小微企业工资管理制度

小微企业工资管理制度（精选8篇）

小微企业工资管理制度 篇1

第一章财务部职责范围

1、认真贯彻执行国家有关财务管理的法律法规，确保财务工作的合法性。

2、建立健全公司各种财务管理制度，严格按照财务工作程序执行。

3、采取切实有效的措施保证公司资金和财产的安全，维护公司的合法权益。

4、编制和执行财务预算、财务收支计划，督促有关部门加强资金回流，确保资金的有效供应。

5、进行成本、费用预测、核算、考核和控制，督促有关部门降低消耗、节约费用，提高经济效益。

6、建立健全各种财务帐目，编制财务报表，并利用财务资料进行各种经济活动分析，为公司领导决策提供有效依据。

7、参与公司工程承包合同和采购合同的评审工作。

8、及时核算和上缴各种税金。

9、参与材料供应商结算。

10、会计档案资料的收集、整理，确保档案资料的完整、安全、有效。

11、加强本部门管理，进行内部培训，提高本部门工作人员素质。

12、完成公司工作程序规定的其他工作，完成领导布置的其他任务。

第二章财务部综合会计岗位职责

1、负责登记各项经管的明细帐、分类帐、总帐;

2、全面了解、掌握国家有关财务工作制度、政策、公司的会计核算和财务管理的各项规定，并正确执行;

3、负责总帐、明细帐、分类帐的核对工作，银行存款的调节工作，汇总会计凭证，登记总帐;

4、对其他应收、应收帐款及时催收清理;按公司规定安排固定资产及库存材料等资产的盘点;

5、每月编制会计报表，确保报表数字真实，计算正确，钩稽关系清楚;

6、负责装订、管理会计档案;

7、承办公司领导交办的其他工作。

第三章财务部出纳员岗位职责

1、办理现金收支和银行结算业务，严格按照我国有关现金管理和银行结算制度的规定，管好货币资金，不坐支现金，不以白条抵库;

2、顺序、及时地登记现金和银行存款日记帐，保证数字清楚、内容准确，做到日清月结，要及时核对库存现金，每周一填写货币资金周报表;

3、保管好库存现金，有价证券，不得将现金确保其安全无缺，如有短缺要赔偿损失;非工作原因不得携带公款；

收缴的公款及时入库或存入银行；违规造成公司资金或财产损失的，责任人负全责；

4、保管好印章，严格按规定用途使用印章，签发支票用的印章不得全交出纳员一人保管;

5、严格管理空白收据和空白发票，认真办理领用手续，按规定签发支票，对签发空头支票负责;

6、完成财务总监或财务经理交付的其它工作。

第四章借款和各种费用开支标准及审批制度

（一）借款制度

1、出差借款： 出差人员应先到财务部领取一式两联的“借款单”，详细填写借款日期、资金性质、部门、出差地、出差事由、出差天数及金额，经本部门主管签字后报总经理签批，如果主管领导不在公司，应以电话或传真的方式与其联系，确认是否批准款项的支付，事后请其在支出单上补签意见；借款单交会计留存，待借款人归还借款后清款联还本人作为清帐依据。对于不办理报销手续且三天内不能补齐所欠款项的，财务部有权从当月工资中扣回。

2、日常费用借款：各部门因办理业务需要借款，到财务部领取借款单，填写好资金性质(支票或现金)、部门、借款事由，所借金额，审批程序同第1条。

3、其他临时借款：如业务费、招待费、周转金等，审批程序同第1条。

4、严格禁止个人借款，特殊情况需由公司部门经理以上级别人员做担保并由总经理批准后方可借支。

（二）、日常费用报销的审批：

1、公司员工在日常费用支出时，需坚持勤俭节约的原则。

2、日常支出时应尽量取得原始发票，对于不能取得原始发票的情况，需由对方出具收款证明。报销时须由经手人在发票上面签字并简述事由，并经相应领导签字后到财务部报销，如报销审批人出差在外，则应由审批人签署指定代理人，交财务部备案，指定代理人可在此期间行使相应的审批权力;或者由财务人员与审批人进行电话联系，先行借款或报销，待审批人回公司后再进行补签。

3、日常费用报销，由总经理初审签字，再由董事长（执行董事）审核签字后予以报销。无董事长（执行董事）审核签字的费用报销单一律不予以报销。

第五章财务专用章、公司法人章及支票的保管制度

1、财务专用章、公司法人章及支票必须分开保管，公司法人章由董事长（执行董事）负责保管，财务专用章由会计负责保管，支票由出纳负责保管。印章代管须办理交接手续，代管人员必须对印章的使用情况进行登记；

2、财务部原则上不得将已加盖财务专用章及公司法人章的支票预留在公司，如因工作需要，需先填好限额，并经公司主管领导批准；开具的支票须写明经批准同意的收款人全称，收取的发票须与收款相符。如收款人因特殊情况需要公司予以配合支付给第三者，必须有收款人的书面通知并经公司主管领导批准；

3、支票领用单、借款单必须由经办人填写，公司主管领导签字，财务审核后，由财务部直接支付； 银行支票如发生丢失，有关责任人应及时向财务部和开户银行报告。如系空白支票所造成的损失，丢失人员负有赔偿责任；

第六章公司差旅费开支制度

1、公司员工到都江堰市范围以外地区执行公务可享受差旅费补贴；

2、公司职员出差根据需要，由主管领导决定选用交通工具；

3、公司职员出差期间，住宿费用及补贴按以下规定执行：

① 房租标准： A、部门经理及以上职员，房租标准为120元/日； B、一般职员，房租标准为100元/日；

② 伙食补贴每人30元/日；

○3交通费标准按照路程和选用的交通工具报销；

4办公费用或招待费用根据具体工作安排制定。○

4、实际报销金额超出公司的补贴标准，需由部门经理或带队经理说明原因，报经公司主管领导审批后支付。

第七章公司车辆维修费及汽油费管理制度

1、公司车辆维修保养由办公室统一管理，应指定维修点，维修费用一般采取银行转账的方式结算；

2、车辆的易损备品备件由办公室统一安排采购，以支票支付。需用时应办理领用手续，并由办公室建账予以核销使用；

3、公司汽油票由办公室统一保管并设账登记使用。

第八章办公费用、会议费用及其他费用管理制度

1、公司办公用具由办公室统一采购、管理；有关工资、奖金、福利费等各项津贴的发放标准由公司人事劳资管理部门制定，经总经理批准后报财务部备案。

2、公司行政费用现金支出范围为：向职工支付工资、奖金、津贴、差旅费，向个人支付的其他款项及不够支票起点100元的零星开支；

公司职员报销行政费用应填写报销单，由经办人员填写，公司主管领导签字认可后报送财务部按照本制度有关规定进行审核，并按本制度第四条的规定进行审批支付；

应酬、礼品费用支出实行一票一单、事前申报制，批准后方可实施；

3、其他有关费用及成本支出的程序以公司规定为准。

第九章工资的发放

1、根据公司的《出勤管理制度》规定，完成财务审核、工资表制定及核算、工资及福利发放等工作；

2、每月8日前核算完成员工工资、各类补贴、奖金等，交由总经理签字审核，9日报公司董事长（执行董事）审核，每月10日发放上月工资（遇节假日顺延）；所有工资、补贴、奖金等必须有公司领导签字的凭据，否则不予以核算；

3、严格按照考勤表审核上月工资，对有疑问的，要求综合部予以明确，并补齐相关材料；

4、员工工资通过网上转账形式支付，统一收集公司员工工资卡号码，及时更新；

5、员工转正或离职，必须有相关领导签字文件，按照规定核算工资；

6、离职员工在办理完成所有交接手续，经总经理签字审核后，予以结算工资。

第十章违反制度处罚办法

出现下列情况之一的，但未造成公司损失或违反相关法律法规对财务人员予以警告或罚款的处罚：处罚金额根据情节严重程度予以100-500元不等的处罚；造成经济损失的予以赔偿，严重的追究法律责任：

(一)超出规定范围、限额使用现金的或超出核定的库存现金金额留存现金的;

(二)不按照规定审核各项报销费用;

(三)未经批准，擅自挪用或借用他人资金(包括现金)或支付款项，但及时归还的;

(四)利用帐户替其他单位和个人套取现金的;

(五)未经批准坐支或未按批准的坐支范围和限额坐支现金的;

(六)保留帐外款项或将公司款项以财务人员个人储蓄方式存入银行的;

(七)违反本规定条款认定应予处罚的。

出现下列情况之一的，财务人员应予解聘，情节严重的追究法律责任：

(一)违反财务制度，造成财务工作严重混乱的;

(二)拒绝提供或提供虚假的会计凭证、帐表、文件资料的;

(三)伪造、变造、谎报、毁灭、隐匿会计凭证、会计帐簿的;

(四)利用职务便利，非法占有或虚报冒领、骗取公司财物的;

(五)弄虚作假、营私舞弊，非法谋私，泄露秘密及贪污挪用公司款项的;

(六)在工作范围内发生严重失误或者由于玩忽职守致使公司利益遭受损失的;

(七)有其他渎职行为和严重错误，应当予以辞退的。

第十一章附 则

1、本规定由总经理办公会负责解释。

小微企业工资管理制度 篇2

1小微企业薪酬管理存在的问题及原因分析

1.1对薪酬管理的重要性认识不足

中国中小企业平均寿命只有3. 7年,其中小微企业还不到3年,而美国中小企业的平均寿命为8. 2年,欧洲以及日本中小企业的平均寿命为12. 5年。过于短的寿命表明中国小微企业竞争力的薄弱。在知识经济时代,人力资源作为企业竞争力最重要的资源,长期以来在小微企业中没有得到应有的重视。数据显示,接近一半的小微企业中人力资源部门的地位仍然处在财务部门之后,人力资源部门地位偏低的企业多于地位偏高的企业,超过30% 的小微企业的人力资源部门仍处在寻求关注、争取待遇的局面[2]。

1.2薪酬水平缺乏外部竞争性

小微企业迫于经营压力,多方面控制企业成本,包括人力资源成本。数据显示,超过70% 的小微企业薪酬水平处在当地同行中下游水平,员工离职原因中有22. 1% 的比例认为待遇低[2]。小微企业采取的薪酬水平市场拖后政策缺乏外部竞争性,导致对高质量员工的吸引力不足,员工的流失率偏高。滞后于外部竞争性水平的薪酬政策削弱了小微企业吸引和保留潜在员工的能力,同时又不能提供未来收益作为补偿,员工对企业的组织承诺度、团队意识、个人绩效和组织绩效都会受到负面影响。

1.3薪酬水平对员工的激励不足

数据显示,不足一半的小微企业年终奖分配是以个人年度绩效为依据,超过50% 的小微企业是依据老板喜好或平均分配发放年终奖[2]。薪酬是员工和企业之间的心理契约, 这种契约通过员工对薪酬状况的感知来影响员工的工作行为、态度和绩效,产生激励作用。小微企业薪酬制度的不完善,薪酬发放的随意性,薪酬与绩效之间的关联度不高,必然对员工的激励无法产生积极正面的影响。

2小微企业薪酬管理变革

2.1实施战略性薪酬管理

小微企业竞争力不足、增长乏力,其中一个很重要的原因是薪酬管理没有从企业的总体战略和人力资源战略出发, 而是就薪酬论薪酬,就制度论制度,不重视薪酬管理对企业战略和人力资源战略实现的重要作用。正因为小微企业在薪酬管理方面缺乏战略眼光,所以导致对员工、团队激励效果收效甚微,组织绩效无法达成预期目标,在激烈的市场竞争中不能保持长久的生命力。在当今瞬息万变的经营环境中, 薪酬管理不再是人力资源管理体系中的一个环节或者仅仅是一种保健因素,它的作用和影响已经超越了人力资源管理乃至企业管理框架的局限,直接影响到企业的经营战略本身。 为应对时刻变化的外部环境,小微企业应从战略的高度和层面看待薪酬管理,充分认识到薪酬管理对员工、企业具有的重大影响作用,积极实施薪酬管理变革,使之持续成为企业赢得竞争优势的重要源泉[3]。

2.2薪酬体系再造

数据显示,技术人员、中层管理者、高层管理者是小微企业最难招聘的三种人才类型,累计比例达到81. 9%[2], 这表明小微企业运用的传统薪酬体系无法适应企业和员工的需要,因此必须根据变化的经营环境和企业战略重新设计和变革。小微在运用技能薪酬体系和能力薪酬体系时,可以充分利用团队可变薪酬、个人可变薪酬、利润分享、一次性奖励和股权激励多种形式,满足不同层次、不同时期员工的需求。

小微企业招聘员工难与福利制度不完善有着密不可分的关联。作为间接薪酬的福利是薪酬体系的重要环节,是不容忽视的吸引和保留员工的有力工具。同时,有效的福利制度有助于强化小微企业员工的归属感和忠诚感,在雇用关系中增加情感成分,提高员工的工作满意度。福利制度的完善, 小微企业应在提供国家规定的法定福利政策,如为员工购买社会保险,提供带薪休假等基础之上,建立弹性福利计划, 满足员工个性化的需求,在可承担福利成本水平的条件下提高福利制度的激励性。 2. 3制定薪酬沟通策略

