护理专业现状发展趋势

护理专业现状发展趋势（推荐8篇）

护理专业现状发展趋势 篇1

【摘要】随着社会的发展，改革开放的深入，人民生活水平不断的提升，医疗模式的转变，社区护理工作有了新的进展，全面、快速、规范的发展社区护理虽然已成为我国医疗改革的重点，但是我国社区护理的现状还处于起步阶段，各方面还不够完善，需要我们投入更多的人力、财力、物力去支持发展和完善。

【关键词】我国社区护理；现状；发展趋势

1.我国社区护理现状

1.1缺乏有效的政策、财政支持

我国城市卫生资源的重心还集中在大医院，向基层社区，转多力度不够［1］。对基层卫生保健的人力、财力、物力投人较少。另外，政府对社区护理宣传、提倡的力度不够。近二十年来，我们忽视了社区在提供公共卫生服务中不可替代的平台作用，没有充分认识到社区卫生服务是维护健康不可缺少的公共产品，致使政府的主导作用缺失，医疗卫生资源配置结构失衡。医疗机构重治轻防，大医院越做越强大，基层卫生机构没有稳定的经济来源，得不到很好的发展，足不了人民群众的健康需求。

1.2护理人才短缺，缺乏完善的教育制度，至今没有一所正规院校培养专门的社区护理人才[2]。

1.2.1人员短缺 发达国家社区卫生服务医护之比是1：6，而我国是6：1，正好是一个倒置。按照我国社区卫生组织提出2010年社区护士的配置要达到3-4名/万居民要求，据统计我国目前的配置还未达到1名/万居民[3][4], 因此我国社区护士人员短缺还较严重。

1.2.2学历偏低 目前我国在城市从事社区护理的公共人员中，还要在很大程度上进行学历层次上的调整与提高。据统计，目前我国城市里面的社区护士50%以上是大专毕业，30%以上是中专毕业，本科和研究生只占社区护士的1%左右，这就说明社区护理人员大多数没有受过专门的教育及培养，他们虽然有良好的工作热情，但缺乏社区护理的知识、技能，对社区护理的特点及工作方法掌握不足。随着社会的不断进步，社区护理的重要性得到越来越多人的承认，不少国家对于社区护士教育有相当的配套措施，并不断对社区护士的教育模式进行改革，从事社区护理的护士学历水平已达到本科、硕士。而在中国，由于政府对社区护理工作不够重视，因此缺乏有关培养社区护士的规定及指导，发 展社区护理的意向不明确，影响了有关单位对社区护理人才的培养。尤其是各医学院校的高等护理专业，表现得更为突出。全国20多个高护专业开设有社区护理课程的寥寥无几，而且即使开设有社区护理课程，也没有一本统编教材，各学校各地区按照自己对社区护理的理解自己编写教材，因而难免出现对社区护理的歪曲理解[5][6]；其次，护理人员本身观念仍未转变,停留在“以疾病为中心”的院内服务，而不是“以病人为中心”的社区家庭护理，护理专业价值和专业信念的认识还存在一定的差距，因而缺乏自觉性、责任心和紧迫感；加之开展社区护理工作辛苦、待遇低，甚至工资都难以保证，易挫伤护士的工作积极性[7].目前的社区护理工作主要是护理站及老年家庭病房的基础护理，社区护士在社区健康教育、咨询，行为干预，社区人群保健等方面参与很少[8]真正实现社区护理中的医疗、预防、保健、康复、生育、健康教育“六位一体”的服务还有很大差距。

1.3缺乏适合我国国情的社区护理模式

目前我国的社区护理服务模式单一，在理论上的研究可谓是一片空白，文献资料中很少对此类问题进行探讨[9]。目前社区的家庭护理主要是对患者的基础护理治疗或对家庭现存问题的处理，缺乏对家庭的全面评估和对潜在问题的关注。1.4尚未形成完善的社区护理组织及管理体系

1.4.1目前国家卫生部门对社区护理的组织及管理没有统一的规划，缺少明确的组织及管理机构。

1.4.2缺乏系统而规范的社区护理服务机构。

1.4.3缺乏适应社区护理工作特点的质量评价体系、技术操作规范、管理制度和管理措施，服务项目等。

1.4.4尚未形成完善的社区护理组织及管理体系

1.4.4.1目前国家卫生部门对社区护理的组织及管理没有统一的规划，缺少明确的组织及管理机构。

1.4.4.2缺乏系统而规范的社区护理服务机构。

1.4.4.3缺乏适应社区护理工作特点的质量评价体系、技术操作规范、管理制度和管理措施，服务项目等。

1.4.5社区护理缺乏一定的社会认可和理解部分社区居民健康保健意识不足，社会对护理工作的了解不够，人们通常将疾病的康复归功于医生，对护士的价值不能真正理解，尤其对护士独立工作的能力表示怀疑。陈正英等对西部地区居民的调查表明，绝大多数居民对社区护理不 理解，比较了解及非常了解者仅占2．8％[10]。1.4.6医保政策支持不足

我国的医疗保险制度还不够完善，很多地区没有把符合条件的社区卫生服务纳人城镇职工基本医疗保险定点医疗机构范围。配套政策的不完善已经成为制约社区卫生服务发展的“瓶颈”。

2、社区护理的发展趋势 2.1护理发展潜力大

我国目前大部分社区护理服务是由医院下设的社区卫生服务中心或社区卫生服务站以及医院派出的社区护理人员负责提供的[11]。多居民甚至部分学者常常把社区护理仅仅化为医院护理的延伸[12]。随着社会经济的发展，社区卫生服务势在必行。城市居民80%以上的医疗问题应在社区解决[13]。社区护理发展潜力很大，是一个新的护理领域，是社区服务的重要组成成分，是21世纪国内护理发展的趋势。2.2 精神心理行为因素更加得到重视

知识经济时代生活节奏快，每个人都面临着巨大的生存竞争压力，心理负担加重。消除和减轻这些压力，密切关注人群的心理问题，大力开展诸如戒烟、戒酒、心理咨询等一系列健康服务活动，是人们不断壮大自己防御系统以抵抗不良情绪的产生，成为社区护理工作中的重要内容。

2.3社区护理由相对独立的系统向社区护理网络发展

随着信息时代的到来，计算机与通讯技术广泛应用于各个领域和地区。不仅改变着人们的生活和工作方式，也改变着社区护理工作和研究方式。应用微机建立健康档案，存储和编辑医学资料，利用医学信息网络进行文献检索、信息交流、专题讨论等为社区护理工作提供了极大的方便，社区护理网络实现家庭-社区-医院-社区-家庭的无缝式管理[14]，护理人员能够及时得到或提供服务对象的准确信息，使护理工作更加迅速而有效。

2.4部门各地区之间的合作得到加强能快速有效地应对各种突发的公共卫生事件。2003年的“非典”以及2004年的“禽流感”都警示各级政府，各级卫生部门和广大人民群 众有效应对公共卫生事件的重要性。而国家之间，地方之间以及各政府部门之间的合作，对于准确快速有效地应对这些突发事件将是非常必要的[15]。随着区域卫生规划的实施，各级医疗预防保健机构的功能将逐步得到调整，建立布局合理、功能完善、低成本、高效益、能够满足群众需求的社区卫生服务体系[16]，这种完善的体系将使得护理工作人员能够在最基层的水平上为人们提供一个健康的社区生活环境。2.5社区护理人员的培养教育更加科学和规范

社区护理工作的特殊性需要护士能够用护理学，社会学和行为科学的理论和模式去设计执行和评估他为服务对象所提供的服务。同时也应具有人工统计，数据分析，评价，结论，研究和成本效益核算的能力。目前国内的社区护理教育远远不能适应社区护理人才培养的需要。课程设置，学员培养，岗位培训和再教育已是当务之急。社区护理发展需要一大批结构合理，业务素质高，适应社区卫生服务需要的卫生技术骨干队伍。建立一个系统规范的培养制度，整体优化课程体系是社区护理教育发展趋势人类未来的医学是预防医学，随着人民群众经济的改善及生活水平的提高。社区护士在社区护理工作中不仅是治疗者，护理者，也是卫生保健指导者。同时，社区护士要不断总结社区护理经验，提高业务水平，促进社区护理工作的不断发展。3.小结

总之，初级保健目标的实施，极大地促进了社区服务的发展，而社区护理的发展，又是实现国家初级卫生保健规划的基本动力，占有极为重要的地位[17]加强对社区护理教育的重视，提高社区护理教育的发展水平，为社区护理的发展奠定可持续发展的基础是实现社区护理的必经之路。

【参考文献】

[1]姚建红．我国社区卫生服务进展、回顾与展望[J]．中国初级卫生保健，2004，18(2)：1． [2] 王翠霞．开展社区护理必要性[J]．中华现代临床医学杂志，2005，14(3)：14750．

[3] 袁立，焦红霞，焦庆萍，社区护理模式的国际比较及对我国社会护理的启示［J］.护理管理杂志，2004，4（5）：28-31.[4] 杨辉，陈娜，从澳大利亚护理实践的演变看中国社区护理的发展

（二）—中国社区护理的发展和挑战［J］.中国全科医学杂志，2008，11（9）：723-725.[5] 李雪丽，狂瑞明，我国社区护理人员的素质及培养探讨［J］.国际医药卫生导报，2008，14（3）：127-129.[6] 刘素英，王春燕，浅议我国社区护理问题与发展对策［J］.哈尔滨医药杂志，2007，27（2）：38.[7] 李玉乐，曹晶，吴欣娟，我国社区护士培养现状及对策［J］.护理管理杂志，2007，7（11）：24-25，29.[8]余昱虹，徐珊．我国社区护理的现状及对策[J]．中国实用护理杂志，2006，22(1)：61—62． [9]张国英，李伟，王红妹，等．社区护理模式分析[J]．中国全科医学，2004，7(11)：795—796． [10]韩英．社区护理探讨[J]．中华现代护理杂志，2005，2(15)：1409—1410．

护理专业现状发展趋势 篇2

1 护理成人教育存在的问题

1.1 学员自身的问题

1.1.1 学习动机

许多学历偏低的在职护士选择继续教育不排除是为了提高护理专业知识, 促进与患者的沟通, 满足自我学习与价值实现的需要, 但是不可否认的是, 在这类人群中还是存在着为数不少的学员更多看中的是考试的通过率以及学位的获得率, 而后者的实现可以加快职称晋升的年限, 相应的工资水平也会得到提高;还有现在社会上虽然护理中专学历是否需要废除的讨论仍在继续, 但是目前很多省市级的医院对中专护理人员的招聘工作实际上已经逐渐停止;同时, 学历层次的提高也可以相应的增加社会地位。

1.1.2 压力

刘宇等[4]总结绝大部分的研究表明, 护理工作方面的问题是中国临床护士最主要的压力源, 其中工作量太大是大多数调查中护士不约而同提到的, 居于第一位的压力源。工作强度大, 经常加班, 工作紧张, 致使很多在职护士只能牺牲休息时间或者小夜班甚至大夜班结束后来参加面授听课, 再加之学员一般都为女性, 来自家庭的负担也都较重, 课堂上甚至会出现年轻母亲带着孩子上课的现象。刘桂萍等[5]的调查就提出有67.9%的成人学生认为环境障碍是最大障碍, 这类障碍主要是由家庭和工作引起, 导致学习时间难以保证。

