报,印发明白纸,组织学习讨论,讲案例摆事实,帮助党员干部明确概念,明确意义,明确重点,明确原则,教育和引导他们清楚地认识到查找廉政风险,查的是权力运行过程中可能发生的滥用权力的问题,不是领导干部个人问题,查的是可能导致不廉洁问题和腐败的因素和条件,不是查某个人的不廉洁问题和腐败;针对的是岗位职权这把椅子,不是坐在椅子上的人,应把客观风险和主观问题区分开来,查廉政风险是对岗不对人,搞的岗位职权过关,不是人人过关。同时,使他们深刻领悟“认识不到风险是最大的风险”,让他们放下包袱,打消顾虑,轻装上阵,积极主动地投入到这项工作中来。
二、查找风险肯下力
这项工作是一项先后有序,紧密联接,环环相扣,缺一不可的系统工程,如果操作时,先后顺序颠倒,方法不当,就会事倍功半。我们也茫然过,甚至也走过弯路,在查找风险阶段,开始有的单位和同志一上来,就急于填写《岗位廉政风险及防控措施登记表》,从上交的自查表来看,大多数单位的同志没有分清职责与廉政风险的区别,风险点查找不准确,不到位,填写了大多的工作职责,没有根据自己所在工作岗位的特点,从职权运行的每个环节可能存在的各种廉政风险来查找,而是把平时工作任务完成与廉政风险混淆起来,甚至搞出许多自我表扬与自我批评,还存在有避重就轻的问题,针对这种情况,镇领导小级立即召开会议,分析认为,出现这种情况,主要是因为他们把顺序搞倒了,因此,需要推倒重来,先把基础工作做好,再找风险。于是,领导小组成员加班加点,分别找各自联系的单位和人员,帮助和指导他们对各个岗位工作职责,法定权限和运行认真梳理,编写详细的岗位职权目录和权力运行流程图,共梳理出职权数108个,其中行政管理72个,行政许可7个,行政处罚1个,行政征收1个,行政给付7个,行政确认1个,监督检查权4个,其他权力15个,绘制权力运行流程图55个,其中党委政府4个,内设机构14个,下属单位37个,为准确查找查实廉政风险点奠定了基础。镇主要领导带头查找风险点,并在全镇干部大会上进行公示,公开征求意见,接受群众监督。同时,也对大家进一步消除不想查,不愿查,不敢查的思想障碍,起到了一定的促进作用。经过自己找,内部帮,群众提,互相查,领导点,组织评等六种方法,几上几下,反复修改完善,镇领导班子和8个内设机构,21个下设单位,70名干部职工共排查出廉政风险点683个,其中单位17个,内设机构27个,下属单位111个,个人528个(岗位廉政风险288个、社会廉政风险240个);继而评定风险等级,针对查找出的廉政风险点,按照危害程度和发生频率等进行分析评估,确定不同的风险等级,其中高级214个,中级236个,低级233个;制定出防控措施693条,填写《岗位廉政风险及防控措施登记表》、《社会廉政风险及防控措施登记表》,编制情景案例72个。并在公开栏、电子屏上进行公示,职权目录、权力运行流程图、风险等级目录、《岗位廉政风险及防控措施登记表》、《社会廉政风险及防控措施登记表》、情景案例等都已装订成册。
三、务求实效再加力
为了这项工作不流于形式,务求实效,我们针对前期风险查找的不够深不够细不够实,防控措施制定的比较抽象等问题,开展了“五查五看”活动,一查职权目录,看职权定位是否准确;二查廉政风险点,看风险排查的是否完全;三查廉政风险评估流程,看等级评定是否合理;四查建设,看防范制度是否完善;五查措施制度针对有效,看防控措施是否落实,进一步完善了机关管理制度、财务管理制度、强农惠农政策执行监管制度、领导定期接待群众来访制度、党政主要领导抓廉政教育制度等一系列规章制度,形成了用制度管权,按制度办事,靠制度管人的有效机制,坚持常态化防控,实行动态化管理,努力实现“防得住”,“控得好”的目标,形成崇廉、尚廉,守廉的良好风气。
为贯彻落实十七届中央纪委七次会议、市纪委九届七次会议和城建集团公司2012年党风建设和反腐倡廉工作会议精神,紧紧围绕加强党的纯洁性建设,经公司党委研究,今天召开党风廉政建设工作会议。主要任务是,回顾总结去年公司党风廉政建设工作,在更高的起点上对落实党风廉设责任制工作进行动员部署,为推动公司又好又快发展、营造更加和皆环境,创造更加辉煌的成绩提供坚强的政治保障。
第一部分 2011年主要工作回顾
2011年在集团纪委和公司党委的正确领导下,认真贯彻落实上级精神和公司党政工作要求,围绕公司经济工作重点,以学习贯彻中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》为契机和动力,进一步推进“两个融入”要求的落实,为公司改革发展稳定提供有力的纪律保证。
一、进一步增强廉洁从业的自觉性和反腐倡廉的积极性
公司党委和各单位党支部认真组织各级领导干部学习领会《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》的精神,并积极制定措施加以贯彻落实。
1、组织学习廉洁从业规定。通过二级中心组学习会、专题组织生活会、观看警示教育片、《践行报》专栏、张贴宣传画、党课等方式,帮助党员干部提高认识,增强廉洁自律的自觉性。
公司党委召开党风廉政建设工作会议,通报公司党风廉政建设情况和观看惩防体系建设电教片;召开工程分包管理工作会议,作“预防职务犯罪,诚信守法、互利双赢”为主题的廉洁自律警示教育报告;通过与浦东新区检察院预防处的共建,进行法规教育、案例通报、参观大墙内等形式;召开党风廉政建设联席会议,研究分析公司党风廉政建设情况和纪检监察信访情况。
