关于某村基层党组织建设情况的调查

关于某村基层党组织建设情况的调查（精选8篇）

关于某村基层党组织建设情况的调查 篇1

摘要：本文从研究和解决新形势下基层党建工作存在的问题入手，对**村基层党组织建设所存在的问题进行了全面的调研，从**村基层组织建设中做的几项工作、存在问题等方面进行了论证，提出了进一步完善基层组织建设的对策和建议。关键词：**村 党组织建设 基层党组织 对策和建议

为全面掌握**村基层党组织建设情况，进一步研究和解决新形势下**村基层党建工作存在的困难和问题，切实加强**村基层党组织建设，为**村新农村建设和各项事业的发展奠定坚实的组织和领导基础，笔者于2010年4月10日至4月15日积极深入**村全体党员和干部群众中，运用了走访座谈等形式，对全村党支部的组织建设情况进行了全面深入的调研。在此次调查中，笔者充分认识到该村在基层党组织建设工作中所取得的成绩，当然，也存在着很多问题。比如，党员文化素质、年龄、性别结构、组织活动以及经费等方面，有待进一步改善。针对这些问题，笔者在认真分析思考的基础上，提出了积极的建议和对策。

一、基本情况

**村位于**镇东北，全村辖10个村民小组，458户、1802人,耕地面积2532.6亩,党员数人,村干部5人，下辖**、王山、韩庄三个自然庄。村设立一个党支部，共有党员40名（预备党员1名，女性党员2名），仅占全村总人口数的2.22％。在这40名正式、预备党员中，25岁以下的有3人，占全体党员总数的7.5％；26-45岁的有14人，占全体党员总数的35％；46-54岁的有4人，占全体党员总数的10％；55岁以上的有19人，占全体党员总数的47.5％。在文化结构上，党员文化水平偏低，全村40名正式、预备党员中，拥有大专以上文化程度的只有1人，仅占全体党员总数的2.5％；初中以上文化程度的有6人，占全体党员总数的15％；小学文化程度的达33人，占全体党员总数的82.5％。

二、基层组织建设工作中的几项工作

1、强化队伍建设，增强基层组织凝聚力和战斗力

一是抓好班子队伍建设。一个好的领导班子是一个村发展的前提和基础。领导班子建设既是党的组织建设的核心和关键，又是党的干部队伍建设的重点。该村本着组织和群众“双满意”的基本要求，注意从政治素质、领导能力、工作思路、工作作风和群众公认五个方面选举合适人才担任村支书和主任。

二是做好党员发展工作。该村党总支坚持认真贯彻执行“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，党员内开展“一帮一”活动，村支部委员采取每人联系一户或多户群众、几人联系一户等方式，组织起来“党群共同致富小组”，积极培养吸收勤劳致富、发展经济、对党组织有高度认识的积极分子入党。为发挥党员在各条线上的作用，村致富能手等很多人已被发展成为党员。

三是抓好党员及村组干部的学习教育。从加强“三会一课”制度、认真开好民主生活会入手，加强党员干部的先锋模范作用。全年村支部共组织召集支委会议14次，党小组会议12次，党员大会4次，集中上党课4次。其次还组织党员召开座谈会、外出参观学习、集中学习等形式，学习观看党员先进事迹片，上门看望、慰问年老多病的老党员、离（退）休老干部。通过这些活动，使全体党员干部耳闻目睹各种先进事迹，并从中受到教益，极大地调动了全

体党员的积极性，增强了党支部的凝聚力、撼召力和战斗力。同时，村支部还坚持每月召集党员进行政治理论学习和科技培训，要求每个党员学习、培训都有记录，学到的技术要在实际生活中发挥作用，给老百姓办实事、办好事。通过学习，使每位党员进一步明确了新时期全面推进和加强党的建设新的工程的伟大任务、目标和意义，同时也更进一步了解了党员的权利和义务。

2、围绕经济谋发展，壮大村级集体经济实力

为把发展壮大农村集体经济作为重要问题来对待和解决，就必须因地制宜，扬长避短，围绕经济谋发展，壮大村级集体经济实力，积极探索在新形势下巩固发展集体经济的途径。**村是**镇灵璧石的主要产地，该村依托灵璧石资源，规范管理，依法限采，由原先的100多户零散奇石开采户降到30多家的合法开采户。者一举措有效保护了灵璧石资源，提高了灵璧石的品味，既为灵璧石文化的传播做出了巨大贡献，又增强了村级集体经济实力。仅2009年一年，村集体经济比上年增长了30%。

3、为民办实事，构建和谐平安社会

为民办实事是**村两委会的优良传统，也是该村干部工作时一直奉行的宗旨。一是推进公益事业建设。基础建设进度快。该村加大了新农村建设力度，投资60余万元，修成水泥硬化路面6公里，实现了庄庄通水泥路。二是推进精神文明建设。该村建起了篮球场、休闲娱乐中心等，购置了16套健身娱乐设施，开办了农家书屋，极大地活跃了群众的业余文化生活，既陶冶情操，又健康身心。营造出了健康向上的文化氛围，倡导了积极向上、健康文明的社会风尚。三是推进平安村建设。把排查和化解人民内部矛盾作为一项经常性的工作来抓，充分发挥村警务室的作用，多作调查研究，及时了解农民群众的所急、所想、所盼、所怨，切实维护好群众利益，做深入细致的思想政治工作，把矛盾化解在萌芽状态。仅2010年1—3月份，**村排查化解矛盾纠纷5起，为群众办理入户、宅基地等实事12件，有效维护了农村社会的稳定。开展创平安村活动，努力构造农村团结互助、崇尚文明的新风尚，新的工作面貌、新的工作态度、新的工作方式，凝聚了民心，上下形成了合力，促进该村社会事业的全面发展！

三、存在问题

近年来，**村在加强基层党组织和党员队伍建设方面取得了一定的成绩，但也存在着许多亟待解决的问题，主要表现在：

1、党员文化素质偏低

从调研的情况来看，**村党员文化素质偏低。全村40名正式、预备党员中，拥有大专以上文化程度的只有1人，仅占全体党员总数的2.5％；初中以上文化程度的有6人，占全体党员总数的15％；小学文化程度的达33人，占全体党员总数的82.5％。多数党员因文化知识水平偏低，缺乏书写能力，很难适应新形势和新情况发展变化的需要，亟待提高文化素质。

2、党员年龄、性别结构亟须改善

25岁以下的有3人，占全体党员总数的7.5％；26-45岁的有14人，占全体党员总数的35％；46-54岁的有4人，占全体党员总数的10％；55岁以上的有19人，占全体党员总数的47.5％。在**村32名正式、预备党员中，年轻党员所占比例较小，党员老龄化比例较大，“老龄化”现象较为严重。全村45岁以下的中青年党员只占党员总数的40％多点，45岁以上的党员则占到全村党员总数的60％。党员队伍老龄化现象较为突出。由于党员队伍年龄结构老化，导致**村基层党组织和党员队伍缺乏应有的生机和活力，制约了该村基层党组织活力的发挥。

同时，由于多数党员年龄偏大，劳动能力差，贫困党员和年老体弱党员致富能力不强，严重影响了先锋模范作用的发挥。另外，在全村32名正式、预备党员中，女性党员只有2人，仅占全村女性总人口数的5％，需进一步加大女性党员在党员总数中的比例，以更好地发挥女性“半边天”的作用。

3、党组织活动开展较少

活动少、学习少、发展党员少是**村基层党组织和党员队伍建设的三大特点。当前，**村委会虽然建有党员活动室一间，但由于受自然环境条件所限、党员居住分散、党员年龄结构偏大、老龄党员行动不便等因素的影响，学习教育活动组织难度较大，村党总支集中开展组织活动和学习教育时参学率不高。同时，由于党小组建设分布不尽合理，全村1个党总支、3个党支部下面仅设5个党小组，加之各党小组是由多个村民小组联合组建，不利于组织生活等活动的开展。村党总支组织党员过组织生活等活动平均1-2个月才开展一次，有时甚至是3个月才开展一次，组织活动较少，“三会一课”开展不够经常，导致一部分党员组织观念、纪律观念较差，宗旨观念淡薄，党的意识弱化，思想观念陈旧，党性修养偏低，无意发挥先锋模范作用。另外，党员学习资料也较为匮乏，仅只有《党章》、《支部生活》等学习资料，难以满足组织活动的开展和学习活动的需要。

4、党建经费匮乏

**村由于村集体经济薄弱，难以自筹资金投入党建工作，加之全村党员上缴党费较少，全年每人仅只上缴6元，且全部上缴上级党委，村党总支没有留存一定比例的党费作为党建活动经费。村党总支党建活动经费紧缺，严重制约了党建工作的顺利开展。由于村党支部党建经费的匮乏，开展党建工作不够经常，党组织的凝聚力、向心力和吸引力不强。

5、党员队伍后备力量不足

**村群众由于受交通和自然环境等条件的限制，加之受教育程度普遍偏低，文化素质不高，很难接受到外来新思想和新知识的影响，更不要说能够主动接受共产主义信仰，难以发展成为党员后备力量，给培养入党积极分子和确定发展对象带来很大困难。另外，由于本村经济发展严重滞后，群众生活贫困，上学接受过系统文化教育的年轻人都普遍外流，到城市去打工谋生，导致党员队伍发展“党源”较少，入党积极分子缺乏，党员队伍后备力量严重不足，影响到党员队伍的进一步壮大和发展。

四、对策建议

在**村基层党组织和党员队伍建设中，要切实针对该村基层党组织和党员队伍建设方面存在着的问题，进一步加快发展党员的步伐，加大党员教育培训的力度，下大力气解决党建经费不足和发展党员“党源”匮乏的问题，切实促进全村基层党组织和党员队伍建设的发展。

1、进一步加大对党员进行教育和培训的力度

一是要依托村党支部对党员进行邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观的系统教育，以提高党员的共产主义信念、宗旨意识和党员权利、义务观念以及对党的认识，以切实提高党员的党性观念和先锋模范意识。

二是要针对该村党员教育缺乏“教员”的问题，进一步加大对村党支部支委成员的教育和培训力度。村党支部支委成员都应按照要求参加上级党委组织的一定时间的集中学习和培训，从而让村党支部支委成员做到先学一步，学深一点，学懂一些，进而带动和影响其他党员的学习，以切实提高全村党员队伍的整体素质，全面提高党员的思想政治素质和科技文化素质，不断增强党员“带头脱贫致富”的本领。

2、进一步加快发展党员的步伐

一是要有计划有组织地做好在优秀年轻农民尤其是35岁以下的青年农民中发展党员的工作，以切实改变当前全村党员的年龄结构。

二是要侧重在妇女和初中以上文化青年以及外出务工返乡青年中发展党员,以逐步改善党员队伍的文化、性别结构。

3、进一步组织党员认真开展组织活动

一是要针对新时期农村党员的思想状况，通过正常且规范的党组织生活，坚持不懈地对全村党员进行思想政治教育，加强党员实用技术教育，鼓励和促进党员充分发挥先锋模范作用，着力解决党员不像党员的问题。

二是要结合实际，大力推广党员集体活动日和党课教育日制度，认真组织全村无职党员定期参加组织生活等活动，以切实增强党员的荣誉感和责任感，调动党员的积极性和创造性。

4、进一步加大村级党组织党建经费的投入力度

一是要实行村级党组织留存党员缴纳的一定比例的党费，让村党组织有一定的党建经费，以用于为党员订购一些诸如《党员文摘》等学习书籍，满足党员日常学习的需要。

二是要研究能否由上级党委、政府采取财政拨、党费补、多方支持等办法，切实帮助村党组织解决党建经费匮乏的实际困难，以确保村支部、党小组都能有一定的开展党建活动的专项经费，保证正常的党建活动的需要。

5、进一步加强对党员后备力量的培养

一是要重点加强对全村中青年人员的培养，经常了解他们的学习、生产、生活情况，与他们交流思想，向他们宣传党的基本知识，把党组织的关怀送到他们的心坎上，让他们时刻感受到党的温暖，从而积极要求进步，向党组织靠拢，以解决**村党员发展党“源”偏少的问题。二是要坚持从思想解放、视野开拓、有文化的优秀青年中培养入党积极分子，积极引导他们靠近组织、要求进步，从而有效解决该村党员后备力量不足的问题。

关于某村基层党组织建设情况的调查 篇2

1. 团员青年和团干部基本情况

察雅县共有13个乡 (镇) , 村级建制整合后全县共有138个村 (居) 委会, 其中135个村委会, 3个居委会;一类村 (居) 有9个, 二类村 (居) 有20个, 三类村有109个。团干部和团员青年基本情况有如下几点:一是团员青年分布不均, 团青比例失调;二是团干部配备情况也不理想, 13个乡 (镇) 中, 专职团干部数量为零, 大部分基层团干部由乡 (镇) 负责人兼任, 部分乡 (镇) 因团干部工作调动, 至今没有配备团干部。

2. 基层团组织现状

察雅县没有独立的团组织, 为工青妇合署办公, 共青团基本组织不健全, 基本功能得不到应有的发挥。基层团组织基本呈现出“有组织有团员”、“有组织无团员”、“有团员无组织”等三大特点。同时, 由于客观原因, 地方党政部门对基层团组织的根本职能缺乏必要了解, 通过调查发现, 近80%的党政部门认为团组织对社会稳定的推动作用一般, 近60%的乡 (镇) 负责人认为没有必要成立基层团组织。

3. 基层团工作开展情况

在针对“基层团工作开展情况”而进行的调研中, 通过紧密围绕“基层团工作开展难度”及其原因, 基层团工作开展频率以及主题, 基层团工作开展过程中地方领导重视程度、群众支持程度, 详细地调查了地方开展基层团工作的出发点和重视程度。

二、存在的问题

1. 基层团干部的综合素质参差不齐

在调研中, 发现察雅县基层团干部综合素质基本上可以分为三个层次。第一层次综合素质较好, 思想政治意识过硬, 文化知识水平较高, 基本业务能力扎实, 在当地干群中有着很好的威望, 但这部分干部所占的比例较少, 大约为15%左右 (以13个乡镇为统计单位, 下同) ;第二层次有着一定的政治觉悟, 具备一定的文化知识, 具有一定的业务能力, 能在上级部门的要求下较好地开展基层团工作, 这部分团干部综合素质一般, 所占的比例较大, 约为65%;第三层次的基层团干部综合素质存在很大问题, 这部分团干部政治意识淡薄, 文化知识水平较差, 对基本业务不熟悉, 缺乏自主开展团工作的意识和能力, 达不到团干部的基本要求。