薪酬沟通是指为了实现企业的战略目标,管理层与员工通过某种途径或方式将薪酬信息,包括薪酬战略、薪酬制度、薪酬水平、薪酬结构、薪酬价值取向等内容相互沟通交流,并取得相互理解的过程。薪酬沟通属于薪酬管理的重要组成部分,是一种有效的激励机制,但往往被小微企业所忽视。目前小微企业的薪酬沟通大多仅限于从上到下的告知, 或者是薪酬发放后的询问。不仅薪酬沟通的内容存在局限, 而且还存在沟通方式单一、周期过长、沟通满意度不高等问题。薪酬沟通能够为小微企业员工创造良好的工作软环境, 使员工能在人际关系和谐、心情舒畅的氛围中工作,有利于激发员工的工作热情,吸收并留住优秀人才。同时,薪酬沟通可以把小微企业的组织文化、价值观念、企业远景有效地传导给员工,引导员工行为与企业发展目标一致,进而激励员工。

破除小微企业束缚，释放制度红利 篇3

小微企业是促创业、保就业、活跃市场的生力军，也是一个经济体多数创新的来源，今天的大企业，过去可能就是小微企业创新而来的。发展小微企业更大的意义在于为中国经济打下长远基础。

李克强总理去年曾指出，成千成万的中小微企业是就业的主要吸纳器，支持它们发展就是创造社会就业岗位，就是增添社会财富。从去年8月1日起，对小微企业中月销售额不超过2万元的增值税小规模纳税人和营业税纳税人，暂免征收增值税和营业税，为超过600万户小微企业带来实惠，直接惠及几千万人的就业和收入。

以往改革开放的经验表明，只要给老百姓更多的自由，让人们更能够发挥自己的积极性和主动性，社会就会兴旺发达。

个体户曾是一个应改革开放而生的新生社会群体，拥有蓬勃的生命力，经历80年代至90年代黄金发展期，到1999年达到3160.11万户、6240.91万人。这个以农民、无业待业青年和社会闲散人员为主的社会边缘群体是改革初期在经济上的最大受益者，通过相对简单的方式迅速获取财富，由此形成了中国的第一批高收入群体。中国渐进式改革首先是从原有体制中处于较低地位的社会阶层开始的。进入新世纪后有些个体户退出历史舞台，有些则“个转企”跃升为民营企业的“精兵强将”。

现在，发展小微企业需要当年发展个体户同样的宽松条件，不止于此，在产品过剩、国际经济环境相对恶化的境况下，小微企业更需要得到政府的大力扶持，需要政府管理制度的创新。

有一种说法，中国经济腾飞在改革开放前十年是靠个体户和民营经济，后十年靠大量引入外企，最近十年靠国企，那么，未来则要靠成千上万的草根企业。

改革开放36年来，中国民营企业的平均寿命只有2.9年，但这个群体拥有顽强的生命活力，“野火烧不尽，春风吹又生”。当前，中国经济发展到了一个升级转型的关口，整个社会发展也悄然步入一个崭新的时代，如何催生草根经济的春天？

关键在政府。发展小微企业政府能做什么、怎么做？

简言之，现阶段再给小微松绑是释放制度红利。减税只是第一步，从长远来看更重要的是制度松绑，一方面需要创新针对小微企业的服务平台，另一方面需要针对它们的金融创新。

政府在打造服务平台方面可借鉴科技企业孵化器模式。帮助小微企业找资金、选导师，助企业上路；建联盟、搭平台，助企业成长；聚资源、畅渠道，助企业腾飞。总之要为小微企业打造“保姆式”服务。这需要提供低廉的场地、周到的服务和方便的配套设施，需要有专门的中介机构帮助企业办理工商、税务、财务手续，需要为企业提供政策咨询、项目申报的服务，以及提供融资、企业培训、人力资源招聘、市场开拓等服务。

当然，小微企业发展最大的瓶颈是贷款，由于信用体系缺乏，个人信用透明度不高，贷款风险会非常之高。

这方面可借鉴台湾的信用保证基金经验。台湾目前共有124.8万家中小企业，平均每十几个人就有一家中小企业，占企业总数的97.7%。它们扎根于中国传统文化血缘或地缘的土壤之中，蓬勃兴盛，具有草根一般顽强的生命力。服务于它们的信用保证基金，资金来源由地方当局、金融机构及企业界共同捐助。截至2011年，信用保证基金捐助款累计新台币约1000亿元，成为“台湾小微企业的最佳拍档”。截至2012年9月底，台湾各银行实现对小微企业放款达新台币43231亿元，占全部企业放款的48.98%。台湾已逐步建立起了符合小微企业特性的信用评级体系。

无独有偶，大陆的阿里巴巴公司已给超过六七十万的店主做了贷款，这得益于淘宝网多年来建立起的商家信用体系。阿里巴巴还将全面推出“双百万”小企业战略，全力培养一百万家年营业额过一百万的网店。可以说，技术革命和金融创新的合力，为中国小微企业的发展提供了一个空前机会。所以这方面金融创新与改革的路子切莫堵死。

简政放权，抑制“三公消费”，减免税收，给企业松绑，为企业减轻负担，这些固然是需要的，从长远看，破除垄断利益的固化，实现管理制度创新以释放社会活力则更重要。

关于小微企业员工管理的建议 篇4

关键词：小微企业 员工管理 分工 激励

近两年全球性经济恐慌带来了去泡沫危机，随之而来的以南美国家为代表货币急剧贬值，给全球经济蒙上了令人窒息的阴影，众多企业在金融危机中摇摇欲坠甚至被淘汰。笔者身边所熟悉的企业里，有不少于十家在2015年进行了重组、破产甚至用非正当手段关门走人。而其中基本上全为小微企业，产值少于五亿，或员工规模百人以内。为何每次金融危机首当其冲撼动的是小微企业，小微企业如何更好地提升竞争力，这是一个非常具有现实价值的研究课题。

日前，笔者对顺德区部分小微企业进行了调研活动，了解到绝大部分小微企业目前发展的最大障碍除了资金问题，便是人才问题；在小微企业的生存与发展过程中，人才起关键作用。如何吸引并留住优秀人才成为小微企业经营者十分关注的问题。

一般来讲，小微企业的员工可分为三大类：高层管理人员、普通管理人员、一线工人。其组织架构简单，远没有大企业或国企背景的架构庞杂。

一、对高级管理人员的管理

小微企业讲究快速高效执行，所以高管人员不宜过多，以家电制造业为例，高管可划分为总经理、副总经理、总经理助理。管理的精髓是在规则明确的基础上充分放权，给予信任。所以，公司董事会确定了组织架构之后，要做的就是分工和激励两项工作了。

1.分工。一般副总直接向总经理汇报，分管技术开发，品质，生产制造，采购，仓库等不同部门。分工之后，由副总直接管理各部门长。

2.激励。小微企业需要在信任、放权上给予高管足够的空间。同时，董事会与高管的关系要上升为共同铸造持续发展平台的合作关系，而不是单纯的雇佣关系。释放干股是目前小微企业较普遍的激励办法，简单务实有效，值得真实使用。在此，需要强调“真实”的意思：目前，众多小微企业释放了干股，但每到年底实际核算经营数据、提取利润的时候，大股东普遍会加入个人感情判断或者在利润数据上做点手脚，直接导致干股激励失去原有的意义。使用干股激励，一定需要企业家的大格局眼光和胸怀。

二、对普通管理人员的管理

现实中，在定岗定责的前提下，普通管理人员普遍追求三个目标，一是工作的快乐感，二是业绩，三是收入。

1.工作的快乐感。小微企业需要明确的定岗定责，虽然大部分岗位职责因人手限制显得繁杂，但也应提前在工作职责中予以明确。适当组织各部门间的交流和外出拓展。除了规则，小微企业更需要有足够的人情味来凝聚团队，这有助于员工释放工作过程中因遭遇各种“不规范（不及大企业规范）”操作产生的怨气、增进理解，也有助于各种制度的落地执行。

2.业绩。不单是销售部门，每个部门都有业绩可以进行考核评估。例如，技术部有项目开发进度，开发效果评估；采购部有成本评估，交货及时率评估，来料品质合格率评估；生产系统有下线率评估，直通率评估，生产事故评估等等。所以，针对业绩的管理，高管人员要重点思考三个问题。第一，协助部门负责人制定岗位职责；第二，与相关部门定期沟通，直接参与到相关部门的工作进度查询。查询不是目的，是为了发现部门员工所遇到的难题，高管和部门负责人要做的是帮助员工排除困难，向公司争取资源，让大家感受到在一个平台上同舟共济的氛围，有了这种感觉，不但容易出业绩，还有助于增加工作的快乐感。第三，建设发展平台，促进员工成长。高管要有一定的胸襟，给有能力、有执行力的核心员工更多空间，必要的时候，通过补贴等方式直接进行激励（因为小微企业组织架构比较扁平，不会有太多升职空间，补贴是一种很好的认可并激励核心员工的方式）。

3.收入。普通管理人员的激励最好与企业的营业额与净利润挂钩，不宜在基本工资上给予太高的投入，重点应该放在年终奖励。小微企业对人员的考核往往是非系统化的、不全面的，因为小微企业把主要的资源放在产品开发和市场管理上，不会在考核上投入太多资源和精力。所以，对普通管理人员最有效的收入激励是：基本工资加年终奖金。比较有效、使用广泛的激励方法是，明确在完成总营业额指标的前提下年终奖总额为净利润的一定比例（视企业的实际利润率而定），这样可以产生三个直接效果：一是员工积极性更加高涨；二是增加凝聚力，因为年终奖会由高管直接给予确定，从而间接地提升了高管的权威；三是直接增加了核心员工的收入，可以留住对企业有价值的核心人才。

三、对一线工人的管理

企业经营者一定要有明确的经营思路，产品是企业的生命线，而产品品质是做出来的，不是检出来的。简而言之，一线工人肩负着企业生命线的制造重任，其重要性不言而喻。所以，针对一线工人的管理，有以下几个重要的问题一定要落实。

1.制定合理的计件工资方案。计件工资是对一线工人较有效的考核和激励方式。由于计件工资方案的前期制定需要大量繁琐细致的调研工作，小微企业一定要舍得投入成本，严格测试，推广前认真开展宣传、培训工作。任何不合理的工资方案，在员工间以及社会上都会造成不良的企业形象，对内可引起产品产量下降、品质降低乃至引发辞工潮，对外可引起员工招聘困难。

2.为一线工人提供标准的作业流程。越详细、越标准、越简单的操作办法和作业流程，越能指导员工提升工作效率和工作准确率。尤其是制造型小微企业，一定要更加详尽的制定标准作业流程，做到图文并茂，清晰明了，尽量杜绝过多的配置差异化和非标准制造的现象。

3.建立开放的沟通机制。小微企业分管一线制造的高管，需要与一线工人建立开放的、直接的沟通机制，这样可以有效降低生产制造中出现的各种事故，同时对工人来说感受到更平等的人文关怀，有利于留住员工，提升忠诚率。

4.车间要建立一批核心工人队伍。核心工人队伍由三部分组成：班组长，熟练老工人以及关键岗位的工人。针对这批核心工人，要定期给予人文关怀以及季度性的激励或者补贴。只要核心工人队伍在，企业出现批量性质量事故的几率就会大大降低。

以上为笔者对小微企业员工管理的现实性操作方法提出的建议，希望能有一定的实际参考价值，也希望我国的小微企业能快速成长，提升核心竞争力，增强抵抗风暴的能力。

小微企业安全生产标准化管理手册 篇5

XX有限公司

安全生产标准化管理手册

2013年X月X日发布 2013年X月X日实施

编制： 审核： 批准：

0.1 管理手册实施令

本《安全生产标准化管理手册》是根据《企业安全生产标准化基本规范》AQ/T9006-2010和《冶金等工贸行业小微企业安全生产标准化评定标准》等，并结合公司安全管理特点制定的。《安全生产标准化管理手册》中规定了我公司的安全生产方针和安全生产目标，描述了我公司的安全生产标准化管理系统，确定了安全生产标准化管理系统所需的过程顺序及其相互作用，是本公司实施安全管理，开展安全策划、安全控制、安全保证和安全改进活动的纲领性文件，是我公司全体员工在安全管理和安全活动中的行为准则，必须认真贯彻执行。

作为最高管理者，我将依据国家有关安全生产的法律、法规，对我公司的安全工作负全责。为此，我正式批准并发布本《安全生产标准化管理手册》。并自批准之日起正式实施。

全体员工应认真学习本《安全生产标准化管理手册》，理解其内容和精神，并严格遵照执行，以提高我公司的安全管理水平。

总经理：

****年**月**日

0.2安全生产方针和目标

0.2.1安全生产方针

安全第一

以人为本

全员参与

持续改进

“安全第一”——体现了公司对安全工作的高度重视。安全与生产相比较，安全是第一位。因此，要先安全后生产，在一切生产活动中，要把安全工作放在首要位置，优先考虑。它是处理安全工作与其他工作关系的重要原则和总的要求。

“以人为本”——体现了公司生产经营活动一切以员工为宗旨，以员工的切身利益为出发点，对员工负责的安全管理理念。

“全员参与”——体现了公司注重营造全员参与安全管理氛围，通过全员安全意识的提高，培养全员积极参与安全过程管理，全面提升企业的安全生产管理水平，逐步减少事故的发生。