2、建立健全领导人员报告个人有关事项。公司班子成员按《有关领导干部报告个人有关事项的规定》向组织报告。在薪酬管理方面严格遵照集团和公司规定执行。在公务活动上,班子成员能遵照厉行节约原则,保持艰苦奋斗、勤俭节约的良好作风,未发现有讲排场、比阔气、挥霍公款、铺张浪费等现象。
3、开展领导人员廉洁从业承诺。公司各级领导人员按照党委制订的《关于开展领导人员廉洁勤政承诺工作的意见》文件精神,向组织作出承诺并公示承诺内容。自觉接受党组织和员工的监督。公司纪委将领导人员践行廉洁勤政承诺的情况纳入党风廉政建设责任制考核。并在民主生活会上对照廉洁从业承诺和执行廉洁从业中的“8个禁止、52个不准”和“5个应当、39个不得”等各项规定开展批评与自我批评。各级领导人员围绕中心工作,坚持一手抓生产,一手抓党风廉政建设,切实做到同生产工作一起同部署、同检查、同考核,形成一级抓一级的领导工作机制。
4、组织开展集体廉政谈话。为了进一步增强新提任领导人员廉洁自律和“一岗双责”的意识,纪委监察室对34名领导人员开展了集体廉政谈话,同时开展了廉洁从业承诺工作。
向公司班子成员和分公司党政领导发放《廉政从业手册》,向公司兼职纪检干部发放《纪检监察工作手册》。
二、进一步落实了党风廉政建设责任
公司认真贯彻集团纪委的要求,按照集团下达的《党风廉政建设责任书》,结合实际工作,坚持“谁主管谁负责”的原则,认真制定党风廉政建设目标任务,抓好党风廉政建设责任制的落实,主要体现在:
1、领导重视亲自抓。在组织分析本单位党风廉政建设的工作状况和主要任务的基础上,确定了每年的党风廉政建设重点和计划,确保了党风廉政建设工作的有效开展。党委书记和总经理自觉履行党风廉政建设工作第一责任人职责,班子其他成员对分管工作职责范围内的党风廉政建设负直接领导责任,明确和落实“一岗双责”,写出廉洁从业承诺书,并进行公示。
2、齐抓共管显成效。结合各自承担的工作任务,明确责任领导、责任部门和责任人,层层落实职责。公司党政主要领导向班子成员和各分公司下达责任书,班子成员根据责任分工向分管部室负责人下达责任书。经统计,公司各级共下达责任书240份,下达率达100%。公司还做好工程项目《廉洁协议》和《项目经理廉政责任书》的签约和跟踪管理工作,形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系,确保党风廉政建设目标和要求的落实。
3、抓责任考核。始终坚持把贯彻落实党风廉政建设责任制作为重点,按照年初党风廉政建设责任要求抓好责任考核,各党支部坚持每季度进行自检,公司纪委每半度对各单位进行检查考核,把考核结果作为绩效考核、评先选优的重要依据。
由于公司领导班子注重抓好党风廉政建设责任制的贯彻落实,领导的带头示范作用和党风廉政建设工作力度也进一步加大,有力地促进了反腐倡廉工作的开展,为生产任务的完成创造了良好的环境。
三、进一步推进“两个融入”落实各项工作任务
公司以党风廉政建设责任制为抓手,认真贯彻《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》。公司党政领导班子注重加强民主集中制建设,民主集中制观念强,民主意识好。决策制度全面,科学决策、民主决策的风气已经形成,合作意识、团队意识强;无违反“三重一大”决策原则和程序,未发现有违反规定投资入股和利用职权为本人及特定关系人谋取私利的现象。
1、开展内控制度建设专项效能监察工作。按照上海立信锐思信息管理有限公司对公司开展内控咨询发现的问题,从8月18日至31日,原市政二公司组织对8个单位进行了内控制度建设专项效能监察工作抽查,原总承包部组织对9只工程项目进行了内控制度建设专项效能监察工作抽查。抽查内容涉及工程分包管理、合同管理、合同履行、目标成本管理、资金管理、物资管理等诸多方面。从检查情况来看总体执行内控情况良好,都基本按相关要求实施,但也存在一定的问题,如:分包商、材料供应商资质材料有缺失;内部招标资料未能及时整理归档等,针对检查中发现的问题,各职能部室提出了切实可行的整改措施。
2、开展“违规收送礼品礼券购物卡”专项工作。公司纪委设立专项整治举报电话56098057、56092412。纪委监察室和各单位党支部对2010年以来公司办公室、分公司办公室购物卡管理使用进行检查,经查:购物卡的购置、发放、领用、审批手续是符合公司规定的,在使用、发放过程中有登记、领用记录,且专人负责帐物相符。原市政二公司纪委和总承包部纪委从2011年1月到12月,共收到领导人员上交的礼金及购物卡29.832万元,对上交礼金及购物卡按公司《关于在公务活动中收受礼品登记上交和处置的办法》执行。
3、开展2011年“小金库”专项治理复查工作。公司在各单位全面复查和上报《“小金库”全面复查报告表》的基础上,按要求开展了复查,经查:公司无“小金库”情况。同时公司向集团也作了《关于“小全库”专项治理工作的承诺》。
4、开展《廉政准则》和《若干规定》贯彻执行情况专项检查和教育工作。公司党委通过“五个一”工作,即召开一次民主活会、对照检查并进行承诺或践诺;组织一次中心组学习会,重温规定内容深化思想认识;进行一次答题活动,巩固学习和实践活动;举办一次警示教育,以案明纪、以案释法,提高预防腐败的意识和能力;开展一次配套制度的梳理,完善廉洁自律规章制度。专项教育和专项检查相互结合、同步进行、贯穿始终。
四、查信办案工作。2011年公司共收到信访件8件,已结8件。其中集团纪委转办1起、1起为实名信访件、6起为匿名信访件,重复信访件有3起。8起信访件中反映领导干部违反廉洁自律的3起、反映领导干部生活作风的1起、反映企业内部管理的2起、其它2起。公司纪委按照纪检监察信访工作办法,本着对组织和当事人负责的精神,认真做好信访件的调查了解和初核工作,并针对调查结果,及时向涉信单位提出加强管理要求。
