泸州市人民政府政务服务中心公共资源交易网（精选10篇）
【法规名称】 泸州市人民政府办公室转发市发展改革委、市财政局、市监察局关于泸州市政府投资工程建设项目工程变更管理实施意见的通知 【颁布部门】 泸州市政府
【发文字号】 泸市府办发[2011]37号 【颁布时间】 2011-11-04 【实施时间】 2011-11-04 【效力属性】 有效
【法规编号】 573550 什么是编号？ 【正 文】
泸州市人民政府办公室转发市发展改革委、市财政局、市监察局关于泸 州市政府投资工程建设项目工程变更管理实施意见的通知
泸州市人民政府办公室转发市发展改革委、市财政局、市监察局关于泸州市政府投资工程建 设项目工程变更管理实施意见的通知
（泸市府办发[2011]37号）
各区、县人民政府，市级各部门：
市发展改革委、市财政局、市监察局关于《泸州市政府投资工程建设项目工程变更管理实施意见》已经市政府同意，现转发你们，请认真贯彻执行。二○一一年十一月四日
泸州市政府投资工程建设项目工程变更管理实施意见
（市发展改革委、市财政局、市监察局）
为进一步规范管理全市各类政府投资工程建设项目工程变更，完善工程变更审批程序，防止随意变更工程和超标准、超范围、超投资行为，促进政府资金合理、合法、高效、安全运行，保证工程质量，提高投资效益。根据国家、省相关规定，结合我市实际情况提出如下实施意见：
一、工程变更管理范围
（一）全市境内各类政府投资工程建设项目，是指由各级行政机关、企事业单位组织实施，使用各级财政投入，政府融资投入，国际组织或外国政府贷款、援助或捐赠资金投入等政府投资占控股或主导地位的项目。各类政府投资工程建设项目工程变更实行审批制，未经审查批准的不得擅自实施。
（二）本实施意见所称工程变更是指项目实施过程中，因设计变更、原设计或实施方案中明显错漏、不改变原设计标准情况下的构件材料代换，以及根据现场情况必须发生的局部修改、市政规划调整、在建工程追加附属小型工程等增加工程的。
（三）工程变更审批按照属地管理原则。
二、工程变更审批职责
（一）工程变更审批原则上按照“行业行政主管部门审批工程变更技术合理性，项目审批部门审批工程变更范围，财政部门评审工程变更与价格，招标投标管理部门审核变更项目招标方案，审计部门审查项目执行情况”的原则分工负责。
三、工程变更审批程序
（一）变更增、减品迭后支出金额未超过中标价（包括暂列金，下同）的，工程变更由建设单位、设计单位及监理单位会商确定后实施。
（二）单项或者累计10万元以内（含10万元）的工程变更，由项目业主申请、项目行政主管部门审核后，报财政部门审查批准后实施。
（三）单项或者累计10万元～50万元（含50万元）的工程变更，由项目业主申请、项目行政主管部门初审、财政部门审核后，报市政府批准后实施。
（四）单项或者累计50万元以上的工程变更审批程序为：
1.填写工程变更报批表（附件1），分别报财政部门、行业行政主管部门、概预算审批部门初审。
2.上述三部门形成初审意见后，业主就变更内容编制设计方案，按项目原审批程序报相关部门进行技术性审批。
3.项目业主将工程变更报批表、经批准的设计方案送财政评审中心评审。4.项目业主将经批准的设计方案、财政评审报告报投资主管部门进行建设内容与概算审批。5.完成上述审批后，项目业主就增加工程及价款报市政府审批。
6.项目业主填写增加工程公示表（附件2）在泸州市人民政府政务服务中心公共资源交易网进行公示，公示期5天，公示结束无异议后实施。
（五）需要报批的工程变更由项目业主依次报相关部门审核，相关部门应在报批资料齐备后3个工作日内（财政评审7个工作日）审批完毕。重大设计变更审核原则上应在报批资料齐备后，接受之日起10个工作日内审批完毕，遇特殊情况可适当延长。无主管部门的，项目审批部门行使主管部门职责。
实行代建制的政府投资项目，由建设单位和代建单位共同负责工程变更的报审工作。在工程建设中遇到紧急情况需要立即实施的工程变更，可以由项目业主主管部门根据情况及时召集联席会议讨论商定并形成书面意见报市政府同意后实施。根据市政府批示，可边报批、边实施，并保留相关的影像资料备查。
四、工程变更作价原则
由原中标人实施的增加工程，工程变更增加工程价款按原施工合同或以下原则作价：
（一）投标报价清单中已有相同或类似的工程项目，其综合单价按照报价清单中相同或类似项目的综合单价计算。类似工程项目是指套用相同定额计价的项目或虽套用不同定额，但定额人工费、机械费相同。
【法规名称】 泸州市人民政府办公室转发市发展改革委、市财政局、市监察局关于泸州市政府投资工程建设项目工程变更管理实施意见的通知 【颁布部门】 泸州市政府
【发文字号】 泸市府办发[2011]37号 【颁布时间】 2011-11-04 【实施时间】 2011-11-04 【效力属性】 有效
【法规编号】 573550 什么是编号？ 【正 文】 第2页 泸州市人民政府办公室转发市发展改革委、市财政局、市监察局关于泸州市政府投资工程建设项目工程变更管理实施意见的通知 [接上页]
（二）若投标报价清单中没有相同或类似的项目，则在财政评审价基础上，再按原投标时确定的比例下浮。也可以套用原投标文件定额及相关文件组价后下浮确定。具体计算公式为： 变更项目单价=工程变更财政评审价×（原中标项目中标价÷原中标项目财政评审价）
（三）国家、省及其部门另有专项规定的从其规定。
采用招标（比选）方式选择中标人实施的增加工程，其增加价款按招标（比选）文件要求确定。
五、工程变更合同管理和竣工验收管理
（一）因工程变更需要签订补充合同及协议的，所签订的补充合同及协议必须报行业行政主管部门备案，未经备案的合同不得作为工程结算依据。
（二）项目竣工验收时应当全面检查竣工项目是否符合批准的设计文件要求，未经批准工程变更内容不得作为竣工验收的依据。对工程变更未按规定程序申报审批而擅自处理的建设项目必须追究责任并责令整改。整改不合格的项目，财政部门不予拨付工程建设资金，相关部门不予验收。
六、严格责任追究
（一）工程监管部门应加强对勘察、设计、施工、监理单位以及招标代理机构的监督，严格执法。对在政府投资建设项目中违法违规操作、弄虚作假的行为依法进行查处和惩戒，并列入不良信用记录，情节严重的，实行禁入。
（二）建设单位及监管部门未认真履行职责，致使工程变更和概算调整不按规定进行的，由监察机关追究相关责任单位和人员的责任。
七、其它
（一）各区、县政府可以根据实际，制定工程变更审批额度制度，但不得突破本办法规定额度。
（二）各相关行业主管部门应根据本办法及行业现状，建立健全本行业设计变更技术审批制度。
（三）本意见由市发展改革委、市财政局、市监察局负责解释。附件：1.泸州市政府投资工程建设项目工程变更报批表2.泸州市政府投资工程建设项目工程变更公示表附件1： 泸州市政府投资工程建设项目工程变更报批表编号：附件2： 在建工程增加工程公示表
篇二：公共资源交易中心2014政务公开总结 市公共资源交易中心政务公开工作报告
2014年我中心政务公开工作在是政务公开办的指导下，按照省、市政府关于政务公开的要求，不断拓展公开内容，创新公开形式，完善公开制度，强化公开监督，取得了一定成效，现将工作总结如下：
一、领导重视，精心组织
政务公开工作政策性强、涉及面广，为确保交易中心机关各项政务公开工作落到实处，形成了一把手负总责，分管领导具体抓，各科室配合抓，广大干部职工积极支持和参与的工作机制，中心办公室具体负责。为切实提高我中心工作的透明度，提高工作效率，中心领导召开专题会议，研究部署政务公开工作，要求做到公开透明、规范运作，制定相关的工作制度并安排专人负责政务公开工作的日常事务。
二、突出重点，规范运作
1、建章立制，规范公开。我中心高度重视党务政务公开工作，制定了交易中心政务公开目录，不断完善公开机制，进一步强化了对工作人员的约束能力和服务意识，规范了工作行为，提高了工作效率。同时，政务公开不断步入制度化、规范化轨道。
2、统筹部署、明确责任。我中心制定了交易项目信息公开工作计划，对每月交易信息公开工作进行部署。明确了公开形式、公开时限、公开范围和责任部门。
