龙口市地税局加强党建工作

龙口市地税局加强党建工作（精选9篇）

龙口市地税局加强党建工作 篇1

龙口市地税局按照“完善制度、强化作风、开拓创新”的工作思路，紧紧围绕地税工作的目标和任务，扎实推进党的思想、组织、作风建设，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和核心引领作用，不断增强队伍的凝聚力和战斗力，取得了明显成效。

注重制度引领，筑牢党建基础。一是落实党建工作责任制。监督促进党支部落实党建工作，高标准严要求定期检查支部工作，切实做到年初有计划、半年有检查、年终有总结。二是强化学习制度。把学习作为提高党员干部素质的重要手段，党员领导干部带头学习，坚持学习日制度，确保科室每周组织一次相关业务自学，单位每周组织一次政治学习、每月组织一次党组中心组学习，机关党委每月组织一次领导干部大讲堂活动，开展专题辅导讲座，每年举办一次党务干部培训班；办公室每月开展一次道德讲堂，“共唱道德歌、学模范、诵经典、发善心、送吉祥”，弘扬正气，宣传先进典型事迹。三是深化主题教育。组织党员干部学习“十八届四中全会”主题教育、“坚定理想信念•坚守精神追求”主题教育和“长治久安”若干政策学习教育主题活动等，引导党员干部树立崇高的社会主义理想信念。

强化作风建设，优化办税服务。优化纳税服务，增强纳税服务意识、建立和谐的征纳关系，是地税系统党建工作的重要任务。基层分局以纳税人满意度作为纳税服务的根本标准，在严格执法的同时，提出了“不让工作在我这里延误，不让问题在我这里发生，不让服务在我这里淡化，不让形象在我这里损害”的目标，运用税收信息化手段不断拓展纳税服务渠道，根据纳税人需求提供咨询服务、预约服务、提醒服务等多种服务，推行网上办税，简化办税手续，降低纳税成本，实行一站式服务、一次性告知，落实公开承诺制和首问负责制。通过地税外网、新闻媒体等途径全面准确地向社会提供涉税信息，增强税收工作透明度。做好经常性的税法宣传，加强税法宣传制度和纳税咨询服务体系建设，建立社会协税护税体系实现社会综合治税，提高纳税遵从度。通过提升纳税服务水平，全面展现党建工作的成效。

龙口市地税局加强党建工作 篇2

来源:中韬华益网作者:日期:2010-10-21 15:14:47

各地区税局，市局涉外税收管理局，稽查局，市局机关各处室：

为贯彻落实国务院关于促进房地产市场平稳健康发展的宏观调控要求，根据《市地方税务局关于进一步加强土地税收管理工作的通知》（武地税发【2010】26号）精神，结合近年来我市土地增值税管理的实际情况，现就有关问题明确如下：

一、关于土地增值税预收管理的问题

近年来，财政部、国家税务总局以及省、市地方税务局就加强土地增值税预征管理下发了一系列文件，但在实际征收过程肿，仍存在预征税款不到位的问题。因此，对纳税人转让国有土地使用权、地上建筑物及其附着物取得的收入，要严格按照下列规定预征土地增值税：

（一）从事房地产开发的企业，预收普通标准住宅，依预收收入的0.5%预征土地增值税；预收非普通标准住宅及其他房地产，依预收收入的2%预征土地增值税；单纯土地转让，依预售收入的3%预征土地增值税。

（二）非房地产开发企业和单位转让房地产以及房地产开发企业转让旧房时，依预售收入的3%预征土地增值税。

（三）纳税人预售新建经济适用房或工业园区内厂房车间，应填报《预售经济适用房或工业园内厂房车间收入不预征土地增值税审批表》，经主管税务机关税政部门审批批准后，土地增值税暂不实行预征，在土地增值税清算时据实征收。对新建经济适用房或工业园内厂房车间项目肿的其他房地产，应分开核算，并按规定预征土地增值税；凡未分开核算的，对该项目一律按规定预征土地增值税。

二、关于房地产开发企业核定征收的问题

对符合《湖北省房地产开发企业土地增值税清算管理办法》（鄂地税发【2008】207号）第十九条规定情形之一的房地产开发项目，要严格按照下列规定核定征收土地增值税：

（一）房地产开发企业是土地增值税的清算主体，房地产项目所在地的主管税务机关负责土地增值税清算的受理和审核。对审核确定核定征收土地增值税的项目，纳税人必须先行提交土地增值税清算报告，经主管地方税务机关审核，并按《房地产开发企业土地增值税清算管理工作流程》（武地税函【2008】112号）有关规定办理核定征收审核手续。

（二）房地产开发企业不同的开发产品，符合有关规定实行核定征收的，其核定征收率分别为：

1.销售普通标准住宅，按核实销售收入的1%核定征收土地增值税。

2.销售非普通标准住宅及其他开发产品。按核实销售收入的5%核定征收土地增值税。

3.直接转让土地使用权，按核实销售收入的5%核定征收土地增值税。

（三）房地产开发企业转让旧房，如符合《湖北省房地产开发企业土地增值税清算管理办法》（鄂地税发【2008】207号）第十九条关于核定征收的规定，可按销售收入的3.5%核定征收土地增值税。

三、关于严格清算方式管理的问题

对经济适用房项目，上市公司和查账征收企业所得税企业开发的房地产项目。房地产企业单纯转让土地。营业用房、写字楼、度假村、别墅等项目，其土地增值税原子时实行查账清算。因核算不健全等原因需核定清算，应严格按照规定程序进行审核。

四、关于土地增值税减免的问题

（一）纳税人建造普通标准住宅出售，增值税未超过扣除项目金额20%的免征土地增值税，根据《武汉市地方税务局地方税收减免管理办法（试行）》（武地税规【2010】1号）规定，随土地增值税清算报告，由区局税政部门审核，税收部门负责人和分管领导审签后执行，按规定登记《税收减免台帐》。

（二）纳税人因国家建设需要依法征用、收回的房地产免征土地增值税，按照适用的核定征收率计算税额。据此办理减免手续，并根据《武汉市地方税务局地方税收减免管理办法（试行）》（武地税规【2010】1号）规定，由区局减免税审议委员会审议后执行，按规定登记《税收减免台帐》。

五、关于日常管理中需明确的几个问题

（一）征管与稽查在清算方式上衔接的问题。税务稽查部门在对纳税人进行稽查前，若主管税务机关不再另作调整；确因特殊原因需要调整的，由稽查部门依法进行检查处理。

（二）不按规定时限进行清算的问题。根据国家税务总局下发的《土地增值税清算管理规程》（国税发【2009】91号）第十一条规定：应进行土地增值税清算的纳税人或经主管税务机关确定需要进行清算的纳税人，在规定的期限内拒不清算或不提供清算资料的，主管税务机关可依据《中华人民共和国税收征收管理法》有关规定处理。因此，纳税人在满足清算条件之日起90日内未到主管税务机关办理清算手续的、或主管税务机关确定需要进行清算的项目，纳税人在收到主管税务机关直接进行土地增值税税收检查，并按《中华人民共和国税收征收管理法》的有关规定进行处罚。

（三）不按规定申报预缴加收滞纳金的问题。凡2008年1月1日后，转让房地产取得收入未按规定的预征率申报缴纳土地增值税的，逾期缴纳则按规定加收滞纳金。

龙口市地税局加强党建工作 篇3

2010-03-30 10:31:21 作者：王兼

来源：互联网

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当前，我国正处于改革发展的关键阶段，经济体制、社会结构、利益格局、思想观念已经和正在发生深刻变化。这既为反腐倡廉提供了有利条件，又决定了腐败现象滋生蔓延的土壤和条件在短时期内难以完全消除。要抓好地税系统的党风廉政建设工作，保障地方税收事业顺利发展，让地税干部在平时工作中多出成绩，少出问题，这确实成为一个艰巨而又不得不去面对的任务。以下就新时期如何抓好党风廉政建设工作谈几点认识。

一、抓责任制落实，构建惩防体制和领导体制 党的十七大报告对反腐倡廉建设作出了战略部署，提出了明确要求。要坚持以建立健全惩治和预防腐败体系为重点，整体推进教育、制度、监督、改革、惩治各项反腐倡廉工作，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争的新成效。

一是要充分认识贯彻实施《廉政准则》的重要意义，切实把促进党员领导干部廉洁从政作为一项重要任务抓紧抓好。将建立健全惩防体系工作贯穿于整个税收工作的全过程，体现在对税收执法权和行政管理权运行的全程监控之中，通过惩防体系建设推动依法治税，深化税收改革，强化科学管理，加强队伍建设，将党风廉政建设引向深入。