1.2 教学的问题

1.2.1 教学模式形式化

刘桂萍等[5]的调查指出有73.4%的学生认为成人教育的理想教学模式应为面授与自学相结合, 这种教学模式也正是国家所提倡的, 然而, 事实上很多成人继续学院更多关注的是学生的面授情况, 并且把面授的评估标准往往放在了学生的到课率上, 为了增加学生的到课率, 常常会把其作为平时成绩或者平时成绩中重要的组成部分, 但是考虑到在职护士工作和家庭的压力, 可以说这只是个隔靴挠痒的做法。增加了到课率不一定就能增加听课效果, 很多下了夜班就到课堂听课的护士常常会出现无精打采, 或是打瞌睡的现象, 既没听到课也没得到好好的休息, 这样的做法得不偿失。面授固然如此, 自学自然也名存实亡, 布置课后作业或是解答习题每每是最常见的方式。

1.2.2 教学方法单一

面授课程的实施方式大多是采用教师课堂讲授的方式进行[6], 加之多数高校对成人教育的监管力度不够, 课堂上的听众又寥寥无几, 使教师对成教授课采取随意的态度, 课前备课不充分, 课堂讲授内容枯燥乏味, 多为教本宣科, 致使学生毫无兴趣可言, 缺乏课堂上与教师的互动。

1.2.3 课程设置不合理

目前, 成人护理教育的教学计划仍然沿袭或模仿普通高等护理教育的教学计划, 课程设置变成普通教育的“压缩翻版”[7], 课程内容只重视概念、定义的解释和刻板原理的罗列, 不能及时向成人护理学生传授最新的护理理念、专业知识和技能[8]。

1.2.4 考试形式缺乏创新

上述种种因素导致护理成教学员学习的目的性和功利性变得很强, 为了获得文凭, 可以不择手段, 作弊现象十分普遍[9]。然而这种作弊现象的盛行, 也恰恰说明了护理成人教育考试制度的诸多漏洞。学校考虑到自身的经济利益和社会效益, 往往管理松懈, 措施不得力, 这也就使得多数授课教师在繁重的工作中往往采取出张普通考卷以闭卷或开卷的方式来考核学生, 根本不会花心思思考其他考查学生真实学习情况的方法。

2 护理成人教育的进展

2.1 国家的作用

中国的护理成人教育想要得到长足的发展, 想要改革现存的种种弊端, 必须从根本上解决它的运行方式, 这就需要国家进行大力的宏观调控。2008年5月12日, 新的《护士条例》颁布实施。其中对于护士执业注册这一章进行了较大的修改。新条例中规定:在中等职业学校、高等学校完成国务院教育主管部门和国务院卫生主管部门规定的普通全日制3年以上的护理专业课程学习, 包括在教学、综合医院完成8个月以上护理临床实习, 并取得相应学历证书, 通过国务院卫生主管部门组织的护士执业资格考试, 即可申请护士执业注册取得护士执业证书。2009年我国第一次对护理本科学生组织进行了全国统一的护士执业资格考试。这是一项体现国家关注中国护理事业发展的全新举措, 说明我国的护理事业正在沿着与国际护理接轨, 学习其先进之处的道路上迅猛前进。所以在面对探索我国护理成人教育发展的过程中, 国家可以同样组织进行全国统一的中升专, 专升本毕业或学位考试, 但是报名考试的条件是必须完成相关的国家规定课程, 参考诸多西方以及欧美国家实行的护士注册考试, 成人护理学生为了满足护理人员和助产士注册的要求必须完成欧洲指南中提出的相关学习课程:产妇护理、儿童护理、心理健康和精神病学[10]。有了规定的课程限制, 同时, 获得学位或通过毕业又必须参加全国的统一考试, 而统一考试的内容又是规定课程的综合测评, 这样的设置无形中就会给护理成教学员带来努力增长知识的压力。与此同时, 这也是对承担护理成人教育高校的一个考验, 促使其无论在课程设置、授课质量还是监管力度等方面都要有较大程度的改善。

2.2 教学模式

护理成教学员都是具有一定理论基础和临床工作经验的在职护士, 她们的自主学习能力在课后的学习过程中不容小觑。许多研究证明自主学习是护理继续教育中的一个较好的方法, 它灵活便捷的形式、经济合理的花费受到护士和护理教育者的欢迎[11]。所以我们在关注面授质量的同时, 也要强调自主学习的作用。面授与自学相辅相成, 但是, 一种成功的教学模式必须是教师指导式学习和自主式学习达到平衡, 同时还要考虑到学习者的兴趣和学习的方式, 当然职业机构的需要限制以及特殊内容是否有所涵盖也是非常重要的[12]。只有考虑到这些方方面面的影响因素, 才可以使学生真正的获得所需要的知识, 而不是为了形式疲于奔命。

2.3 教学方法

围绕教学模式的中心意想来改变教学方法的单一性, 就必须从面授和自主学习两方面的教学方法来探索发展。面授的教学方法, 如徐静等[13]研究PBL教学法的应用。采用临床案例, 引导学生进行讨论, 提出诊疗和护理的初步意见, 然后再分配学习任务由各个学员自行搜集信息, 最终再次讨论, 将个人的认知拓展为集体的认知, 形成集体的研究成果。这种PBL教学法在护理成人教育中的探索, 提高了学员自主学习、独立思考、解决实际问题的能力, 有利于培养社会交流与合作、信息收集和处理的能力。还有角色扮演法, 可使学生对课堂所学知识的理解和记忆更加深刻, 更重要的是亲身体会病人的感受和不适, 从而在今后的护理工作中更加体贴、关心病人[8]。自主学习的教学方法, 例如远程教育。远程教育是随着现代信息技术的发展而产生的一种新型教育方式, 是构筑知识经济时代人们终身学习体系的主要手段, 它借助先进的通讯技术传递信息, 可以实现不同地点实时地、交互地或者有选择地进行学习[14]。国内王清等[15]曾对护理专业远程教育情况作过调查, 发现护士参加远程教育的主要原因是认为此种学习方式方便灵活, 可以自主学习。Ward等[10]也曾对英国大学卫生和社会服务学院的超过400名的成人护理学生采用多媒体传输在线教育, 得出了这种有弹性的学习机会是为学生所推崇的结论。

2.4 考核办法

考核只是手段, 而不是目的, 为了使学生掌握知识并了解其真实的学习效果, 杜绝考试作弊盛行的现象, 护理成人教育的考核办法应淡化期末考试成绩一锤定音的策略。例如, 按照教学模式的原则, 总评成绩分为面授成绩和自主学习成绩, 一般来说自主学习的成绩都应较高, 而面授成绩考虑到学员工作和家庭一系列的因素可以稍稍偏低, 但只要协调好二者的比例, 就能达到预期的目标。还有邹淑珍等[9]采用的方法为结束考试、平时成绩各占50%, 平时成绩的评定为:学员平时作业成绩占20%, 学员面授期间考勤和学习态度占15%, 自学测验成绩占15%。平时作业在上学期期末考核后由任课老师布置, 自学测验在课程面授开始前由教务部门统一组织, 最终的研究结果得出此种考核方法下的学生学习积极性高, 主动性强, 问题多, 到课率高。

摘要：护理成人教育源于社会对护理事业发展的需要。它为大量的护理在职人员巩固了护理专业知识, 提高了沟通和管理能力, 同时也拓宽了视野, 增强了职业自信。然而, 由于种种客观或主观原因, 我国的护理成人教育还存在着种种弊端, 仍需要广大护理工作者在根源、教学模式、教学方法 、考核办法等方面不断改革、尝试。

护理专业现状发展趋势 篇3

【关键词】出院患者；延续护理。现状及发展趋势

【中图分类号】R47 【文献标识码】B 【文章编号】1671-8801（2015）02-0128-01

对于出院患者的延续护理，可以归为健康教育的延伸形式，在护理中主要借助于登门拜访、电话、电子邮件等手段。出院护理可以促进患者生活质量的提高，并且密切了护理人员和患者之间的关系，从而加快了患者身体康复的进程。当前，不少医院已经都在积极推进出院患者延续护理工作，并实践了形式各样的护理方法[1]。为此，我院选取2011年到2013年收治的200例特需病房出院患者的护理资料，对延续护理中的问题以及相应对策进行回归性分析，现报告如下。

一、资料与方法

1、一般资料

选取我院2011年到2013年收治的200例特需病房出院患者的护理资料，男125例，女75例。年龄在24—84岁，平均50.3岁。其中，高血压66例，糖尿病36例，颈椎病手术治疗28例，普外手术27例，腰椎键盘突出手术23例，化疗手术10例，其他疾病20例。

2、方法

2.1延续护理内容

对于以上出院患者，各个科室设立延续护理登记档案，其内容除了患者的基本资料外，还包括入院诊断及日期、出院诊断及日期、家庭地址及联系电话、电子邮件地址，血液检查异常指标、最希望联系的方式与时间段、延续护理的满意度以及病人出院状况的反馈等。在情况反馈中，又可以分为患者出院后的意识、睡眠以及病情恢复状况，饮食、大小便等日常生活状况，还包括用药情况、对随访的满意程度以及购买药品等特殊需求。

2.2延续护理方法

在患者出院前一天，责任护理应当耐心、详细的为病人讲解出院后的注意事项，比如饮食禁忌、规范用药、体育锻炼等内容，对于延续护理登记本上的内容也需要规范的进行填写。其次，在患者出院后的第1天、第7天、第14天以及第一个月时，护理人员应当根据患者的实际情况，开展针对性的随访，并按照延续护理登记本来进行记录，根据患者的病情和身体状况，适时实行不定期的随访。同时，按照患者最希望联系的方式与时间，通过电话、电子邮件、网络聊天工具等与患者保持互动，及时掌握患者的最新动态。在以上随访的调查中，不仅要详细记录患者的身體恢复状况，还要认真总结，遇到异常情况及时汇报各个科室的负责医生，防止不良现象的恶化[2]。

二、结果

（1）200例出院患者随访内容以及护理质量。如表1所示，在随访质量满意度上，第1天为85.0%，第30天则提高到98.0%，表明延续护理质量有了明显提高。同时，在按时复诊人数上，出院30天时已经达到184人，占比92.0%。

（2）在出院随访方式和随访时间上。大约66.5%的患者选择电话随访，16.0%的患者选择网络聊天工具随访，12.5%的患者选择电子邮件随访，还有5.0%的患者选择登门随访；在随访时间段上，选取：00—21：00的患者最多，占比52%，还有40%的患者选择在14：00—16：00，剩下8%的患者选择为9：00—11：00。