“持续改进”——体现了安全生产标准化对业绩改进的要求。公司将持续查找安全管理缺陷，通过采取纠正和预防措施，不断提升安全管理绩效。0.2.2安全生产目标

1、重伤、工亡事故为零；轻伤事故≤2‰。

2、逐步改善作业场所环境，减少职业危害，职业病发病率为0；

3、重大消防、厂内交通事故为零；

4、特种设备定期检测合格率100%

5、全员安全教育率100﹪，特殊工种持证上岗率100﹪；

6、事故隐患整改及时率100﹪；

7、重大火灾事故为0；

8、触电事故为0。

总经理：

****年**月**日

0.3 安全承诺

为实现我公司安全生产方针和目标，向公司全体员工和社会郑重承诺：

1、认真执行国家及地方政府有关安全生产法律、法规、标准、规范性文件和企业的安全生产规章制度，全面落实履行安全生产职责。

2、建立健全安全生产责任制，落实部门、班组负责人的安全生产职责，建立安全生产领导机构和管理机构，形成畅通的安全生产管理网络。

3、建立安全生产标准化管理体系，全面、系统、持续地识别、评估和控制生产经营活动中的风险，定期制定切实可行的安全生产目标，通过全体员工的努力来持续改进我们的安全生产业绩，确保人身、财产的安全。

4、提供充足的人力、物力、财力支持，充分调动各种资源，以保证标准化工作长期持续运行，确保企业安全生产目标的实现。

5、加大安全生产投入并保证投入的有效实施，加强生产技术及设备的改造更新，提高本质安全水平，制定有效的事故处理和防范措施，防止交通人身伤亡等各类安全事故发生。

6、组织制定企业安全生产规章制度、工艺文件及安全技术操作规程，监督检查执行情况。

7、为全体员工提供必要的安全生产教育培训条件和机会，强化安全教育培训，广泛宣传安全生产法律、法规、标准和规章制度，开展群众性的安全生产活动，建设独特的企业安全文化。

8、向员工提供适用的劳动保护用品，加强对员工劳动保护用品的使用、维护的管理，确保员工的身体健康。

9、督促检查企业的安全生产工作，及时排查、整改、消除事故隐患，坚决反对违章指挥、违章作业和违反劳动纪律的行为。

10、组织制定、修订、实施事故应急救援预案，定期组织对员工进行应急救援预案的学习培训和演练。

11、及时、如实地向政府报告安全生产事故，全力配合、协助对事故的调查处理。

12、企业的主要负责人是安全生产的第一责任人，每位员工对企业的安全生产有义不容辞的责任，安全生产工作的好坏是企业奖励和竞聘员工的重要依据。

总经理：

年 月 日 1 范围

本手册适用于公司与安全有关的部门、场所和所有员工。

本公司XX加工涉及到的所有过程、活动、设施和服务，按照《企业安全生产标准化基本规范》AQ/T9006-2010、《冶金等工贸行业小微企业安全生产标准化评定标准》及相关的法律法规的要求进行控制。

本公司的外包过程为：

a.设备大修； b.废弃物的处理； c.消防检查、防雷监测； d.资质培训；

对外包过程的控制，本公司按照承包商的选择与管理要求进行。引用文件

下列文件中的条款通过本手册的引用而成为本手册的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本手册，然而，鼓励根据本手册达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本手册。

企业安全生产标准化基本规范（AQ/T9006-2010）冶金等工贸行业小微企业安全生产标准化评定标准 GB/T19000-2008《质量管理体系 基础和术语》 GB/T19001-2008《质量管理体系 要求》 GJB9001B-2009《质量管理体系要求》

GB/T28001-2011《职业健康安全管理体系 规范》

TSG Z0004－2007《特种设备制造、安装、改造、维修质量保证体系 基本要求》； GB 50016-2006 建筑设计防火规范 GB 6441-1986 企业职工伤亡事故分类 GB5748 作业场所空气中粉尘测定方法 GB4053.1 固定式钢直梯安全技术条件 GB4053.2 固定式钢斜梯安全技术条件

GB4053.3 固定式工业防护栏杆安全技术条件 GB4053.4 固定式工业钢平台安全技术条件 GB5749 生活饮用水卫生标准 GB6067 起重机械安全规程

GB7231 工业管路的基本识别色和识别符号 GB11651 劳动防护用品选用规则

GB18599 一般工业固体废弃物贮存、处置场污染（控制标准）GB50034 工业企业照明设计标准

GB/T 5972 起重机械用钢丝绳检验和报废实用规范 GB/T 8918 钢丝绳

GBZ 1 工业企业设计卫生标准

GBZ 2 工业场所有害因素职业接触限值 特种设备安全监察条例

国务院第549号令

特种设备质量监督与安全监察规定

国家质量技术监督局第13号令 安全生产许可证条例 国务院令第397号

国务院关于进一步加强安全生产工作决定 国发﹝2004﹞2号

国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知 国发﹝2010﹞23号

国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见 安委﹝2011﹞4号 术语和定义

本标准采用下列术语和定义。3.1安全生产标准化

通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。3.2安全绩效

根据安全生产目标，在安全生产工作方面取得的可测量结果。3.3相关方

与企业的安全绩效相关联或受其影响的团体或个人。3.4资源

实施安全生产标准化所需的人员、资金、设施、材料、技术和方法等。3.5事件

导致或可能导致事故的情况。3.6危险源

可能导致伤害、疾病、财产损失、工作环境破坏或其组合的根源或状态。3.7危险源辨识

识别危险源的存在并确定其性质的过程。3.8风险评价

评价风险程度并确定其是否在可承受风险范围的全过程。4 核心要求 4.1 方针和目标 4.1.1方针

4.1.1.1方针的制定

公司依据法律法规要求，结合行业的风险特点与核心业务制定了安全生产方针，并由董事长签发。

4.1.1.2方针的内容

安全第一，预防为主；严格管理，持续改进。

4.1.1.3方针的沟通与传达

方针的制定过程中广泛征求了员工的意见，并与相关方进行了沟通，以文件的形式下发，并张贴在公告栏中。

4.1.1.4方针的评审与修订

公司每年对方针进行定期评审；根据内外部条件的变化，对方针进行修改，以确保其适应性。4.1.2目标

4.1.2.1目标的设立

1、重伤、工亡事故为零，千人负伤率控制在1‰以下；

2、逐步改善作业场所环境，减少职业危害，职业病发病率为0；

3、重大消防、厂内交通事故为零；

4、全员安全教育率100﹪，特殊工种持证上岗率100﹪；

5、事故隐患整改及时率100﹪。

6、重大火灾事故为0；

7、触电事故为0； 4.1.2.2目标的实施

公司每年年初制定目标的实施计划，并确保实施；并对目标的完成情况进行监测，每半年对目标的完成情况进行考核总结，年终进行考核奖惩。每年根据公司内外部条件的变化进行修订。

4.2 组织机构和职责

4.2.1组织机构

4.2.1.1安全管理机构

（1）公司按照安全生产法律法规的要求配备了专职的安全管理人员。

（2）为确保公司安全生产标准化的建立、实施、保持及持续改进，公司任命了标准化系统的主要负责人。

4.2.1.2安全生产委员会

为加强公司的安全生产管理工作,经公司研究决定，成立安全生产委员会，健全安全生产管理机构，配备相应的安全管理人员。

安全生产委员会及成员： 主 任：董事长

委 员：生产部、检测部、采购部、销售部等部门负责人、员工代表 4.2.1.3管理要求

（1）我公司以文件的形式明确本公司的安全生产机构和安全管理人员。

（2）我公司根据人员变动情况及时调整安全委员会（领导小组）成员和各级安全管理人员。（3）我公司主要负责人、安全生产主管负责人、安全生产管理人员经主管部门培训考核合格，取得安全资格证书。

（4）安全生产委员会每季度召开一次安全专题会，协调解决安全生产问题。4.2.2职责

公司实行董事长负责制，下设生产部、检测部、采购部、销售部等。公司主要负责人、管理人员、各岗位作业人员以及各职能部门均制定有安全生产责任制。4.2.1.1责任制的内容

详见《安全生产责任制管理制度》一节。4.2.1.2责任制的沟通与评审

（1）在责任制下达后，应组织专项学习，使所有人员对自己岗位的责任制充分理解，并能遵照执行。关键岗位的责任制要上墙公布。各岗位和人员要保证责任制贯彻落实。

（2）每年年初对责任制进行评审和修订。

4.3 安全投入

4.3.1安全生产费用

建立安全投入保障制度，建立安全费用台帐，依法保证安全生产所必需的资金投入。4.3.1.1职责

（1）董事长对由于安全生产所必需的资金投入不足而导致的后果负责。（2）安全管理领导小组负责按照国家有关规定建立安全投入保障制度。

（3）财务人员负责建立安全投入费用台帐，董事长负责监督安全费用的使用，确保安全资金及时到位。

（4）各部门依据职责分工负责安全项目计划的提出和实施。

（5）依法参加工伤社会保险，财务部负责为全体员工缴纳工伤保险费用。4.3.1.2管理要求

（1）我公司参照《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财企【2012】16号）规定提取安全费用，用于改善劳动条件，提高安全管理水平和本质安全程度。

安全措施费用包含以下方面：

a.完善、改造和维护安全防护设施设备支出（不含“三同时”要求初期投入的安全设施），包括营业场所的防火、防爆、防坠落、防毒、防静电、防噪声与振动等设施设备支出；

b.配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急演练支出； c.开展危险源和事故隐患评估、监控和整改支出；

d.安全生产检查、评价（不包括新建、改建、扩建项目安全评价）、咨询和标准化建设支出； e.安全生产宣传、教育、培训支出；

f.配备和更新现场作业人员安全防护用品支出；

g.安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用； h.安全设施及特种设备检测检验支出； i.其他与安全生产直接相关的支出。

（2）我公司以上实际营业收入为计提依据，采取超额累退方式按照以下标准平均逐月提取：

a.营业收入不超过1000万元的，按照2%提取；

b.营业收入超过1000万元至1亿元的部分，按照1%提取；

c.营业收入超过1亿元至10亿元的部分，按照0.2%提取；

d.营业收入超过10亿元至50亿元的部分，按照0.1%提取；

e.营业收入超过50亿元的部分，按照0.05%提取。

（3）“安全生产专项费用”专户储存，超支补提，结余接转下年。

（4）安全生产费用支出纳入预算。每年初安全生产管理领导小组汇总各部门按照各自分工拟订的安全技术措施项目，提出安全生产投入计划，经董事长批准后分步实施，重大安全设施装备，安全生产技术措施，重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控等费用，专项申请，专项开支。

（5）财务人员要管理好“安全生产专项费用”资金，建立安全费用台帐，保障安全资金的正常支取，严禁将安全费用挪做他用。

（6）财务人员按时缴纳工伤保险费，不漏保一人。

(7)安全投入费用应有针对性，且有名称、实施进度、条件评估、责任单位（人）等内容。（8）应定期检查安全投入费用的执行情况。4.3.2工伤保险

建立职工工伤保险保障制度，规范职工工伤保险管理，明确管理渠道，维护职工的合法权益。4.3.2.1职责

（1）财务人员是职工工伤保险和交通事故管理的归口管理部门，负责收缴和管理工伤保险基金，审核、支付工伤保险待遇，协助上级劳动保障部门对工伤职工伤残等级的鉴定，进行工伤保险统计，开展工伤保险的宣传、教育和咨询。负责财务业务结算。

（2）办公室负责组织职工工伤事故的认定。协助上级劳动保障部门对工伤认定申请，进行调查取证及确定工伤补偿。

（3）董事长负责职工工伤争议调解，并依法对工伤保险执行情况实施群众监督。4.3.2.2管理要求

（1）所有从业人员均参加工伤社会保险

（2）办公室组织相关人员负责公司内工伤事故的认定（3）董事长负责协调相关部门在工伤事故发生后30日内向市劳动保障行政部门提出工伤报告，申请工伤认定。

（4）工伤事故应按“四不放过”的原则进行处理；

（5）事故档案内应有：现场图、调查记录、分析会记录、报告书、处理决定、防范措施和落实情况等内容。

4.4法律法规与安全管理制度

4.4.1 法律法规 4.4.1.1总则

建立并保持程序以便及时获取安全生产法律、法规、标准及其他要求，确认其符合性并跟踪其变化，做到及时更新。

4.4.1.2职责

ａ.办公室负责组织安全生产法律、法规、标准及其他要求的获取、识别和更新工作，并负责整理、审查各部门提供的法律、法规、标准文件更新信息。

ｂ.各职能部门负责各自职责范围涉及到的法律、法规、标准及其他要求的获取并及时通报我公司办公室备案。

c.办公室负责将适用的安全生产法律、法规、标准和其他要求对全体员工进行宣传和培训。d.办公室负责将适用的安全生产法律、法规、标准和其他要求传达给相关方。4.4.1.3管理要求

