浅议农村无职党员发挥作用

浅议农村无职党员发挥作用（精选9篇）

浅议农村无职党员发挥作用 篇1

洛源镇人民政府焦瑞平加强对农村工作领导，增强村级党支部创造力、凝聚力、战斗力，必须紧紧依靠党的基本队伍和政治力量，无职党员队伍的形象和先锋模范作用发挥如何，直接影响着党在群众中的整体形象和基层政权的稳定。但由于部分无职党员年龄偏大，自身素质不高，党员教育管理缺乏针对性、引导性，思想政治工作相对薄弱，对载体建设认识不足，活动开展的不够扎实等原因，致使无职党员存在“不发挥作用”、“不会发挥作用”、“不愿发挥作用”、“不好发挥作用”、“发挥不好作用”等现象，尤其在产业发展工作、基础设施建设和项目建设工作上表现尤其突出。针对这些问题，近年来，我们洛源镇党委紧紧抓住“五个找准”，积极施行“五个加强”力争实现“五个提升”：

一、找准问题的切入点，加强教育培养，进一步提升无职党员发挥作用的知识水平。

农村无职党员中有大部分党员具有较强的党性观念和组织纪律性，有为党多做工作、为群众办多实事的良好愿望，对党组织布置的工作任务尽心尽力去完成，村里的各项任务都能带头完成。但面对新形势新任务，他们在征地拆迁工作、带领群众共同致富和为民服务等

最能体现党员先进性方面却显得力不从心，作用发挥不明显。还有少数党员虽有带头致富和带领群众致富的能力，但缺乏带领群众共同致富的思想，只顾自己，不管他人，对群众的困难不闻不问。针对这两种现象，镇党委以提高思想觉悟和致富本领为重点，强化了教育

培训，促使这两类党员保持先进性，发挥带头作用。在培训教育中，以终身教育为理念，以全员培训为目标，以生产一线党员和青年党员培训为重点，坚持短期与中长期相结合、集中与分散相结合、政治理论与实用技术培训相结合。

一是提高农村无职党员的思想觉悟。农村无职党员有一个共同的特点就是年龄大、党龄长，在一定程度上无法适应当前经济政治形势的发展，因此各村党总支每年都制定专题的党课教育学习，将学习践行“三个代表”重要思想和党的十六大精神放在教育培训首位，并且贯穿始终，用“三个代表”重要思想和党的十六大精神，武装无职党员思想，积极组织农村无职党员外出参观学习，进一步增强无职党员理想信念、宗旨观念、先进性意识，使发挥先锋模范作用成为无职党员的自觉行动。

二是提高无职党员的致富技能。制定学习计划，加强技术培训，充分发挥他们的积极性和创造性，对贫困党员和富裕党员各有培训的侧重点，贫困党经帮其理清思路、传授科技、扶持项目为重点，提高脱贫致富的本领；富裕党员，培养和激发他们富而思进、勇于争先的意识，提高他们带领群众致富的本领。

二、找准层面的结合点，加强分类施治，进一步提升无职党员发挥作用的管理水平。

按照“党要管党”、“从严治党”的方针，应全面加强无职党员的教育管理。但是在实际中，无职党员因要做从业形式、生活水平、思想状况上存在着个体的差异，呈现出不同情况，不同特点，因此，在管理中要根据不同层面、不同领域提出不同的要求，进行分类组织和引导，使所有的无职党员都能发挥其先进性作用。一是对已有产业基础，有带动致富能力的党员，要求他们与贫困户结成对，手拉手帮扶，发挥带动辐射作用；二是结本身掌握农村实用技术的党员，要求他们做好农业实用技术、养殖、苗木、茶果等技术传播，为群众发展壮大产业提供技术指导；三是对年纪较大的党员要求他们发挥党性强、威信高的优势，鼓励他们当好村干部的参谋和顾问，做好村内事务的协调工作，各村党总支部大多数老党员们都能积极担负起信息传递、化解矛盾的作用，拉近了干群关系，凝聚了人心，为街道“三个文明”建设起到积极的作用；四是对长年外出打工的中青年党员，要求他们经党和村党总支部联系，采取支委结对制度，充分发挥信息灵便的优势，做好劳务输出和农产品购销信息的及时传递工作。

三、找准体制的侧重点，加强机制创新，进一步提升无职党员队伍基础建设水平。

一是把好“入口关”严格贯彻发展党员的十六字方针，实行入党积极分子培训报备制度，推行发展党考学制、票决制，在机关及事业单位中推行署名推荐制、答辩制，完善发展党员分示制、票决制，着力培养和吸收政治觉悟高、年纪轻、有文化、有能力、工作积极肯干的农村优秀分子入党，坚持“成熟一个，发展一个”的原则，从源头上优化党员队伍的整体素质。二是建立“三培养”机制，把致富能手培养成党员、把党员培养成致富能手、把党员致富能手培养成村干部，从而充分体现党的先进性，塑造党员新形象。三是认真贯彻执行党员

管理的各项规章制度，不断健全和完善约束监督机制，坚持和完善民主生活会、民主评议党员等制度；四是疏通出口，严肃处置不合格党员。坚决把那些思想上已经退党、不符合党员标准、不愿意发挥先锋模范作用的人“请出去”。

四、找准工作的闪光点，加强农村党建活动，进一步提升无职党员发挥作用的载体建设水平。

农村无职党员先锋模范作用的发挥，离不开有效的载体承载。大部分党员有发挥作用的意愿，但由于长期缺乏有效载体，感到作用不好发挥。近几年来，为加强农村无职党员的教育管理，我们先后开展了“比致富、比贡献”和“双带”等特色活动，通过这些活动的开展，进一步密切了党群关系，党的先进性在基层工作中得到充分体现，但是随着地区经济的快速发展，城市化进程的不断推进，新情况、新问题也随之出现，因征地拆迁、企业改制、农业结构调整等产生的矛盾不断出现，镇党委为进一步深化“党员无退休”和“双比”活动，创建了一个新载体──开展争夺“流动红旗”活动。

我们根据基层组织的工作特点，结合我镇发展的现状，制定了几条“夺旗”标准。一是按时参加党的组织生活，按照规定交纳党费和参加党校培训；二是100%完成承包费；三是做好群众、新属思想教育工作，支持街道、行政村经济发展及各项工作；四是带头遵守党纪法规和村规民约；五是本人及亲属无违反计划生育规定；六是必须掌握一门以上的致富本领，年内至少与一名贫困户结对，被带户年收入达1万元以上；七是有工作单位的党员必须是业务骨干；八是离退休

党员必须参加五个“义务服务小组”；九是下岗党员必须靠自己的劳动自谋出路。各党总支部为调动广大党员参与“夺旗”活动的积极性，还制定了奖惩措施，对“保旗”一个者除被评为优秀党员外，还给予一定的物质奖励；对得旗者在“保旗”过程中违反评选标准的，将立即收回“流动红旗”，增加了评先“夺旗”工作的透明度，使活动健康发展。

在抓好“流动红旗”活动的同时，街道党工委还注重将其与其他载体和工作有机结合起来，做到了“四个结合”：一是与“三级联创”活动结合起来。把“流动红旗”这项活动与“五个好”支部建设结合起来，纳入到“五个好”支部建设中来，通过开展这项活动，促进村级组织建设，促进“三级联创”活动的更好开展；二是与“党群共同致富”活动结合起来。将“流动红旗”活动中以经济发展类岗纳入“党群共同致富”活动中；三是与建立“三培养”机制结合起来。有利于锻炼干部，有利于党员、干部展示才能，树立威信，得到更多村民、党员的认可；四是与农村其他工作有机结合起来。通过系统的载体建设，街道农村无职赏 员的先进性意识得到了提高，先锋模范作用得到了较好发挥，取得了较好的效果。

经过几年的实践证明，“流动红旗”活动为无职党员发挥作用提供一个全新的平台，是农村无职党员践行“三个代表”、保持先进性的有效载体，在激发农村无职党员的政治热情和调动他们的积极性、增强党组织的战斗力和感召力、密切党群关系、促进农村各项工作的落实、维护农村社会稳定等方面发挥了较大的作用，体现了广大农村

农村无职党员的现状和思考 篇2

毛成平

无职党员是农村党员中一个庞大群体，其作用的发挥对于保持党的先进性，巩固党的执政基础，推动和谐社会建设意义重大。为此，笔者对农村无职党员的现状和如何发挥无职党员的作用有以下几点浅谈的认识和思考：

第一、党员队伍结构不太合理，影响党员先锋模范作用的发挥。一般农村支部无职党员占70%以上，数量虽大，但结构不合理：一是年龄结构不合理，老党员多、青年党员少；二是新老党员结构不合理，由于近年来农村年青人都外出打工，入党积极分子数量不足，农村发展党员困难，导致了老党员多、新党员少的现象；三是文化结构不合理，大多数农村无职党员只有小学或初中文化，具有高中或中专文化程度的很少；四是分布结构不合理，务工党员多、务农党员少，外出党员多、留村党员少，有些村社出现党员空白。

第二、无职党员队伍素质偏低，阻碍了党员先锋模范作用的发挥。一是文化水平低，大部分农村老党员没有多少文化；二是致富能力弱，大多数无职党员无一技之长，缺乏致富本领，缺乏适应社会主义市场经济的能力；三是党性观念淡薄，一些无职党员放松了党的理论学习，忘记了党的宗旨，把自己混同于一般群众，久而久之，上进心逐渐丧失，其先进性也难以体现；四是理想信念动摇，调查中发现，有的无职党员消极落后，没有坚定的政治信念，遇到错误思想斗争，不抵制，反而起消极作用；五是不能弘扬正气，一些无职党员存在“私心严重、为己谋利”思想。