二是继续坚持和完善“党委统一领导，党政齐抓共管，纪检监察组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与”的领导体制和工作机制。各级领导班子和领导干部要按照责任到位、工作到位、指导到位、监督到位的要求，在日常工作中真正体现“一岗双责”，形成党风廉政建设的整体合力，确保全年各项任务的圆满完成。三是根据中纪委廉政工作会议的精神，结合地税工作面临的新形势和新任务，进一步完善党风廉政建设责任制工作，特别是责任制延伸工作，力求使责任主体、责任内容、责任考核、责任追究更加明确具体。要层层签订《党风廉政建设责任书》，把加强党风廉政建设的责任落实到各个部门和每名干部；要在进一步完善党风廉政检查制度、约谈反馈制度、领导干部联系制度的同时，推行“干部廉政勤政评估制度”，每半年要对干部履行责任和义务的状况作出一次评估，推动党风廉政建设责任制及其延伸工作的进一步深化，提高教育、管理、监督工作的水平，促进广大干部自觉的依法行政和改进工作作风。

四是紧紧抓住责任分解、责任考核、责任追究三个重要环节，将党风廉政建设的主要任务细化和分解到各责任部门和责任人，力求做到职责明确、任务清晰、要求具体。各责任部门和责任人要对责任范围内的党风廉政建设承担全面责任，严格遵循时间进度和目标要求，并力求做到与时俱进、开拓创新。地区局监察室应加强对各级领导班子和领导干部执行责任制情况的检查和考核，并将检查考核结果作为评定业绩和选拔任用的重要依据。各级单位、部门应按照逐级负责的原则，认真抓好日常报告制度、检查制度和考核制度的落实，加大责任追究的工作力度，对不认真履行自己职责的要批评教育，对造成政治、经济损失和社会影响的，要依照《责任制追究办法》给予严肃的处理。

二、抓学习教育，强化干部廉洁勤政意识 围绕加强执政能力建设这一主题，把思想统一到地区党组党风廉政建设重大决策和各项部署上来，增强纪律观念和接受监督的意识，提高各级领导干部立党为公、执政为民的自觉性，帮助广大党员、干部树立全心全意为人民服务的公仆意识，促进全系统政治文明建设与物质文明建设的同步发展。一要把深入学习、深刻领会党的十七届四中全会精神和中央纪委全会精神，以及胡锦涛总书记和温家宝总理的重要讲话作为宣传教育工作的重要内容，组织广大党员、干部把认真学好《科学发展观重要论述摘编》和《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，与重温《党章》、《廉政准则》、《党内监督条例》、《纪律处分条例》、《党员权利保障条例》和《税务干部廉洁从政手册》紧密结合起来。

二要大力开展以社会主义道德为核心内容的廉政文化建设，在廉政文化建设中，重点处理好四个关系：第一，正确处理好教育与娱乐的关系，教育性和娱乐性是廉政文化活动功能的两个方面，没有教育性，廉政文化建设就会失去灵魂和方向。没有娱乐性，教育就会失去吸引力和感召力；第二，正确处理好领导带头与群众参与的关系，没有领导干部的积极带头，廉政文化建设就会失去应有的功效和有力的组织保证。没有广大群众的参与，廉政文化建设就会缺乏生机和活力；第三，正确处理好继承和创新的关系，任何一种文化，没有继承就没有的进步和创新，处理好继承与创新的关系，廉政文化建设才能既保持优良传统、又体现时代特色；第四，正确处理普及与提高的关系，廉政文化建设是先进的政治文化和大众文化，既要激发广大干部积极参与的意识，又要提高廉政文化的质量和品位。通过廉政文化建设，形成“常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心”的文化氛围。

三要把提高干部队伍的综合素质，大力弘扬社会公德、职业道德、家庭美德作为一项系统工程来抓。继续坚持和深化普遍与重点相结合、系统与多样相结合、分散与集中相结合的基本工作原则，统筹兼顾，科学发展；加大对社会公权使用的审美批判力度，讴歌先进，鞭挞丑恶，营造“以廉为荣，以贪为耻”的良好风尚；要进一步整合现有资源，充分发挥各职能部门的优势和效益，形成“大宣传”和“大教育”的工作格局；不断增强宣传教育工作的科技含量，充分利用信息化网络资源，尽最大努力实现传统教育与现代科技的有机结合；注意挖掘、培育和树立廉洁勤政的典型，用先进的政治思想、科学文化、职业道德、岗位素养等理念教育人、塑造人、激励人，提升广大税干的思想境界和道德修养；要认真研究新形势下宣传教育工作的特点和规律，赋予崭新的时代内涵和鲜明的时代特色，构建和谐、奋进的地税团队精神。

三、抓税务政风建设，深化税收环境建设

树立地税良好形象，融洽征纳双方的和谐关系，是税务政风建设的重要任务。我们要以“构建和谐税务”为目标，全面提升税务政风建设的水平。

一是围绕“立党为公、执政为民”的总要求，紧密结合科学发展观，广泛开展“构建和谐社会”和“构建和谐地税”的宣传教育，进一步强化各级税干对优化税收环境和树立良好地税形象重要性的认识，牢固树立服务至上的理念和税收服务观，自觉遵守职业道德，潜心钻研业务技能，努力做到爱岗敬业、公正执法、诚信服务、廉洁奉公。二是进一步健全和完善纳税服务的工作机制、制度规范和具体措施，切实落实“税务八公开”和领导干部“接待日制度”，确保税收执法行为和行政管理行为更加公开、公正、透明；继续深化和规范全程办事代理制，包括办事代理的内容、时限、程序、文书和网上审批等；切实兑现首问责任制、服务承诺制和办税时限制所做出的承诺，不断提高办税效率和依法行政的水平；利用远程咨询服务网络等现代化手段，建设高效便捷、沟通顺畅、反馈及时的纳税服务平台，最大限度的满足纳税人的需求。

三是按照“依法公正、程序合法、行为规范、政令畅通”的工作标准，围绕国家法律法规和税务政风建设总要求的落实情况，加大行政监察和效能监察的力度。针对税收执法、行政管理和纳税服务过程中容易发生问题的重点部位和重点环节，实行全过程、全方位、制度化的行政执法监察，堵塞管理工作上可能产生的漏洞，防止有法不依、执法不严、违纪不纠等问题发生；围绕政令是否畅通，以及优化税收环境，改进工作作风，提高工作效率等内容开展效能监察，防止不作为或乱作为行为的发生；同时，进一步完善税收执法责任制和过错追究制，努力创造一个有法可依、有法必依、执法必严、违法必纠的公平健康的法制环境。

四、抓领导干部廉洁自律，维护党的纪律 深化各级领导干部的宣传教育，强化廉洁自律意识和求真务实精神，牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观和正确权力观、地位观、利益观，围绕立党为公、执政为民为的总目标，全面提高把握大局、服务大局的能力；提高求真务实、开拓创新的能力；提高流程重组、组织再造的能力；提高做好思想政治工作、群众工作，带好队伍的能力；提高拒腐防变，经得起各种考验的能力，使各级领导干部真正成为廉洁勤政的带头人。

一要切实执行好领导干部重大事项报告、述职述廉、民主评议、廉政谈话等制度，抓好《廉政准则》和各项规章制度的有效执行。

二要在认真做好会前、会中、会后各环节工作的基础上，认真开好各级领导班子和领导干部廉洁自律专题民主生活会。在召开专题生活会前，一定要采取多种形式和方式，按照50%的比例征询广大干部的意见和建议，班子成员之间要交流思想和开展谈心活动；会中，要紧紧围绕《廉政准则》、“四大纪律、八项要求”，以及所征询的意见和建议，逐人逐项的进行对照检查，同时开展批评与自我批评；会后，对自查出的问题要制定整改措施，并通过一定的形式向广大干部公开，主动接受大家的监督。

五、抓监督制约工作，强化监督力度 加强对权力运行的制约和监督，是有效预防腐败的关键。按照要求，逐步建立健全结构合理、配制科学、程序严密、制约有效的监督制约机制，实现对重点人员、重点事项、重点时段、重点环节的长效监督。

一是以改革完善税收制度、征管体制和内部管理机制为契机，结合行政审批制度改革，围绕行政管理权和税收执法权运行的全过程，完善税收执法责任制，规范税收执法程序，逐步建立健全监督制约的长效工作机制和制度措施，细化监督内容，分解权力权限，制定实施程序，明确监督职责，量化奖惩标准，力求实现对“两权”运行由事后监督转为事前预防和过程监控。