同时, 在察雅县基层团干部队伍中还存在着一种普遍现象:对团组织认识不足, 对团工作热情不高, 认为团的工作没有硬指标、硬任务, 是空的、虚的, 干不干都无所谓, 干好干坏都一个样, 在开展基层工作时, 照葫芦画瓢, 缺少主见, 思路狭窄, 创新意识不足。

2. 基层青年的思想政治意识和科学文化水平还有待提高

通过调研发现, 农牧民青年大部分受教育程度低, 不懂汉文, 文盲比例较高, 不看书、不读报, 对国家的方针、政策以及国际国内大事不关心、不了解, 思想观念陈旧。同时, 由于信息化建设力度还不到位, 上不了网络、看不到电视、听不到新闻的现象比较严重, 部分农牧区青年受几千年的封建思想影响和旧思想观念的束缚, 宗教的消极影响较深。依赖心强, 进取心弱, 容易满足现状是基层青年的一个显著特点。

3. 基层团组织工作开展不到位

组织建设不到位、思想引领不显现, 成长成才服务体系不完善, 这是察雅县各级团组织所共同存在的问题, 这也是察雅县基层团组织工作开展不到位的主要原因。由于客观原因, 团区委、团地委缺乏对基层团组织的业务指导, 缺乏对基层团干部的业务培训, 上级部门在深入基层了解工作时, 只限于听汇报、看简报, 平时只注重安排工作, 缺乏监督指导, 无法有效地为基层团组织解决实际难题。

县、乡 (镇) 、村 (居) 团组织不健全, 基层团干部业务不熟悉, 基层团工作开展不及时, 基本活动经费不到位, 战斗堡垒作用发挥不充分, 团员青年感受不到团组织带来的温暖和福祉, 对团组织不认可、对参与活动不积极, 基层团组织在团员青年中缺乏凝聚力和吸引力。

三、对基层团组织建设和基层工作开展的思考

1. 加大培训, 做到“一个提高, 两个正确引导”

⑴加大对基层团干部培训教育力度, 提高业务技能及为团员青年服务的能力

加强政治理论学习。由于特殊的区情、县情和乡情, 在西藏, 各级团干部必须始终保持清醒的政治头脑和坚定的政治立场, 必须始终坚持正确的政治方向, 要有坚定的信念和信仰, 这是做好基层团工作的基础, 也是做好基层团工作的政治保障。

加强业务技能学习。掌握基本业务技能, 了解团历史, 掌握团工作理论, 学会团工作的方法, 教育基层团干部进一步增强事业心和责任感, 热爱共青团工作, 这是做好基层团工作的前提。

加强专业知识学习。向心力尤为重要, 致富带头人, 有号召力的干部更能团结和凝聚广大团员青年。加强经济、科技、管理、法律等专业知识的学习, 拓展知识面, 优化知识结构, 提高科学文化素质, 这是做好基层团工作的基本要素之一。

只有不断加强学习, 逐步增长本领, 才能更好地为广大团员青年服务, 才能更好地得到广大团员青年的认可。

⑵加大对农牧民青年尤其是农牧民团员青年的思想政治教育, 正确引导他们淡化宗教的消极影响

西藏是藏传佛教的发源地, 信教的农牧民青年占有很大的比例。做好农牧民青年的思想政治教育工作是开展反分裂斗争, 维护社会稳定的迫切需要。要坚持不懈地加强农牧区青年特别是农牧区团员青年的思想政治教育, 尤其是结合西藏历史进行爱国主义、民族团结和社会主义荣辱观的教育, 切实把农牧民青年作为社会主义思想政治教育的重要对象, 帮助他们学习时政, 认清形势, 自觉维护各民族的团结, 自觉维护社会稳定。要把广大农牧民青年的主要精力引导到增收致富, 引导到积极参与新农村建设上来, 引导农牧民青年崇尚科学、崇尚文明, 逐步淡化宗教的消极影响。

⑶加大对寺院僧尼的教育培训力度, 正确引导他们做爱国爱教、遵纪守法的公民

寺庙始终是我们的重要阵地, 基层团组织要配合地方政府深入做好寺庙僧尼工作, 在僧尼中更加广泛、更加深入地开展党的宗教政策、爱国主义教育、反分裂斗争和法律的教育培训。扩大沟通渠道, 借助我们的优势, 把党的声音及时传达到寺庙僧尼中, 教育、引导寺庙宗教活动与社会主义特色道路、西藏特点相适应, 引导他们做爱国爱教、遵纪守法的典范。要把宣传教育同关心关爱结合起来, 尽力帮助他们解决实际困难。在察雅县, 具有宗教思想的农牧民青年所占的比例相当大, 做好爱国爱教教育, 做好寺庙工作, 对具有宗教思想的青年也有很大的正面引导作用。各级团组织要把团建和团工作延伸到各个层面的僧尼中, 将团工作战线拉长, 做到哪里有青年, 哪里就有团工作和团组织。

2. 构建成长成才服务体系, 发展青年就业创业中心, 做好“组织青年”、“服务青年”和“争取青年”三项工作

新时期, 团员青年有着新的特点, 新的诉求, 基层团组织要扩大覆盖面和影响力, 增强自身的凝聚力和号召力, 必须构建利于青年成长成才的服务体系, 最大程度上地吸引和引导青年。在现阶段, 构建就业创业中心, 壮大就业创业队伍是一种很好的尝试。

基层团组织要充分利用自身优势, 为农牧区青年提供市场信息、技术指导, 给予就业创业的扶持和服务。要引导农牧区青年从事服务业、旅游发展业, 培养服务业行家里手, 将农牧民青年从传统的、单一的经济形势中拉出来。

3. 强基固本, 进一步加强基层团组织建设, 深入推进基层团工作开展

基层团组织是与农牧民青年最直接、最密切联系的基层组织, 是共青团工作的基础和活力源泉。因此, 加强基层团组织建设是做好共青团工作的基础和保障。基层团组织是党的基层组织的一部分, 要按照“党建带团建”、“团建促党建”的要求, 深入扎实地实施强基固本工程, 巩固基层团组织体系。

村 (居) 团组织负责人进“两委”工作是加强基层团组织建设和基层团工作的一项重要举措。积极争取党委和政府的支持下, 坚强基层团组织建设, 及时了解基层团组织的工作, 关心基层团干部, 积极帮助基层解决实际问题, 要多鼓励、多支持, 增强基层团干部“自尊、自信、自强”精神, 使基层团干部充满信心、责任感和使命感。

基层团组织要不断加强和完善自身建设, 要结合新时期团员青年的新特点和新诉求开展好基层团工作, 要切实发挥好“组织、引领、联系、动员、宣传、维护、服务团员青年”的作用, 把广大团员青年团结、凝聚起来, 使他们成为维护社会稳定的重要力量和经济建设的生力军。基层团组织要增强凝聚力、吸引力和向心力, 要扩大覆盖面和影响力, 更好地引导和带领广大团员青年走具有中国特色、西藏特点的发展道路, 为“小康察雅、平安察雅、和谐察雅、生态察雅”的建设贡献青春力量, 为夺取全面建设小康社会的新胜利贡献青春才智。

参考文献

关于某村基层党组织建设情况的调查 篇3

关键词： 新农村建设 基层党组织 上海松江区

中图分类号:F303.3文献标识码:A

文章编号:1004-4914(2007)11-215-02

一、上海市松江区基层党组织和党员、干部队伍基本概况

截至2006年底，全区共有113个村级党组织，其中党委1个，党总支31个，党支部81个， 农村党员12366名，村“两委”干部563名。

1.农村党员数量和比重逐年减少，老龄化趋势明显。 由于近年来，全区撤村建社区力度的加大和“镇保”制度的推行，农村党员人数明显减 少，2004、2005年的17406与14174名，下降到2006年的12366名；在全区党员总数中的比 重由49.62％、38.67％，下降到32.21％。而农村党员老龄化趋势日益明显，60岁以上老年 党员占农村党员比重从2004、2005年的36.4％、40.10％，上升到2006年底的46.08％。

2.村干部队伍的学历层次和年龄结构得到进一步改善。在全区563名村“两委”班子成 员中，大专及以上学历的为158人，占28.07%，其中村党 组织书记有48人，占书记总数的43.24%；高中及中专学历的为295人，占52.40%；初中及以 下学历的为110人，占19.53%。“两委”班子成员中，年龄35岁以下的为91人，占16.17%， 其中党组织书记35岁以下的有10人；35～50岁的为413人，占73.37%，其中党组织书记93人 ；在50岁以上的为59人，占10.46%。

二、近年来松江区基层党组织建设的基本做法和经验

近年来，松江区各级党组织按照中央和市委的要求，在巩固和扩大农村“三个代表”活 动重要思想学习活动成果的基础上，紧紧围绕上海郊区“城乡一体化、农村城市化、农业现 代化、农民市民化”的发展目标，以开展农村党的建设“三级联创”活动为载体，以“凝聚 力工程”建设为总抓手，以增强基层党建工作活力为落脚点，以提高基层干部队伍素质为关 键，重点加强村级组织班子建设，取得了明显成效。

1.探索村党组织发挥作用和组织活动的有效性，逐步理顺村党组织的组织体制。随着社会转 型，人员流动的加剧，以及村级区划调整后党员数量的增加，要求村级党组 织的设置模式和工作职能作相应转变。为此，区、镇（园区）两级对村级党组织设置进行了 探索，一些区域较大，党员人数较多的村设立了党总支，逐步理顺了党组织的组织体制。 (1)分类管理，创新组织设置模式。 由过去在村设立党支部转变为在村设立党总支。根据党员的不同年龄、产业行业分布等 特点，总支下设3～4个党支部:老年党员党支部，主要由60岁以上老年党员组成；流动党员 党支部，主要由外出务工经商党员组成；企业党支部，村域内规模较大、党员人数较多的企 业单独设立党支部，规模较小、党员人数较少的企业一般成立联合党支部；行政事业党支部 ，主要由村、组干部、村事业人员中的党员组成。二级党支部得到了合理设置。(2)专兼职 结合，加强党组织领导力量。由过去全部为专职干部转变为以专职干部为主、兼 职干部为辅的配备模式。各村党总支 组成成员原则上由原村党支部成员自然过渡，村下属党支部书记一般由村“两委”班子成员 中的党员兼任（独立建立党支部的企业除外），下属党支部配备1－2名兼职的副书记和委员 ，选配支部内政治素质高、具有较高威信和有一定组织能力的党员干部兼任，所有下属党支 部的组成成员原则上全部兼职不兼薪。党组织的领导力量得到了加强。(3)因人制宜，创新 党员编排方式。由过去组织统一划定转变为个人意愿与组织安排相结合 。根据各村实际研究确定各村拟 设党支部的数量和种类，对有多重身份的党员（如既已达到退休年龄，又在企业继续工作的 党员），按照方便管理和就近活动的原则，在征求本人意见后确定编排方案，做好党员组织 关系的接转和方案公布工作。使党支部的党员编排更加人性化。

2.建立健全“三结合”教育培训机制，提高农村基层干部的整体素质和工作能力。

近年来，区委不断深化“班长工程”，切实加强村干部队伍建设，村级领导班子的文化 年龄结构和整体素质有了很大改善，在发展集体经济、维护农村稳定、动拆迁和村队撤制等 重大工作中，村党组织发挥了领导核心作用。 (1)定期培训和挂职学习相结合，提高村干部的能力水平。每年组织村党组织书记、村委会 主任到区委党校进行一周的集中培训，通过专题讲座、 领导和专家授课以及优秀村干部现身说法等方式，提高了村干部的综合素质。为进一步加强 村后备干部的教育和培养，已在区委党校连续举办了9期基层青年干部示范班和5期退伍干部 培训班，集中一个月左右的时间进行封闭式培训，共培训了350多名学员，成为补充村级领 导班子的重要后备力量。除封闭式集中培训外，为了取人之长，补己之短，有关镇和部分村 分别与兄弟区县有关单位建立友好关系，实行互派村干部挂职锻炼，相互学习、共同提高。 (2)学历进修和主题教育相结合，加强村干部的知识储备。从2000年起，依托市农广校电大 教训点举办了6期开放式大专班，共有1400名基层干部 参加培训， 500多名获得了大专学历，其中村干部200多名。同时，还结合形势任务，注重 开展较为系统的思想政治教育，在先进性教育活动中开展了“谋发展、树新风、为百姓、促 和谐，争做建设社会主义现代化新农村带头人”主题实践活动，有效转变了村干部的工作作 风，提高其发展经济和为民办实事的能力。(3)结对共进和设立论坛相结合，畅通村干部横 向沟通的渠道。 组织经济相对欠发达的浦南10个村与经济相对较强的浦北10个村开展了“村与村结对共 进”活动，鼓励村干部们相互沟通、交流发展村级经济、带领群众共同致富的经验和做法， 相互学习、共同进步。作为“村与村结对共进”活动的拓展和延伸，每季度分片举办一次村 党组织书记论坛，组织村党组织书记通过主题发言、互动交流，共同研讨如何加强社会主义 新农村建设。