第三、无职党员管理滞后，影响了党员先锋模范作用的发挥。一是党员分散、流动、难以集中，以致有些党员长期脱离党组织，不过组织生活、不交纳党费、不履行党员义务，成了名副其实的“下岗”党员，给农村党支部的组织管理造成了很大的困难；二是部分无职党员不能正确看待党员队伍的主流、认识片面，以偏概全，致使一部分党员动摇了信念，削弱了党在农村工作中的政治优势；三是部分党组织的领导重经济轻党建，没有下大力抓党员管理；四是部分无职党员思想滑坡，只要组织照顾不要组织纪律，连开个党员会也要补贴，使党员的地位、作用、价值无法体现。

为了充分发挥“无职党员”先锋模范作用，笔者建议从以下几个方面改变目前“无职党员”的现状。

第一、无职党员结构，不断增强农村党组织的活力，一是改善年龄和文化结构，要做好积极分子队伍建设和新党员发展工作，把符合入党条件，富有改革创新精神的优秀农村青年吸收到党内来，重点发展35岁以下，高中以上文化的青年党员，以此解决农村无职党员队伍年龄老化、文化偏低的问题；二是调整分布结构，注重培养各阶层的优秀青年入党，积极鼓励外出党员回乡发展，努力消除党员空白现象，逐步形成党员年龄、文化、专长、地域等合理结构。

第二、无职党员的集体素质，使无职党员真正成为建设和谐社会的带头人。一是抓好无职党员队伍思想建设，加强对党员的理想信念教育，使无职党员能接受各种风险和考验，抵制各种诱惑体现时代特点；二是大力开展党员实用技术培训，使无职党员成为科技致富的骨干队伍；三是给无职党员交任务、压担子，变无职为有责，变无位为有为，使农村无职党员带头执行政策，带头完成任务，带头勤劳致富、带头遵纪守法，让他们感到有一种紧迫感和责任感，发挥各自的特长和力量，不遗余力的为群众办实事，全心全意为人民服务。

第三、加强对无职党员的教育和管理，有效发挥无职党员的先锋模范作用，一是认真开展党员的民主评议，坚持“三会一课”制度，开展党员活动日，党员活动区、党员目标管理等活动；二是定期注重加强党员教育培训，逐步建立党员电化教育网络，定期对无职党员开展培训和教育；三是对党员实施分类管理，拟定管理制度确定管理办法，创新管理模式，使党员教育管理真正落到实处。

第四、关心和爱护无职党员，更好地发挥党员的先锋模范作用，农村无职党员应当是一个先进群体，在这些党员中，有相当一部分人，特别是老党员，因缺乏文化和技术，不能带头改富，不能较快改善和提高自身的生活水平，他们逐渐发展成为社会主义市场经济过程中的弱势群体，作为党的组织和领导，应当尽可能地对这些同志多一些关心，帮助和爱护，关心他们的日常生活，帮助他们掌握致富本领，帮助他们解决实际生活困难，保护和爱护他们的工作热情和积极性。对这些同志在发展农村经济、致富奔小康中出现的“闪光点”要及时予以鼓励，以利于他们振奋精神、摆脱困境，更好地发挥其先锋模范作用。

第五、健全制度，积极探索发挥农村无职党员作用的途径和方法，一是建立党员干部联系无职党员制度，即机关党员和党员领导干部每人联系2—4名农村无职党员，通过联系，使其了解无职党员想什么、干什么、缺什么、从而帮助所联系对象解决困难，发挥作用，同时也使无职党员感受到党组织的温暖和关心，使他们牢记自己是一名共产党员，以利于他们树立信心、克服困难、重树形象；二是建立党员责任制度，即根据农村无职党员的实际情况和特长，设立一些虚岗，如政策宣传岗、民情调解岗、商情反馈岗、文明监督岗和纠纷调解岗等，使无职党员感受到党组织对他的尊重和信任，自觉的发挥党员的骨干带头作用，从而不断增强农村党组织的影响力，向心力和战斗力。

总之，改善农村党员队伍结构，提高农村党员队伍素质，加强农村党员队伍管理，是强化农村基层党组织的建设的关键所在，也是在农村开展党员先进教育活动的重点所在。

浅议农村无职党员发挥作用 篇3

为了认真贯彻落实党的十七大及十七届四中全会精神，切实做好在农村无职党员中开展设岗定责工作，充分发挥我乡党员在实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观和全面建设小康社会中的先锋模范作用，巩固和扩大民主评议党员工作成果，进一步推进农村基层组织建设，建立健全保持共产党员先进性的长效机制，根据上级党委的安排部署，结合我乡实际，经研究决定，在全村开展无职党员设岗定责工作，特制定如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针，以《中国共产党章程》规定的党员权利、义务为依据，以全面贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神为契机，结合我村基层组织建设的实际，为农村无职党员发挥作用创造有利条件，认真解决好过去农村无职党员“无权管事、不会理事、无法办事”的问题，使广大农村党员真正成为“三个代表”的实践者，成为建设小康社会的中坚力量，实现“有岗有责、有位有为”，在发展经济、促进和谐社会建设等方面发挥先锋模范作用。同时，进一步增强村党支部的战斗力和凝聚力。使各村无职务党员成为有岗有责的新农村建设中坚力量。切实解决新形势下农村党的基层组织和党员队伍中出现的新情况、新问题，努力促进全乡农村基层组织建设上水平、上档次。

二、目标 把“无职党员”紧紧围绕在党支部周围，使农村党员人人有任务，个个身上有担子，成为农村两个文明建设，脱贫致富奔小康，维护农村稳定的带头人，保持党员队伍的先进性，发挥党员的先锋模范作用。

三、基本原则

1、按需设岗、因事设岗。根据人口多少、工作量大小等实际情况来确定具体岗位数。可以一岗多人，也可以一人多岗，确保党员能够在岗位上发挥作用。

2、岗定责、责任到人。结合不同岗位特点，制定相应的岗位职责，将职责落实到每一个上岗党员，使党员做到有岗有责，避免岗责分离。

3、党员认岗为主，组织推荐为辅。积极引导无职党员根据自身特点认领岗位。

4、群众监督、组织考评。无职党员设岗定责工作的全过程和发挥作用情况要主动接受群众的监督；村党支部将根据乡党委制定的考评细则，定期对上岗党员进行考评。

四、设岗对象、岗位设臵及职责

（一）设岗对象。政治思想好、身体状况好、热心于公益事业且未担任村、组干部的农村党员，受过党纪处分或民主评议中被评定为不合格的党员或工作责任心不强，群众基础较差的党员以及因年龄、身体状况难以胜任岗位职责的一般不作设岗对象。

（二）岗位调协及职责。10个岗位，可以一岗多人，也可以一人多岗，一人多岗的岗位不得超过3个。

1、民意收集反馈岗

职责：收集群众意见、建议，特点是群众反映的社会主义新农村建设的热点、难点问题，梳理汇总，并提出自己的主张，及时向村党组织、村委会反映。

2、文明新风岗

职责：以“乡风文明”为要求，带头参加并协助村党组织开展健康有益的农村文化娱乐活动，积极倡导文明新风；带头移风易俗，破除迷信，协助村两委抓好本村的精神文明建设工作。

3、村务监督岗 职责：

（1）监督村里重大事项依法民主决策。

（2）督促村委会按季度向村民公布各项村务和财务收支情况。（3）监督村委会村务公开、宅基地审批、计划生育、粮食补贴发放等。

（4）督促村委会按期公布账目。

（5）协助村“两议会”健全议案制度。

4、计划生育监督岗

职责：宣传解释党和国家的计划生育法律政策和计划生育工作的有关规定；带头执行并监督他人自觉遵守《人口与计划生育法》和有关政策、规定，及时向村党组织报告有关违反计划生育规定的人和事。

5、维护社会稳定岗 职责：

（1）组织全体村民增强法律意识，学习农村法律法规知识，做到人人学法、懂法、不犯法。

（2）及时调解邻里发生的纠纷和家庭内部矛盾。

（3）经常深入农户了解情况，发现问题及时调解处理，做到小事不出村、矛盾不上交。

(4）主动做好防范工作，做好疏导和宣传教育工作，把工作做在矛盾、纠纷发生之前。

（5）对村民进行法制宣传教育；协助村两委依法按程序处理本村治安问题，维护社会稳定；协助村委会调解民事纠纷；经常对辖区范围内的安全生产情况进行了解；发现安全隐患及时向村党组织汇报并协助解决。

6、公益事业管护岗

职责：协助村两委维护好本村的公共设施，带头参与本村公益事业建设和管理，使本村公益事业形成一个好的管理机制。

7、环境卫生维护岗

职责：以“村容整洁”为要求，负责对村环境卫生进行监督管理和协调；协助开展群众性环境卫生活动及评比，并配合村委会做好本村环境卫生工作。

8、留守儿童孤寡老人关爱岗

职责：关爱留守儿童健康成长，让孤寡老人安度晚年。

9、带头致富岗 职责：

（1）采取多种形式的科技培训，引导群众学习种植、养殖及加工业科技知识，培育有特长的群众，积极引进特色项目。

（2）利用报刊等资料收集适用科技知识，在生产中宣讲发放，提高科技普及率。

（3）指导农民科学种植、科学养殖，形成学科学、用科学的良好风气。

（4）带头学科技、用科技、熟练掌握1-2门以上实用技术，成为致富能手，积极帮扶贫困户，示范引导，带领群众共同致富。

10、政策（信息）服务岗 职责：

（1）加强学习，提高自身素质。

（2）经常性地向村民宣传党的方针政策及涉农法律法规。（3）以增加农民收入为目标，大力宣传农村产业结构调整，使村民提高认识，更新观念，优化品种，提高质量，增加经济效益。