3、加强服务“窗口”建设，务求实效。我中心抓住涉及交易工作的关键科室、关键环节，突出群众关心、社会关注、与群众利益关系密切的重要事项，从内容和形式上重点加以公开。同时，做好服务窗口建设，在服务大厅公布建设工程，政府采购，产权交易，土地交易流程图。办事程序、收费项目、收费标准、办结时限以及违规违纪投诉举报电话。为群众直观、方便、实用地查询了解我局工作起到重要作用，简化了办事程序，提高了工作效率，实现了勤政为民的目的，也受到了领导和群众的一致好评。
三、多措并举，全面公开。
1、在政务公开的范围上，从中心从上到下逐步做到了全方位、多层次公开。包括在单位宣传栏上及单位网站上主动公开。我中心在十一月末制作了宣传廊。
2、完善网络平台建设，为信息化建设和政务公开工作夯实基础。今年以来，为确保政务公开工作顺利开展，我中心完善了交易中心网站，将政务公开的内容全部发布在网上，并设置了部门动态、图片新闻、领导分工、办事程序、政务公开、政策法规等多个栏目，方便群众及时了解我中心工作动态信息及了解相关的办事程序。
3、强化监督制约机制。制度是保证，监督是关键。在内部监督上，将政务公开工作纳入目标考核内容，进行考核，并实行责任追究。在外部监督上，通过发放征求意见函、走访服务对象等方式，广泛听取意见和建议，并自觉接受上级部门监督、检查和指导，通过各方面的信息反馈，及时查找我们薄弱环节，制定整改措施。
三、切实安排好明年政务公开工作
进一步结合工作实际，深入开展政务公开工作，认真学习，加强队伍建设，加强管理教育力度，强化督查，保证政务公开工作有效开展。进一步完善相关工作制度，建立健全政务公开工作长效机制，通过规范和完善，扎扎实实推进政务公开工作开展。把涉及人民群众切身利益的各类事项作为公开重点，进一步梳理、规范信息公开内容，加大网上公开力度，全面、规范做好公开档案资料的归集、整理、收藏工作，开创政务公开工作的新局面。xx市公共资源交易中心
2014年12月25日篇三：公共资源交易中心运行实施方案 xxxx公共资源交易中心运行实施方案
按照x委、x人民政府的安排，为规范我市公共资源交易活动，打造规范、有序、高效、透明的公共资源交易平台，加快建立和完善与市场经济相适应的交易机制，根据《中央办公厅、国务院办公厅印发〈关于深化政务公开加强政务服务的意见〉的通知》精神，结合省、州人民政府关于全省各县（市）公共资源交易中心必须于xxxx年底建成运行的要求，特结合我市实际制定市公共资源交易中心运行实施方案。
一、指导思想和总体目标
（一）指导思想
以党的十七大和十七届六中全会精神为指导，按照中央“建立统一规范的公共资源交易平台”的要求，积极深化公共资源交易体制改革，强力推进招投标等各类交易，实现服务、管理、监督“三分离三统一”，着力构建统一、开放、透明、高效、规范、有序的公共资源交易服务平台，不断提高政府的社会管理水平和服务质量，为全市营造良好的发展环境。
（二）总体目标
按照行政监管职能和市场服务职能分离、管理机构与服务机构分立的要求，整合建设工程交易、政府采购、国土资源交易、产权交易、医疗产品采购等公共资源交易市场，建立统一规范的公共资源交易平台，达到“统一市场、资源共享，统一进场、集中服务，统一规则、有序运行，统一管理、依法监督，统一发布、信息公开，统一结算、准确及时”的要求，建立公正开放、竞争有23-
（五）医用耗材和医疗设备集中采购类项目 公立医疗机构医用耗材和医疗设备、药品集中采购。
五、进场集中交易的监管办法
对市级公共资源交易活动的监督，采取市政府政务服务管理局、市级行政主管部门依法进行行业监督，市监察局依法进行行政监察相结合的监督管理方式，形成各负其责、相互制约、互为补充、监督有力的监管机制。
具体监督管理办法由市政务服务管理局参照《xx州级公共资源交易监督管理暂行办法》拟定报x委、政府审定印发实施。
六、加强评标专家建设和管理
各行业监管部门要根据工作需要做好专家库的建立及更新、专家的培训管理等工作，不断提高专家评标质量。各行业监管部门建立的专家库要及时送市公共资源交易中心，由公共资源交易中心全面做好专家库系统维护更新工作。
七、人员配置及办公场所配置
（一）人员配置。按照市编办《关于成立xxxx人民政府政务服务管理局的批复》精神，市公共资源交易中心为x人民政府政务服务管理局下设独立的副科级公益性事业单位，内设综合管理股、工程建设交易服务股、政府采购交易服务股、矿业权及产权交易服务股x个股室，中心主任由市政务服务管理局x名副局长兼任，核定事业编制x名。
（二）办公场所及设施配置。
一、西峡县公共资源交易中心基本情况
1. 职能划分
县公共资源交易管理委员会 (以下简称“县委员会”) 是县公共资源交易的领导机构, 负责县内公共资源交易重大问题的决策、协调和领导工作。
县委员会下设办公室, 办公室负责县公共资源交易管理委员会的日常工作, 对全县公共资源交易活动进行综合协调监督;牵头制定公共资源交易运行管理办法;召集有关部门协调解决县公共资源交易中心运行过程中遇到的问题, 协调处理各类公共资源交易活动产生的争议和纠纷, 督促各行政主管部门对举报投诉事项及时作出处理。
县公共资源交易中心是县政府直属正科级全供事业单位, 是全县进行公共资源交易的唯一指定场所和管理、服务平台, 履行在公共资源交易环节的管理和监督职能, 统一受理政府采购范围的建设工程招投标、政府采购的货物和服务、国家出资企业产权交易、行政事业单位产权交易、国有土地使用权 (矿业权) 交易等各种公共资源交易活动的申请和委托, 并负责组织实施。
县发改委、财政、住建、国土资源、国有资产监督管理、卫生、交通运输、农办、水利等相关行政主管部门, 按照各自职责权限, 对公共资源交易活动实施监督管理, 受理举报投诉, 依法查处本行业公共资源交易活动中的违法行为。纪检监察、检察部门依法对我县公共资源交易活动进行监督, 重点监督县交易中心和相关职能部门及其工作人员的履行职责、廉洁从政和工作效能情况;审计部门依法对公共资源交易的相关资金情况进行审计。
2. 人员构成情况
目前, 中心已经到位工作人员16名。其中1名乡镇镇长调任主任, 县纪委调中心2人, 其中1人任支部书记兼副主任, 财政局政府采购中心进交易中心3人, 国土局通过考试调入8人, 外单位调入2人。
3. 内部机构设置
公共资源交易中心内设6个职能股室, 其中包括:办公室 (负责会议、文秘、党群、纪检、人事、办公设施等;负责对公共资源交易后营运绩效情况跟踪研究, 提出相关建议) 、信息股 (发布交易信息、受理投标报名、提供信息查询、公示交易结果;信息资源管理、网站建设及系统软件的开发、运行与维护) 、政府采购股 (办理进场交易登记、招标申请、招标报名等相关事务) 、建筑工程交易股 (受理建筑工程的勘查、设计、施工、监理、装饰装修、设备采购等交易事项, 现场跟踪和服务) 、土地矿业交易股 (对外发布出让公告, 发售出让文件;接受投标报名, 进行资格审查) 、国资交易股 (受理意向受让方报名登记, 与转让方协商确定交易方式, 确定拍卖机构, 按规定采取招拍挂形式进行交易) 。
4. 业务开展情况
前期到位工作人员, 通过学习相关法律法规、外出学习调研等方法的基础上, 制订了西峡县公共资源交易中心内部各项规章制度和公共资源交易制度、运行程序, 各项工作按照县委、政府和县公共资源交易中心领导小组的要求有序进行。2012年12月开始试运行, 2013年4月1日正式运行, 以县委政府文件形式出台了4个管理规定。截至2013年10月底, 实施政府采购项目289次, 采购金额36538万元。
5. 业务流程
由相关业务主管部门对事项进行审批转入公共资源交易中心进行操作, 主要是采购办核实政府采购预算情况和采购方式。由业主单位联系县公共资源交易中心, 抽取选定代理机构, 签订代理协议, 在河南省政府采购网和县公共资源交易中心网站及相关网站同步发布公告, 进行招投标活动和结果公示。开标现场接受纪委、检察院监督和公证处全程公证。对开展业务过程中的质疑的投诉, 按照相关法律法规进行处理。