3.拓宽视野，建立健全“三选村官”机制，扩大村干部的来源。 按照“靠得住，有本事”的原则，通过“社会化招聘、契约化管理”的模式，从大中专 学生，机关干部和各类能人中选“村官”，努力拓宽村干部的来源渠道。(1)公开招聘，“ 在大中专生中选村官”，提升村干部的学历层次。 1999年开始，区人事局面向大专院校公开招聘了131名有志在基层工作的优秀大学生， 其中有69名下派至各镇、园区接受锻炼。各镇、园区也面向社会公开招聘优秀大学生，如洞 泾镇，2001年以来共招聘了17名本科和中专毕业生，进行跟踪培养和考察，现大部分已担任 条线以上干部。泗泾镇公开招聘13名大学生进村工作，有效解决了村干部青黄不接的现象。 车墩镇向社会公开招聘8名本科、大专生，先在机关、事业单位和镇级公司挂职锻炼，条件 成熟后充实到村级领导班子。据统计，自1999年来，各镇、园区共招聘了77名大中专生，其 中有42人在村工作，6人已进入村“两委”班子，大学生“村官”的出现不仅提升了村干部 的整体素质，也为松江建设社会主义新农村添加了活力。(2)挂职锻炼，“在机关干部中选 村官”，畅通纵向交流的渠道。2004年下发了《认真做好 村（居）干部选派工作的意见》，鼓励镇、街道、园区机关的 优秀青年干部到村工作。许多镇、园区也积极开展了选派机关、事业单位干部到农村工作的 活动。如五厍园区，选派3名机关、事业单位的大专生分别担任村委会主任助理，负责招商 引税工作，成效初显。据统计，各镇、园区共向农村下派机关干部 28名，其中25人进入了村“两委”班子。(3)开门纳贤，“在各类能人中选村官”，增强村 干部带领群众致富的能力。打破以往村干 部选拔仅局限于本村、本镇的限制，坚持“赛马场上选骏马”，欢迎退伍 军人、企业经营、管理者甚至个体户、私营业主等各类能人参加村党组织、村委会的换届选 举，将那些想干事、会干事、干成事又能共事、不出事的同志选进村“两委”班子，提高村 干部队伍的整体素质和战斗力。如新浜镇，面向社会公开招聘村官，共有11名同志进入了村 “两委”班子。据统计，各镇、园区共面向社会公开招聘了26名基层干部，其中13名在村工 作，全部进入村“两委”班子。能人当选为“村官”，通过发挥自身优势，增强了村干部带 领致富的能力。

4.不断加强基层民主制度的探索创新，发展党内民主，推进农村政治文明。 一是以镇党代会常任制为载体，调动党代表参与民主管理、科学决策的积极性； 二是以“两推一选”为方式，让党员和群众真正参与到党内选举中来； 三是以村务公开为载体，保障党员和村民参与民主管理的权利； 四是以“三服务、三测评”制度为载体，强化党组织、党员的服务意识和党员、群众的 监督意识。

三、建设社会主义新农村给松江基层党组织建设带来的新情况新问题

1.如何发挥基层党组织的战斗堡垒作用。随着城市化进程的推进，经过撤村并村，区域调整 等，全区各村村域面积不断扩大，村 内各类组织及人口明显增多，大量外来人口导入和建设社会主义新农村目标任务的提出，使 村民要求作为村级组织领导核心的村党组织不仅在发展经济中发挥作用，同时也提出了营造 文明乡风、整治村容村貌、加强民主管理和加强对外人员的管理的迫切愿望。在这一背景下 ，农村基层党组织对于如何结合本地的实际情况，推动工作重心从发展农村经济和提高农民 生活水平，到公共管理、社会服务和经济建设并重的转变，如何实现基层党组织在职能定位 上有进有退、有收缩有拓展，更好地发挥战斗堡垒作用，需要我们加以探索。

2.如何发挥农村党员的先锋模范作用。农民是新农村建设的主体，目前农村党员干部中存在 年龄偏大、文化程度偏低的状况， 而且随着社会转型、经济转轨、企业转制，越来越多的“单位人”逐步向“社会人”转变， 农村党员身份日益多样化，出现了离退休老党员、下岗协保党员、个体、私营业主党员等， 如何发挥广大党员在建设社会主义新农村中的积极性、主动性，使他们成为摒弃陈规陋习， 倡导文明乡风，带头致富、带领群众致富的模范，需要我们加以研究。

3.基层党组织如何服务于广大群众，努力化解各种矛盾。整合利益、利益表达是现代政党的 两大功能。哪个功能或缺，都必将危及政党特别是执 政党的生存和发展。在当前地方发展中社会利益的重新分配，社会权利的重新调整，不可避 免地加剧了社会矛盾。这些矛盾又集中地表现为党群矛盾和干群矛盾，如在撤村建社区、农 民变居民、集体资产分配的过程中，由于一些村干部对土地的补偿政策、房屋的动拆迁折政 策理解不透，或工作方式、方法不当，或办事程序不规范，引发部分村民上访、集访等事件 ，这就要求基层党组织不断提高法治水平、政策执行力、思想政治工作能力、公共管理服务 和处理社会应急事变能力。

与此同时，村级党组织还面临一系列具体问题。部分村干部缺乏开拓意识，存在明哲保 身思想。村两委主要成员兼任经济实体负责人已非个别，村级工作成了副业，削弱了村级组 织的向心力。这些人能够给部分村民以打工、帮扶等实惠，连选连任系数很大。村级组织系 统不健全。共青团、民兵组织名存实亡，大部分团支部书记是村委兼任，手下团员几个，年 纪一大把。村级党组织原先赖以开展工作的政治资源正在消失。

四、在建设社会主义新农村实践中加强党的基层组织建设

1.抓自身建设，提供基层党组织发挥作用的组织保障。(1)加强领导班子建设。继续推行“ 两推一选”的制度，在坚持政治标准、群众公认的前提 下，真正把具有“双 带”能力，（带头致富能力、带民共富能力）的干部选拔进领导班子。深入开展“班长工程 ”按照中专以上文化，45周岁以下年龄、有较强工作能力、党员群众满意的要求，选拔优秀 人才担任村党支部书记，通过连任、回请、下派等多种途径，选好配强支书，新农村建设有 了好的“领头雁”才能快速发展。 (2)加强干部队伍建设。强化党员、村民小组长、党小组长和村干部四支队伍。要树立强村必先 强党，富村必选贤能的理念，经过民主规范程序选那些政治素质好、群众威信高，发展思路 宽、服务意识强、年富力强的人做村干部。同时，建立全区村级后备干部人才库，形成一支 素质较好、年龄梯次合理的村级后备干部队伍。在基层党建工作中，这四支队伍不可或缺， 相得益彰。其中党员队伍建设是基石，村干部队伍建设是枢纽。 (3)充分发挥党员作用。在党员中开展“亮身份、做示范、讲奉献”等活动，设立党员责任 区、党建指导员等。 按照“因地制宜、因事设岗、明确职责、量才归位”的原则，对党员进行设岗定责，设置村 务监督、经济发展、公共事务、思想政治工作等岗位，细化岗位职责，明确履岗要求。通过 党员量才而为，自我认岗；综合评估，支部定岗；加强监督，公示明岗；落实措施，引导履 岗；实施考核，全面评岗。为无职务党员履行义务、施展才华、发挥作用提供平台。鼓励农 村党员干部创建和领办示范基地、龙头企业、中介服务组织，带领农民闯市场、谋发展，帮 助群众解决不愿干、不会干和不敢干的问题，在建设新农村中发挥作用。

2.促进发展，服务群众，夯实基层党组织的执政基础。发展反映执政本质，服务体现立党宗 旨，在新农村建设中，松江区各级党组织以“围绕 发展抓党建，抓好党建促发展”为指导思想。抓住促进发展和服务群众这两条基层党建的根 本和关键，不断巩固党的执政基础。

3.以党内民主带动村民自治，推进基层民主建设。 (1)健全民主参与机制，保障党员民主权利和政治地位。在要求党员履行好义务的同时，要 切实保障党员的民主权利。健全党内情况通报、情 况反映和重大决策征求意见制度，在村一级进一步完善党员议事会制度，镇一级党组织进一 步探索完善党代表大会常任制，使农村党员参与重大决策经常化、制度化，解决农村党员权 利与义务不对等的问题。各级党组织要及时将新农村建设中的重大事项向党员传达，党组织 重大决策要充分与党员沟通，广泛征求党员意见，使他们成为组织与群众之间沟通的桥梁与 纽带，成为推进新农村建设的重要力量。 (2)探索党务公开，增强党组织的透明度，自觉接受党员、群众的监督。 “逐步推进党务公开，增强党组织的透明度”，推行党务公开应 重点做好四个规范：一是内容规范，村级党组织做出的决策决议和党内主要事务，组织活动 ，只要不涉及党内秘密，都应在全村范围内公开。公开的内容包括三方面，上级党组织规定 要公开的、本级党组织认为需要公开的、党员要求公开且能够公开的。主要有党组织的重要 决策、党员大会的重要决定、发展党员、民主评议党员、村干部的任免、村干部的任期和离 任审计以及奖惩情况等。二是程序规范，在村务公开栏内设立党务公开项目，按照“拟定公 开内容——村党组织班子集体讨论——上级党委备案——按时公布——群众监督和上级督查 ”的流程 进行公开，通过公开程序的规范运行，保证公开内容的真实可靠。三是时间规范，规定常规 性工作每月公开，为民办实事进展情况、民主生活会情况等阶段性工作，及时公开；干部考 察预告、干部任前公示、发展党员等临时性工作，随时公开；重大或复杂性的问题，根据公 开后反馈的意见提出修改完善的办法，必要时再次公开。四是方式规范，坚持因地制宜，灵 活多样，从实际出发，合理确定公开的形式。适宜在党内公开的，通过会议、文件、简报等 多种形式，及时向党员通报；适宜对群众公开的，主要采取党务公开栏、村民小报、设置党 务公开意见箱和公开电话等形式进行公开。同时，要接受党员、群众的监督，吸纳他们的意 见，真正把党员、群众的利益放在首位，以真正做到“权为民所用”。(3)健全村党组织领 导下的村民自治制度，提高农村民主水平。不断推进在村党组织领导下的村民自治制度建设 ，完善 村民代表会议制度，探索村民代表大会组织机制和议事机制，理顺村民代表会议、农村党组 织、村民委员会的权力关系，让村民通过村民代表大会这种合法的途径，直接参与村政事务 的管理，表达利益诉求，保障村务事项的决策真正符合广大村民群众的利益，使村委会自治 转变为村民自治，增强村级组织民主治村、依法治村的能力；深化村务公开制度，完善公开 内容、规范公开程序、提高公开质量。要从村民普遍关心的和涉及村民切身利益的实际问题 入手，如村集体的土地承包和租赁、集体企业改制、集体举债、集体资产处置、投资入股、 村干部报酬、村公益事业的经费筹集方案和建设承包方案等，都要全面向村民公开。保障村 民群众的知情权和监督权，切实维护好新农村建设的成果。

(作者单位：中共上海市松江区委党校 上海 200000)

关于某村基层党组织建设情况的调查 篇4

关于区农村基层

党组织建设情况的调研

为进一步摸清新形势下全区农村基层党组织建设遇到的新情况、新问题，积极探索在新形势下发挥好农村基层党组织和党员作用的方法和途径，不断提高农村基层党组织的执政能力和工作水平。按照市委组织部农村科的部署和要求，我区专题调研组于7月15－18日

先后深入到松江、建国两乡6个村屯采取入户走访、深入调查、座谈讨论等形式进行了为期四天的调研。

一、全区农村基层党组织建设综合情况

1、“三级联创”基本情况

东风区现辖2个乡、20个行政村，面积194.8平方公里，全区总人口169976人，其中农业人口29147人。全区20个村党(总)支部中，14个村党(总)支部达到“五个好支部”标准，其中3个村党(总)支部获市先进“五个好支部”称号，占总数的21。松江乡党委获省“五个好先进乡镇党委”称号，占乡镇总数的50。

2、农村基层领导班子和干部队伍基本情况

村党支部书记队伍状况。全区共有19名村党支部书记，其中女书记2人。年龄结构为：36－45岁9人，46－55岁7人，56岁以上3人。文化结构为：初中3人，高中（中专）14人，大专学历的2人。目前“一肩挑”的支部书记有1人，占总数的5；由乡机关干部下派担任支部书记的1人。从考察的情况看，优秀等次的支部书记7人，称职的12人。

村“两委”班子情况。村“两委”班子成员共有110人，其中男性84人，占76；女性26人，占24。年龄结构为：35岁以下21人，36－45岁38人，46－55岁46人，56岁以上5人。文化结构为：初中36人，高中（中专）64人，大专学历的10人。按照村级班子的整体素质、工作能力、团结干事以及群众的评价情况，对20个村分成三个类别：放心班子14个，占70；基本放心班子6个，占30，不放心班子没有。

后备干部队伍情况。全区共有村级后备干部24人，其中男性16人，女性8人，分别占总数的67、33。35岁以下19人，占80；36－45岁的5人，占20。高中文化的18人，占75；大专文化6人，占25。

3、农村党员队伍基本情况

全区共有2177名党员，其中农村党员822人。党员年龄结构为：35岁以下：119名，36岁－45岁187名，46岁－50岁119名，50岁以上397名。分别占党员总数的14、23、14、49。党员文化结构为：初中以下296名，高中（中专）380名，大专以上146名，分别占党员总数的36、46、18。目前农村党员队伍年龄、文化结构呈“倒挂”状态。党员队伍呈现年龄老化、低文化的状态。

二、全区农村基层党组织建设的主要做法经验

1、开展“三级联创”的主要做法经验

以加强领导、合力推进为重点，形成上下联动、齐抓共管的工作机制。区委高度重视“三级联创”活动，将创建活动与经济工作、精神文明创建工作有机结合，同部署、同检查、同推进、同评比。为加强领导，区委建立了以区委书记为组长，区委主管副书记为副组长，各相关部门负责人为成员的领导机构。各乡、村也都建立了“一把手”全面负责的领导小组，并明确了各自任务和分工，全区形成了“一把手”全面负责抓，班子成员明确分工抓，区、乡、村三级上下联动共同抓，上下协调，齐抓共管，合力推进的工作机制。区20名副处级领导干部经常深入“三级联创”活动联系点调查研究，总结经验，以点上的经验指导面上的工作。全区调整和建立“三级联创”活动领导小组23个，落实相关部门任务和责任25项，召开专项推进会议、现场推进会议三次，有效推进了活动的开展。

以构建“五型”班子为重点，全力推进基层领导班子建设。区委以构建学习型、团结型、发展型、廉洁型、带动型等“五型”班子为目标，扎实组织推进。一是加强区乡村班子成员的管理教育，不断增强领导干部的理想信念和党性意识。定期邀请党校教授分别就领导科学知识、“三个代表”重要思想、廉政建设、两个条例、法律知识、市场经济理论、农业实用技术、保持党员先进性等内容进行专题讲座，培训处级领导干部、各部门主要领导、基层单位主要负责人100余人。二是积极开展提高领导水平和执政能力等各项活动。按照市委要求在全区领导班子和领导干部中开展了增强“三个意识”、争做“五个表率”活动，制定了活动方案，成立了以区委书记为组长的活动领导小组，形成了党委书记重点抓，主管书记亲自抓，组织部门具体负责，各有关部门协调配合的领导工作格局。深化创建“发展型班子”和“好班长”活动，引导全区各级领导班子牢固树立全面、协调、可持续的科学发展观，自觉把加强领导班子思想政治建设与改革、发展、稳定的实践有机结合，不断提高各级领导班子和领导干部驾驭市场经济和处理复杂问题的能力；三是加强民