五、存在的主要问题和努力方向
回顾一年来党风廉政建设的工作,虽然取得了一定的成绩,但也存在一定不足,主要表现在:落实党风廉政建设责任制的意识有所增强,但是党风廉政建设各项任务的落实还不平衡,如具体工作方式方法上仍需进一步提高,创新意识不够强烈;教育和监督还需在广度和深度上下大功夫,在探索告知性教育的途径和方法上有待进一步提高。我们将针对不足,进一步改进,勤于学习,勇于实践,不断提高贯彻落实党风廉政建设工作的能力,推动公司党风廉政建设工作更好地开展。
第二部分 2012年主要工作任务
2012年,城建市政集团公司纪检监察工作要以科学发展观为指导,认真贯彻落实上级精神和公司党政工作要求,围绕公司经济工作重点,坚持和完善反腐倡廉的领导体制和工作机制,以完善和促进风险防控机制建设为主线,积极推进企业惩防体系建设;以强化教育与监督为重点,加大专项治理和效能监察工作力度,进一步推进“两个融入”要求的落实,保障企业发展和干部职工从业安全。
一、夯实基础,推进惩防体系建设
1、进一步加强党风廉政责任制建设
党风廉政建设责任制是纪检工作中一项根本性、全面性、基础性的制度。公司纪委将继续加强党风廉政责任制建设,上半年完成《城建市政集团公司党风廉政责任书》的下迖和领导人员廉洁承诺工作。围绕责任分解、责任检查考核与监督、责任追究3个重要环节,加强领导,各司其责,密切配合,增强监督的合力和实效,严肃责任追究,确保党风廉政建设和反腐倡廉各项任务落到实处。
2、进—步加强监督检查
要按纪检监察工作的四项职能(教育、监督、惩处、保护),切实做好八个方面的监督检查:加强对纪检监察部门、干部履行职责情况的检查;开展对全年工作目标任务的监督检查;组织对领导人员执行《廉政准则》、《若干规定》和廉洁从业承诺工作的监督检查;对领导人员报告个人重大事项、领导班子贯彻执行“三重一大”决策制度情况的检查;加强对信访中群众反映的问题进行监督检查;专项治理成果的监察检查;开展企业效能监察的监督检查;加强对各项事务公开情况的监督检查等。
通过监督检查,使广大党员干部思想上重视制度建设,行动上严格按照规定办事,防止违法违纪问题的发生。对检查中发现的违法违纪问题,要进行严肃处理,构成立案的,要按案件办理程序查处,3、进一步落实纪检工作相关制度
建立健全公司纪检组织架构,纪委委员间明确分工,公司纪委定期每月召开纪检干部工作例会、每委度召开纪委委员工作会议、每半年召开公司党风廉政建设联席会议,研究分析公司党风廉政建设工作通报相关工作,推进公司党风廉政建设。
建立经常性的领导干部谈话制度。在干部管理上坚持做到“四谈”即任职廉政谈话、沟通激励谈话、帮助提醒谈话、批评诫勉谈话。通过谈话来提醒干部善待手中权力、善待工作岗位、善待家庭幸福、善待职工群众,要做到了对苗头性问题提醒在前,对倾向性问题防范在前,对普遍性问题约束在前,形成了领导提示、干部承诺、共同倡廉的良性互动。
二、抓教肓,构筑思想防线
1、加强廉洁从业法规和道德教育。深入开展理想信念教育、党性党风党纪教育、廉洁从业法律法规和道德教育,促使党员领导人员和党员坚定信念,严守党纪法规,清正廉洁,保持思想、队伍、作风的纯洁性,自觉践行社会公德、职业道德、个人品德和家庭美德。
公司纪委将开展“五个一”系列廉洁从业教育活动。即:一次大会会议教育、一堂党课教育、一份承诺教育、一次参观教育、一次续书教育。在《城建市政》开设(清风专栏)、利用OA网络(电教片)平台、手机报(警句格言进项目)平台。公司纪委给公司班子成员每人订《党风廉政建设》刊物一本供自学。在8月组织开展“廉政文化宣传周”活动,以读廉政书籍、写读后感谈感悟等活动。通过对典型案例、先进事迹的剖析,使党员干部认真权衡遵纪守法与贪污腐败的得失轻重,克服侥幸心理,守住自己的道德防线。
2、开展岗位风险教育。以领导人员、关键岗位为重点,结合廉政风险排查工作,组织对经营、工程、财务、物资等部门开展廉政风险排查的试点,将风险点、表现形式以及防范措施制表上墙,促使党员干部熟知个人岗位权责,了解岗位风险点及其表现形式与防范措施,将“红灯”亮在“越轨”之前,做到对廉政风险早发现、早预警、早遏制。公司计划下半年分批次(3或4次)组织领导人员、关健岗位人员到廉政教育基地接受教育。
3、加强企业廉洁文化建设。把廉洁文化纳入企业文化建设的重要内容,着力推进廉洁文化建设。要坚持以人为本,注重把坚定理想信念、增强宗旨观念作为廉政洁文化建设的核心内容;把提高思想道德观念作为廉洁文化建设的重要内容;把提高廉洁文化素养作为廉洁文化建设的基础内容。通过与反腐倡廉学习、教育、宣传立体结合,在公司内营造爱廉、崇廉、尚廉、守廉,“勤廉为荣、奢贪为耻”的良好氛围。通过廉洁文化品牌建设,打造公司廉洁文化特色。
三、着眼标本兼治,推进协调机制建设
1、落实党风廉政建设责任制。要以认真组织学习贯彻中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》为抓手,切实推进责任制建设。一是通过中心组学习、专题辅导报告会等形式,组织党员干部加强对《关于实行党风廉政建设责任制的规定》的学习,进一步提高“一岗双责”的意识。二是结合实际,修订完善党风廉政建设责任制及其配套制度,进一步完善工作措施和保障机制,从制度上加以规范,进一步落实党风廉政建设的责任。