ａ.办公室确定安全生产法律、法规、标准和其他要求的获取渠道、方式和时机。ｂ.办公室负责组织对安全生产的法律、法规的适用性进行确认和更新。c.办公室建立适用的安全生产法律、法规、标准和其他要求的台帐（清单）。d.办公室及时将已确认适用的安全生产法律、法规、标准及其他要求发放到各个单位（部门）。4.4.1.4相关文件/记录

a.识别和获取适用的安全生产法律、法规、标准及其它要求的管理制度（责任部门，获取渠道、方式、时机，培训，传达，更新）

b.适用的法律、法规、标准及其他要求清单 c.适用的法律、法规、标准及其他要求培训计划 4.4.2 安全生产规章制度 4.4.2.1总则

我公司制订健全的安全生产规章制度，发放到有关的工作岗位，规范从业人员的安全行为。4.4.2.2职责

a.办公室负责组织安全管理制度的编写工作，负责安全管理制度的发放和宣传。b.董事长负责批准我公司的安全管理制度。

c.各部门负责安全管理制度在本部门的宣传和具体实施。d.所有员工必须遵守我公司的安全管理制度。4.4.2.3管理要求

a.办公室负责组织制定我公司安全规章制度（包括：安全目标管理制度、安全生产责任制管理制度、法律法规标准规范管理制度等，具体见安全生产标准化管理制度）,分管领导审核，报董事长批准。

b.我公司应确保制定的规章制度满足规范要求，并应将最有效的安全生产规章制度发放到相关部门和人员。

ｃ.每个员工必须遵守我公司的安全管理制度。4.4.3 安全操作规程 4.4.3.1总则

生产部根据生产工艺、技术、设备特点和原材料、辅助材料、产品的危险性，组织编制岗位安全操作规程, 规范从业人员的操作行为，控制风险，避免事故的发生。4.4.3.2职责

a.各部门负责本部门安全操作规程的编写工作和贯彻实施。ｂ.生产部负责相关安全操作规程的审核.ｃ.董事长审批本公司各岗位的安全操作规程。d.办公室负责监督检查操作规程执行情况。4.4.3.3管理要求

a.生产部组织相关部门制定我公司各岗位安全操作规程，董事长批准后下发到各岗位。b.我公司应确保制定的安全操作规程满足规范要求，并应将最有效的版本发放到相关部门和人员。

ｃ.每个员工必须遵守本岗位的安全操作规程。4.4.3.4相关文件记录

各岗位、各作业的《安全操作规程》 4.4.4 修订 4.4.4.1总则

我公司明确评审和修订安全生产规章制度和安全操作规程的时机和频次，定期进行评审和修订，确保其有效性和适用性，保证岗位所使用的为最新有效版本。4.4.4.2职责

ａ.办公室负责组织安全生产规章制度和协助安全操作规程的修订工作。ｂ.生产部组织相关班组对安全操作规程的修订。

ｃ.各职能部门参与我公司安全生产规章制度和安全操作规程的修订工作。4.4.4.3管理要求

我公司办公室每年组织人员对我公司的安全规章制度和安全操作规程进行评审、修订。当发生事故，工艺，技术、材料等发生变更时，应及时进行修订。并将新修订的管理制度及时发放到相关岗位、人员。

4.4.4.2相关文件记录

a.安全规章制度和安全操作规程评审和修订的管理制度 b.安全规章制度和安全操作规程评审、修订记录 4.5 教育培训

4.5.1 教育培训管理 4.5.1.1总则

我公司健全安全培训教育制度，定期组织培训教育，建立从业人员的安全培训教育档案，保证安全培训教育所需人员、资金和设施。4.5.1.2职责

ａ.办公室依据国家、地方及行业的规定和岗位需要，制定适宜的安全培训教育目标和要求。ｂ.办公室负责监督各部门的安全培训情况进行检查。ｃ.董事长负责确保培训资金的到位。4.5.1.3管理要求

ａ.我公司根据不断变化的实际情况和培训目标，定期识别安全培训教育需求，制定、实施安全培训教育计划。

ｂ.安全培训教育的责任人应严格按照培训计划实施培训教育，做好安全培训教育记录。ｃ.安全培训教育计划变更时，应记录变更情况。ｄ.董事长应为安全培训教育提供相应的资源保证。

ｅ.我公司确立终身教育的观念和全员培训的目标，对在岗的从业人员进行经常性安全培训教育。

4.5.1.4相关记录/文件

ａ.安全培训教育台帐 ｂ.安全培训教育计划

4.5.2 安全生产管理人员教育培训 4.5.2.1总则

建立并保持安全培训教育管理制度，明确培训要求，确保主要负责人、安全生产管理人员和其他负责人能够胜任其承担的工作，满足安全生产标准化管理体系的要求。4.5.2.2职责

办公室负责制定培训计划，做好主要负责人和安全生产管理人员安全生产知识和管理能力的培训、取证和复审工作。4.5.2.3管理要求

ａ.办公室根据国家和我公司安全培训教育的有关规定及时组织安全管理人员的培训、复审工作。

ｂ.管理人员安全培训的主要内容有：

（1）国家安全生产方针、法律、法规和标准；（2）企业安全生产规章制度及职责；

（3）安全管理、安全技术、职业卫生等知识；（4）有关事故案例及事故应急管理等。4.5.2.4相关文件/记录

a.安全培训教育管理制度

ｂ.主要负责人、主管负责人、安全管理人员资格证书 4.5.3操作岗位人员教育培训 4.5.3.1总则

建立制度对操作岗位人员进行安全培训教育和基本功训练，保证其具备必要的安全生产知识和能力，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。4.5.3.2职责

a.办公室负责制定操作岗位人员的安全培训计划，并监督实施。

b.生产部负责新工艺、新技术、新装置、新产品投产前的专门培训和考核。c.各部门负责本部门从业人员的安全培训。d.办公室负责组织新从业人员的厂级安全教育。e.各部门负责公司、车间和工段（班组）安全教育。4.5.3.3管理要求

ａ.每年办公室负责制定我公司培训计划，明确安全培训的时间安排，培训计划要符合有关规定。

b.办公室根据上级有关部门的安排做好特种作业人员的培训取证、复审工作。

ｃ.新工艺、新技术、新装置、新产品投产前，其主管部门应组织编制新的安全操作规程，并进行专门培训。有关人员经考核合格后，方可上岗操作。

d.未经安全培训教育的从业人员,或培训考核不合格者,不得上岗。

e.凡新入我公司的职工必须经公司、车间、工段（班组）三级安全教育，方可进入工作岗位，培训内容符合规范要求。

f.办公室负责厂级教育，时间不少于24学时。

g.车间、部门由本单位领导或专兼职办公室负责二级安全教育，安全教育的时间不少于24小时。

h.新工人经三级安全教育合格后，要建立三级安全教育卡片及安全教育台帐，负责教育的各级安全教育的负责人，都要在卡片上签字。

i.未经三级安全教育或考试不合格者，不得分配工作。

j.办公室发现未经安全教育或考试不合格而上岗者，有权停止其工作。4.5.3.4相关文件/记录

c.安全培训教育档案（台帐）ａ.新职工三级安全教育卡片 ｂ.安全培训教育档案（台帐）

4.5.4 特种作业人员教育培训 4.5.4.1总则

我公司建立制度对特种作业人员安全培训教育，确保特种作业人员符合安全要求。4.5.4.2职责

a.办公室负责特种作业人员的管理，建立特种作业人员管理台帐。b.办公室负责组织特种作业人员参加有关部门的特种作业人员的培训教育，取得特种作业资格证书，按规定参加复审。4.5.4.3管理要求

a.从事特种作业的人员应取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。

b.未经安全培训教育的从业人员,或培训考核不合格者,不得上岗。4.5.4.4相关记录/文件

ａ.特种作业人员管理台帐 b.特种作业人员操作资格证书 4.5.5其他人员培训教育 4.5.5.1总则

我公司建立制度对工人转岗、干部顶岗以及脱岗六个月以上人员、外来参观、学习人员、外来施工单位的作业人员，进行安全培训教育，确保符合安全要求。4.5.5.2职责

ａ.各部门负责工人转岗、干部顶岗以及脱离岗位六个月以上者安全教育。b.对临时工作人员由用工单位负责。

c.对外来施工单位人员的安全教育，由工程单位负责。d.对进入厂区学习和参观人员的安全教育，由办公室负责。4.5.5.3管理要求

ａ.从业人员转岗、干部顶岗以及脱离岗位六个月以上者，由所在单位进行二、三级安全培训教育，经考核合格后，方可从事新岗位工作。

ｂ.我公司对外来参观、学习等人员由接待的单位进行有关安全规定及安全注意事项的培训教育。

c.我公司对外来施工单位的作业人员由用工单位进行入厂安全培训教育。进入作业现场前，应由作业现场所在单位对其进行进入现场前安全培训教育。4.5.5.4相关文件/记录

ａ.安全培训教育管理制度

ｂ.安全培训教育档案（台帐）

c.外来施工单位（承包商）管理档案（台帐）4.5.6安全文化建设 4.5.5.1总则

我公司采取多种形式的活动来促进企业的安全文化建设，促进安全生产工作。4.5.5.2职责

ａ.办公室负责安全文化建设的策划、组织和实施工作。

b.各部门负责本部门员工安全文化的宣传、贯彻落实等工作。4.5.5.3管理要求

a.公司有计划培养企业安全文化骨干； b.公司组建宣传网络、建设文化载体； c.利用先进模范人物传播；

d.通过广告、新闻和有奖征答等活动传播； 4.5.5.4相关文件/记录

ａ.安全文化建设工作计划 ｂ.安全文化建设实施记录。

4.6 生产设备设施

4.6.1生产设施建设 4.6.1.1总则

我公司确保生产设施建设中的安全设施符合国家有关的法律、法规和相关技术标准，并与建设项目的主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。4.6.1.2职责 ａ 生产部负责新、改、扩项目的手续办理和具体施工。ｂ.办公室参与生产设施建设安全方案的制定。4.6.1.3管理要求

a.建立新、改、扩建工程“三同时”管理制度。b.新、改、扩建工程的安全设施、职业病防护措施应与建设项目主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。

c.厂址选择应遵循《工业企业总平面设计规范》（GB50187）的规定。

d.平面布置应合理安排车流、人流、物流，保证安全顺行。e.厂房的照明，应符合《建筑采光设计标准》（GB/T50033）和《建筑照明设计标准》（GB50034）的规定。照明电气的选型与作业场所相适应：一般作业场所可选用开启式照明电气，潮湿场所应选用密闭式防水照明电气，有腐蚀性场所应选用耐酸碱型照明电气，易燃物品存放场所不得使用聚光灯、碘钨灯等灯具，有限空间、高温、有导电灰尘、离地不足2.5米的固定式照明电源不得大于36伏，潮湿场所和易触及的照明电源不得大于24伏，室外220伏灯具距离地面不低于3米，室内不低于2.5米，普通灯具与易燃物品距离不得小于300毫米，灯头绝缘外壳无破损、无漏电现象。f.主要生产场所的火灾危险性分类及建构筑物防火最小安全间距，应遵循《建筑设计防火规范》（GB50016）。

g.厂区内的建构筑物，应按《建筑物防雷设计规范》（GB50057）的规定设置防雷设施，并定期检查，确保防雷设施完好。

h.厂内休息室、浴室、更衣室应设在安全区域，各种操作室、值班室不应设在可能泄漏有毒有害气体的危险区域。

i.安全出入口（疏散门）不应采用侧拉门（库房除外），严禁采用转门。厂房、梯子的出入口和人行道，不宜正对车辆、设备运行频繁的地点，否则应设防护装置或悬挂醒目的警告标志。j.直梯、斜梯、防护栏杆和工作平台应符合《固定式钢梯及平台安全要求》（GB4053.1-3）的规定。

k.移动梯台应符合：操作平台护栏完好符合规定，斜撑无变形，铰接可靠，防滑措施齐全、完好，轮子的限位、防移动装置完好有效，结构件无松脱、裂纹、扭曲、腐蚀等严重变形，不得有裂纹。

l电气室（包括计算机房）、电缆夹层，应设有火灾自动报警器、烟雾火警信号装置、监视装置、灭火装置和防止小动物进入的措施；电缆穿线孔等应用防火材料进行封堵。

m.设置用发电机房。自备发电机不应与供电网联接，并可靠接地。柴油发电机的环境温度及柴油机的运行温度定子不得超过75℃（E级）、转子不得超过80℃（B级）。

n.胶（皮）带运输机应有如下安全防护装置并确保有效：（1）防打滑、防跑偏、防纵向撕裂；（2）拉线事故开关；

（3）防压料自动停车装置；

（4）头轮、尾轮、增面轮及拉紧装置应有防护罩或防护栏杆。

o.产生大量蒸汽、腐蚀性气体、粉尘等的场所，应采用封闭式电气设备；有爆炸危险的气体或粉尘的作业场所，应采用防爆型电气设备。

p.使用表压超过0.1MPa的油、水、煤气、蒸汽、空气和其他气体的设备和管道系统，应安装压力表、安全阀等安全装置，并应定期检定。

q.不同介质的管线，应按照《工业管道的基本识别色、识别符号和安全标识》（GB7231）的规定注明介质名称和流向。

r.所有设备设施建设应符合有关法律法规、标准规范要求。

s.按规定对项目建议书、可行性研究、初步设计、总体开工方案、开工前安全条件确认和竣工验收等阶段进行规范管理。

t.建立生产设备设施变更管理制度，履行变更程序，并对变更的全过程进行隐患控制。4.6.1.4相关记录/文件

a.“三同时”管理制度

b.生产设施建设项目设计和安全审查资料（含安全预评价报告）c.建设项目安全验收专题报告（含安全验收评价报告）d.新、改、扩项目六个阶段的相关资料 e.建设项目验收不合格项整改和验收资料 f.生产设施安全附件资料