二是以“两权监督”为重点，发挥各职能部门的优势和作用，强化行政监察功能，把日常检查、专项检查、综合检查融为一体，并贯穿于全年工作的始终。对行政管理权监督的重点是：党风廉政建设责任制落实情况，人员管理、经费管理、固定资产管理和凭证管理，加强对领导干部的经济责任审计和离任审计。对税收执法权监督的重点是：国家税收政策执行情况，税款减、免、缓、退审批和执行情况，税务执法和税收处罚情况，税务票证的管理和使用情况，税务公开制度和措施落实情况，行业作风建设的情况。三是充分发挥党内监督、组织监督、法律监督、社会监督、舆论监督的综合作用，有效组织、合理调配、整合力量。要紧紧依靠特邀监察员、行风评议等内外监督力量，健全网络，明确分工，拓展渠道，努力提高监督的实效性，不断加大监督检查的工作力度。要主动赢得社会各界的监督、指导和帮助，改进监督形式，畅通监督渠道，积极创造条件，为社会各界提供良好的监督环境。

六、抓信访举报工作，维护纳税人的权益

认真做好信访举报工作，严肃的查处违法违纪案件，是贯彻从严治党和从严治政方针，加大惩治腐败力度的重要措施。一要高度重视人民群众的来信、来访和举报工作，切实发挥好信访主渠道的监督作用和预警功能，认真抓好信访接待责任制的落实。要加强组织领导，建立初信初访和实名举报的处理机制，实事求是地做好调查核实工作。加强与其它信访接待部门之间的沟通联系和协调配合，提高办信质量。

二要坚持“惩治腐败、优化环境、维护稳定、促进发展”的办案指导思想，重点查处侵害纳税人合法权益，损害税务机关形象，违法行政、严重不作为、破坏税收环境，以及贪污、受贿、以税谋私、徇私枉法等案件。特别要对顶风违纪、玩忽职守并造成重大人员伤亡和财产损失的案件绝不手软，绝不姑息。

三要扎实有效地做好源头预防和治理工作，注意从税收执法权和行政管理权等容易发生问题的薄弱环节入手，加强监督和制约，力求从根本上杜绝和减少腐败问题的发生。同时，对受到错告、诬告的干部，要旗帜鲜明的加以澄清和保护。

七、抓激励机制建设，增强队伍的凝聚力、战斗力 党风廉政建设中要注意发挥榜样的作用。对本系统在党风廉政建设中涌现出的模范和典型人物进行大张旗鼓地宣传，表彰和奖励廉洁自律人物，做到身边有典型，手中有经验，学习有榜样，赶超有目标。使地税干部在党风廉政建设中人人受鼓舞，人人受激励，不断增强队伍的凝聚力、战斗力。要严肃地查处违法违纪案件，纠正行业不正之风。不失时机地对地税干部进行警示教育。通过深挖思想根源，查找工作漏洞，接受教训，从而起到毛毛雨常下，警钟长鸣的作用。

龙口市地税局加强党建工作 篇4

工作的实施办法

局内各部门：

为了贯彻落实《XX省国家税务局转发<国家税务总局关于进一步加强办税服务厅管理的意见>的通知》和《XX市国家税务局关于印发进一步加强办税服务厅管理工作的实施办法的通知》文件精神，按照始于纳税人需求，基于纳税人满意，终于纳税人遵从，推进和谐税收建设的基本思路，进一步改进和优化我局纳税服务工作。现结合我局基本情况提出如下意见：

一、统一指导思想，提高认识水平。办税服务厅是税务机关为纳税人、扣缴义务人集中办理涉税事项，提供纳税服务的机构和场所。其服务质量和效率的高低，直接影响纳税服务工作的成效。进一步加强办税服务厅管理工作，推进办税服务厅服务职能标准化、服务窗口标准化、服务流程标准化、服务制度标准化、服务管理标准化、服务考评标准化建设，保持办税服务厅运行的连续性和稳定性，对于规范税收征收和缴纳行为，优化纳税服务，提高税收征管质量和效率，保障纳税人合法权益，创建良好税收秩序，具有十分重要的意义和作用。因此，全局干部职工需从这一高度出发加以认识，并以此统一全体干部尤其是大厅人员的思想，强化服务意识，做好服务工作。

二、加强组织领导，统筹规划协调。成立由局长担任组长，分管局长任副组长，局务会成员为小组成员的工作领导小组，主要负责办税服务厅的组织统筹、指导和协调工作。下设由办税服务厅主任、税

政法规科、征收管理科及税源管理科负责人组成的办公室，负责完善配套管理制度，加强日常管理。健全机构，明确职责，落实责任，形成一个主要领导重点抓，分管领导具体抓，各部门协调联动的良好工作局面。

三、完善制度体系，合理配置资源。一是执行办税服务厅值班长制及领导干部定期巡查制。设置由办税服务厅、业务部门及税源管理部门负责人担任值班长的值班长岗，主要负责维持办税服务厅工作秩序，督导纳税服务工作。设置由班子成员作为值班领导的领导干部定期巡查制，定期对办税服务厅的各项工作进行巡查。二是实现正常轮换岗工作制度。在综合考虑大厅人员年龄、业务水平结构的情况下，分期分批定期交流换岗，以更好地提高大厅人员的综合素质，使大厅人员能适应各种岗位需求。三是合理进行人员配置。根据大厅人员工作特点和特长进行合理分工，保证各项工作落实到位。在办税高峰期，要从发票管理窗口或后台抽调人员，适当增加征收窗口和办税人员，以达到最佳利用人力资源的目的，更好地为纳税人服务。

四、规范服务行为，提升服务质量。一是坚持着装上岗，实行挂牌服务，做到税容整洁、举止端庄。二是为纳税人服务时要做到态度热情，讲文明，有礼貌；要在规定时间内优质高效完成任务。三是敬业爱岗，具有良好的职业道德；熟练掌握税收业务知识、计算机操作本领和与不同纳税人沟通的能力，坚持依法治税、依率计征。四是建立回访制度。要高度重视纳税人提出的每一个问题和意见，认真研究，加以解决，不能立即解决的要做出说明，体现真诚接受社会监督的态

度；五是推行纳税提醒服务，办税大厅对纳税人容易出现的错误通过公示、电子显示屏提醒纳税人。同时，还要推行假日预约服务、延时服务。六是简化办税程序，规范办理税务登记、纳税申报、申领发票、代开发票、税收减免、涉税咨询等相关办税程序，简化流程，内部运作，削减纳税人重复填写的项目，减轻纳税人申报工作量，降低纳税申报成本，形成一整套科学的办税工作程序和流程；七是建立定期税法公告制度，在办税服务厅常备各种纳税指南和宣传手册，及时向纳税人提供现行有效的税法资料和纳税实务知识简介。八是实行首问责任制。凡纳税人进厅办税，第一个接洽的办税人员必须负责为纳税人答疑或指引，不得以任何借口推诿。九是公布办税流程，陈设各种表格的填写式样，设置必要的服务设施和办公用品，方便纳税人办税。十是推行 “一窗式”服务，对纳税人需要办理的各类涉税事宜如税务登记、发票管理、纳税申报、税款征收、税务咨询、涉税文书等，尽量在一个工作窗口完成，减少中转环节。十一是拓展服务方式。在纳税人自愿选择的基础上，积极推行刷卡申报、网上申报、代理申报等申报方式，引导纳税人进行网上办税，方便纳税人办税的同时缓解办税大厅高峰时期的工作压力。

五、健全激励机制，形成长久动力。一是认真落实办税厅工作人员的各项待遇，并根据工作压力情况酌情提高岗位津贴，充分调动干部积极性；二是认真兑现延时服务、节假日值班的加班工资、值班补助，并尽量弥补休息时间，多方位地关心和解决干部工作、生活上的困难，体现组织温暖；三是引入绩效考核办法，办税服务厅专门设立

了专项考核基金，每月用于对窗口人员工作量的考核，采取征管系统考核与人工考核相结合的方式，将考核项目细化量化，确定工作系数，科学合理测算工作量，按月将干部自行申报和征收系统中反映出的工作量进行综合考核评比，对排名在前的给予一定的奖励；四是定期评选岗位业务能手和办税服务明星，并适当给予精神和物质奖励；五是在办税厅长期开展“青年文明号”、“文明单位”和“最佳办税服务厅（人员）”的创建活动，通过文明创建对内营造积极蓬勃的工作活力，对外树立良好的国税窗口形象。

六、开展岗位培训，提高人员素质。一是加强办税厅工作人员思想文化教育，增强干部职工文化素养和纳税服务意识。二是大力推广和实施在岗学习培训，结合实际，以岗促学，通过传帮带，提高实际操作能力；三是加强专业知识培训，培养高素质专业人才，加强对税收、财会、法律、计算机等专业知识培训，培养和造就税收专业人才。四是营造良好的学习氛围。主任带头学，干部跟着学，处处营造“学业务、钻业务、比业务”的良好氛围。