二、公共资源交易中心运行过程中的问题
县级公共资源交易中心的成立在规范招投标程序, 增加透明度, 强化管采分离, 约束政府采购当事人的行为, 保障公开、公平、公正等方面起到了积极的作用。但在实际运行过程中仍然存在一些问题, 主要是:
一是从法律法规层面支持力度比较弱。公共资源交易中心是改革的新生事物, 从上级政府重视程度和推行力度, 为近年来比较大的改革。例如南阳市纪委去年强力推进此项改革, 在市级党报《南阳日报》上逐月通报排名各县市区改革进度。但在《政府采购法》、《招标投标法》、《土地法》以及去年实施的《招标投标法实施条例》等法规上都没有相应的规定, 此项改革缺乏上位法的支撑, 在基层有一定的改革阻力。
二是各级政府成立的公共资源交易中心其运行模式各不相同, 没有统一规范的运行模式, 造成预算单位和代理公司相互比较, 矛盾较多。
三是目前运行模式不利于节约财政性资金。由于公共资源交易中心定位有形市场, 进行程序规范和场内监督, 不直接办理招投标活动和具体的采购, 政府采购中心不再办理具体业务, 全部通过社会代理机构运作, 对每一笔业务都按发改委 (发改办价格2003[857]号) 标准收取代理费, 同时对代理机构收取了进场交易费等相关费用, 这些费用必然进入采购项目的成本, 加大了采购成本, 在一定程度上加大了财政资金支出。
四是延长了采购的时间, 降低了采购的效率。主要表现为公共资源交易中心内部流程, 由股室之间和股室与领导之间的汇报与批复等手续约需一周时间, 延长了采购时间。
五是人员素质达不到工作要求。作为新成立的机构, 从领导到一般同志, 此前从事此项工作的人较少, 缺乏专业性人才和专业培训, 都是一边学习一边开展工作, 需要很长一个过程才能完全胜任工作。
六是改革力度仍显不足, 不适应社会经济发展需要。主要表现在仍是按照原有模式开展工作, 对电子化采购和电子化评标工作没有开展, 在运行方式改革上并没有质的提高, 深层次的改革力度和步伐仍显不足。
七是改革不均衡, 主要表现在业务开展几个月来, 政府采购的货物、工程全部进入公共资源交易中心平台, 推行较快, 服务类政府采购不多, 国有土地使用权 (矿业权) 交易受政策性限制, 业务较少。国家出资企业产权交易、行政事业单位产权交易、国有土地使用权 (矿业权) 交易等尚未开展一笔业务。
三、对公共资源交易中心工作运作模式的建议
一是从国家法律层面上修改《招标投标法》和《政府采购法》, 或相关部委出台公共资源交易管理办法的规章, 从法律上支撑此项改革, 解决“人治”和依靠相关部门强力推进的模式, 实行依法行政。
二是加强调研, 探索出比较完善合理的运行模式, 指导与规范下级政府成立公共资源交易中心, 实行统一模式、统一流程、统一监督, 推进公共资源交易中心的规范化建设, 促进基层公共资源交易中心规范化运行。
三是公共资源交易中心要充分考虑节约财政性资金, 而不是仅仅从程序上规范。如对代理公司代理费实行合理下浮, 降低投标企业投标成本;从标书评标办法上规范引导合理低价, 节约财政资金;公共资源交易中心本身作为财政全额供给单位, 纳入公共服务范围, 应提供公共服务。
四是公共资源交易中心在内部制度制订上, 要从内部优化工作流程, 减少内部不必要的传递手续, 实行项目负责人制和限时办结制, 提高工作效率, 从而节约时间成本, 提高服务水平。
五是加大工作人员专业培训力度, 提高自身业务素质, 引进专业性人才, 提高业务处理能力和工作效率, 促进工作顺利开展。
六是高标准高起点规划工作改革目标, 指导和引导此项工作的发展方向, 建立数据库和软件支撑系统, 加大推行电子化采购、电子化评标和电子竞拍力度, 从程序上保障和规范采购与招标工作的公开公平公正, 推进此项改革的持续稳定发展。
——全国公共资源交易中心现状探析
几年前，公共资源交易中心借防腐反腐之风，席卷全国。其工作范围涵盖国土，财政，卫生，教育……诸多方面。可以说，只要涉及到政府资源，都属于它需要“融合”的范畴。
这是一个充满巨大想象力且充满诱惑的空间，但同时又是一个让人犯愁的范畴。机构的定位，人员的分配，制度的设置，几乎在所有节点上，公共资源交易中心都面临着或大或小的问题。甚至也不乏唱衰者。
但这毕竟是一个新生的事物。我们提出它的问题，目的在于解决问题。我们秉承着尽量客观的操作方式，来还原公共资源交易中心的现状，以及探讨这些原有平台的“融合”之术。
严格意义上来说，这个专题，和财政既有关系，又关系不是那么紧密。
公共资源是政府的重要资源，公共资源的交易又是一把双刃剑，一方面，行使好了职责，可以实现交易优化，保值增值；另一方面，如果没有行使好，则有可能导致资源浪费，权钱交易等等。
目前，一种新型的交易模式在全国各地开始慢慢展开，即公共资源交易中心，是负责公共资源交易和提供咨询、服务的机构，是公共资源统一进场交易的服务平台。
其工作内容包括工程建设招投标、土地和矿业权交易、企业国有产权交易、政府采购、公立医院药品和医疗用品采购、司法机关罚没物品拍卖、国有文艺品拍卖等所有公共资源交易项目等。
基于此，公共资源交易中心的成立，可能意味着政府资源和部门事权的重新整合，政府理财模式的重构，值得我们去探讨、研究。
从另一个角度来看，根据财权与事权的分割，如果财政做的更多的是“理财”，那么这一次公共资源交易中心的建立，可以说是政府的“理事”行为。
本专题至少需要解决几个问题：该机构如何设置？谁领导？如何运行？
更重要的是，它如何改变政府理财的模式？
解惑之一：机构设置
按照公共资源交易中心的涵义，它包含了工程建设招投标、土地和矿业权交易、企业国有产权交易、政府采购、公立医院药品和医疗用品采购、司法机关罚没物品拍卖、国有的文艺品拍卖等所有公共资源交易项目全部纳入中心集中交易。
一看便知，它的工作内容涉及到财政、国土、卫生、司法等机关。
那么，它“归谁管”？
经过记者的了解和调查，情况五花八门。由于各省市（县）原有的公共资源交易平台并不统一规格，有些地区甚至没有公共资源交易平台的存在，因此更多的是按照“哪个原有平台大，就基于哪个平台”的想法来发展。其中按照管辖论，分为纪委牵头单设机构，原有机构（政府采购中心，财政局政府采购处、招标局等）扩张等方式。在此基础上整合发展和改革委员会管理的项目投资交易中心，政府政务服务中心管理的国有资产转让信息服务中心（矿业权交易中心）等一些行业内分散的公共资源交易市场或机构成立的。
据了解，河北省公共资源交易中心并不增设过多的财政供养人员，而是利用原有各分离交易平台人员来组成新的平台。而在此过程中的建设资金，由各级财政拨付。其他省市多数如此。一些原有公共资源交易中心的地区，也有利用原有场地作为新交易平台建设用地的。由于新交易平台工作较为复杂，人员较多等原因，需要办公地点也较大，一般县级都要在1000平方米上下。现有的建设模式一是整体改革类型（独立新建），二是改造升级类型（在原有有形建筑市场基础上改造），三是依托政务服务中心共建（依托行政服务中心场地）三种建设模式，各地通过实践又提出第四种类型既依托银行共建的模式。一些地方财政对记者表示，纯新建设施对财政预算的压力也较大。而一般政府要求建设任务在一年到两年不等，如此“着急”，也对一些地区的财政预算造成了客观上的影响。尤其是某些贫困的县级财政。
在记者的采访中发现，公共资源交易中心还是一个新生的事物，许多地区的中心还都在建设中，甚至是在筹划中。
除开建设费用不谈，最大的原因，可能还是对原有部门事权的一次巨大震荡。
解惑之二：领导和运行
现有的资料显示，新的公共资源交易中心，至少与原平台的行政层级相等。在我们的了解中，大多数公共资源交易中心由当地纪委主管，由当地党政一把手（二把手）挂帅，由上级党政机关副职督导的形式出现。
当然，这里说到的领导，是两层意思：第一层，是监督权处于谁的手中，第二层，是实际项目的领导权在何处。由于第二层属于实际运行层面，我们先来说第一层。