2、建立完善的述廉、评廉机制。要进一步在全公司范围内推广和深化廉洁勤政承诺工作,加强对承诺人员践行承诺情况的监督和考核。对践行承诺效果明显、组织认可、群众满意的领导人员,要给予表扬;对不按照承诺要求或不践行承诺的领导人员,要进行警示、教育,并提出整改要求;对有违纪违法行为的领导人员,要按照相关规定和程序,依纪依规追究责任。
3、推进党风廉政建设联席会议制度的落实。要认真执行公司党风廉政建设联席会议制度,开好每次联席会议,定期分析研究党风廉政建设中重要活动和重大问题,及时掌握重要情况和重大事项。纪委监察室要进一步融入企业生产经营管理,加强与有关职能部室的联系与合作,整合资源,形成党风廉政建设齐抓共管、部门各负其责的工作合力。
4、积极协助开展党务公开工作。党务公开是党中央为推进党内民主管理和建设部署开展的一项重大工作,纪检监察工作要为推进党务公开起到积极作用,要在集团党委的统一部署和领导下,积极协助组织部门抓好党务公开工作方案的安排落实和实施推进,加强对各单位的督促与检查,促进党务公开工作的进一步完善和提高。
四、抓廉洁从业风险点排查,推进“制度加科技”建设
1、进一步开展内控制度建设专项效能监察。要结合内控风险点的排摸,抓好廉洁从业风险点的排查和控制方案设计工作,坚持把“制度加科技”理念融入到反腐倡廉各项制度措施中,推进公司各领域反腐倡廉建设不断深入。通过对核心业务、重点环节和关键岗位的梳理,按照重点突破、逐步完善、以点带面、统筹推进的工作思路,进一步构建集团以“制度加科技”为重点的廉洁风险防控机制。推进廉洁风险防范管理,规范权力运行,强化监督制约,创新体制机制,从源头上防治腐败现象发生。
2、加强对工程分包管理制度执行情况的督查。公司下发了《上海城建市政集团关于工程分包管理办法》和转发《上海城建集团优秀分包商和不合格分包商评定办法》,这是理顺和规范工程分包管理的一项重要制度。要加强对制度执行和规范管理情况的督查,促进管理制度与办法得到有效贯彻和落实。各单位也要根据实际,针对管理重点和薄弱环节,确定事项,积极开展专项效能监察。
重点以分包管理中的:
1、分包商、供应商评价选择管理。主要检查:按照质量、环境、职业健康与安全管理体系标准要求评价、选择合格分包商、供应商制度执行;本着公平、公正、公开原则规范开展分包商、供应商招标比选;招标比选工作的监督机制等。
2、分包、采购合同管理。主要检查:示范(标准)合同文本的普及使用;合同专用条款及补充条款完整性与严密性;合同流转审核、审批程序执行的规范性;安全生产、消防、文明施工、综合治理和廉洁协议的配套签订;分包、采购价格与目标成本预测的相符性与合理性;合同签署人的授权及合同章使用等。公司计划二季度拟定下发《效能监察工作实施意见》,7月开展中途检查,9月消项复查,年未讲评。
在排摸内控风险关键点的基础上,强化对招投标、材料采购、分包管理、工程款支付等重要环节进行监督。本着“公开透明、规范流程、动态监控”的理念,与有关部门共同对信息管理系统中涉及分包必选等流程进行监查。纪检监察部门要对网上流程中的关键要素进行符合性审查,实施网上审批和电子监察。
针对外地项目监管难度大、地方潜规则多的情况,可以充分运用新兴媒体、远程视频系统等载体和手段,在外地项目、区域分公司中开展监察工作。
3、推动和加大对重大亏损工程项目分析评估和预警。项目成本管理是工程管理的核心内容,项目成本控制直接关系到企业的效益状况。随着市政集团施工规模的日益扩大,有效防范工程管理中的各种风险,确保企业正常运行,是纪检监察工作融入生产经营管理的重要切入点。纪委和监察部门根据城建集团纪委工作安排,积极组织开展调研,探索拟订重大亏损项目责任追究办法。开展在建工程项目目标成本跟踪审计工作,将关口前移,积极预防工程发生重大亏损。
4、认真开展企业专项治理。巩固“小金库”、礼金礼券购物卡专项治理成效基础,继续加强对“小金库”、礼金礼券购物卡管理制度和规定执行情况的日常督查。按照上级部署与要求,积极组织好对外投资参股情况专项检查工作、企业领导人员垂直兼职专项调查工作、专项治理违规收送礼金礼券购物卡复查整改“回头看”工作。
五、着眼夯实基础,注重提升能力
1、抓纪检监察干部学习培训,抓好队伍建设。要进一步加大纪检监察干部的培训力度,要积极组织参加各类学习培训、不断增强纪检监察干部的发展意识、服务意识、创新意识、责任意识和纪律意识。适应不断发展的需要,要提升履职能力水平,以更好地组织协调反腐倡廉工作,为公司的改革发展起到有力的保障作用。
2、建立健全办信查案的工作机制。要认真学习贯彻上级精神,完善信访案件办理工作机制。要增强信访案件办理工作人员的责任意识,按照规章制度要求,做好信访核实和案件查处工作,及时查处违纪违法行为。要注重保护党员干部的合法权益和工作积极性,对经过核实、反映不属实的信访,必要时在一定场合、用一定方式加以澄清。要充分发挥办信查案工作的治本功能,对核实的信访和查办的案件,要深入剖析发生不廉洁倾向性行为或违法违纪行为的思想根源、企业制度和流程上的漏洞以及监督管理方面的薄弱环节,及时开展案例和警示教育,提出建议和措施,堵漏建制,强化教育与管理。
3、严肃查处违纪违法案件,坚决惩治腐败行为。充分履行纪检监察惩处职能,一是要坚决查办权钱交易、贪污受贿、腐化堕落、严重侵害群众利益案件,尤其是要查处改革重组、资产合并、工程分发包过程中产生的各类腐败行为。二是要从加强廉政勤政出发,对各类因渎职失职行为造成严重后果的,必须严肃追究责任,以有效维护党的纪律和国家法律,保障公司改革发展的顺利进行。
落实党风廉政建设责任制工作述职报告