（4）向群众宣传党的路线、方针、政策（特别是社会主义新农村建设相关政策的宣传），协助村党组织做好村民的思想政治工作；对本村有关重大事项的决策，要帮助村党组织出点子、想办法。促进各项工作顺利开展。（5）增强农业发展信息意识，积极主动地与外地联系，了解和掌握农产品市场行情，为农民群众提供各种农业生产服务和农产品购销服务。

五、方法步骤

（一）宣传动员阶段

1、成立组织机构。各村委会成立以书记为组长，主任为副组长，村两委干部为成员的领导小组，切实加强对此项工作的领导。

2、制定实施方案，搞好宣传工作。各村制定实施方案，同时召开党组织负责人参加的全体党员参加的宣传动员大会，明确设岗定责活动的目标要求，熟悉工作程序，对无职党员设岗定责工作进行深入细致的安排。同时召开村民座谈会，充分利用广播、电视、标语、宣传栏、黑板报、简报等各种宣传媒体和群众喜闻乐见的形式，宣传设岗定责活动的指导思想、活动内容、目标任务、方法步骤，把广大党员的思想统一到设岗定责工作上来，营造出“我是党员我光荣，无职有为竞先锋”的活动氛围。

（二）摸底调查阶段

各村委会要抽专人组成调研组进行调研，主要建立三项台帐：一是无职党员基本情况，包括其思想状况、年龄、身体状况、性格、特长和文化素质等情况；二是村级基本情况，包括村风村貌、村级经济发展等情况；三是村级热点、难点问题，找准需要党员发挥作用的支点。从而为无职党员设岗定责的顺利进行打下良好基础，突出无职党员设岗定责的针对性。

（三）设岗定责阶段 具体可分三步进行：

1、申报选岗。第一，由村党支部将岗位名称、职数、职责及时公布，合格党员（限改的不合格党员不能上岗）根据自身实际情况申报合适岗位。第二，由乡党委和村党支部按照就近便利的原则，择优选配做好调剂工作，确保每类岗位申报人数不少于设岗数。

2、支部定岗。村党支部召开全体党员大会，向党员公布和介绍每个党员的基本情况、主要表现、专长等情况，采取党员自荐、互荐和组织推荐相结合的办法，择优配岗，遴选出党员公认的上岗党员对象。

3、公示明岗。定岗后，要将党员定岗情况通过党务公开栏及时向群众进行公示，公示时间不少于七天，以便接受群众监督，并报乡党委备案。同时，同时，由党支部与上岗党员签订责任状，并认真填写《无职党员花名册》和《无职党员竞争情况登记表》，制作《无职党员履责登记卡》。

（四）组织实施阶段

1、组织岗前培训。党员上岗后，村党支部集中时间对上岗党员进行岗位培训，让他们掌握履行岗位职责必需的业务知识，提高他们履行岗位职责的能力和水平，引导党员如何在岗位上发挥作用，从而解决党员“会不会干”的问题。同时，要积极帮助他们解决工作中的困难，为他们履行好岗位职责创造条件。

2、强化指导。对党员上岗后履行岗位职责情况进行跟踪了解，加强指导，认真做好记录。

3、积分制考评。采用积分制的办法对上岗党员进行考评，每年对上岗党员进行一次综合考评，围绕岗位职责从思想素质、业务能力、组织纪律、工作作风、创新意识、服务精神、岗位业绩、带头作用、群众威信、家庭示范等方面做出评价。当党员积分达到130分时，党支部要在党员大会上给予表扬，并通过多种方式在村民中做广泛宣传，形成影响；积分达到150分，要在表扬的同时给予一定的物资奖励；积分降至70分，由党支部提出诫勉，限期改进；积分降至40分，由党支部、党委按照组织程序做出处理或者取消岗位。

六、组织领导

1、加强领导，狠抓落实。乡委成立设岗定责工作领导小组，知道各村党支部做好设岗定责工作。各村党支部要将设岗定责活动列入重要议事日程，成立领导小组和工作机构，由专人负责，并结合本村实际，制定具体的实施细则，报乡党委备案。

2、加强宣传，正确引导。要采取多种形式向党员宣传开展设岗定责活动的重要性和紧迫性，消除党员的各种错误认识和消极心理，激发内在动力，调动他们的主动性和积极性。同时，要正确区分在岗党员与上岗的无职党员的职责，明确上岗的无职党员履行职责只作为正常工作的有益补充和依托，不能代替原有在岗党员的工作。

3、因地制宜，注重实效。要本着实事求是的原则，因地制宜制定实施方案，不提过高要求，不喊空洞口号，不搞一刀切。为规范设岗定责活动，各村要做到“四有”，即每个上岗党员要有一份责任状、各村要有无职党员花名册、上岗党员花名册和《无职党员履责登记卡》。

浅议农村无职党员发挥作用 篇4

中共安县迎新乡委员会

关于在全乡农村无职党员中建立设岗定责制度的意见

各党支部：

为加强农村党员队伍建设，充分发挥农村党员在实践“三个代表”重要思想，体现共产党员在创先争优活动中的先进性，现结合我乡实际，就在全乡农村无职党员中建立设岗定责制度提出如下意见。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大、十七届四中全会精神为指导，以保持共产党员先进性，发挥党员的先锋模范作用为目的，以解决农村无职党员“无权管事、不会理事、无法办事”的问题为切入点，在农村无职党员中广泛深入推行设岗定责制度，为农村无职党员发挥作用搭建平台，使全乡农村党员真正成为“三个代表”的忠实实践者和全面建设小康社会的中坚力量。

二、设岗原则及对象

农村无职党员的岗位设置要本着“按需设岗、因事设岗、以岗定责、责任到人”的原则，以村党支部为单位，针对本村的热点、难点问题，逐人确定具体岗位。可一岗多人，原则上每个岗位不超过4名党员。设岗对象为党性观念强、思想觉悟高、热心公益事业且身体状况好的农村无职党员。