以河南省焦作市提供的资料为例，该市公共资源交易中心始建于2010年5月5日，是我国较早建立公共资源交易中心的省市之一。该中心为直属市政府管理的正县级全供事业单位，这与一些直接受市纪委管辖的中心有所区别。其实施的是行政主管部门管理，纪检监察机关监督的模式。这也是许多公共资源交易中心采用的模式。
那么要解决的第二层问题，就要看在运行中，该中心是否独立？
这是一个多地公共资源交易中心难以回避的问题。目前，大多在建成投入运行的交易市场仍然是以各行业“入驻式”运行模式，各业务部门交易行为各行其事，分而不离，“换汤不换药”，权力和利益关系隐形存在，行政干预难以杜绝，同体监督依然存在，甚至为权力寻租披上了合法外衣，没有实现真正意义上的“管办分离、规范运行”。
这是可以预见的现实，但也是这个新成立的部门无法逾越的障碍。河北省公共资源交易中心工作人员表示，虽然省委、省政府提出了“整合规范共性交易流程、优化流程设计，形成统一、规范业务操作流程和管理制度，以及交易流程“八统一”的原则，意在打破行业壁垒，排除阻力干扰，变分类交易管理为流程交易管理，但在实际执行过程中还是有一定困难。湖南省某市财政局政府采购处工作人员表示，也是由于这样的原因，“做了和不做没有什么区别”，因此公共资源交易中心迟迟未成立。
原河北省财政厅科研所所长武永义表示，财政政策的实施，离不开党政一把手的推动。其中涉及到更多部门的公共资源交易中心的建设和运行，牵扯到更多的，更深层的利益联系。
解惑之三：政府理财模式改变
毋庸置疑，公共资源交易中心的起点是好的。从廉政建设来说，它给制度反腐提供了一个有力的平台，从财政制度来说，它让政府的每一分钱花的都更加透明公正；从市场调控来说，它让更多的市场因素介入到了政府理财当中。
那么它对政府理财的模式会有哪些改变？其一，问题还是在于财权与事权的同步交接上。河北省某市公共资源交易中心工作人员告诉记者，一个新平台的建立，往往面临着原负责单位领导“事情你们做，给钱我点头”的尴尬局面。许多地区的公共资源交易中心也如此。那么何时能够在各方努力下理顺原管理部门和现有平台之间财权和事权的共同交接，公共资源交易中心才不会落为一句空谈。而据我们的调查了解，仅有极少数的地方公共资源交易中心（平台）达到了这样的要求，而且在主管部门的强推背后，还需要承担其他部门巨大的“人情风险”。
其二，理顺财权与事权的交接工作之后，最重要的工作，也是公共资源交易中心存在的根本问题，是将原有的项目纵向管理变为横向管理，切分权力的蛋糕。如果无法推行，那么就如某中心工作人员称，就是“将分别腐败变为集中腐败”。
为进一步加强政务服务中心建设，改进工作作风，规范管理，树立政务服务中心及各窗口单位的良好形象，经政务服务中心研究，决定制定窗口单位工作人员请假及考勤制度。
一、坚守工作岗位
政务服务中心窗口工作人员应严格遵守政务服务中心工作纪律，坚守工作岗位，不得迟到、早退、缺岗，有事必须按规定请假。申报材料和批准文书等传递工作由单位其他人员承担。
二、严格考勤制度
（一）窗口工作人员必须自觉按要求执行指纹考勤。
（二）实行值班长巡查考勤，值班长在值班日志上如实作好记录。
（三）指纹考勤记录和值班长考勤记录同时作为考勤依据，指纹考勤或值班长考勤中有未遵守工作纪律的记录，按未遵守工作纪律处理。
三、严格请假制度
为确保上班时间每个窗口有人在岗，窗口工作人员请假的同时，应衔接好原单位派员到窗口代岗。代岗人员须熟悉该窗口业务，保证工作正常运行，同时须遵守政务服务中心的管理制度。
（一）实行请假逐级报告制度。
（二）请假适用情形及程序：
1.病假。工作中突发疾病的，向政务服务中心值班人员报告；需离岗休息或住院治疗的，需出具书面假条向政务服务中心领导请假，经同意后方可离岗。治疗结束后需将医院诊治病历单（复印件）提交政务服务中心督察科。
2.因公请假。每人每月安排一天时间（可以分两个半天）回单位衔接工作、领取福利、报销费用等，需出具书面假条向值班人员报告，经同意后方可离岗。
3.事假。因特别重要事情，必须由本人处理的，需出具书面假条，经政务服务中心领导同意后方可离岗。事假时间在年休假中予以扣除。
4.年休假。年休假天数由单位出具书面证明，并交政务服务中心督察科备案，经同意后方可离岗。
（三）未具备请假手续离岗的，视为旷工处理。引起群众投诉的，当事人应作出书面说明，政务服务中心将按照规定予以处理。
四、实行通报制度
考勤情况在政务服务中心《情况简报》上如实登载并向单位进行通报。
五、本制度由市政务服务中心督察科解释。
六、本制度自2007年7月1日起正式执行。
注：1.《泸州市人民政府关于印发〈泸州市行政效能监察试行办法〉的通知》第二章第十一条：“行政机关面向社会直接受理业务的岗位，上班时间不准空岗”。（泸市府发〔2006〕1号）。
入职审批局已有一个多月，这段时间里，在局领导和同事的关怀帮助下，我边学边做，从新做起，积极协助做好日常开标的每一项工作，在实践中历练，在历练中提高。
日前，根据领导的安排我们科室内部已经完成了分工，我主要负责的工作有以下内容：
1、开标时间预约及日程安排
2、工程招标相关信息网上发布
3、工程评标专家抽取
4、政府采购、产权交易等信息网上发布
5、开标、评标现场服务
交易管理科是一个有机的整体，同事间相处、合作十分的融洽有序，我作为这个整体的一分子，除了在完成好本职分工的基础上，还应该更加系统、完善的学习交易工作的各个环节，只有如此，才能在以后遇到工作量加大、人员临时请假等突发情况时确保交易平台的高效有序运行。在这一个多月的时间里，我始终处于一种学习的状态，逐渐熟悉了开评标流程和科室日常办公，对于以后，我也对自己提出了几点要求：
1、提升业务水平。交易工作是一项专业性强且严谨的工作，有一套完善的管理制度，这就要求我必须努力提高业务水平，熟练掌握评标系统的操作，熟知各种相关规范条例，才能避免忙中出错，推进交易工作的有序进行。
2、强化服务意识。设立区公共资源交易平台的目的，就是要充分发挥政府引导作用，优化资源配置，更好地为经济和社会发展服务。所以我必须坚持以服务为本，注重加强队伍建设，努力塑造公共资源交易工作新形象，提高办事效率。
3、坚持公正原则。要做好这一点，不仅要做好信息公开、专家系统自动抽取、全方位监控、评委代理双考核等工作，还要注重自身思想品德的建设。做到严格恪守中立，不偏不倚，切实履行责任，始终坚守交易工作的各项规范要求。
以上是我入职以来的一点总结和感悟，在接下来的工作中，我一定会紧跟领导指示，虚心向老同事请教学习，努力提高自己，尽职尽责的完成各项工作任务。
××年乡公共资源交易站中心在县公共资源交易中心的的正确领导和各有关部门的大力配合、支持下，以 “三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十八届四中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，扎实开展各项公共资源交易工作，取得了较好的工作成效。现将具体工作总结如下：
一、主要工作
1、积极为各村组创收节支，规范了各村组的公共资源交易行为。截止12月20日，我乡共完成各类公共资源交易项目10项，总交易额 164.739万元，节资曾收26.64万元。.其中办理建设工程交易5宗，交易额73.639万元，节约资金3.04万元；产权交易5宗，交易额91.1万元，增收资金23.6万元。各村组的公共资源交易进入乡公共资源交易站后，更加规范了市场交易行为，营造了良好环境。一方面，营造了良好的市场发展环境，参与投标人按照自己的意愿，以自己能承受的价格参与竞标，杜绝了以前那种投标人靠拉关系、走后门中标的现象，防止“暗箱”操作行为的发生。另一方面，营造了良好的村民自治环境。实行公共资源交易制度后，村民的依法自治、民主自治意识大大增强，村民对属于集体所有的公共资产能由自己说了算，真正实行了人民当家作主，体现了村务更加公开，管理更加民主。
2、热情为各村组服务减压。保护了村组领导干部，转移了腐败关口。
乡公共资源交易站热情为村组服务，为村民在公共资源交易中碰到的各种困惑做出耐心的讲解。大力宣传乡镇公共资源交易对各村组的公共资源统一在乡公共资源交易的活动实行零收费的标准，最大限度的为村组减压。