落实党风廉政建设责任制工作述职报告
那一世范文网权威演讲稿写作专家。
精彩导读:一年来,我局在党风廉政建设和反腐败工作中虽然取得了一些成绩,有力地促进了商务工作的健康发展,同时我们也清醒地认识到,这与县委、政府和广大人民群众的要求相比,仍存在一定的差距。在下一中,我局将进一步解放思想,创新思路,加强党风廉政建设工作,按照县委、政府确定的
县域经济发展思路和奋斗目标,团结拼搏,努力奋进,为构建和谐、实现商务事业又好又快发展做出新的更大的贡献
2011年,我局党风廉政建设工作在县纪委、财经口纪工委的直接领导下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持以科学发展观统领全局,坚持党的基本路线和从严治党方针,深入贯彻落实中央和省、州各级纪委工作会议精神。我局党政齐抓共管,股室各负其责,党员干部积极参与,把党风廉政建设纳入局机关的目标管理,与招商引资、市场流通、对外贸易工作一起安排部署、一起监督检查、一起考核奖惩,使党风廉政建设工作深入人心,落到实处,有力地保障了我局各项工作的健康发展。根据鹤办发〔〕34号文件精神,我局认真对照《县党风廉政建设责任制量化考核标准》进行年检自查。我局认为,本局的党风廉政建设工作领导重视,机构、制度健全,措施有力,工作卓有
成效,自评考核得分98分。现将我局党风廉政建设工作情况报告如下:
一、加强领导,认真落实党风廉政责任制。
我局党支部非常重视党风廉政工作,将党风廉政工作列入党支部重要议事日程,强调党支部成员一岗双责,在抓好本职所分管业务工作的同时抓好所属党风廉政工作。新年伊始,我局党支部就专题研究制定了党风廉政建设责任制,及时调整了局党风廉政建设领导小组成员和局党风廉政建设领导小组办公室成员,落实党风廉政工作具体事宜。为提高全局党员干部的政治思想觉悟和党风廉政建设责任目标意识,贯彻落实中纪委提出的党风廉政建设工作,实行“党组统一领导,党政齐抓共管,支部组织协调,部门各负其责,依靠群众支持和参与的反腐领导体制和工作机制”的要求,营造一个人人肩上有担子,个个身上有责任的齐抓共管的工作格局;年初,局党支部根据组织分工,落实了每个党支
部成员和副局长在党风廉政建设中的责任,形成了主要领导负总责,分管领导具体抓,一级抓一级,一级对一级负责,党支部书记、局长杨仕斌同志还代表局党支部与股室负责人签订了《党风廉政建设目标责任书》将全年党风廉政建设和反腐败主要工作任务分解到各个股室,确定分管领导和主要负责人,以明确责任,从而使我局党风廉政工作切实做到有部署、有落实、有检查、有考核。
二、加强教育,增强反腐倡廉意识,提高拒腐防变的抵抗力。今年初,我局安排布置党风廉政教育计划,把党风廉政教育内容列入党课教育计划,把学习党章和中央、省、州纪委工作会议精神作为那一世范文网专业为你代写各类的文章,你生活中不可缺少的专业网站。主要教育授课内容,一是制定党风廉政学习教育月活动实施方案,积极开展党风廉政学习教育月活动,在全局范围内掀起党风廉政学习热潮,组织机关党员干部学习《中国共产党章
程》、“八荣八耻”、社会主义荣辱观和十七届三中全会的有关内容,提高认识,统一思想,增强党员干部的思想觉悟,以增强免疫力。在抓党员干部政治理论学习的基础上,要求全体党员干部做到“五个结合”,即:把党风廉政建设工作同开展树立社会主义荣辱观教育活动结合起来,同开展解放思想大讨论活动结合起来,同牢记“两个务必”教育结合起来,同学习贯彻落实《实施纲要》结合起来,同自己的现实思想和本职工作实际结合起来。进一步完善反腐倡廉宣教工作局面,全面推进廉政文化建设,树立以清廉为荣、以贪腐为耻道德观念,自觉增强党性观念,清清白白做人,勤勤恳恳干事,耐得住寂寞,挡得住诱惑,严格遵守党的政治纪律、组织纪律、工作纪律,做到自重、自省、自励,筑牢党员干部拒腐防变的思想道德防线。二是认真开展经常性教育活动。结合我局的实际情况,我们每次集中学习都穿插了党风廉政教育的内容,认真学习全市
纪检监察会议精神,要求全体党员干部深入学习《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、“中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定”,领导干部廉洁自律“四大纪律、八项要求”等内容。通过学习,加强了全体党员纪律意识和法制观念,自觉做到依法执政和廉洁从政;通过警示教育,以案明纪、引以为戒,增强拒腐防变的免疫力,牢固树立正确的权力观、地位观和利益观,进一步密切党同人民群众的联系,做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。三是开展专项保廉教育。一要增强自律意识,牢记“两个务必”,把“年关”当“廉关”过;二要树立“崇尚廉洁、反对奢侈浪费”意识,不搞互访宴请,兄弟单位、机关内部不搞庸俗化的礼尚往来,营造廉洁过节氛围;三是重申遵守法纪的规定,严禁赌博及参与带有赌博性质的娱乐活动;四要遵守廉洁自律规定,严禁
收受服务对象钱物,规范廉洁从政行为;四是局领导班子带头,节日期间谢绝下属的“家访”拜访。
三、加强制度建设,加大从源头上预防和治理腐败的工作力度。