龙口市地税局加强党建工作 篇5

为提高非税收入征管质量，确保应收尽收，周口市采取六项措施，加强非税收入管理。

一、加强政策宣传，提高对非税收入的认识

一是广泛宣传。在电视台、电台、报社等新闻媒体开辟专栏，专题报道，按照《财政部关于加强政府非税收入管理的通知》（财综【2004】53号）要求，对非税收入的概念、资金性质、征缴办法以及加强政府非税收入管理的重要意义等进行了广泛深入的宣传。二是加强社会监督。公布非税收入咨询举报电话，编发《非税收入管理简报》，聘请部分人大代表、政协委员为非税收入监督员，加强社会各界对非税收入管理的监督。三是统一认识。市委、市政府召开全市非税收入管理工作会议，学习非税收入政策，讲解非税收入概念，明确非税收入范围，要求各单位把思想统一到非税收入“所有权属国家，使用权归政府，管理权在财政”上来，摒弃本位主义，树立大局观念，认真落实非税收入有关法律、法规及管理办法，改变非税收入为单位自有资金的认识。同时，市财政局对各单位财务负责人进行非税收入管理知识专题培训，进一步统一思想。通过多种形式宣传，加强政府非税收入管理的理念，取得了各单位的理解和支持，为强化征收 管理打下良好基础。

二、深入调查研究，争取领导支持

先后到外省市和周边地市进行调研，学习非税收入管理好的经验做法，结合周口实际，在全市深入细致地开展非税收入调查，写出调研报告，向市委、市政府汇报，引起市委、市政府领导的高度重视。市委书记毛超峰要求，要切实加强非税收入管理，建设阳光财政。市委、市政府多次召开会议，强调把加强非税收入管理作为一项重要工作，抓紧、抓好、抓出成效。

三、出台有关文件，强化征收管理

根据《河南省人民政府关于批转省财政厅河南省政府非税收入管理办法的通知》精神，结合实际，先后出台《周口市政府非税收入管理办法》、《周口市非税收入征缴管理办法》、《周口市关于规范非税收入征缴操作程序》以及市委、市政府两办《关于进一步清理党政机关事业单位银行账户和“小金库”及非税收入的通知》等文件。为强化非税收入征收管理，确保应收尽收提供了政策依据。

四、实施监管系统，规范征缴程序

自2008年1月1日起，市直各单位非税收入征缴全面实行信息化网络系统，实现“以票控费、银行代收、网络监管，资金直达财政”的管理目标。市级所有国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织的行政事业性收费、国有资产（资源）收益、基金和罚没收入等各项非税收入，直接缴入财政部门在金融机构设立的非税收入汇缴户。由非税收入管理机构按预算科目分别上缴国库和财政专户。规范了征收，强化了监管。

五、创新机制，统一管理

一是统一征收管理。明确非税收入管理机构是非税收入征收主体。严格非税收入减免程序。任何单位或个人无权擅自缓征、减征和免征非税收入;特殊原因需要缓征、减征和免征政府非税收入的,必须经财政部门审核，报政府常务会议研究批准。对非税收入实行目标管理，落实责任，严格考核，确保应收尽收。二是统一收缴管理。取消所有行政事业单位非税收入过渡帐户，实现源头控收。完善收罚缴分离制度，执收单位收取的所有非税收入统一缴入非税收入汇缴户。三是统一预算管理。将所有非税收入全部纳入财政综合预算管理，统筹安排，对非税收入支出预算编制到具体项目，实现非税收入分配权集中于政府财政的管理目标。

六、全面开展清理工作，加强非税收入管理

龙口市地税局加强党建工作 篇6

为进一步抓好我局的精神文明创建工作，根据县委文明办的部署，近期，我局精神文明建设领导小组通过走访、召开座谈会等形式，对近年来我局精神文明建设情况进行了一次比较全面地调查，并结合实际，就进一步加强我局精神文明建设进行了认真研究。现将调研情况汇报如下：

一、单位概况

XX县地方税务局现有在编干部34人，其中：男，23人，女11人；中共党员16人；大专以上学历 人。县局股所长以上的中层领导干部平均年龄34岁；一批年轻的优秀干部通过竞争上岗双项选择走上领导岗位，其中年龄最小的25岁，全局股所长以上的中层领导干部大专以上学历。县局机关内设办公室、计划统计股、人教监察股、征收管理股、税收政策股、规费管理股、政策法规股7个股室；直属机构稽查检查室1个；下设征收一分局和管理二分局；另设有党支部、工会组织各1个。负责全县5乡2镇行政辖区内的地方税收工作及社会保险费征缴工作，年组织收入任务由1994年机构分设时的 万元增长到2010年的 万元。

二、近年来我局精神文明建设工作的基本情况

近年来，我局在县委、政府和市局的正确领导下，以组织收入为中心，紧紧围绕局党组提出的“建一流班子，带一流队伍，创一流业绩，树一流形象”的工作目标，以思想政治工作为主线，坚持不断 创新工作方式，深入开展精神文明建设。逐步建立起一支“政治过硬，业务熟练，作风优良，执法公正，服务规范”的地税干部队伍，推进了税收工作的持续、健康发展，精神文明建设取得明显成绩。于1997年获得了市级文明单位的光荣称号，并保持此荣誉至今。

(一)组织健全，目标任务明确，争创意识向纵深发展 我局领导高度重视精神文明建设工作，把精神文明建设和完成税收任务摆在同等重要的位置，实行“一把手”工程，与税收任务一起同布置、同检查、同考评，作为一项硬指标贯穿于整个税收工作的全过程。同时，建立健全了工、青、妇等组织，充分发挥这些组织的作用，做到“党组统一领导、党政群齐抓共管、职能部门组织协调、有关部门各负其责、全局积极参与”的良性精神文明建设领导体制和工作机制，制定目标、计划，明确措施、明确责任，大力开展创建活动，使文明单位的创建活动始终充满活力。

（二）突出教育，使队伍整体素质与文明单位创建进程相适应 教育是提高地税干部队伍整体素质的根本，因此，我局十分重视突出教育的功能，以建设学习型地税机关为抓手，以不断创新教育方法和途径，地税干部的思想政治、法律、道德素质和业务素质得到了全面的提高，几年来，在全局职工干部及其家属中，无一例违纪违法案件或严重交通事故发生，无黄赌毒现象，无一例职工上访，纳税人投诉、起诉现象发生。

（三）加强环境建设，硬件设施进一步提高，精神文明建设得保障 为深化文明单位建设进程，在近两年中，我们对办公基础硬件进行了进一步完善。2008年，在上级主管部门和县委、政府的关心支持下，新办公楼竣工投入使用，信息化征管网络、职工活动室、支部活动室、阅览室等基础设施一应俱全，广大干部职工工作、学习和生活的环境得到了跨越式的改善，为税收科学化、精细化管理和地税的长远发展提供了坚实的物质基础保障。

（四）载体丰富，精神文明建设活动扎实有效

在精神文明建设工作中，我局十分注重各项创建活动的开展，在税收执法、税收征管、纳税付费以及群众文体活动中，都适时选好载体，有效开展创建活动，丰富地税干部职工的工作和生活内容，提高整体素质，创造积极向上、健康和谐的地方税收工作环境。

1．积极开展各项争先创优活动。积极开展争创“先进领导班子”、“先进股室、分局”、“优秀党员”、“优秀公务员”等一系列活动，在全局兴起学习先进、争创先进、赶超先进的的良好氛围，各项工作取得了新的成果。在市局举办的以“以忠诚教育为核心”的主题演讲比赛中，我局选送的两名选手分别获得了三等奖和优秀奖；在县委组织的“红土地之歌”演讲比赛中，我局选手两次获得优秀奖；开展创先争优、落实“七制度一办法”等活动获得了县委、政府的高度肯定；干部学历教育水平处于全市地税系统领先位置；率先在全市地税9县1区中实现每人拥有1.2台计算机的标准；立足本职，服务地方经济发展，连年完成和超额完成组织收入任务……。

2．开展丰富多彩文体活动，丰富职工的业余生活，培养积极向 上的生活态度。为了进一步增进团结，达到融合的目的，我局组织干部职工在办公和生活区植树，清理垃圾，美化了环境；开展全局干部职工运动会，组织了篮球、羽毛球、乒乓球和拔河比赛；开展以忠诚教育为核心的“七个一”活动，并取得了较好的成绩；并积极组织干部职工参加市局和当地有关部门组织的摄影书法展评、核心价值理念演讲比赛和“森林普洱”启动仪式等活动。各分局、股室也结合自身情况分别组织开展了徒步、慰问、参观交流等活动，增强了团结、互助意识。