g.各种报警、检测设施、仪器管理台帐、说明书 h.生产工艺技术资料 4.6.2生产设施运行管理 4.6.2.1总则

我公司制定并保持生产设施安全管理制度，对生产设施进行规范化管理，保证生产设施的安全运行。4.6.2.2职责

ａ.生产部负责我公司生产设备、安全设施、特种设备、监视和测量设施的监督管理。ｂ.生产部负责生产厂房等建筑设施的监督管理。ｃ.各部门负责本部门的安全设施的使用和管理。ｄ.办公室负责对安全生产防护设施的监督检查。4.6.2.3管理要求

a.建立设备设施的检修、维护、保养管理制度。b.建立设备设施运行台账，制定检（维）修计划。

c.按规定对有关设备、设施、仪器仪表、工具等进行检测检验检定，并归档保存有关资料。d.厂内机动车辆应满足：在检验有效期内使用，动力系统运转平稳，无漏电、漏水、漏油。灯光电气完好，仪表、照明、信号及各附属安全装置性能良好。轮胎无损伤。制动距离符合要求。e.低压临时线路应满足：有完备的临时接线装置审批手续，不超期使用。使用绝缘良好，并有与负荷匹配的护套软管，敷设符合安全要求。装有总开关控制和漏电保护装置，每分路应装设与负荷匹配的熔断器。临时用电设备PE连接可靠。严禁在有爆炸和火灾危险场所设临时线路。f.移动电气设备应满足：定期对绝缘电阻进行检测，绝缘电阻应小于1兆欧，电源线应采用三芯或四芯多股橡胶电缆，无接头，不得跨越通道，绝缘层无破损，长度不得超过5米，PE线连接可靠，防护罩等完好，无松动，开关可靠、灵敏，与负载匹配。

g.低压电气线路（固定线路）应满足：定期进行电缆线路的预防性实验记录。线路的安全距离符合要求；线路的导电性能和机械强度符合要求；线路的保护装置齐全可靠；线路绝缘、屏护良好，无发热和渗漏油现象；电杆直立、拉线、横担瓷瓶及金属构架等符合安全要求；线路相序、相色正确、标志齐全、清晰；线路排列整齐、无影响线路安全的障碍物。h.电网接地系统应满足：电源系统接地制式的运行应满足其结构的整体性，独立性的安全要求；各接地装置的电阻检测合格；TN系统重复接地布设合理；接地装置的连接必须保证电气接触可靠；有足够的机械强度，并能防腐蚀，防损伤或者有附加保护措施；接地装置编号、标识明晰，定期检测报告有效，资料完整。

i.电气设备(特别是手持式电动工具)的金属外壳和电线的金属保护管，应有良好的保护接零(或接地)装置。

j.传动部位应按照如下情况，设置防护罩、盖或栏：

l.专用设备应符合有关法律法规、标准规范要求：防护罩、盖、栏应完整可靠；各联锁、紧停、控制装置灵敏可靠；局部照明应为安全电压；PE等电器完好可靠；梯台符合要求。

m.设备设施检维修前应制定方案。检维修方案应包含作业行为分析和控制措施。n.按检（维）修计划定期对设备设施，包括安全设备设施进行检（维）修。

o.安全设备设施不得随意拆除、挪用或弃置不用；确因检维修拆除的，应采取临时安全措施，检维修完毕后立即复原。

4.6.2.4相关记录/文件

ａ.生产设施管理制度 ｂ.生产设施管理台帐 ｃ.生产设施维护保养记录

ｄ.生产设施检维修管理制度和检维修计划（含安全设施检维修）e.安全设施管理制度 f.安全设施管理台帐

g.监视和测量设备管理制度

h.监视和测量设备台帐、校准和维护记录

4.6.3新设备设施验收及旧设备设施拆除、报废。4.6.3.1总则

我公司建立新设备设施验收及旧设备设施拆除和报废管理制度，对拆除作业进行风险分析，制定拆除计划或方案。4.6.3.2职责 ａ.生产部负责制定新设备设施验收及旧设备设施拆除和报废管理制度，拆除单位制定安全施工方案。

ｂ.办公室负责作业现场和安全方案的监督检查。ｃ.各部门负责本部门现场作业的管理。4.6.3.3管理要求

a.生产设施建设中的安全、卫生及消防设施符合国家有关的法律、法规和相关技术标准，并与建设项目的主体工程同时设计、同时施工、同时投入（“三同时”）生产和使用。

b.在作业场所设置相应的安全设施、设备，并按照国家标准和有关规定进行维护、保养，保证符合安全运行要求。

c.需增置的设施经批准购买后，须报公司设备管理部门备案。

d.生产设施项目确定或购进后，各相应项目组负责组织安装，并负责监督检查安装的质量。e.对新置设备的随机配件要按图纸进行验收，未经验收不得入库。

f.凡拆除的容器、设备和管道内仍存有危险化学品的，应先清洗干净，验收合格后方可报废。g.涉及动火、进罐等危险作业的要同时办理相关手续。4.6.3.4相关文件/记录

ａ.设备设施验收单 ｂ.设备设施管理台帐 ｃ.设施档案登记表

d.生产设施安全拆除和报废管理制度 e.设施拆除计划和方案

f.拆除、报废设备、容器、管道分析合格证明、验收证明 g.拆除、报废设施批准文件

4.6.4 设备设施检测检验。4.6.4.1总则

我公司建立特种设备管理制度，保证对特种设备进行定期检测检验。4.6.4.2职责

生产部负责制定设备设施检测检验计划，并定期进行检测检验。4.6.4.3管理要求

a.特种设备使用科室的各级管理人员，应具有安全生产意识和特种设备使用管理相关知识，加强特种设备使用环节的安全管理工作。

b.特种设备的作业人员和安全管理人员应经特种设备安全监察科室考核合格后，方可从事相应特种设备的作业或管理工作。严禁安排无证人员操作特种设备，杜绝违章指挥和违章操作现象。

c.特种设备操作人员在作业过程中发现设备事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向生产部领导报告。

d.特种设备作业人员应当严格执行特种设备的操作规程和有关的安全规章制度。

e.设备运行时，按规定进行现场监视或巡视，并认真填写运行记录；按要求检查设备运行状况以及进行必要的检测。

f.设备大修、改造、移动、报废、更新及拆除应严格执行国家有关规定，按《设备设施安全管理制度》中相关规定执行，并向特种设备安全监察科室办理相应手续。

g.严禁擅自大修、改造、移动、报废、更新及拆除未经批准或不符合国家规定的设备。h.特种设备应按规定周期进行定期检定，并保存有关记录。4.6.4.4相关文件/记录

ａ.特种设备台帐 ｂ.特种设备检定证书 4.7作业安全

4.7.1生产现场管理和生产过程控制 4.7.1.1总则

我公司实施作业许可管理，对危险区域动火作业；进入受限空间作业；临时用电作业；高处作业；大型吊装作业；交叉作业等危险性作业实施作业许可证，履行严格的审批手续。4.7.1.2职责

ａ.生产部负责对动火作业、进入受限空间作业、高处作业等危险性作业的审批。ｂ.各职能部门负责本部门危险作业的审批和监督。

ｃ.安全生产管理领导小组负责我公司危险作业的监督、检查。4.7.1.3管理要求

a.对生产现场和生产过程、环境存在的危险源进行辨识、分类和风险评估、分级，对隐患进行排查，并制定相应的控制措施。

b.禁止未经允许的与生产无关人员进入生产操作区域。应划出非岗位操作人员行走的安全路线，其宽度一般不小于1.5m。

c.生产现场应实行定置管理，物品摆放整齐、有序，区域划分科学合理。d.现场不应有“跑、冒、滴、漏”现象，无大面积积水、积料。

e.岗位作业人员应认真执行本岗位安全操作规程、技术规程和设备检修、维护规程；应严格控制生产工艺安全的关键指标，如压力、温度、流量、液（料）位等。富氧燃烧时氧气含量控制在安全限值要求范围之内，且不得泄漏。4.7.1.4相关文件/记录

各种《作业许可证》

4.7.2作业行为管理 4.7.2.1总则

我公司对生产作业过程中的人的不安全行为进行辨识，并制定相应的控制措施，确保人的不安全行为得到有效的控制。4.7.2.2职责

ａ.办公室负责组织各部门进行辨识作业过程中的人的不安全行为，并组织采取控制措施。ｂ.各部门负责组织识别本部门作业过程的人的不安全行为，并组织采取控制措施。4.7.2.3管理要求

a.对生产作业过程中人的不安全行为进行辨识，并制定相应的控制措施。主要包括：（1）在没有排除故障的情况下操作，没有做好防护或提出警告；（2）在不安全的速度下操作；

（3）使用不安全的设备或不安全地使用设备；（4）处于不安全的位置或不安全的操作姿势；（5）工作在运行中或有危险的设备上；

（6）在存在职业危害环境和场所中，未使用或正确佩戴劳动防护及品。

b.对现场出现的不安全行为进行严肃的处理，并定期进行分类、汇总和分析，制定针对性控制措施。

c.对动火作业、受限空间内作业、临时用电作业、高处作业等危险性较高的作业活动实施作业许可管理，严格履行审批手续。作业许可证应包含危害因素分析和安全措施等内容。d.电气、高速运转机械等设备，应实行操作牌制度。

进入受限空间检修，应采取可靠的置换或通风措施，并有专人监护和采取便于空间内外人员联系的措施。

e.进入受限空间检修，应采取可靠的置换或通风措施，并有专人监护和采取便于空间内外人员联系的措施。

f.在全部停电或部分停电的电气设备上作业，应遵守下列规定：（1）拉闸断电，并采取开关箱加锁等措施；（2）验电、放电；（3）各相短路接地；

（4）悬挂“禁止合闸，有人工作”的标示牌和装设遮拦。4.7.2.4相关文件/记录

危险源辨识与风险评价表

4.7.3警示标志和安全防护 4.7.3.1总则

我公司建立警示标志和安全防护的管理制度。在各种危险、危害作业场所的醒目位置设置警示标志、告知牌、公告栏、警示说明和安全防护装置、设施，警示标志、安全防护设备设施要符合规范要求；

4.7.3.2职责

ａ.办公室负责组织安全警示标志和安全防护设备设施设置。

ｂ.各部门负责本部门安全警示标志和安全防护设备设施的实施和管理。4.7.3.3管理要求

ａ.在易燃易爆、有毒有害场所的醒目位置，张贴警示标志和告知牌。

ｂ.在产生职业危害的生产、储存场所的醒目位置，设置公告栏，公布有关职业危害防治的规章制度、操作规程、职业危害事故应急救援措施和作业场所职业危害因素检测结果。

ｃ.在可能产生严重职业危害作业岗位的醒目位置，设置警示标志和警示说明，告知产生职业危害的种类、后果、预防及应急救治措施等内容。

ｄ.在检维修、施工、吊装等作业现场设置警戒区域，以及厂区内的坑、沟、池、井、陡坡等设置安全盖板或护栏等。

e.设备裸露的转动或快速移动部分，应设有结构可靠的安全防护罩、防护栏杆或防护挡板。4.7.3.4相关文件/记录

警示标志、告知牌公告栏、警示说明

4.7.4相关方管理 4.7.4.1总则

我公司建立并保持承包商、供应商管理制度，对承包商、供应商实行有效的安全管理。4.7.4.2职责

ａ.办公室负责建立承包商、供应商管理制度（或外委施工队伍和外用工管理规定），并对各职能管理部门进行监督检查。

ｂ.合同管理部门负责对相关承包商、供应商的资格预审、确定具体管理措施。ｃ.合同管理部门负责建立承包商、供应商名录和档案。4.7.4.3管理要求

ａ.办公室负责对承包商资格预审、选择、开工前准备、作业过程监督、表现评价、续用等进行管理，建立合格承包商名录和档案。

ｂ.合同管理部门建立供应商管理制度，制定资格预审、选用和续用标准，并经常识别与采购有关的风险。

c.不应将工程项目发包给不具备相应资质的单位。工程项目承包协议应当明确规定双方的安全生产责任和义务。

d.根据相关方提供的服务作业性质和行为定期识别服务行为风险，采取行之有效的风险控制措施，并对其安全绩效进行监测。

e.统一协调管理同一作业区域内的多个相关方的交叉作业。4.7.4.4相关文件/记录

ａ.承包商、供应商管理制度

ｂ.合格承包商、供应商的名录和档案 4.7.5变更 4.7.5.1总则

我公司建立并保持变更管理制度，对人员、管理、工艺、技术、设施等永久性或暂时性的变化进行有计划的控制。4.7.5.2职责

各部门负责本部门相关变更的实施和管理。4.7.6.3管理要求

a.对有关人员、机构、工艺、技术、设施、作业过程及环境的变更制定实施计划。b.对变更的设施进行审批和验收管理，并对变更过程及变更后所产生的风险和隐患进行辨识、评估和控制。