制度建设是提高党风廉政建设的关键环节,也是规范依法行政的一项重要措施。我局按照从源头上预防腐败的要求,针对去年治理商业贿赂自查自纠阶段发现的薄弱环节,年初即重新修订了《县商务局内部管理制度》,从学习、组织纪律、分层管理及职责、会议、科学民主决策、领导干部联系群众、公开承诺、首问首办责任、责任追究、调查研究、财务管理、公文处理原则、小车管理、廉洁自律、服务承诺等方面对局机关的工作规则作了明确规定,使局机关的内部管理有规可依,并将各项制度落在实处,为防止和减少贪腐的发生起到了有效的防范作用。
四、制定部门党风廉政建设部门考核指标。
根据部门职能特点,与财经口纪工委一道,制定了部门考核指标6条共30分,纳入党风廉政建设内容。一是招商引资实际利用县外资金比上年增长20%以上。二是社会消费品零售总额比上年增长12%以上。三是在招商引资过程中,遵守外事纪律,做到热情、大方、得体,不卑不亢、不泄密,不接受外商礼品、吃请。四是市场建设项目民主决策,公开、透明,无暗箱操作。五是认真履行县整顿和规范市场经济秩序领导组办公室职能,完成各项整规指标。六是加强市场监测,保障成品油、食盐、粮油、禽蛋、猪肉等重要物资供给充裕。
五、以党风廉政建设促进部门工作,有力推进我县商务事业又好又快发展。
1、招商引资目标提前完成 由于龙开口电站开工建设,我县的招商引资指标在第一季度就得以完成。今年1-9月,全县新签约项目1项,协议总投资1507928万元,实际利用县外资金亿元,预计全年实际利用县外资金16亿元
以上,同比增长290%。与往年不同,今年招商引资工作呈现新的特点:一是注重科学发展,实现了招商引资向招商选资的转变,把优势资源配置到名优企业;二是注重环保,摒弃高能耗、高污染和可能导致地质灾害的项目;三是从优惠型演变为规则型和比较优势型,对外商投资的政策正逐步从非国民待遇过渡到国民待遇,今后主要靠良好的市场经济规则和比较优势吸引外资;
我县农村集贸市场和商业网点布局存在诸多问题,与经济那一世范文网专业为你代写各类的文章,你生活中不可缺少的专业网站。社会发展不相适应。为此,我局一方面认真做好市场建设规划,统筹市场安排,另一方面将市场建设、改造纳入对外招商引资项目,多渠道争取市场建设主体,积极向上争取项目、资金,分步建设、改造农村集贸市场。今年,我局按计划一是完成云鹤镇综合农贸市场和松桂龙珠集贸市场的改造、建设、验收和资金兑付工作,二是上报黄坪镇新城综合农贸市场和松桂镇大牲畜交易市场两个市场建设项目,争取纳入第三省农村集贸市场改造建设盘子,三是完成全县5000多家商业流通网点的基础性调查摸底工作,为建设完善的市场流通体系打下坚实基础。
2、流通领域节能减排工作初见成效 为逐步实现我县“十二五”商业节能减排目标任务,年初成立了相应的组织领导机构,制定了工作方案,确定了工作目标和工作重点,广泛开展了宣传教育活动,将燕妮百货商行、百货大楼等10家企业作为节能减排试点企业,现已完成节能灯改造3672盏,共节能千瓦。
3、乳制品专项整治工作有力推进
问题奶粉事件出现后,我局高度重视,迅速行动,一是加强重点超市网点监管,对昌力源广场、百货大楼、燕妮百货、南门超市、粮食购销公司、百货公司大药房等重点企业进行监测,要求做好进货数、销售量、库存量、零售价格等情
况的日报制度;二是派出工作组结合农家店的布点工作深入各乡镇、行政村开展清查工作;三是在全县范围消费人群多、消费量大的重点地区及场所重点调查了79家乳制品经营户的日需求量及日销售量。通过各级各部门通力合作,各乳制品经营户积极配合,目前我县乳制品市场供应充足,价格平稳,消费逐渐回升,没有出现断档、脱销现象,问题奶粉相继下架后,没有问题的品牌相继替代填充市场供应,乳制品市场秩序正常。
一年来,我局在党风廉政建设和反腐败工作中虽然取得了一些成绩,有力地促进了商务工作的健康发展,同时我们也清醒地认识到,这与县委、政府和广大人民群众的要求相比,仍存在一定的差距。在下一中,我局将进一步解放思想,创新思路,加强党风廉政建设工作,按照县委、政府确定的县域经济发展思路和奋斗目标,团结拼搏,努力奋进,为构建和谐、实现商务事业又好又
快发展做出新的更大的贡献
谈话工作需要严格按照程序和谈话要求进行:一是组织实施谈话的领导同志根据掌握的情况和工作需要, 确定谈话对象和谈话内容;二是组织实施谈话的领导同志应在决定进行谈话后, 以适当方式事先将谈话时间、地点通知被谈话对象;三是需要被谈话对象对有关问题作出书面答复或者说明的, 可以要求被谈话对象提供书面材料;四是被谈话对象提出的建议和意见, 可以采纳的应当采纳, 并及时将采纳情况告知被谈话对象;五是谈话结束后, 承办人应做备忘性记录。受领导委托或指定进行谈话的, 事后应将谈话情况向授权的领导报告;六是党风廉政教育谈话制度由纪检部门负责组织实施。
2 谈话工作的技巧是谈话是否顺利的关键。
谈心提醒工作方式很重要。易采取“温情式、暖色调、人性化”的教育方法, 在工作中, 可以采取“五不”, 即“不记录、不写检查、不签字、不归档、不反馈”, 使谈话工作进行顺利。
在范围上扩“宽度”。把廉政谈话范围扩大到整体, 结合开展其他反腐倡廉教育形式, 把廉政谈话作为系统反腐倡廉教育的一项有力措施。由一把手与副职领导谈, 副职领导按照职责分工, 与分管的责任单位负责人谈, 责任单位负责人与各单位分管副职谈, 单位副职与部室领导谈, 部室主任再与部室人员谈。廉政谈话不仅仅是针对重点岗位人群或新提拔干部, 而是把范围扩大到整个单位, 做到层层递进, 廉政谈话覆盖面达100%, 不留死角。开展定期或不定期廉政谈话, 结合业务工作要求, 让谈话对象听得进, 听得到, 听得明, 打好领导干部预防腐败“强心针”。