三、岗位设置及职责

岗位设置要根据村庄实际，紧紧围绕社会主义新农村建设进行，可设文化宣传、环境卫生、治安巡逻、民主监督、致富信息、民事调解等岗位。

具体岗位职责：

（1）文化宣传岗职责

①积极向村民宣传党的路线、方针、政策和国家的法律、法规，坚持党的基本路线，使村民在思想上、政治上和行动上同党中央保持高度一致。

②教育引导村民树立以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观。

③带头学用书刊，加强科技文化知识学习，用先进文化武装村民头脑，增强致富能力。

④组织开展文艺宣传活动，活跃村内文化生活，寓教于乐。⑤负责定期办好黑板报、宣传栏。

（2）环境卫生岗职责

①积极宣传环境卫生知识，教育引导村民定点存放生产、建筑、生活垃圾，清除卫生死角。

②组织人员清除村民住宅周围及街道上的“三大堆”。③带头清除墙上、电线杆上的反动标语、非法小广告等张贴物以及树上的多种悬挂物。

④监督村民定时清除、打扫粪池，搞好厕所卫生，做到室内外洁净无异味。

⑤组织开展除“四害”活动，做好春秋两季的灭鼠、灭蟑

工作，从源头上消灭蚊蝇。

（3）治安巡逻岗职责

①认真宣传党的各项方针、政策，把群众团结在党组织周围，做好思想稳定工作。

②维护社会稳定，充分发挥党员的先锋模范作用，带领群众落实治安综合治理责任，积极参加村委组织的夜间值班巡逻，充分发挥治安联防岗位的作用。

③积极配合村委会工作，做到有组织、有落实，发现不稳定因素及时向上级报告。

④注意加强社会治安综合治理的基础性工作，认真落实责任制。

⑤进一步提高广大村民的法律意识，增强社会治安的防范管理能力。

⑥认真遵守村规民约，在村内积极开展各种形式的平安创建活动，配合公安部门落实各种防范措施，维护村庄安全，减少发案率。

（4）民主监督岗职责

①坚持原则，依法办事，照章理事，加强对各项村务工作的监督。

②认真学习党在农村的各项方针政策和法律法规，积极宣传村级事务的有关规定。

③积极参与村级事务管理，及时提出合理化建议。

④监督村级组织规范化建设各项制度的落实情况。⑤对群众提出的疑问做出正确解释。

（5）致富信息岗职责

①本着“贴近实际、实用有效”的原则，积极搜集科技、乡场、产品、劳务、资金、良种等方面信息，并分类保存。

②通过宣传栏、公开栏、广播等多种形式将掌握的信息及时告知村民，使广大村民能够最大限度地获取有用信息。

③加强对致富信息的分析研究，及时向村“两委”提报适合本村的信息，为村“两委”正确决策提供必要依据。

④搞好对村民的致富信息咨询，热心为村民提供信息服务，做到有问必答、有求必应。

⑤加强学习，不断增强鉴别信息真伪的能力，努力提高信息服务质量。

（6）民事调解岗职责

①依据法律、法规、规章和政策搞好民间纠纷的调解，法律、法规和政策没有规定的，依据社会公德进行调解。

②坚持双方当事人自愿、平等的原则，尊重当事人的诉讼权利，不因未经调解或调解不成而阻止当事人向法院起诉。

③主动受理并及时调解纠纷，不得徇私舞弊或侮辱、处罚当事人。

④受理纠纷后要迅速查明原因和争议焦点，及时判明纠纷的性质和是非曲直，尽量在最短的时间内使当事人和解。

⑤及时向上级领导汇报纠纷排查及调处工作情况。

（7）履行义务监督岗职责

执行村规民约，督促群众积极履行村民义务；并协助村里干部做好相应协调工作，监督村两委干部工作。

（8）公共设施维护岗职责

维护公共设施，协助村“两委”做好村内公共设施的规范、建设、改造、维护工作。

四、上岗程序

1、按需设岗。村党支部在调查摸底的基础上，根据设岗原则和本村的热点、难点问题以及党员的思想状况，合理设置岗位，并向党员和村民公告。

2、自愿选岗。由无职党员根据自身实际情况，自愿选择相应岗位，以书面的形式向村党支部申报。

3、群众荐岗。召开由全体党员和村民代表参加的会议，按照“因人而异，各显其长”的原则，对每名党员适合的岗位或每个岗位适合的党员进行民主推荐。

4、择优定岗。村党支部综合党员自愿选岗和群众民主推荐情况，按照“就近、便利、协调、均衡”的原则，对无职党员的岗位进行合理搭配，并向全体村民公示，接受监督。

5、签状上岗。村党支部与上岗党员签订责任状，发放上岗证，党员开始履行职责。

五、加强领导

各党支部要将农村无职党员设岗定责制度作为加强农村基层组织建设的一项重要措施来抓，切实加强对这项工作的领导。要本着实事求是的原则，严格按照规定的程序设岗、选岗、定岗和上岗，努力把工作做细、做实，切记搞形式、走过场。要加强对上岗党员履行岗位职责情况的定期考核，做到“每月一碰头，一季一点评，半年一小结，年终一总评”，并将履责情况作为评先选优的主要依据。要将实行农村无职党员设岗定责制度与实行党员承诺制度紧密结合起来，引导党员把爱岗敬业的意识转化为落实承诺的具体行动，承诺事项应当符合党员的岗位责任。要加强对制度落实情况的监督检查，迎新乡创先争优活动领导小组将组成专门督查组，对各党支部的农村无职党员设岗定责制度推行情况进行检查指导，并将该项工作纳入年度组织工作考核。

浅议农村无职党员发挥作用 篇5

我们镇共有5个党总支、71个党支部、326个党小组，2095名党员，其中农村无职党员1562名，占总数的80%。今年以来，我们认真贯彻县委关于加强农村基层组织建设会议精神，按照“三个代表”的要求，积极探索新形势下农村党员发挥先锋模范作用的有效途径，全面开展了农村无职党员“设岗创星”活动。

一、提高认识，统一思想，增强开展“设岗创星”活动的责任感

（一）开展“设岗创星”活动是提高农村党员队伍时代先进性的需要。党员是党组织的“细胞”，每个党员的力量和作用是党组织的凝聚力、战斗力和创造力的根基。党的十六大报告中指出：“共产党员必须发挥先锋模范作用，脚踏实地地为实现党在现阶段的基本纲领而奋斗”。近年来，随着市场经济体制的不断完善和农村改革的不断深化，部分农村无职党员不能适应新旧体制的转换变化，反映在农村党员中，有的党的观念淡薄，不发挥模范作用；有的想发挥作用，觉得没有机会；有的素质差，发挥不了作用，致使农村党员混同于普通老百姓，影响了党员在人民群众中的威信。这些直接影响着党员先进性的发挥，影响着党支部凝聚力、战斗力和创造力的增强。

（二）开展“设岗创星”活动是全面建设小康农村的需要。要实现农村小康目标，关键在人，关键在党。在农村党员中无职党员不仅占有很大比重，而且他们当中不乏其才，有的有一技之长，致富本领强；有的善经营懂管理，驾驭市场经济能力强；有的文化水平高，政策法规宣传能力强等，能否发挥这些党员的先锋模范作用，将直接影响着全面建设小康农村的进程。

（三）开展“设岗创星”活动是进一步加强政治文明和精神文明，保持农村社会稳定的需要。加强农村社会主义文明建设，全面提高农民的思想道德素质和科学文化素质，为农村经济和社会发展提供强大的思想保证、精神动力和智力支持，是加快推进现代化的重要保证。我们只有扎实开展“设岗创星”活动，激活农村广大无职党员，让他们在政治上举旗，身体力行“三个代表”，做到“知民之所想，察民之所虑，亲民之所爱，为民之所需”；在致富上引路，充分发挥“双带”作用，做到“致富思源，富而思进”，帮助群众发家致富；在稳定上带头，积极维护安定团结的社会环境，让他们在农村“三个文明”建设中充分发挥先锋模范作用，带动一方发展，促进一方平安。

二、强化领导，科学部署，深入开展“设岗创星”活动

（一）健全机构，强化责任，为开展“设岗创星”活动提供组织保证。为了切实加强对全镇“设岗创星”活动的领导，实行“三制”：一是落实责任制，镇、村两级及时成立了领导小组和工作专班，党建工作责任人为该活动第一责任人。镇党委就“设岗创星”活动实行班子成员包13个村、联系35名无职党员，一般干部包1个村、联系12名无职党员的责任制。活动开展情况与工作实绩、个人评先、公务员考核挂钩。镇委与各村党支部签订了“设岗创星”活动责任状，与村级党建工作一并考核，与村两委工作实绩考评挂钩。全镇每个村实行支委联岗、党员选岗、一人多岗、岗岗有长、岗岗有责、岗岗有室的作法，做到千斤担子人人扛，人人肩上有指标。二是落实督查制，采取“交叉”督查的方式，实行一周一督办，一月一检查，一季一评比。三是落实奖惩制，在开展“设岗创星”活动中，对行动快、措施力、效果好的村，实行适当物质奖励，交叉检查结果位居前20名的村奖现金5001000元，并与党建工作评先表模挂钩，实行精神奖励；对行动慢、效果差的村，要在全镇进行通报批评。

（二）全面宣传，正确引导，为开展“设岗创星”活动营造良好的环境。为了让“设岗创星”活动的内涵、意义和作用在全镇家喻户晓，着力抓好“四动”：一是会议发动，全县“设岗创星”活动动员大会召开后，党委立即先后召开了党委会、农村支部书记会，进行了专题研究，全面动员，各村也相继召开了支委会、全体党员大会，进行了全面动员。二是宣传鼓动。镇组织专人分班在公路沿线、大小集镇区、中心村、中心垸醒目处刷写开展“设岗创星”活动的宣传标语100多条。42个村开辟“设岗创星”大小专栏52处；编写宣传材料1200余份。通过这些宣传途径，大大地激发了无职党员争创星级党员的积极性。三是典型引动。我们积极培养和挖掘典型，及时宣传典型，河南畈、锣响坳两个村“设岗创星”的典型事例在《黄冈日报》、电视台多次刊登和播出后，其他村纷纷到这两个村参观学习。四是互比推动。镇党委就开展“设岗创星”活动，在各村之间、联村干部之间、各个岗位之间，开展争先进、夺红旗的竞赛热潮。

（三）结合实际，全面推进，扎实开展“设岗创星”活动。为了做到工作活动两不误，两促进，紧扣围绕经济抓党建，抓好党建促经济的主旋律，着力在“五结合、五加强”上下功夫。

一是把开展“设岗创星”活动与“三级联创”结合起来，在加强支部自身建设上下功夫。各村将“设岗创星”活动融入争创“五好”支部之中，加强支部的党员队伍建设，我们把入党积极分子与党员编岗，用岗位责任义务对他们进行实实在在培养教育，为支部培养新生力量。加强支部的民主作风建设，要求各党支部在支部议事规则中做到“决策之前访党员，重大问题问党员，重要任务交党员，服务群众靠党员”。加强支部的流动党员管理，对流动党员实行“五个一”的作法，即村党支部寄一封信和1张县委组织部印制的“设岗创星卡”，告之“设岗创星”事宜，外出党员为支部提供一条致富信息，带一批富裕劳力外出打工增收，引进一个短、平、快项目，向支部寄一份思想和工作情况汇报。

二是把开展“设岗创星”活动与农民增收结合起来，在加强无职党员创业上下功夫。镇党委召集各村政策法规宣传岗的岗长集中学习了中央一号文件，通过他们把中央“一取消，一降低，两补贴”的促进农民增产增收的优惠政策宣传到全体党员、全体农民朋友。各村开设了“先锋谱”专栏，大力弘扬在岗党员在发展农村经济、维护农村稳定、带领群众致富方面的先进事迹，充分发挥典型的示范带动作用，加强无职党员的创业观。

三是把“设岗创星”与农村思想政治工作结合起来，在加强农村精神文明建设上下功夫。着重抓好农村无职党员理想信念教育、宗旨教育、艰苦奋斗传统教育和思想道德教育，进一步提高他们的思想政治素质，使他们始终保持“忠诚的心”、“敏捷的脑”、“勤快的脚”、“干净的手”、成为群众贴心的人。通过他们来带动和武装农村群众思想，努力营造有利于良好发展的思想政治氛围，为我镇改革发展稳定大局服务，为加快“五镇”建设提供精神动力和思想保障。