c.变更安全设施，在建设阶段应经设计单位书面同意，在投用后应经安全管理部门书面同意。重大变更的，还应报安全生产监督管理部门备案。4.7.6.4相关文件/记录

ａ.变更管理制度

4.8 隐患排查和治理

4.8.1隐患排查 4.8.1.1总则

建立隐患排查治理的管理制度，明确责任部门/人员、方法。4.8.1.2职责

ａ.办公室负责组织隐患排查治理工作。

ｂ.各部门负责组织对本部门存在的隐患进行排查，并对存在的隐患组织进行整改。4.8.1.3管理要求

ａ.制定隐患排查工作方案，明确排查的目的、范围、方法和要求等。ｂ.按照方案进行隐患排查工作。

ｃ.对隐患进行分析评估，确定隐患等级，登记建档。4.8.1.4相关文件、记录

a.隐患排查记录 b.隐患排查工作方案 4.8.2排查范围和方法 4.8.2.1总则

明确隐患排查的范围和排查的方法，以便有效开展隐患排查工作。4.8.2.2职责

ａ.办公室负责组织相关人员明确排查的范围和方法。ｂ.各部门负责协助办公室组织隐患排查工作。4.8.2.3管理要求

ａ.隐患排查的范围应包括所有与生产经营相关的场所、环境、人员、设备设施和活动。ｂ.采用综合检查、专业检查、季节性检查、节假日检查、日常检查等方式进行隐患排查。4.8.2.4相关文件、记录

a.综合检查表、专业检查表、季节性检查表、节假日检查表、日常检查表 b.隐患排查记录。4.8.3隐患治理 4.8.3.1总则

对排查出的隐患，采取有效的解决措施，确保各类隐患得到有效的治理。4.8.3.2职责

ａ.办公室负责组织相关人员明确隐患治理方方案、负责人、完成时间等工作。ｂ.各部门负责组织隐患治理工作。4.8.3.3管理要求

ａ.根据隐患排查的结果，制定隐患治理方案，对隐患进行治理。方案内容应包括目标和任务、方法和措施、经费和物资、机构和人员、时限和要求。重大事故隐患在治理前应采取临时控制措施，并制定应急预案。隐患治理措施应包括工程技术措施、管理措施、教育措施、防护措施、应急措施等。

ｂ.在隐患治理完成后对治理情况进行验证和效果评估。

c.按规定对隐患排查和治理情况进行统计分析，并向安全监管部门和有关部门报送书面统计分析表。

4.8.3.4相关文件、记录

a.隐患治理方案 b.隐患治理验证和效果评估记录 4.8.4预测预警 4.8.4.1总则

根据生产经营状况及隐患排查治理情况，采用技术手段、仪器仪表及管理方法等，建立安全预警指数系统。4.8.4.2职责

ａ.办公室负责组织开展安全预警系统工作。ｂ.各部门协助办公室开展有关的预测预警工作。4.8.4.3管理要求

a.建立安全预警指数系统；

b.对相关数据进行分析、测算，实现对安全生产状况及发展趋势进行预报的； c.将隐患排查治理情况纳入安全预警系统；

d.对预警系统所反映的问题，及时采取针对性措施的； e.每月进行风险分析的。4.8.4.4相关文件、记录

a.预警指数系统 b.风险分析报告

4.9 危险源监控

4.9.1范围与评价方法 4.9.1.1总则

对各项活动中的危害因素进行分析辨识与评价，为制订、评审、修订安全方针、目标提供依据。4.9.1.2职责

ａ.本公司主管安全生产负责人直接负责风险评价工作，以文件形式下发风险评价程序，明确评价目的、评价范围、评价准则，选择科学合理的评价方法，成立评价组织，进行风险评价，确定风险等级。

ｂ.办公室负责组织风险评价工作，各部门、各单位负责具体实施本部门的风险评价工作。ｃ.风险评价活动应明确评价目的、评价范围，确定评价准则，选择有效、可行的评价方法。4.9.1.3管理要求

ａ.我公司办公室每年修订一次危害辨识、风险评价和控制措施。

ｂ.风险评价的范围应覆盖我公司所有生产、维修或建设等工作活动及临时性的工作。4.9.1.4相关文件、记录

a.安全评价领导小组及风险评价组织、人员构成文件 b.风险评价程序

c.安全评价报告（评价目的、评价方法、评价范围、评价准则）4.9.2风险评价 4.9.2.1总则

依据已确定的评价方法、评价准则，每年进行风险评价。并将评价结果通报给相关部门和人员。4.8.2.2职责

ａ.本公司主管安全生产负责人负责风险评价的组织领导工作，并对重大风险进行最终确认，确定风险控制措施。

ｂ.办公室具体指导危害因素的辨识、风险评价工作；制订或修订危害因素辨识、风险评价程序；负责对本公司各部门报送的危害因素辨识与风险评价结果进行分析、归纳，综合评价，评定出重大风险。

ｃ.各部门负责本部门的风险评价，并将结果汇总到办公室。4.9.2.3管理要求

ａ.进行危害因素辨识与评价所需要的信息必须真实可靠。

ｂ.进行风险评价应覆盖过去、现在和将来，正常、异常和紧急状态，所有进入作业场所的人员，施工过程中用到的所有设备，现场环境等情况；应从影响人、财产和环境三个方面的可能性和严重程度分析。

ｃ.不断对本公司范围内的危害因素做出辨识并进行评价，根据有关法规、标准，风险发生的可能性和后果的严重性，企业的声誉和社会的关注程度确定重大风险。4.9.2.4相关文件/记录

a.安全评价领导小组及风险评价组织、人员构成文件 b.危害因素分析辨识登记表 c.《风险评价报告》

e.重大风险及控制措施清单 4.9.3 控制措施 4.9.3.1总则

根据风险评价的结果及经营运行情况等，确定优先控制的顺序，采取措施消减风险，将风险控制在可以接受的程度，预防事故的发生。4.9.3.2职责

ａ.本公司主管安全生产负责人负责风险控制措施的审批。ｂ.办公室负责风险控制措施的确认和监督检查。

ｃ.各部门负责本部门危害因素控制措施的确定，并报办公室汇总，安委会批准后按控制措施实施，并做好宣传和教育培训工作。

ｄ.生产部参与风险控制措施的确定，并监督落实和实施。4.9.3.3管理要求

ａ.各部门每年根据风险评价的结果，制定本部门的风险控制措施及实施计划，报办公室汇总。ｂ.办公室组织技术人员对各单位的安全控制措施进行审核，统一制定实施计划报安委会审批后分步实施。

ｃ.各部门依据批准的控制措施对本单位职工进行宣传和教育，并严格按照控制措施实施。ｄ.选择的控制措施应按下列顺序：（1）工程技术措施，实现本质安全；（2）管理措施，规范安全管理；

（3）教育措施，提高从业人员的操作技能和安全意识；（4）个体防护措施，减少职业伤害。4.9.3.4相关文件/记录

a.《风险评价报告》

b.重大风险及控制措施清单 4.9.4风险控制 4.9.4.1总则

根据风险评价的结果，落实所选定的风险控制措施，将风险控制在可以接受的程度。4.9.4.2职责及管理要求

ａ.办公室负责所选定的风险控制措施落实的监督检查，建立重大隐患的项目档案，采取措施进行整改。

ｂ.各部门负责本部门的风险控制措施的实施和重大隐患项目的整改。

c.办公室负责将风险评价的结果及所采取的控制措施对从业人员进行宣传，使其熟悉工作岗位和作业环境中的风险及所采取的控制措施。4.9.4.3相关文件/记录

a.重大风险控制措施实施计划 b.重大风险控制措施实施记录 c.重大隐患项目档案（台帐）4.9.5风险信息更新 4.9.5.1总则

建立相关制度确保不间断地组织风险评价工作，识别与生产经营活动有关的风险和隐患。应定期评审或检查风险控制结果。4.9.5.2职责 ａ.办公室负责定期评审或检查风险控制结果，组织本公司风险信息的更新工作。ｂ.各部门负责本部门风险信息的更新。4.9.5.3管理要求

ａ.当下列情形发生时，我公司应及时进行风险评价：（1）新的或变更的法律法规或其他要求；（2）工艺变更；

（3）新建、改建、扩建、技改项目；

（4）有对事故、事件或其他信息的新认识;（5）组织机构发生大的调整

ｂ.风险信息更新的结果必须及时传达到有关部门。4.9.5.4相关文件/记录

a.危害辨识与风险评价登记表 b.风险控制效果评价报告 c.信息变更记录 d.事故台帐 4.9.6重大危险源 4.9.6.1总则

建立重大危险源管理制度，按照《化学危险品重大危险源辨识》（GB18218-2009）的规定，确定本公司的重大危险源。4.9.6.2职责

ａ.办公室负责制定本公司的重大危险源管理制度，确定本公司重大危险源，建立重大危险源档案，并负责监督管理。

ｂ.办公室负责将我公司重大危险源及相关应急措施报地方安全生产监督管理部门和有关部门备案。

ｃ.各部门负责本部门重大危险源的管理、检查、监控。4.9.6.3管理要求

ａ.办公室依据评价我公司的评价报告以及《化学危险品重大危险源辨识》（GB18218-2009）的规定，确定我公司的重大危险源，建立重大危险源档案并进行管理。

ｂ.办公室每年将我公司重大危险源及相关应急措施报地方安全生产监督管理部门和有关部门备案。

ｃ.重大危险源所在部门应进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应采取的应急措施。4.9.6.4相关文件/记录

a.重大危险源管理制度

b.重大危险源管理档案（台帐）c.重大危险源事故应急预案 d.重大危险源告知牌

e.重大危险源事故应急预案演练记录 f.重大危险源检测、评估、监控记录 g重大危险源备案记录 h.防护距离不符合的防范措施

4.10 职业健康 4.10.1职业健康管理

4.10.1.1总则

我公司建立并保持职业健康管理制度，采取措施，降低职业危害。4.10.1.2职责 ａ.办公室负责作业场所的职业卫生监督检查。

ｂ.办公室负责建立、健全职业卫生规章制度，建立职工职业卫生档案。

ｃ.办公室负责作业场所职业危害因素检测，或委托相关机构进行检测（XXX市疾病预防控制中心）。

ｄ.各部门负责本部门作业场所职业危害因素的控制。

4.10.1.3管理要求

a.按有关要求，为员工提供符合职业健康要求的工作环境和条件。

b.建立健全职业卫生档案和员工健康监护档案。c.对职业病患者按规定给予及时的治疗、疗养。对患有职业禁忌症的，应及时调整到合适岗位。d.定期对职业危害场所进行检测，并将检测结果公布、存入档案。

e对可能发生急性职业危害的有毒、有害工作场所，应当设置报警装置，制定应急预案，配置现场急救用品和必要的泄险区。

f指定专人负责保管、定期校验和维护各种防护用具，确保其处于正常状态。g指定专人负责职业健康的日常监测及维护监测系统处于正常运行状态。

h.生产作业环境应符合《工作场所化学有害因素职业接触限值》（GBZ2.1-2）与《水泥生产防尘技术规程》（GB/T 16911）及《车间空气中呼吸性水泥粉尘卫生标准》（GB 16238）的相关要求。4.10.1.4相关文件/记录

a.职业卫生管理制度和安全操作规程

b.职业卫生档案和从业人员健康监护档案

c.职业病危害事故应急救援预案（或化学品事故应急救援预案中有职业病危害事故应急救援内容）

d.职业危害场所警示标志、报警设施、冲洗设施、防护急救器具专柜

k.职业危害因素检测制度（或在职业卫生管理制度中）

h.职业危害检测记录（记入职业卫生档案）告知牌

4.10.2职业危害告知和警示 4.10.2.1总则

我公司对存在的法定职业病目录所列的职业危害因素，及时、如实告知有关人员。4.10.2.2职责

办公室负责组织职业危害的告知和警示工作。4.10.2.3管理要求

a.与从业人员订立劳动合同（含聘用合同）时，应将工作过程中可能产生的职业危害及其后果、职业危害防护措施和待遇等如实以书面形式告知从业人员，并在劳动合同中写明。

b.对员工及相关方宣传和培训生产过程中的职业危害、预防和应急处理措施。

c.对存在严重职业危害的作业岗位，按照《工作场所职业病危害警示标识》（GBZ158）要求，在醒目位置设置警示标志和警示说明。4.10.2.4相关文件/记录

劳动合同、警示标志和警示说明 4.10.3职业危害申报 4.10.3.1总则

我公司对存在的法定职业病目录所列的职业危害因素，及时、如实向当地安全生产监督管理部门申报，接受其监督。4.10.3.2职责

办公室负责职业危害的申报工作。4.10.3.3管理要求

ａ.办公室每年对生产现场进行评价，对存在职业危害因素及时上报。ｂ.必要时可以委托相关中介机构进行检测。

c.下列事项发生重大变化时，应向原申报主管部门申请变更：（1）新、改、扩建项目；（2）因技术、工艺或材料等发生变化导致原申报的职业危害因素及其相关内容发生重大变化；（3）企业名称、法定代表人或主要负责人发生变化。4.10.3.4相关文件/记录