三、讨论

目前，出院患者延续护理得到广大医疗机构的重视，并得到比较深入的实践。根据相关文献报道，在延续护理的对象上，主要为心脑血管类慢性疾病、骨科手术等患者，尤其是病情恢复时间较长的患者；在延续护理方法上，包括家庭访视、电话随访、基于网络技术的健康教育、开设专家门诊、成立延续护理中心、组建患者俱乐部等多种多样的形式。结合本次关于出院患者延续护理现状的研究，发现在护理工作中存在不少问题：电话号码错写或者无人接听；随访时间与患者其他事物相冲突；部分经管医生在延续护理中参与度不高；健康教育内容缺少针对性等问题。同时，我院在延续护理中及时发现问题，并及时纠正问题，而且改善随访质量。结果也表明，在随访质量满意度上，第1天为85.0%，第30天则提高到98.0%，表明延续护理质量有了明显提高。同时，在按时复诊人数上，出院30天时已经达到184人，占比92.0%。

另外，结合本次研究，归纳出出院患者延续护理的发展趋势：（1）不断扩展延续护理的服务内容。由于患者出院后通常存在一定的心理问题，所以延续护理中必须加强心理干预的上的内容。（2）对延续护理的内容，尤其是操作流程予以规范化管理，特别是对延续护理人员开展针对性的培训。（3）借助于网络平台等先进技术，进而为各类疾病的患者提供方便快捷的护理服务，网络化、信息化也是今后出院患者延续护理的重要发展方向[3]。

综上所述，在出院患者延续护理上，只有不断改进护理工作才能促进患者出院后生活质量的提高，护理人员应紧密联系患者及其家属，推动医患关系的和谐发展，并在临床上推广应用。

参考文献：

[1]俞桃英.护士对出院病人实施电话随访的体会[J]，中华护理杂志，2011，14（10）：141-142.

[2]王世英，席淑华，吕一刚，等.出院患者延续护理中出现的问题及干预对策[J].解放军护理杂志，2012，26（2）：24-25.

数字城管现状及发展趋势 篇4

在建设部颁发的《城市市政综合监管信息系统建设规范（CJJ/T106-2005）》中，数字城管称为“城市市政综合监管信息系统”，也常常称为“数字化城市管理系统”。指基于计算机软硬件和网络环境，集成地理空间框架数据、单元网格数据、管理部件数据、地理编码数据等多种数据资源，通过多部门信息共享、协同工作，实现对城市市政工程设施、市政公用设施、市容环境与环境秩序监督管理的一种计算机应用系统。

数字城管概念主要有四层含义：

一是综合应用计算机技术、无线网络技术、信息化技术等数字技术，建立一个城市管理的监督指挥平台，实行科学快速、有效的城市管理；

二是采用单元网格管理法和城市部件事件管理法相结合的方式，实现城市管理空间细化和管理对象的准确定位，实现城市管理工作的精细化；

三是创建城市管理监督中心和指挥中心为两个中心的管理新体制，将监督职能与指挥职能分开，各司其职，各负其责，监督与制约互动，再造城市管理新流程；

四是建立外评价与内评价相结合的比较科学完善的监督评价体系，对城市管理各方面进行综合考核评价，从而实现城市管理工作的责任到位。

1.1.2.数字城管运行模式

从已建成数字城管的城市的经验看，数字城管的运行模式可以总结为以下六个主要方面：

一、划分单元网格作为城市管理的基本单位

运用网格地图的技术思想，针对城市自然地理布局和行政区域划分现状，在大比例尺地图上，根据属地管理、地理布局、现状管理、方便管理、管理对象整体性、无缝并接等原则进行网格划分。由城市管理信息采集员对所分管的单元网格实施全时段监控。

单元网格的划分，为城市的管理对象(城市部件)定位到单元网格中提供了载体，实现了信息采集员和城市管理问题的准确定位。由于管理范围的相对缩小和固定，大大减少了管理的流动性和盲目性，从根本上改变了游击式、运动式管理，实现了由粗放管理到精确管理的转变。同时，为城市管理、规划、建设和应急响应等多领域的拓展应用提供了可延伸的地理空间。

二、运用地理信息技术对城市部件进行编码和定位

在对所有城市部件进行拉网式调查的基础上，由专业测绘单位进行勘测普查、定位标图，按照不同功能，把部件分为7大类85种(建设部标准)，运用地理编码技术，将每个部件都赋予一个8位代码，将城市部件按照地理坐标定位到单元网格地图上，通过网格化城市管理信息平台对其进行分类管理。这个编码相当于城市部件的“身份证”。只要输入任意一个代码，都可以通过城市管理信息平台，在监督中心和指挥中心的大屏幕上找到它的名称、现状、归属部门和准确位置等信息。

通过地理编码技术，将城市管理内容具体化、数字化，使城市部件有序、精确定位。对管理对象的归属、种类、数量、位置做到了从未有过的清晰，从而实现了由粗放管理到精细管理的转变。单元网格与城市部件的对接，形成了一个多层空间信息架构。通过明晰城市部件分类，可以对某类部件进行快速、准确的专项普查，使工作效率大大提高。

三、采用“城管通”作为手持信息采集终端

城管通基于无线通信网络，以手机为原型，通过对手机进行应用系统的研发，扩充出多种智能化、多媒体化的功能，并输入网格化地图，使其具备接打电话、短信群呼、信息提示、图片采集、表单填写、位置定位、录音上报、地图浏览、单键拨号、数据同步等10项主要功能。城管巡查人员（数字城管模式下被称为“信息采集员”）使用城管通与数字城管监督中心进行信息的快速传递和实时交互。

城管通的使用，可以使城管巡查人员在第一时间、第一现场将城市管理问题的各类信息，通过无线网络实时发送到监督中心，为实现精细化、信息化和高水平的城市管理提供快速采集问题和实时交互信息的保证。同时，也可以对信息采集员在规定区域内的工作状况进行有效监督，实现对信息采集员的科学管理。

四、创建监督和指挥分离的“两个轴心”的管理体制

重整政府的城市管理职能，一是成立城市管理监督中心，负责城市管理监督与评价工作的专门机构；二是成立城市管理指挥中心，负责对部件事件处理任务的派遣和协调。如图所示：

这是城市管理体制的一大创新，表现在：

一、将监督职能和指挥职能分离开来，使城市管理由一个“轴心”变成两个“轴心”，“城市管理有没有问题，监督中心说了算；问题怎么协调处理，指挥中心说了算”，这两个轴心各司其职、互相协作而又相互制约，使城市管理系统结构更加科学合理，分工责任更加明确：

二、可以整合管理资源，发挥专业部门间的协同效应，提高整体效能，更加敏捷、有效地指挥调度，实现了从多头管理到统一管理、从单兵出击到协同作战的转变。

五、实现城市管理流程的合理再造

数字城管新模式的城市管理工作流程包括七个环节，即信息收集、案卷建立、任务派遣、任务处理、处理反馈、核实结案和综合评价。

新的管理流程可以克服原有流程没有监督和回流、监督和指挥分工不明、案件过程难以掌控、信息交互缓慢等弊端：

 通过信息化技术的应用，实现了信息的实时传递，由滞后变为实时；  通过两个轴心的体制，将问题发现和处理的主体一分为二，起到监督激励、互动促进的作用，使流程科学合理，责任明确，相互制约；  通过建立处理城市管理问题的整体案卷，使政府做到对辖区内城市管理的问题心中有数、统一调度、科学管理；

 使城市管理问题在发现后可以快速派遣给专业单位处理，减少了中间环节和管理层级，实现了管理组织的扁平化。

六、建立一套科学完整的监督评价体系

新的监督评价体系呈现出动态性、实时性和阶段性的特点，利用计算机软件系统对城市管理工作中的各种数据进行计算和汇总，自动生成对各单元网格、各归属部门、各专业部门的考核评价结果，予以公布，使其一目了然，作为考核业绩的重要内容之一。

通过建立基于计算机信息化的综合评价体系，一、可以对涉及城市管理工作的各部门科学评价其绩效，使数字城管新模式更具有科学性；

二、对未结案问题采取用不同颜色标识出来，既可显示在软件系统上，也可显示在大屏幕上，从而起到提示和督促作用；

三、有利于群众的参与和监督。从而大大提高城市管理的质量和快速反应能力，实现计算机信息化与城市管理的有机结合。

1.1.3.数字城管概念的由来

图 数字化城市管理（数字城市）发展轨迹

2000年，美国经济学家、诺贝尔经济学奖获得者斯蒂格利茨曾断言：影响21世纪人类社会进程最深刻的两件事情，第一是以美国为首的新技术革命，第二是中国的城市化。

城市化是一个国家走向现代化的必然选择，激烈的城市化进程在托起中国经济腾飞的辉煌成果时，也酿成了难以下咽的苦果：人口激增、房价飞涨、环境恶化……中国城市原有的社会结构和经济形态正经历着严峻的考验。中国的城市信息化就诞生在这样的紧要关口，并被赋予了这样的责任: 在中国城市化尚未完成的情况下，迎接城市变革的挑战，信息化与城市化齐头并举。

就在中国面临双重挑战时，涵盖城市信息化所有内容的“数字城市”开始在全球兴起。1998年1月31日，美国前副总统戈尔在加里福尼亚科学中心所做的“数字地球——认识21世纪我们这颗星球”的演讲中提出了“数字地球”的新概念。以地理空间信息为主要支撑的“数字地球”勾画出人类数字生活的美好愿景，并由此引发了世界关于“数字城市”的探讨，接着西方发达国家先后开始建设“数字城市”。

十年过去了，发达国家已经走过了以信息基础设施建设为中心的起步期，进入到以电子政务、电子商务和社区信息化建设为中心的全面发展期。电子政务、电子商务和社区信息化成为数字城市的三大“引擎”，推动经济社会的全面信息化。

再来回顾我们国内情况，在20末世界掀起“数字城市”热浪之后，“数字城市”也在此之后成为中国政府的时髦名词，被列入各省市的“十五”规划美好蓝图，“数字化”面临前所未有的机遇，然而，只过去短短5年，“数字城市”就从众多省市的“十一五”规划中急速隐退。“数字城市”为什么会经历这样的大起大落？“数字城市”是真的消失了，还是早就已经悄悄地走进百姓身边？

“数字城市更像是一个口号，而不是科学名词。”有学者这样形容。产学研诸多机构的研究结果表明，中国的城市信息化承载着城市机制和管理方式变革的重任，而西方国家基于“后城市化”时代背景提出的“数字城市”则像空中楼阁一样遥不可及、无法落实到实际行动上。

为什么这么说？因为，中国的“数字城市”面临着中国式难题，即中国目前的国情：

首先，中国城市化的发展决定了城市信息化不宜从顶层设计入手。日本曾经提出过数字城市的模式和框架，并以其在日本的成功应用而闻名于世，然而，日本在此之前曾经经历了80多年的城市化蜕变，并在其蜕变中诞生出新的城市管理方式和手段。在完整的城市化后提出数字城市框架，是信息化对城市化的升华。中国仅仅经历30年的城市化，而且正处于矛盾迭出的多事之秋，信息化不是锦上添花的技术手段，而是城市社会结构、经济结构变革的催化剂。自下而上的城市化进程决定了信息化必须自下而上，必须从底层出发，从信息化需要最迫切的地方入手。