四是把“设岗创星”与依法治村结合起来，在加强农村社会治安综合治理工作上下功夫。随着法制的健全，人们的法制观念越来越强，无职党员要带头学习和遵守国家的各项法律法规，帮助农民运用法律法规来维护自己的合法权益。积极协助村两委搞好“摸、排、查”，及时调解邻里纠纷，及时化解社会矛盾，保一方平安。

五是把开展“设岗创星”与发展社会事业结合起来，在加强公益事业建设上下功夫。各村支部实行无职党员负责道路维修、堰渠的维护、森林防护和防汛抗旱等责任制，一举改变过去农村公益事业村干管不过来，导致无人管理和管理不善的局面，做到了大家的事有人管，群众的事党员办，困难的事党员上。

三、开展活动，激活党员，“设岗创星”初显成效

“党员是块钢，越用越发光”。在农村无职党员中开展“设岗创星”活动顺应了广大农村无职党员不当村干部也能很好地为党工作的愿望，也为展示个人特长，奉献社会提供了广阔空间，在基层党组织与群众之间架起了一座“连心桥”，实现了“六大变化”：

一是支部变活了。过去，一些支部一年开不到两次会，如今开展“设岗创星”活动，将评星与民主生活会融为一体，全体党员一季一小评，半年一初评，年终一总评，组织生活变多了。各村支部实行支委联岗，岗员包组带户的作法，每个季度支部组织岗长进行述职，汇报各岗活动开展情况、责任义务履行情况，支部工作的手臂变长了。全镇已结合“设岗创星”活动召开了两次高质量的党员民主生活会，“设岗创星”活动经验交流会，党员星级季评互评会。全镇42个农村支部开展了形式多样、内容丰富多彩的党建活动。

二是战斗力变强了。通过开展“设岗创星”活动，村支部实现了“四多”：“耳多”、“嘴多”、“腿多”、“榜样多”。全镇42个科技服务岗，结合春耕生产，自发成立了农技宣传小分队，纷纷深入到田边地角，为农民送去良种良法，颇受群众欢迎；42个政策法规宣传岗，更是遍及组组村村，及时将党的服务“三农”、支持“三农”的惠民政策宣传到家家户户；社会治安维护岗和公共设施维护岗正在发挥他们的作用，为群众排忧解难，保一方平安。

三是党员的形象变好了。通过开展“设岗创星”活动，农村党员自觉地实践“三个代表”，在各自岗位上充分发挥先锋模范作用。“设岗创星”进一步激发了广大农村无职党员的责任感、使命感和工作热情，一改过去党员有事不便管，有劲使不上的状况，全镇1562名农村无职党员在岗位上做给群众看，带着群众干，履行着“全心全意为人民服务”的誓言。如河南畈村公共设施维护岗党员谭立胜，其女谭漫抒已成为海南有名的民营企业家，今年年初，她到海南，把家乡开展无职党员“设岗创星”的活动告诉了女儿；将村两委正为修建黑色路面资金缺口较大而苦恼的消息告诉了女儿，谭漫抒当即答应给村里捐款30万元，用于修桥和道路黑色化。四是党员的作用变大了。通过开展“设岗创星”活动后，无职党员说话底气足了，工作有了责任，管事有了名份。改变了过去无职党员“无权管事、不会理事、无法办事”的状况，他们不仅带头完成各项任务，还主动协助村组干部做好群众的思想工作，群众从他们身上真真切切地感受到了党员的先进性，党与群众的心贴得更近了。如锣响坳村“双带”示范岗党员兰义志带头勤劳致富，在原来种田2.2亩，种茶1亩的基础上，今年开起了超市和商品批零商店，购买了小货车，还从事茶叶加工，年收入可达5万元，人平收入7000元；他在自己致富的同时，资助周围困难群众购买良种发展粮食生产，提供种苗发展茶桑栗药，他还结队帮扶3个特困户，为他们无偿提供资金购买种子、种苗。政策法规宣传岗岗长徐自坤，今年77岁，仍旧发挥“夕阳红”的作用，4月15日组织该岗13名党员在自家中，集中学习了中央一号文件精神和《省委、省府关于支持发展粮食生产致全省农民朋友的一封公信》，并且要求13名党员每人联系12个村民小组，做到全村12个村民小组，组组有政策宣传员，让党关心“三农”、支持“三农”的政策家喻户晓，极大地调动了全村群众的生产积极性。

五是经济发展的速度变快了。1500多名无职党员的积极性调起来了，他们纷纷投身农村经济建设主战场，促进了我镇经济较快发展。农业产业化的步伐加快，今年，春茶生产，名茶的比例比去年提高21%，单价比去年同期高出1020元，在英山第十三届茶叶节上，我镇翻身垸茶场制茶能手杨远俭参加全县茶王赛，夺得“茶王桂冠”，河南畈、东冲河两个村茶场荣获茶叶无公害示范基地称号。民营经济迈出了新步伐，无职党员蔡朝晖合伙另外两名个体私营老板，在合肥市投资兴建小五金锻压厂，实现了我镇民营企业跨省外出投资零的突破。基础设施建设加快了，饶垸村120户，470人，在无职党员的带动下，入春以来，修复了3条渠道，清塘淤40口。完成了野鸭滩、马鞍山等水库的整险工程，确保汛期安全渡汛。涉及到12个村的“三艾”、东冲河、王家界等三条公路通村油路工程，已基本完成了土建工程。程控电话、有线电视都有新的发展，这些为我镇经济的快速发展、可持续发展提供了条件。

浅议农村无职党员发挥作用 篇6

与思考

农村党员发挥先锋模范作用的调查与思考2007-02-10 16:48:27

农村党员发挥先锋模范作用的调查与思考中共×××县委组织部农村党员是党在农村各项政策的执行者、实践者、监督者和推动者，是党在农村工作的基础和中坚力量。如何更好地发挥农村党员的先锋模范作用，引导他们积极为全面建设小康社会做出更大贡献。

近期，带着这个课题，我们进行了一些调查研究。农村党员发挥先锋模范作用总体现状×××县现辖镇乡，个行政村，总面积平方公里，总人口万，其中农业人口万。截止××年底，全县共有基层党委个，基层支部个，其中村级支部

个，占全县支部总数的。有党员名，其中从事农业党员名。从调查情况看，近年来，通过在农村深入开展“四教育”、“三个代表”重要思想学习教育等活动，使广大党员在深入扎实地为群众办实事的实践中，不断增强党性观念和带领群众致富的自觉性，更好地体现时代性，发挥出先进性。目前，全县共培育科技示范户户，占全县农村党员总数的。培育科技示范基地个。的农村党员示范户掌握了具有示范辐射作用的新技术。多户帮扶对象中有户收入由原来人均不足元，提高到至元。×××村支部书记陈××，无偿为群众提供红提葡萄接穗多个，扶持多户群众栽植红提葡萄多亩，实现产值多万元。××镇××村党员闫××建立肉杏示范园，把果苗无偿送给包扶户，还无偿提供技术指导，积极组织销售，仅此一项就使该村多户农户收入万元。以此为带动，截止××年，全县共有存栏奶牛头，蔬菜面积万亩，其中大棚蔬菜万亩，农民人均纯收入达到元。

农村党员发挥先锋模范作用存在问题及原因群众致富的同时，党员的先进性也得到有效体现，党组织的凝聚力得到进一步增强。尽管如此，但党员发挥先锋模范作用的实践与群众的期望和要求相比，还有相当距离。部分农村党员中还存在有的只顾自己，不关心他人；有的缺乏科技文化，生活贫困；有的年龄偏大，文化偏低；有的思想保守，不思进取等的问题。农村党员有效发挥先锋模范作用间接或直接受到要求与能力、理想与现实、需要与可能等方面矛盾的制约，其原因有主观方面的，也有客观方面的，综合起来，可从以下几方面因素说明。

从主观因素分析，有以下三个方面：

一是受市场经济冲击，部分党员宗旨意识淡化。随着社会主义市场经济的发展，市场法则、竞争意识使人们的思想观念、价值观念、道德观念都发生了巨大变化，党员的心理上受到强烈冲击。

加之社会腐败现象和不正之风的影响，一些党员崇拜金钱，追求享乐，宗旨意识和党性观念淡化，甚至不思进取，腐化堕落。一些在经济发展中具有活力的中青年党员，往往把个人利益放在首位，只考虑自己发展致富，使自己混同于一般群众，没有发挥应有的引导和示范带头作用。二是个别党员自身素质较差，作用明显蜕化。一方面，党员文化程度普遍偏低，知识上的局限致使一些党员思想不够解放，接受新生事物比较缓慢。相当一部分党员不熟悉马克思主义基本理论和党的基本知识，缺少党内生活的严格锻炼。另一方面，党员队伍“入口”把关不严，出口不畅。一些基层党组织在发展党员中简化程序，为求数量而忽视质量，致使一些党员质量“先天不足”，成为不合格党员，降低了党的威信。在对不合格党员的处置上缺乏行之有效的办法和监督制约机制，造成出口不畅，导致一部分不合格党员滞留党内，影响党员队伍的纯洁性和活力。三是党员也

是贫困户，有心无力起作用。在我县北部山区，由于自然条件差，思想观念落后等原因，部分村的人均纯收入远低于全县平均水平，群众生活质量长期徘徊不前，形成了一定的贫困面。特别是由于文化程度低接受科技知识慢、身体素质差外出务工难、年龄大儿女不努力等各种原因，使得一部分农村党员在经济上陷入贫困，甚至于个别老党员每月上交的两毛钱党费也要伸手向子女亲属讨要。经济上的贫困使这部分党员在群众中的威信大打折扣，这更加剧了他们思想落后，不思进取，不求上进，难以发挥模范带头作用。