3．支持社会公益事业，积极开展扶贫济困活动，树立良好社会形象。支持社会公益事业、挂钩扶贫是XX县地方税务局一项重要的社会工作，每年都从紧张的经费中挤出一定的资金支持扶贫点的社会经济发展，并抽调工作人员协助扶贫点的各项工作。同时，组织干部职工向地震灾区和身患重病的干部捐款，帮扶贫困学子家庭，义务献血；践行为民服务“七制度一办法”；安置复转军人、拥军优属活动；积极开展税法宣传，深入贯彻落实税收优惠政策。这些活动的开展，提高了干部职工的社会责任意识，推动了精神文明工作的开展，提升了地税的社会形象。

4．积极开展好“六好”创建活动，提高内部管理水平。按照省局关于开展“六好”创建活动的要求，以“领导班子好、队伍素质好、管理机制好、党风廉政建设好、执法质量好和社会形象好”为目标，认真完善考核内容，结合实际，制定了《XX县地方税务局六好创建活动考核办法》，考核内容涵盖了内部管理、行政执法、廉政建设、纳税服务等诸多领域，在历时5年的创建活动中，创建目标逐步实现，“带好队伍、收好税、执好法”的效果日趋明显，部门形象不断提升，得到县委、政府和社会各界的高度认可。

（五）注重资料积累，台帐较为全面，能够反映精神文明建设工作势态。XX地税非常注重对创建活动基础资料的积累和整理，根据文明办的要求，结合自身工作实际，形成了较为完备的文档管理制度，由人教股和办公室负责收集了大量的成员学习档案，文体活动图片、创建目标、计划、措施，以及相关的工作激励、档案制度。积累、收集的台帐资料能真实反映平时的创建轨迹。

三、精神文明建设工作中存在的困难和主要问题

（一）部分职工干部的创建意识不够强，尚不能很好的分清“文明行业”与“文明单位”的概念。

（二）创建资料整理有待改进。我局的创建工作基础资料虽然比较详细，但部分活动资料收集整理的较早，不能更好的反映近期的精神文明建设工作情况。

（三）与文明办及其他文明单位互通信息交流的少。报送的各类精神文明建设工作信息较少，学习交流得较少。

（四）组织税收任务较重，人手及经费相对紧张，在一定程度上阻碍了精神文明建设的进程。

四、改进措施

（一）宣传培训学习为抓手，不断提高干部职工的精神文明建设意识及建设能力，加大相关资料的收集范围，提高归档能力及加快 5 资料更新速度。

（二）建立健全信息报送制度，进一步加强文明单位之间的学习交流，取长补短，形成比学赶超的竞争发展的良好局面，加强与文明办的交流沟通，不断提高自身的创建水平。

（三）协调好组织税收收入与进行精神文明建设之间的关系，努力做到“两手抓，两手都要硬”，互相促进。

浅析契税划转地税后如何加强征管 篇7

契税是一个古老的税种，我国现行的契税是指在土地使用权、房屋所有权的权属转移或变动订立契约时，向产权承受人征收的税种。它是在1950年的《契税条例》和1954年的《关于契税暂行条例若干条文修改的通知》基础上进行不断改进、完善而形成的，并与1997年颁发了《契税暂行条例》及其条例细则。由于历史原因，90年代财税体制改革后，各地的契税征收机关没有统一，有地税部门负责征收的，也有财政部门负责征收的。就江苏省来说，契税一直由财政部门负责征收。2009年，财政部、国家税务总局发布了《关于加快落实地方财政耕地占用税和契税征管职能划转工作的通知》（财税〔2009〕37号），明确将在２００９年１２月３１日前，完成耕地占用税和契税征管职能由地方财政部门划转到地方税务部门的各项工作。江苏省于2010年4月1日实现“两税”的顺利划转，而划转后如何加强征管则摆在了地税机关的面前。

一、地税部门统一征管契税的重要意义

契税征收机关的统一，有助于进一步促进契税征管的规范化，法制化，对于契税征管是一个重要里程碑，有着巨大的意义。第一，有助于实现专业征收，提升契税征管质量。在财税改革之初，由于契税征收量和征收范围都比较小，所以财政部门在征收上并无太大压力。随着经济改革的不断深化和国民经济的持续快速发展，城市的建设力度也在不断加大，使房地产市场呈现出日益繁荣的景象，契税征收工作量大幅提升，财政部门压力增大，然而由于财政部门并非专门的税收征管部门，在契税征收中出现的问题也不容小视。比如由于一些财政部门对契税征收管理工作的重视程度不够，往往忽视了对契税政策的宣传，使纳税人对契税的征收不理解，甚至不知道在房地产交易活动中要缴纳契税，部分纳税户对契税的有关政策了解不全面、不完整、不准确，出现了重增值税、营业税和所得税而轻契税的现象，这给契税征管工作带来了较大阻力。另外，对房地产交易过程中的买卖转让行为欠缺一套科学有效的监督机制，以准确界定房地产买卖或转让以及相应的计税标准，由于长期以来契税由财政部门负责征收，没有形成国税、地税那样一整套的征管模式和方法，影响了契税的征收质量。因此，契税征收由税务部门统一征收管理是大势所趋。

第二，有助于税务部门充分发挥优势，推进房地产税收一体化进程。近年来，随着房地产业的快速发展，房地产行业的税收已成为地方税收收入的一项重要来源。但是，由于房地产行业税收涉及的税种多，纳税环节复杂，税源控管手段差，税收管理乏力，由财政部门来征收显然有些力不从心。况且目前大多数房地产企业结构多元，形式多样，关系复杂，而在征收管理上存在着条块分割，信息不通，环节断链，职责不清等弊端，管理混乱现象比较突出。契税由税务部门接管后，可以优化税务机关内部征管资源配置，按照税收管理的流程和环节，统一设置征收管理一体化的契税窗口，理顺和规范征管手续，也可以以契税征管为把手，认真分析房地产税收管理的现状，结合税收管理的特点，健全完善控管手段的问题。税收部门还可以通过对房地产业涉及的各职能岗位的职责划分，在各环节有针对性地寻求各相关管理岗位的支持与配合，发挥各岗位职责的最大管理优势，堵塞各环节的税收管理漏洞。

第三，有利于税务部门细化管理职责，落实一体化管理的既定目标。虽然房地产业各税种的纳税人、计税依据等税制要素不尽相同，但是，房地产税收诸税种征管所依据的基础信息是一致的，因而税务部门可以利用契税纳税申报以及从房地产管理部门和国土资源部门获取的信息，将房地产税收诸税种的税源控管联成一体。利用契税征管中获取的有关信息，建立健全房地产行业税源台账和征收台账，跟踪掌握有关房地产税收的税源变化和征收情况，严格实行以票控税，促使购房者主动向房地产开发商索取不动产销售发票，大幅提高管理质量和效率。就这一点来说，财政部门很难做到。比如说，北京的契税征收早在2002年就由税务部门接管，他们以契税为抓手，从房地产有关信息的获取及处理，到房地产业有关税种纳税人的纳税申报、税款征收、台账登录及相关资料的传递反馈，对每个税种的征管环节和办理程序进行了细化，形成了一条有序操作的传递链条。这给我们地方契税的接管工作树立了一个良好的榜样。相信这样的一体化管理对内是一个整合管理资源、提高工作质量和效率的过程，对外是一个便民高效、环节透明、服务更优的服务过程。它把税收服务贯穿于税收征管全过程。办税程序的简化，服务质量的优化，征管效能的提高，征收成本的缩减给契税的征管工作注入了强大的生命力和活力。