职业危害因素申报表

4.11 应急救援

4.11.1应急机构和队伍 4.11.1.1总则

我公司建立事故应急救援制度，以有效应对各种突发的紧急情况。4.11.1.2职责

a.董事长负责建立我公司应急指挥系统

b.董事长担任应急指挥系统总指挥

4.11.1.3管理要求

ａ.按相关规定建立安全生产应急管理机构或指定专人负责安全生产应急管理工作。

ｂ.建立与本单位安全生产特点相适应的专兼职应急救援队伍或指定专兼职应急救援人员。定期组织专兼职应急救援队伍和人员进行训练。4.11.1.4相关文件/记录

a.应急救援制度

b.应急救援组织机构及职责 4.11.2应急预案 4.11.2.1总则

我公司按照《危险化学品事故应急救援预案编制导则》的要求，根据风险评价的结果，针对潜在事件和突发事故，制定应急救援预案。重点作业岗位有应急处置方案或措施。4.11.2.2职责

a.办公室组织制定安全生产事故应急预案。

b.各部门配合办公室做好有关应急救援工作。

4.11.2.3管理要求

ａ.根据有关规定将应急预案报当地主管部门备案，并通报有关应急协作单位。

ｂ.定期评审应急预案，并进行修订和完善。

4.11.2.4相关文件/记录

a.生产安全事故应急救援预案 b.应急救援评审记录

4.11.3应急设施、装备、物质 4.11.3.1总则

我公司按国家有关规定，配备足够的应急救援器材，并保持完好。建立应急通讯网络并保证应急通讯网络的畅通。4.11.3.2职责

ａ.办公室及相关部门负责应急救援车辆和应急通讯网络的配备并保证应急通讯网络的畅通。ｂ.生产部负责有毒有害岗位救援器材的配备和保养。ｃ.办公室负责日常的监督检查。4.11.3.3管理要求

ａ.按国家有关规定，配备足够的应急救援器材，并保持完好。建立应急通讯网络并保证应急通讯网络的畅通。

ｂ.在有毒有害岗位配备救援器材，并进行经常性的维护保养，保证其处于正常状态。4.11.3.4相关文件/记录

a.应急救援器材台帐及设置情况、维护记录

b.报警、应急救援人员联络、外部救援单位联络、内部及外部通讯联络电话簿

4.11.4应急演练 4.11.4.1总则

我公司按照制定的应急救援预案，定期组织进行应急演练。4.11.4.2职责

ａ.董事长负责组织编写我公司《危险化学品事故应急救援预案》，董事长发布实施。ｂ.办公室负责组织从业人员进行应急救援预案的培训，定期演练。ｃ.各部门负责本部门从业人员进行应急救援预案的培训，定期演练 ｄ.各职能部门配合做好应急救援预案的演练工作。4.11.4.3管理要求

ａ.我公司每年组织从业人员进行应急救援预案的培训和演练，评价演练效果，评审应急救援预案的充分性和有效性。

ｂ.我公司每年一次评审应急救援预案，对潜在和突发事故发生后的应急救援预案进行评审。ｃ.我公司将应急救援预案报当地安全生产监督管理部门和有关部门备案，并通报当地应急救援协作单位。

4.11.4.4相关文件/记录

a.生产事故应急救援预案的演练记录 b.生产事故应急救援预案备案回执 4.11.5应急救援 4.11.5.1总则

根据事先编制后的应急救援预案，在发生事故后，立即启动相关应急预案，积极开展事故救援。4.11.5.2职责

ａ.办公室负责组织事故救援工作；

ｂ.各部门负责在发生事故和紧急情况后，及时报告办公室和相关部门和领导，并组织开展事故救援工作

4.11.5.3管理要求

ａ.发生事故后，应立即启动相关应急预案，积极开展事故救援。ｂ.应急结束后应编制。4.11.5.4相关文件/记录

a.应急救援报告

4.12事故报告、调查和处理

4.12.1事故报告 4.12.1.1总则

我公司建立并保持事故管理制度，明确事故报告制度和程序。4.12.1.2职责

ａ.办公室负责制定事故报告制度和程序。

ｂ.各部门负责本部门安全事故的现场处理和汇报。4.12.1.3管理要求

ａ.发生事故后，现场人员应立即向班长汇报，并报告单位负责人，单位负责人接到事故报告后，应当迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。

ｂ.发生死亡、群伤、火灾爆炸、操作、重大设备、交通、盗窃、食物中毒事故后，发生事故的单位，要将事故发生的时间、地点、原因和伤亡人数等简要情况，立即通过电话或直接报告办公室、调度室等相关部门。

ｃ.我公司负责人应当于1小时内向当地县级以上人民政府安全生产监督管理部门报告。d.接到事故报告后，我公司负责人应立即赶到事故现场直接指挥组织抢救、保护现场。e.对事故进行登记管理。4.12.1.4相关文件/记录

ａ.事故管理制度（含报告、调查、统计与分析、回顾、书面报告样式和表格等内容）ｂ.事故报告记录，明确。4.12.2事故调查和处理 4.12.2.1总则

发生安全事故后，按照国家有关要求，按照事故的不同类别、等级，组建事故调查组，进行事故调查或配合上级部门的事故调查。4.12.2.2职责

ａ.办公室负责人身伤亡事故（包括中毒事故）、火灾、爆炸事故的调查和处理。

ｂ.生产部及各车间负责生产工艺操作事故、设备、电气事故（机械、电气、仪表、检修质量、设备制造、备件质量）的调查和处理。

ｃ.办公室负责交通、盗窃、食物中毒事故调查和处理。4.12.2.3管理要求

ａ.事故调查处理应实事求是、尊重科学，按照“四不放过”（事故原因未查明不放过、责任人未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过）的原则进行处理。

ｂ.事故分析应包括整理分析有关证据、资料，确定事故发生的时间、地点、经过，确定事故的直接原因和间接原因，事故责任分析等。

ｃ.事故调查处理提出的预防措施应包括工程技术措施、培训教育措施和管理措施。

ｄ.事故调查组负责编制事故调查报告，包括事故基本情况、事故经过、原因分析、事故教训及预防措施、事故责任分析及对事故责任者的处理意见等。

ｅ.建立事故台帐。内容包括事故时间、事故类别、伤亡人数、损失大小、事故经过、救援过程、事故教训、“四不放过”处理等内容。

f.按照《企业职工伤亡事故分类标准》（GB6441）定期对事故、事件进行统计、分析。g.对本单位的事故及其他单位的有关事故进行回顾、学习。4.12.2.4相关文件/记录

ａ.事故管理制度

ｂ.事故调查处理报告书 ｃ.事故管理登记台帐 d.事故回顾记录

4.13绩效评定和持续改进

4.13.1绩效评定 4.13.1.1总则

我公司建立安全生产标准化绩效评定的管理制度，对安全生产标准化进行综合考核，不断提高安全管理绩效，实现安全生产的长效机制。4.13.1.2职责

ａ.办公室负责制定我公司绩效评定制度，并负责对各部门进行评定。ｂ.办公室负责绩效评定的监督、实施。ｃ.各部门负责本部门的安全绩效评定。4.13.1.3管理要求

ａ.通过评估与分析，发现安全管理过程中的责任履行、系统运行、检查监控、隐患整改、考评考核等方面存在的问题，由安全生产委员会或安全生产领导机构讨论提出纠正、预防的管理方案，并纳入下一周期的安全工作实施计划当中。

b.每年至少一次对安全生产标准化实施情况进行评定，并形成正式的评定报告。发生死亡事故后，应重新进行评定。

c.将安全生产标准化工作评定报告向所有部门、所属单位和从业人员通报。

d.将安全生产标准化实施情况的评定结果，纳入部门、所属单位、员工安全绩效考评。e.我公司每年年终对各部门进行安全绩效考核，考核结果和部门领导奖金挂钩。f.每年年终绩效考核结束后要形成自评报告。4.13.1.4相关文件/记录

ａ.安全绩效评定制度 ｂ.安全绩效评定记录 4.13.2持续改进 4.13.2.1总则

根据安全生产标准化的评定结果和安全预警指数系统，对安全生产目标与指标、规章制度、操作规程等进行修改完善，制定完善安全生产标准化的工作计划和措施，实施PDCA循环，不断提高安全绩效。4.13.2.2职责

ａ.办公室负责制定持续改进计划，并组织开展持续改进工作。ｂ.各部门负责本部门的持续改进工作。4.13.2.3管理要求

a.制定完善的安全生产标准化持续改进工作计划和措施方案。

b.按计划组织实施持续改进工作，修订和完善的记录与安全生产标准化系统评定结果保持一致。

C.安全生产标准化的评定结果要明确下列事项：（1）系统运行效果；

（2）系统运行中出现的问题和缺陷，所采取的改进措施；（3）统计技术、信息技术等在系统中的使用情况和效果；（4）系统各种资源的使用效果；

（5）绩效监测系统的适宜性以及结果的准确性；（6）与相关方的关系。4.13.2.4相关文件/记录

私营企业工资制度 篇6

一、制定薪资制度的目的

是为了进一步提升企业规范管理和全员的工作行为,并结合公司的发展目标和用人育人的需求前题，努力建立科学、规范、公平、合理、激励的薪资体系，寻求“对外具有竞争性，对内具有公平性、对新老员工具有激励性”等为原则，使新老员工均能以公司为平台，以个人技能的提升和对企业的忠诚贡献度为依据，通过定期考核为自己的付出对照薪资组成的各类标准逐步提高所得薪资总和，确保每个员工的“薪资总和”与其“个人技能提升和劳动的付出”相适应。公司为了企业各项管理制度的有效落实，坚持以“能”为主导，以德才“全能”型人才为重点，以“一人多岗，一岗多能”为要素，以多劳多得为薪酬激励体系，彻底取消平均主义的薪酬分配制度，并坚持奖勤罚懒，为能者上，不能者退开辟二个不同的通道，激励能者更上与多得，鼓励落后者跟上与所得，淘汰不能者与不得。特制定本薪资管理制度，具体内容与标准如下：

二、薪资构成

薪资总和=基本工资+职务工资+职能工资+工龄奖金+学历奖金+职称奖金+特殊岗位津贴+养老保险补贴。

三、基本工资

基本工资是公司为保证维持员工的.基本生活需要给予员工的基本生活费用。员工的基本工资没有等级差别，公司所有员工的基本工资均为500元/月。

四、职务工资

1、职务分为

A、

B、

C、

D、

E、

四个档次和四类岗位性质，每个档性的职务工资标准再分为四级(附表1)。A级性质为公司综合管理岗，即：总经理和常务副总经理(为正级)、副总经理(为副级)。B级性质为公司综合管理岗，即：各部门经理(均为正级)、副总助理和副经理(均为副级)。C级性质为公司业务管理岗，即：各部门主任(为正级)、副主任和科长(均为副级)。D级性质为公司综合事务岗，即：各部门副科长(为正级)、班组长(为副级)。E级性质为公司业务操作岗，即：各部门普通员工(无：正副级别之分)。

2、职务工资是根据员工的职务和不同的岗位性质，依据员工对企业的忠诚贡献程度而设定了不同的职务等级工资标准，每一种职务等级工资标准分别确定了逐步提升的通道。(员工对企业的忠诚贡献程度是指：员工在公司的连续工作年限)。

3、员工的职务档次和工作岗位性质及任现职的工作年限，决定了员工的职务工资档性等级标准。相同职务档次和岗位性质，有不同的档性等级和不同的级别之分以及任现职时间长短的贡献区别，员工凭现任职务对应附表内的相关分类标准与规定享受。

4、职务工资与员工职务本身的价值(责任度、忠诚度、技术能力、工作量、难易度、工作环境等)有密切相关的联系。没有技术难度的岗位均不享受职务工资，如：门卫、食堂、保洁员、勤杂工、临时用工等岗位人员。

5、在公司所有(现职)员工，男性年龄满65岁、女性年龄满55岁均不享受职务工资。(年龄期限，均按个人身份证为限龄依据)。职务工资标准：(附表1)职务档次岗位性质档性等级职务工资档性等级标准任公司(现职)工作年限规定正级副级A30综合管理岗1410380满六年未满十年2380350满三年未满六年3350320满一年未满三年4320290未满一年B25综合管1290265满六年未满十年2265240满三年未满六年3240215满一年未满三年4215190未满一年C20业务管理岗1190170满六年未满十年2170150满三年未满六年3150130满一年未满三年4130110未满一年D15综合事务岗111095满六年未满十年2958 0满三年未满六年38065满一年未满三年46550未满一年E10业务操作岗160/满六年未满十年250/满三年未满六年340/满一年未满三年430/未满一年说明职务工资档性等级标准单位：元/月。

小微企业财务管理环境探析 篇7

(一) 小微企业的概念

1. 小微企业的定义

小微企业是小型企业、微型企业、家庭作坊式企业以及个体工商户的统称, 是由经济学家郎咸平教授提出的。现在主要是指那些产权与经营权高度统一, 产品或服务的种类比较单一, 规模、产值比较小, 企业从业人员较少的经济组织。