从客观因素分析，有以下三方面原因：

一是队伍结构不合理，七个支委八颗牙。从党员队伍整体结构看，现有的党员大多数是六、七十年代入党的，一线党员少，年轻党员更少。这有我国进入老龄社会大环境的影响。加之近年来，我县劳务输出幅度逐步加大，这对增加

群众收入起到一定的积极作用，但也给村级党组织带来一个这样的问题“青壮年人多出外打工了，想培养个符合条件的积极分子都难找”，在调整村级班子时，选一个年富力强的支部书记比较困难。由于年龄、身体等原因，一部分老党员已满足于“吃饱饭，管好孙子”，无心更无力发挥先锋作用。二是组织活动不经常，党员教育跟不上。年老的因病不能参加，年轻党员出外打工或忙于个人事不及时参加，“三会一课”及党员活动日制度落实不到位，是目前困扰农村党支部组织活动正常开展的一个主要因素。加之党员活动阵地硬件建设还很不够，部分支部没有像样的党员活动室，过去建成的现在也已陈旧、破损，电教设备不能及时更新，难以正常开展工作，导致党员教育缺阵地、缺内容，更谈不上内容的丰富和发展。一些基层党组织对党员教育管理不力。有许多支部还沿用计划经济体制下形成的较为刻板的模式开展组织活动，忽视了形势任务带来 的条件变化；“三会一课”活动内容只限于读报纸、念文件，严重脱离生产生活实际，活动内容缺乏针对性，方式缺乏吸引力，党员参与积极性不高，教育效果不够好。三是无职党员无责任，作用发挥不明显。随着近年来农村经济的快速发展，相当一部分农村无职党员在实际生产生活中不能发挥先锋模范作用。他们认为，落实生产责任制后，各种各的田，各挣各的钱，反正没有担任村干部，无需操那么多的心。于是形成了干部忙的团团转，党员站在旁边看的现象。

几点思考

思考一强化教育培训。农村党员的教育培训工作要制度化、经常化、阵地化。要结合先进性教育，不断加强农村党员的思想理论建设，用邓小平理论、“三个代表”重要思想及现代科技知识武装党员的头脑，使广大农村党员全面领会“三个代表”重要思想的精神实质，理解和把握新时期党的先进性标准，弄懂“为什么代表”、“如何代表”、“怎样更具

代表性”三个问题，围绕农业、农村、农民问题，不断强化服务意识，增强荣誉感、使命感和责任感。要充分发挥县乡两级党校在农村党员教育培训的主体作用，扩大教育覆盖面。同时利用农广校、夜校、互联网等多种教育媒体，使党员及时吸取新知识，提高党员参与市场竞争及示范帮扶群众致富的能力和水平，使党员教育不仅成为党员改造思想的熔炉，而且成为党员科技致富，提高工作水平的大课堂。要突出抓好农村党员活动阵地建设，搞好硬件设施，培齐培强电教设备，让党员在经常性的学习中了解党的路线、方针政策，从政治上、思想上、组织上和行动上与党中央保持高度一致。

思考二：增强村级党组织的感召力和凝聚力。党员作用发挥的好不好，关键在于党组织的感召力和凝聚力强不强。村党支部书记更是党员发挥先锋模范作用的“排头兵”要以“五个好”为目标，坚持不懈地抓好班子建设，特别是选准

支部书记。要采取培养选拔、外借聘请、调配分流等多种形式，把那些个人致富能力强，带领群众共同致富能力强的“双强”之才及有胆、有识、有才、有志，能把农村经济搞上去的“经济能人”吸收进支部班子，不断提高班子的整体素质。要建立完善目标管理、党员议事、民主评议等制度，充分发挥党组织的整体功能。同时，要健全村级其他组织，加强村干部的作风建设，大力发展农村集体经济，为农村党员发挥先锋模范作用提供坚强的组织保证和物质基础。

思考三：创新活动载体，丰富活动内容，为党员更好发挥作用打造广阔平台。开展丰富多彩的党建活动，是发挥农村党员先锋模范作用的主要途径。近年来，结合“三级联创”，我县在农村党组织和广大党员中广泛开展了“旗帜工程”、“两个示范”、“抓机遇、促发展、学科技、奔小康”、“时代先锋”、“五个一”、“为全面建设小康社会做贡献”等活动，树立了一批先进基层党组织、带头致富

奔小康的能手及带领群众共同致富的标兵。实践证明，在这些活动的开展和实施中，通过评优树模，极大地调动了广大农村的党员在经济建设中的积极性，达到了辐射、示范、激励、鞭策的作用，促进了农村经济的发展，使农村党组织成为经济建设的组织者和推动者，党员在经济建设中充分发挥出先锋模范作用。

浅议农村无职党员发挥作用 篇7

（主讲：宜昌市人事局副局长付廷章）

2009年9月18日中国共产党第十七届中央委员会第四次全体会议通过了《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，在广大农村党员中引发了关于农村党员如何在党支部的领导下加强党性修养，提高政策执行能力，发挥先锋模范作用，为社会主义新农村建设做出更大贡献的讨论。

一、农村党员存在的问题

要建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村，离不开农村基层党组织的引领和促进作用，更要靠广大农村党员充分发挥其先锋模范作用。就民乐村党支部而言，共有党员53名，35岁以下的党员10人，35岁以上的43人，其中60岁以上的党员21人，长期卧病在床的老党员4人。初中及以下文化水平26人，高中及以上文化水平27人，其中大学以上文化水平8人。目前民乐村党组织存在着农村党组织普遍存在的党员年龄结构老龄化，年轻党员少，后备力量薄弱，党员文化知识匮乏等问题。

党员年龄结构老龄化带来问题主要是：有的年老党员仅满足于“吃饱饭，管好孙子”，无心更无精力发挥先锋作用；年老党员大多缺乏文化知识和致富技能，无力发挥帮扶作用，知识上的局限也致使一些老党员思想不够解放，接受新生事物比较缓慢，他们对社会主义建设的新理论和党和国家在农村的政策、方针、路线没有形成长期持续学习的习惯。农村里存在的少数年青党员虽有学习能力和致富能力，但存在经济上进步，思想上落伍的现象；有的年青党员组织纪律性差，不按时参加党组织活动，把个人利益放在首位，只考虑自己发展致富，不愿发挥应有的引导和示范带头作用，挂个党员的身份，却丢失党员的先进性。此外，部分党组织开展组织活动模式单调，除了开会、念文件外，没有其它好的活动载体和形式，教育方式、活动形式缺乏吸引力，使得农村党员参与积极性不高。这些都成为农村党员先锋模范作用发挥的重要阻碍。

二、农村党员如何发挥先锋模范作用

要克服在农村党员中存在的问题，提升党员们的党性修养，让他们积极主动地发挥好模范带头作用，应当从以下几方面着手:

(一)自我学习与教育培训并举，保持农村党员先进性

建设社会主义新农村，离不开新思路、新理念，而勤奋学习与教育培训是共产党员增强党性，提高本领，解放思想，做好工作的前提。针对目前部分农村党员理论修养不深，政策理解不透，思维方式不活的问题，应当以学习实践科学发展观活动为契机，不断强化农村党员的先进性教育。首先要加强对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观的学习，把它作为我们行动的指南。自觉加强党性修养，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观、自觉抵制各种错误思想和腐朽思想的影响和侵蚀，永葆共产党员的先进性和纯洁性。其次要广泛学习法律法规和党在农村的各项政策，加深对党的基本路线、方针、政策的理解，要关注国际国内形势，树立全局意识和世界眼光。在此基础上使农村党员成为党和国家在农村各项方针政策的模范宣传者、组织者和贯彻落实者。再次，加强对经营销售知识、科学技术、职业技能的培训学习，树立起市场经济意识。提高党员参与市场竞争及示范帮扶群众致富的能力和水平，使党员教育不

仅成为党员改造思想的熔炉，而且成为党员科技致富，提高工作水平的大课堂。

农村党员的教育培训工作要制度化、经常化、阵地化。要充分利用党员活动室、农家书屋、远程教育中心等多种教育资源，突出抓好农村党员活动阵地建设，搞好硬件设施，配齐配强电教设备，让党员在经常性的学习中吸取知识、提高修养、保持先进性，从而发挥先锋模范作用。

（二）勤奋工作与协助帮扶并进，全心全意为人们服务

全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨：我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。勤奋工作是为人民服务的基本形式之

一。作为一名党员，对于党和人民的事业来说，就像一台机器上的螺丝钉，螺丝钉虽小但作用不可低估，农村党员保持先进性，必须体现到改革发展稳定的各项工作中，发挥先锋带头作用；体现到带领群众为推动经济发展和社会进步而开拓进取的实际行动中去。爱岗敬业，干一行，爱一行，努力在平凡的岗位上作出不平凡的贡献。

除在本职岗位上作好工作外，还应当积极协助村党组织和村委会开展工作，做执行党的农村政策的模范。村支两委的人力毕竟有限，不可能孤立地完成繁重的村务，只有凝聚各位农村党员的力量，村里事业才可能得到蓬勃发展。农村党员应当提高执行党的农村政策、贯彻村支两委决议的自觉性，学会用党的政策武装群众、引导群众、团结群众，自觉维护村支两委的决议，拥护村支两委的工作，领好头、带好路。