第四，有利于税务部门运用科学技术创新管理手段、完善管理思路。近年来，税务部门正在探索和实践税收管理科学化。税收管理的科学化就是积极运用计算机网络等高新技术手段为税收征管服务，“人机结合”，管理互动，以充分显现管理优势。具体到房地产行业税收征管工作中，就是充分利用房地产开发和转让信息，加强比对分析，掌握税源变化情况，特别要以当前契税征管中积累的信息为基础，对从房地产管理部门以及纳税申报过程中取得的信息进行整合、归集，逐步建立房地产税源信息数据库，充实、完善房地产企业户籍资料和其他纳税人户籍资料，逐步实现利用计算机将税源数据库的信息与纳税申报、税款入库情况进行多角度、多层次的比对分析，促使税收管理从粗放型向集约型转变。科技发展的日新月异和现代税收管理的客观规律，也需要创新思维，更新观念，树立科学的税收管理观，走精细化之路。房地产税收一体化管理是一个系统工程，必须各岗位密切配合，各环节紧密衔接，把精细化的基本要求落实到各个环节、各个岗位和人员，落实到各税种的具体管理中，落实到各部门密切配合上，使之形成一个紧密的链条，不断提高对房地产行业诸环节的管理水平。因此，地税部门要把握好契税接管的契机，以契税接管为把手，全面掌控税源信息，广泛收集、有效利用涉税信息，全面实行一体化征收，诸税种统管，紧紧抓住契税征管的关键环节，加强房地产各环节的税收管理，并结合本地情况，分步实施，由点到面，逐步规范，把房地产税收管理水平提高到一个新台阶。最后，有助于契税征收管理相关法律法规的进一步完善。由于《税收征管法》是相对于工商税收制定的，对契税的征管不是十分实用，使契税的征管缺乏必要地法律保障，在客观上决定了契税征管执法力度的弱化，缺乏明确的法律保障。同时政策的实际操作性不强，致使征收难以把握有关界限。针对目前契税法规保障滞后的实际，契税征收管理划归税务部门后，税务部门可以将契税征收的特点和其他工商税种的征收进行比较，在实践中推动契税征收的规范化，法制化，在逐步加强契税法规体系建设。

二、契税划转地税征收后的现状分析

地税部门接手契税后着力进行了模式的再造工作，使契税征收更为规范。

1.由分散征收打造为集中征收。自2008年始，原财政契税所入住我市行政服务中心，只受理市区范围内的征收工作，各乡镇均设有契税征收点，划转后，全市契税统一由契税所【注：暂定名，下同】负责集中征收，取消了乡镇征收功能，全部扎口在行政服务中心地税窗口办理。据了解，2009年契税所共征收契税约18000笔，税额约2.4亿元；全市十多个乡镇在房地产交易火爆的情况下，也只征收了契税1000笔左右，只占全市业务量的5.3%。契税征收点的统一，由原全市十多个征收点集中为一个征收点，有利于节约分局征收一线征收人员。

2.缩减账户，规范契税账户管理。划转后把原来的乡镇、市财政局契税过渡账户全部简并，全市只保留契税所一只过渡账户进行核算，有利于税款的及时解缴、对帐、入库等工作，规范了契税账户管理。

3.合理配置窗口人员，充实一线力量。在原来的征收模式下，契税窗口四名工作人员办理征收工作，有人手少而工作量大的特点，特别是在集中新开盘房产时期，还要外借人员到窗口帮忙。合并以后，由于实施统一扎口办理流程，使得工作量骤增，已经超过了现有人员的工作负荷，因此适当增加了新的人员到窗口，保证了工作的顺利开展。

4.通过实现二手房窗口和契税窗口整合，提高行政效率。为了方便纳税人办件，提高窗口服务质量，二手房开票窗口与契税窗口实现了合并，纳税人涉及二手房开票工作的，只需向税务部门提供一套房产资料，改变了原来两个窗口两套资料的状况。开具销售不动产发票以后，资料由内部人员递交到契税窗口开具税单，完税后的资料统一由专人整理归档。一手房开票中，由于要保持税单号码的连贯性，因此流程基本维持不变，按照多人受理、一人开票的工作流程，从根本上方便了纳税人，减少了纳税资料，减轻了办件成本。

三、地税征管中存在的问题

虽然地税接管后进行了部分改革，但在征管过程中依然存在或多或少的问题，主要表现在以下几个方面：

（一）划转机构编制不明。自契税划转地税征管已四月有余，虽然有关人员已经进行了行政、组织、工资关系的转移和人事档案资料的交接，征收部门也顺利开展了工作，但作为契税的管理机构至今未能明确，造成征收与管理脱节，减免税无法办理、责任不明晰。

（二）征收流程大同小异，而不能体现出地税征收优势。主要是在契税征管软件的使用上，销售不动产发票以及相关税票的开具已经全部纳入省级大集中征管系统中，而契税的开票系统沿用了常州富深公司所开发的程序，并没有实现大集中系统开票，造成征收明细脱节、只能通过汇总入库、退税流程缺失等一系列问题。

（三）政策宣传力度不够。如果说财政局并不是专门的税收征管部门，或者说忙于其他事务往往对契税征收管理工作的重视程度不够，而忽视了契税政策的宣传的话，地税部门接手后就更应该弥补原有缺失，充分利用12366、电台、报刊等网络进行广泛宣传，使纳税人充分了解契税的征收流程和有关政策。

（四）“一分为二”业务办理模式弊端显现。虽然通过行政服务中心这个大平台实现了原地税窗口和契税的整合，但在业务、某些特定事项和政策掌握仍是“一分二”模式运行，成为了两个窗口的纠结所在。一是形式上实现了合并，业务上各自为战。由于本市的二手房交易全部集中在行政服务中心办理，有这么一个很好的工作平台，从根本上为百姓解决了部门两头跑现象，但发票和契税单仍分两个窗口办理，出现窗口来回跑现象，而合并开票的话，又会出现增加内部工作量，票证汇总复杂化的情况。二是特定事项“一分二”。由于契税政策和营业税政策的不同，征收对象的不同，使纳税人在办理过程必须分成两块来处理，例如涉及到两种税收都减免的情况时，抄送住建部门、国土部门的函不是由科室统一出具。三是政策掌握“一分二”。行政服务中心制度中有一项就是“AB角”制，要求窗口办件人员必须熟悉本窗口所有的业务知识，A岗不在，B岗可以顶上去，保证窗口的顺利运行，因此税收政策的不熟悉会直接影响到窗口的服务质量。

（五）与内部科室衔接不畅。首先资料归档方面，由于行政服务中心环境所限，所有窗口受理的资料都移交到市局整理并归档，这样既减轻了窗口工作人员的压力，也规范了资料档案化管理。现在契税和地方税的合并征收，受理的资料也保持了一致性，因此在资料装订和归档过程中，有必要整合在一起，保证资料的完整性。其次是业务培训方面，以房地产税收一体化管理来看，业务科室对税收政策的贯彻仅仅限于书面，缺少当面的培训，工作人员在地方税、契税的业务掌握上还做不到融会贯通，而衔接不畅的直接原因就是未能明确契税的管理机构。

（六）契税依然未能融入地方税整体。首先在税收计划的制定上排除了契税收入，随着经济改革的不断深化和国民经济的持续快速发展，城市的建设力度也在不断加大，作为地方税小税种之一的房地产契税已然成为新的经济增长点，契税规模越来越庞大，自地税征收后的短短4个月已入库契税达1.9亿元，契税增收不容忽视。其次在纳税评估和稽查方面基本排除契税检查，部分税管员和稽查人员往往对契税政策不熟悉或根本忽视而不能做到与其他地方税同查。最后是在收入分析上依然独立，而不能形成有特点的契税分析，造成征管漏洞出现。

四、加强契税征管的措施和办法

(一）抓紧明确机构编制。契税的征收工作必须要有一个管理部门，定人定责，一旦明确，才有利于明确责任，为加强契税征管发挥重要作用。而上述所说的征收与管理脱节，减免税无法办理、责任不明晰的相关问题就可迎刃而解，这也是契税征管深入开展的前提。

(二)抓紧制定适应当前契税征管的业务流程和规章制度。结合我市的实际, 在充分调查研究的基础上, 制订了一套完整的契税征收管理实施办法,明确了征收、入库、退税、减免等业务流程和规章制度, 确保契税法律法规的贯彻执行。

（三）加强部门协作，促进房地产一体化征管。以契税划转地税征收为契机，借助行政服务中心平台，进一步加强部门间的协作。在与房管、国土协作的原有基础上，对职能转变以后出现的问题，共同协商，加以解决。这有利于体现行政服务体系的重大优势，有利于促进税收征管的向前推进，有利于发展服务于民的优质理念。具体做法是：总结归纳一段时期内，在办理事项过程所出现的问题，对可以解决的问题提出方案加以解决，需要研究讨论的，可以推行并联协作机制，增加解决问题的渠道；第二定期召开部门联席会议，部门之间的协调配合是实行跨部门流程再造的关键，对下阶段的工作重点有很好的指导意义，同时建立有效的联席机制，及时掌握最新的房产信息，对税收征管有着很大的意义。第三，利用房管部门系统实现网上签约机会，依托这一优势，加速与其联网，实现信息全面共享。