主集中制建设。实行重大问题决策定期报告制和重大决策失误责任追究制。健全了党内情况通报制度、情况反馈制度和重大决策征求意见制度，建立实施领导班子运行情况定期报告制度。认真执行党政班子民主生活会和重要干部任用由全委会审议表决制。四是调整配强村党组织书记队伍。按照建设“付华廷、佘树德”式党组织书记的要求，对照政治标准和致富带头人标准，采

取横调、下派、能人外返等办法，通过“两推一选”的方式，配强村党组织书记。结合“村村大学生”计划，把那些符合条件、有文化、有发展潜力的能人及时选拔到村干部中来。建立了一支素质高、潜力大、带动能力强的后备干部队伍。

以强化培训、教育、锻炼为重点，促进乡村干部整体素质的提高。按照乡村干部“三年素质升级工程”实施方案的要求，突出抓好乡村党员干部的培训。一是强化村级培训。充分利用村级农民素质学校、党员之家、电教室等培训阵地定期对党员、干部及农民进行培训。培训内容主要包括政治理论、市场经济理论、农村现行政策法规、实用技术、法律常识等。几年来，举办各类培训班、辅导讲座班55个，培训农村党员干部及农民10000多人次。二是强化乡级培训。以乡为单位，每年对乡村主要领导干部进行一次集中培训，着重增强他们贯彻落实党的路线方针政策的自觉性和坚决性，提高政治理论素质。每年培训在160人以上，培训面在98以上。三是强化轮训工作。以区委党校为主要阵地，结合区情实际，制定并实施了三年培训规划，尤其是先进性教育活动期间，对乡党员干部有针对性地进行分批轮训，每次轮训时间不等。通过轮训，全区农村党员干部的综合素质得到较大提高，工作作风、工作方式和方法得到转变，适应新形势和驾驭农村工作的能力得到提高。四是强化学历教育。通过创造便利条件，鼓励乡村在职党员干部以各种方式参加中专以上学历教育，不断促进在职干部“学力”和学历的提高，全区乡村干部中专以上学历人数达到85以上。

以调整农业产业结构、增加农民收入为重点，推进农村经济发展。结合区情，确定了以调结构、强民营、促增收为重点，以发展绿色水稻、无公害蔬菜、畜牧业三大专业基地为主攻方向全力组织推进。一是规范“特色党小组”，促进产业结构调整。按照建设“融入型”党组织的要求，按行业相同，地域相近，发挥作用的原则，规范和完善“特色党小组”和“党员致富区”，建立示范服务基地40个，促进了农村产业结构调整，帮助和带动4500多农户转换了生产项目。二是全面实施“四培养工程”，壮大农村致富带头人群体。按照《方案》要求全力组织推进，通过党小组带动、“捆绑式”帮扶、实用技术技能传授以及树立典型扶持等形式进行培养，一年来，举办四种培养人培训班22期。对种养殖大户、个体工商户、私营企业主、村干部进行了集中培训。把17名农村致富能人培养成党员，把225名党员培养成致富能人，把45名致富带头人培养成村干部或后备干部，把25名村干部培养成致富带头人。三是实施“十百千”科技富民工程，不断提高科技对农业的贡献率。组织全区200名科技及乡土人才开展“百人进百村联千户”活动，完成科技对接项目25项，传授专业技术21项，确立市级示范项目2个，区、乡示范服务项目13个，种养殖科技示范户250户。通过开展农村科技党员包扶一个贫困户帮助5户调整经济结构，带动10户群众学科技的“扶一帮五带十”活动，促进了农村实用技术的转化，促进了农民的增收。四是开展“走进农村、服务农民”主题实践活动，促进党员干部思想作风的转变。结合先进性教育开展的“三走进、三服务”主题实践活动，开展了“优化经济发展环境大讨论”活动，“发展农村经济、增加农民收入”大讨论活动，“贯彻落实中央1号文件精神，机关干部大下基层”活动，发放“两补”、走访贫困户活动，帮助群众解决了一些难点问题。全区干部走访农户7100多户，召开民情恳谈会35次，为群众协调解决生产贷款3650万元，解决生产生活中的实际问题125个，办实事135件。包扶干部通过走访活动，帮助各村确定切合实际的经济发展思路和三年发展规划，118名区乡干部与贫困户结成“一帮一”包扶对子，密切了党群干群关系，有力地促进了党员干部思想作风的转变，也加快了贫困户脱贫步伐。

以提高基层组织决策程序和运行机制为重点，推进农村各项工作的规范化运行。一是健全完善村“两委”工作制度。围绕构建村级党组织领导下的村民自治机制，推行了“两委”交叉任职制度，规范了“两推一选”工作程序，建立了党组织生活制度，党员监督、批评和惩处制度，“两委”联系制度，定期沟通制度，民主评议制度，制定了《村级土地承包合同的有关规定》、《村级“三重一大”报告制度》、《村级财务管理制度》和《村级“两公开”工作暂行规定》等多项制度，对稳定农村、稳定基层，理顺农村“两委”关系，提高基层执政能力，奠定了坚实基础。

以明确“三级联创”工作目标为重点，切实加强乡、村两级组织建设。乡党委以争创“五个好”党委为目标，发挥乡党委龙头带动作用。两乡在机关干部中开展“学习谷文昌，争做人民满意的公务员”，在村干部中开展“争做群众满意的好干部”活动，实行了乡务公开、工作首问责任制、民情日记制、工作汇报评比制等制度。村党（总）支部以“五个好”支部为目标，加强村级组织建设。建立健全了选人、用人机制，坚持“用人导向”选拔农村基层干部，使农村“双带”能力强的党支部书记达7人，占总数的37，改善了村级班子的整体结构，加快了富民兴村的步伐。加强村级后备干部管理，制定村级后备干部管理意见，注重把优秀致富能手选进村级后备干部队伍。涉农部门以转变工作作风为切入点，深化“党员先锋工程”，争创“五个好”涉农部门，促进了工作质量和服务水平的提高。畜牧局党支部“抓一流班子，带一流队伍，树一流形象，创一流业绩”，促进了工作作风的转变；农委党支部围绕农业增效、农民增收，积极开展为民服务办实事、办好事活动，经常为群众提供致富信息，赢得了群众的一致好评。区委组织部及时树立先进典型，通过召开现场会和座谈会，进行经验交流，以点带面，促进了涉农部门创建水平的整体提高。

2、基层领导班子建设和干部队伍建设的主要做法经验

切实加强领导，认真履行管党职责。区、乡两级党委树立了“党要管党”的思想，能够认真履行管党职责，坚持把加强村级组织整顿建设作为首要任务来抓。成立了区乡两级组织机构，分别由书记任组长，分工书记任副组长，坚持“以乡带村、上下联动”的工作方针，实行书记负总责、副书记划片分工负责制，乡党委与各村党支部、各部门分别签定了党建工作目标责任书，狠抓了党建工作目标责任制的分解落实。特别是认真调整落实了机关干部包村制度。根据各村实际和部门特点，合理确定包保部门和责任人。对财务管理比较混乱的，选派审计、经管部门干部包村；对土地承包、宅基地问题突出的，选派建设部门干部包村；对不协调的，选派组织、民政部门干部包村，做到了合理搭配，优化组合。

狠抓组织整顿，精心选配党支部班子。区、乡两级党委高度重视村级班子建设，每年都由乡领导班子成员带队，进行全面的村级班子考察，通过召开座谈会、问卷调查、入户走访，全面掌握村级组织建设的情况，找症结，定重点，并确定了“以后进村整顿为突破口，促强、帮弱、带中间，配套联动，整体推进”的工作思路，狠抓后进班子调配。在抓好思想整顿的基础上，采取四种方式，抓组织整顿：一是内选。采取“两推一选”的方式，大力选拔作风过硬、年富力强、想干事、敢干事、会干事的党员担任村党支部书记。二是回请。对那些内部没有合适人选的村，把本村在外工作的有能力的同志请回村任职。三是求贤。对于有经济意识、群众威信高、农村经验丰富，但因发展个体经济等原因而不愿进村工作的党员干部，党委派专人登门做其工作来担任支部书记。四是下派。对本村确没有合适人选的，选派机关经验丰富、年富力强、有培养前途的干部到村任职，在一段时期内有效化解了内部矛盾，促进了后备干部成长。

注重综合治理，加强后进村集中整顿。在抓好面上整顿的基础上，对少数遗留问题多、各类矛盾突出的老大难村，采取派驻联合工作组的方式，综合运用行政、经济、法律、思想政治教育等多种手段，下大气力进行集中治理整顿。对财务管理混乱的村，集中审计，及时公开，存在问题的，依法处理；对宅基地审批、土地承包问题突出的，集中清理，依法对合同进行公证；对干部作风不实或软弱无力的，坚持不换思想就换人，切实选好配强。

加强教育培训，全面提高党员干部素质。针对农村党员干部思想、工作、生活等方面存在的突出问题，有针对性地加强了党员干部的教育培训。对奉献意识差的党员干部，突出加强了世界观、人生观、价值观的教育，引导他们正确处理“大家”与“小家”的关系，发挥带头作用，带领群众共同致富。对思想保守、畏难发愁的党员干部，突出加强了解放思想的教育，通过与先进村结对子，启发引导他们发扬敢闯敢试、百折不挠的精神，千方百计带领群众发展经济。对守摊子、吃老本的党员干部，突出加强了干事创业精神的教育，组织他们到先进地区参观学习，让他们找差距、换脑筋，增强加快发展的紧迫感。对缺乏致富本领的党员干部，突出加强了实用科技培训，帮助他们提高致富本领。

3、党员队伍建设的主要做法经验

以实行动态管理为重点，建立长效的党员管理机制。严格党员组织关系和管理。实行党员和党组织接转组织关系责任追究制。建立流动党员档案，完善流动党员转移手续，要求基层党组织适时向支部大会通报外流党员情况。建立老、弱、病、残、贫党员档案，每年均划拨专项经费开展慰问、帮扶工作，做到生活上关心，政治上关怀。建立和完善党员考核评价体系，坚持将党建工作列入各部门（单位）的工作目标考核，坚持每年开展一次民主评议党员工作，评出优秀、合格、基本合格、不合格四个等次，对优秀党员给予表彰，对不合格党员进行教育转化或组织处理。

以优化党员队伍结构为重点，建立长效的发展党员工作机制。实行发展党员工作重心前移，在全区着力抓好入党积极分子的培养。强化统筹规划，要求各级党组织制定好每个发展党员“三年规划”和“规划”，注重在生产、工作一线和高知识群体、青年中发展党员。并且，实行发展党员公示制、票决制、失察失实责任追究制。要求各级党组织制定发展党员长期规划和实施计划，基层单位每年均培养入党积极分子与入党人员比例一般要达到5：1，对发展党员工作不力的党组织负责人实行专项督查限期整改。

以提高党员素质为重点，建立长效的党员学习机制。以创建学习型机关为载体，推进学习型党员建设，要求每位党员每年都要重点阅读1—2本理论著作，同时，完善中心学习组学习制度，区委、各部门、各乡、办事处均成立中心学习组，定期组织领导干部进行学习，并落实“三会一课”制度，推进党员经常性学习。在此基础上积极探索和建立领导干部政治理论测试机制，进行学习考核，规定每年开展一次党员领导干部政治理论知识测试。

以增强理想信念为重点，建立长效的党员教育机制。以开展党的路线、方针、政策的教育和形势教育为重点，充分利用党领导下各方面取得的成果、新业绩教育党员。同时，充分发挥优秀党员的示范作用，不断培育优秀党员典型。区委坚持每两年从机关、学校、企业、乡镇、社区、农村等不同领域评选出并表彰100名左右的优秀共产党员，并要求各系统每年至少开展一次向身边优秀共产党员学习的先进事迹报告会，营造良好的社会氛围。

以实施党员帮扶工作为重点，建立长效的党员联系群众机制。实行党员帮扶制度，要求有帮扶能力的党员，每人帮扶一户以上的贫困户或一名以上的后进党员，使党员在帮扶、带动中接受教育，提高觉悟和素质。建立了党建扶贫制度，要求扶贫单位与帮扶点签订《党建扶贫目标协议书》，建立党建扶贫目标责任制。还完善了党员领导干部联系点制度，明确每位区处级领导各联系一个乡、一个规模企业、一个困难企业、一个社区、一个党建联系点和一个扶贫联系点，每月至少到联系点两次，科级干部每人至少联系一户以上困难企业职工或农村贫困户；要求乡领导干部联系一个村、一户困难户，基层站所包村；坚持不脱贫不脱钩。

4、组织、工作、制度创新的主要做法经验

把握政策，在落实中创新。每年，我区基层党组织都能够根据党的路线、方针、政策和上级组织部门的要求，与本地实际相结合，创造性地提出和制定适合本地、本部门的发展规划，并采取了有效的工作举措，把组织工作各项任务，创造性地落到实处。

适应形势，在发展中创新。改革的逐步深入，开放的逐渐扩大，给党的建设和组织工作带来了许多新情况、新问题，面对新的形势和任务，围绕跨越式发展这个中心，我区在各项组织工作中进行了不断的探索和创新。针对在农村经济社会日益发生深刻变化的新形势下，如何改变传统的一家一户的分散经营模式，更好地应对入世的挑战，如何进一步加强和改进党的基层组织建设，充分发挥广大党员的先锋模范作用，促进农村经济的快速持续发展这些问题，我区在大量的调查研究、认真的理性思考和广泛征求群众意见的基础上，创造性地提出了建立党员合作社这一新型党员合作经济组织的构想。这些党员合作社以党员干部为核心，以致富能人为主体，以产业发展为依托，以科学技术为支撑，以利益机制为纽带，以民主管理为基础，把党组织的政治优势与合作经济组织的功能紧密结合起来，为农村合作经济的发展探索了一条切实可行的新路子。