全心全意为人们服务还要求党员做关心群众冷暖的模范。农村党员要始终装着农村群众的利益，牢固树立群众观点、倾听群众呼

声，反映群众意愿。时刻把群众的安危挂在心上。为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事。对群众工作、生活方面，面临的这样那样的困难，积极协助帮扶。不能只顾自己发家致富，还应当以共同富裕为己任，作带领群众实现共同富裕的模范。要从本地实际出发，找准发展经济的好路子，推广、普及科学技术与经营技能，促进农村经济发展和农民收入的增加。

（三）严肃党纪与组织建设并行，维护党的团结统一

党的纪律是党组织和全体党员必须遵守的行为准则，只有纪律严明，才能保证党的理论和路线、方针、政策的贯彻落实。社会主义新农村建设面临的考验是严峻的，面对的挑战是巨大的，必须发挥纪律严明这个优势。农村党员要带头维护党纪的严肃性，自觉接受党组织和群众监督，按时参加党组织的各项会议和各种活动，不找理由推脱。要认真搞好民主评议党员和处置不合格党员的工作。对那些组织观念淡漠、思想落后、作风涣散、经常不参加党组织活动，不履行党员义务的党员，对照纪律，按照程序，严肃处置，使党员队伍始终保持先进性和纯洁性，维护党的团结统一，确保农村党员发挥先锋模范作用的整体功效。

浅议农村无职党员发挥作用 篇8

（龙溪镇委组织办）

今年，我们采取召开民主恳谈会、个别走访、现场踏勘、查阅资料等方式，进行为期两个月的专题调研，对新形势下农村基层党组织和党员发挥作用情况进行了分析研究。现将调研情况综述如下：

一、基本情况

我镇基层党支部有83个，党员共2058人，其中村、社区党支部23个，党员人数1440人，占全镇党员总数的70%。村、社区党员中，35岁及以下人数为355人，占党员总数的24.7%；36—45岁人数为239人，占党员总数的16.6%；46—54岁人数为260人，占党员总数的18%；55—59岁人数为160人，占党员总数的11.1%；60岁以上人数为426人，占党员总数的29.6%；初中以下学历人数为1010人，占党员总数70.1%；高中、中技学历人数为248人，占党员总数的17.2%；中专学历人数为70人，占党员总数的4.9%；大专以上学历为112人，占党员总数的7.8%。

二、当前制约农村基层党组织和党员作用发挥的主要问题

近年来，随着农村经济社会的快速发展，我镇农村基层党组织和党员队伍建设得到不断加强。但是，面对构建农村和谐社会的迫切需要，当前农村基层党组织和党员在作用发挥方面还存在一些不容忽视的问题，有待进一步解决。从调研的情况看，主要表现在以下几方面：

（一）执政意识有所淡化，影响了党在农村的执政基础。随着市场经济的发展，人们的价值观受到很大的冲击。在农村，不少农村党组织认识

不到自己的领导作用对党的执政地位的意义和影响。一部分党员干部认为，自己的身份离“执政”十分遥远，执政意识薄弱，导致一些党员干部特别是新当选的党员干部缺乏奉献精神，出现党性观念淡化，理想信念动摇等不良倾向，只顾自家发财致富，无心办理民事村务。少数农村党员干部思想僵化，在职期间不求有功，但求无过，满足于应付上级交办的诸如计划生育等任务，而对农民群众生产、社会的发展却办法不多，既没有为民办实事的设想，更没有经济发展的总体思路。这不仅会直接影响到农村基层党组织在构建和谐社会中能力的提高和作用的发挥，长此以往，还会造成党在农村的执政基础的松动和削弱。

（二）知识结构不够合理，制约了先锋模范作用的发挥。目前，农村党员所受的教育程度相对较低，造成了他们对新技术、新知识的接受能力普遍较差，对市场经济还停留在粗浅和模糊的认识水平上，对农业产业化、市场化缺乏必要的思想准备。在本次调查村、社区的500多名党员中，高中、中专文化的只占到22％，初小和初中文化水平占70％左右，具有大专以上文化程度的为7%，比例相当低，还有小部分党员是文盲半文盲。由于受党员的文化教育水平的限制，导致农村党员对党的方针政策理解能力差，驾驭市场经济和带领群众致富的本领低，与群众盼望致富的迫切要求不相适应，难以在群众中树立党员的威信。而且，农村党员受教育水平低，依法行政能力弱，导致与群众日益增强的民主意识、参与意识越来越不相适应，严重制约了党员的先锋模范作用的发挥。

（三）管理模式严重滞后，不适应农村经济社会的发展。随着市场经济的迅猛发展和城乡一体化进程的加快，生产方式从单一的农业生产转变为多种经济方式并存，居住方式从自然村落散居到建立农村功能化小区，农村的社会发展和党建工作遇到了许多新情况新问题。但有些基层党组织还没有完全摆脱传统的管理理念和工作方式，习惯于按照计划经济时代的发号施令实施领导，喜欢凭个人经验办事，与时俱进、开拓创新意识不强，缺乏改革精神。个别党组织由于准备不足，组织协调不够，特别是集体经济管理水平滞后，导致了农村集体资产增值不快，甚至出现闲臵、亏损的现象，成为制约村级集体经济发展壮大的一个突出问题。

（四）群众工作能力弱化，导致了基层党群干群关系不和谐。随着农村改革的深入推进，农村不同主体之间的利益需求、各种利益关系的分配整合，必然引发出一些新的矛盾和问题。这些矛盾和问题有些是过去从未有过的，这就要求农村基层党组织要提高自己做好群众工作的本领。但一些农村基层党组织随着生活条件和工作条件的改善，形成了基层组织机关化的倾向，整天坐在办公室里应付面上工作，而没有真正地深入农村群众，导致很多基层党员干部特别是年轻干部，缺乏深厚的群众感情和丰富的群众工作经验，面对新情况、新问题，束手无策，当与群众的意见不一致时，不善于用说服、教育的办法去引导，习惯于用命令、压服的方法去要求群众。缺乏解决群众问题的本领，使农村中的矛盾升级，引发上访，甚至发生群体性事件，导致部分地方农村基层党群干群关系不够和谐。

三、建立农村基层党组织和党员作用发挥的五点建议

建立健全农村基层党组织和党员作用发挥机制，是构建社会主义和谐社会，建设社会主义新农村的重要保证，也是当前各级党委面临的重要任务。我们根据对本次调查情况的分析研究，对如何建立农村基层党组织和党员作用发挥机制，作了如下几点思考：

（一）创新教育培训载体，全面提高农村党员干部素质。

要发挥党员干部的先锋模范作用，提高自身素质是关键。一要改进教育理念。要有效地推动党员干部学习，思想认识至关重要，只有从根本上激发党员干部学习的内在动力，保持自觉学习的精神，树立与时代发展相适应的学习理念，才能自觉地坚持理论联系实际。二要丰富学习内容。真正培养出“学习型”、“复合型”的农村党员干部队伍。要在全面提高政治理论素养的同时，认真学习市场经济知识、农村法律法规和农村实用技术培训，提高服务农村、服务农民的能力，真正成为指导农民发展农村经济，带领农民致富奔小康的行家能手。要加强实践锻炼，定期安排党员干部到先进发达地区参观学习，学习他人先进的发展管理模式，提高自己的发展思维和创造能力。三要完善学习制度。要健全农村党员干部述学、考学、评学机制，加强干部的在职自学。要建立基层党员干部学习档案制度，探索“学分制”管理，将党员干部的学习培训情况、考试成绩列入档案，作为对干部考核评价和选拔使用的重要依据之一。

（二）深化干部选任改革，建设精干高效的基层党组织班子。

要以“提高素质，改善结构，推进交流，增强活力”为重点，着力抓好农村基层党组织班子建设。一要创新选任方式。通过干部公开选拔、竞争上岗和村党支部“两推一选”、“公推直选”等形式，真正把那些政治坚定、事业心强、富有开拓进取精神、群众公认、政绩突出，特别是要把有“一好双强”能力的人选进村领导班子。二要拓宽选人渠道。大胆选拔优秀年轻干部进班子，提高30岁以下干部比例，努力形成以40岁以内干部为主体的，老中青相结合的梯次结构；注意充实经济、管理、工商、政法等方面的人才，努力改善现有班子的知识结构。

（三）严格落实激励政策，推动农村党员干部工作热情。

要关心农村党员干部。农村党员干部长期工作在农村第一线，生活条件比较艰苦，各级各部门要在生活上、工作上多关心农村党员干部。同时，要把对农村党员干部的关心爱护和严格要求统一起来，并贯穿在党员干部的思想教育、选拔任用、管理监督、激励约束的各个环节之中。结合本地实际，适当提高农村党员干部的政治、经济待遇，使长期在农村工作的党员干部感到政治上有盼头，事业上有奔头，经济上有想头，工作上既有压力，更有动力。

（四）切实转变领导方式，增强农村党员干部服务意识。

农村组织要从全能型政府向有限性政府转变，适应这一形势的需要，农村党员干部必须转变角色意识，推进领导方式和工作作风的改变。一要转变领导方式。要从单纯的行政命令式转到行政、法律、科技、民主、教育相结合，由过去的组织推动转变为政策引导、典型示范、市场服务，真正从管理型向服务型转变。二要转变工作作风。农民群众的文化素质不断提高，民主意识日益增强，参与民主管理、民主监督的愿望越发迫切。把听取群众意见的做法经常化、制度化，做到既“身下”又“心下”，真听、诚听、真改。要全面推行全程办事代理制、下村服务日等便民利民活动和民主恳谈会、议事恳谈会、“党群议事会”等集中民智活动，听取民声，收集民智，提高农村干部构建和谐农村的能力。