其次，大一统的“数字城市”的框架体制不适合中国现阶段条块分割的行政体制。比如很多地方做数字城管项目时，需要完整的数字地图做基础图层，但当地的测绘部门一开口就要价几十万、上百万，往往需要政府一把手出面费好大劲协调才给，有时候还是得多少给些钱才能拿到基础地图。还有类似的情况，比如需要整合一些政府部门的现有信息系统，或因为整合需要适当的改变其工作流程或管理模式，这时候往往受到这些部门的抵制或阻碍。这样的情况还存在于很多地方的城市信息化建设中，在条块分割的行政体制下，各部门大都抱着“小而全”的思想，守着自己的一亩三分地。而数字城市的整体框架是从大一统入手，强调在统一的基础平台上实现各部门的应用，条条林立的行政体制下始终是“大一统”设计难以逾越的深沟。

中国的城市化决定了数字城市的框架只能是美好的理想，无法在现实落地。那么，如何破解这个困局？

城市管理是城市化进程中矛盾最为激化的敏感地带。按照中国2050年实现70%城市化率的目标，每年将有1200万人从农村涌向城市。在城市化人口呈现爆发式激增的时候，城市管理就变成了城市最为脆弱环节。

“十五”期间，我国在数字城市和城市信息化建设方面还是做了大量的工作，包括120多个城市建设了城市规划管理信息系统，400多个城市建设了房产管理信息系统，100多个城市建设了综合或专业管网管理系统，100多个城市正在建设空间基础信息系统等等。

针对城市管理这个难题，在2005年7月，建设部召开全国数字化城市管理现场会，探讨数字化城市建设，提出推广“数字化城市管理”新模式，在原有“单轴化”的管理体制基础上，创建指挥与监督既分离又统一协调的“双轴化”管理体制，实现对城市管理流程的再造。在建设部的推动下，“数字化城市管理”新模式迅速向全国3批51个试点城市（区）推广，掀起了数字城管的建设高潮。

数字化城市管理新模式从城市化需求最迫切的地方入手，将城市管理与信息技术相结合，应用的集成创新与体制改革的结合必然带来政府的管理创新。

以城市管理工作的信息化为突破口，再扩展城市其它方面的信息化；也就是说，随着城市化的逐渐深入，城市信息化也将呈现点、线、面的发展趋势，由点到线，再由线连成片，循序渐进的实现全面的城市信息化，真正实现“数字城市”。

1.1.4.数字城管相关术语和定义

网格（grid）:一种地理数据模型，即将地理信息表示成一系列的按行列排列的同一大小的网格单元，每一网格单元由其地理坐标来表示，如1平方米或1平方公里。

单元网格（basic grid）:城市市政监管信息化所定义的基本管理单位，指在城市的1/500或1/1000比例尺的地形图上，根据实际城市市政监管工作的需要，划分的边界清晰的、多边形的、面积约为一万平方米的闭合图形。

社区（community）:指聚居在一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体。目前城市社区的范围，一般是指经过社区体制改革后作了规模调整的居民委员会辖区。

城市建成区（urban built area）:指城市行政范围经过行政征用的土地、实际建设发展起来的非农业生产建设地段，也包括设置在近郊但与城市有着密切联系的其他城市建设用地。

部件（components）:指道路、桥梁、水、电、气、热及公园、绿地、休闲健身娱乐设施等市政公用设施，以及其他设施。本标准所指的城市管理部件，主要指城市市政管理的公共区域内的各项地上设施，不包括地下的市政管线和非公共区域内的设施。

事件（events）:指人的行为或自然因素导致城市市容环境和正常秩序受到影响或破坏，需要城市管理部门处理并使之恢复正常的事情和行为的统称。

归属部门（responsibility department）:指根据城市管理各专业部门职能和“三定”方案规定的职责，对城市管理部件和事件问题进行任务分解，明确落实城市管理问题处理的专业部门，即归属部门。地理编码（geocoding）:地理编码是建立地点坐标与地点描述的对应关系的过程。

地点（locality）:特定的地方与场所。

地点描述（stated locality）:使用规范化语言对地点地理位置进行的陈述。

地点空间数据（locality spacial data）:用于实现地理编码的包含标准地点描述和地理坐标的一组地点空间数据。

地名（geographical name）:人为赋予的不同地域或地理实体的专有名称。标准地名（standard geographical name）:根据国家有关法规经标准化处理，并由有关政府机构按法定的程序和权限批准予以公布使用的地名。

地址（address）:地址提供一种关于人、构筑物及其它空间物体的定位实现，是用来唯一标识特定兴趣点、存取和投递到特定地点、及基于地点定位地理数据的一种实现。

地名标牌（place name plates）:在公共场所使用，以标示地理实体专有名称为主题的牌子。

街牌（road name plates）:标示较宽街道（明确划分车道和人行便道）名称的地名标牌。

巷牌（lane name plates）:标示较窄街道（如巷、胡同、里、弄等）名称的地名标牌。

门牌（household number tablet）:标示院落、独立门户名称的地名标牌。注：本标准中也指门牌数据。

地片（zone）:指有地名意义的地理区域。

区片（block）:指城镇居民点内部的区域，包括居民小区。

1.1.5.国际数字城市发展概况

在1998年美国副总统戈尔首次提出数字地球的概念之后，许多国家和地区都将数字地球技术系统的重要组成部门之一——数字城市的研究与建设作为其抢占科技、产业和经济制高点的战略之一。美国、日本及欧盟各国都先后推进全国范围的数字城市建设。在这个领域比较有特色的是美国在线（AOL：America On Line）创建的数字城市、欧洲数字城市及日本京都数字城市等。AOL的数字城市是一种按照城市为单元的“信息再组织”起来的大型服务网站。其他如德国、法国、荷兰、加拿大、新加坡等国家或城市也积极进行数字城市方面的研究和建设。

1.1.6.国内数字城管建设现状

自80年代中期以来，我国许多城市就已经开始应用“城市规划管理信息系统”，进入90年代，随着GIS(地理信息系统)、MIS(计算机管理信息系统)、OA(办公自动化)技术的推广和应用，更多的城市已开始将计算机技术应用到城市规划管理与设计中。

为了解决城市管理相对滞后引发的各种难题，北京市东城区委、区政府成立课题组进行攻关，并率先提出运用网格管理法和城市部件﹑城市事件管理法相结合的方式，应用、整合多项数字城市技术，研发以手机为原型的多功能通讯传输工具“城管通”，采用信息实时采集﹑传输的手段，建立城市管理监督中心和指挥中心，再造城市管理流程，从而实现精确、敏捷、高效、可视化﹑全时段、全方位覆盖的城市管理模式。以市政设施监管为核心目标，遵循法定基础、属地管理、地理布局、现状管理、方便管理、负载均衡、无缝拼接、相对稳定等基本原则，运用万米单元网格管理法将东城区25.38平方公里的范围划分为1652个网格单元，同时，对全区6大类56种城市部件定位编码，标注在相应的万米网格中，由137名城市管理信息采集员对所辖区域实施全时段监控，实现由粗放管理到精细管理的转变，及时发现问题、及时通过无线网络传递至监管中心，由中心根据事件的分类，分发至各部门处置，在最短的时间内解决。系统于2004年开始试运行后，对城市管理问题发现率达到90%以上，指挥中心的任务派遣准确率达到98%，问题处理平均时间为13.5小时，结案率94.18%，保证了问题及时发现、任务准确派遣、问题及时处理。北京市东城区的数字化城市管理先进经验，为全国的城市管理提供了全新模式，确定了城市管理的最新发展思路。北京市东城区实行新的城市管理模式取得显著成绩后，建设部于2005年7月在北京召开了“数字化城市管理现场会”，充分肯定了北京市东城区创新提出并实践的网格化城市管理新模式。同时，建设部指示要因地制宜地在全国各级城市逐步推广这种数字化城市管理新模式。会议前期，建设部下发了《关于推广北京市东城区数字化城市管理模式的意见》（建城〔2005〕121号）。会议期间，建设部向全国公布了深圳市、成都市、杭州市、武汉市、扬州市、烟台市、北京市朝阳区、上海市长宁区、卢湾区、南京市鼓楼区等首批十个数字化城市管理试点单位，要求各地在2006年7月底前将试点工作情况报建设部，总结经验，向全国推广。

与此同时，建设部以北京市东城区网格化城市管理系统为原型，综合全国各地区城市管理中遇到的问题、吸收各地区的先进城市管理经验而制定的城市市政综合监管信息化标准已颁布实施。城市管理新模式的推广工作在全国各地迅速展开，并呈现出三大特点：

(一)推广范围广

建设部部长汪光焘在视察东城区城市管理新模式后指出，要求相关部门选择不同类型的城市进行试点推广工作。建设部先后公布的三批试点城市（区），有沿海城市，也有内陆城市；有南方城市，也有北方城市；有东部城市，也有西部城市；有发达城区，也有欠发达城市；有大城市和省会城市，也有县级市。

(二)推广力度大

新模式从运行到推广，各级政府均非常重视。建设部、信息产业部、国务院信息化工作办公室、中央编办均对新模式的推广工作给与了充分的支持。建设部专门成立了新模式推广领导小组，并制定了四项部颁标准，为推广工作保驾护航。

(三)推广速度快

2005年7月18日建设部公布第一批试点城市（区）名单。4个月时间，南京市鼓楼区、上海市长宁区、卢湾区的数字化城市管理系统就已建成并通过建设部验收。2006年3月26日，建设部公布第二批试点城市（区）名单。8个月的时间，新模式已经发展到全国27个试点城市（区），城市管理新模式已经由东城一支独秀到全国遍地开花。2006年3月15日，建设部牵头，东城区城市管理监督中心主办的《数字化城市管理工作简报》创刊；2006年3月30日，由四市五区的代表发起，各试点城市作为成员的“数字化城市管理新模式联谊会”成立。2007年1月29日，建设部下发《关于加快推进数字化城市管理试点工作的通知》。2007年4月，建设部又确定了第三批24个试点城市（城区）名单。

数字化城管的新思路得到了广泛的认同，建设部等政府、部门出台了相关的政策、标准等文件进行试点建设和技术推广，形成了一种标准的“数字化城市管理新模式”，对我国城市管理工作上升至一个新台阶起到了重要的推动作用。

1.1.7.国内数字城管发展趋势

根据国内数字城管建设城市的情况来看，数字城管有如下发展趋势：

1、数字化城市管理的区域全覆盖

数字化城市管理系统的应用在示范城市最初往往在一个区内试行，随着应用取得较好的效果，开始全市范围推广，如北京市从东城区开始，目前已经推广到城八区，并开始在远郊区县推广。成都市已实现了数字化城市管理对中心城区467平方公里范围的全覆盖，并为各郊区（市）县预留了端口和席位，为逐步向郊区（市）县拓展夯实了基础。