借鉴经验，在结合中创新。调查中我们感到，吸收外地的先进成功经验，将其与当地实际工作科学结合起来，也是推进组织工作创新的一条好方法、好途径。为了找到一条让干部经常受教育、群众长期得实惠的干部教育途径，在借鉴外地成功经验的基础上，结合我区实际，经过反复研究，创造性地开展了“三走进、三服务”活动，在教育载体上进行了创新。活动开展以来，我区注意根据不同时期的任务特点和每名干部的不同职责提出不同要求，让干部在活动中深入基层、深入群众、深入实际，了解群众呼声，体验群众疾苦，并一直坚持到现在，目前这项活动已被我区作为一项“民心工程”固定下来，并将持之以恒、扎实有效地开展下去，以此提高广大党员干部的素质，改进工作作风，增强党政机关的凝聚力和战斗力，推动各项事业的进一步发展。这种相结合的模式，得益于经验的总结和借鉴。

大胆突破，在改革中创新。面对基层组织建设和干部工作不断出现的新情况，我区结合实际，积极改进或变革旧有的工作管理模式，在继承的基础上大胆创新和升华。在建立党员合作社的同时，各个合作社同步建立了党组织，这样就改变了按行政区域设立、划分党组织的传统模式，使党内活动与党员群众的生产实际紧密结合在一起，活动有了实质性内容，更容易为党员群众所接受，提高了农村基层党组织活动的吸引力。在干部选拔工作上，我区在原有工作的基础上，设计了选拔干部工作流程图，并与各个实际操作步骤和流程相配套，制定和完善了10项制度和规定，使选拔任用干部工作步入了更加科学化、规范化和制度化的轨道。

三、全区农村基层党组织建设存在的主要问题

调研中发现，我区农村基层党组织建设也存在着一些不容忽视的问题，主要表现在以下几个方面：

1、村级党组织成员思想解放不够，对新形势下农村党建工作和经济发展不适应。从调查的情况看，生在农村，长在农村的村党支部书记占90以上，他们自身虽具有很多优势，但对市场经济条件下所带来的一些新思想、新观念接受较慢，仍沿用传统的管理模式，缺乏敢闯敢试意识，“老守田园、求稳怕乱”思想严重，不敢创新，不会创新，在一定程度上延缓了当地经济的发展。尤其是税费改革和“一免两补”后，由管理到服务的职能转变较慢，显得力不从心或明显的不适应。

2、村级党组织和党员带动能力不强，致富本领差。统计表明，在全区20个村级党组织农村党员中，按照市场规律手段，带头致富的不足62，带领农民致富的不足10，其余的在领导农村工作和带领农民致富中，往往是老办法，客观上导致增收渠道不宽。在引领农民进入市场，从事规模经营、产业化生产方面，办法不多，步子不大，效果不明显。个别村党组织负责人责任意识不强，只满足于自己发财致富，对带领群众致富缺乏信心和责任感，个别党员自身致富能力差，在群众中的威信不高，更谈不上带领群众致富。

3、村级党组织成员年龄偏大、文化偏低成为引导农村新思维和实用技术普及应用的一大难题。全区村党支部书记，平均年龄53岁左右，50岁以上的占60；原始学历偏低，具有初中以下学历的占45，工作中的惰性和被动性以及思想的封闭性，影响了党员干部积极性的发挥，消磨了年轻干部的进取心和工作锐气。一些有为的年轻人外出打工，个别村剩下一些年老体弱和无作为的党员，其先锋模范作用和战斗堡垒作用的发挥可见一斑。

4、村级财力下降，债务矛盾突出，影响了基层党组织的执政能力。从调查的村情况看，税费改革后至今，村级合法收入锐减，可支配财力明显弱化，尤其是国家明令暂停收缴农民拖欠的“三提五统”和农业税费后，产生了一些负面影响，欠缴税费户形成了理所当然的“欠”，使一些老实的农民产生了“老实人吃亏”的感觉，给一些照章纳税户起了反面作用，尤其是农村40的农户有能力缴纳而故意逃避义务，形成了村级60的债务，而现行政策、法律又缺乏有效地处罚和制裁手段，乡、村、农户及第四者之间历史遗留的债务链一时难以解开，债务矛盾十分突出。从调查的村情况看，村村有债务，最多的村达130多万元，最少的也在20多万元以上，农村基层干部承受了相当大的压力，办事的可信度下降，威信降低，控制力下降。个别村为偿还债务变卖集体资产，出现了一些“空壳”村、无村办公室村，党建工作投入不足。个别村“两委”关系不协调，矛盾趋于表面化。

5、公益事业难度加大，“一事一议”很难进行，“无钱办事”问题仍成为制约村级党组织办事能力的“瓶颈”。村级合法收入减少，许多公益事业如村屯道路建设、环境卫生治理、自来水工程、有线电视网络铺装、田间水利工程、学校投入、防汛、防火、治安执勤、护秋保收、村办公室广播室的水电煤、五保户供养、贫困户救济以及村与其他当事人的诉讼费用等等，因资金投入不足而有时无法进行。按照“一事一议”的办法搞公益事业，在经济不很发达、农民素质和思想觉悟不高的农村，往往很难进行，从调查的情况看，开展“一事一议”，村民意见很难统一，往往是少数人意见占多数人意见的上风，议而不决的多，议不了的多，村干部普遍反映：在农村搞“一事一议”暂时行不通，特别是需要农民出钱的事，不议还减少许多麻烦，一议各种矛盾都暴露出来，非“黄”不可，个别村诸如选贫困户、救灾物资发放的事都议不成，一些农村党组织负责人也很委屈，有心办事，无钱干事，不办老百姓又说他无作为，可谓“进退两难”。

6、村级党组织成员工资收入减少，待遇降低，工作积极性不高。税费改革前，农村“老三位”每年工资收入10000元左右，税改后，为减轻农民负担，政策规定“老三位”年工资收入为4500元，其它误工补工人员年工资不超过3000元，前后收入的对比，加之今年种地效益的增加，使村干部有干工作不如多包点儿地实惠的想法，影响了工作积极性。

7、因村级财力紧张，村级老干部补助费没有解决渠道，兑付难度加大。调查中，村干部们普遍反映农村干部补助费兑现难问题。1999年，市委组织部为解决农村干部的后顾之忧，下发了20号文件，规定农村党支部书记连续工作10年以上，累计工作15年以上，离任后，享受现任支部书记工资额60的待遇（上述说法是调查中反映的，主要精神以文件为准）。从调查的情况看，只有2个村兑现了农村老干部补助费，但兑现额度不够，其它4个村因财力所限没有兑现，老干部反映强烈，时有上访，给基层党组织也带来了一定困难。

8、流动、下岗职工党员身份确认难，活动组织难。有的流动下岗职工党员认为我是不是党员与你们有什么关系；有的认为现在工作都没有了，还什么党员不党员的；还有的虽然承认自己是党员，已与单位多年没有了联系，也不过组织生活，成了“挂名党员”；组织从原单位移出后，一直在手里没落，成了“口袋党员”。有些军转党员年龄小，党性知识淡薄，手续转过来后，不明白组织程序，将档案放在手里，不及时与组织联系。流动下岗职工党员个别流动党员只顾个人做生意、找工作，对参加组织活动热情不高。辖区内有些下岗党员因关系不在辖区党委，不接受办党委管理，但也不参加原单位组织生活。处于无组织、无活动状态。

9、村党支部书记、村主任一人兼的比例偏低。在推行交叉兼职方面，工作力度不够，目前“一肩挑”的支部书记1人，仅占总数的5，党支部的领导核心作用在有些村发挥不明显，个别村存在“两张皮”现象，影响了班子的整体战斗力。

10、村级班子后继乏人问题突出。由于当前村干部任务重、压力大、待遇偏低，庸才干不了、能人不愿干，特别是随着企业改制和干部人事制度改革，优秀干部提拔、挂职的情况也没有了，政治前途渺茫，村干部的吸引力降低。很多村干部由村里家族大、威望高的老党员担任，有些老干部又不注重接班人的培养，村干部后继乏人问题明显暴露出来。全乡在册的共24名村级后备干部，平均每个村不足2人，有个村没有合适的后备干部。

四、全区农村基层党组织建设下步工作打算和建议

1、大力加强农村基层党组织领导班子建设，切实解决村级党组织领导核心作用不强问题。各级党的领导要站在事关党和国家大局，事关农村改革、发展、稳定的高度，把当前的农村问题作为一个重要课题，组织专门力量进行调研，抓住问题的要害，从理论和实践的结合上研究对策。一要加强领导班子建设，从组织上保证基层党组织的战斗力和生命活力。采取“两推一选”的方法，从乡企骨干、农村致富带头人、农业技术能手、退伍军人、回乡大中专毕业生、外出务工经商的党员中挑选，把那些思想作风好、品行端正、工作负责的人选拔到村级领导班子中来，以增强党组织的生机与活力。二要健全和完善党的组织生活制度，从制度上保证党的基层组织的先进性。根据不同发展的新形势，不断调整和改进党的基层组织的设置，按照作用相同，行业相近，地域相邻，有利于发挥党员作用的要求，积极探索依托各类专业协会、示范基地、功能作用等，因地制宜，重新设置农村党组织或党小组。改进组织生活的内容和形式，坚持和健全党的基层组织的生活制度，围绕民主集中制这个根本原则，制定出具体的规章制度，以切实保障党的民主集中制的实行。要建立和完善党员教育和管理的新机制。以先进性教育为契机，扎实开展“学教”活动，及时总结新经验、新做法，促进“学教”活动的经常化和制度化，真正达到党员干部受到教育，农民得到实惠。同时，要结合农村党员的自身特点，开展形式多样的主题实践活动。建立和完善党校及“科技之冬”培训机制，使每一名农村党员成为学科技、用科技、发展农村经济的带头人。三要强化组织纪律观念，严肃党纪，从纪律上保证党的基层组织的纯洁性和先进性。首先要解决农村党员“自律”问题，要按照“党章”规定严格遵守党的各项纪律，按各项纪律规定去做；其次是解决农村党员“他律”问题，真正建立和健全监督、批评和惩处制度，按照党要管党，从严治党的方针，加大民主评议党员，处置不合格党员的工作力度。

2、大力发展村级集体经济，夯实基层党组织的物质基础，为发挥战斗堡垒作用提供物质保障。村级党组织要切实增强发展村级集体经济的紧迫感和自觉性，把发展村级集体经济当作大事来抓。一要以人为本，大力培育发展壮大集体经济的带头人群体。要以“四培养工程”、“十百千富民工程”等有效载体强力拉动，把好选人用人关口，抓好培训提高，全面提升能力，有针对性的解决致富能力差、带动能力弱的问题，确保带头人树得出，立得住，叫得响，数量足。二要因地制宜，不断拓宽发展壮大村级集体经济的路子。要突出解决“有钱办事”问题。围绕村机动地发包、闲置房屋、厂房的租赁承包等集体资产的经营和管理获取收入；围绕开发本地沙、石、土、剩余劳动力等资源办企、办厂增加收入；围绕地缘优势发展路边、江边经济，发展经贸流通、交通运输、餐饮服务、搞房地产开发等二、三产业搞好创收；围绕环境、服务、政策等优势，突出抓好招商引资、项目引进，借助外力，加快发展，增加税收。三要强化监督，不断提升村级集体经济发展的内在品质。进一步完善农村集体资产管理制度，落实村级政务、财务“两公开”制度。强化行政和群众监督，优化村级财务支出结构，量入为出，量力而行兴办公益事业。针对我区农村存在的“一事一议”兴办公益事业难的问题，一方面基层党组织在坚持村民大会或代表大会讨论决定的前提下，要充分调动大家议事、决事与行事的积极性，把群众反映强烈、群众迫切要求的事摆在“一事一议”的首位，形成大家的事大家议、大家办的氛围；另一方面村“两委”提出的议案要广泛征求群众意见，充分体现群众的意愿，对大多数群众不认同、不接受的事情，不要硬办，最大限度地尊重农民的民主权利。对一些非办不可，但又有一部分村民反对的事，要善于做思想工作，讲清成破利害，善于统一村民的思想和意志，尽最大努力将村民的意见与村“两委”的意见统一起来。同时，对“一事一议”的项目在事前、事中、事后都要公开，特别是村中大事，要及时张榜公布，接受群众监督。要积极争取财政转移支付资金，加强对贫困村的扶贫攻坚，完善村级生产设施，增加其“造血”功能。利用今后一个时期大宗粮食等农产品价格上涨的趋势，国家尽快出台清缴农业税费的保全措施和政策，有效化解农村不良债务，并防止和减少村级新不良债务的形成。积极稳妥地探索村级集体资本的运营渠道和形式，确保村级集体资产的保值增值，不断增加积累。

3、切实理顺“两委”关系，构建村级党组织领导下的村民自治机制。村级党组织领导核心作用的发挥取决于“两委”关系的协调顺畅，而解决和处理好“两委”关系的关键是建立和健全村级党组织领导下的村民自治机制。一要把握一个源头，构筑充分发挥党支部领导核心作用的领导机制。要大力构筑农村“两委”交叉任职、村书记、主任“一肩挑”的领导体制，进一步规范“两推一选”方式，扩大党内民主和群众参与程度。要依法对党组织和村委会候选人条件提出要求，从严把好“入口”关。二要抓住一个根本，不断提高农村干部的整体素质。加强对农村干部一“法”、一“条例”的宣传教育，使“两委”班子成员明确各自的地位、职责和相互关系。建立健全农村干部长效培训机制，提高他们强村富民，维护稳定的本领。三要落实一个机制，即村党支部领导下的村民自治运行机制，理顺“两委”关系。必须在照章办事，落实制度上狠下功夫，要建立“两委”工作和决策程序三项制度。

1、“两委”联系制度。凡是需要决策的村务，如村集体经济立项、机动地发包、大笔财务支出、干部选拔任用等，都要坚持先党内后党外的原则，按照村党支部讨论－“两委”会通过村民会议或村民代表会议决定的程序进行决策。