在乡村中实行公共资源交易制度，把小范围内决定的公共事务最大限度地进行公开决策，让权力在阳光下运行。从而保护了村组领导干部，转移了腐败关口，降低了乡村社会不良分子的公共资源交易活动的干扰，避免了围标、串标的行为。规范了乡镇、村干部的从政行为，保证干部不犯错误或少犯错误，不留权力的寻租机会和条件，达到乡村干群关系更加和谐，整个社会对政府更加满意。
3、维护了交易行为的公平正义，树立了政府、村组阳光政务的良好形象。
通过对各项公共资源交易从项目审批到办理备案手续各个环节实行统一集中监管，使交易过程更好地实现了“阳光操作”，更有效地杜绝了各种违法违纪行为发生，很好地发挥了从源头上防止腐败的作用。一年来，基本上没有出现过群众反映领导干部在公共资源交易过程中以权谋私的问题。进一步完善我乡交易市场后，各类交易行为按照公开公平公正原则规范有序运行，有效维护了社会的公平正义，进一步优化了我乡政务环境和投资环境。
二、今后的工作打算
1、加强统计汇总分析工作，制定规范的统计报表格式文本，及时向上级和县公共资源交易中心汇总上报各类数据，并加强研究和分析，及时向乡党委乡政府提出加强和改进公共资源交易的意见和建议要求。
2、进一步完善项目进场交易的规范化管理，重点解决林业项目进场交易、政府采购项目进场交易、国有资产项目进场交易等项目进场交易的规范化管理问题，促进以上交易更臻规范。
一、在公共资源交易中心中纪检监察机关的定位表现在:
(一) 严审项目建设、把关招投标
在公共资源交易中心的各项招投标活动中, 纪检监察机关首要任务就是核查建设项目的合理依据, 对项目资金的来源、投标单位、招标文件及公告等进行严格审查把关, 确保招投标过程中的合法、公开、公平等原则。
(二) 监督开标大会, 接收质询
在开标过程中, 纪检监察机关有责任对开标大会进行监督和审查, 有义务接受评标委员会的质询, 并监督评标委员会的标的评审。甚至在一定的条件下, 纪检监察机关可以参与到对投标文件的评审和判断当中, 以确定最佳标的, 维护国家和人民群众的利益。
(三) 处理招投标过程中的投诉问题
在招投标过程中, 经常会有投标者对最终标的产生质疑, 甚至想评标委员会进行投诉。为了预防招投标过程中的腐败问题, 保护国家和人民的合法权益不受侵害, 保障投标者的合法知情权, 纪检监察机关应本着为开标大会负责, 为投标者负责的积极态度, 成为招投标活动中投诉和质疑的最终裁决者。
(四) 流标后, 负责招标活动的后续工作
依法, 国有企业或者国有资金控股的企业必须进行招标, 如果在招标的过程中, 连续两次流标, 则纪检监察机关必须负责该次招标的后续工作, 通过业主制定或者选择其他采购方式等方法选择最终执行方式。
二、在公共资源交易中心的招投标活动中, 纪检监察机关既是参与者, 也是裁决者
造成这一看似矛盾乱象的根本原因在于:法律没有明确招投标过程中的监管机构。《招投标法》中只在第七条中规定招投标活动必须依法接收监督, 有关行政监督本门应依法对招投标过程中的违法、违规行为进行监督和查处。而对实施招投标监督的单位和具体职权划分, 则没有进行具体规定。而在《招投标实施条例》中, 则提出国务院发展改革部门指导和协调全国招标投标工作, 对国家重大建设项目的工程招标投标活动实施监督检查 (国务院工业和信息化、住房城乡建设、交通运输、铁道、水利、商务等部门, 按照规定的职责分工对有关招标投标活动实施监督。
这一监管方式下的招投标活动是否能够做到相对公平、公正可想而知。此外, 行业管理部门在对招投标活动进行监督的过程中, 又受到其他行政部门的利益掣肘, 很多情况下监管逐渐演变为包庇。这也是为什么在招投标活动中一旦发生重大腐败案件时, 都必须由纪检监察机关牵头查办的原因所在。
(一) 易扰乱正常招投标活动
纪检监察机关对招投标活动进行监管, 不仅严重剥夺了财务部门、商务部门、发展改革部门、水利部门、铁路部门等各行业管理部门在招投标活动中的行政监管地位, 更严重影响了招投标活动的正常秩序, 使得原本混乱的招投标方式变得更加混乱, 更加难以发挥出其应有的社会效益。
(二) 影响评标委员的作用
纪检监察机关在招投标活动中可以直接参与对标的的评审和判断, 势必导致评标委员会在对标的评审的过程中出现形式化, 从而影响到评标委员会对标的的深入研讨, 影响到评标委员会在招投标过程中的参谋作用。
(三) 剥夺了招标人的主体地位
在招投标过程中, 纪检监察机关被授权直接处理招投标过程中的质疑和投诉权利, 这无疑使剥夺了招标人在招投标活动中的主体地位, 更严重扰乱了招投标代理机构的开标执行。从这一方面来讲, 纪检监察机关的参与又影响到了开标大会的合法性和程序性, 影响到了开标大会的公平、公正原则。
(四) 扰乱行政审批权
随着国有企业或者国有资产控股的企业开标大会两次流标, 纪检监察机关有权对后续的招标工作进行妥善处理, 这种处理方式本身就已经扰乱了行政审批权。在两次流标后, 应该是原来的审批单位进行批准, 可以不再进行招标, 而不应由纪检监察机关牵头执行。
随着改革开放的不断深入, 我国经济腾飞正在加速, 各地都建立起了相应的公共资源交易中心, 而在公共资源交易中心, 纪检监察部门究竟如何定位, 才能做到最大限度的检查, 而又不至于影响到招投标过程中的正常流程, 不影响到招标人的主体地位的问题已经迫在眉睫。笔者认为, 纪检监察机关应该严格依照《行政检查法》的规定履行职责。首先, 监察各级政府机关对中央政令的执行情况;其次, 受理对各级行政机关或公务员违法违纪行为的控告和检举;再者, 受理公务员不服主观行政机关给予处分决定的申诉。
由此可以看出, 在公共资源交易中心的招投标活动中, 纪检监察部门只应当进行全局监管, 而不应该插手具体事务, 应充分发挥纪检监察机关的行政监察作用, 严格规范各级官员在招投标过程中的行为, 严格禁止走过场、走形式的招投标活动, 使公共资源交易中心充分发挥出其应有的社会功能, 使招投标活动严格按照公开、公平、科学择优的原则健康运行。
摘要：随着改革开放的不断深入, 各地公共资源交易中心如雨后春笋般建立, 此时纪检监察机关在公共资源交易中的定位引人担忧, 纪检监察机关在招投标活动中究竟该如何定位, 才能做到最大程度监察, 最少程度干预。及时解决这一问题至关重要。
关键词：纪检,招投标,监察,公共资源交易中心
参考文献
一、解放思想，注重实效，扎实开展“三思三创”主题教育实践活动
20xx年，中心以“三思三创”主题教育实践活动为重要契机，深刻领会“三思三创”的精神内涵，紧紧抓住“三思三创”的关键要点，与中心工作思路、工作目标、工作任务结合起来，创新载体，全面提升中心各项工作水平。一是树标杆，找差距，开展解放思想大讨论。以争创“省优秀公共资源交易中心”为目标，针对中心工作和干部职工队伍现状，组织中心全体干部职工广泛深入开展市委、市政府提出的“五找八问”行动，找出中心服务发展理念差距、意识差距、动力差距、质量差距，促进干部职工振奋精神，坚定信念，大力弘扬“五种作风”，切实增强创先争优意识和服务发展意识，努力促使干部职工理念更加科学，眼界更加开阔，作风更加扎实，工作更加努力。二是强服务，抓优化，不断提升服务水平。以“重心下移、保障攻坚”为主题，大力开展服务发展、服务基层、服务群众的活动，扎实推进服务型机关建设，全面推行“六心服务工作法”，对待招投标当事人努力做到：接待热心、释疑耐心、服务诚心;对待招投标工作坚持做到：学习用心、工作细心、办事公心。坚持用热情的服务感染人，用良好的环境吸引人，用规范的服务引导人，着力营造积极向上、规范有序、充满活力的服务氛围。《推行“平行作业”，提高工作效率》被评为全区“三思三创”主题教育实践活动中“说事献策解题”案例二等奖。
二、抓住重心，多措并举，扎实推进公共资源交易提速增效