2. 小微企业的界定标准

根据《中华人民共和国中小企业促进法》中小企业划分为中型、小型、微型三种类型, 具体标准根据企业从业人员、营业收入、资产总额等指标, 结合行业特点制定。如小型工业企业的标准是营业收入为300-2000万元或从业人员为20-300人, 而微型工业企业的标准为是营业收入为300万元以下或从业人员为20人以下。

(二) 小微企业财务管理环境的概念

1. 宏观理财环境

宏观理财环境主要是指小微企业在财务活动中所面临的经济环境、法律环境、社会环境、金融市场环境等。

(1) 经济环境

指小微企业进行理财活动的宏观经济状况, 包括经济发展、通货膨胀、利息率波动、政府的经济政策以及竞争等。

(2) 法律环境

法律环境是指小微企业与外部发生经济关系时所应当遵守的各种法律、法规和规章。企业的财务活动, 无论是筹资活动、投资活动还是利润分配活动, 都要遵守这些法律规范, 如:企业组织法规、税收法律规范、财务法规等。

(3) 金融市场环境

金融市场环境是指一切流动的场所, 其与小微企业的理财活动密切相关。小微企业筹资与投资自然会去金融市场, 金融市场上有许多资金筹集的方式, 也比较灵活。当企业有了资金的盈余也可以灵活地投放资金。

(4) 社会环境

社会环境主要是指社会舆论与社会监督对小微企业价值的影响。主要体现在:小微企业对社会的贡献方面, 如提升就业、增加员工福利、保护自然环境、节约自然或社会资源、创新等。这些因素将直接影响到小微企业的战略目标与投资方向, 并且对小微企业的理财目标产生较重大的影响。

2. 微观理财环境

微观理财环境是指对小微企业理财活动产生影响的公司内部的环境, 如公司的组织架构、生产经营特征等等。

二、小微企业面临的财务管理环境难题

(一) 宏观理财环境中的难题

1. 法律环境

法律环境中的问题主要是企业面临的税收困境。政府从2011年下半年开始出台了一系列政策来减轻小微企业的税费负担, 从而支持企业的发展, 赢得企业界一片叫好, 但小微企业实际感受到的政策效果却非常有限, 普遍反映“雷声大雨点小”。小微企业“高税负”状态依然没有根本改变, 税费负担重仍是小微企业利润微薄、生存困难、转型不力的一个重要原因。

2. 金融环境

金融市场环境成了小微企业投资和筹资的重要场所, 也使得小微企业长短期资金的互相转换成为可能。然而从现实情况看, 我国金融市场在满足小微企业融资需求方面还很不给力。2012年3月, 国务院总理温家宝在政府工作报告中7次提到小微企业, 为什么?就是因为小微企业的融资难问题已经非常突出, 如何解决小微企业的融资难问题, 已多次出现在全国人大代表的建议和议案中。

3. 社会环境

从各种统计情况来看, 小微企业自身存在着进入门槛较低、经营渠道狭窄, 没有能力开拓新市场的能力。再加上整个经济环境不景气, 消费市场整体有效需求不足, 又受同档次、同地区、同种类企业偏多影响, 结果就是各个行业内部竞争非常的激烈。

随着物流配送与Internet的的快速发展, 网络消费异军突起, 其具有较大的价格优势及隔一段时间就要进行的各种促销活动, 优惠力度较大受到了消费者特别是众多年轻人的欢迎, 对实体商店造成较大的冲击, 结果是瓜分了较大的市场购买力。

4. 经济环境

工业和信息化部新闻发言人朱宏任在2012年提到中国劳动力人口开始下降, 低成本劳动力无限量供给的情况已经一去不返。职工工资提高与经济增长相适应, 但对处于低端的劳动密集型多数小微企业来讲, 却是不可承受之重。再加上国内CPI持续走高, 也给小微企业理财带来了很大困难。

(二) 微观理财环境中的难题

1. 创新意识不够, 营销能力不足, 竞争力较弱

学者普遍认为小微企业的生存和发展的基石是技术创新与应用。因为小微企业受技术水平、行业、企业体制以及发展环境等因素的影响, 一系列的社会化服务体系还不够完善, 所以其处于行业的弱势地位, 需要国家、各方组织与机构提供各种辅助服务, 如技术、人才培训、技术咨询、法律服务等。

当前小微贸易企业大多仍停留于采用“价格战”的手段来增强其竞争力, 即缺乏新意也缺少吸引力;其次, 企业整体服务观念落后, 决策层常常只注重硬件建设, 缺乏营造消费氛围的意识, 在提供个性化的优质服务方面明显认识不足。小微服务企业不仅品牌少, 市场需求不足, 没有带动能力, 而且多数小微企业存在效益低、规模小、缺乏竞争力等问题。

2. 企业信息化应用程度低, 市场信息滞后

当前社会, 信息技术的快速发展, 正改变着传统的社会秩序和经济结构, 我们的企业与管理层所处的已不是传统的物质环境, 而是以客户、网络媒体为中心, 将企业的生产活动、管理、营销活动、客户服务以及组织结构紧密联系在一起的经济信息环境, 转变信息驱管理观念对企业成长具有全面的影响, 以及目前应用Internet开展采购和销售的小微企业比例较低, 小微企业信息不通畅, 缺乏交流的平台, 买什么、买多少, 卖什么、卖多少全凭感觉与经验, 对企业以后的战略发展缺少准确的判断, 从而影响了企业长期稳定的发展。

三、解决小微企业财务管理环境问题的对策

从静态看, 我国小微企业的寿命太短了, 平均生存期只有2.5年;能够活过3年的不到10%, 活过5年的更是只有可怜的3%!为什么?这就与小微企业总体理财水平不高有密切关系。

(一) 小微企业宏观理财环境建设

1. 加强引导扶持, 推动企业转型升级

(1) 各地政府相关部门需加强服务, 为企业的发展与合作提供更多的机会, 引导集团企业将配套产业链延伸到当地的小企业以及个体户; (2) 加强市场监管, 打击欺诈和市场上假冒产品的销售, 使市场得到进一步规范, 创造一个公平的经营环境, 维护消费者和小微企业的合法权益; (3) 促进小微企业制定中长期发展规划, 积极探索发展小型和微型企业的政策和法规, 并创建一个良好的制度环境, 有利于小微企业公平竞争。

2. 完善财税支持政策

目前国家出台的各项优惠政策主要集中于小微企业, 如2011年10月12日, 国务院出台了9条支持小微企业发展的金融财税政策, 被称为“国九条”。2014年财政部、国家税务总局再度出台针对小微企业的“微刺激”减税政策, 此次政策调整主要有两方面:一是“降门槛”, 享受优惠政策的小微企业年应纳税所得额从6万元扩展至10万元;二是“延时间”, 优惠政策有效期从2015年底延长至2016年底, 切实减轻了小型微利企业的负担。

3. 拓展融资渠道, 缓解融资难题

对于如何解决企业生存发展困难, 57.14%的小微企业认为应该对他们的贷款实施各种帮助。首先国家在号召银行支持当地小微企业发展时, 常常没有提出应有的激励机制, 从而使银行没有太高的积极性。我们建议当地政府应鼓励银行出台针对小微企业的实质性的优惠条件, 并激励相关金融机构提高对小微企业的支持力度, 降低小微企业信贷门槛。其次是要进一步丰富地方金融体系, 适当放宽民间资本、外资和国际组织资金参股设立小金融机构的条件, 符合条件的小额贷款公司可改制为村镇银行。支持小型微型企业上市融资。继续对符合条件的中小企业信用担保机构免征营业税。

4. 积极采取措施, 帮助企业应对招工难题

(1) 当地政府一般会定期举办各类人才招聘会, 从而快速建立了人力资源供求资料数据库, 与各劳动力输出地建立互助信息平台等方式来切实解决好招工难问题; (2) 要制定政策措施来加强职业培训和失业再就业培训, 满足日益增长的产业升级对技能型劳动力的需要。如杭州市提出鼓励引进技术性工人。对各类公共就业服务机构和民办职业中介机构, 介绍技能型人才和毕业生, 到本区小微企业就业并签订1年以上劳动合同的, 经审核确认后, 由区财政按每人300元的标准 (含全省统一的职业介绍补贴) 给予职业介绍补贴。

5. 制定优惠政策, 引导企业推行电子商务

(1) 相关部门应制定统一标准的信息化应用模式, 指导企业如何实现信息化, 从而使信息技术在企业得到更好的应用; (2) 制定鼓励和优惠政策让企业有信心对信息化进行投资, 在软硬件都能给以支持, 必然会加快企业的信息化建设步伐; (3) 评估企业信息化应用的服务, 提高企业管理水平; (4) 加强公共基础设施建设, 为小微建立电子商务公共平台打好基础。

(二) 小微企业微观理财环境建设

1. 建立健全企业经营管理机制

建立现代企业管理制度, 是企业发展的必由之路, 小微企业必须要高度重视现代企业制度的建立。通过建立健全科学高效的企业经营管理机制, 进一步明晰企业产权关系, 完善小微企业法人治理结构, 企业管理层应重视自身能力的培养, 努力使企业建立适应市场需要的经营管理机制, 增强企业正规化经营能力, 向管理要效益。在各个产业普遍出现产能过剩的背景下, 谁的管理更科学、生产效率最高、成本更低, 谁就能占得市场的主动。

2. 切实提高小微企业信用观念

小微企业自身要强化信用意识, 能树立良好的企业法人形象, 管理者要充分认识到企业核心竞争力的关键所在是在日常经营活动中要讲究信用, 将信用理念制度化, 渗透到企业的各个层面和各个环节。杜绝不良信用记录, 提高企业还款的信誉程度, 通过企业的良好信誉赢得外部融资支持。

3. 进一步规范小微企业财务管理

全面规范的企业财务、会计管理工作, 是获得金融机构融资支持的前提和基础, 因此, 管理者必须要高度重视企业财务管理规范制度的建立, 通过建立健全小微企业财务会计制度, 提高企业报表的可信度、企业财务信息的透明度。加大企业资金流动管理, 促使使用资金效率的提高, 实现企业资金的良性周转, 从而使企业的盈利能力和偿债能力得到提高。

小微企业规模虽小, 但为社会进步做出了巨大贡献。小微企业是提供就业岗位的主要渠道, 是社会稳定的重要基础, 是企业家创业成长的广阔舞台, 是科技创新的动力源泉。支持小微企业健康发展, 对于我国小微企业克服国际金融危机的后续影响、保持平稳较快发展具有重要的、长远的战略意义。

摘要：小微企业在财务管理方面存在着与自身发展和市场经济不相适应的情况, 这一问题必须形成多方的合力来解决:其一是政府从立法、金融、就业政策方面为小微企业提供扶持, 创造适合小微企业发展环境;其二是企业自身苦练内功, 树立科学的财务管理理念。

关键词：小微企业,财务管理环境,政策,融资

参考文献

小微企业工资管理制度 篇8

第一，小微企业从业人数达79%，对社会和谐安定有非常重要的作用。第二，它占有的GDP在很多国家都接近甚至超过50%。第三，有60%以上的发明和80%以上新产品开发，由小微企业和中小企业完成的。所以，很多社会经济的活力是来自创新和新产品的开发，这活力很多来自中小企业和小微企业，如Facebook，也是小微企业成长起来的，短短几年就变成了领先全球的新型互联网公司。

小微企业存在很大的发展空间，它的创新能力以及族群优势也是无法比拟的。像张江科技园区、温州的服装产业、北京中关村的产业园、美国的硅谷等。这种族群之间的互补族群之间的竞争形成的生态环境，有助于做很多大企业做不了而小微企业又做不好的地方，通过科技交流和人才交流达到小微企业能够在区域上形成合力。

小企业和大企业在管理上有两个问题，第一，对于小型企业来讲，小型企业在管理中更加务实。北京在管理上选择管理服务公司或者人力资源咨询公司看重的是公司的品牌；上海看重的是精细过程，以及有没有西方管理经验或者西方的系统；华南看重的是效果。而在小微企业整个人力资源管理上，就要学习华南，定位效果重于手段，不应该太强调形式，管理上整体重于局部，让整个流程中少瓶颈，在瓶颈问题方面解决问题。

第二，对于小企业来讲，遇到的最大的问题是吸引人才的问题。大企业的品牌力影响力很强，做校园招聘应聘者云集，投简历的人也很多，小企业过来做宣讲无人问津，这是雇主品牌的差异。那么，小企业要不要做雇主品牌呢？要做。美国硅谷有一些很有名经常在媒体上听到的公司，新创业的公司，其实做了五六年只有20～30人，就是很注重雇主品牌。小微企业要吸引人才，雇主品牌主要做区别定位，并将吸引人才的优势体现出来。

而小微企业在薪酬与激励上也有一些难题，如何解决？首先，不要跟大公司拼总薪酬，要拼激励，固定工资有很强的保障作用，但绩效工资能够起到更好的激励作用，要在这点上体现优势。其次，要注重内部薪酬，内部薪酬是整个薪酬概念中的非物质的部分，小企业可以将关注点放到每个人身上，增强人的关注，在福利上下工夫，福利非常考验人力资源管理水平的。再次，薪酬的外部竞争性和内部公平性也很重要，要以外部竞争为主，内部公平为辅。最后，就是一个字——快，快速反应，快速调整。