2、定期沟通制度。村书记、主任每月至少联系、沟通2次，重大问题的研究决定随时沟通。

3、民主评议制度。每年召开党员大会，村民大会、村民代表大会，对村“两委”成员进行民主评议。村级财务支出由村书记和村委会主任共同签字，村委会每两个月向支部汇报一次工作，重大问题及时请示汇报。改革村级工作考核办法，将党建、经济、精神文明及村级组织自身建设等工作捆绑到一起考核，考核结果与村干部工资挂钩。

4、大力推进农村产业化、工业化、城镇化，促进农民增收。以发展的成效解决实际问题，赢得民心，提高村级党组织威望。解决我区农村问题，缩小城乡差别，实现城乡一体化，最根本的就是加快推进农村产业化、工业化、城镇化进程，促进农民尽快富裕。基层党组织必须树立发展是第一要务的执政理念，用发展的成绩、功效来衡量党建的工作成效。一要推进农业产业化，促进农民增收。要引领党员群众以市场为导向，以科技为动力，大力开发高附加值的名、优、特新产品，从长远和战略需要出发，发展现代农业、高效农业、绿色农业、生态农业，培育形成具有我区特色的经济和支柱产业。应集中力量，集中资金，积极扶持龙头企业，采取公司带农户的模式，形成收益共享，风险共担的利益共同体，做大做强基地规模，拉大产业链条，增强辐射带动作用和抵御市场风险的能力，加快农产品的精深加工，让农民分享到农产品加工流通环节的利润，从而增加农民收入。注重发展各类合作经济组织，兴办专业合作社，加强信息网络建设，为农户和企业提供各种服务。大力推行品牌战略，扩大名优农产品的市场份额，确保农产品卖出去，卖好价，让农民获得更多的利益。二要推进工业化、城镇化，促进农民增收。要大办工业，利用我区农村发展空间大的优势，使工业经济逐步成为农民增收的重要渠道，通过招商引资，大力发展劳动密集型产业和加工业，吸纳更多的劳动力，集中力量加快经济园区建设，以优惠的政策，高效的服务吸引各类企业，形成产业和企业集群，吸纳农民就近就业，繁荣城乡经济。要加快小城镇建设，努力使小城镇逐步成为农民增收的主要平台。立足长远，集中力量上马一批重大项目，不断完善基础设施，改善人居环境，扩大社会就业，繁荣城镇经济，形成人流、物流、信息流的聚集地。大力发展现代商贸和服务业，努力使第三产业逐步成为农民增收的短平快项目，鼓励党员干部带头务工经商，扩大就业，拓宽增收渠道。三要研究用活利于农民增收的优惠政策。做好土地文章，按照依法、自愿、有偿使用的原则，放宽土地使用权，允许以土地资产入股、租赁、转让，实现土地合理有序流转，走以土地生财的路子。利用好国家的财税政策，贯彻执行好“一免两补”政策，加大转移支付力度，走减负增收的路子。利用国家振兴老工业基地的倾斜政策，抓好项目建设，走投资拉动增收的路子。利用好国家扶贫攻坚政策，走产业开发增收的路子。利用好国家大开发扶持政策，走加快发展增收的路子。

5、大力解决村级组织无办公活动场所的问题。由于我区一些地方农村经济和社会发展相对滞后，尤其在贫困地区财力比较困难，村级组织无钱办事、村民议事无场所、党员学习无阵地、干部办公无设施等问题还比较突出。全区现有20个村，个村无办公场所，个村无活动场所，个村需要改建或扩建。面对这种现状，我们按照有关精神，认真抓好贯彻落实，加大基层组织建设资金争取力度，严肃申报和审批程序，严格资金和资产管理，加快村级组织活动场所建设。

6、大力解决农村基层干部素质不强的问题。一是加强乡村领导班子建设。继续选派部分优秀机关干部到基层组织战斗力较弱的村担任书记，切实提高基层组织战斗力。充分利用乡领导班子换届契机，按照建设社会主义新农村建设的要求，改进选拔任用方式，扩大识人选人视野，推行“两推一选”和交叉任职，切实把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的干部及时选拔到乡领导班子中来。二是抓好农村基层干部的培训。把培训提高农村基层干部作为农村基层组织建设的重点来抓，从实际出发，进一步落实和完善分级培训责任制，抓好乡干部和村干部培训，把党章、新农村建设、农村适用技术等作为学习培训的重点内容，着力提高农村基层干部的能力和素质，努力造就一大批社会主义新农村建设的带头人。

7、大力开展“三级联创”活动。创建以“领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、小康建设业绩好、农民群众反映好”为主要内容的“五个好”村党组织、“五个好”乡党委和农村基层组织建设活动。按照“三级联创”活动的原则和目标要求，从本地实际出发，制定创建规划，完善推进措施，实现三级联动，相互衔接、相互促进、整体提高。领导干部建立活动联系点，经常深入基层开展调查研究，了解真实情况，进行具体指导。进一步完善区乡部门联村、领导干部联系户制度，大力开展为新农村建设办实事和好事活动，为新农村建设出力。充分发挥乡党委承上启下作用。按照“五个好”的目标要求，乡党委在加强自身建设以外，还要抓好村级党组织建设和场所的创建活动，把工作重点转移到加强领导、统筹协调、营造发展环境、维护社会稳定、强化社会管理和公共服务功能上来。要探索研究新形势下转变职能、转变领导方式方法问题，把工作重点放在鼓舞乡村干部斗志、激发奋发向上的精神、提高工作能力上，积极开展各项工作，加快社会主义新农村建设。

8、加强农村党员队伍建设，充分发挥农村党员先锋模范作用。一是切实抓好农村党员的培训工作。大规模培训农村党员，紧紧围绕建设社会主义新农村的目标要求，制定和完善农村党员的教育培训规划，健全教育培训分级负责工作责任制。坚持实际、实用、实效的原则，不断增强培训的针对性和实效性。发挥农村职业学校、成人文化技术学校、农村现代远程教育网络、党员电化教育、各类培训基地、各种农业技术推广培训机构的作用，注重培养发展一批党员科技示范户、党员文化中心户，充分发挥他们的示范带头作用。把人才培养成党员，把党员培养成致富能手，把党员致富能手培养成村干部。进一步开发农村人才资源，培养一大批“田秀才”、“土专家”，大力营造良好环境，为乡土人才提供创业舞台。二是认真做好农村党员发展工作。进一步加强和改进农村党员发展工作，始终遵循“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，加大从外出务工人员、返乡知识青年、专业协会负责人、致富能手中发展党员，改善农村党员队伍的年龄结构、文化结构和知识结构，不断增强生机与活力。加大35岁以下年轻党员发展力度，凡是在近二、三年来，没有发展35岁以下农村青年党员的农村基层党组织，加大工作力度，力争每个村都有1至2名35岁以下的党员。做好女党员发展工作，让越来越多的农村女青年从家务中走出来，让他们在带头致富和带领群众致富中一展身手。同时，进一步组织实施“党员安家”工程，积极探索流动党员管理新模式，注重做好在外出务工人员中发展党员、培养村干部的工作，采取有效措施，引导流动党员外出创业、回乡创业，大力实施双创双富工程，让党员能人为建设新农村作出积极的贡献。三是不断深化“双建双带”“设岗定责”“党员承诺”等主题实践活动。结合党员先进性教育活动长效机制，对农村党员实行积分管理，建立起无职党员自我教育、自我管理、自我提高的长效机制，本着因需设岗、因事设岗、因人选岗、责任到人的原则，根据情况设定政策法律宣传岗、治安民事调解岗、党务村务监督岗、劳务输出引导岗、扶贫脱困帮带岗、科技致富示范岗、民情民愿收集岗、文明新风示范岗、信息咨询服务岗，让党员根据个人特长和能力素质实际，认领自己合适的岗位，并承诺每年做几件有利于新农村建设的事情，并向群众公示，接受群众监督和评议。对那些“双带能力”较强的农村党员要进一步组织引导他们深入开展“双建双带”活动，进行分类积分管理，加大对考核结果运用力度，处置不合格党员。四是突破难点，确保流动、下岗职工党员纳入管理体系。抓好谈心教育。针对流动、下岗职工党员思想上的模糊认识，以说服教育为主，耐心细致地作好思想疏导工作，经常谈心，到家中多次做工作，讲解党员义务和责任，消除思想顾虑。抓好感化教育。下岗党员的情况与流动党员有所不同，由于下岗党员思想比较消极，家庭生活比较困难，因此，我们在生活上给予关心和照顾，帮助他们解决生活中的实际困难，实施感化教育，让他们感到党组织还在关爱他们。生活上，帮助他们解决后顾之忧，使他们感到党组织的温暖，推动流动下岗职工党员的教育管理工作中发挥积极、主动作用。

9、强化基层党组织在新农村建设中的政治核心作用。一是创新基层党组织设置调整方式。随着农村税费改革的全面推进，农村经济发展呈现多元化和多层次性的特点，基层党组织活动方式和党员的活动范围发生深刻的变化，党组织需要改变原有的行政区划设置模式，需要通过有效的组织和调动来更好地发挥党员的先锋模范作用。要打破地域习惯，合并原自然村党支部，设立村党总支。同时，要根据新的农村经济组织的特点，充分体现党员的行业和岗位，创新实践“把党支部建在产业协会上、把党小组建在生产经营的各环节上、让党员的作用发挥在前沿阵地上”的设置模式，切实增强党组织的凝聚力、战斗力和号召力。二是加强党对弱化组织空间的工作覆盖。一些基层干部借口农村不再征收税费而懒于下基层，使党组织减少了联系群众的渠道，以党组织为核心的组织体系功能相对弱化。同时，大量农村青壮年外出务工，农村方方面面显得缺乏生机和活力。另一方面，一些家族势力、宗教势力等有所抬头并迅速填补了弱化留下的组织空间，给新农村建设提出严峻挑战。因此，基层党组织必须紧紧依靠在家的老年、妇女等群体，以他们中的党员为骨干，建立各种志愿性、群众性的社会文化组织，开展健康、文明的文化体育进村等活动以及邻里互助、纠纷调解等工作，在党和群众之间搭起工作和沟通的桥梁，统领农村思想文化阵地，实现党对弱化组织空间的工作覆盖。三是选准配强基层领导班子领头雁。新形势下，“能人”当村官、“能人”治村已成为各级党组织加强基层领导班子建设的共识和着力点。基层党组织要针对当前农村大量青壮年外流以及村级组织当家人难选的情况，深入推进“精乡强村”战略工程，配强基层领导班子领头雁，增强班子战斗力。选派的机关干部要做到处事公平、公正，真心带领群众抓发展，为群众办实事，把党员先进性和建设新农村的基本要求体现在实际行动上。四是搭建党员干部发挥作用的平台。基层党组织要通过创新载体，搭建党员干部发挥作用的平台，激发党组织和党员干部的内在动力，确保推进新农村建设的可持续性。要抓住“能人经济”这个农村经济的核心，大力实施以提高党员干部带头致富和带领致富能力为主要内容的“双带”工程；以把党员培养成为致富能手、将致富能手培养成为党员、将党员中的致富能手培养成为村后配干部、将村干部中的致富能手培养成为新农村带头人的“四个培养”工程等，增强广大党员干部的素质和能力。同时，积极探索实践党员目标量化考核、“党员家庭”创评、无职党员设岗定职定责等活动，使不同类型的党员都能找到发挥作用的角色，增强党员的党性观念和展示党员的良好形象。

10、农村两委“一肩挑”运作模式，从理论和实践方面都需要进一步正确面对和妥善解决运作程序上的难题。一是必须因地制宜，不搞一刀切。提倡“一肩挑”，有一个挑得起、挑不起的问题。一定要视村情区别对待，宜兼则兼、宜分则分，不可强求一律、搞一刀切，决不能不顾各个乡农村的实际而简单地以“一肩挑”完成数量的多少来衡量乡村干部的执政能力。二是进一步健全和完善长期有效、切实可行的监督约束机制。突出依法治村和以德治村理念，切实调动村民自治的积极性，防止因“一肩挑”而出现权力过分集中、“一言堂”现象的发生和蔓延。要进一步完善和规范村两委联席会议制度、村民(党员)民主评议制度、村委会(党支部)定期报告工作制度、村民代表会质询制度等，同时切实抓好党务、村务、财务“三公开”，进一步完善村财务乡代管制度，要在防止“三公开”流于形式和走过场上下功夫，以切实加强对“一肩挑”村两委的监督，维护村民的自治权利。三是妥善处理好选举的后续工作，科学设置“一肩挑”的职能。交叉任职，书记、主任“一肩挑”后，势必退下来的村干部要比以往的多。因此，要做好退下来的两委干部的安抚工作，同时要加强对新当选的两委成员的培训工作，以适应“一肩挑”两担的新要求。此外，“一肩挑”的减员减负作用应该肯定，但“一肩挑”不能是为了简化手续而简化民主，应该科学地设置“一肩挑”的职责范围，完善“一肩挑‘制度相关的监督制度和严格的罢免制度，把”一肩挑“中的党的领导和村民自治严格区分出来，不能把村里的党务和政务混为一谈。

关于某村基层党组织建设情况的调查 篇5

贵州省（自治区、直辖市）毕节市（地、州、盟）赫章县（区、市、旗）雉街彝族苗族乡（镇）

为进一步了解民族乡镇基层组织建设情况，促进民族地区经济社会健康快速发展，我们拟对民族乡镇基层组织建设情况进行调查。请认真如实填写，感谢您的支持！

一、调查对象基本情况

A01所属单位：

1.□乡镇党委 2.□乡镇政府 3.□乡镇人大 4.□乡镇统战部 5.其他A02职务级别：

1.□乡科级以下干部2.□乡科级3.□县处级

二、所在民族乡镇基本情况（2011年）

B01行政村个，总人口人

B02所在县是否为贫困县是□（省级□ 国家级□）否□

B03所在乡镇财政收入万元，其中，上级下拨财政经费万元，本级税收万元

B04万元 B05乡镇财政支出（正常办公支出，不含额外支出），报账制约元/日，财政自给率%，转移支付额万元，财政历史欠账万元 B06 第三产业总产值万元；

无集体经济收入的村个，有集体经济收入的村个，集体经济收 1

入万元

B07元

三、组织机构和队伍状况（2011年）

C01 所在乡镇有党支部个，其中，农村党支部个

C02 党员务工党员人，外来务工党员人

C03党员年龄结构：35人，36-45人，45-59岁60岁及以上人

C04党员学历结构：本科及以上人，大专人，高中人，初中及以

下人

C05乡镇党委班子成员其中，35岁及以下36-45岁46-59岁人；少数民族干部人，建乡民族干部人；大专及以上文化程度人

C06乡镇党政干部：

编制人，其中行政编人，事业编人，工勤人员人。在编人，被抽调到县直部人，从乡直部到乡机关人，临时聘用人。近三年调离人，其中，职务晋升人，到县（旗）机关或职能部门任职的人