随着数字化城市管理向郊区的扩展，将促进农村的数字化管理，实现数字化城乡管理。

2、从“小城管”到“大城管”

数字化城市管理从基于地理空间（单元网格）的部件和事件管理着手，以监督中心和指挥中心为两个轴心，形成集城市信息采集和业务监督、指挥、处理、评价于一体的闭环控制系统，搭建了城市社会管理与公共服务的数字化大框架，可以将各种城市管理业务纳入到框架中，实现数字化的管理。

如果说区域的全覆盖是数字化城市管理的横向扩展过程，那么，从“小城管”到“大城管”是一个纵向的扩展过程。从部件和事件的管理，进一步扩展到城市治安的管理、人防工程的管理到突发应急事件的指挥控制，实现“平战结合”；从“地表”到“地下”，即从地表部件到地下管线的综合管理；从管“事”到管“人”，如社区治安、医疗保健；从公共基础设施到社区内部设施管理。总之，数字化城市管理系统提供了一个数字化大框架，各种公共管理和社会服务的相关的业务，可以在大框架下集成，从而从“小城管”向“大城管”方向发展。数字化城市管理系统具有非常强的扩展性和生命力。

3、城市规划、建设与管理的全程数字化和协同机制

数字化城市管理的发展最终将实现城市规划、建设与管理的全程数字化和协同管理机制，从而实现城市规划、建设与管理部门之间管理流程与信息流的全过程数字化，实现城市规划、建设与管理部门之间基于信息技术的协同工作，建立从城市规划、建设与规划的正、负信息反馈体系，从而优化城市空间结构与功能结构，促进城市的可持续健康发展。

对城市管理流程流程再造是数字化城市管理系统一项必须和长期的工作，需要逐步推进。

4、数字化城市管理系统成为“数字城市”重要的应用系统

“数字城市”从2000年左右提出以来，其建设往往侧重于部门的信息化建设，或侧重于城市规划、或侧重于国土管理，缺乏整体和全局的框架，更缺乏部门之间协同的全局性应用。数字化城市管理系统以城市部件与事件管理为突破口，以地理空间（万米单元网络）为框架，实现城市管理信息采集和业务监督、指挥、处理和评介的多部门协同工作的闭环控制，带动了部门协同，促进了信息共享，优化了管理流程，完善了管理职能，带动相关部门的信息化，从而以应用促进“数字城市”建设发展与深入，并夯实了“数字城市”的基础，是数字城市重要的应用系统。

5、实景化是城管信息化发展的趋势

目前有些城市已完成部件普查与建库工作，已搭建数字城管信息系统，但是由于基础数据的问题，系统无法正常、高效运行，基础数据已成为制约其发挥作用的“瓶颈”。为了解决这个难题，有效利用已有数据成果，发挥数字城管的应用及功效，节约成本，节省人力、物力，采用基于移动测量系统技术的可量测实景影像来补充、完善基础数据是其唯一解决之道。

移动测量系统（MMS：Mobile Mapping System）代表着当今世界最尖端的测绘科技，它是在行驶的机动车上装配GPS（全球定位系统）、CCD（摄影测量系统）、惯性导航系统（INS）等先进的传感器和设备，在载体的高速行进之中，通过摄影测量的方式快速采集地物的空间位置数据和属性数据，并同步存储在系统计算机中，经专门软件编辑处理，形成多种有用的专题数据成果。

与传统测绘方式不同的是，移动测量系统输出的数据成果既有矢量数据、属性数据，还有连续的可量测实景影像库（DMI：Digital Measurable Image），影像库中的影像由于带有绝对方位元素，因此可以实现影像中任意地物的绝对测量和相对测量，绝对测量的精度可达0.5米，相对测量精度达到厘米级。除纪录了地物的属性外，可量测实景影像还完整地纪录了摄影时刻测区的环境信息以及经济、社会、人文等信息，这种真实反映地球物理状况和人类活动环境的数据，我们可形象地称之为“真图”（Turemap）。

世界有机农业现状与发展趋势 篇5

业现状与发展趋势

一、有机农业的基本概念

 有机农业始于1924年，由鲁道夫.史特内（RudolfSteiner）创立的生物动力农业。之后于20世纪三十年代和四十年代在瑞士由翰斯·缪勒（HansMueler）,在英国由雷蒂埃伍·巴夫奥（LadyEveBalfour）和艾伯特·哈瓦得（AlbertHoward），在日本由（MasanobuFukuoka）分别创建了各国的有机农业。六十年代以来，一些发达国家，特别是欧洲一些国家政府开始重视有机农业，鼓励并补贴农场从常规农业向有机农业转换。

 在国际有机农业运动的推动下，经过半个多世纪的实践，有机农业的概念开始被广泛地接受。欧洲、美国、加拿大、日本等国已陆续建立了有机农业指南、标准、法规、条例，对有机农业作了明确的定义。最初，这些定义之间存在着明显的差异，近年定义趋于一致，目前最普遍接受的定义是：有机农业是一个促进生物多样性、生物圈循环和土壤生物活动的生态性生产管理体系。有机农业要求尽量采取恢复、维持、促进生态和谐的管理措施，完全不用或基本不用人工合成的肥料、农药、生长调节剂和畜禽饲料添加剂，尽可能减少空气、土壤和水分的污染。我国有机农业工作者通过深入研究以及与国外同行的交流，将有机农业定义为：遵照有机农业生产标准，在生产中不采用基因工程获得的生物及其产物，不使用化学合成的农药、化肥、生长调节剂、饲料添加剂等物质，遵循自然规律和生态学原理，协调

种植业和养殖业的平衡，采用一系列可持续发展的农业技术，维持持续稳定的农业生产体系。

根据国际有机农业运动联合会（IFOAM）2000年有机农业生产标准，发展有机农业生产和有机食品加工的主要目标有17个方面，其根本目标是促进土壤生物、植物、动物、人在内的且相互依赖的系统的生产力和系统的健康协调发展。

“有机"是一种标识概念，只有来自于有机农业生产体系，根据国际有机农业生产要求和相应的标准生产加工的，并通过独立的有机食品认证机构认证的农副产品才能标识为有机产品。有机产品除包括食品，如粮食、蔬菜、水果、奶制品、禽畜产品、蜂蜜、水产品、调料等外，还包括纺织品、皮革、化妆品、林产品。



二、有机农业的现状

有机食品生产是近几年世界农业中的亮点。全世界大约有130个国家进行认证有机食品的商业生产，主要集中在欧洲国家、美国和加拿大。

据国际贸易中心（ITC）今年2月调查，全世界有机管理用地已达到1700万公顷，各大州有机管理的面积分布大体是大洋洲44.91%，欧洲24.79%，拉丁美洲21.67%，北美7.73%，亚洲0.55%，非洲0.35%。面积最多的10个国家依次是澳大利亚770万公顷，阿根延280万公顷，意大利100万公顷，美国90万公顷，巴西80万公顷，德国54万公顷，英国52万公顷，西班牙38万公顷，法国37万公顷，加拿大34万公顷。

有机农业用地占农业用地面积比例最多的十个国家依次是列支敦士登17.97%，瑞士9%，奥地利8.64%，意大利6.76%，芬兰

6.73%，.丹麦6.20%，瑞典5.20%，捷克共和国3.86%，冰岛3.4%，英国3.33%。目前，国际有机食品贸易市场上有机食品品种主要有粮食、油料、肉类、蛋奶制品、饮料、酒类、加啡、可可、茶叶、草药、调味品、甜味品等，此外还有动物饲料、种子、棉花、花卉等有机产品。

近年，全球有机食品消费出现了大幅度增长。根据国际贸易中心估测，全世界有机食品和饮料零售总额1997年约为100亿美元，2000年已经增长到175亿美元，增幅75%左右，美国有机食品零售总额最多，为80亿美元，其次是日本25亿美元，德国2300万美元，瑞士470万美元，丹麦360万美元，奥地利260万美元。2001年全世界有机食品零售总额估计为260亿美元，较上年增长42%，欧洲增长率最高，达到了120亿美元，占全世界的46%；北美占37%，亚洲大约16%，大洋洲只有1%。2002年全球有机食品增长率仍将维持较高水平。短期内需求较大的市场仍然是在欧洲、北美和日本等工业化国家。



三、有机农业的发展趋势

尽管目前有机食品零售额在整个食品行业中的份额很小，只有2-3%，但增长潜力巨大。从以下几个方面可以判断，未来一段时间将出现显著增长，一是消费者对健康和环境问题的认识提高，对健康和环境保护的意识增强，特别是BSE事件，促进有机食品生产消费

迅速增长;二是一批大的食品商如麦当劳、雀巢等已进入有机食品行业，正雄心勃勃地进行有机产品的营销开发，试图抢占国际有机产品市场。三是食品加工部门调整结构进行有机产品开发，改进包装，促进有机食品国际贸易。四是许多国家政府采取积极的扶植政策。据国际贸易中心预测，近期内有机食品增长率主要市场大致在25-30%，2008年全球有机食品零售额将达到800亿美元。

消费者对有机食品需求的不断增长，为全球有机农业生产和贸易提供了新的发展和市场机遇。由于大多数发展中国家工业化程度低，农业生产采用自然的、生态的方法较多，发展有机农业具有许多有利条件。由于有机食品市场主要在欧美一些发达国家，因此，为发展中国家农产品出口提供了新的商机。特别是那些不在欧洲或北美生产的有机产品如咖啡、茶叶、可可、香料、热带水果、柑桔、蔬菜等产品由于发达国家需求量大，将成为发展中国家向发达国家出口的主要农产品之一。

我国是一个具有悠久农业生产历史的大国，农作物品种资源丰富，传统农业技术中有机农业管理成分较多，特别是一些边远山区生态环境优越，农药、化肥使用少，污染轻，这些地区相对比较容易转换成有机农业生产基地，加上劳动力资源丰富，能够适应有机农业对劳动力的大力需求。最近几年，国家七部委在全国开展了50个农业生态试点县建设，国家环保总局在全国100个地区开展生态示范区试点建设。同时，我国已建立了有机农业和有食品发展机构，即国家环保总局有机食品发展中心，是我国目前唯一的有机食品认证组织。已

电子政务现状及其发展趋势 篇6

信息化是当今世界经济和社会发展的大趋势，积极利用信息技术，尽快建立办事效率、运转协调、行为规范的电子政务，促进决策科学化和管理现代化，已成为政府适应形势发展的迫切需要和前提。电子政务是政府在国民经济和社会信息化的背景下，综合运用先进的网络技术和现代数字技术，以提高政府办公效率和透明度，实现协同工作、信息共享和决策支持为目标，将政府的信息发布、管理、服务、沟通功能向互联网上转移的系统解决方案，实现在互联网上建立起开放的交互式管理和服务系统，向全社会提供高效优质、规范透明和全方位的管理和服务，同时，实现政府内部自动化、无纸化办公，实现办公现代化、业务规范化、信息资源化、决策科学化，树立高效、廉洁、公正、开放的政府形象。