（四）加强宣传力度，扩大地税窗口影响。房地产二级市场税收政策的不断变化使纳税人对政策的即时掌握有一定的难度，借契税征管职能转变之机，加强政策宣传的力度，让纳税人及时了解二手房交易税收政策，从而做出正确的税收筹划，为顺利办理房产过户做好准确的费用预算，同时要打破服务人群的局限性，增加服务渠道，拓宽服务方向。主要做法是全方位提供二手房交易涉税事项在线咨询服务。此项服务借助行政服务中心平台，采取每周两次在线即时答复问题，其他汇总后次日答复的服务方式，咨询范围涵盖二手房交易中产生的营业税、个人所得税和契税等税收政策。二是利用全市房屋中介机构的优越性，把宣传力度做到位。由专人岗位负责，建立若干QQ群邀请各中介机构加入，旨在及时了解最新的房屋信息，掌握市场动态，对出现的问题有充分的时间研究讨论，同时可以第一时间贯彻最新的政策精神。三是增加到社区、商场、电台咨询服务的数量。(五)严格执行政策,加大征管力度。主要是严把“三关”:一是计税价格关。对纳税人所申报的成交价格明显低于市场价格并且无正当理由的,坚决按照市场价格核定计税价格。二是纳税时间关。对在规定期限内仍不缴纳契税的单位和个人,按规定坚决加收滞纳金或处以罚款。三是减免税关。凡不符合《契税暂行条例》和房地产优惠政策中所规定的减免范围的, 坚决不予减免，从而防止契税流失, 确保及时足额入库。

加强地税文化建设的实践与思考 篇8

加强地税文化建设的实践与思考

近年来，随着地税事业的不断发展壮大，地税文化建设也取得了长足进步。但与地税自身快速发展的形势相比，地税文化建设还有些参差不齐。尤其当今社会，各种文化相互交融、相互激荡，封建腐朽文化、西方资产阶级思想意识和价值观念无时无刻不在影响和侵蚀着人们思想。作为为国聚财的执法部门，当前，如何践行为民务实清廉主题要求，进一步转变机关作风，这就需要崭新的理念、前瞻的视角，进一步探索具有地税特色的文化氛围，不断创新地税文化的内涵。让干部职工多吸收新鲜养分，多呼吸新鲜空气，这样才有利于干部职工健康成长。

一、当前地税文化建设现状和存在的问题

当前，地税文化建设还处于发展的不平衡状态，有的理念更新比较快；有的还处于一个不断提炼、完善、提高的过程中；有的还相对比较滞后，甚至在认识和理解还存在一些误区。主要表现在：

1、缺乏系统性。表现在缺乏整体构思和规划，主题不够突出，没有明确的中、长期目标和努力方向，与税收工作结合不够紧密，往往是“走一步，看一步”，缺乏总结、挖掘、提炼符合本单位特色核心价值理念，导致地税文化建设缺乏原动力，后劲不足。

2、缺乏协调性。主要体现在思想认识不到位。甚至有人认为文化建设就是闹个声响，提个口号而已。缺乏部门之间的沟通与协调，唱“独角戏”现象依然存在，导致文化建设缺乏群众基础，没有达到工作最佳效果。

3、缺乏认知性。主要是对地税文化内涵的认识和理解不够，甚至有的单位把文体娱乐活动当作是文化建设，混淆了文化建设与文体活动的概念，导致文化建设偏离了方向。

4、缺乏有效性。主要体现在创新意识不够，没有上心去研究，只是疲于应付，照抄照搬思想严重，造成了文化建设与税收实际工作相脱节，与实践相脱节，没有真正发挥文化建设的服务和保障作用，影响了地税文化作用的发挥。

二、加强地税文化建设的实践探索

近年来，**县地方税务局秉承“文化育魂、文化铸队、文化治税”的发展理念，大力开展地税文化建设和廉政文化建设，积极发挥文化的教育、熏陶、导向、凝聚和辐射作用，营造了“崇廉、学廉、尚廉、守廉”的浓郁氛围，有力推动了全局各项工作的跨越式发展。先后被评为“全国税务系统先进集体”、“**省精神文明建设标兵单位”、全省地税系统“两基”建设优胜单位、**市廉政文化建设先进单位、**县党建工作示范点建设先进单位等荣誉。

1、强化观念引导——用地税文化铸税魂

税务文化，富有亲和力、吸引力、渗透力、感染力和约束力，能够以春风化雨、潜移默化的方式，陶冶干部职工的灵魂和情操，矫正和克服不良风气。为此，我们把创新理念作为突破口。按照理念先行，教育为先的指导思想。提出了“文化治税、文化铸队、文化育魂”新的治局理念，确立了“和谐进取、创新发展、弘扬正气、提倡奉献、激发活力、快乐工作、追求卓越、超越自我”的32字团队精神。并创编了《**县地税之歌》、《纳税服务之歌》，不断打造“文化治局”的品牌形象，形成有自己特设的精神文化。

2、强化素质培养——用地税文化引导人。

“文化而润其内，养德以固其本”。我们始终把提升干部队伍综合素质作为一项系统工程，把道德建设放在首位。坚持党建文化、地税文化、廉政文化有机结合。加强领导，精心谋划。开设了道德讲堂，创办了《思想教育》期刊。每年坚持开展“五个一”活动：即：开展一次“红色爱国主义”教育、参观一次“廉政警示教育”基地、重温一次入党誓词、聆听一次“预防职务犯罪”专题报告、组织一次军营“一日兵”活动。此外，我们还以警示教育为抓手，通过上廉政党课，观看《防患未然》、《偏离》等警示片，引导干部职工算好“四笔账”：政治账、经济账、家庭账、人身账；做到“四个管住”：管住自己的嘴，管住自己的手，管住自己的脚，管住自己的心。

配合党的群众路线教育实践活动教育活动，我们还开展了“学典型、树典型、争做雷锋式文明服务标兵、雷锋式文明服务窗口、党员示范岗、党员先锋岗等竞赛活动”，引导党员干部牢固树立服务思想，筑牢为民服务理念。

3、丰富文体内涵——用地税文化感染人。

文体搭台，廉政唱戏。我们积极搭建文艺、体育平台，加强廉洁从税理念的渗透，组织开展各类健康向上、弘扬正气的文体活动和户外运动等，吸引广大干部职工主动参与到地税文化建设中来。

坚持开展了 “读一本好书，推荐一本好书”的读书思廉活动；举办了廉政征文、廉政格言警句、廉政书法绘画、摄影作品征集等活动。通过组织干部职工观看《焦裕禄》、《雷锋》等宣传电影、高唱廉政歌曲、创作廉政诗歌、发送廉政短信和廉政贺卡、印制《廉政教育手册》等，让大家在参与中受到廉政之风的熏陶，树立了以学明志、以学养德、以学促廉的良好风尚。

此外，在开展地税文化建设中，我们还注重从人文关怀入手，建立了干部职工思想、家庭、健康、生日“四个档案”，成立了篮球队、乒乓球队、羽毛球队、打太极表演队拳、文艺演出队、登山队、摄影队等，每年坚持组织干部职工进行体检；每逢干部职工生日之际，都会送上蛋糕和鲜花祝福，努力打造地税文化和亲情文化的完美结合。受到了干部职工好评。

4、营造文化环境——用地税文化熏陶人

环境塑造人，环境熏陶人。近年来，为加强“两基”建设提档升，我们投入了大量财力、物力，先后改造了办公环境、办税环境，建起了“廉政文化走廊、文化书屋、文体活动中心、党员活动之家、荣誉室等；铺设了室外塑胶篮球场，完善了办公场所职责公告栏、廉洁办税公开承诺等文化设施。

通过邀请军地书画名家到县局挥毫泼墨，把高品位的廉政书法、绘画作品精心装裱悬挂办公楼内和机关科室，把寓意深刻的廉政警言警句、道德规范、工作理念装裱上墙，让干部职工抬头驻足间皆能感受到文化的熏陶，引发人们对地税文化的思考。通过在大厅电子显示屏滚动播放廉政箴言、格言、名言；在局域网建立廉政网页，在办公计算机上统一开机画面、设置廉政屏保、漫画，努力打造廉政网络文化；通过在办公桌上摆放党员示范岗、党员先锋岗、廉政桌牌，让干部职工“天天见面、时时提醒”，自觉增强责任意识、廉政意识。目前，地税文化建设像无声的春雨，已悄然渗透到全局干部职工的行为模式中；以廉为善、以廉为荣、以廉为美的观念，已深深扎根在地税干部职工的心中，成为推动县局各项工作创新发展的强大动力，也受到各级领导和部门的好评。