C07村干部人，其中，35人，36-45岁人，46-59

岁人，60岁及以上人；大专及以上人，中专、高中人，初中人，小学及以下人；全额定工干部人，半定工干 部人，村支书 “一肩挑”的人

C08村干部的月工资收入情况：

村支书“一肩挑”元，村支书元，村主任元，定工干部元，半定工干部元

C09您认为农村党员队伍中存在的最突出的问题是（可多选）

1.□理想信念动摇，不思进取2.□党性观念淡薄，纪律松懈3.□党员意识弱化，不能发挥应有作用4.□致富能力欠缺，影响力、号召力差

5.□其他C10 您所在的乡从年开始接收大学生村官，共接收了名，其中有名为少数民族。任期结束后，去向如何？

1.□留村继续担任村干部2.□提拔到乡一级使用3.□考公务员

4.□考研究生5.□自主创业或另行择业

C11 少数民族干部

《民族乡行政工作条例》规定，民族乡人民政府配备少数民族工作人员的数量应当与其人口占全乡总人口的比例相适应，少数民族后备干部与同级后备干部的比例也要与之相适应。请问您所在乡是否达到这个比例？

1.□达到2.□没有，但差得不远3.□没有，差得很远

您所在乡为确保少数民族干部人才得到重点培养和使用，是否有相应措施？

1.□没有2.□有，对配备少数民族干部的比例、时间、目标机制和考核内容的规定都很明确

3.□有，只对个别内容有规定（可多选）：

a、□配备少数民族干部的比例；b、□配备少数民族干部的时间； c、□配备少数民族干部的考核内容；d、□配备少数民族干部的目标机制； e、□其他

四、基层组织自身建设

D01您所在乡（镇）近三年未发展党员的村有 D02发展党员面临的主要困难是（可多选）：

1.□自愿入党的人不多 2.□人员大量外出，优秀苗子难选 3.□组织机构涣散，吸引力不强 4.□围着“圈子”发展，一些真正想入党的受排斥5.□规章制度虚设，组织纪律松懈 6.□其他______________________

D03在村党员情况：（可多选）

在村党员人，35岁及以下人，36-45岁人，46-59岁人，60岁及以上人；大专及以上学历人，中专、高中人，初中及以下人

D04乡镇党委党建活动经费元/年，村支部元/年

D05是否有基层组织建设的专项经费？

□是元/年□否

D06乡镇党建经费来源：

1.□党费 2.□专项经费 3.□其他

D07村支部党建经费来源：

1.□党费 2.□专项经费 3.□其他

D08有办公活动场所的村支部 D09村支部组织生活能否正常开展？□是□否

影响正常开展的主要因素（可多选）：1.□村支书不重视2.□党员难召集

3.□没有活动场所 4.□没有活动经费 5.□其他D10党员干部教育情况

所在乡镇全年组织党课次，其中，乡镇党委组织次，村支部组

织其中乡镇干部人次，村干部人次；参加乡镇组织的培训人次，地州市组织的培训人次，省级组织的培训人次，中央组织的培训人次

影响党员干部培训的主要因素：1.□领导不重视2.□没有场所 3.□没有经

费4.□党员干部不愿参加5.□其他党员干部培训经费来源：1.□专项经费2.□单位出一部分，个人自筹一部

分 3.□个人自筹 4.□向上级申请 5.□其他D11您所在乡镇的村支部组织活动开展情况：

1.□很丰富，有实际效果 2.□比较丰富，但效果不明显，3.□一般，多是读书看报学文件等4.□基本没有开展，缺少有效的载体

D12村支部开展组织活动时，党员参加的情况：

1.□只要接到通知都能参加2.□积极性不高，参加的人不多 3.□大多是老年党员参加 4.□知道有重要事项才参加5.□其他D14影响乡村基层组织活动开展的因素有（可多选）：

1.□宗旨意识和理想信念淡化，积极性不高 2.□基层组织分散，交通不便

3.□中青年党员外出务工，老年党员体弱多病，参加活动的党员很少

4.□村级党组织凝聚力不强，组织不得力 5.□其他D15

落实“一定三有”面临的主要困难（可多选）：

1.□缺乏配套的政策措施2.□没有资金保障3.□缺乏严格的考核监督机

制4.□缺乏灵活有效的用人机制5.□其他D16所在乡镇已落实了“四议一审两公开” 的行政村有个

落实“四议一审两公开”面临的主要困难（可多选）：

1.□制度机制不健全2.□领导干部思想观念陈旧3.□群众基础差，村民

没有积极性4.□缺乏严格的考核监督机制 5.□其他

五、基层组织作用发挥情况

E01您认为制约乡镇基层组织发挥作用的因素是：（可多选）

1.□基础差，缺乏相应的经费和条件 2.□思想观念落后3.□管理体制不顺

4.□工作规划滞后5.□财权与事权不统一6.□人员配备不合理，干部素质

不高7.□其他E02村级组织作用发挥情况

能充分发挥作用的作用发挥一般的几乎瘫痪不能发挥作用的个

E03您认为制约村级组织发挥作用的主要因素是：（可多选）

1.□党员年龄老化，村干部素质偏低2.□村干部经济待遇较低，村级组织缺乏活力3.□村干部工作压力过大4.□村干部提拔晋级难，工作缺乏积极性5.□党员先锋模范作用难以发挥，工作得不到支持6.□无资金、无项目，因无钱办事缺乏号召力 7.□其他

E04所在乡镇发展经济和各项建设情况

1．近三年争取基础设施建设项目项，项目资金万元，惠及

人口人；没有项目的村个，涉及人口人

2．近三年争取经济发展项目项，项目资金万元；没有项目的 村个，涉及人口人

E05宗教问题对您所在乡开展基层组织建设是否有影响：

1.□无2.□有，但影响不大

3.□有，影响很大，主要体现在E06宗族势力对您所在乡开展基层组织建设是否有影响：

1.□无2.□有，但影响不大

3.□有，影响很大，主要体现在六、您认为目前乡村两级基层组织存在的工作压力主要体现在哪些方面：

关于某村基层党组织建设情况的调查 篇6

关于加强农村基层党组织建设的调查与思考 作者：韩丽丽

来源：《现代交际》2013年第03期

[摘要]农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是党联系农民群众的桥梁和纽带。阜蒙县作为农业大县，农村乡镇多，农村党员比重大，在当前世情、国情、党情不断发展变化的形势下，如何加强农村基层党组织建设，巩固党的执政基础，促进农村社会和谐稳定和协调发展，已成为摆在全县各级党委面前的一道新课题。

[关键词]农村基层党组织 建设成效 问题 对策与思考

[中图分类号]D267.2 [文献标识码]A [文章编号]1009-5349（2013）03-0101-0

2近日，我校课题调研组，深入我县部分乡镇和农村，对基层党组织建设情况进行了专题调研。通过走访座谈、问卷调查、实地查看等形式，对目前我县农村基层党建工作情况有了新的了解和认识，并就进一步加强和改进农村基层党组织建设提出了一些对策和建议。

一、主要做法及成效

阜蒙县共有基层党组织1064个，截至2012年年底，党员总数32189名。其中乡镇党委35个，村党组织382个；农村党员24619名，其中农民党员15657名。几年来，县委紧紧围绕社会主义新农村建设这个主题，突出以“三级联创”活动统领农村党建工作这条主线，切实强化组织领导和工作推进力度，努力提高农村基层组织建设工作的整体水平，基层组织凝聚力、战斗力、执行力得到提高，涌现出一大批基层党组织建设先进典型，为推进全县经济社会发展提供了有力保证。

（一）加强领导，形成了齐抓共管的良好氛围

县委高度重视农村基层组织建设，每年都定期召开常委会认真研究和部署农村党建工作，确定了26名县级党员领导干部每人联系1～2乡镇和2个村，通过到点调研，召开现场办公会，参加民主生活会等形式，认真指导基层党组织开展工作，解决存在的问题。每年都制订党建目标责任制，明确职责要求，实行了乡镇党委书记抓党建工作年初履职承诺、年末述职评议制度，促进乡镇党委书记更好地履行抓党建工作第一责任人职责。同时加大基层经费投入，近几年，通过争取上级资金1080万元、县本级财政投入293万元和乡镇村自筹460万元，新建村部236个，维修村部92个，建村级活动场所200多个。

（二）积极创设载体，有效发挥了党员带领群众致富的作用

近年来，我县在农村广泛开展“三培养、双带头、争四户”活动基础上，组织实施了“3111”工程（即每年把300名致富能手培养成党员，1000名党员培养成致富能手，1000名党员致富

能手培养成“双带”标兵，1000名党员致富能手培养成村组后备干部）和“把千名农民党员培养成致富带头人”等一系列活动，涌现出大批党员致富能手，发挥了党员示范作用。东梁镇吐呼噜村党员张久利带领群众养殖特种猪——太湖黑猪，经过科学饲养取得了很好的经济效益，现在已经扩大了养殖规模，兴建了面积1800多平方米的养猪场，年利润超过40万元，带动了全村群众养猪致富的热情，现在全村养殖业年利润4300万元，带动剩余劳动力就业160个，人均增收2900元。平安地镇平安地村主任刁百灵，从1990年起从事玉米购销业务，如今在他的影响和带动下全村成为全市玉米购销第一村，玉米购销大户达十余户，玉米经纪人达百余人，农民人均纯收入达8000元。于寺镇官营子村在张庆年同志的带领下，坚持“稳定粮食、发展棚菜、扩大养殖、改善民生”的发展方向，做好“一村一品”文章，使全村经济总量逐年递增，不断推进社会主义新农村建设步伐。

（三）注重选拔培养人才，打造了一支素质较高的干部和党员队伍

按照县委实施“领头雁”工程的要求，各村坚持把培养选拔优秀经济能人进入村级班子作为促进农村经济发展，加快推进农村城市化进程的一项重要工作。我们走访的东梁镇吐呼噜村、大板镇衙门村、平安地镇平安地村、王府镇架其村等十几个党支部，都是通过“两推一选”等办法，把那些懂经济、会经营、敢创业、群众公认程度高的人员调整充实到村“两委”班子中，并在这个基础上，每年对村“两委”干部开展一些针对性较强的教育培训，使农村“两委”干部知识、能力结构不断得到优化，基层组织的创造力、凝聚力和战斗力不断增强，密切了党群、干群关系。

（四）加强制度建设，推进了村级规范化建设

县委结合农村的实际情况，积极探索加强农村基层组织建设的新途径、新方法，切实加强制度建设。从2009年12月起，在农村基层普遍推行了“民主定事、制度理财、群众评官”三项制度，通过推行“六步工作法”实现民主定事。目前各村支部都明确了村两委议事原则、议事内容与范围、议事方法与程序以及议事保障监督机制，保证村级事务管理的民主化、规范化，进一步完善了用制度管人管事的机制，从而充分调动了村干部工作的积极性。

二、存在的问题

总的来看，我县农村基层党组织是有战斗力的，农村党组织在动员组织群众建设社会主义新农村中发挥了重要作用。但是在调查中，也发现了不少需要加强和改进的问题，归结起来主要有以下四个方面：

（一）部分农村基层党组织战斗力、凝聚力不强，在党员群众中的威信大减

主要表现在：第一，党员年龄结构老化。由于很多村青壮年农民大量外出打工，一些村多年不发展新党员，有的村支书任职长达20多年也未发展一名新党员，致使干部队伍青黄不接，影响了基层队伍建设。第二，工作作风不硬。部分党员干部脱离群众，享乐主义思想比较

严重，沉迷于打麻将赌博，有的党员干部办事不公，处事不当，在宅基地划分、土地承包、农村低保安排上优亲厚友，以权谋私，严重影响党的光辉形象。第三，还有部分村班子内部不协调，家族势力、派系斗争严重，影响了党的执政地位和执政根基。

（二）部分农村基层党员干部素质不高，先锋模范作用难体现

在此次调研中，我们发现多数村支部成员文化程度不高，小学和初中文化水平占大多数，由于文化水平不高，在对党和国家的有关政策理解上存在片面，把握不准；有的对如何依法履行职责不清楚，凭经验和主观臆断开展工作；个别村干部自律意识差，方法简单，作风粗暴，依法办事能力差，利己思想严重，在农业生产和新农村建设中难以发挥先锋模范作用，影响了村干部在群众心目中的形象。通过对22位村党支部书记发挥作用情况的调查了解，乡镇党委和群众对其中18名党支部书记发挥作用情况的评价是比较满意。

（三）部分村集体经济实力薄弱，干事创业艰难

由于历史原因和经济发展门路狭窄，部分村集体经济状况薄弱，负债高，发展地方经济和兴办各项公益事业很难开展，党组织带领群众脱贫致富缺乏必要的资金保障，为村民提供的公共服务日益减少，与广大党员群众要求实现共同富裕的迫切愿望形成了强烈的反差。“无钱办事”现象严重影响了党组织的办事能力，以致村干部说话没人听，党组织的领导核心作用不能充分发挥，新农村建设步伐缓慢。

（四）村级组织管理制度不够健全，组织生活流于形式，缺乏活力

部分村党组织不重视党员的学习，党组织生活形式单一，往往仅满足于“七一”党建、集中学习、民主生活会等，且多停留在口头上、制度上，有的村党支部一年才召开一次民主生活会，少数村一次也不召开，致使许多党员长年没过组织生活，对党的路线、方针、政策缺乏了解，宗旨意识和纪律观念淡化。农村党组织的活动方式通常也是上传下达学习文件，形式和内容老套，脱离实际，枯燥单调，无法解决村党建存在的突出问题，达到组织生活的要求，致使部分党员干部党性不强，脱离群众，作风不实。