，中心以全力服务“一带一城一区六基地”的建设为重心，主动融入“六批十大”重大建设项目会战攻坚行动，加强领导，分解责任，制订措施，狠抓落实，整体提升公共资源交易服务效能。一是坚持站在全局的高度观察问题、思考问题、分析问题和解决问题，着重抓好梅山区块、滨海新城(春晓)区块、现代国际(霞浦)物流园区、六大产业基地，及区建筑工务局、水利局、交通局和街道(乡镇)等组织实施的建设工程项目招投标以及政府采购的进场交易，截止9月底共完成交易320宗，实现交易总额24.51亿元，增效节资2.18亿元。《我区重点工程建设项目中一些关键设备政府采购中存在问题及建议》获得了华伟区长的批示肯定。二是转变服务理念，主动融入和服务重大项目建设，切实加强与项目建设单位(招标人)的沟通联系，为招投标当事人提供政策咨询、程序引导、业务指导等服务，坚持“问得清、答得明、转得准”，及时协调处理项目招投标及政府采购过程中的困难和问题，共同协商如何按照项目建设特点及其进度要求，找准各标段招标标包的招标时间节点，并与中心招标服务时间、场地安排相衔接，截止9月底共接受各类咨询410多条，协调处理80多项，有力地促进了招投标顺利进行、如期完成，实现了服务质量“零投诉”。三是善于打破常规约束，创新招投标模式，着力解决效率问题，做到原则性和灵活性相结合，对涉及自身权限的事项敢于担责，特事特办、该办即办、能快则快。对35项应急项目大胆尝试将土地审批、规划审批、预算评审、招标备案为原进中心招标前置改为与招标信息发布“平行作业”，使这些建设项目在招标阶段至少赢得5天时间。对9项事关社会经济发展、事关民生等项目，按照《北仑区(开发区)基本建设项目模拟审批办法(试行)(仑政办[]87号)精神，探索试行“模拟招投标(又称预招投标)”，将项目招投标提前到项目主体取得土地使用权之前，一旦取得土地使用权即可开工建设，实现了招投标“零时间”。对内河水质治理工程、绿网建设工程、农村生活污水治理工程进中心招投标一律限定在10天内完成，比常规做法加快了17天。对10项中提升区块房地产开发项目限定在3至5天内完成招投标，对其他区块的12项房地产开发项目限定在5至10天内完成招投标。由此较好地实现了招投标规范和效率的有机统一，全力促进项目早开工、早建成。
三、依托科技，开拓创新，扎实开展公共资源交易信息化建设
20，中心以打造服务功能完善、交易公开透明、操作规范统一、网络安全可靠的中心网上服务平台为目标，按照去年6月制定的《公共资源交易(招投标)网上服务管理系统建设(一期)方案》，一年多来与开发商倾力合作，围绕系统建设整体功能要求，立足长远，突出科学性、合理性、实践性和经济性，从细微着手、关注细节，着力抓好网上服务管理系统开发建设工作。一是经过历时一年多的扎实工作，于7月8日印发了《关于启用公共资源交易(招投标)网上服务管理系统的通知》宣布建设工程工项目招投标业务的网上服务管理系统8月1日正式启用，接着于7月29日又印发了《关于公共资源交易(招投标)网上服务管理系统启用时做好建设工程工项目招标公告、招标文件等有关内容转换工作的通知》。并着手开展网上服务管理系统与区纪委(监察局)的电子监察系统对接事宜，主动接受监督。二是对“北仑招投标中心网站”进行了改版升级，从原为“北仑之窗”下的网站二级域名申请成为一级域名，在网站首页设置了“北仑区招投标中心”LOGO标志，进一步突显中心服务宗旨和形象;网上招标系统、网上开标系统、网上评标系统、网上交易服务管理和内部办公系统全面上线运行，有关招标人、招标代理机构、潜在投标人、评标专家和中心工作人员均可上网开展招投标相应工作;对网站首页的政务公开、政策法规、办事指南、下载专区、互动交流等栏目进行了调整充实，进一步扩大网上服务功能，拉长服务链条。改版后的中心网站在全区党政系统网站中点击率排名名列前茅，被评为“优秀网站”。三是印制了建设工程项目招投标部分的《网上招标系统使用手册》、《网上投标系统使用手册》、《网上评标系统使用手册》和《网上交易服务管理使用手册》，于7月18日分二批组织了网上服务管理系统建设工程招投标模块全面启用业务培训，有关行政事业单位、项目建设业主、招标代理机构、预选承包商等240多名代表接受了操作培训，并落实人员主动接受有关各方、社会各界来电、来人或网络咨询，做到耐心倾听、耐心询问、耐心释疑。建设工程项目招投标业务的网上服务管理系统于8月1日上线以来，已有60多个项目进入网上服务管理系统进行招标投标，涉及招标金额12.15亿元，有49个项目在网上服务管理系统中完成了招投标整个工作流程，中标金额9.32亿元，节减资金0.89亿元，网上服务管理系统建设已初见成效。
四、着眼预警，规范行为，扎实推进廉政风险防控机制建设
2011年，中心以“重点岗位、重点领域、重点环节”三个重点，抓住“找、防、控”三个环节，通过明晰工作职责、列明权力所在、找准廉政风险点、评估风险等级、规范权力运行、建立预警系统、完善相关制度、加强监督检查等手段，扎实有效建立起中心廉政风险防控机制。一是统一思想，强势推进，制定印发中心廉政风险防控机制建设工作方案，明确了总体要求、实施对象、时间安排、工作步骤，细化工作内容和要求;及时召开动员大会，要求干部职工深刻领会廉政风险防控机制建设的精神内涵，提高干部职工对开展廉政风险防控机制建设重要性、必要性的认识，增强参加活动的自觉性。二是抓住核心，系统查找，围绕重大决策权、进中心交易服务权、干部人事权、财务管理权、综合事务权等核心权力，对照单位职能、部门职权、岗位职责、工作制度和工作流程，认真查找个人、部门、单位可能发生廉政风险的问题，评估风险等级。共排查出廉政风险点142个，其中：个人岗位风险 54个，内设部门风险63个，单位风险25个;属于一级风险57个，二级风险55个，三级风险30个。三是优化流程，规范行为，按照“工作有程序，程序有控制，控制有标准”和“事有专管之人，人有专司之职，时有限定之期”的要求，围绕建设工程招投标、政府采购、国有土地使用权出让、国有资产产权转让四大块业务，编制和优化包括权力行使依据、程序、时限及相应责任的运行流程图11份，实现对权力运行严格流程管理。四是建立台帐，动态管理，在公示廉政风险点及防控措施后，分别填写《个人岗位风险登记表》、《内设部门廉政风险登记表》、《单位廉政风险登记表》，形成廉政风险信息库，实行集中规范管理，编印了《廉政风险防控机制建设资料汇编》;同时根据不同时期、岗位、人员的风险点变化情况，适时增减廉政风险点，实行动态管理。
五、转变作风，认真履职，扎实提升公共资源交易服务能力
2011年，中心以深入开展“创先争优活动”为抓手，激励干部职工严纪律、优作风、认真履职，在日常工作中创优秀，使创先争优活动符合实际需要、化为实际行动、取得实际效果，全力打造一流干部职工队伍，进一步提升公共资源交易服务水平。一是注重政治理论和业务知识学习，提高干部职工队伍思想素质和业务水平，坚持每周安排半天时间学习政治理论和业务知识，开展学习心得交流和新情况、新问题研讨，坚持不定期组织人员参加招投标等各类业务知识培训，今年已组织参训14期，参训人员46人次;结合创建“学习型”“服务型”党组织等活动，组织干部职工观看电影《第一书记》、《复兴之路》，学习胡建东同志先进事迹，学习新形势下如何发挥共产党员的表率作用，努力提高干部职工的大局意识、责任意识。《立足本职，争创一流，努力提高服务水平》一文获“创先争优”系列征集活动的优秀奖。二是按照勤政廉政的要求，教育和督促干部职工时刻做到自重、自警、自省、自励、自律，防微杜渐，警钟长鸣，不断增强拒腐防变能力;严格执行机关效能建设“四条禁令”，实施“阳光监督”，深化机关中层负责人效能评价工作，大力整治“梗、虚、奢”现象，不断深化作风建设;严格落实党风廉政建设责任制，坚持“严问效、严问廉、严问责”， 敢于向歪风邪气和腐败现象作斗争，努力维护中心良好形象。三是完善内部管理，建立中心工作例会制度，坚持每周一召开由各部门负责人参加的工作进展情况分析会，及时将前一周工作完成情况、取得的成效、出现的问题进行总结分析，部署安排当周工作，研究解决工作中存在的问题和困难;全面实施“派帐、记帐、核帐”的绩效对帐制度，强化单位责任目标管理，科学评定干部职工的工作绩效，切实增强干部职工的事业心和责任感，扎实推进执行力建设。四是加大宣传力度，充分利用中心网站等载体及时宣传公共资源交易服务工作动态，每月编发一期《北仑招投标交易成果简报》;积极向相关媒体和上级组织报送各类信息，共报送信息91条，采用57条，撰写专题调研文章9篇，较好地完成了信息调研工作年度任务。五是加强档案规范管理，对照档案管理市一级标准，重点在制度建设、档案整理和编研利用上下功夫，做到归档有规定，保管有措施，立卷有标准，查阅有登记，不断提升中心档案管理综合水平，争取年底通过“档案管理工作市一级”创建验收。六是重视工会、妇委会工作，先后组织赴外郊游、登山、漂流等文体活动，积极开展“慈善一日捐”活动，组织干部职工先后走访慰问了8位老党员和困难群众，积极参加区总工会、机关党工委、妇联等单位开展的各类文体活动，丰富了干部职工的业余生活，营造出团结活泼、文明奉献的工作氛围。