一、电子政务及其发展现状

（一）电子政务的概念

运用计算机、网络和通信等现代信息技术手段，实现政府组织结构和工作流程的优化重组，超越时间、空间和部门分隔的限制，建成一个精简、高效、廉洁、公平的政府运作模式，以便全方位地向社会提供优质、规范、透明、符合国际水准的管理与服务。

（二）电子政务发展现状及其初步成效

1、国外电子政务的发展现状及其初步成效

美国、英国、加拿大、新加坡等国家的电子政务代表了全球电子政务的最高水平，进入了电子政务发展的高级阶段。但由于各国国情不同，电子政务所采取的措施和发展的侧重点也不一样。下面，以美国、加拿大、英国、新加坡为例来说明电子政务在国外的发展情况。

①美国。美国是电子政务的先驱，也是被公认的政府网站健得最成熟，电子政务开展得最彻底的国家。早在1994年，美国政府信息技术服务小组提出“政府信息技术服务的远景”的报告，强调美国应建立注重公民服务导向的服务型政府。2002年底，布什总统签署了“电子政务法”，建立了“电子政府专项基金”，并建立了专门的协调机构－总统管理委员会，经过多年实践，美国政府在法律、组织机构、资金渠道及思想意识上形成电子政府全面的信息资源体系和较为完整的电子政府管理体系，使美国的电子政务真正走上了正轨。目前，美国联邦政府一级机构和州一级政府已经全部上网，几乎所有县市都已建立了自己的站点。美国的政府网站内容非常丰富，目前美国政府正在将一个个独立的网站连起来，做到网网相联，以便进行更加有效的管理和利用。美国佛瑞斯特研究公司发表的一项研究报告表明：到2006年，美国各级政府将从互联网上收取15%的各种税费，同时从网上接受3.3亿份来自企业或公众的各种申请和报告，各级政府也将会在网上推出1.4万种网上申请服务，为公民提供完善的服务。

②加拿大。与美国相比，加拿大在联邦政府与地方政府的协同和互动方面做得丝毫不逊色。1999年，加拿大总理发布了国家电子政府战略计划——“政府在线”，2004年底实现政府所有的信息和服务全部上网。

③英国。1994年开始进行“政府信息服务”实验，英国政府先在互联网上建立“英国政府信息中心”，为用户提供政府、学术机构、企业等网址查询。2005年为每个市民提供使用互联网的方式。为此，政府责成每个部门和机构制定自己的电子政务策略，与有能力的技术公司建立伙伴关系，电子政务发展走向成熟。

2、我国电子政务的发展现状及其初步成效

随着信息技术的不断发展，我国对推进电子政务建设高度重视。目前，我国电子政务建设已经取得了重大进展，突出表现在以下三个方面。

①多项信息化工程取得了突破性进展

目前，我国以“金”字头为代表的多项信息化工程已经取得了突破性进展。从1993年起，我国开始实施金桥、金关、金卡、金税和金盾等信息化工程，目前已发展到12项。其中1999年的金关工程就已实现银行、外汇管理机构以及海关的计算机联网，在关税管理中发挥着重要作用。金税工程也已顺利完成首期工程，建立了税务系统的增值税专用发票计算机稽查系统。这一系列“金”字工程的建设大大推动了我国行业信息化水平的提高，同时也使得相关政府部门的电子政务发展得到极大的推动。2001年8月，中共中央、国务院决定重新组建国家信息化领导小组，以进一步加强对推进我国信息化建设和维护国家信息安全工作的领导。同年又制定了全国政府系统政务信息化建设的5年规划，明确规定了我国政府信息化的指导思想、方针政策等，并着重建设以“三网一库”为基本构架的政府系统的政务信息化枢纽框架。这些举措大大加快了我国海关、税务、公安等部门的电子政务进程，对我国信息化进程起了良好的示范作用。

②政府上网工具初具规模

在各“金”字工程取得重大进展的同时，从1999年起，在全国普遍实行了政府上网工程。到2001年，全国绝大多数的管网建设已经就绪，且大多乡级以上政府都设有站点，并通过网站，向社会发布信息，有的还开始提供在线服务。我国从1999年开始在全国范围内推行政府上网工程，目前全国已经有2200多个政府网站，大多数政府网站都已实现了通过网络向社会和公民发布政务信息的功能。

③部分地区和政府部门在电子政务方面取得了显著成效

在中央的大力倡导下，各地在推动电子政务方面正在全面起步，北京、上海、广东以及国务院一些与“金”字号有关的部委等，其电子政务发展步伐较快。目

前，我国电子政务建设的战略部署已经完成，战略目标、战略任务和整体思路越来越清晰，对电子政务建设规律的认识越来越深刻，电子政务建设的成效也开始凸显出来。然而，我国电子政务的总体水平仍较低，且地区和部门之间的发展也非常不平衡，多数地区尚处于电子政务发展的初期阶段。

二、电子政务的发展前景

近年来，电子政务的发展正进入全面发展的快车道。在世界各国积极发展电子政务，构建电子政府的探索和实践中，以下八个方面成为电子政务的主流发展趋势。

1、更加强调“以民众为中心”的理念

信息技术带来的最大影响之一就是缩短了服务提供者与接受者之间的距离。未来的政府更加强调是民众的政府，各国政府将利用信息技术增强民众对政府政务的参与程度，及时获悉民众所需，以民众需求为导向，把未来的政府建设成以民众为中心的“电子政务”。

2、促进政府服务全面上网，提高服务质量

电子政务的目标主要是为了更好地给公众和社会提供政府服务。世界各国政府正积极应用因特网为公众提供在线服务，政府也将广泛运用“公共信息网站”及自动柜员机等自动化服务设施，为公众提供获取政府服务的多元化渠道。

3、整合服务，实现“单一窗口”和“一站到底”

信息技术的发展使得民众对未来政府的期望值不断提高，不仅仅是要求服务质量得到提高，而且要求获得服务的方式和程序也要不断改善。公众期望在任何时间、任何地点，以多种渠道获取自己所期望的服务形式和服务内容。为满足公众需求，世界各国政府将不断自我创新和调整，整合传统公共服务，建立“单一窗口”，给公众提供“一站到底”的公共服务。

4、加强组织管理，迈向知识管理

电子政务建设不仅仅是传统柜台服务向网络的简单移植，其涉及信息技术对政府机构的重组和对政府服务的整合，涉及政府再造，触及政府上上下下各个层面。随着信息通信技术的应用发展，电子政务也将有信息管理迈向知识管理，成为知识型、智能型政府。

5、消除“数字鸿沟”，促进社会信息平等

在未来电子政务建设过程中，各国政府将会积极致力于消除“数字鸿沟”问题，注重普及城乡宽带网络建设与信息教育，使信息应用普及社会每个阶层和每个地区区域，照顾信息弱势群体，缩小信息差距。

6、增强公众参与意识，发展电子民主

电子民主是未来世界各国电子政务建设中的一个焦点。信息技术和因特网的发展为公众参与政府决策提供了良好的契机，同时也会对传统政府理念和制度产生巨大的冲击。电子民主的发展不仅能使公众有效监督政府决策，促进政府勤政廉政，提高民众对政府的信任度，而且能反映电子政务的公众需求导向。

7、走政府与企业联合发展电子政务的道路

建立政府与企业某种形式的伙伴关系有可能使双方都从中受益。一方面，在政府信息系统的建设中，并不一定就是政府投资，融资的渠道很多，政府没有钱不进行新的投入也一样可以办事。另一方面，政府和企业在电子政务的发展中各有自己的角色。政府的职责是完成法律赋予政府的职能，政府擅长的是政府自身的业务，不是信息系统的开发。信息系统的开发是企业的专长。因此，在电子政务的发展中，政府的任务是提出对信息系统的要求，由企业去搞系统开发。

8、电子政务全球化发展

由于经济发展的全球化程度提高，各国相互依存的程度也在不断加深，所以各国的电子政务建设相互间既有独立性，也要在一定程度上实现系统对接和兼容，以实现各国政府在跨国金融、商贸、旅游、打击跨国犯罪、反恐和维持地区性和平等方面的合作。因此，电子政务必然要向地区性和全球性发展。

护理专业现状发展趋势 篇7

1 现状

1.1 教育层次

目前我国有24所高等中医院校设有中医护理学科本科教育专业, 2006年有4所院校开设中医护理硕士研究生教育。因此教育层次基本涵盖了专科、本科、研究生教育, 但仍以本科教育为主。中医护理本科教育学制有4年制和5年制两种, 一般授予护理学学位。中医护理硕士研究生教育刚起步, 学制为2年或3年, 大多数还是授予中医学硕士学位[1]。

1.2 教学体系

1.2.1 课程体系

目前, 各中医院校制定的具体的课程体系和教学内容有一定差别, 缺乏共同标准, 但大多数院校的课程设置多为中西结合的模式, 课程涵盖了中医课程和西医课程, 主要包括了中西医的公共基础课、专业基础课、专业课和选修课。公共基础课主要包括马克思主义哲学原理、马克思政治经济学原理、毛泽东思想概论、邓小平理论概论、思想道德修养、形势与政策、法律基础、体育、计算机应用、英语、医古文等课程。专业基础课主要包括中医基础理论、中医诊断学、方剂学、中药学、正常人体解剖学、组织胚胎学、生理学、病理学、药理学、中医基础护理学、西医基础护理学、健康评估、物理诊断、实验诊断等课程。专业课程包括了中医内科护理学、中医外科护理学、中医儿科护理学、中医护理妇产科学、中医伤科护理学、针灸学、中医康复护理学、内科护理学、外科护理学、妇科护理学、儿科护理学等课程。指定选修课包括了医学统计学、医学细胞生物学、医学微生物学、人体寄生虫学、预防医学、中医眼科护理学、中医耳鼻喉科护理学、精神病护理学、急救护理学、护理科研、护理伦理学、护理美学、护理管理学等课程。由此可见中医院校护理专业开设的课程基本上是西医院校护理专业所开设的课程再加上中医的基础课和专业课, 课程体系较为膨胀, 科目繁多, 教学内容重复的也较多[2,3]。

1.2.2 教学形式与方法

多数院校理论课的授课仍以大课为主, 并增加了多媒体授课。有些中医院校部分课程开展了双语教学并且一些院校还进行了部分课程教学模式、教学方法的改革, 如以问题为基础的学习 (PBL) 教学法的研究, 案例教学、情景模拟、角色扮演、小组讨论等多种教学方法的应用。但主要的教学方法还是以课堂讲授、教师灌输、学生被动接受知识为主[4,5]。

1.2.3 教材

目前多数中医院校的中医课程教材采用的是中国中医药出版社出版的新世纪全国高等中医药院校规划教材, 西医课程的教材采用的是人民卫生出版社或高等教育出版社出版的“面向21世纪课程教材”、国家“十五”“十一五”规划教材, 少数院校采用自编或其他出版社出版的教材或国外教材等[6]。