三、加强地税文化建设的几点思考

工作的实践，让我们体会到：加强地税文化建设是贯彻落实“便民春风行动”、“机关转变为民四服务”实践活动有效载体，是提升干部职工素质的必要手段。因此，必须紧紧抓住更新观念这个突破口，以人为主线，通过文化熏陶、视觉效应、启迪培训、教育引导，形成“用理念激励人，用文化启迪人，用思想引导人、用关爱凝聚人，用真情温暖人”的新的管理模式。这样，才能夯实队伍“心”的根基，激发队伍“力”的基石，从而达到凝心聚力的双重效应，才能营造“责任、大局、人本、和谐”的价值理念和团队精神。为此，必须要做好以下几个方面的工作。

（一）要在“人”字上下功夫。“人”是第一要素，加强地税文化建设也同样离不开“人”。因此，必须要从转变观念做起，要牢固树立一盘棋思想，加强协调与配合、通力合作，要搞“大合唱”，不能演“独角戏”，要真正把文化的理念渗透到每一位干部的思想和行为中去，贯穿到税收工作的发展中去，这样，地税文化才有生命力。

（二）要在“破”字上下功夫。“思想是先导，创新是发展，举措是保障”。理念新，思路才会新，举措才会新。加强地税文化建设，也要创新思维、与时俱进，要按照时代的发展要求，彻底破除旧的思想障碍，突破狭隘的思维模式，始终保持思维理念的前瞻性，要突破自己，不断探索，不断前进。

（三）要在“谋”字上下功夫。“万事谋为先”。地税文化建设，也必须谋字当头，>策划先行。要集思广益，精心谋划，调动一切可以调动的积极因素，这样，就能得到最广泛的认可，拥有最坚实的群众基础，就能不断扩大影响力和辐射面。

（四）要在“特”字上下功夫。文化是有个性的，创新地税文化也离不开一个“特”字，切不可盲目模仿，搞“一刀切”。必须强调“特”字，注重个性，做到人无我有，人有我精，人精我特，人特我强，努力打造独具地域特色和地税特点的高品位文化。

（五）要在“活”字上下功夫。地税文化建设没有固定的模式，也没有样板，它的形式是多种多样的。既包括丰富多彩的文体活动、又包括廉政文化建设、党建文化建设、文明创建活动、税法宣传、地税文化周活动等等。加强地税文化建设，必须理念要新，载体要活，形式要多样，要把创新意识和创新理念渗透到地税文化建设的全过程。

（六）要在“学”字上下功夫。学习是与进俱进的前提，是改革创新的基础，是创新地税文化建设的根本保证。面对新形势、新任务、新挑战，要积极引导地税干部职工加强学习，拓宽视野，更新观念，做勤于学习、善于学习的典范，不断增强干部职工理论素养和综合素质，为地税文化建设的健康发展打下坚实基础。

（七）要在“管”字上下功夫。要创新地税文化，必先改善管理，牢固树立“文化铸队”理念，要从制度建设、激励机制、工作目标和绩效考核入手，用制度、用考核强化责任，促进管理。要把地税文化建设渗透到地税工作的每个环节，培养地税干部树立“文化治税”现代税收价值观，形成先进的税收意识、理念和理论体系，从而推动地税事业的健康和谐发展。

（八）、在“优”字上下功夫。服务纳税人也是地税文化建设的基本宗旨。为此，必须把地税文化建设的过程，变为地税形象的塑造过程，变为“便民春风行动”的过程，让纳税人真切的感受到地税部门是一流的管理、一流的队伍、一流的环境、一流的服务，从而树立良好的形象，打造新的“品牌”，最终实现“聚财为国，执法为民”的税收宗旨。

龙口市地税局加强党建工作 篇9

一、当前基层国税干部作风建设方面存在的主要问题

近年来，通过开展学法守纪警示教育活动、作

风纪律整顿活动，基层国税干部作风纪律总体状况是好的，但是极少数干部在学习风气、工作作风、组织纪律、廉洁从税方面，还存在一些不相适应的地方。

1、学习风气不正，主要表现在“懒”。有的干部学风不浓，玩风太盛，把学习视为苦差事，政治学习没兴趣，业务学习没时间；有的不善于挤时间学习，不善于从理论上提高自己，照抄照搬，满足于一知半解、浅尝辄止,理论水平、业务素质和工作能力难以适应工作发展需要。

2、工作纪律不严，主要表现在“散”。少数干部组织纪律松懈，迟到、早退、无故缺勤，工作不用心、不安心，不按规定着装，上班时间办私事、玩游戏、串门聊天、打牌赌博，溜岗翘班现象时有发生。

3、工作作风不实，主要表现在“浮”。个别干部工作热情不高、敬业精神不强，作风上拖拉懒散、浑浑噩噩；有的干部工作标准不高、要求不严，“不求有功、但求无过”；极少数干部遇事不冷静，做事方法简单，拖沓推诿、消极应付、人浮于事。

4、服务意识不强，主要表现在“狂”。有的干部责任心淡薄，业务素质不高，服务质量差，凭经验办事，工作上敷衍了事；少数干部“官本位”思想严重，面对纳税人时盛气凌人、好耍威风，甚至有意为难；一些干部执法不规范，程序混乱，做人做事原则混乱，由此导致政策执行标准时宽时严，甚至完全走样。

5、廉政纪律缺失，主要表现在“乱”。少数干部思想作风不纯，无视纪律，无视法律，贪图安逸、追求享乐，以权谋私现象仍旧存在；有的干部生活作风上不拘小节，认为吃点喝点、玩点乐点是人之常情,对送上门的过节费、好处费来者不拒，对违法违纪心存侥幸。

这些问题的存在及种种表现，既有主观原因，也有客观原因。但问题如果得不到解决，最终会扰乱中心工作，不仅影响干部个人的前程，也将影响国税部门在全社会的形象和地位。

二、加强基层国税干部队伍作风建设的对策

1、以教育培训为着力点，创建学习型团队。要切实解决学风问题，必须从建立学习机制做起。以芙蓉区局2011年教育培训格局为例，一方面是加强教育引导。强化对学习的重要性和必要性的教育，引导干部热爱学习，进一步增强学习意识，形成一种人人愿意学习、善于学习、学以致用的良好风气，使学习成为每位干部的自觉行动，养成学习是一种责任、一种兴趣和一种爱好的学习习惯；另一方面是健全培训机制。按照“干什么学什么，缺什么补什么”的原则，突出实用性培训，解决面面俱到、不分重点而难以保证培训时间、效果的问题。充分利用湖南税务教育网、远程教育培训等平台，要求干部定期通过网上答题、网上考试，检验干部的学习效果，促进干部在实践中学习，在学习中实践的自觉性。2011年1月，芙蓉区局开展全员礼仪、业务培训3期，有效提升了区局学习风气，营造了“全员参与”的良好氛围。

2、以完善制度为支撑点，改进工作作风。无规矩不成方圆。要切实改进基层国税部门干部队伍工作作风，要从完善各项制度入手。一是强化劳动纪律考核制度。明确劳动纪律考核指标，细化着装要求、请休假制度、严格会议考勤，不定期开展明察暗访，对上班时间离岗、脱岗行为进行通报批评；二是制定作风纪律整顿方案，明确整顿范围和内容，对整顿中发现的问题严格整改，并追究相关责任人责任，增强干部职工责任意识和效率意识。三是规范权力运行制度。重点抓好征收管理科、税源管理科、税务分局等一线税收执法职能部门，对重点涉税事项审批和重点执法环节的执法行为进行规范，明确权力行使依据，查找权力运行风险点，制定出规范的权力运行制度。

3、以主题活动为切入点，强化服务意识。以“作风建设年”活动为契机，围绕“优化服务功能，提高服务质量”，强化基层干部纳税服务意识。一是重视塑造干部的服务精神，通过推选身边的“服务明星”、“岗位之星”，发挥榜样带头作用，进一步丰富、完善全体干部的精神内涵，从根本上改变传统服务观念，解决基层干部面对纳税人时的态度问题。二是充分利用纳税人满意度调查问卷，开展“纳税服务大讨论”活动，利用争创“星级办税服务厅”活动，形成“看作风，比服务意识；看能力，比服务效率；看自身，比先进典型”的“三看三比”纳税服务热潮。三是加强服务质效考核监督，对干部纳税服务进行跟踪督查，促使干部由“管理者”的传统理念向“服务者”的现代理念转变，改进纳税服务工作方法。

4、以强化监督为落脚点，提升廉政意识。一是突出监督重点。对税源

管理科、税务分局等一线执法职能部门进行重点监控，定期开展干部自查自纠活动，对自查中发现的问题，严格根据《中国共产党纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》及有关规章制度，进行严肃处理。二是形成监督合力。充分利用特邀廉政监察员、网上评廉等平台，形成内外结合的监督格局；积极利用大会报告、节前“廉政慰问信”等时机，拓宽监督渠道，把群众