在形式上加“力度”。每次廉政谈话包括廉政陈述、有针对性廉政教育、廉政承诺、廉政纪律告知等内容, 结合落实领导干部述职述廉制度, 加强“廉政谈话制度”的力度。一是实行常规谈话。每年定期或不定期对下级单位一把手进行“廉政谈话”;二是实行任前谈话。对岗位调整人员, 尤其是新提拔任用的干部及时采取集体谈话与个别谈话相结合的形式进行“廉政谈话”, 上好任前“廉政第一课”;三是实行信访谈话。对群众反映强烈、具有普遍性和倾向性问题的领导干部或单位, 应采取约谈或下访形式, 对其所在单位负责人进行谈话, 发现苗头及时提醒, 及时防范;四是实行诫勉谈话。对存在苗头性问题或在廉洁自律方面存在一般性违规问题、履行党风廉政责任制不到位造成不良后果的领导干部进行诫勉谈话, 限期整改;五是回访教育谈话及时掌握回访对象对所犯错误的思想认识、基层党组织开展思想教育以及有无发生新的违纪行为等情况。
在内容上抓“尺度”。将廉政谈话的内容进一步深化, 把廉政谈话贯穿到干部选拔、任用和为群众办实事、解疑难的关键环节, 进一步强化党内监督, 提高谈话的针对性。把握不同层次廉政谈话对象特点, 有针对性地进行谈话, 使廉政谈话效果更明显, 目的更明确。采取一对一、一对多、集体廉政谈话等多种形式, 对不同层次的人员, 结合谈话对象的工作性质、工作特点、个人性格等方面进行廉政谈话。如对领导干部, 尤其是一把手, 进行谈话时, 重点要求领导干部要洁身自好, 把好金钱关, 要择贤认能, 反对任人唯亲;对新任、调任、转任的副职领导干部, 谈话时, 要把重点放在要求领导干部谨记清廉作风, 把好个人关, 以实际行动兑现自己服务的承诺;一把手对分管领导的廉政谈话, 重点放在认真执行民主集中制, 切实维护领导班子的团结, 同时认真履行一岗双责等方面上。
3 谈话工作的最终落脚点是完善教育提醒机制。
谈话工作的最终落脚点是完善教育提醒机制。健全完善领导干部廉政谈话提醒机制, 旨在贯彻落实党的十八大精神, 加强对领导干部的日常教育和监督管理, 防微杜渐, 促进领导干部廉洁自律, 作者认为主要抓好六个方面制度的完善:
一是完善任职廉政谈话制度。对提拔任用或转任岗位的领导干部, 在任职前应当进行廉政谈话。谈话重点围绕领导干部如何正确对待和使用权力, 带头执行廉政准则、“八项规定”和党风廉政建设责任制等提出要求。谈话可以采取集体谈话或个别谈话。任职廉政谈话结合党委或组织部门的任职谈话进行。
二是完善信访谈话制度。对反映领导干部个人的问题, 未涉及违纪案件线索, 属于廉洁自律方面问题的, 由纪委领导对当事人进行约谈提醒, 并要求本人据实作出说明;对属实的问题, 提出诫勉意见, 并要求整改反馈。对一个时期比较集中反映某个部门党风廉政方面问题的, 由纪委领导对该部门的党政主要领导约谈;必要时提请党委主要领导约谈。
三是完善审计谈话制度。对审计发现廉洁和违反财经纪律方面的问题, 涉及领导干部个人的, 由纪委领导约谈当事人, 提出诫勉意见, 并要求整改反馈;涉及比较集中的廉政问题或财经管理问题的, 由纪委领导约谈部门主要领导, 并要求整改反馈。
四是完善案后整改谈话制度。对查办案件过程中发现领导干部存在轻微违纪或廉洁自律方面问题的, 由纪委领导对其进行诫勉谈话, 并要求整改反馈。要通过案件剖析落实整改, 以身边的案例做好警示教育。
五是完善廉政责任谈话制度。对于领导干部个人擅自决定重大事项、擅自改变集体决策等行为的;或者所在部门发生严重违反“八项规定”行为, 造成不良影响的;或者明令禁止的不正之风得不到有效治理, 在年度民主评议中排名靠后的;或者庸懒散现象突出的, 群众有投诉意见的, 由纪委领导或分管领导进行诫勉谈话, 并要求整改反馈。
六是形成廉政提醒长效机制。健全完善反腐工作协调机制, 定期分析领导干部廉洁状况, 做好防治措施。完善案件通报制度, 在党委会议上通报上一年度党风廉政总体情况和重大违纪违法案件。对有影响的典型案件及时通报。领导要结合参加下一级领导班子民主生活会、听取述职述廉报告等活动, 开展廉政提醒。完善领导干部选任前听取纪委意见的规定, 强化廉政谈话的纪律保障。
摘要:领导干部党风廉政教育谈话制度是为了培养和造就高素质的领导干部队伍, 增强领导干部廉洁自律的自觉性, 严格对领导干部的教育、管理和监督, 及时发现和解决领导干部在思想、工作、作风等方面出现的苗头性问题, 是从加强党风建设和关心爱护干部的目的出发, 将关口前移, 对领导干部进行教育、管理和监督的重要措施。
关键词:廉政建设;宣传;高职学院;思考
廉政,一个并不陌生的词,古往今来自权力出现之日起,就一直是人们普遍关注的话题。历史证明,坚持廉政对于任何一个阶级都是十分重要的问题。在中国共产党执政的90年中,加强廉政建设一直是中国共产党和中国政府坚定的政治立场和首要的工作任务。党的十七大通过的《中国共产党党章》提出“坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,建立健全惩治和预防腐败体系,坚持不懈地反对腐败,加强党风建设和廉政建设”,这是我们党在新形势下在反腐倡廉工作上所作出的重大战略决策,是我们党对共产党执政规律和反腐倡廉建设的规律性认识,是我们党探索中国特色反腐倡廉道路的重要成果。廉政宣传教育工作是廉政建设工作的重要组成部分,是预防腐败现象发生的最重要、最直接、最有效的方式。做好廉政宣传教育工作,形成廉政建设“大宣教”格局,是廉政建设的基础性工作。高职学院作为高等教育的重要组成部分,以培养生产、建设、管理、服务第一线的高技能应用性人才为己任,肩负着提升未来劳动者思想素质和全民思想道德水平的历史重任,理应成为廉政建设的重要阵地。高职学院有着自身特有的办学特点和教育管理特点,因此其在开展廉政宣传教育工作中也应具有自身的特点和工作方式。