回顾一年来工作，在充分肯定取得较好成绩的同时，我们清醒认识到，中心工作还存在着许多不足和问题：专家评委和代理机构从业人员整体业务素质与市场要求还有一定差距;围标串标、资质挂靠等行为客观存在，但查处难度较大;部分工作人员思想仍不够解放，观念还比较落后，服务水平仍不高，服务能力有待加强;有些工作人员还没有完全养成细心严谨的工作习惯，忙中出错的工作隐患仍未完全消除;一些管理制度和工作程序有待进一步完善和规范，等等。
，中心将紧紧围绕区委、区政府、开发区管委会的总体目标和工作部署，按照巩固、完善、创新、提高的工作思路，以科学发展观为指导，以开展创先争优活动为主线，努力提升队伍素质、加强内部管理、优化服务载体、创新服务举措、规范交易行为，以更好的作风，更高的效率，更优的环境，为企业服务，为基层服务，为群众服务，为发展服务，整体推进公共资源交易服务工作再上新台阶。
一、突出“开拓创新”，不断深化公共资源交易服务举措
一是紧紧围绕“服务发展、服务基层、服务群众”这一主题，树立“敢为人先”理念，积极就招投标管理工作如何助推大项目、服务大发展，开展探讨研究，不断完善提升“平行招标作业法”和“模拟招投标作业法(又称预招投标作业法)”，充分实现招投标规范和效率的有机统一，确保项目早开工、早建成。二是主动与项目建设单位保持联系、加强沟通，共同协商如何按照项目建设特点及其进度要求，找准各标段招标标包的招标时间节点，并与中心招标服务时间、场地安排相衔接，确保招投标顺利进行、如期完成。三是对每一招标项目中心都明确具体责任人，对其所负责招标任务再细化、再量化、再责任化，对每一个招标环节、每一项具体工作都制定目标计划，环环紧扣抓落实，做到目标、重点、措施、进度、责任“五明确”。四是对招标信息发布、招标文件上传、质疑答疑、资格预审、抽取评标专家、递送投标文件、开标、评标、公示中标候选人等重要环节用运网上服务管理系统做好跟踪服务，对所有进场交易项目的当事人加强秩序管理，发现异常情况及时向行业行政主管部门或监管部门反映，确保交易活动公平、公正、规范运行。五是加大检查督促落实力度，坚持每周一工作例会制度，及时点评上周工作，及时督查各项工作的完成情况，做到每周一汇报，每月一考核，每季一通报。
二、突出“创先争优”，不断提升公共资源交易服务水平
一是以巩固“省政府集中采购机构考核优秀单位”和创建“省优秀公共资源交易中心”为目标，着手制定《公共资源交易中心(招投标中心)服务运行规程》，将服务的每一个环节和主要内容具体化，建立规范服务标准，推行招投标服务工作程序化、制度化、标准化。二是对中心原有的各项制度进行必要梳理、修订和完善，涉及内部管理的有考勤制度、学习制度、请假休假制度、岗位责任制度、责任追究制，考核实施办法等;涉及对外服务的有窗口服务制，项目责任人制，服务承诺制，办事公开制等，不断健全中心服务工作机制和长效管理机制。三是对有关制度、资料进行收集、整理、归类，编印《招标人进场交易工作指南》、《投标人进场交易工作指南》、《政府集中采购工作手册》、《采购文件及工作文稿参考范本》、《建设工程招投标及发包工作手册》、《建设工程招投标(直接发包)部分工作示范文本》和《中心工作制度汇编》等，以提供招投标当事人随时查阅，确保信息畅通，提高服务效能。四是开展中心场所管理标准化建设，按照服务优化、环境亮化、标志明晰、程序规范要求，对候标区桌椅摆置、中心分布指示台就位、触摸屏及办事指南架摆放、意见箱放置、具有招投标人文气息宣传栏设置、花草衬托等进行整体性布置;对开标区、评标区、办公区室内布置进行适当、合理调整和装饰，挂置具有招投标人文内涵的条幅，突显中心服务环境的整齐、亮化和规范。五是加强档案管理，明确档案管理责任，抓好各大交易项目档案的立卷、归档、保管和利用，确保档案的齐全完整、规范管理、安全保管、有效利用，继续抓好档案管理工作达标升级活动。六是采取多种措施，利用报刊、杂志、网络等多种媒体，加强信息宣传工作，扩大社会影响，提升中心公信力和品牌效应，获取社会各界的理解与支持，并接受社会各界对招投标工作的监督，赢取良好的舆论氛围。
三、突出“科技促建”，不断推进公共资源交易服务信息化建设
一是审定公共资源交易(招投标)网上服务管理系统建设中政府采购公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价、单一来源采购和“政府协议采购电子反拍系统”、“桌面评分系统”模块开发情况，实施国有土地使用权出让、国有资产产权转让网上服务管理系统开发，并尽快上线运行;着手编印《网上服务管理系统使用手册(合订本)》。二是对原来网上信息发布系统、计算机随机抽取专家语音自动通知系统、LED实时信息发布系统、触摸屏系统、计算机辅助评标系统、开标区及评标区视频动态监控系统等进行有效整合，并统一纳入到公共资源交易(招投标)网上服务管理系统整体之中。三是继续优化中心网站美观度和实用性，不断充实、调整、完善各个板块信息量，力求分类合理，逻辑清晰，便于阅读，利于查询，给受众以更强的视觉冲击和更新的视觉体验，增强网站的吸引力、可读性、亲和力;将政务公开、政策法规、办事指南等栏目与候标区的触摸屏相链接，方便招投标当事人及有关各方的现场查询。四是对建设工程工项目公开招标资格预审、公开招标资格后审、邀请招标的相应项目进行逐个跟踪，发现问题及时修整;并结合具体招标项目对招标代理机构进行逐个上线辅导，促使招标代理机构全面撑握公共资源交易(招投标)网上服务管理系统操作使用方法。五是要认真做好网上服务管理系统维护和网络安全工作，及时发现、研究、解决系统运行中出现的问题，进一步完善系统;启动网上服务管理系统二期工程的开发，逐步探索远程投标、远程评标的可行性和实践性，将中心信息化管理系统与“电子监察”系统实现网络对接，接受监察部门全方位实时监督，初步建成具有我区特色的数字化公共资源交易服务平台。
四、突出“队伍建设”，不断强化公共资源交易服务能力
2014年，我县公共资源交易中心遵循“政府主导、管办分离、集中交易、规范运行，部门监管、行政监察”的原则，认真履职，扎实工作，圆满完成了全年各项工作任务。10月31日止，累计完成各类交易225粽、交易总额68062万元，其中：建设工程类开标项目27个、投资额18363万元，水利、交通、农业、新农村示范村提质改造工程类开标项目14个、投资额7036万元，招、拍、挂出让国有建设用地使用权35宗、面积43.63公顷、出让价款33790.23万元，各类政府采购136次、中标金额8703.84万元、节约财政资金1192.43万元、节约率达12%，处置国有资产13宗、成交金额169.99万元、国有资产增值33.55万元、增值率达24.58%，取得很好的经济效益和社会效益。现将有关情况总结如下：
一、主要做法
（一）加强学习，努力提升服务水平。结合党的群众路线教育实践活动，不断加强政治理论的学习，通过采取多形式、多渠道对招投标法律法规的广泛宣传，人们招投标的意识得到大大加强，招投标工作步入了科学化、规范化轨道。当然，随着形势的发展，也对招投标工作有了更高的要求，为进一步提高招投标工作科学管理水平，使工作人员人人是行家、个个懂内行，我中心加强了对工作人员的业务学习和实际操作训练，积极参加上级业务主管部门举办的培训班，4月25日，组织全体人员参加了XX市举办的电子招投标系统的培训。通过学习，业务知识和电子信息化操作水平得到更大提高。同时，为了提高服务水平，学习人家的先进经验，我中心先后到XX市交易中心等地交流、学习，并向一些有经验的代理公司人员学习，借鉴他们好的经验和做法，以完善和提升我中心的管理、服务水平。