1.3 师资队伍

目前我国中医院校的师资来源大致有以下几种:一是来自于临床的护士, 大多学历层次较低, 但有丰富的临床工作经验, 熟练掌握中西医护理操作技能;二是来自于临床的医生, 他们中医理论知识扎实, 但多缺乏对中医护理的了解和护理教育理念的理解;三是来自于西医高等院校的护理专业毕业生, 包括本科生和研究生, 他们护理专业基础知识扎实, 但多数缺乏临床护理经验, 尤其是本科生或部分直接升学的研究生, 也多缺乏对中医理论知识的了解;四是来自中医院校的护理专业毕业生, 主要是本科生, 研究生多数尚在培育阶段。他们具备了扎实的中西医护理专业知识, 应该是发展中医护理教育事业的中坚力量, 但队伍尚年轻, 力量还较薄弱[7,8]。

1.4 学科建设

中医护理学是以中医学理论为基础, 20世纪60年代才开始从中医学中分化, 与西医相比, 中医护理学学科分化不理想, 学科内涵模糊, 界线不清, 医生护士分工不明确。致使中医护理迄今尚未形成其独立、完善的学科理论体系。临床护理中仍以现代护理理念、方法和技术为主, 同时中医护理科研力量相对薄弱, 缺乏学科带头人, 因此中医护理学的学科建设还处于探索阶段[9]。

2 存在的问题

2.1 中医护理本科教育培养目标不明确

由于中医护理学科内涵模糊、未定, 未形成独立、完善的学科理论体系, 因此难以清楚界定中医护理本科教育的目标, 在教育过程中也难以突出中医护理的特色。所培养的护理人才虽了解有关中医基础知识和护理知识, 但在临床实践中所学并非真正所用, 致使学与用脱节, 未能体现中医特色高级护理人才的特点和优势。

2.2 教育模式和课程设置不合理

目前, 中医护理教育模式基本上是中医医学教育模式的变型, 即把培养中医师或针灸师的模式压缩, 再沿袭现代护理教育模式[10], 因此在课程设置上没有突出中医护理的专业特点。中医护理学的内容是非常广泛的, 但因其理论体系还不成熟, 课程内容尤其在专科护理中依然过分强调医学知识, 在疾病的护理中有大量的有关疾病辨证论治和医疗诊断的内知识, 而中医护理有关辨证施护方面的内容却繁杂而不规范。此外, 中西医两套基础和专业课程的设置, 使教学内容重复较多, 未能将中西医护理知识进行有效整合, 这不仅加重了中医护理专业学生的学习负担, 而且还导致了护理专业学生知识结构不合理, 教学组织针对性不强, 不能体现中医护理专业的专业特色。

2.3 教材建设缺乏规范性和科学性

中医护理学科理论体系还未完善以及中医高级护理人才培养的规格和定位还不确定, 均导致目前中医护理学教材编写指导思想不明确, 教学目的不清楚, 教学重点不突出, 同时在教材编写中也很难突出中医护理特色。此外, 教材编写人员的整体水平不高, 参加编写教材的人员甚至主编、副主编水平也是参差不齐。使得目前的教材多缺乏规范性和科学性[11]。

2.4 缺乏专业的教学师资队伍

中医护理作为一门尚未成熟的学科, 缺乏一支专业的教学队伍, 未能形成一定的规模。在实施相关中医教育的过程中, 承担中医护理教育的师资主要来自中医院校的临床中医师或针灸师和护理院校的以接受西医护理教育为主的西医护士, 两者均未经过系统的教育教学理论的学习和实践, 教学中处于“医生教护士”的局面或“西医护士教中医护士”的状态, 均未能突出中医护理的特点。此外, 中医护理的师资在职称和学历的数量及梯队结构性上都远远不能满足办学水平的要求, 师资学历参差不齐, 直接影响了教学质量的提高和中医护理教育的可持续发展[12]。

2.5 中医护理科研水平滞后

要发展中医高等护理教育, 必须要开展科学研究, 中医护理科研是我国独特的科研新课题, 但与国际先进护理科研水平相比存在较大的差距。①临床护理工作中难以体现中医护理特色, 我国大多数医院包括中医院, 基本上都是以西医护理为导向, 大量的具有中医特色的专业性强、技术含量高的工作与技术操作, 临床护士甚至包括中医院校毕业的护士都不再做, 这主要由于中医的医护分工不明确所导致。这样就影响到中医护理科研的开展, 也进一步影响到中医护理教育的发展。②缺乏学科带头人。中医护理教育起步晚, 中医护理队伍学历层次普遍较低, 在教学、临床护理工作中没有形成一支强有力的科研骨干队伍。③科研实力弱, 没有国家重点学科、重点实验室和重点项目, 国家中医药管理局科研项目仅一项。没有国家级教学改革研究项目。此外, 科研经费少, 大型国际学术会议也不多。④经费投入少。中医院校的护理学科仍是属于临床医学下的二级学科, 并且由于中医护理学科的地位尚未确立, 无论在中医院校内部, 还是在国家或省市科研项目内都很难争取到学科或项目建设经费[13,14]。

3 发展趋势

3.1 深化中医护理学的内涵, 建立完整的中医护理理论体系 中医护理学的内涵包含护理理论层面、护理方法层面和独特的护理技能层面三个方面。突出中医护理学特色与优势 , 实现学科的现代化与国际化, 深化中医护理学的学科内涵, 需要从三方面入手:①具有满足人类健康需求的原创性的独立完整的理论体系;②具有符合中医护理学自身规律的评价方法以及可以让不同行业、不同文化背景的人理解且认同的标准与规范;③具有独立的护理技能操作技术以及可以重复验证的临床护理效果[15]。中医的理论也是中医护理学的理论基础, 加强中医护理学的内涵建设需要认真整理和研究中医学理论, 做到从理性层面理解中医学的人文哲学概念, 从方法学的层面真正继承中医学的科学内涵, 在临床实践层面应用与发展中医护理的理论、方法与技术。此外, 中医护理学是从中医学分化而来, 同时也属于护理学的大范畴。因此, 中医护理学要形成独立、系统的学科理论, 需要继承与发扬中医学独特的理论体系, 也要借鉴现代护理学的理论, 吸收现代科学技术发展的新成果、新技术, 使两者有机融合, 创造出新的适应时代和社会发展的中医护理学理论。

3.2 创建新的教育模式, 建设科学的中医高等护理教育的课程体系 中医高等护理教育课程要摆脱传统中医学教育模式, 探索或创建新的教育模式, 改革教学方法, 更新教育理念, 不断解决临床需求与教学的矛盾、理论与实践的矛盾、师资与教学内容的矛盾等 (中医护理教育发展与思考) , 在课程设置上要科学合理、自成体系。要对中医基础知识和中医临床护理内容根据实用、突出护理特色的原则进行整合, 避免课程内容重复。同时还要协调中医护理学与现代护理学的教学关系, 将中西医护理内容有机整合, 体现中医护理的特点和优势。要不断把握临床护理发展动态, 优化课程体系, 以更好的适应社会对护理人才的需求。

3.3 编写高质量的中医护理学的特色教材 完善中医护理学的学科理论体系, 明确教材编写的指导思想, 提高教材编写人员的素质, 统一教材编写的标准和依据, 并根据护理教育的性质, 科学地、实事求是地看待突出中医护理特色问题, 进行科学、合理地教学内容设置, 编写高质量的中医护理学特色教材, 是促进护理教育科学发展, 培养有中医特色的高级护理人才所面临的一个重要课题。

3.4 培养和建设高素质的中医护理师资队伍 建设高水平的中医护理教师队伍, 构筑中医护理师资人才高地, 是发展中医护理教育的一项十分紧迫的战略任务。要不断探索和研究中医师资队伍的培养模式, 多层次、多形式、多渠道地培养造就一大批具有扎实的中医理论基础、现代护理学理论知识、丰富的临场经验、高水平的教学能力和科研能力以及有着积极创新思维的中医护理人才。同时注意拔尖中医护理人才和学科带头人的选拔、任用和培养等, 改善师资队伍的整体结构, 以推动中医护理教育的深入发展。

3.5 发展和研究中西医结合的护理模式 中西医结合护理是我国护理教育发展的方向, 也是中医护理发展的主要形式, 它是既要按照西医护理学的要求实施其相应的护理措施, 又要结合病人当时的中医辨证, 按中医整体观念和辨证施护的原则, 采取相应的护理办法。因此把中医护理技术运用到疾病的治疗护理中去, 吸收西医先进的技术来完善、发挥中医护理技术的特长, 尤其是发挥中医护理在养生保健、中医食疗等方面的优势, 以提高护理质量, 改善病人的生存质量, 实现中西护理的优势互补, 是中西医结合护理的发展趋势[16]。

3.6 建立规范化、标准化的中医护理方法 由于中医丰富的治疗手段和灵活多样的护理方法表现出很大的随意性, 中医护理方法尚停留在经验层面, 缺乏规范的护理程序、护理常规与操作规程和科学的效果评价标准。因此建立一套规范化、标准化的中医护理工作方法, 并采用流行病学、循证护理方法进行临床护理效果评价体系研究[17], 制定出既符合中医护理学自身规律, 又可以让不同行业、不同文化背景的人理解且认同的科学的中医护理质量标准评价体系, 是中医护理学向科学化、现代化、国际化方向发展的必经之路。

3.7 科学、有效的发展和研究中医独特的护理技术 加强中医护理技术的实践操作, 深入研究, 完善技术操作规程与评价标准, 不断提高中医护理操作的科学性。将中医护理特色的技术操作纳入学科范围, 不断丰富中医护理学的学科内涵, 提高专业科学技术的含量, 是全体中医护理人员任重而道远的责任。

3.8 开展对外中医护理学术交流与合作, 体现信息化、多元化和国际化的特点 受人口多样化、文化多元化和教育全球化的影响, 中医护理要发展、提高和完善必须不断加强对外中医护理学术交流与合作。了解护理发展前沿, 掌握护理新理念、新方法, 在中医护理学的发展中融入社会信息化、多元化和国际化的理念和思想, 以促进中医特色护理的繁荣和发展。体现信息时代和社会发展对中医护理的需求[18]。

4 小结

护理专业现状发展趋势 篇8

关键词： 高职教育 秘书专业 专业培养 工作现状

国内秘书从业人员中百分之七、八十均为商务秘书，角色介乎业务、人事、行政之间，职权往往不能划分清楚；由于秘书的专业制度、学习制度不够完善，很多人以为只要会打字、会使用电脑、复印机、传真机就可以做秘书了，其实这根本谈不上专业性、职业性，真正的秘书专业工作者应当参与到企业建设、企业日常决策之中。

外资企业和民营小企业是今后我国秘书职业就业和发展的主战场。外企对秘书工作经验、个人品行、文化素养乃至性格提出了更高的要求。有关调研显示，中小型企业需要的秘书人员实际上是“综合秘书”、“综合人才”，商务秘书、涉外秘书将会成为民营企业需要的秘书主要类型。秘书职业的专业化已成发展趋势。