一、高职学院廉政宣传教育重要性分析
和一般高等院校相比,高职学校在办学模式、办学形式、教育教学手段上与社会、企业联系得更为紧密。高职学院参与地方经济发展,企業产品研发、学生顶岗实习、教师挂职锻炼、校企办学、校企办企等活动日益频繁,在此期间涉及的利益、经济问题,是腐败极易滋生的温床。此外,目前教育乱收费现象、招生录取走后门现象、基建工程不合法招标现象、学术腐败现象、学生不诚信等现象引起社会极大关注的教育腐败现象在高职院校中也有不同程度的出现。因此,在高职学院中开展廉政建设具有更重要的现实意义。廉政宣传教育工作作为预防腐败现象发生的最重要、最直接、最有效的方式,是廉政建设的基础性工作。通过开展廉政宣传教育工作可以预防教师在日常与企业、社会的经济往来中的腐败行为,进而防止腐败行为的产生。
二、高职学院廉政宣传教育对象分析
一般人会这样认为:廉政就是指廉洁的政治,这主要是针对政府工作人员而言的,因为只有这些人才会与权利、利益、经济联系起来。自古以来,“廉”就被称为为官四德之一,这也加深了人们对廉政的这种理解。其实,如果只从表面上看,廉政是公职人员运用权力的方式,只与公职人员的特殊身份相关,而从根本上说,政治是所有人的事情,任何人的生存和发展状况都直接或者间接地与公共权力的运用联系在一起。因此,廉政应该是一种廉洁的生活方式,是所有人的事,廉政宣传教育对象不应仅仅局限于政府工作人员、公职人员,还应该包括社会公民、团体、法人等。在一所学校之内,学校廉政建设的对象也不应仅仅只是学校干部、领导和一些特殊岗位工作人员,而应该还包括全校师生。因此,高职院校廉政宣传教育对象应该包括四个层次:学校的领导干部,这是权力集中的地方;学校的重点岗位工作人员,这是金钱集中的地方;学校的一般教职员工,这是廉政工作忽视的地方;学校的全校学生,这是廉政工作显现成效的地方。
三、高职学院廉政宣传教育内容分析
实践证明,宣传教育应该具有针对性才能显出实效。高职院校廉政宣传教育对象的层次性,决定了高职院校廉政宣传教育内容的层次性。学校的领导干部,既是廉政建设的受教育者,也是廉政建设工作的教育者,同时还是廉政工作的组织者和决策者。因此,对学校领导干部的廉政宣传教育,应该以廉政建设总的要求、廉政建设制度、廉政体系构建为宣传教育内容,以此来树立领导干部正确的权力观、地位观、利益观。学校重点岗位工作人员,一般指高校拥有资源配置权力、容易产生腐败的部门的工作人员,如组织、人事、招生就业、资产管理、后勤产业等部门的工作人员。对这批人员的廉政宣传教育应该以廉政工作细则、合法经济行为规范、防腐手段等为主要内容,从而树立他们崇高的职业道德、职业责任心和学校荣誉感。学校的一般教职员工,是学校建设的主力军,也是廉政宣传教育工作的主要对象。对学校的一般教职员工的廉政宣传教育,应以师德师风建设以及防止学术腐败、骗取学术科研经费、伪造教学项目等腐败现象的出现为教育内容,以此来树立教职员工高尚的为师道德和职业修养。对于学生,廉政宣传教育则应以诚信做人、廉洁从业教育为主要内容,帮助学生抵制在学生团体中出现的不合法行为、评优评先不公平竞争、学生诚信缺失、考风学风不正的情况的侵袭,树立学生的廉洁意识,从而使廉洁成为学生成长中的人格内容。
四、高职学院廉政宣传教育载体分析
宣传需要一定的载体,高职学院廉政宣传教育的载体有其特有的内容。会议、文件——这是廉政宣传教育的传统载体。虽然当下这种载体往往流于形式,存在着落实不到位的情况,但是不可否认的是,形式往往是全部的内容,是进行政治思想教育的主要方法。课堂——这是高职学院廉政宣传教育的基础载体。廉政宣传进课堂是形成廉政宣传教育的大环境,开展覆盖全院师生的廉政宣传教育的主要方法。展板、宣传栏——这是廉政宣传教育的主要载体。展板、宣传栏等是构建校园廉政建设文化氛围的重要手段,它们可以从校园环境的角度有效地影响全体师生的心理、行为和信念。文体活动——这是大众最乐于接受的廉政宣传教育的载体。活动形式要有多样性和创新性,这样更有利于宣传教育的成果显现。学术研究——这是高职院校廉政宣传教育的特有载体。加强对廉政建设的理论研究和实践总结,是作为高等学府以及高级知识分子义不容辞的责任和义务。
五、高职学院廉政宣传教育手段分析
首先是以点带面。我们可以通过树立正面榜样和反面警示的双面宣传攻势,充分发挥正面榜样的模范带头作用和反面警示的预警作用。其次是以小见大。我们要以日常工作中的小情节、小故事为突破口,对廉政建设工作中可能出现的各种问题加以细致的分析处理。最后是以情论理。在廉政宣传教育工作中,我们可以晓之以理,动之以情,诉诸感情的宣传效果往往要好于诉诸理性的宣传。我们只有充分利用多样化的教育手段,才能使高职学院廉政宣传教育工作取得良好的教育效果。
廉政建设是一个系统的工作,高职学院廉政宣传教育工作不能仅仅停留在口头宣传的层面上,而应落实到实处。因此我们要充分认识到高职院校廉政宣传教育的重要性,并对其教育对象、教育内容和教育载体进行有效把握,同时利用多样化的教育手段,只有这样才能取得良好的教育效果。
参考文献:
1.黄义英,秦馨.廉政、廉政文化和廉政文化建设的理论内涵[J].前沿,2010(09).
2.冯月联,张建鹏.高校反腐倡廉宣传教育工作的创新思考[J].河北科技师范学院学报(社会科学版),2007(02).
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