（五）配套保障机制不全，影响村干部工作积极性

“上面千条线，下面一根针”，农村干部承担大量的工作，而所得的报酬却偏低，影响了村干部的积极性。另一方面，后顾之忧没有解决。村组干部退休后的待遇没有得到较好的保障，导致村干部思想压力很大，甚至连一些优秀年轻的村干部也有“不愿意干” 的想法。

三、思路与对策

（一）健立建全各项工作机制，规范农村基层党员干部的行为

一是加强党内监督，发挥党的基层组织和县乡纪委的作用，用党的纪律约束村级党员干部。二是加强村级民主政治建设，抓好党务公开、村务公开和财务公开，接受群众的监督。三是努力推进村级规范化管理，建立切实可行的村级管理制度和村规民约，使农村工作有章可循。四是建立健全激励机制，鼓励建功立业，建立村“两委”班子成员任期目标责任制和责任追究制，把目标任务分解落实到人，严格考核奖惩和责任追究。

（二）选好班子，切实加强农村基层党组织队伍建设

一是要选好班子带头人，配强党组织书记。利用今年底村“两委”换届的机遇，选好配强村党支部书记。对于那些软懒散、不作为、乱作为的党组织书记要及时调整出村班子。通过开展民意调查、走访了解等形式，真正把党员和群众拥护，政治素质高，协调能力强，有较强致富和带富能力的党员推荐为支部书记人选，由党员选举产生。

二是要搞好班子配备。要时刻体现新形势、新任务对干部素质的要求，在注重思想政治素质的基础上，要考虑到班子成员的年龄、气质、性格、专业等的互补性，使班子内形成一个团结谦让、群策群力的良好风气，从组织上保证班子结构的凝聚力和战斗力。

（三）丰富载体，加强对党员群众的教育和管理

建设一支发挥先锋模范作用的党员队伍，一是要健全各项制度，落实各项措施，形成对党员进行教育、管理和监督的有效机制，要认真坚持“三会一课”制度，积极开展主题教育，抓好党员教育管理，特别要加强对流动党员的有效管理，使他们更好地履行党员的权利和义务，充分发挥先锋模范作用。二是要重视党员的发展。尽快解决农村基层党员年龄偏大、文化程度偏低等问题。当前要着重在农村妇女青年、复转军人、回乡大中专学生、种养加销能手中发展党员，尤其要注重吸收具有高中文化程度以上的优秀青年入党，以优化党员队伍结构。三是为无职党员设岗定责。要充分发挥每个党员的特长、优势，通过设立“政策法制宣传岗”“村务监督管理岗”“民事纠纷调解岗”“勤劳致富岗”“科技致富岗”等岗位，让党员在各自的岗位上发挥作用，真正使无职党员做到无职有位，通过党员率先垂范，赢得群众的信任和支持。

（四）培树典型，切实增强村级服务功能

一是壮大集体经济。鼓励引导村级党组织立足各村实际，采取资源开发、股份经营等多种形式，积极探索发展壮大集体经济的有效途径，切实解决村级党组织“无钱办事”的问题，增强其服务功能。二是搞好典型带动。积极培树一批在带领群众发展经济方面具有典型性和代表性的示范基地和示范户作为重点培养对象，采取一定的帮扶措施，加强具体指导，使其更具示范代表性，并通过采取组织现场参观、召开经验交流会、报刊宣传等形式，及时总结推广这些村的先进经验和做法，充分发挥其辐射带动作用，促进村级党组织作用的进一步发挥。

（五）突出发展，构建城乡统筹党建工作格局

建立健全县直机关单位与农村党组织结对共建机制，继续抓好领导干部下基层联系群众工作，组织开展企业结对帮扶、后进村党组织整顿转化活动，深入基层，心系群众，立足包扶村实际，把握农民增收这一主题，突出产业发展这个核心，强化班子建设这个关键，坚持“一村一品”“一村一业”的发展思路，结合行业特点，发挥部门优势，进行重点帮扶，加快农村产业结构调整步伐。

关于某村基层党组织建设情况的调查 篇7

关键词：高职院校,基层党组织,党建工作,学习型,研究型,服务型

随着经济全球化的日益加剧, 人才的竞争愈加激烈, 作为直接面向社会培养高素质、技能型人才的高职教育工作, 面临着新的挑战和机遇。作为高职院校基层党组织, 要建立在服务学生、服务教育、服务社会的教育目标下, 不断创新和提升自身的领导能力和组织水平, 解决高职教学改革过程中所遇到的新情况、新问题。党的十八大报告指出建设学习型、创新型、服务型马克思主义执政党的重大战略任务, 对如何加强党组织建设提出了更高的要求。作为高职院校基层党组织, 应该抓住机遇, 紧紧围绕高职院校的教育任务, 在注重党员干部的学习与教育的同时, 充分发挥基层党组织的领导核心和政治核心作用, 开展行之有效的党建工作, 不断凝聚党组织的战斗力, 促进高职院校党建工作的稳定、有序、高效、和谐发展。

一、加强高职院校基层党组织建设的必要性和意义

加强高职院校基层党组织建设是推动高职教育事业科学发展的重要保障, 在国际竞争日趋激烈、经济全球化趋势日益加剧的今天, 高校党委明确提出加强基层党组织建设工作, 提高党员思想政治素质, 充分调动党员干部的工作积极性和凝聚力, 共同贯彻和执行好党的教育方针、政策, 为促进高职院校改革与发展做好政治保障。

1. 加强高职院校基层党组织建设有助于推动科学发展。

科学发展观的第一要义是发展, 其核心理念是以人为本。作为高职院校基层党组织, 担负着党在高职院校直接联系群众、组织群众、引导群众、团结群众的重任, 是把党的路线、方针、政策真正落实到实处的重要体现, 事关高职院校改革、发展、稳定的大局。因此, 高职院校基层党组织一定要坚持科学发展的第一要务, 贯彻落实党管人才的原则, 切实从思想上认识到人才工作在高职院校事业发展中的重要地位, 切实抓好人才工作。同时, 在高职院校改革发展过程中, 在坚持提高改革质量的基础上, 充分发挥和调动广大党员干部的主动性和创造性, 让追求科学、崇尚发展成为党员干部的自觉价值趋向, 以此共同营造推动科学发展的良好氛围。

2. 加强高职院校基层党组织建设有助于推动创新发展。

创新是一个学校的发展动力和改革源泉, 抓好基层党建工作是高职院校做好各项工作的前提, 也是实现党的工作与教学科研工作协调发展的关键。为此, 高职院校基层党组织必须注重培养广大党员干部的创新意识, 必须牢固树立科学发展观的思想指导, 切实提高基层党组织的工作能力, 创新工作方式, 理顺各基层党组织之间的协调与发展, 为推动高职院校创新发展奠定坚实的组织基础。

3. 加强高职院校基层党组织建设有助于推动和谐校园建设。

和谐发展不仅是党的执政目标, 也是高职教育改革的发展目标, 在构建和谐校园的高职院校中, 必须将和谐校园建设当作高职院校基层党组织工作的重点, 切实做好校园思想文化建设的组织者和领导者, 切实将和谐的主旋律营造起来, 让高职院校的师生在先进文化的熏陶中, 树立正确的价值观和人生观, 促进高职院校人才培养工作。

二、高职院校基层党组织建设的目标要求

1. 构建“学习型”党组织是高职院校基层党组织建设的基本要求。

“学习型”党组织从其内容来看是强调对科学知识的学习, 从中掌握一定的理论知识, 并通过开展党组织工作, 以实现对党组织实践能力的提升。“学习型”党组织建设需要党员干部树立终身学习的目标, 在工作中学习, 在学习中工作, 不断增强自身政治素质, 提高自身业务能力, 争做一名政治合格、能力过硬、思想解放、素养高尚的新党员。为此, 在高职院校基层党建工作中, 要求党员干部必须做到政治理论学习和专业知识学习两不误, 认真阅读教育资料, 积极参加培训活动, 不断提升理论水平, 自觉将科学发展观的思想和方法运用到工作实际中去。同时, 借助于先进的信息技术平台, 扩展学习渠道, 做好知识储备, 以适应新形势下高职院校改革和发展的要求。

2. 构建“创新型”党组织是高职院校基层党组织建设的发展动力。

随着教育体制改革与时代发展变化, 高职院校在实施素质教育的过程中也遇到了新问题、新情况, 面对高职院校的重大实践课题, 不仅需要从学校管理者的角度来探究新的途径和方法, 还需要从研究者的角度来分析新的矛盾, 作出科学的决策。为此, 加强对高职院校基层党员干部的创新教育, 构建“创新型”的管理者就显得尤为重要。紧紧围绕高职院校基层党建的工作实际, 从学校专业建设和科研项目的制定计划中, 潜心研究教学改革思路, 比如开展高职特色教育、开展合作办学教育等, 积极引入新的教育教学理念, 注重教学创新和教学实践环节, 将基层党建工作作为研究对象来深入分析, 发现问题, 强调研究思路, 创新研究方法, 积累研究经验, 营造“创新型”的党建氛围。

3. 构建“服务型”党组织是高职院校基层党组织建设的内在需要。

抓党建就是抓管理, 抓管理就是抓服务, 搞好高职院校基层党组织的服务工作, 在本职工作的基础上, 更好的服务教学、服务学生、服务社会。通过“学习型”队伍建设, 为高职院校的党建工作提供了先进的思想和充分的知识体系, 通过“创新型”队伍建设, 为高职院校的党建工作注入了新的教育理念和实践能力, 学习是基础工作, 研究是提高阶段, 服务是将研究的成果转变为现实工作实效, 以实现党建工作的根本目标。为此, 在加强党建工作的服务时, 要善于从基础工作来思考, 热爱本职工作, 扎扎实实做好基础工作, 从工作中来锻炼自身的业务能力和管理水平, 并从知识的研究和整合中发挥自身的创造精神, 将服务工作转化为第一生产力, 通过服务来引导实践, 通过服务来解决实际问题, 并从服务的过程中, 再认识、再实践, 以期实现管理和业绩的全面提升。

4. 注重党风廉政建设是促进高职院校基层党建工作的有效保障。

党建工作的开展必须营造良好的党风廉政建设氛围, 从党员到领导干部, 都必须将党组织的作风建设放在突出位置, 教学上要树立教风, 学习上要营造学风, 工作上要体现作风, 向群众学习, 向同行学习, 向先进学习, 解放思想, 提高党员干部的政治素养和工作能力。坚持党风建设的宣传作用, 将党的组织工作与促进教育改革协调起来, 明确党建工作有关精神, 明确党建工作的纪律和要求, 切实履行党员干部的职责与要求, 争创先进, 严格要求自己, 接受群众监督, 时刻牢记党员的模范带头作用, 将党组织建设工作和高职院校的教育工作做到实处。

三、总结

关于某村基层党组织建设情况的调查 篇8

一、不断创新基层党建工作

随着我国社会主义市场经济的深入发展，广大基层的生产组织形式、经营形式和行政管理体制等发生了一系列变化，基层党组织建设也面临着一系列新情况、新问题。如何加强新形势下基层党建工作，使基层党组织真正成为密切联系群众，实现社会科学发展的组织者、推动者和实践者，是当前的一个重大问题。在新时期、新形势下构建和谐社会，对基层党建工作提出了新的要求。基层党建工作要与新的经济发展形势相适应，要与进俱进，不断创新工作方法，要适时调整党的机构设置，对党员实行有效管理。要创新支部管理制度，大力加强党员活动场所建设，开展科技讲座、典型宣传活动，努力丰富支部活动。

二、强化基层党组织班子建设

一要加强班子成员之间的思想沟通，营造充分信任、相互理解的和谐氛围，形成大事面前讲原则、小事面前讲风格的良好局面。二要加强领导班子的思想作风建设。坚持中层干部和中心组理论学习的制度，端正领导班子的工作作风、学习作风、思想作风。三是要坚持民主集中制，形成领导班子的整体合力与整体功能。各抒己见，充分发扬民主，形成决议后，就坚决落实，严格按照民主集中制的组织原则和组织程序处理一切事情。四是要大力推进党支部标准化建设工作的进程，改善党员结构，必须重视在一线职工和专业技术人员中发展党员，把党支部建设成为基层的领导核心与战斗堡垒。

三、加强思想政治工作的引导作用

思想政治工作是基层党组织建设工作的重要组成部分。在当前社会和经济不断发展的形势下，机制和体制的变化使得各种矛盾较为突出，利益矛盾增多，需要思想政治工作去疏通引导，凝聚人心，化解矛盾。因此，基层党组织要进一步提高开展思想政治工作重要性的认识，要切实把改进思想政治工作作为加强基层组织建设的一个重要基础和前提来抓。

思想政治工作要利用各种主题活动，把握职工群众的思想动态，积极做事前和事中的思想工作，尽力减少形成矛盾后的思想工作，同时还要讲求思想工作的方法、质量和最终效果，努力搞好基层党组织建设，不断增强党组织的凝聚力和战斗力。思想政治工作要坚持面向基层广大党员和职工群众，利用党员之家、宣传等形式加强教育，积极向广大职工宣传贯彻党和国家的方针政策，带动职工为社会发展多做贡献。

四、完善党员干部廉政建设机制

当前，在社会主义市场经济体制不完善、法律制度不健全的情况下，市场经济的一些规律和原则往往出现负面效应，而且，这些负面效应，往往在少数共产党员的政治生活中有所体现。针对基层党组织本身的特点，一是要加强思想教育工作，坚持党员干部廉洁自律，并要求党员干部以身作则，正确行使手中的权力，始终做到清政廉洁，自觉地同违法乱纪行为作坚决斗争。二是要坚持标本兼治、综合治理的方针。要在改革中坚决落实上级政策，纠正某些行业的不正之风。三是要建立健全便捷高效的党内监督机制，使监督触角融进党委活动的每个环节；坚持走群众路线，对于群众的反映党组织要认真对待。

五、努力维护职工的合法权益

维护广大职工的根本利益，是基层党组织的最高目的，也是构建和谐社会的根本目的。如果不处理好广大职工的利益问题，必然会影响他们的工作积极性，丧失凝聚力。基层党组织要坚持以人为本，牢记党的宗旨，努力把实现职工的根本利益作为党组织的工作目标和归宿，把为职工做好事、办实事作为工作的着力点，树立职工利益无小事的理念，关心关注事关职工切身利益的实际问题。党员干部要以深厚的感情对待职工，把为职工谋福利的事情办得更好。