（五）加强制度体系建设，推进对农村党员干部的规范管理。

一要健全农村党员干部工作责任制。党委、政府必须研究制定一套农村党员干部岗位责任制和任期目标责任制，明确工作任务、具体目标、奖惩标准，科学考核党员农村干部政绩。二要建立健全激励机制。在党员干部调配上要注意向农村倾斜，对那些成绩突出的农村领导干部，对一些工

浅议农村无职党员发挥作用 篇9

中共汶上县委组织部

党的十六大提出了全面建设小康社会的奋斗目标，实现这个目标，重点在农村。而能否有效地发挥农村基层党组织和党员作用，特别是在带领群众致富奔康、发展经济方面的作用，是实现这个奋斗目标的关键所在。近期，我们组织专门调查组，采取召开座谈会、个别走访、发放调查问卷和分类统计等形式，到全县14处乡镇、67个村，重点围绕新形势下农村基层党组织和党员，在带领群众发展经济方面发挥作用的基本情况、措施途径、制约因素以及加强和改进的措施等方面进行了全面调研，深入思考。现将有关情况报告如下：

一、主要做法

近年来，特别是去年以来，我县紧紧围绕全面建设小康社会的奋斗目标，以深入开展“五个好村党支部”创建活动为总抓手，积极探索加强农村基层组织建设，促进农村基层党组织和党员发挥作用的途径，突出抓了以下几方面的工作：

务公开等方面对村级工作进行了规范。为切实抓好落实，在对农村党支部书记、村委会主任进行专题培训的基础上，突出抓了“两会一组”的建立，村两委任期目标责任制、村务财务公开的落实及村级各项制度的健全完善，并多次对工作开展情况进行了调研检查。有效地规范了村级工作运行机制，提高了村级管理的制度化、民主化水平。

三是深入开展了“致富示范”活动，充分发挥农村党员干部致富带头作用。为切实提高广大农村党员干部带头致富和带领群众共同致富的能力，进一步发挥好农村干部在发展经济中的示范带动作用，从2000年开始，在全县农村党员干部中开展了“致富示范”活动。要求农村党员干部人人参加，个个要有致富项目，每年至少带动3—5户农民致富。并通过加强培训、分类示范、强化帮带、严格考评等措施，推动活动开展。两年来，共表彰农村党员干部致富示范标兵53名，今年，又对30个示范效果明显的村干部致富示范项目挂了牌。目前，全县有12600多名农村党员干部有致富示范项目，共带动致富农户45000多户。

四是广泛开展了村民意见征集活动，进一步畅通了干群沟通渠道。学习借鉴“学教”活动经验，着眼于建立让干部经常受教育、使农民长期得实惠的长效机制，真正使广大农村党员干部成为贯彻“三个代表”的组织者、推动

培训人员2600余人次。今年下半年，又在县委党校举办了村干部致富示范标兵、后进村党支部书记、村级规范化管理、农业标准化四个类别的培训班，对全县农村党支部书记、村委会主任培训了一遍。通过开展大规模、深入扎实的培训，农村党员干部的科技素质和致富本领明显增强，全县有一技之长和发展经济能力的党员干部比例由原来的38.6％提高到71.3％。

六是以发展优秀青年农民入党为重点，进一步增强了党员队伍活力。针对农村党员队伍年龄老化、素质不高、活力不强的实际，去年10月份，制定下发了《关于做好从优秀青年农民中发展党员工作的意见》。要求各村采取党员推荐和群众推荐相结合的办法，每年要培养确定5名以上入党积极分子。各乡镇确定的入党积极分子，一般应具有初中以上文化程度，其中高中以上文化的要不低于50％，35岁以下的应达到70％以上，致富能手应达到60％以上，妇女应达到20％以上，每个行政村每年都至少要有1名35岁以下的优秀青年重点培养对象，符合条件的及时吸收入党。为切实做好推荐、培养和发展工作，着重建立了“四优先”目标责任机制、“两推三帮带”选拔确定机制、定岗定期培训机制和“一考两评”动态管理机制等四项工作机制。目前，全县各村共确定入党积极分子3553名，其中高中以上文化的1851名，占52.1％，35岁

通过在生产服务、土地承包等方面实施优惠政策，鼓励群众发展种植、养殖业等。在调查的67个村中，有42个村通过这种方式推动了经济发展。④区位拉动型。利用所在村的区位优势，创建适宜的经济载体，拉动经济发展。如康驿镇康北村，利用该村位于镇驻地、105国道附近的优势，建设了一处农贸市场，带动全村85％以上的农户搞起了个体私营经济。⑤示范带动型。即通过组织党员干部带头，带动产业的发展。在调查的67个村中，有56个村通过这种方式，带动了一项或多项产业的发展。⑥定单农业型。如义桥乡房村等通过与外地客商签订供销合同，组织群众发展沙网蔬菜制种，每亩年收入4000余元。⑦劳务输出型。如南站镇赵庙村，通过村党支部与外地企业联系，统一组织全村劳动力外出务工，使群众收入有了稳定的保障。⑧扩张传统型。充分发挥传统优势，在进一步扩张规模、提高效益上下功夫。如寅寺镇腰楼村发挥板皮加工的传统，引导群众进一步扩大生产、膨胀规模，目前该村有70％以上的农户从事板皮加工生产。

二是服务保障作用。围绕优化经济发展环境，解决农民群众一家一户办不了、办不好的事情，多数农村基层党组织和党员干部能够积极发挥作用，采取多种形式帮助群众搞好服务。为了给群众创造一个安定的发展环境，各村在加强社会治安方面普遍采取了有效措施，有的村实行了

形成，把广大群众的思想逐步凝聚到发展经济上来，为党的路线方针政策的进一步贯彻落实，为优化发展环境创造了条件。

四是示范带动作用。结合致富示范活动的深入开展，多数农村党员干部能够积极带头，在经济发展一线为群众做示范，做给群众看，带着群众干，以自己的亲身实践引导带动群众发展经济。有的村采取党员联户、党员帮带责任区的办法，多数村则采取了由党员干部现身说法的办法，发挥党员的示范带动作用。苑庄镇大秦村，最初就是由几名党员干部带头搞大棚，带动了全村大棚生产的全面发展，目前该村已拥有大棚500多个，中小拱棚450多个，成为远近闻名的大棚种植专业村。目前，全县有12600多名农村党员干部有致富示范项目，共带动致富农户45000多户。

三、存在的问题及原因

调研同时发现，部分农村基层党组织和党员干部在带领群众发展经济方面作用发挥得还不够好，特别是与当前的新形势、新任务、新要求相比，有些问题还比较突出，主要表现为在发展经济方面的无作为和不作为。调研中，我们着重就造成这些问题的原因进行了深入分析探讨。

影响农村基层党组织发挥作用的原因。一是部分村干部素质不高，想发展而不会发展。一些村干部年龄比较老

为”。四是村干部经济待遇偏低、工作环境不优，发展的积极性不高。在村干部工资待遇上，虽然多数乡镇对村“四大员”工资进行了统筹发放，但标准普遍不高，80％以上的村支部书记年工资总额不超过2000元，有的还不足1000元，其他“三大员”的工资还要低一些。对享受误工补贴的村干部，一般每月是30—40元的工资，即使这样的标准，有些还难以及时兑现。由于待遇不高且难以保障，使得村干部这个职位吸引力不强，一些村干部虽身在其位，但为群众服务的积极性也不高。五是一些复杂的村级矛盾，分散了村班子抓发展的精力。一些村由于多年积淀的各种矛盾和问题比较突出，而这些问题往往又很难在短时期内得到解决，使得一些村班子在疲于解决这些矛盾和问题中不得自拔，无暇顾及发展。

影响党员发挥作用的原因。一是党员对党组织的依赖性明显降低。当前以家庭联产承包责任制为主，实行双层经营体制，赋予了农民极大的生产自主权，农村党员处在这样的环境中，对党组织的依赖性明显降低，党员意识有所退化。二是党员的宗旨观念和理想信念有所弱化。随着市场经济的深入发展，农村相当数量的党员市场观念、利益观念日益增强，在追求利益的过程中，一些党员不可避免地受到一些拜金主义、享乐主义的负面影响，重利益、轻理想，实用主义、利己主义的观念有所增强，宗旨观念

1要着重把健全村级制度、强化村务监督、完善决策程序、落实村干部待遇、抓好村务财务公开作为重点，提高村级工作的透明度和决策的规范化、民主化，激发和调动村干部的工作积极性，增强广大群众对班子的理解和信任。

3、搞好农村党员干部教育培训，增强其宗旨观念和致富能力。当前在对农村党员干部教育中，除了抓好正常的理论学习和形势任务教育外，要突出两个方面。一方面要以“三个代表”重要思想为指导，坚持不懈地对农村党员干部进行理想、信念和宗旨教育，教育他们时刻不要忘记党的宗旨和纲领，时刻不要忘记入党誓词，时刻不要忘记肩负的责任，坚定信念，增强党性，提高素质。另一方面要切实抓好农村党员干部科技知识和市场经济等知识的学习培训，不断提高他们投身改革开放和现代化建设的本领。

4、进一步发展壮大集体经济，切实增强村级服务功能。鼓励引导村级党组织立足各村实际，采取有偿服务、资源开发、资产承包、股份经营等多种形式，积极探索发展壮大集体经济的有效途径，切实解决村级党组织“有钱办事”的问题，增强其服务功能。