（二）规范管理，严格把握各个环节。一是严把制度关。经过我县各监管部门的共同努力，农业、交通、水利等各部门招投标工程逐步进入我交易中心开标。按照公开、公平、公正的原则，国家招投标政策法规和规章，对招投标的全过程实施监督管理，在招投标的过程中实行“事前核准、事中监督、事后备案”，加强对招投标重点环节的日常监督，进一步规范项目招投标方式，招标组织形式的核准、公告发布、资格审查、开标、评标、中标公示以及招标文件和中标通知书备案等重要工作环节，使招投标活动在建设工程交易中心有序、高效进行。凡进入我交易中心开标工程项目都收取建设工程交易服务费，才能发放中标通知书，避免了非建设部门监管的工程类项目交易服务费的流失，增加了财政收入。二是严把评审专家入口关。6月14日，我中心与招标办共同组织了全县的评标专家参加市招标办主办的继续教育培训和考试，进一步提高评审人员的业务素质，并建立了评标专家考核档案，对全年所有开标的工程从专家抽取到专家实际评标都记录归档，对评标专家的考核有了直接的依据。
（三）加强部门协调、沟通，构建大建设格局交易平台。今年4月，县政府党组成员、副处级干部周辉组织县纪委、县发改局等相关部门召开会议，要求全县水利、交通、烟草、农业开发等项目归口县建设工程交易中心进行交易，经县纪委、县发改局的督导,县水利、交通、农业等部门一些项目进驻县公共资源交易中心交易，共完成13个建设项目的交易，但由于相关部门没有评委库，一些部门又到市里进行交易了。我中心在新形势下，多次向分管县领导、县纪委、县发改局汇报，与交通、水利等部门协调与沟通,为构建大建设交易平台做了大量工作。收取了相关部门的交易服务费，增加了财政收入，堵住了以往此项费用的流失。
（四）统筹兼顾，全面推进政府采购监管与执行电子化。一是适当扩大政府采购协议供货和定点采购范围。有选择地对部分货物试行协议供货或定点采购制度，不断提高采购效率，满足采购人紧急性和多样性的采购需求，上半年有选择地对零星印刷、电脑、打印机、办公用家具、文体器材等作了调研，制定方案准备适时实行定点采购和协议供货；二是建立专家管理及自动抽取系统，在原有我县专家管理及自动抽取系统的基础上，通过与长沙启翼软件科技有限公司沟通合作，建立了我县单独管理的专家自动抽取系统，且通过广泛宣传已征集了100多位涉及各行各业的专家评委报市审核建立专家评委库桂阳分库；三是建立了政府采购网上竞价采购平台，并出台下发了《XX县网上竞价政府采购管理办法》（桂财购[2014]246号）文件及政府采购电子化管理操作细则，进一步规范和提升了政府采购管理工作程序和效率，使我县政府采购基础工作又迈上了新的台阶。
（五）加大对政府集中采购目录执行的管理体制力度。一是进行严谨的细分及对纳入政府采购管理的采购人范围进行严格的界定，做到凡应纳入政府采购管理的部门必须全部纳管，在此框架下进行切合实际的、可操作性强清晰的界定，制定我县的政府集中采购目录，减少随意性，增强执行的刚性；二是对部分政府集中采购目录项目未开展的要积极探索逐步推开，与卫生局一起调研医用器械和耗材的集中采购，设想有选择地进行试点。
（六）加快政府采购标准化建设。一是采购文档标准化。针对采购活动涉及的招标文件、开标程序、采购公告、评标报告、监督报告、政府采购合同、验收报告等内容，在原有基础上完善格式化的函件、报告、通知及合同文本，进一步规范采购流程；二是评分方法标准化。研究提出招标文件评分标准设置的指导性意见，细化评分标准，规范评审细则，努力减少政府采购评审专家自由裁量权，确保采购活动公平公正。
二、存在的问题
（一）项目应进未进。水利、交通等项目有些进入县公共资源交易中心开标，有些未进入，目前还没有有力措施使我县公开招投标项目全部进入交易中心开标； 100万元以下50万元以上关系到公共安全（如教房、卫生等项目）的建设工程项目未按招投标法纳入建设工程公开招投标范畴。
（二）专家库里专家严重不足。目前项目应进未进县公共资源交易中心交易的主要原因除上级主管部门有要求到市开标外，另一个原因就是县级专家库专家数量严重不足，无法满足工作需要，如水利、桥梁方面专家。
（三）围标、串标、资质挂靠依然存在。主要表现为出借资质、合谋陪标、围标串标，这种市场之外的“市场”，交易背后的“交易”，严重败坏了公共资源交易中心的形象，使得一些不合法的行为通过交易平台披上了合法的外衣，对此群众意见很大。
三、2015工作计划
（一）开展打击围标串标、资质挂靠违法行为专项治理。会同有关职能部门，认真研究相关法律法规，结合当前实际情况出台《关于防止招投标活动中围标串标、资质挂靠等违法行为的管理办法》，进一步严肃工作纪律，拓宽举报、投诉渠道，对认定有围标串标、资质挂靠违法行为的坚决依法依规严肃处理。
（二）严格执行统一进场要求。凡与公共资源交易相关的监督、中介、交易服务活动统一在公共资源交易中心进行。各类公共资源交易主体统一进场交易。有关行政主管部门、行政监察机构统一进场行使各自职能。公共资源交易公告、中标公示统一按照规定发布。相关收费在县政务服务中心银行收费窗口统一结算。评标专家库统一建立、管理和使用。力争实现水利、交通、烟草、农业专业部门工程招标项目全面纳入县公共资源交易中心交易。
（三）建立健全专家库。建议监管部门对现有专家库进行补充更新，同时，建立健全水利、交通、环保等行业专家库，以满足县公共资源交易中心工作需要。
一、工作情况：
(一)加强制度建设，细化业务标准。
以打造“高标准、高要求、高实效”的公共资源交易阳光平台和窗口为目标，进一步完善交易制度，不断优化公共资源交易环境。一是进一步加强组织领导建设。建立健全我镇公共资源交易领导机构、操作机构、监督机构，建立公共资源交易中心工作领导小组和监督小组。理顺决策层、执行层、监督层之间的关系，为公共资源交易工作开展提供保障。二是进一步细化工程项目操作规程，确保所有项目交易有章可循，使建设工程交易操作更加规范，更加贴近我镇的实际。
(二)优化交易服务，推进业务工作上台阶。
一是进一步规范标前工作。今年，我镇对需进入交易中心招标的项目作出了进一步的规范，中心坚持热情接待、严格把关，按照区委、区政府核准的招标范围、招标方式，主动与项目业主单位深入沟通，共同协商如何按照项目建设特点及其进度要求，找准项目的时间节点，并与中心招标时间、场地安排相衔接，确保招投标顺利进行。二是进一步优化招标平台。目前，中心实现了建设工程、政府采购网上下载招标文件、工程量清单，实现了招标工作的网络化，投标人随时都可以查阅招标公告、使异地企业投标更加方便，解决了由于时间和空间的原因而出现的地域性限制。
二、存在问题
由于工作人员对业务的不熟悉，导致在项目受理到办理完成的整个过程中，容易出现项目办理时间延长;村(社区)对公共资源的工作不够了解，不能正确认识公共资源交易的工作;在现阶段工作，我们必须大力加强对公共资源交易工作的宣传力度以及开展相关业务培训会议。
三、工作计划
(一)严格执行惠阳府办文关于《XX市XX区镇级公共资源交易管理办法》，按照办法细则要求做好交易中心各项工作。
(二)加强队伍建设
公共资源交易工作是一项政策性强、涉及面广、专业水平高的工作。为了建立一支训练有素的公共资源交易队伍，首先要通过大量具体业务实践，其次要通过对中心人员进行必要的教育与培训建立学习型中心手段，培训人员的业务技能。
(三)稳步推进电子招投标平台建设工作。
【泸州市人民政府政务服务中心公共资源交易网】推荐阅读：
泸州市江南职业中学06-13
泸州市物业管理条例09-13
2024泸州中考语文试题06-19
泸州白塔导游词07-17
杭州市人才服务公共网06-08
徐州市公共体育服务体系建设分析论文09-23
赣州市产权交易委托合同09-25
兰州市人力资源市场09-07
关于参观州市人民工作总结09-11
永州市中级人民法院网06-11