秘书在现代企业中属于最基础，也是最重要的岗位之一，岗位职责描述是最模糊和最广泛的。业务工作能力再强的管理者也不可能24小时工作，所以秘书扮演的正是上传下达、服从领导、完成交代工作的角色。由于秘书职责划分不明确性，造成现在很多企业都是一岗多职，“行政人事不分家”。如行政助理的岗位职责涉及很多方面，包括财务管理、人事招聘、仓库管理等。秘书工作人员的职业化需求越来越高，表明秘书或者行政工作者的工作职责明确划分，应该越来越趋于科学化、现代化和专业化。

一、秘书岗位发展和转换优势影响秘书工作现状

在事业单位或者企业里，秘书人员与其他职位人员相比，存在相对天然优势。譬如职业转换，特别是公司内部换岗、岗位轮换、升职具有很好的优势。秘书专业因具备专业全面性，在职业转换，特别是公司内部换岗具有很好的优势。很多秘书工作者最终成长晋升为行政主管、经理助理、人力资源经理、部门经理、市场/公关部主管、财务管理人员，甚至为以后职业发展打下坚实的基础。

（一）中小企业秘书工作现状

当今中小企业大都取消了“秘书”这一职位称呼，改而用某某“助理”代替，譬如“行政助理”、“人事助理”、“业务助理”、“总经理助理”等，因为企业管理制度的公开性、协助性。

例如：中小企业将行政助理方向及其职责定位为：1、日常工作的管理与维护，规章制度的制作与修改，员工考勤统计、工资表的计算，社保、医保的办理；2、负责公司办公环境维护；负责保证设备的正常运转（包括复印机、打印机、空调及指纹打卡机等）；3、办公用品的采购，储藏室物品的保管工作，做好采购领用的相关登记；4、招聘、面试接待与沟通，员工入职相关背景资料的核查；5、完成上级主管交办的其他工作。行政助理工作比较“杂”，很多人借此说秘书或者行政工作者就是“打杂的”。事实上，行政助理的工作内容是保证公司工作正常运作，工作内容多元化，属于基层管理工作。

又如中小企业人事助理方向及其工作职责定位为：1、分发简历至各部门经理，安排面试；2、办理员工入职、保险、离职等手续；3、负责部分面试、面谈工作；4、统计各种数据每月上报；5、协助行政工作；6、其他日常人事工作。对比总经理助理方向及其工作职责定位：1、参与企业发展规划编制和企业重大决策的讨论；2、组织制订企业的人力资源规划；3、组织企业的招聘及对员工的评价、考核和激励工作；4、负责企业的财务管理，指导财务科长提报年度预算与财务报告；5、审核财务计划与监督资金运作；6、负责召集企业各项会议，督促会议决议的执行，检查总经理布置的工作任务的贯彻落实情况。

由此可见，行政、人事的工作职责有相通之处，毕竟公司的行政事务比较单一，行政兼管人事招聘、行政兼管财务的情况屡见不鲜。在一些中小型企业出现了行政兼前台、行政兼人事，也就是一岗位兼多职位的情况。可见总经理助理这类等级较高的助理秘书，还是可以参与到辅助决策中的，离最高管理层最近的秘书工作人员，往往是可以学习最多、锻炼能力最强、未来最可能成长为管理层的秘书工作者。

（二）秘书工作存在的问题

1.秘书工作制度不完善

我国企事业单位里的秘书人员，由于没有相应的公司政策、工作制度等相关制度作依据，相对应的职权分立不明确，致使工作效率和工作积极性降低。在很多中小企业，秘书工作者本人甚至管理者都认为秘书是人人都能干的“打杂”的事情，没有技术含量，没有实际、真正地参与到企业建设、管理中，“白领”的身份并没有想象中高。这样的误解不利于秘书发展。

因此，制定出适合我国企事业单位秘书工作的相关制度刻不容缓，科学地明确秘书地位和职权范围，是促进我国秘书职业快速、健康发展的有利条件。

2.秘书工作不规范

据调查，全国现有2000多万毕业生在职秘书，其中只有10℅左右的是秘书专业毕业生，半路出家的秘书相关工作人员较多，很多学生是学行政管理、人事管理、汉语言文学等专业出身的。他们没有经过系统规范的学习，缺乏基本的专业知识。在工作中，他们缺乏秘书职业意识，职业道德不规范，并有凭感觉做事的情况，严重影响秘书工作的规范性。本身不能胜任秘书工作，更不可能做一个合格的现代化秘书。因此，只有做到秘书工作的规范化、制度化，才能体现秘书工作的重要性和严肃性，才能保障秘书工作的质量与水平。

3.秘书工作手段陈旧

21世纪是计算机时代，计算机使秘书工作手段由人工式向操作自动化转变。处理事务时秘书会熟练地操作电脑、打印机、传真机等自动化仪器，这些常见的办公设备并不是每个秘书人都会使用与正确使用的，更不要说简单的应急维修了，这使得秘书真的成为“空架子”和“打杂”的工作者。

我国办公自动化工作起步虽晚，但是目前已经顺利完成了第二代电子邮政系统，逐步实现无纸化办公，一方面节能环保，另一方面加快通讯速度和办公速度，信息沟通速度、质量、保密度都得到很大提高，方便秘书上传下达，完成上级领导的工作安排。然而，大部分秘书人员在工作中仍沿用传统工作方法，电脑沦为打字聊天的工具，只会基本的办公WORD写作、PPT制作、EXCEL表计算与制作，而这些已经成为很多上班族都会的基本技能，毫无竞争力。不仅忽视先进的科学信息技术发展，更影响秘书办公效率、速度和质量，这就要求相关部门对秘书进行专业的办公自动化培训，熟练使用办公自动化操作，有效地在工作中应用，将“三办”工作科学化。

二、高职秘书专业培养趋势

从另一方面来看，秘书职责不明确为秘书专业培养带来较大变革，秘书专业毕业生就业方向的选择性更多，在中小企业中，行政、人事管理、业务部门等管理、行政岗位都是适合的工作岗位方向。

一般在中小企业，销售是重中之重，除此以外，公司有可能没有人事、没有仓管、没有财务部，这三个部门的事务都可以归为行政助理负责。行政助理的工作就是负责除销售之外的所有事情，正因为这样，行政助理得以接触工资表计算、仓储管理、人事招聘一系列工作，也间接学习到了很多行政、销售、财务、仓管知识。但是，秘书要想在企业中站稳脚跟，不断进步，光靠在企业里各种“打杂”、什么都会是不行的，仍必须做到秘书工作的职业化、专业化。

（一）秘书工作的职业化

现如今企业里，各种专业人员都可以取代秘书岗位，如行政管理、人力资源管理、现代汉语言文化学专业更被认为是“秘书专业”的另一名称。这使得秘书专业的学生在学习阶段努力学习、考试得来的秘书资格证书显得没有优势。实际上，秘书任职资格化制度早在1997就开始实行了，然而秘书职业资格考证名不副实，把关不严，过于形式化，考核的知识内容，尤其是对操作技能等的考核不合理，只是流于表面，不能真正考评出秘书专业学生的能力与水平。此外，秘书职业资格证书还没有被社会用人单位广泛认可，没有得到应有的重视，秘书职业资格证书变得可有可无，很多没有秘书资格证书的人员一样可以进入企业担任秘书工作，无疑增加了秘书专业毕业生就业的难度。

根据2003年最新修订和颁布的《秘书国家职业标准》改革考试方案，秘书职业化才算真正走上了现代化、职业化、专业化、实用化的道路。秘书职业资格证书考试从教材到考试都必须改革，要能打造出真正精英秘书的品牌。高职秘书专业教育要顺应时代发展，就必须把秘书专业从“大众教育、普通专业”转换成“精英教育、精英专业”。

（二）秘书教学的专业化

很多高职院校都设立了秘书专业，可以说秘书专业是高职学校的传统专业、甚至是王牌专业，但是这样一个讲究专业特色、面向现代职业化的专业却存在教材过时、教学手段守旧、设施落后等问题，缺乏系统的、科学统一的教学制度。

根据以往调查结果，目前高职院校中，还没有形成一套系统的、完整的秘书专业专用的教材。

诚然，秘书专业学生需要学习财务、管理、贸易各种知识，但是这不代表可以把会计专业的《会计基础》原封不动地安排到秘书专业课程中，与此同时，国际贸易课程确实是一门很实用的课程，现在大中城市外贸公司、外企林立，学好了国际贸易对学生进入外企或者外贸进出口企业有很好的帮助，但是很多学生反应《国际贸易与实务》实在是有点难，这和他们之前没有接触国际贸易的基础知识有关。因此，这类课程应该从国际贸易入门着手。

此外，涉外秘书除了熟练掌握英语，更要熟悉关注日语、韩语等多种语言，对经济贸易、投资、财会、国际贸易等方面知识要有比较深的了解，能够熟练写经济文书、协议书、会议纪要、邀请函、考察报告、市场调查，能胜任企业多个部门对专业知识的要求。高职秘书专业培养出的学生，需要系统地学习专业课程如秘书礼仪、企业管理、文书报告书写、会计基础、国际贸易与实务等一系列专业课程，才可以胜任秘书工作。

高职院校的课程不能过于注重理论，而忽视实践操作，在现代办公自动化时代，秘书专业的毕业生很多不会使用打印机、传真机、投影仪，有些毕业生初到公司，连裁纸机都不会用，甚至连安装打印机、下载驱动装置、打印都要在同事的协助下才能完成任务。所以，高职院校在这方面应该改进，实训室里的设备不应该只是桌椅和电脑，打印机、传真机、碎纸机等现代化设备都应该是重要的教学设备。

三、结语

当今社会的秘书人员越来越需要加强职业化培训，提高专业素养，时刻保持领先的职业技能，绝不能成为办公室的冗员，成为扁平化管理的淘汰对象。高职秘书专业教育必须明确的理念是：秘书职业不是企业里谁都可以替代的，秘书工作人员应该积极参与到企业建设中，参与到企业发展、规划、决策中，建言献策，真正参与到企业实际管理中，成为企业的管理者，也成为自己人生的管理者。

秘书工作者必须是企业的管理者、辅助决策者、参与者，要以企业管理者的姿态工作，而不是以“打杂的”消极的、懒惰的心态工作。秘书专业毕业生更应该适时调整思想，合理规划、管理自己的职业生涯发展路线。一方面要改变心态，积极、认真完成领导交代的工作，另一方面要积极建言献策，参与到辅助决策之中，有利于自身职业生涯发展。

秘书专业教学必须做到专业化、职业化教学，从秘书专业学生的职业道德、基础知识到秘书工作的实际操作都要作为重点，实训过程加大计算机、打印机、传真机等现代办公设备的使用操作、安装和简单维修。此外，应对很多企业行政和人事不分家的情况，还可以增设人力资源管理、经济管理类课程，让秘书工作者真正成为社会上一专多能、多专多能的不可替代的精英人才。

参考文献：

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[2]任群.秘书工作[M].重庆大学出版社，1998.6.

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[4]董汉庭.喜爱秘书一代新人的成长—改革开放30年我国秘书队伍的巨大变化[J].当代秘书论坛，2009（1）.

[5]何宝梅.秘书学基础理论探究[M].浙江大学出版社，2010.6.